Post on 04-Jun-2018
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
1/23
1
UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA
FAKULTI SAINS SOSIAL DAN
KEMANUSIAAN
PUSAT PENGAJIAN SEJARAH , POLITIK DAN STRATEGI
EVOLUSI POLITIK MALAYSIA
(SKSP 1033)
SEMESTER 1
SESI 2009/2010
SEJAUH MANAKAH MALAYSIA BOLEH DIKATAKAN SEBAGAISEBUAH NEGARA YANG MENGAMAL SISTEM POLITIK
PERMUAFAKATAN ( ONSO IATIONAL POLITI S)
DISEDIAKAN UNTUK !
DISEDIAKAN OLEH ! MOHAMAD SHAFI" BIN SHAINI
NO# MATRIK ! A12$1%%
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/ms/e/e1/Logo_UKM.gif8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
2/23
2
PENGENALAN
Menurut Kamus Dewan Edisi ke 3, Dewan Bahasa dan Pustaka Kementerian Pelajaran
Malaysia, politik membawa makna ilmu pengetahuan dan cara pemerintahan sesuatu negara
itu dijalankan manakala permuafakatan pula membawa makna perundingan dan persetujuan
yang dicapai di antara kedua dua pihak yang terlibat! Perkembangan politik Malaysia pada
sekitar "#$% an dianggap sebagai &turning point& dalam usaha ke arah mewujudkan intergrasi
politik di kalangan pemimpin yang mewakili masyarakat pelbagai kaum ' plural society (! )a
merupakan e*olusi politik sejarah tanah air yang penting kerana di sinilah bermulanya
permuafakatan politik di antara parti parti terutamanya parti +M - ' +nited Malay
ational -rgani.ation ( dan M/0 ' Malayan /hinese 0ssociate ( yang sekaligus meletakkan
sebuah parti dominan yang dikenali sebagai PE1)K020 "!
Kerjasama kedua dua parti tersebut membawa banyak kejayaan dalam siri siri
pilihan raya yang diadakan bermula pada pilihan raya peringkat Bandaran Kuala umpur
pada "#$4 sehinggalah kepada kejayaan bermakna pada pilihan raya umum pertama "#$$
dengan memenangi $" daripada $4 kerusi yang dipertandingkan, hal ini juga telah membawa
kemasukan parti M)/ ' Malayan )ndian /ongress ( ke dalam Perikatan! 0sas asas politik
permuafakatan di antara +M -, M/0 dan M)/ telah menjadi &modal& penting kepada
pihak Perikatan untuk membawa misi memerdekakan 2anah Melayu yang diketuai oleh
2unku 0bdul 1ahman pada "#$5 ke ondon! 0khirnya pada 3" -gos "#$6 atas usaha pihak
perikatan, negara Malaysia ini mencapai kemerdekaan dari pihak British! 7ignifikannya,
perkembangan peristiwa ini membawa kepada politik permuafakatan yang merupakan nadi
kepada perpaduan masyarakat pelbagai kaum di negara ini 4!
TEORI POLITIK PERMUAFAKATAN
2eori politik permuafakatan ataupun consociational politics telah diperkenalkan
oleh 0rend lijphart dalam satu Kongres Pertubuhan 7ains Politik 7edunia yang diadakan di
Brussels pada tahun "#56 3! 0rend lijphart mentakrifkan politik permuafakatan sebagai1 1ohani 0b! 8hani dan 9ulhilmi Paidi, Kenegaraan Malaysia Isu-isu dan Perkembangan, P27 Publication
: Distributor 7dn Bhd, 4%%4, hlm! 4"!2 1ohani 0b! 8hani dan 9ulhilmi Paidi, Kenegaraan Malaysia Isu-isu dan Perkembangan , P27 Publication
: Distributor 7dn Bhd, 4%%4, hlm! 4"!3
2eori politik permuafakatan ini dikemukakan oleh 0rend )jphart dalam bukunya, The Politics Of Accommodation Pluralism And Democracy In The etherland , Berkely, /alif, +ni*ersity -f /alifornia
Press , "#5; !
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
3/23
3
kerajaan yang dicorakkan oleh pakatan elit yang mengubah corak demokrasi daripada
berbentuk pemecahan kepada budaya politik demokrasi yang lebih stabil! Menurut 0rend
ijphart, politik permuafakatan merupakan perkongsian kuasa di antara masyarakat umum
yang terdiri dari rakyat sesebuah negara yang dibahagikan mengikut etnik, bahasa, agama dan
faktor faktor lain! Kunci utama teori politik akomodasi ' accommodation ( ataupun politik
permuafakatan ini adalah kerjasama yang erat dan tolak ansur di antara golongan elit setiap
parti politik yang mewakili setiap kaum di dalam sesebuah kerajaan di mana negaranya
terdiri daripada pelbagai kaum , supaya dapat membentuk sebuah demokrasi politik yang
kukuh dan stabil! 2eori politik permuafakatan bukan sahaja telah terbukti berjaya
dilaksanakan di Malaysia namun juga terbukti berjaya dilaksanakan di negara negara barat,
antaranya ialah Belanda, 7wit.erland dan 0ustria! 2erdapat juga egara negara bukan
Eropah yang berjaya mempraktikkan politik permuafakatan antara kaum ini, iaitu ebanon,
/rypus dan 7urinam!
IRI& IRI POLITIK PERMUAFAKATAN
0rend lijphart menyenaraikan empat ciri ciri utama sesebuah politik permuafakatan! Pertama
ialah perkongsian kuasa, perkongsian kuasa merupakan ciri asas dan kunci utama kepada pembentukkan politik permuafakatan yang mempunyai banyak kaum ini! Kerjasama yang
erat di antara golongan elit politik ini ' elit cartel ( dari pelbagai parti politik yang mewakili
setiap kaum adalah sangat penting, dan ini perlu bagi membentuk sebuah kerajaan demokrasi
yang kukuh! 8olongan elit ataupun pemimpin dari setiap kaum perlu mempunyai
permuafakatan, perbincangan, tolak ansur dan kompromi dalam pelbagai pekara terutamanya
dalam soal pembahagian dan perkongsian kuasa!
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
4/23
4
Ketiga ialah keseimbangan dan perkadaran, kewujudan sesuatu kuota atau
proposionaliti bagi membolehkan tiap tiap kaum memilih secara berkadar peruntukan kaum
mereka untuk tabung awam dan perlantikan dalam perkhidmatan awam!
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
5/23
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
6/23
6
dipopularkan oleh 0rend ijphart '"#5#( melalui tulisannya 6! Beliau menggambarkan di
dalam demokrasi permuafakatan tidak muncul mana mana parti sebagai dominan dan
masing masing memiliki sokongan dan kerusi di dewan perundangan! Kegagalan
memperoleh majoriti menyebabkan beberapa parti terpaksa bergabung dan gabungan ini
sering berubah keanggotaannya dari masa ke masa berdasarkan tolak ansur, tawar menawar,
rundingan dan penyesuaian! 7etiap parti berkongsi kerusi dengan yang lain di parlimen demi
menjamin majoriti dan ini memerlukan dasar kerjasama dan muafakat yang tinggi!
Di samping menjamin dominasi Dewan Parlimen, gabungan yang dibentuk turut
memberi satu gambaran sifat kerajaan yang diwakili oleh pelbagai kaum! 8abungan B
sebenarnya bermula dengan nama Perikatan! Pada tahun "#$4, +M - dan M/0
bekerjasama di dalam menghadapi pilihanraya kerajaan tempatan bagi Majlis PerbandaranKuala umpur! 2iga tahun kemudian gabungan ini bekerjasama lagi menghadapi Pilihanraya
Persekutuan "#$$ dan kali ini disertai pula oleh M)/ ; ! 7elepas "3 Mei "#5#, kerajaan
merasakan politiking yang hebat tidak membawa manfaat lalu menjemput parti lain
menyertai gabungan ini dan kesannya 8erakan, P07 dan PPP bertindak menyertainya pada
tahun "#6=! 7ejak itu gabungan bertukar nama kepada Barisan asional dengan anggota yang
lebih besar dan mula menerima pertambahan anggota dari 7abah dan 7arawak!
7ecara tidak lansung kepelbagaian parti di dalam kerajaan campuran
menggambarkan kemajmukan masyarakat Malaysia! 8abungan parti pelbagai kaum sehingga
kini didapati berupaya menjadi formula terbaik bagi menyelesaikan masalah persaingan
politik perkauman di egara ini!
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
7/23
#
PENUBUHAN PARTI KEMERDEKAAN MALAYA ( IMP ) !
SUATU KESINAMBUNGAN KE ARAH PENUBUHAN POLITIK
PERMUAFAKATAN DI TANAH MELAYU
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
8/23
$
mengenai konsep persamaan taraf kepada semua kaum tanpa mengira bangsa!
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
9/23
%
oleh Ball dan 7hanmugam dan beliau tidak dapat memberikan penjelasan bagi pihak
bapanya!
2unku 0bdul 1ahman telah mengambil jalan penyelesaian untuk mengelakkan
pertelingkahan antara )MP dan M/0 dengan cara menemui pemimpin pemimpin parti
tersebut dan beliau mencadangkan penubuhan perikatan +M - )MP! alaubagaimana pun
cadangan ini tidak dipersetujui oleh majoriti pemimpin )MP! Dato -nn pernah menyuarakan
hasrat untuk bekerjasama dengan M/0 cawangan 7elangor bagi menghadapi pilihanraya
majlis bandaran yang akan diadakan pada @ebruari "#$4 iaitu pilihanraya Majlis Perbandaran
Kuala umpur , tetapi hasrat beliau ditolak oleh pemimpin M/0 cawangan 7elangor! 2idak
lama kemudian sebuah akhbar berbahasa inggeris iaitu 2he 7traits Budgets bertarikh "%
>anuari "#$4 melaporkan Perikatan +M - M/0 akan bekerjasama dalam pilihanrayatersebut "=! Disimpulkan bahawa idea penubuhan perikatan ini asalnya dari pihak )MP dimana
pada awalnya )MP mempelawa M/0 cawangan 7elangor tetapi pelawaan ini di tolak,
sebaliknya M/0 cawangan 7elangor mengadakan pakatan perikatan +M - M/0 untuk
menyatakan ketidak sokongan mereka terhadap )MP "$!
KEGAGALAN PARTI KEMERDEKAAN MALAYA ( IMP ) SEBAGAI SEBUAHPARTI POLITIK PERMUFAKATAN ANTARA KAUM
-leh sebab pilihanraya Majlis Perbandaran Kuala umpur ataupun pilihanraya municipal
hanya akan diadakan sekiranya wujud perpaduan antara kaum, iaitu seperti mana janji British
yang hanya akan memberikan kemerdekaan kepada tanah melayu sekiranya wujud perpaduan
antara kaum kaum di 2anah Melayu! Disebabkan pekara tersebut Perikatan +M - M/0
ditubuhkan bertujuan untuk memperjuangkan kemerdekaan 2anah Melayu daripada pihak
British! Pengerusi >awatankuasa Penasihat
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
10/23
10
memenangi pilihanraya tersebut telah disusun oleh perikatan +M - M/0 dimana tiga isu
utama telah dimainkan , iaitu keharmonian antara kaum merupakan landasan utama ke arah
mencapaikejayaan dalam pentadbiran, kerjasama yang erat antara ahli bagi kelancaran
pilihanraya dan menekankan konsep kepentingan semua kaum dalam sebarang akti*iti
politik "6! Perjalanan pilihanraya municipal yang pertama tidak berjalan seperti yang
dijangkakan terutamanya di pihak )MP kerana seolah olah ada pakatan di kalangan
sesetengah pemimpin M/0, dimana ada diantara mereka yang menyokong )MP dan ada juga
yang menyokong perikatan +M - M/0! Manakala 2an /heng ock pula mengambil sikap
berkecuali tanpa menunjukkan sokongan kepada mana mana pihak!
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
11/23
11
tersebut berpihak kepada perikatan +M - M/0 dengan berjaya memenangi # kerusi
daripada "4 kerusi yang dipertandingkan, manakala )MP hanya memperoleh 4 kerusi dan satu
dimenangi oleh parti bebas!
Pilihanraya ini membawa impak yang positif kepada kerjasama yang lebih erat di
antara kedua dua pihak dan ini mewujudkan ikatan baru yang dikenali sebagai PE1)K020 !
angkah utama yang diambil oleh pihak perikatan adalah dengan memastikan pilihanraya
perbandaran Kuala umpur menjadi medan ukuran sejauh manakah sokongan rakyat
terhadap mereka 4%! ohor, egeri 7embilan dan akhirnya memperlihatkan
kejayaan pihak perikatan dalam pilihanraya yang diadakan! Kejayaan ini membawa kepada
rundingan meja bulat di antara +M - dan M/0! 7ebanyak tiga kali rundingan diadakaniaitu pada 3 @ebruari "#$4 di Kuala umpur, 4" @ebruari "#$3 di 7ingapura dan akhir sekali
pada "$ Mac "#$3 di >ohor Bahru, hasilnya 2unku 0bdul 1ahman dinamakan sebagai Ketua
Perikatan! Pada tahun "#$4 masih ramai pihak yang ragu ragu tentang keberkesanan
penggabungan +M - M/0, bagi mereka perikatan tidak mampu bertahan lama disebabkan
asas yang tidak kukuh berdasarkan rentetan hubungan /ina Melayu kurang meyakinkan di
2anah Melayu implikasi daripada dasar segmentasi kolonial )nggeris dan kesan penjajahan
>epun sekitar "#=% an! 2ambahan pula, desakan daripada kaum cina berhubung dengan isumendapatkan hak kewarganegaraan bagi mereka yang dilahirkan di 2anah Melayu! amun
pertikaian dan masalah yang wujud pada masa itu dapat ditangani oleh barisan pemimpin
perikatan dalam usaha menghormati perjuangan parti! Dalam meneliti perkembangan parti
perikatan, ia tidak menampakkan sebarang masalah yang boleh mengoncangkan jalinan dan
permuafakatan politik yang terbina di antara kedua dua parti 4"!
Malah kedua dua parti iaitu +M - dan M/0 sentiasa menyokong di antara satu
sama yang lain dalam menghadapi sebarang pilihanraya! Misalnya sekiranya pihak M/0yang menurunkan calon calonnya, maka pihak +M - akan memberikan sokongan
sepenuhnya kepada pihak M/0 yang bertanding! alaupun +M - dan M/0 merupakan
parti berbaur perkauman tetapi melalui gabungan perikatan yang dilaksanakan, ia tidak
mempunyai sebarang masalah untuk mengatasi parti yang bukan bersifat perkauman iaitu
20 1ohani 0bd 8hani dan 9ulhilmi Paidi, Kenegaraan Malaysia Isu-isu dan Perkembangan , P27 Publiucation : 7dn Bhd, 4%%4, hlm! 44!21 1ohani 0bd 8hani dan 9ulhilmi Paidi, Kenegaraan Malaysia Isu-isu dan Perkembangan , P27
Publiucation : 7dn Bhd, 4%%4, hlm! 43!
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
12/23
12
)MP! Perikatan mengulangi kejayaan pada pilihanraya perbandaran yang lain pada "#$4 "#$3
dengan memenangi #= daripada "4= kerusi yang dipertandingkan! Keadaan ini memaksa
Dato -nn cuba mengembalikan keyakinan kepada perjuangan politik dengan menubuhkan
parti baru pada "#$= yang dikenali sebagai Parti egara! Menyingkap perhubungan politik di
antara +M - dan M/0, ia lebih ketara pada bulan -gos dan 7eptember "#$4 apabila Cictor
Purcell hadir ke tanah melayu atas jemputan M/0 untuk menyediakan laporan mengenai
orang orang cina di 2anah Melayu! -rang orang melayu menganggap kehadiran Dr! Purcell
amat bertepatan kerana beliau merupakan seorang yang terkenal dan menjadi jurucakap
kepada isu isu berkaitan dengan politik orang orang cina! Dalam masa itu juga, pihak M/0
menghulurkan F $%%,%% untuk mewujudkan tabung kebajikan Melayu sebagai kerjasama
dengan pihak +M - 44!
Kejayaan pihak Perikatan adalah berpunca daripada kerjasama yang erat di
kalangan pemimpin mereka! Majoriti pengundi datangnya dari kaum melayu dan pihak M/0
pula bersedia menghulurkan bantuan kewangan bagi tujuan pihak +M - menjalankan
kempen kempen pilihanraya! Dalam masa yang sama 2unku 0bdul 1ahman dalam
kempennya menentang Dato -nn memberikan jaminan untuk memerdekakan 2anah Melayu
dalam masa tiga tahun! Pada Mac "#$3, kedua dua pemimpin dalam parti +M - dan M/0
mengumumkan tentang persetujuan yang dicapai dalam dasar pilihanraya untuk MajlisPerundangan Persekutuan! 0ntaranya merangkumi toleransi antara kaum, orang orang
melayu diberi peluang untuk meningkatkan diri dalam bidang ekonomi dan hak keistimewaan
mereka tidak tergugat, manakala hak kerakyatan kaum cina diberi kelonggaran! Perikatan
juga turut meminta agar == daripada 6$ ahli dalam Majlis Perundangan mesti dipilih dan
pilihanraya umum yang bakal diadakan pada "#$=! 7ebelum pilihanraya dijalankan, pada "6
-ktober "#$= secara rasminya Kongres )ndia 2anah Melayu ' M)/ ( telah menyertai
Perikatan setelah bersama sama memperjuangkan ideologinya bersama sama )MP,
penyertaan M)/ dalam perikatan telah mendapat sokongan penuh daripada kaum )ndia di
2anah Melayu 43!
Perikatan +M - M/0 M)/ telah memperkukuhkan dasar dan membuat
tuntutan kemerdekaan 2anah Melayu daripada Pejabat 2anah >ajahan British, apabila
perbincangan dengan pihak British dilaksanakan, pihak perikatan bersetuju menerima
22 1ohani 0bd 8hani dan 9ulhilmi Paidi, Kenegaraan Malaysia Isu-isu dan Perkembangan , P27
Publiucation : 7dn Bhd, 4%%4, hlm! 4$!23
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
13/23
13
tawaran berasaskan semangat tolak ansur dari kerajaan British dengan syarat semua wakil
rakyat perikatan diletakkan semula dalam Majlis Mesyuarat masing masing dan suruhanjaya
perlembagaan harus ditubuhkan! Pihak British bersetuju dengan syarat pertama tetapi tidak
membuat sebarang tindakan untuk syarat kedua kerana penubuhan suruhanjaya perlembagaan
memerlukan kei.inan daripada sultan!
7ejak bulan julai "#$=, keadaan akti*iti politik di tanah melayu semakin rancak
dan perikatan menunjukkan kekuatan mereka dengan kemenangan dalam pilihanraya setiap
peringkat yamg diadakan! Perikatan terus mendapat sokongan dari orang ramai apabila
pilihanraya umum "#$$ diumumkan, perikatan +M - M/0 M)/ bersama sama
menghadapi pilihanraya tersebut ! Ditafsirkan bahawa seramai "!5 juta orang penduduk yang
layak mengundi! Daripada angka ini "!4; juta mendaftar untuk mengundi! 7ejumlah ;$?daripada yang mendaftar itu keluar mengundi, antara pengundi yang mendaftar didapati ;=?
daripadanya melayu, ""? cina dan kurang daripada $? penduduk berketurunan india 4=!
7ungguhpun peratusan menunjukkan kelebihan yang besar bagi undi melayu tetapi perikatan
meletakkan cuma 3$ calon melayu daripada +M -, "$ daripada M/0, dan 4 calon daripada
M)/! 7ungguhpun hanya ada ""? pengundi pengundi cina yang berdaftar, pihak perikatan
meletakkan "$ calon M/0 iaitu bersamaan dengan 4;? daripada jumlah calon perikatan4$
! 7ebenarnya tidak satu pun kawasan pilihanraya pada masa itu yang mempunyai pengundiindia yang jumlahnya mencecah $%? , tetapi perikatan bersetuju mencalonkan dua orang dari
keturunan india! 7eterusnya $%? dari $4 kawasan yang dipertandingkan dalam pilihanraya
"#$$ mempunyai majoriti orang orang melayu! amun, dalam hal ini pihak +M -
nampaknya bersedia berkorban memberi "6 kawasan pilihanraya kepada M/0 dan M)/!
yatalah kemenangan calon calon bukan melayu ini adalah di atas undi yang diberikan oleh
pengundi pengundi melayu! /alon calon M/0 yang seramai "$ orang itu bersama sama
dengan dua orang calon daripada M)/ kesemuanya memenangi kerusi mereka! 7atu kerusi
gagal dimenangi oleh mereka kerana ianya dimenangi oleh P07!
2ahun "#$$ merupakan tahun yang penting kerana pilihanraya umum yang pertama
diadakan di seluruh 2anah Melayu, tiga buah parti politik yang mewakaili tiga bangsa
terbesar di 2anah Melayu! bersetuju mewujudkan perikatan dan menghadapi pilihanraya atas
24 1ohani 0bd 8hani dan 9ulhilmi Paidi, Kenegaraan Malaysia Isu-isu dan Perkembangan, P27 Publiucation : 7dn Bhd, 4%%4, hlm! 3%!
2"
1ohani 0bd 8hani dan 9ulhilmi Paidi, Kenegaraan Malaysia Isu-isu dan Perkembangan, P27 Publiucation : 7dn Bhd, 4%%4, hlm! 3%!
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
14/23
14
dasar perjuangan politik yang sama seterusnya mewujudkan Persekutuan 2anah Melayu
kearah sebuah negara yang memerintah sendiri Pilihanraya persekutuan pertama diadakan
pada >ulai "#$$ dan pihak perikatan memenangi $" kerusi daripada $4 kerusi yang
dipertandingkan di dalm Majlis Perundangan! Kemenangan ini memberikan hak majoriti
yang jelas kepada perikatan di dalam majlis dan merangka pelan untuk menubuhkan kerajaan
sendiri! 2unku 0bdul 1ahman selaku ketua Parti Perikatan akan menjawat jawatan sebagai
Ketua Menteri dalam kerajaan baru! )a perlu membicarakan tentang sistem perundangan
dengan 7etiausaha Pejabat 2anah >ajahan British yang melawat 2anah Melayu pada -gos
"#$$ dan beliau bersetuju mengadakan persidangan di ondon pada awal "#$5 untuk
membicarakan hubungan 2anah Melayu dan Britian! Bagi pihak perikatan pula, laungan
kemerdekaan semakin hampir untuk menikmati sebuah negara yang merdeka!
Permuafakatan politik yang diwujudkan sejak "#$% an bukan saja mencerminkan
tolak ansur di antara kaum kaum utama di Malaysia, malah ia membawa nilai persefahaman
yang paling berharga iaitu perpaduanA! andasan perpaduan inilah yang akhirnya
memperlihatkan kemerdekaan 2anah Melayu yamg diilhamkan di pentas meja bulat dan
bukannya secara re*olusioner! alaupun pada awalnya ada tanda tanda yang agak mustahil
untuk para pemimpin yang mewakili kaum kaum utama di 2anah Melayu untuk
berkrompomi terutamanya dalam soal politik! )ni disebabkan oleh konsep masyarakatmajmukA di 2anah Melayu yang dipecahkan oleh pelbagai golongan etnik, kebudayaan dan
bahasa tetapi disatukan oleh keperluan ekonomi dan politik! Mana mungkin kemajmukan dan
permuafakatan politik dapat dibina kesan daripada dasar pecah dan perintahA pihak inggeris
boleh menyatukan kelompok etnik terutamanya yang melibatkan kepentingan kaum!
amun demikian benteng segmentasi dalam konsep masyarakat majmuk
dipecahkanA oleh para pemimpin era "#$% an! Pengorbanan +M - dan M/0 pada "#$4
diikuti oleh M)/ pada "#$= menjawab persoalan mengapa permuafakatan politik adalah penting kearah kemerdekaan yakni bebas dari cengkaman penjajahan! 7ecara
keseluruhannya, perkembangan politik sekitar tahun"#$% an membawa dimensi baru kepada
pengekalan keutuhan politik negara! Barisan pemimpin yang terdiri daripada pelbagai pihak
berjaya berkrompomi untuk mewujudkan permuafakatan politik! 0tas kekuatan yang terbina
pada era ini diteruskan pada landasan yang sama dan dilihat sebagai heritageA yang unggul
berdasarkan adunan kefahaman dan tolak ansur dalam parti perikatan yang ditunjangi oleh
komponen parti parti +M - M/0 M)/45
!26 1ohani 0bd 8hani dan 9ulhilmi Paidi, Kenegaraan Malaysia Isu-isu dan Perkembangan, P27
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
15/23
1"
PARTI PERIKATAN SABAH DAN SARA AK
0tas dasar semangat permuafakatan dan toleransi antara kaum di 2anah Melayu, hasilnya
pada tanggal 3" ogos "#$6 2anah Melayu mencapai kemerdekaannya atas usaha para
pemimpin perikatan! Permuafakatan politik selepas kemerdekaan diteruskan oleh legasi
perikatan dalam menjalankan tanggungjawab sebagai sebuah kerajaan terhadap rakyat!
Kemerdekaan egara oleh pihak perikatan telah membuka haluan kepada kepada 7abah dan
7arawak untuk turut serta menikmati kejayaan yang dicapai, hasilnya Malaysia telah dibentuk
dengan rasminya pada "3 7eptember "#53! )mplikasi dari kemasukan 7abah dan 7arawak
telah menambahkan lagi bilangan parti komponen dalam Perikatan!
Parti Perikatan yang wujud di negeri 7arawak yang pada mulanya muncul dalam
bentuk Barisan Bersatu 7arawak '7arawak +nited @ront( terdiri draipada gabungan lima buah
parti politik iaitu Parti Kebangsaan 7arawak '7 0P(, Parti Pesaka 0nak 7arawak
'PE70K0(, Parti egara 7arawak 'P0 07(, Barisan 1akyat >ati 7arawak 'B01>070( dan
Persatuan /ina 7arawak '7/0( yang ditubuhkan pada 44 -ktober "#54! Parti perikatan
7arawak telah dibentuk pada 4" >anuari "#53 untuk menghadapi Pilihanraya Majlis Daerah
yang diadakan pada tahun "#53! Di dalam pilihanraya tersebut parti perikatan 7arawak telahmemenangi sebanyak "3; kerusi yang dipertandingkan 46!
7eperti juga di negeri 7arawak, negeri 7abah juga mempunyai Parti Perikatan
7abah yang telah ditubuhkan untuk menghadapi sebuah pilihanraya yang telah diperkenalkan
oleh kerajaan British iaitu Pilihanraya Majlis Daerah yang diadakan pada tahun "#54! Parti
parti yang digabungkan untuk membentuk Perikatan 7abah ialah Pertubuhan Kebangsaan
7abah Bersatu '+7 -(, Pasok Momogun, Persatuan /ina 7abah '7/0( dan Pertubuhan
Kebangsaan Kada.an Bersatu '+ K-(! Parti Perikatan 7abah memperoleh kejayaan yangcemerlang di dalam pilihanrya tersebut 4; !
8abungan parti parti di atas secara tidak lansung telah mewujudkan kerjasama
poltik dan seterusnya kerjasama antara kaum yang merupakan satu pakatan yang murni!
Kerjasama politik ini sedikit sebanyak telah dapat mewujudkan perpaduan kaum di 2anah
Melayu, 7abah dan 7arawak!
Publiucation : 7dn Bhd, 4%%4, hlm! 33!2#
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
16/23
16
13 MEI 19%9 SUATU KEGAGALAN POLITIK PERMUAFAKATAN MALAYSIA
Pertelingkahan kaum memuncak dalam sejarah hitam Malaysia dalam satu peristiwa yang
dikenali sebagai "3 Mei "#5#! Peristiwa ini dapat dianggap sebagai sebuah peristiwa rusuhan
kaum yang dapat dianggap sebagai kemuncak masalah perpaduan antara kaum di negara ini,
terutama sekali di antara kaum Melayu dan /ina!
2ragedi ini berlaku adalah ekoran daripada pilihanraya kebangsaan yang telah
diadakan pada tanggal "% Mei "#5#! )su isu yang menyentuh sentimen perkauman dan emosi
telah dimainkan dengan begitu lantang tanpa mengambil kira sensiti*iti kaum lain! 7etiap
kelompok etnik melihat pilihan raya tahun itu sebagai peluang untuk mengekalkankepentingannya sendiri pencerobohan oleh kelompok yang lain! 4# Keputusan pilihanraya itu
merupakan merupakan satu pukulan yang teruk kepada perikatan! Meskipun masih
memegang majoriti kerusi dalam Dewan 1akyat, jumlahnya telah jatuh merosot sekali
daripada ;#? pada tahun "#5= kepada 55?, dan jumlah undi merosot dari $;!=? pada tahun
"#5= kepada =;!$? pada tahun "#5# 3%! Parti 8erakan, D0P, dan PPP memenangi 4$ kerusi
sementara P07 memenangi "4 kerusi, dan dengan itu kerajaan Perikataan telah hilang
majoriri 4G3 dalam Dewan 1akyat yang bermakna kerajaan tidak boleh lagi memindaPerlembagaan sesuka hati!
Pada "3 Mei, tiga hari selepas pilihanraya, penyokong penyokong 8erakan dan
D0P yang mengadakan perarakan menjelajahi jalan jalan raya Kuala umpur merayakan
kemenangan mereka! Perarakan balas oleh para penyokong +M - pada "3Mei "#5#
bertukar corak menjadi keganasan yang merebak dan tidak dapat dikawal di seluruh
bandaraya itu! Keadaan darurat telah diisytiharkan da baeah 0rtikel "$% Perlembagaan
Malaysia! 7emua kuasa pentadbiran dipusatkan di bawah Majlis 8erakan egara yangdiketuai oleh 2imbalan Perdana Menteri, 2un 0bdul 1a.ak! Keamanan hanya dapat
dipulihkan setelah empat hari pertumpaahn darah berlaku, namun demikian selama dua bulan
sesudah rusuhan "3 Mei itu kejadian kejadian keganasan perkauman masih berterusan!
Kerajaan mengancam akan mengambil tindakan keras terhadap mana mana ekstrimis melayu,
2% Barbara atson 0ndaya dan eonard H! 0ndaya, "e$arah Malaysia, Macmillan Publishers 'm( 7dn! Bhd!
,"#;3, hlm! 346!30 Barbara atson 0ndaya dan eonard H! 0ndaya, "e$arah Malaysia, Macmillan Publishers 'm( 7dn! Bhd! ,"#;3, hlm! 346!
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
17/23
1#
terutama yang mendesak 2unku meletakkan jawatan disebabkan amalan polisinya yang
terlalu mengalah kepada kaum kaum lain!
Pimpinan Melayu dalam Perikatan menyalahkan pihak pembangkang kerana
kecaman mereka yang terlalu lantang dan tanpa mengawal perasaan terhadap hak hak
istimewa orang Melayu yang telah membangkitkan reaksi keganasan dari orang Melayu!
1usuhan "3 Mei "#5# menunjukkan hakikat betapa kuatnya arus kecurigaan yang terpendam
dikalangan kaum etnik itu!
Peristiwa ini telah menjadi kayu pengukur kepada kejayaan politik permuafakatan
yang diamalkan di Malysia, dimana jika diteliti pada awalnya politik permuafakatan yang
diamalkan amat berjaya pada era "#$" "#$6, dimana pada ketika itu semua kaum tanpa
mengira bangsa, agama dan keturunan berjuang untuk mencapai matlamat yang sama iaitu
mencapai KEME1DEK00 negara yang telah menjadi tunjang kepada politik
permuafakatan ketika itu!
DARI PERIKATAN KE BARISAN NASIONAL
Kejayaan demokrasi permuafakatan di kalangan negara membangun adalah masih terbatas!Malaysia dapat dianggap sebagai satu negara yang berjaya, meskipun tidak bebas daripada
gangguan! 7ejak merdeka kerajaan campuran telah dibentuk di negara ini, namun
kejayaannya terganggu akibat peristiwa "3 Mei "#5#! alaupun 1usuhan Kaum pada "3 Mei
"#5# merupakan satu peristiwa yang hampir meranapkan tunjang politik permuafakatan
antara kaum di Malaysia namun ianya dapat di atasi oleh barisan kepimpinan Parti Perikatan
dan penubuhan Majlis 8erakan egara yang diketuai oleh 2un 0bdul 1a.ak! 2un 0bdul
1a.ak menggunakan terma Barisan asionalA buat pertama kalinya pada sambutan
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
18/23
1$
"! PolitikI anjutan daripada peristiwa "3 Mei "#5#, &politik ekstremisJ ternyata tidak
membawa kestabislan politik Malaysia! >usteru itu, untuk mengawal keadaan, sistem
&e tra parlimentaryJ perlu diwujudkan!
4! EkonomiI Keadaan ketidakserataan pendapatan dan ekonomi yang merupakan
warisan penjajah mesti diperbetulkan! Keseimbangan antara pembangunan ekonomi
dan sosial di bandar dan luar Bandar perlu diwujudkan! +ntuk mencapai matlamat ini,
politik haruslah stabil!
3! 7osialI Proses memecahkan tembok perkauman hanya dapat dimulakan apabila semua
kaum yang menetap dalam negara dapat mengenali &keperluan sosial bersamaJ dan
menyedari hakikat bahawa ia hanya dapat dicapai melalui usaha bersama!
Pola perikatan yang baru ialah semua kaum diwakili oleh satu parti sahaja, iaitu
Barisan asional! Dalam siri lawatan 2un 0bdul 1a.ak membawa masuk Parti 8erakan dan
Parti Progresif Penduduk 'PPP( ke dalam B bersama sama dengan M/0 dan M)/ untuk
mewakili kaum bukan melayu manakala P07 bersama sama dengan +M - untuk mewakili
orang orang Melayu! Kerajaan campuran di 7abah dan 7arawak juga menyertainya sebagai
ahli sepenuhnya , membawa jumlah keseluruhan penyertaannya sebanyak # parti sebelum
pilihanraya "#6= diadakan! Pada " >un "#6= Barisan asional telah diberikan pengiktirafan pendaftaran oleh Pendaftar Pertubuhan, seterusnya berfungsi sebagai sebuah parti yang sah! #
parti dalam Barisan asional ialah +M -, M/0, M)/, P07, PPP, 8erakan, 7+PP, Parti
Pesaka Bumiputera Bersatu 'PBB(, dan Parti Perikatan 7abah 3=! Pilihanraya pertama selepas
B ditubuhkan ialah pada "#6= dan dalam pilihanraya ini B muncul sebagai parti yang
sangat dominan dengan memenangi ""# daripada "== jumlah kerusi parlimen, lebih daripada
dua pertiga majoriti kerusi 3$! Parti pembangkang yang kuat pada masa itu hanya D0P yang
memperoleh sembilan kerusi dan kedudukan ini tidak lansung menggugat dominasi B !
Keputusan ini jelas menunjukkan bahawa permuafakatan politik antara kaum yang dijalankan
oleh kesemua parti komponen dalasm B amat menguntungkan semua pihak! Dari sudut
strukturnya, tidak ada perubahan signifikan antara Perikatan dengan Barisan asionalI ia
masih merupakan satu kerajaan campuran yang berasaskan rundingan dan tolak ansur antara
elit politik!
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
19/23
1%
keanggotaan B yang lebih besar jumlah komponennya! Kedudukan sedemikian memberi
makna kuasa yang dimiliki oleh setiap komponen lain menjadi lebih kecil!
alaupun selepas, beberapa dekad Pakatan Barisan asional masih utuh
memerintah egara dan memegang majoriti 4G3 kerusi parlimen kerajaan sehingga dapat
kekal memerintah negara lebih dari $% tahun! B masih menjadi jalan keluar terbaik setakat
ini untuk menyalurkan kepentingan yang berbe.a dan pertentangan dalam politik perkauman
Malaysia! Beberapa sarjana mengakui bahawa demokrasi ini berjaya diamalkan di egara
Malaysia, malah ijphart menggangap demokrasi konsosiasional Malaysia adalah antara
yang berjaya di kalangan egara dunia ketiga!
TSUNAMI POLITIK MALAYSIA
SUATU PERMUAFAKATAN POLITIK ANTARA PARTI PEMBANGKANG
DALAM NEGARA
7ekiranya pada awal kemerdekaan negara iaitu pada tahun "#$6 hingga "#5#, permuafakatan
politik lebih tertumpu kepada pakatan +M - M/0 M)/! Konsep permuafakatan ini juga
diperluas dan diguna pakai kepada parti parti politik yang lain termasuk oleh parti politikyang terdapat di 7abah dan 7arawak!
Politik permuafakatan ini tidak sahaja berfokus kepada parti parti yang
membentuk kerajaan sahaja, malahan ianya turut diamalkan oleh parti parti dalam komponen
pembangkang!
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
20/23
20
Ketika itu ahli ahli B0 bersetuju untuk cuma satu satu parti bertanding bagi setiap
kerusi!
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
21/23
21
negara dengan memainkan sentimen berunsur perkauman dan isu isu sensitif yang boleh
menimbulkan ketegangan dalam negara, tetapi hal tersebut dapat diatasi dengan bijaksana
oleh setiap pemimipin elit sesuatu kaum tersebut!
Melalui perbincangan di atas dapat disimpulkan bahawa egara Malaysia
sememangnya menjalankan politik permuafakatan, di mana ianya merupakan asas kewujudan
negara Malaysia yang stabil dan harmoni! Elit Malaysia telah memilih untuk mengikuti
haluan politik yang direka bagi mengurus konflik etnik tanpa mengorbankan dominasi politik
melayu atau bukan melayu melalui politik permuafakatan! )ni dilakukan menerusi pemimpin
parti yang mewakili semua kumpulan etnik utama masyarakat dalam kabinet dan tawar
menawar elit serta permuafakatan berhubung isu isu etnik yang sangat penting!
ijphart menjelaskan perkembangan konsosiasionalisme di Malaysia sudah
bermula sejak sebelum merdeka lagi! Mau.y menyusurgalurkan sejarah perkembangan
politik gabungan yang terdapat dalam kerajaan campuran Malaysia dan menyatakan bahawa
amalan yang dilakukan menjadi faktor penting kepada pengekalan kestabilan dan
pembangunan politik di negara ini! Konsosiasionalisme sebenarnya dapat diibaratkan dengan
litupan gula icing kek yang rapuh yang mengikat hubungan kaum! Meskipun tampak menarik
dan menutupi seluruh permukaan, icing sebenarnya tidak membentuk ikatan yang padu serta
mendalam antara kelompok yang berbe.a!
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
22/23
22
4! Diane K! Mau.y, 2arisan asional 'oalition 3o4erment In Malaysia , "#;3 , Marican
: 7on 'Malaysia( 7dn! Bhd! Kuala umpur 7ingapore!
3!
8/13/2019 12 (Shafiq) Politik Permuafakatan Docx
23/23
23