Jilid IIBil. 67

Hari Isnin18hb Januari, 1993

PENYATA RASMI PARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN RAKYATHouse of Representatives

PARLIMEN KELAPANEighth Parliament

PENGGAL KEDUASecond Session

KANDUNGAN

PEMASYURAN TUAN YANG DIPERTUA:Memperkenankan Akta-akta [Ruangan 13477]Perutusan daripada Dewan Negara [Ruangan 13477]Penolakan Majlis Raja-Raja Terhadap Rang Undang-undang Perlembagaan

(Pindaan) 1993 [Ruangan 13479]

RANG UNDANG-UNDANG DIBAWA KE DALAM MESYUARAT [Ruangan 13480]

RANG UNDANG-UNDANG:Rang Undang-undang Perlembagaan (Pindaan) 1993 [Ruangan 13480]

USUL-USUL:Merentikan Kuatkuasa Peraturan Mesyuarat 48 di bawah Peraturan Mesyuarat

90(1) [Ruangan 13480]

Waktu Mesyuarat dan Urusan yang dibebaskan daripada Peraturan Mesyuarat[Ruangan 13580]

MALAYSIA

DEWAN RAKYAT YANG KELAPANPenyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG KEDUA

AHLI-AHLI DEWAN RAKYAT

Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI DATO' MOHAMED ZAHIR BIN HAJI ISMAIL,P.M.N., S.P.M.K., D.S.D.K., J.M.N. .

Amat Berhormat Perdana Menteri dan Menteri Dalam Negeri, DATO' SERI DR.MAHATHIR BIN MOHAMAD, D.K.I., D.U.K., S.S.D.K., S.S.A.P., S.P.M.S., S.P.M.J.,D.P., D.U.P.N., S.P.N.S., S.P.D.K., S.P.C.M., S.S.M.T., D.U.N.M., P.I.S. (KubangPasu).

Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Pembangunan Luar Bandar, TUANABDUL GHAFAR BIN BABA (Jasin).

terhormat Menteri Pengangkutan, DATO' SERI DR. LING LIONG SIK, S.P.M.P., D.P.M.P.,D.P.M.S. (Labis),

Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, DATO' SERI S. SAMY VELLU, S.P.M.P.,S.P.M.J., D.P.M.S., P.C.M., A.M.N. (Sungai Siput).

Menteri Perusahaan Utama, DATO' SERI DR. LIM KENG YAIK, S.P.M.P.,D.P.C.M. (Beruas).

Menteri Kerja Raya, DATUK LEO MOGGIE ANAK IROK, P.N.B.S. (Kanowit).

Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri, DATO' SERI RAFIDAHAziz, S.P.M.P., D.P.M.S., A.M.N. (Kuala Kangsar).

Menteri Pendidikan, DATUK AMAR DR. HAJI SULAIMAN BIN HAJI DAUD,S.I.M.P., P.N.B.S., J.B.S. (Petra Jaya).

Menteri Pertanian, DATUK SERI SANUSI BIN JUNID, S.S.S.A.. D.S.D.K., D.G.S.M.,S.M.K. (Jerlun- Langkawi).

Menteri Kewangan, DATO' SERI ANWAR BIN IBRAHIM, S.S.A.P., S.S.S.A.(Permatang Pauh).

Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, DATO' HAJIABU HASSAN BIN HAJI OMAR, S.P.M.S., D.P.M.S., S.M.T., PJ.S. (Kuala Selangor).

Menteri Kesihatan, DATO' LEE KIM SAI, D.S.S.A., P.P.N. (Hulu Langat).

Menteri Pertahanan, DATO' SERI HAJI MOHD. NAJIB BIN TUN HAJI ABDULRAZAK (Orang Kaya Indera Shahbandar), S.S.A.P., S.I.M.P., D.S.A.P., P.N.B.S.,D.P.M.S. (Pekan).

13463 18 JANUARI 1993 13464

Yang Berhormat -Timbalan Menteri Kerja Raya, TUAN KERK CHOO TING (Taiping).

„ Timbalan Menteri Perusahaan Utama, DATO' HAJI TENGKU MAHMUD BINTENGKU MANSOR, D.P.M.T., K.M.N., P.J.C., J.P., P.J.K. (Setiu).

Timbalan Menteri Pembangunan Luar Bandar, TUAN MOHD. YASIN BINKAMARI, A.M.N., P.D.N., P.I.S., B.S.I. (Sri Gading).

„ Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO WONG SEE WAH,D.S.N.S. (Rasah).

Timbalan Menteri Kerja Raya, DATUK PETER TINGGOM ANAK KAMARAU,P.N.B.S., K.M.N., A.M.N., P.P.C. (Saratok).

„ Timbalan Menteri Pendidikan, DR, FONG CHAN ONN (Selandar).

„ Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO DR. HAJI ABDULHAMID BIN HAJI OTHMAN, D.S.D.K., S.M.J., K.M.N., P.P.T. (Sik).

Timbalan Menteri Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan, DATO' CHANKONG CHOY (Lipis).

Timbalan Menteri Sumber Manusia, DATO' M. MAHALINGAM (Kapar),

Setiausaha Parlimen, Kementerian Kebudayaan,Kesenian danPelancongan, DATO' ABDUL RAMAN BIN SULIMAN, D.P.M.P., P.M.P., A.M.P., J.P.

' (Parit Buntar).

Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, TUAN OTHMAN BINABDUL, A.M.P., P.P.T. (Pendang).

Setiausaha Parlimen, Kementerian Pembangunan Luar Bandar, DATOMOHAMED BIN JAMRAH, D.P.M.P., A.M.P., P.P.T., J.P. (Bagan Datok).

Setiausaha Parlimen, Kementerian Belia dan Sukan, DATO' ISMAIL BINSAID, D.P.M.T., S.M.T., A.M.N. (Kemaman).

Setiausaha Parlimen, Kementerian Tanah dan Pembangunan Koperasi,TUAN MOHD. NOH BIN RAJAB (Tampin).

Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, TUAN DOUGLAS UGGAHEMBAS, A.B.S..P.B.S. (Betong).

Setiausaha Parlimen, Kementerian Pertanian, TUAN MOHD. SHARIFF BINHAJI OMAR, P.P.T. (Tasek Gelugor).

Setiausaha Parlimen, Kementerian Perpaduan Negara dan PembangunanMasyarakat, TUAN YONG KHOON SENG (Padawan).

Setiausaha Parlimen, Kementerian Dalam Negeri, TUAN ONG KA TING(Pontian).

13465 18JANUARI 1993 13466

Yang Berhormat Setiausaha Parlimen, Kementerian Penefangan, 'DATO HAJI FAUZI BIN HAJIABDUL RAHMAN, D.I.M.P., A.M.P., P.P.N. (Kuantan).

Setiausaha Parlimen, Kementerian Kesihatan. DATO' K. KUMARAN(Tapah).

„ Setiausaha Parlimen, Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri,TUAN S. S SUBRAMANIAM, J.S.M., P.J.K., A.M.S. (Segamat).

TUAN ABDOL MULOK BIN AWANG DAMIT (Labuan)

DATO' ABDUL AJIB BIN AHMAD, D.G.S.M.; D.P.M.J., B.S.I; (Mersing).

TUAN HAJI ABDUL HADI BIN HAJI AWANG (Marang).

TUAN HAJI ABDUL HAMID BIN ABDUL RAHMAN (Sungai Benut).

DATUK HAJI ABDUL MANAN BIN OTHMAN, D.P.M.T, P.P.T. (Kuala Terengganu).

TUAN ABDUL MALEK MUNIP (Muar).

DATUK HAJI ABDUL RASHID BIN MUHAMMAD (Kuala Nerus).

DATUK PATINGGT TAN SRI HAJI ABDUL TAIB MAHMUD, D.P. D.A., S.P.M.J.,P.G.D.K., S.S.A.P.'(Kota Samarahan).

TUAN HAJI NIK ABDULLAH BIN HAJI ARSHAD, S.M.K. (Pengkalan Chepa).

DATO' DR. AFFIFUDIN BIN HAJI UMAR, D.S.D.K., J.S.M.,K.M.N.,B.C.K. (PadangTerap).

„ TUAN AHMAD BIN NOR (Bayan Baru).

TUAN AHMAD BIN OMAR; P.P.N. (Pagoh).

TUAN AHMAD SHUKRI BIN HAJI HASSAN (Machang).

DATO ALIAS BIN MD. ALI,: D.P.M.T.; J.S.M., S.M.T.,K.M.N., P.J.K. (HuluTerengganu).

„ DATU AMIR KAHAR BIN TUN DATU MUSTAPHA (Marudu).

„ TUAN HAJI AWANG BIN JABAR, S.M.T., A.M.N., P.J.K. (Dungun).

„ TUAN HAJI BADRUDDIN BIN AMIRULDIN, B.K.M., P.J.K..(Jerai).

DATUK HAJI BASRI BIN BAJURI, D.S.S.A., K.M.N., S.M:S.,P.J.K. (Kuala Langat).

„ DATUK BERNARD GILUK DOMPOK, P.G.D.K. (Penampang)

13467 18 JANUARI1993 13468

Yang Berhormat TUAN BILLY ABIT JOO (Hulu Rajang).

TUAN HAJI BUNIYAMIN BiN YAAKOB (Bachok).

TUAN CHIAN HENG KAI (Bukit Menajam).

TUAN CHOR CHEE HEUNG (Alor Setar).

„ TUN DAIM ZAINUDDIN, S.S.M, D.H.M.S., S.S.A.P. (Merbok).

DR. V. DAVID (Puchung).

TUAN FONG KUI LUN (Klang).

TUAN FOO PIEW KOK (Batu Gajah).

TUAN GEORGE SANGKIN (Bandau).

TUAN GOOI HOCK SENG (Bukit Bendera).

TUAN HAJI HAMZAH BIN HAJI MOHAMED ZAIN (Tasek Chenderoh).

TUAN HARRISON NGAU LAING (Baram).

TUAN HAJI IBRAHIM BIN ALI (Pasir Mas).

TUAN HAJI IBRAHIM BIN JENDOL, P.J.K. (Alor Gajah).

TUAN HAJI IBRAHIM BIN MAHMOOD (Kuala Krai).

TUAN IBRAHIM BIN PATEH MOHAMAD (Tanah Merah).

CHE IBRAHIM BIN MUSTAFA (Sungai Petani).

LT. KOL. (B) IBRAHIM BIN SAREH (Jelebu).

PUAN HAJAH ILANI BINTI DATO HAJI ISAHAK (Kota Bharu).

„ TUAN HAJI ISHAK BIN ARSHAD (Kangar).

DATO' DR. HAJI JAMALUDDIN BIN HAJI JARJIS, D.I.M.P. (Rompin).

„ TUAN JAWAH ANAK GERANG (Lubok Antu).

TUAN JAMES JIMBUN ANAK PUNGGA, P.B.S. (Kapit).

TUAN JOSEPH MAUH AK IKEH (Selangau).

TUAN KANG CHOW OH (Kluang).

TUAN R. KARPAL SINGH (Jelutong).

TUAN KERK KIM HOCK (Pasir Pinji).

13469 18 JANUARI 1993 13470

Yang Berhormat DR. KUA KIA SOONG (Petaling Jaya).

TUAN LAI LUN TZEE (Sandakan).

TUAN LAU DAK KEE (Ipoh).

TUAN ROBERT LAU HOI CHEW (Sibu).

TUAN LIEW AH KIM (Seputeh).

TUAN LIM GUAN ENG (Kota Melaka).

TUAN LIM HOCK SENG (Bagan).

TUAN LIM KIT SIANG (Tanjong).

PUAN LIM LAY HOON (Padang Serai).

DATIN LING CHOOI SIENG (Lumut).

TUAN HAJI MAHBUD BIN HAJI HASHIM (Sabak Bernam).

TUAN MAIDOM P. PANSAI (Kota Belud).

DR. T. MARIMUTHU (Telok Kemang).

TUAN MICHAEL ASANG, B.S.K. (Jambongan).

TUAN MICHAEL LISA KAYA @ GOR KAYA (Bukit Mas).

DATO' HAJI MOHAMAD BIN ABDULLAH, D.I.M.P., P.J.K. (Maran).

TUAN HAJI MOHAMAD BIN SABU (Nilam Puri).

TUAN MOHAMED KAMAL BIN HUSSAIN (Lembah Pantai).

TUAN MOHAMED KHALED BIN NORDIN (Johor Bharu).

„ DATO' HAJI MOHAMMAD ABU BAKAR BIN RAUTIN IBRAHIM, D.S.D.K., K.M.N.(Kuala Kedah).

DATO' HAJI MOHD. SHARIP BIN JAJANG, D.P.M.S., A.M.N., P.J.K. (Sepang).

TUAN MOHD. TAMRIN BIN ABDUL GHAFAR (Batu Berendam).

DATO' HAJI MOHD. ZIHIN BIN HAJI MOHD. HASSAN, D.I.M.P., P.M.P., A.M.P.(Larut).

DATUK MONGGOH OROW, P.G.D.K., K.M.N., A.D.K. (Tuaran).

TUN DATU HAJI MUSTAPHA BIN DATU HARUN, S.M.N., S.P.D.K.,S.I.M.P., P.N.B.S.,S.P.M.J., S.P.M.P., S.P.C.M., K.C.R.L., K.ST.J. (Limbawang).

13471 18 JANUARI 1993 13472

Yang Berhormat TUAN NASRUDDIN BIN HAJI ALANG SAIDIN, A.M.P. (Parit).

DR. NAWAWI BIN MAT AWIN (Tambun).

„ Tuan Nurnikman bin Abdullah (Kimanis).

TUAN ONG TIN KIM (Teluk Intan).

DR. OSMAN MINUDIN (Kinabalu).

„ DATUK JOSEPH PAIRIN KITINGAN (Keningau).

TUAN G. PALANIVEL (Hulu Selangor). •

DR. PATAU RUBIS, P.B.S. (Mas Gading).

DATUK DOMINIC JOSEPH PUTHUCHEARY (Nibong Tebal).

DATO' HAJI QAMARUZ ZAMAN BIN HAJI ISMAIL, D.P.M.P., P.C.M., K.M.N., B.C.K.,PJ.K. (Bagan Serai).

„ TUAN RADIN MALLEH (Padas).

PUAN HAJAH RAKIBAH BINTI HAJI ABDUL MANAP (Shah Alam).

TUAN RlCHARD RlOT ANAK JAEM (Serian).

PUAN RUHANI BINTI ABD. KARIM (Santubong).

TUAN RUHANIE BIN HAJI AHMAD (Parit Sulong).

Y.B.M. TENGKU TAN SRI RAZALEIGH HAMZAH, D.K.,P.S.M., S.P.M.K., S.S.A.P.,S.P.M.S. (Gua Musang).

TUAN SAIDIN @ YUSOF BIN ADAM (Tanjong Karang).

„ DR. SANUSI BIN DAENG MARIOK (Rantau Panjang).

„ TUAN SHAHIDAN BIN KASSIM, A.M.P. (Arau).

TUAN SIM KWANG YANG (Bandar Kuching).

PUAN SITI ZAINABON BINTI ABU BAKAR (Tebrau).

TUAN HAJI SUKRI BIN HAJI MOHAMED (Kok Lanas).

TUAN TAIMIN BIN LUMAING (Pensiangan).

DATUK DANIEL TAJEM ANAK MIRI, P.N.B.S., J.M.N. (Sri Aman).

TUAN TAN KOK WAI (Sungai Besi).

13473 18 JANUARI 1993 13474

Yang Berhormat DR. TAN SENG GIAW (Kepong)

TUAN THOMAS SALANG SIDEN (Julau).

„ TUAN WAHAB BIN SUHAILI (Batang Sadong).

WAN HANAFIAH BIN WAN MAT SAMAN (Kota Setar).

„ WAN JUNAIDI BIN TUANKU JAAFAR (Batang Lupar).

TUAN HAJI WAN MOHD. JAMIL BIN WAN MAHMOOD (Tumpat).

WAN OMAR BIN WAN MAJID (Pasir Puteh).

TUAN WEE CHOO KEONG (Bukit Bintang).

„ TUAN WONG WlNG ON (KAMPAR).

TUAN VUN SHIN CHOI @ JOSEPH VOON (Tanjong Aru).

DATUK AMAR JAMES WONG KIM MIN (Bintulu).

TUAN JASON WONG SING NANG (Lanang).

TUAN WOON SEE CHIN, S.M.J., A.M.N., P.I.S. (Senai).

TUAN GEOFFREY YEE LING FOOK (Tawau).

TUAN YIM CHEE CHONG (Seremban).

TUAN PHILIP YONG CHIEW LIP (Gaya).

13475 18 JANUARI 1993 13476

DEWAN RAKYAT

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Rakyat: Dato' Haji Wan Zahir bin Sheikh Abdul Rahman, D.P.M.P., J.S.M.

Ketua Penolong Setiausaha: Haji Taijadin bin Saberan

Penolong Setiausaha: Abdullah bin Abdul Wahab

Penolong Setiausaha: Zamani bin Sulaiman

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Pegawai Penerbitan: Ramaswamy

Penolong Penyunting: Shamsiah binti Md. Yusop

Pelapor Perbahasan Parlimen:

Haji Suhor bin Husin.Mohd. Saleh bin Mohd. Yusop.Supiah binti Dewak.Ismail bin Haji Hassan. .Hajah Kalsom binti Ghazali.Mohamed bin Osman.Norishah binti Mohd. Thani.Zaharah binti Naim.Su Soon Chuan.Norwahidah binti Azizi.Rozita binti Abd. Samad.Jainah binti Sakimin.Ahmad Kamal bin Mohd. Yusop.

BENTARA MESYUARAT

Mejar (B) Mohd. Kassim bin Hashim

13477 18 JANUARI 1993 13478

MALAYSIA

DEWAN RAKYAT

Isnin,18hb Januari, 1993

Mesyuarat dimulakan pada pukul 2.30 petang

DOA

(Tuan Yang di-Pertuamempengerusikan Mesyuarat)

PEMASYHURAN TUAN YANGDI-PERTUA

MEMPERKENANKAN AKTA-AKTA

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli YangBerhormat, saya suka hendak memberitahuDewan ini iaitu Duli Yang Maha Mulia SeriPaduka Baginda Yang di-Pertuan Agongdengan limpah kurnia Baginda telahmemperkenankan Akta-akta yang telahdiluluskan oleh Parlimen dalam mesyuaratyang lalu seperti berikut:

1. Akta Perbekalan 1993;

2. Akta Perbekalan Tambahan (1992)1992; dan

3. AktaPerlembagaan (Pindaan) 1992.

PERUTUSAN DARIPADA DEWANNEGARA

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli YangBerhormat, saya telah menerima satuperutusan daripada Yang di-Pertua DewanNegara yang menyatakan persetujuanDewan itu kepada Rang Undang-undangyang telah diluluskan oleh Dewan Rakyatdalam mesyuarat Parlimen yang lalu.

Saya menjemput Setiausaha mem-bacakan perutusan itu sekarang.

(Setiausaha membacakan Perutusan)

PERUTUSAN DARIPADADEWAN NEGARA

KEPADA DEWAN RAKYAT

"31hb. Disember, 1992.

Tuan Yang di-Pertua Dewan Rakyat,

Dewan Negara telah mempersetujukanRang Undang-undang yang berikut tanpapindaan:

(1) Rang Undang-undang Perbekalan,1993;

(2) Rang Undang-undang Perbekalan(Tambahan) 1992;

(3) Rang Undang-undang Per-lembagaan (Pindaan);

(4) Rang Undang-undang Suruhan-jaya Sekuriti;

(5) Rang Undang-undang JualanLangsung;

(6) Rang Undang-undang BekalanGas;

(7) Rang Undang-undang KemajuanPetroleum (Pindaan);

(8) Rang Undang-undang Petroleum(Langkah-langkah Keselamatan)(Pindaan);

13479 18 JANUARI 1993 13480

(9) Rang Undang-undang PemberianMengikut Bilangan Orang;

(10) Rang Undang-undang Ke wangan(No. 2);

(11) Rang Undang-undang Suruhan-jaya Pelabuhan Pulau Pinang(Pindaan);

(12) Rang Undang-undang Koperasi;

(13) Rang Undang-undang Telekomu-nikasi (Pindaan);

(14) Rang Undang-undang Syarikat(Pindaan) (No.3);

(15) Rang Undang-undang Perindus-trian Niaga Hadapan;

(16) Rang Undang-undang Perubatan(Pindaan);

(17) Rang Undang-undang Perindus-trian Sekuriti (Pindaan); dan .

(18) Rang Undang-undang KanunAcara Jenayah (Pindaan).

Yang ikhlas,

t.t.

YANG DI-PERTUA DEWAN NEGARA".

PENOLAKAN MAJLIS RAJA-RAJA TERHADAP RANG

UNDANG-UNDANGPERLEMBAGAAN (PINDAAN) 1993

Tuan Yang di-Pertua: Pada jam 2.20petang ini, saya telah menerima satu suratdaripada Penyimpan Cop Mohor Raja-Rajayang dialamatkan kepada saya sebagaiSpeaker yang menyatakan bahawa MajlisRaja-Raja nampaknya tidak bersetujudengan Rang Undang-undang Per-lembagaan (Pindaan) 1993.

RANG UNDANG-UNDANGDIBAWA KE DALAM

MESYUARAT

RANG UNDANG-UNDANGPERLEMBAGAAN

(PINDAAN) 1993

Bacaan Kali Yang Pertama

Rang Undang-undang bernama SuatuAkta untuk meminda PerlembagaanPersekutuan; dibawa ke dalam Mesyuaratoleh Yang Amat Berhormat PerdanaMenteri; dibacakan kali yang pertama; akandibacakan kali yang kedua pada hari ini.

USUL

MERENTIKAN KUATKUASAPERATURAN MESYUARAT 48

DI BAWAH PERATURANMESYUARAT 90 (1)

2.35ptg.

Perdana Menteri dan Menteri DalamNegeri (Dato' Seri Dr. Mahathir binMohamed): Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mencadangkan:

Bahawa, dengan izin Tuan Yangdi-Pertua di bawah Peraturan Mesyuarat90(1), Dewan dengan ini merentikankuatkuasa Peraturan Mesyuarat 48sepanjang tempoh perbahasan RangUndang-undang Perlembagaan(Pindaan) 1993.

Timbalan Perdana Menteri danMenteri Pembangunan Luar Bandar(Tuan Abdul Ghafar bin Baba); TuanYang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli YangBerhormat, masalah di hadapan Majlis ialahsuatu usul bahawa dengan izin saya—dan

13481 18 JANUARI 1993 13482

saya telah memberi keizinan—di bawahPeraturan Mesyuarat 90(1), Dewan inimerentikan kuatkuasa Peraturan Mesyuarat48 sepanjang tempoh perbahasan RangUndang-undang Perlembagaan (Pindaan)1993 dikemukakan kepada Majlis Ini untukdiputuskan.

Usul dikemuka bagi diputuskan dandisetujukan.

Diputuskan,

Bahawa, dengan izin Tuan Yang di-Pertua di bawah Peraturan Mesyuarat90(1), Dewan dengan ini merentikankuatkuasa Peraturan Mesyuarat 48sepanjang tempoh perbahasan RangUndang-undang Perlembagaan(Pindaan) 1993. (Tepuk)

RANG UNDANG-UNDANGPERLEMBAGAAN (PINDAAN) 1993

Bacaan Kali Yang Kedua

2.40 ptg.

Perdana Menteri: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan iaituRang Undang-undang bernama Suatu Aktauntuk meminda Perlembagaan dibaca kaliyang kedua sekarang.

Tuan Yang di-Pertua, izinkan sayamemperkenal dan mengulas Akta yang telahsaya sebutkan tadi.

(Tuan Lim Kit Siang masuk ke dalamDewan) (Tepuk)

Perdana Menteri: Ketika negaramenuntut kemerdekaan, pemimpin-pemimpin negara yang telah mendapatkemenangan besar dan sokongan padudalam Pilihanraya Umum tahun 1955 telahmembuat p i l ihan supaya sistem

pemerintahan di negara ini ialah sistemDemokrasi Berparlimen (ParliamentaryDemocracy) dan Raja Berperlembagaan(Constitutional Monarchy).

Sistem ini dipilih kerana semasaNegeri-negeri Melayu diperintah melaluisistem feudal dengan kuasa di tangan Raja,Negeri-negeri Melayu adalah begitu lemahdan pentadbirannya berada dalam keadaankucar-kacir. Negeri-negeri ini tidak dapatmenentukan keamanan dan menguat-kuasakan undang-undang. Akibatnyanegeri-negeri ini terpaksa meletakkan diridi bawah naungan kuasa-kuasa asingseperti China, Siam dan negara Barat.Akhirnya semua Negeri Melayu ditaklukioleh British dan diperintah sebagai tanahjajahan British melalui perjanjian di antaraRaja-Raja yang memerintah dengan pihakKerajaan British.

Selepas Perang Dunia Kedua, Raja-RajaMelayu berharap apabila British mentadbirsemula kedudukan mereka sebagai Rajayang berada di bawah nasihat pegawai-pegawai British akan dikembalikan.Negeri-negeri Me!ayu akan sekali lagidiperintah oleh British walaupun tidakseperti Singapura, Pulau Pinang danMelaka. di mana British berkuasa penuh.

Bagi majoriti rakyat Melayu negeri-negeri Semenanjung, mereka juga bersediamenerima pemerintahan di manakemelayuan Negeri-negeri Melayu diakuioleh British, walaupun pentadbirandikuasai hampir sepenuhnya oleh British.Namun ada pendapat di kalangansebilangan orang Melayu bahawa negeri-negeri Melayu sepatutnya dibebaskandaripada pemerintahan Kolonial Britishsama sekali.

Orang Melayu hanya sedar akankemungkinan mereka diketepikan danmenjadi pengemis di negeri mereka sendiriapabila Raja-Raja Melayu tunduk kepada

13483 18 JANUARI 1993 13484

ugutan MacMichael dan menandatanganiperjanjian baru dengan British yangmenyerahkan Negeri-negeri Melayu teruskepada British untuk diperintah sebagaitanah jajahan takluk British sama sepertiSingapura, Pulau Pinang dan Melaka.

Oleh kerana begitu mudah Raja-Rajamenyerahkan Singapura, Pulau Pinangdan Pangkor kepada penjajah dankemudiannya menyerah pula Negeri-negeri Melayu, maka rakyat tidak lagiboleh menerima sistem yang memberikuasa hanya kepada Raja dan rakyat tidakdiberi peranan apa-apa dalam politiknegara. Lagipun selepas Perang DuniaKedua, Sistem Raja berkuasa penuh sudahmenjadi lapuk di seluruh dunia. Di merata-rata tempat, Sistem Beraja ditamatkanterus. Di mana ia dikekalkan, kuasa Rajadihadkan oleh Perlembagaan ataupunundang-undang asas negara. Justeru itu,semasa Persekutuan Tanah Melayumenuntut kemerdekaan, pemimpin-pernimpin rakyat telah mengkaji sistem-sistem pemerintahan denganmengambil kira sejarah negeri-negeriMelayu dan sistem-sistem pemerintahanlain.

Tuan Yang di-Pertua, sistempemerintahan lama Negeri-negeri Melayuadalah sistem feudal di mana Raja berkuasapenuh tanpa Perlembagaan yang ditulis.Sistem feudal ini ditentukan oleh adat yangsering dimanipulasikan dengan sewenang-wenangnya oleh pihak berkuasa. Jikapihak yang berkuasa rrielampaui adat,pegawai-pegawai istana atau rakyat sukaruntuk menegur dan membuat sebarangdakwaan. Tetapi apabila keadaan menjaditerlalu buruk, kemungkinannya ialah adatdiketepikan dan pemberontakan berlaku.Tetapi cara ini tetap membawa kesan yangburuk tanpa menjamin bahawapemberontakan akan memperbaikikeadaan.

Oleh itu, lahirlah pendapat bahawa Rajaperlu diletak di bawah suatu Perlembagaanyang menentukan kedudukan dan perananRaja. Dengan cara ini Raja tidak lagi bolehbertindak dengan sewenang-wenangnya.Kuasa Raja akan ditentukan olehPerlembagaan, iaitu undang-undang asasnegara. Namun ada Raja yang sanggupmenyerahkan negeri sendiri kepada kuasaasing tanpa menghiraukan Perlembagaan.

Namun semasa sistem RajaBerperlembagaan digubal un tukPersekutuan Tanah Melayu, yang ketikaitu menuju kemerdekaan, penggubal-penggubal Perlembagaan masih percayaRaja-Raja akan patuh bukan sahaja kepadayang tersurat, tetapi juga yang tersirat didalamnya—iaitu semangat yang terdapatdalam Perlembagaan.

Di zaman penjajahan British, olehkerana mereka boleh menaik ataupunmenurunkan Raja, maka Raja menerimanasihat pemerintah kolonial. Perkara inidimasukkan dalam perjanjian diantara pihakBritish dan Raja-Raja Melayu di mananasihat British Resident atau BritishAdviser mesti dipohon dan dipatuhi olehRaja melainkan berkenaan agama Islamdan adat istiadat Melayu. Bagi British,nasihat yang mesti dipatuhi oleh Rajatidaklah ganjil kerana dalam sistemKerajaan di Britain, "King" atau "Queen"mereka mesti menerima nasihat Kerajaan.Jika tidak, Raja akan diturunkan daripadatakhta. Oleh itu, apabila King Edward VIIIberkeras untuk berkahwin dengan seorangjanda, baginda terpaksa turun dari takhtaatas nasihat Kerajaan, walaupun tidak adaperuntukan khusus untuk tindakan ini. Yangdikuatkuasakan bukan undang-undang,tetapi kepentingan politik negara, dan Raja-raja British memang akur kepada politiknegara. Sebab itulah sebelum pun ParlimenBritish memutuskan supaya QueenElizabeth membayar cukai pendapatan,Baginda sendiri baru-baru ini membuat

13485 18 JANUARI 1993 13486

keputusan un tuk membayar cukaipendapatan. Perlembagaan British,walaupun tidak bertulis, dipatuhi daripadasegi semangat dan adal.

Oleh kerana Raja-Raja Melayu di zamankolonial telah mematuhi nasihat, makadipercayai bahawa masalah Raja bertindakdi luar undang-undang tidak akan berlaku.Penggubal undang-undang dan pengasaspemerintahan Persekutuan Tanah Melayuyang merdeka juga percaya peruntukanbahawa Raja tidak boleh didakwa dimahkamah hanyalah sebagai petandakemuliaan Raja dan bukan sebagai hakuntuk melakukan jenayah. Sudah tentupenggubal Perlembagaan dan pengasaskemerdekaan negara tidak bermaksudperuntukan ini diberi hak kepada Rajauntuk membelakangkan undang-undangsivil dan criminal. Raja Berperlembagaanatau Constitutional Monarch tidak pernahmemberi keistimewaan atau privilegekepada Raja untuk melakukan jenayah.

Tetapi j ika Raja tersalah semasamenjalankan tugas rasmi, Raja adalah bebasdaripada tuduhan. Ini adalah kerana yangbertanggungjawabdan boleh didakwa ialahkerajaan. Dalam usaha menentangMalayan Union dan mengembalikanNegeri-negeri Melayu dan Negeri-negeriSelatkepada "statusguoante" iaitukeadaansebelum Perang Dunia Kedua, rakyat telahmemainkan peranan yang penting walaupuntidak diperuntukkan oleh undang-undang.Adalah jelas kepada rakyat pada masa itubahawa Raja tanpa sokongan rakyat mudahdikuasai oleh pihak penjajah dan pihak-pihak lain. Justeru itu, rakyat perlu diberihak dalam politik dan pentadbiran negara.Peranan rakyat mestilah ditentukan olehundang-undang.

Memandangkan hakikat inl dan sekalilagi dengan mengambil contoh daripadaBritain, Persekutuan Tanah Melayu yangmerdeka memilih Sistem Demokrasi Ber-

parlimen. Rakyat akan melantik wakilmereka ke Dewan Rakyat dan Dewan-Dewan Undangan Negeri yang menjadipenggubal utama undang-undang dandasar-dasar negara.ini menentukan rakyatboleh memainkan peranan mereka dengantertib dan tersusun.

Tetapi sekali lagi mengikut sistem diBritain, undang-undang hanya menjadi sahsetelah ditandatangani oleh Raja. DiBritain, ini tidak menjadi masalah keranaRajatidak mungkin menolak nasihat JemaahMenteri.Tetapi di Malaysia perkataannasihat, yang penggubal Perlembagaanpercaya akan mempunyai makna yang samaseperti di Britain dan juga di zamanpenjajah, tidak ditaisirkan dengan jelas.Oleh itu pihak Raja boleh menolak nasihatkerajaan.

Jika kerajaan diakui terdiri daripadawakil-wakil yang dipilih oleh rakyat untukmenentukan rakyat berkuasa, tetapi nasihatkerajaan berkemungkinan tidak diterima,ini bererti Demokrasi Berparlimen tidakwujud dan rakyat tidak berkuasasepenuhnya. Dalam perkara-perkaraterteniu bukan sahaja persetujuan Yangdi-Pertuan Agong diperlukan, tetapi jugapersetujuan Majlis Raja-Raja.

Walaupun Wakil Rakyat bebas bercakapdalam Dewan Rakyat dan Dewan-DewanUndangan Negeri mengenai apa juga tajuk,tetapi mereka tidak boleh menyentuh diriRaja-Raja kerana sebarang kritikan ataupunteguran terhadap Raja boleh ditakrifsebagai hasutan dan mereka boleh didakwadi bawah Akta Hasutan. Peruntukan iniadalah hasil pindaan yang dibuat pada tahun1971. Sebelum ini, teguran terhadap Rajaboleh dibuat di dalam Dewan. Di Britaindan di negara-negara lain, Ahli-ahliParlimen bebas menegur atau mengkritikRaja. Adalah jelas bahawa menegur danmengkritik Raja tidak menghapuskankedaulatan Raja.

13487 18 JANUARI 1993 13488

Sementara halangan ke atas teguran inidikatakan akan memelihara kemuliaan Raja,tetapi apabila Raja tidak ditegur, maka iatidak akan sedar akan kesalahan yang telahdilakukannya. Dengan itu, mungkin lebihbanyak kesalahan akan dilakukan dankesalahan ini mungkin akan menjadi lebihserius. Ini bukan sahaja akan mencemarkankemuliaan Raja, bahkan juga bolehmenimbulkan kebencian rakyat terhadapRaja. Tidaklah benar jika dikatakanlarangan terhadap mengkritik Raja akanmemelihara kemuliaan Raja. Sebenarnyakemuliaan Raja akan tercemar keranalarangan ini.

Dengan kemungkinan Raja menolaknasihat serta bebas daripada teguran dansebarang tindakan keadilan, maka Rajasebenarnya bukan Raja Berperlembagaanlagi tetapi menjadi Raja mutlak. Sekali lagiDemokrasi Berparlimen tidak wujudkerana tidak ada tindakan undang-undangyang boleh diambil terhadap Raja yangtidak menerima nasihat kerajaan rakyat danmelakukan kesalahan.

Pada tahun 1983, tindakan telah diambiluntuk meminda Perlembagaan supayasekurang-kurangnya kuasa Yang di-Pertuan Agong menolak Rang Undang-undang yang dilulus oleh Parlimendibatalkan. Usaha ini berjaya tetapi tidaksepenuhnya.Yang diluluskan akhirnya ialahkuasa Yang di-Pertuan Agong menolakRang Undang-undang Parlimendikurangkan sedikit dengan mengadakanperuntukan baru bahawa Baginda bolehmerujuk balik kepada Parlimen jikaBaginda enggan menandatangani RangUndang-undang yang telah diluluskan olehParlimen. Jika Parlimen meluluskannyasekali lagi, sama ada dengan pindaanataupun tidak, maka Rang Undang-undangitu akan menjadi undang-undang yang sahdalam jangkamasa 30 hari (Perkara 66(4)Perlembagaan) walaupun tidak ditanda-tangani oleh Yang di-Pertuan Agong.

Tetapi kelulusan secara ini terhadkepada perkara-perkara yang tidakmenyentuh hak-hak dan keistimewaan-keistimewaan Raja-Raja. Untuk memindaperuntukan Perlembagaan yangmenyentuh Raja-Raja, Majlis Raja-Rajaperlu memberi persetujuan.

Di peringkat negeri, tidak ada pindaan.dibuat kepada Perlembagaan Negeri.Dengan itu tidak ada undang-undang yangboleh diluluskan tanpa .ditandatanganioleh Raja. Ini bermakna kuasa Raja-Rajadi negeri-negeri mengatasi kuasa Dewan-Dewan Undangan Negeri yang mewakilirakyat.

Peruntukan-peruntukan ini tidakmenjadi masalah jika tidak ada tentanganpendapat di antara Raja-Raja denganDewan-Dewan Undangan, atau tidak adaperbuatan yang salah yang dilakukan olehRaja-Raja, atau tidak ada adat Melayu yangtidak suka memburukkan hubungandengan Raja-Raja. Malangnya oleh keranaMenteri-Menteri Besar dan PerdanaMenteri adalah orang Melayu yang engganbermasam muka dengan Raja, makaapabila Raja membuat sesuatu yang tidaksepatutnya dilakukan, tidak ada teguranyang berkesan yang dibuat. Jika ada pun,keengganan Raja mengambil berat akanteguran penasihat-penasihat rasmi ini tidakmendatangkan apa-apa tindakan kepadaRaja.

Justeru itu,dalam sejarah Malaysia yangmerdeka, tindakan Raja-Raja dan pihak-pihak yang berlindung di belakang Rajayang melampaui hak dan keistimewaanRaja, semakin lama semakin serius.Kemungkinannya ialah ia akan menjadilebih serius lagi di masa-masa hadapan.Jika tidak ada pindaan undang-undang,seperti yang dicadahgkan ini, tidak syaklagi bahawa perkara-perkara yang lebihburuk akan berlaku yang mana ini akanmenyebabkan institusi Raja dibenci oleh

13489 18 JANUARI 1993 13490

rakyat. Bukanlah mustahil jika satu harikelak tuntutan dibuat untuk menghapuskanSistem Beraja sama sekali walau apapunyang diperuntukkan oleh Perlembagaan.

Justeru itu, pindaan yang dicadangkanini bertujuan mengelak atau menghalangdaripada meningkatnya perasaan bencikepada Raja yang boleh membawa kepadatuntutan untuk menghapuskan SistemBeraja. Pindaan ini adalah untukmenyelamatkan Raja-Raja sendiri danSistem Raja Berperlembagaan. Untukmemperkuatkan lagi peruntukanPerlembagaan bagi mengekalkan SistemBeraja, peruntukan dibuat supaya sebarangsyor a taupun cadangan untukmenghapuskan Sistem Beraja akan ditakrifsebagai hasutan dan terlakluk kepadaUndang-undang Hasutan.

Pindaan ini tidak menyentuhkeistimewaan-keistimewaan yang diberikepada Raja-Raja. Raja-Raja akan terusbertaraf Raja, dan kemudahan-kemudahanyang disediakan kepada Raja dan keluargaDiraja mengikut Perlembagaan dan undang-undang akan diteruskan.

Untuk menentukan sistem RajaBerperlembagaan benar-benar berkesan,maka tiga pindaan perlu dibuat kepadaPerlembagaan Persekutuan. Yang pertamaialah peruntukan Perlembagaan berkenaandengan kekebalan Raja-Raja daripadasebarang tindakan undang-undang sepertidi dalam Fasal (1) Perkara 32 yang mana selepas perkataan "mahkamah" ditambahperkataan "tetapi hanya berkenaan denganapa-apa jua yang dilakukan atauditinggalkan daripada dilakukan olehnyadalam perjalanan atau yang berupa sebagaiperjalanan fungsi-fungsinya dibawah mana-mana undang-undang bertulis". Inibermakna tidak ada tindakan mahkamahyang boleh diambil terhadap Raja dalammenjalankan tugas rasminya.

Kekebalan Raja atau SovereignImmunity adalah suatu prinsip feudal—satu konsep kononnya 'The King can dono wrong". Mengikut Dr. Hogg dalambukunya "Liability of the Crown", denganizin, konsep ini berasas kepada alasanbahawa seorang Raja tidak boleh didakwadalam mahkamahnya sendiri. Alasan inisudahlamadipersoaldanditolakolehpakar-pakar undang-undang di Eropah sepertiAdams yang merasakan tidak ada keraguanbahawa feudal lords diletak di bawahmahkamah mereka sendiri, dengan izin,"No doubt at all of the subjection of feudallords to their own courts".

Di bawah Government of India Act 1935,Governor General ataupun Governoradalah kebal hanya semasa melakukantugas rasmi. Di Amerika Syarikat, tuntutanPresiden Nixon supaya dianya dikecualikandaripada suatu peruntukan undang-undangtelah dttolak oleh Supreme Court.

Di England, Queen tidak boleh ditangkapdan penangkapan sesiapa tidak bolehdibuat dalam kawasan istana. Jugadakwaan terhadap Queen tidak boleh dibuat dalam mahkamah. Tetapi dalam satukertas yang membincangkan ConstitutionalLaw of India, di bawah Crown ProceedingsAct bagi England peruntukan asal telahdipinda supaya "Civil Proceedings by andagainst the Crown" boleh dibuat. Denganini perbezaan "proceedings" terhadap"Crown" disamakan dengan rakyat.

Di dalam kertas yang sama disebutkanbahawa adalah menjadi, dengan izin,fundamental general rule bahawa "HisMajesty cannot sanction any act forbiddenby the law". Apabila Baginda tidak bolehsanction, Baginda dengan sendirinya tidakboleh berbuat sesuatu yang salah. Denganini, maka "His Majesty is under and notabove the laws, (and) that he is bound bythem equally with his subjects".

13491 18 JANUARI 1993 13492

Peruntukan dalam Perlembagaan-perlembagaan Sepanyol, Belgium, Norway,Denmark, Sweden dan Luxembourg,semuanya memberi immunity kepada Rajahanya dalam menjalankan tugas rasmisebagai Raja. Sebarang kesalahan dalammenjalankan tugas rasmi akan dipikul olehkerajaan ataupun Menteri.

Tidak ada peruntukan khusus dalammana-mana Perlembagaan negara-negaraEropah yang memberi immunity kepadaRaja apabila melakukan perbuatan yangtidak rasmi, namun Raja-Raja negara-negara berkenaan masih diiktiraf danberdaulat. Mereka terus menjadi sovereigndan tidak hilang sovereignty mereka.Pendapat bahawa Raja hanya berdaulat jikaRaja boleh melakukan jenayah denganse wenang-wenangnya, tidak disokong olehamalan-amalan di negara-negara lain dizaman ini. Bahkan di zaman dahulu punRaja kerap dihukum apabila melakukankesalahan. Demikian dengan Charles I diEngland dan Louis XVI di Prance.

Hanya dalam Perlembagaan Malaysiasahaja yang diperuntukkan secara khususbahawa di bawah Artikel 181(2) bahawa,dengan izin, no proceedings whatsoevershall be brought in any court against theRuler of a State in his personal capacity".Almarhum Tunku Abdul Rahman PutraAl-Haj, Perdana Menteri pertama negaraini, pernah menulis bahawa kekebalanataupun immunity ini tidak "satisfactory"kerana Raja boleh membunuh tanpasebarang tindakan terhadapnya. Kesanperuntukan Artikel 181(2) ini amatlah luas.

Oleh kerana Perlembagaan-perlembagaan Persekutuan dan Negeriadalah juga undang-undang, Artikel 181 (2)sebenamya membenarkan Raja melanggarPerlembagaan. Sebab itu apabila Rajaberniaga, walaupun dilarang olehPerlembagaan, tidak ada apa-apa yang bolehdibuat oleh kerajaan. Yang di-Pertuan

Agong juga tidak boleh didakwa dalammana-mana mahkamah. Tetapi MajlisRaja-Raja boleh melucutkan jawatannya.Sebaliknya sebagai Raja, Artikel 181(2)akan melindunginya.

Jika Malaysia ingin menjadi sebuahnegara yang mengamalkan DemokrasiBerparlimen dan Raja Berperlembagaan,kekebalan yang diberikan kepada Raja-Rajaperlulah dihapuskan. (Tepuk) Oleh keranaPerlembagaan di negara-negara yangmengamalkan Sistem Raja Berper-lembagaan tidak memberi kekebalankepada Raja-Raja mereka, makapenghapusan kekebalanRaja-RajaMelayutidak akan menjejaskan sovereignty ataukedaulatan mereka. Di zaman moden ini,hanya kerana Raja tidak boleh melakukanjenayah dengan sewenang-wenangnyatidak akan menjejaskan taraf Raja,terutama di dalam sebuah negara yangmengamalkan sistem DemokrasiBerparlimen dan Raja Berperlembagaan.

Untuk menentukan bahawa penghapusankekebalan berkesan, dua lagi peruntukandalam Perlembagaan perlu dipinda. Yangpertama ialah berkenaan dengan peruntukandalam Artiket 63(2) yang melindungiseseorang yang mengambil bahagian dalamperbahasan di Parlimen atau JawatankuasaDewan daripada disoal dalam mahkamah,telah dipinda di bawah Artikel 63(4) jikadianya menyentuh peruntukan AktaHasutan. Peruntukan ini dibuat pada tahun1971. Ini bermakna teguran terhadap Rajaboleh dibuat sebelum 197L tanpamenjejaskan kedaulatan Raja. Justeru itumembenar semula wakil-wakil rakyatmengkritik Raja yang bersalah tidaklahmenidakkan hak atau keistimewaan asliRaja-Raja.

Pindaan Perkara 63 selepas Pasal (4)berbunyi:

"(5) Walau apa pun Fasal (4) tidakseorang pun boleh dikenakan apa-apaproceeding dalam mana-mana

13493 18 JANUARI 1993 13494

mahkamah berkenaan dengan apa-apajua yang dikatakan olehnya tentangYang di-Pertuan Agong dan seseorangRaja semasa mengambil bahagian dalamapa-apa proceeding mana-mana satuMajlis Parlimen ataupun mana-manaJawatankuasanya kecuali j ika iamenganjurkan penghapusan kedudukanBerperlembagaan Yang di-PertuanAgong sebagai Kepala Utama Negarabagi Persekutuan ataupun kedudukanBerperlembagaan Raja sesuatu negeri,mengikut yang mana-mana yangberkenaan".

Perkara 72 Perlembagaan Persekutuanadalah dipindadengan memasukkan selepasFasal (4) Fasal yang berikut:

"(5) Walau apa pun Fasal (4) tiadaseorang pun boleh dikenakan apa-apaprosiding dalam mana-mana mahkamahberkenaan dengan apa-apa jua yangdikatakan olehnya tentang Raja mana-mana negeri semasa mengambilbahagian dalam apa-apa proceedingDewan Undangan mana-mana Negeriatau mana-mana Jawatankuasannyakecuali j ika dia menganjurkanpenghapusan kedudukan Raja itusebagai Raja Berperlembagaan Negeriitu".

Tafsiran yang dibuat mengenai hasutanterhadap Raja dalam Perlembagaan adalahbegitu luas sehingga tidak ada apa-apa punteguran yang boleh dibuat di dalamParlimen oleh Ahli-ahli Dewan Rakyat atauDewan Undangan. Dengan itu, media jugatidak berpeluang untuk melapor. Teguranyang boleh dibuat hanyalah oleh PenasihatRaja secara tertutup. Jika teguran ini tidakberkesan, tidak ada apa-apa lain yang bolehdibuat.

Sebenarnya ketiga-tiga PerdanaMenteri dahulu, sebagai Penasihat kepadaRaja-Raja, telah pun menegur Raja-Rajaberkali-kali semasa mereka berkhidmat.

Saya tahu teguran ini dibuat kerana perkaraini telah dilaporkan dalam MesyuaratJemaah Menteri dan juga Majlis TertinggiUMNO berkali-kali.

Allahyarham Tun Hussein Onn semasamenjadi Perdana Menteri pernah dalamucapan bertulis di suatu Mesyuarat MajlisRaja-Raja, yang dihadiri hanya oleh Duli-Duli Yang Maha Mulia atau wakil-wakilmereka sahaja, menegur dengan kerasnyaperbuatan Raja-Raja yang tidak harusdilakukan.

Tetapi semua teguran ini tidak berkesan.Perkara-perkara yang disentuh terusdilakukan juga, bahkan ditingkatkan. Apayang tidak pernah dibuat di zaman Britishdan pada tahun-tahun awalan Malaysiamerdeka,dilakukan dengan semakin ketaradan meluas.

Walaupun hampir semua PerdanaMenteri dan Menteri Besar melaporkankepada Majlis Tertinggi UMNO akanmasalah yang dihadapi oleh mereka tetapiorang ramai tidak diberitahu. Justeru itu,orang ramai tidak mengetahui masalah yangdihadapi oleh Kerajaan. Sebahagian besardaripada mereka terus percaya bahawaSistem Raja Berperlembagaan berjalandengan baik dengan Raja menghormatisegala peruntukan dalam Perlembagaan.Hanya sebilangan kecil daripada rakyatyang mengetahui dan mereka ini memangtidak senang hati dengan perbuatan Raja-Raja. Tetapi mereka ini tidak dapatmenyuarakan pandangan dan perasaanmereka ini kerana adanya Akta Hasutan.

Akta Hasutan dan peruntukanberkenaan dengan hasutan terhadap Raja-Raja dalam Artikel 63(4) Perlembagaanmenghalang rakyat daripada mendapatkanmaklumat dan menyuarakan pendapatmereka. Mereka hanya dapat bercakapsesama sendiri sahaja. Pemimpin-pemimpin politik termasuk pemimpin-

13495 18 JANUARI 1993 13496

pemimpin Kerajaan memang mendengardan menyedari akan pandangan dankemarahan sebilangan rakyat yangmengetahui perbuatan Raja. Demikianlahkemarahan mereka sehingga ada, terutamadi kalangan generasi muda yangmenganggap Sistem Beraja sudahketinggalan zaman.

Tetapi oleh kerana Akta Hasutan danlarangan terhadap mengkritik Raja, Rajatidak mendengar dan tidak percaya kepadaPenasihat mereka apabila maklumatdisampaikan berkenaan kegelisahan rakyat.Raja dan keluarga-keluarga Dirajanampaknya berpendapat bahawa semua iniadalah ciptaan Penasihat-penasihat Rajauntuk menakutkan Baginda atau untukmerebut hak Raja.

Dalam keadaan ini, Raja bukan sahajaakan meneruskan amalan-amalan yangtidak disenangi atau disukai oleh rakyattetapi juga akan melakukan perkara-perkarayang lebih dibenci oleh rakyat. Jika trendini tidak disekat, perasaan rakyat terhadapRaja tentu akan meluap dan menjadi begituburuk sehingga pada suatu masa nanti rakyatmungkin tidak lagi dapat membendungperasaan mereka. Perasaan yang diluahkandalam surat-surat kepada akhbarsebenamya sudah lama wujud.

Dengan izin, Tuan Yang di-Pertua, sayaingin membaca petikan daripada saturencana yang dihantarkan kepada akhbarThe Straits Times pada tahun 1946 olehseorang tokoh Melayu yang terkemuka,apabila British mencadangkan penubuhanMalayan Union. Tokoh ini kemudianmemegang jawatan yang tinggi dalamkerajaan. Rencana ini tidak disiarkan olehakhbar The Straits Times tetapi iadisampaikan kepada saya baru-baru ini olehpenulis.

Penulis ini menyalakan, dengan izin " Allintelligent Malay leaders ought nowseriously to give most profound and careful

thought to the question whether the timehas not arrived when the Malay Royalty(I mean the Sultan and Raja) shouldgracefully withdraw themselvesallogether".

Jika pandangan seperti ini sudah adapada tahun 1946, apakah ia tidak mungkinwujud semula pada tahun 1993 (Tepuk) jikaRaja-Raja tidak dihalang daripadamelakukan perbuatan-perbuatan yangtidak diingini?

Perlindungan dan keistimewaan yangdiberi kepada Raja bertujuan meletakkanRaja di tempat yang tinggi dan mulia.Perlindungan dan keistimewaan inibukanlah untuk membolehkan Rajamelakukan apa sahaja termasuk jenayah.Raja yang sedar dan faham akan maksudsebenar peruntukan ini akan sentiasamemelihara daripada mencemar diri dalamperbuatan atau berkelakuan yang tidak baikdan tidak disukai oleh masyarakat. Rajayang sedar akan tahu bahawa perbuatantidak menghiraukan perasaan danpandangan masyarakat akan menyebabkanrakyat akhirnya menyingkirkan Raja,bahkan menghapuskan Sistem Beraja. Inilahyang berlaku di negara-negara lain yangsekarang menjadi republik.

Di Malaysia, lindungan yang diberiamatlah tebal. Kekebalan Raja daripadaundang-undang dan larangan terhadapteguran, walaupun hanya oleh Ahli-ahli Dewan-Dewan Undangan yangdipertanggungjawabkan uniuk mentadbirnegara, mengasingkan Raja daripada duniasebenar. Dalam keadaan ini, perbuatandan tingkah laku Raja akan menjadi lebihburuk sepanjang masa. Inilah yang berlakudi Malaysia sekarang.

Justeru itu, adalah penting Ahli-ahliDewan diberi semula hak menegur Rajadalam perbahasan mereka. (Tepuk) Tanpahak ini, Ahli-ahli Dewan tidak akan

13497 18 JANUARI 1993 13498

berjaya mengamalkan Sistem DemokrasiBerparlimen dan tidak akan dapatmembuktikan bahawa rakyatlah yangberkuasa dalam sistem ini, (Tepuk) Tanpahak ini, yang berkuasa ialah Raja dan bukanrakyat.

Dengan adanya larangan terhadapmenegur Raja, Ahli-ahli Dewan sebenamy atidak dapat memelihara Institusi Raja danSistem Beraja. Justeru itu, kebebasan Ahli-ahli Dewan berucap dalam Dewan tidakharus disekat oleh Akta Hasutan sepertiyang diperuntukkan di bawah Artikel 63(4)dan 72(4). (Tepuk) Dengan ditambahArtikel 63(5) dan 72(5) Ahli-ahli Dewanbukan sahaja boleh memelihara kedudukanRaja, tetapi Institusi Raja Berperlembagaanakan dilindungi oleh Perlembagaan secarajelas, kerana disebut di dalam Artikel 63(5)dan 72(5) bahawa pengecualian daripadaAkta Hasutan tidak termasuk penganjuran"penghapusan kedudukan Berper-lembagaan Yang di-Pertuan Agong sebagaiKepala Utama Negara bagi Persekutuanatau kedudukan Berperlembagaan Rajasesuatu negeri".

Tuan Yang di-Pertua, perkara yang keduayang boleh menidakkan penghapusankekebalan Raja-Raja apabila melakukansesuatu yang melanggar undang-undangdalam suatu urusan yang tidak rasmi ialahhak pengampunan Raja seperti yangdiperuntukkan dalam Artikel 42. Denganperuntukan ini, Raja boleh mengampunkandirinya sendiri jika ia dihukum salah olehmahkamah setelah kekebalan daripadatindakan undang-undang ditarik balik. Inibermakna penarikan kekebalan tidakbermakna dan tidak berkesan.

Justeru itu, kerajaan bercadang supayaPerkara 38 dan 42 PerlembagaanPersekutuan dipinda seperti dalam Fasal

(2) Perkara 38 dan Pasal (12) Perkara 42yang terdapat dalam Kertas yang telahdiedarkan.

Dengan pindaan ini, Raja tidak bolehmendengar rayuan dan mengampunkandirinya sendiri. Jika ada Raja ataupunkonsortnya yang merayu pengampunan,maka Majlis Raja-Raja akan mendengardan memutuskan kes berkenaan.

Raja juga tidak boleh mendengar rayuandan mengampun anaknya. Majlis Raja-Rajaakan melantik seorang Raja lain untukmendengar dan memutuskan rayuanpengampunan anak raja.

Dengan pemansuhan kekebalan Raja-Raja daripada tindakan undang-undang,kecuali ketika mereka menjalankan tugasrasminya, adalah dipercayai Raja tidak akanmelakukan perbuatan-perbuatan yang bolehdidakwa di mahkamah. Dengan ini, Rajaakan dihormati oleh rakyat.

Pemansuhan sekatan yang dikenakanterhadap Ahli-ahli Parlimen dan Dewan-De wan Undangan Negeri oleh Akta Hasutanakan mengelakkan Raja-Raja daripadamelakukan sebarang perbuatan yangmungkin menarik teguran Ahli-ahliDewan-dewan berkenaan.

Pemansuhan kuasa mengampun dirisendiri akan menjadikan tindakan undang-undang lebih berkesan.

Tujuan sebenar pindaan-pindaan inibukankeranakerajaan alaupunrakyat inginmengheret Raja-Raja ke mahkamahdengan sewenang-wenangnya. Tujuannyaialah supaya Raja-Raja akan menghindar-kan diri daripada melakukan perbuatanyang boleh mengakibatkan tindakanundang-undang. Oleh itu, Raja akan lebihdihormati.

13499 18 JANUARI 1993 13500

Harus diingat bahawa penghormatanrakyat terhadap Raja tidak bolehditentukan oleh undang-undang. Denganizin, "Respect must be earned".Mengadakan undang-undang yangmenakutkan rakyat tidak akan membawarespect. Dengan kesedaran Raja bolehdihadapkan ke mahkamah, Raja tentu akanmengelak daripada melakukan perbuatanyang akan menyebabkan rakyat tidakmenghormati Raja. Dengan itu, InstitusiBeraja akan lebih dihormati dan lebihberkekalan.

Bagi menguatkan usaha mengekalkanRaja dan Sistem Beraja, sebarang syorataupun desakan menghapuskan SistemBeraja adalah ditafsirkan sebagai hasutandan akan didakwa di bawah Akta Hasutan.

Tuan Yang di-Pertua, saya berasa amatsedih kerana pada hari ini saya terpaksamengemukakan kepadaDewan yang muliaini satu Rang Undang-undang untukmeminda Perlembagaan yang sedikitsebanyak mencemar nama baik Raja danInstitusi Raja. Dengan hati yang berat sayatelah mengemukakan dan mengulaspindaan-pindaan yang dicadangkan ini.

Kerajaan membuat keputusan untukmeminda Perlembagaan bukannya tanpasebab. Sebenarnya seperti yang telah sayakatakan, kerajaan telah mengelak daripadamembuat pindaan ini semenjak daripadamula kita mencapai kemerdekaan. Kitamengelak kerana ingin menjaga maruahRaja-Raja. Tetapi pendekatan secara initidak meredakan keadaan. Sebaliknya,keadaan menjadi lebih buruk.

Akhirnya dengan berlakunya insidenRaja memukul rakyat dan sebelum ini satulagi insiden di mana anak Raja jugamemukul rakyat, kerajaan tidak dapatmemandang ringan kejadian-kejadian ini

tanpa menjejaskan kredibiliti kerajaansebagai pemerintah yang bertanggungjawab. (Tepuk)

Kerajaan terpaksa membuat pendiriantegas untuk melindungi rakyat daripadadianiaya oleh Raja..Sudah tentu pendirianini tidak dibuat keranadua insiden ini sahaja.Sebelum ini terdapat banyak insiden dimana Raja menganiaya rakyat, Rajamenyalahi undang-undang civil dancriminal, Raja menyalahgunakan wang sertaharta kerajaan dan negara, Raja menekandan menganiaya pegawai-pegawai.

Insiden di Johor hanyalah dengan izin,"the straw that broke the camel's back".Reaksi rakyat terhadap insiden-insiden inijelas menunjukkan bahawa rakyat tidaklagi dapat menerima dan "tolerate"perbualan seperti ini.

Tuan Yang di-Pertua, memang ada orangtertentu yang seolah-olah ingin memberikuasa dan mempertahankan Raja apabilaRaja melakukan jenayah. (Tepuk) Merekacuba memesongkan fikiran rakyat denganmenuduh bahawa kerajaan bercadangmenghapuskan Sistem Beraja. Saya inginmenegaskan bahawa kerajaan BarisanNasional tidak bercadang sama sekaliuntuk menghapuskan Sistem Beraja.(Tepuk) Ini jelas daripada pindaan yangdikemukakan. Sebarang cadangan untukmenghapuskan Sistem Beraja akan ditafsirsebagai hasutan dan kerajaan akanmengambil tindakan di bawah Akta Hasutanke atas sesiapa sahaja yang mengesyor ataubertindak untuk menghapuskan SistemBeraja. (Tepuk)

Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan sedarbahawa rakyat, khususnya orang Melayumenerima dan menyokong Institusi Raja-Raja Melayu. Tuduhan yang dibuatbahawa kerajaan bercadang untuk

13501 18 JANUARI 1993 13502

menghapuskan Sistem Beraja adalahkerana kepentingan politik sahaja. (Tepuk)Kerajaan yang mewakili majoriti orangMelayu dan kaum-kaum lain akanmematuhi kehendak rakyat dan tidakakan melakukan sesuatu yang tidakdisukai oleh rakyat. (Tepuk)

Oleh kerana jelas majoriti rakyatberbilang kaum di negara ini masihmenghendaki Sistem Beraja, khususnyaSistem Raja Berperlembagaan, makaKerajaan akan menentukan sistem inidilindungi oleh Perlembagaan. (Tepuk)

Tuan Yang di-Pertua, ada pihak yangberpendapat bahawa Raja Melayudiperlukan u n t u k melindungi orangMelayu. Peristiwa Perjanjian MacMichaeldan Malayan Union jelas membuktikanbahawa yang sanggup dan mampumelindungi orang Melayu ialah orangMelayu sendiri. (Tepuk) Jika tidak kerana •mereka bangun dan menentang MalayanUnion, hari ini orang Melayu akan menjadipengemis di negeri sendiri. (Tepuk)

Percubaan pihak y ang cuba menakutkanorang Melayu terhadap pindaan ini adalahkerana mereka ingin menggunakansentimen kaum untuk kepentingan partimereka. (Tepuk) Sejarah mereka yangpendek tidak boleh meyakinkan kitabahawa mereka ikhlas. (Tepuk) Merekainilah yang telah cuba melemahkan orangMelayu dengan memecahbelahkanUMNO (Tepuk) dan mengadakan kerjasamadengan pihak-pihak tertentu yang diraguioleh orang Melayu. (Tepuk)

Apakah dengan hanya menghalang Rajadaripada melakukan jenayah, maka Rajaakan hilang kedaulatan dan tidak lagi

menjadi Raja? Pendapat bahawa Raja hanyaboleh menjadi Raja jika ia berhak dandiberi keistimewaan melakukan jenayahadalah bertentangan dengan konsep Rajasebagai punca undang-undang. (Tepuk) Dizaman dahulu di Barat, Raja memangmempunyai hak melakukan jenayah.Umpamanya, mengikut kepercayaankepada konsep, dengan izin, "Droit duseigneur", ataupun "right of the Lord",ataupun Hak yang di-Pertuan, Raja berhakbermalam dahulu dengan semua pengantinbaru. (Ketawa)

Tetapi di Barat pun, semua hak ini telahdihapuskan. Sebab itu, di negara-negaraBarat yang mengekalkan Sistem Berajatidak ada kekebalan secara khusus bagiRaja. Jika adapun sebutan bahawa Rajatidak boleh dihadapkan ke mahkamah, inihanyalah formaliti sahaja. Raja, Kerajaandan rakyat tahu bahawa jika Raja melakukanjenayah, ia akan dihadapkan ke mahkamahdan ia akan diturunkan dari takhta. Justeruitu, Raja di negara Barat tidak akan dengansengaja melakukan jenayah.

Walaupun jelas Raja-Raja di Barat tidakkebal ataupun immune daripada tindakanundang-undang dan bukan undang-undang,Raja masih tetap juga Raja. Mereka masihdihormati dan disegani.

Tuan Yang di-Pertua, di zaman BritishRaja-Raja Melayu bukan sahaja tidakkebal tetapi juga berada di bawah telunjukpegawai-pegawai British. Mereka bolehdinaikkan ataupun diturunkan dari takhta.Satu daripada ugutan MacMichael supayaRaja menandatangani Perjanjian MalayanUnion ialah mereka akan diturunkan daritakhta jika mereka tidak menandatanganiperjanjian tersebut.

13503 18 JANUARI 1993 13504

Dalam keadaan sebegini pun, Raja masihterus menjadi Raja. Rakyat tidak menuntutsupaya Raja-Raja disingkir atau SistemBeraja dihapuskan walaupun Raja-Rajatelah menyerahkan Negeri-negeri Melayukepada penjajah. Sayugia diingatkanbahawa pada masa itu Raja-Raja diIndonesia, India dan Pakistan telah ditolakoleh rakyat yang menuntut kemerdekaan.Sebaliknya rakyat Malaysia, terutama orangMelayu dan UMNO, telah berjuanguntuk menyelamatkan Raja-Raja danSistem Beraja.

Dengan tindakan orang Melayumelawan Malayan Union adalah jelasbahawa nasib orang Melayu berada ditangan rakyat Melayu. Keselamatan orangMelayu tidak terjejas dengan Raja Melayutidak memiliki hak untuk melakukanjenayah. Ada pihak yang berkata denganpenghapusanhak Raja melakukan jenayah,makaorang Melayu tidak akan Melayu lagiatau akan habislah keistimewaan kedudukanorang Melayu. Ini tidaklah benar. Ini adalahfitnah. Yang akan menjamin Melayu terusMelayu dan hak-hak orang Melayu terusterpelihara ialah orang Melayu sendiri.Merekalah melalui wakil-wakil dankerajaan yang mereka pilih yang menciptadan melaksanakan berbagai-bagairancangan untuk memelihara dan menebusmaruah bangsa Melayu. (Tepuk)

Tuan Yang di-Pertua, seorang Rajatelah menyoal kenapakah PindaanPerlembagaan ini dikaitkan dengan agamaIslam sedangkan kerajaan ini tidakbersetuju dengan perlaksanaan Undang-undang Syarak dan Hudud. MenurutBaginda, Baginda sedia menerima hukum-hukum Islam tanpa immunity, tetapi tidaksanggup menerima undang-undang negarayang dikatakan bukan undang-undangIslam.

Sama ada direstui atau tidak olehBaginda, kedudukan Raja-Raja Melayusemenjak merdeka ditentukan oleh undang-undang, iaitu Perlembagaan. Undang-undang inilah juga yang memberikeistimewaan-keistimewaan tertentukepada Raja. Di antara keistimewaan iniialah immunity daripada tindakan undang-undang. Jika Raja sanggup menerimaimmunity di bawah undang-undang yangbukan undang-undang Islam, kenapakahpenghapusan immunity dalam undang-undang yang sama tidak mahu diterimaoleh Raja? (Tepuk)

Dalam Islam ada dua prinsip yangdipegang kuat berkenaan dengan undang-undang. Yang pertamanya ialah tidak adaperbezaan antara umat Islam daripada segipenguatkuasaan hukum-hukum Islam. Rajadan rakyat adalah sama sahaja. Immunitybagi Raja adalah bertentangan denganprinsip ini. Menolak penghapusan

immunity supaya dikekalkan perbezaanantara Raja dan rakyat dalam undang-undang tidak mencerminkan pegangan yangkuat kepada prinsip Islam.

Menerima immunity daripada undang-undang yang dikatakan bukan undang-undang Islam, tetapi menolak penghapusanimmunity ini dalam undang-undang yangsama amatlah bercanggah dengan dakwaanhanya sanggup menerima undang-undangIslam sahaja.

Islam memberi banyak kelonggaran.Islam mengambil kira segala faktor dankeadaan yang dihadapi oleh umatnya.Demikian dalam menunaikan ibadat punkeadaan alam sekeliling, kesihatanindividu dan keadaan semasa diambil kira.Oleh itu, sembahyang boleh dilakukan tanpagerak badan tertentu, tanpa menghadapikiblat, didahulukan, dikemudiankan

13505 18 JANUARI 1993 13506

ataupun dicantumkan, berjemaah ataupunberseorangan. Rakyat Palestin yangdihalau keluar oleh pemerintahan Zionisboleh sembahyang tanpa menanggalkankasut. Dalam ibadat-ibadat lainkelonggaran juga diberikan. Demikianjugadengan penguatkuasaan hukum Hudud.Keadaan alam sekeliling dan masyarakatperlu diambil kira. Sebab itu tidak banyaknegara yang majoriti penduduknya terdiridaripada orang Islam yang melaksanakanhukum Hudud. Yang melaksanakannya puntidak melaksanakan dengan sepenuhnya.

Kerajaan tidak menolak hukum Hudud.Pelaksanaannya mestilah mengambil kirakeadaan negara di mana penduduk Islamnyahanya merupakan 56% dan mereka masihdaif dalam berbagai-bagai bidang.Pentadbiran yang menolak kelonggaranyang diberikan oleh Islam sebenarnyatidak mematuhi ajaran Islam. Islam tidakmenyuruh orang Islam atau kerajaanIslam melaksanakan hukum Islam secaramembuta tuli sehingga boleh mem-binasakan diri. Sebab itu Nabi menyuruhpengikutnya pergi ke Habsyah untukmenyelamatkan diri. Sebab itu Nabiberhijrah ke Madinah untuk menyelamatkanIslam dan perjuangan Islam.

Jika keadaan mengizinkan, kita akanmenguatkuasakan hukum Hudud. Tetapijanganlah sementara kita menunggu hukumHudud dilaksanakan, kita melakukansesuatu yang bertentangan dengan ajaranIslam. Sebenarnya jenayah yang dilarangdalam undang-undang negara ini adalahjuga yang dilarang oleh agama Islam.Apakah Raja berkenaan mahu kebebasanmelakukan jenayah hanya kerana kitabelum boleh melaksanakan hukum Hududyang melarang jenayah yang sama?(Ketawa)

Prinsip yang kedua ialah tidak adakekebalan dalam Islam. Semua hukumadalah untuk semua umat. Raja yang mahudirinya kebal daripada undang-undangsudah tentu menentang prinsip Islam ini.

Tuan Yang di-Pertua, akhirnya, sayaingin menyentuh mengenai masalahmenasihati Raja. Seperti yang telah sayasebutkan, Raja dikehendaki menerimanasihat kerajaan. Di negara-negara lain dimana Sistem Beraja masih wujud, walaupuntidak ada peruntukan khusus bahawa Rajabertindak mengikut nasihat kerajaan,namun Raja tidak pernah bertindakbertentangandengannasihatkerajaan.Olehitu, perhubungan di antara Raja dengankerajaan yang mewakili rakyat tetap baik.Lebih daripada itu, di negara-negara iniRaja dihormati dan disanjung tinggi olehmasyarakat.

Malangnya, di Malaysia walaupun adaperuntukan bahawa Raja harus bertindakmengikut nasihat Kerajaan, tetapi pihakRaja memegang kepada tafsiran nasihatyang diterima umum—iaitu nasihat bolehditerima ataupun ditolak. Tafsiran ini adalahsalah. Dalam pada itu, ada pula perkaratertentu yang Raja menganggap ianya tidakperlu diberi nasihat. Dengan inl banyaklahperkara yang dilakukan yang bertentangandengan kerajaan yang mewakili rakyat.

Masalah yang dihadapi hari ini berpuncadaripada pendapat bahawa Raja bolehmembelakangkan kerajaan rakyat.Tindakan curang yang berlaku adalahkerana nasihat tidak dihiraukan. Tidakadanya persetujuan terhadap pindaan inijuga berpunca daripada keengganan Rajamenerima nasihat.

Jika ini berterusan, maka kerajaanDemokrasi Berparlimen tidak dapat wujudsepenuhnya dan sebenarnya. Inilah

13507 18 JANUARI 1993 13508

sebabnya kerajaan membawa pindaan inikepada Dewan. Jika proses ini di-pertikaikan, maka keputusan bolehdibuat oleh mahkamah. Sebagai kerajaanyang berpegang teguh kepada, denganizin, "rule of law", kita akan patuh kepadakeputusan mahkamah. Di masa yang sama,perkara ini tidak harus dilihat daripadasudut undang-undang sahaja. la perludilihat daripada sudut politik juga.

Di waktu Raja menyerahkan Negeri-negeri Melayu kepada British, rakyatmengambil tindakan politik un tukmendapatkan balik Negeri-negeri Melayudan mengekalkan Institusi Raja. Walaupundaripada segi undang-undang rakyat tidakberhak kerana semua perjanjian dibuatantara British dan Raja sahaja, pihakBritish menghormati tindakan politikrakyat.

Saya berharap Raja-Raja Melayu jugaakan mengambil iktibar daripada sejarahnegara, khususnya sejarah Malayan Uniondan menerima kehendak politik negara.Walaupun tanda-tanda menunjukkanbahawa Raja-Raja tidak menerima pindaanini, saya berharap selepas pindaan inidiluluskan oleh Dewan Rakyat dan DewanNegara, Raja-Raja Melayu akan menerimadan meluluskan undang-undang ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan. (Tepuk)

Tuan Abdul Ghafar bin Baba: TuanYang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah satu Rang Undang-undangPerlembagaan (Pindaan) 1993 dibacakankali yang kedua sekarang dan terbukauntuk dibahas.Tanjong. (Tepuk)

340ptg.

Tuan Lim Kit Siang (Tanjong): TuanYang di-Pertua, hari ini saya kembali ke -Parlimen (Tepuk) setelah digantung kerjadengan sewenang-wenangnya (Ketawa)(Tepuk) dan tidak dapat menghadiri sidangParlimen selama 8 hulan akibatpenyalahgunaan kuasa yang tidaksegan-silu oleh majoriti dalam Parlimen.(Tepuk)

Saya kembali ke Parlimen pada waktudan saat yang amat tepat sekali, keranaParlimen sedang mengadakan sidang khasuntuk membahaskan perkara pentingberkenaan penyalahgunaan dan melampauikuasa. Dalam kes ini, adalah berkaitandengan Raja-Raja. Kita mesti menyedarihakikat dengan sepenuhnya dalamperbahasan kita bahawa keperluan untukmengadakan kawalselia yang sesuai danberkesan ke atas segala bentukpenyalahgunaan kuasa, bukan hanyaterhad kepada Raja-Raja sahaja (Tepuk)tetapi juga ke atas pemimpin-pemimpinpolitik yang berkuasa hari ini (Tepuk) danke atas institusi penting dalam masyarakatkita, seperti Parlimen, kerajaan, mediamassa dan sebagainya. (Tepuk)

Semasa kita membahaskan soalkekebalan Raja-Raja tentang bagaimanamendemokratikkan sistem Raja Berper-lembagaan untuk memastikan Raja-Rajabertanggungjawab dan DemokrasiBerparlimen, kita lidak bolehmembenarkan pemimpin-pemimpinkerajaan menikmati kekebalan (Tepuk)yang membebaskan mereka daripadasebarang akauntabiliti awam sebagaimanayang dipamerkan oleh berbagai skandalyang tidak diselesaikan dalam negara ini.(Tepuk) Dan begitu juga dengan undang-undang yang memberikan kekebalan kepadakerajaan untuk mencabuli kebebasan

13509 18 JANUARI 1993 13510

demokratik dan hak-hak asasi manusiarakyat Malaysia, (Tepuk) seperti AktaKeselamatan Dalam Negeri (Tepuk), AktaRahsia Rasmi (Tepuk), Akta Percetakandan Penerbitan dan lain-lain lagi. (Tepuk)

Sebagaimana hakikatnya baru-baru ini,saya telah menjadi mangsa kepadapenyalahgunaan dan melampaui kuasasedemikian yang dilakukan oleh Parlimensendiri apabila saya cuba membongkar danmeneruskan siasatan ke atas skandalperampasan saham Telekom MAIKA(Tepuk) pada bulan Mei lalu. Rakan saya,Yang Berhormat dari Jelutong telahmenjadi mangsa kepada penyalahgunaandan melampaui kuasa Parlimen yangserupa apabila pada 5hb November, 1984beliau cuba menarik perhatian Parlimen keatas penyalahgunaan kuasa dan melampauikuasa Diraja yang melibatkan SultanJohor. Jika Kerajaan telah mengambilperhatian yang serius ke atas apa yang cubadibangkitkan oleh Yang Berhormat dariJelutong di Dewan Rakyat pada 8 tahunyang lalu, maka tentu sekali peristiwaDouglas Gomez dan banyak lagi peristiwa-peristiwa yang mengecewakan, yangmelibatkan salah laku kerabat Dirajamencabuli kemurnian hak rakyat Malaysia,tidak akan berlaku dalam 8 tahun ini. (Tepuk)Tetapi sebaliknya, Yang Berhormat dariJelutong telah menjadi mangsa dan dihukumoleh kuasa majoriti Barisan Nasional diParlimen dan beliau digantung kerjasehingga akhir sesi, melainkan beliaumemohon maaf kerana menyatakankebenaran. (Tepuk) Penggantungan iniberlanjut selama 20 bulan. Nyata sekaliParlimen dan Kerajaan perlu meminta maafkepada Yang Berhormat dari Jelutong(Tepuk) kerana mengenakan hukuman keatas beliau pada 1984.

DAP telah menyatakan pendirian kamiyang begitu jelas dan nyata dalam soalsalah laku Diraja, sebagaimana yangditunjukkan oleh sokongan penuh Ahli-ahti Parlimen kami kepada Usul yangdibentangkan oleh Yang Amat BerhormatTimbalan Perdana Menteri dalam DewanRakyat pada l0hb Disember. Saya inginmenegaskan 3 prinsip DAP di atas soalsalah laku Diraja:

(i) bahawa tidak ada Raja yangterletak di atas undang-undang yangberkuasa untuk melakukankesalahan jenayah alau sivil;

(ii) setiap individu yang tersinggungoleh salah laku harus dapatmenuntut pembetulan (redress)dan memperolehi keadilan; dan

(iii) bahawa Kerajaan mempunyaitugas dan tanggungjawab untukmempertahankan keluhuranundang-undang (The Rule of Law)dan memberikan perlindungannyawa dan harta benda kepada setiapindividu dalam negara ini.

Berdasarkan 3 prinsip ini, DAP padaumumnya menyokong cadangan cadanganyang terkandung dalam Rang Undang-undang (Pindaan) Perlembagaan 1993 bagimenghapuskan kekebalan persendirianRaja-Raja. Oleh kerana Ahli-ahli Parlimentelah berikrar untuk memelihara,melindungi dan mempertahankanPerlembagaan, maka adalah tanggungjawabkita untuk memastikan bahawa RangUndang-undang (Pindaan) Perlembagaanini adalah dibentang dan diluluskanmenurut peruntukan Perlembagaan atausetelah mengambil segala usaha yang patutuntuk melaksanakan Perlembagaan.

13511 18 JANUARI 1993 13512

Fasal 38(4) memperuntukkan bahawatiada apa-apa undang-undang. yangmenyentuh secara langsung keistimewaan,kedudukan, kemuliaan dan kebesaranRaja-Raja boleh diluluskan dengan tiadapersetujuan Majlis Raja-Raja. Terdapatkontroversi dalam soal pada peringkatproses perundangan yang manakahpersetujuan Majlis Raja-Raja mestidiperolehi dalam kes demikian, sama adasebelum ianya dibentang dan diluluskanoleh Parlimen atau sebelum ianyadiperkenankan oleh Yang di-PertuanAgong. Walaupun Yang Amat BerhormatPerdana Menteri telah menghujahkanbahawa persetujuan Majlis Raja-Raja tidakperlu diperolehi sebelum ianya diluluskanoleh Parlimen kerana pada masa itu ianyahanyalah Rang Undang-undang dan belummenjadi undang-undang lagi, tetapi PeguamNegara secara terbuka menyatakan bahawaKerajaan harus memperolehi persetujuanMajlis Raja-Raja sebelum membentangkanRang Undang-undang sedemikian diParlimen.

Maksud biasa Fasal 38(4) mestilahbererti bahawa persetujuan Majlis Raja-Raja harus diperolehi untuk Rang Undang-undang sedemikian sebelum ianyadiluluskan oleh Parlimen bagi mengelakkankebuntuan dan krisis Perlembagaan. Kinifakta yang paling penting ialah MajlisRaja-Raja yang telah pun dipersembahkandengan Rang Undang-undang (Pindaan)Perlembagaan 1993 ini dan ia telahbermesyuarat beberapa kali mengenainyatidak perkenankan Rang Undang-undangtersebut.

Persoalan yang timbul ialahmemandangkan kepada hakikat ini samaada patut dan sah dari segi Perlembagaanbagi Parlimen untuk meneruskan dengankelulusan Rang Undang-undang (Pindaan)Perlembagaan ini ataupun sama ada usaha-usaha lanjut perlu dibuat untuk merumuskansatu formula di mana persetujuan Majlis

Raja-Raja diperolehi bagi sebuah RangUndang-undang (Pindaan) Perlembagaanyang akan mempertahankan prinsip bahawatiada Raja yang mengatasi undang-undangatau boleh melakukan kesalahan-kesalahanjenayah atau sivil dan bahawa setiapindividu yang terkilan dapat menuntut sertamemperolehi keadilan.

Apakah kita telah sampai ke penghujungjalan, the end of the road, di mana tiadasebarang kemungkinan langsung dalamlingkungan Perlembagaan yang wujud kini,untuk memperolehi persetujuan Raja-Rajaterhadap pindaan kepada Perlembagaanuntuk mempertahankan kedua-dua prinsipini?

Saya tidak fikir begitu kerana saya tidakpercayaRaja-Rajaakanmendakwamerekaberhak melakukan kesalahan-kesatahanjenayah atau sivil dan bahawa orang yangterkilan tidak berhak untuk menuntut sertamemperolehi keadilan.

Saya baru mendapat satu salinankeny ataan yang ada dibuat atas nama MajlisRaja-Raja yang mengukuhkan kepercayaansaya dan ada dua tiga perenggan yang sayamahu sebut, dengan izin:

"The Conference of Rulers hasunanimously decided that il is not in aposition at this state to give its consenton certain proposals in the original Billand to the subsequent amendment theretowithout further deliberation andconsultation with the Govemment".

Dan lagi:

"Bearing in mind the complexconstitutional structure in Malaysia, theConference of Rulers considers it onlydesirable that a more detailed study ofthe principles and the mechanismsinvolved in the proposed amendmentsincorporated in the Bill be made".

13513 18 JANUARI 1993 13514

Dan lagi satu perenggan:

"No Ruler has the right to hurt orcause harm to another person. TheConference of Rulers agrees to theformation of an effective mechanism tohear the rakyat's grievances againstthem. Il is in total agreement with theview thal there cannot be two systemsof justice in the country."

Tuan Yang di-Pertua, atas sebab inilahsaya telah memberi pemberitahu, bahawasaya akan mencadangkan satu Usul supayaRang Undang-undang Perlembagaan(Pindaan) ini d i rujuk kepada sebuahJawatankuasa Pilihan sebelum bacaan kalikeduanya untuk menimbang bagaimanasatu formula dapat dirumuskan untukmempertahankan kedua-dua prinsip ini,yang boleh mendapat persetujuan MajlisRaja-Raja.

Kerajaan telah gagal untuk mencapaisatu persetujuan satu accord dengan Raja-Raja untuk mempertahankan kedua-duaprinsip ini di dalam undang-undang danPerlembagaan kita dan disebabkan itu. makabiarlah Parlimen berusaha mencapai satupersetujuan dengan Raja-Raja.

Raja-Raja hendaklah akur kepadakehendak demokralik rakyat, yakni tiadaRaja yang mengatasi undang-undangsehingga melakukan kesalahan-kesaiahanjenayah atau sivil dan bahawa setiapindividu yang terkilan harus dibenarkanmenuntut serta memperolehi keadilan.

Tiada sebarang keraguan bahawa dalamnegara kita yang demokratik, kemahuanhasrat rakyat akan mengatasi segala-galanya. Akan tetapi sebelum Kerajaan danParlimen mengorak langkah yang mungkinmembawa negara ini ke suatu arah yangtidak d iperun tukkan di dalamPerlembagaan, maka segala usaha untukmenggunakan Perlembagaan yang wujudkini harus dilakukan.

"Sekiranya Perlembagaan semasa inidibukt ikan sebagai, dengan izin,unworkable untuk memenuhi kehendakrakyat, maka negara kita terpaksamenghadapi satu scenario yang lain.

Atas sebab itu, sungguhpun kitasupportive cadangan-cadangan dalam RangUndang-undang, kita rasa tidak wajar danbijaksana pada saat ini Rang Undang-undang ini diluluskan. Sebelum sayakemukakan Usul sekarang, saya mahumembuatsatuteguranmengenaisebahagianucapan Yang Amat Berhormat PerdanaMenteri. Sungguhpun ini bukanlah tajukperbahasan hari ini, tetapi oleh kerana adadisentuh oleh Yang Amat BerhormatPerdana Menteri dan oleh kerana perkaraini satu perkara yang penting saya rasatidak boleh dibiarkan begitu.

Tadi ada satu pengumuman yang telahdibuat oleh Yang Amat Berhormat PerdanaMenteri bahawa Kerajaan ini, KerajaanBarisanNasionalyangterdiri dari berbagai-bagai parti komponen, berhasrat untukmengadakan hukum Hudud pada satu masayang sesuai. (Ketawa) Saya rasa ituadalah satu pengumuman yang akanmemeranjatkan rakyat jelata (Tepuk) dansaya rasa untuk tujuan polit ik satupengumuman begitu dibuat sangat tidakbertanggungjawab. Khasnya, adakah inimenjadi satu dasar baru Kerajaan yangmewakili semua parti-parti komponendalam Barisan Nasional, bukan sahajaUMNO, MCA, MIC, Gerakan dan semuayang lain?

Seperti saya kata, saya tidak mahu masukdalam tajuk ini, tetapi untuk mencatatkanprotes kita mengenai digresion ini, dandengan itu, Tuan Yang di-Pertua, saya mahumencadangkan—saya ada memberi notis...

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, tunggu pada masa sayakemukakan Bacaan Kali Kedua...

13515 18 JANUARI 1993 13516

Tuan Lim Kit Siang: Sebelum iadibaca?

Tuan Yang di-Pertua: Ya. Sebelumdibaca.

Tuan Lim Kit Siang: Sebelumdiundikan?

Tuan Yang di-Pertua: Ya.

Tuan Lim Kit Siang: Baik.

Tuan Yang di-Pertua: Gua Musang.

357 ptg.

Tengku Tan Sri Razaleigh Hamzah(Gua Musang): Tuan Yang di-Pertua,Perlembagaan negara kita adalah unikkerana ia dihasilkan melalui perjuangandan perjanjian, iaitu perjuangan orangMelayu menolak Malayan Union, danperjuangan rakyat menuntut kemerdekaan.

Penolakan Malayan Union melahirkanPerjanjian Persekutuan Tanah Melayu 1948dan perjuangan kemerdekaan menghasilkanPerjanjian Kemerdekaan 1957. Inilahuniknya Perlembagaan kita. Ia bukansekadar sebuah dokumen mengenaiperaturan dan cara pengendalian sebuahnegara, tetapi yang lebih penting lagi iamerupakan asas kontrak sosial antaraperbagai komponen yang saling berkaitandalam negara kita. Kontrak sosial itu ialahantara orang Melayu sebagai kaum pribumidengan kaum pendatang, antara Raja danrakyatnya dan antara negeri-negeri yangberdaulat dengan Persekutuan. Masing-masing diberikan jaminan haknya sebagaitimbal balas kepada kerelaan merekamelepaskan sebagian daripada haknyayang lain.

Orang Melayu mendapat hakkeistimewaan orang Melayu, jaminankedudukan agama Islam, bahasa Melayu,tanah rezab Melayu dan hak-hak yang

lain. Orang bukan Melayu mendapatjaminan hak mengamalkan adat resam,bahasa dan agama masing-masing, disamping hak mereka yang terpentingsekali iaitu hak kewarganegaraan untukberkongsi hidup sebagai rakyat di bumibertuah ini.

Negeri-negeri Melayu yang menyertaiPersekutuanjugadijaminkedudukannyadidalam Persekutuan, manakala Raja-RajaMelayu pula dijamin kedaulatan dan hak-hak kedaulatan atas dirinya sebagai tandaterima kasih rakyat atas perkenan Baginda-baginda melepaskan banyak hak-haknyayang lain dalam Sistem Raja Beper-lembagaan. Rakyat menerima Raja yangberdaulat sebagai payung keadilan, ketuaagama Islam, pendukung adat istiadatorang Melayu, simbol ketuanan Melayudan pemelihara keadilan bagi masyarakatberbilang kaum. Perihal pentingnyakedudukan kedaulatan Raja-Raja Melayuini dicerminkan melalui susunanPerlembagaan itu sendiri.

Perkara 181(1) dan 181(2) yang beradadi bawah Klausa, dengan izin, "saving forRulers' sovereigny, etc." adalah terletak dibahagian paling terakhir Perlembagaankita. Inilah klausa penamat yang menjadikesimpulan kepada keseluruhan isikandungan karya besar yang bernama"Perlembagaan Malaysia" ini. Perkara181(2) mengenai Immunity Raja-Rajaadalah manifestasi terpenting kepada Kon-sep Kedaulatan Institusi itu. KonsepKedaulatan Instltusi itulah yang menjaditiang seri kepada kekukuhan Perlembagaannegara ini. Keharmonian antara berbagaipihak di negara ini akan terus kukuh selagirakyatnya rela bertolak ansur.Berakomodasi dan saling menghormatiperjanjian yang dibuat oleh mereka yangterdahulu. Sebab itulah sehingga kini, kitaboleh berbangga Malaysia, walaupunmasyarakatnya yang berbagai keturunandan agama, kita boleh terus hidup dalamrukun dan damai.

13517 18 JANUARI 1993 13518

Sejarah keharmonian ini pernahdicacatkan oleh tragedi 13hb Mei, 1969iaitu 21 tahun setelah Perjanjian 1948.Perbezaan taraf ekonomi antara kaummencetuskan perasaan marah hingga adayang mengungkit perjanjian terdahulu. Initermasuk membangkitkan soal ke-warganegaraan, mencaci Raja-Raja Melayudan mempertikaikan hak keistimewaanorang Melayu. Sebab itulah selepas tragedihitam itu, rakyat terpaksa diingatkankembali perjanjian asal tadi dan diberiamalan demi kestabilan kemakmurannegara, jangan sesiapa pun membangkitkanlagi soal hak keistimewaan orang Melayu,soal kedudukan bahasa Melayu dan soalkedudukan Institusi Raja-Raja Melayubahkan kepada orang Melayu sendiri,mereka diingatkan jangan sama sekalimembangkitkan soal hak kerakyatan kaumbukan Melayu. Ini adalah persetujuan asalyang tidak boleh dibangkitkan lagi.

Kebebasan bersuara yang terjamin dalamPerlembagaan bukannya untuk memakihamun sesiapa sahaja tanpa mengambil kirasoal sensitiviti perasaan rakyat yangberbilang kaum. Sehab itulah dalam tahun1971, Perlembagaan Persekutuan dipindadan dimasukkan ke Perkara 63(2) yangmelarangsesiapasahaja,termasukdiDewanyang mulia Jni membangkitkan perkara-perkara yang disifatkan sensitif oleh AktaHasutan. Ini termasuklah soal yangmenyentuh kedudukan dan kemuliaanmartabat Raja-Raja Melayu,

Bagi mengelakkan peristiwa pahit tadiberulang lagi, kita memberi kunci amanahkestabilan negara kepada Institusi Raja-Raja Melayu. Saya mengulangi, "Kitamemberi kunci amanah kestabilan negarakepada Institusi Raja-Raja Melayu yangberdaulat untuk menyimpan bukan kepadaAhli-ahli Politik". Amanah itu ialah Perkara159(5), Perlembagaan Persekutuan. Antaralainnya, Perkara 159(5) ini menyatakan:"Bahagian III, Perlembagaan kita

mengenai hak kewarganegaraan. Perkara38 mengenai kedudukan Raja-RajaMelayu. Pekara 152 mengenai kedudukanbahasa Melayu dan Perkara 153 mengenaihak keistimewaan orang Melayu tidak bolehdipinda melainkan persetujuan Majlis Raja-Raja Melayu". Inilah amanah besarkeharmonian negara yang tidak bolehdiubah oleh kuasa majoriti 2/3 di DewanRakyat tanpa persetujuan Majlis Raja-Raja Metayu.

Maka inilah peranan paling unik danterbesar yang diamanahkan kepadaInsti tusi Raja-Raja Melayu kita. labukannya sekadar simbol kepada sejarahperadaban bangsa kita tetapi sebagaipemegang amanah kepada masa depankestabilan negara yang dicintai ini. Janganmelihat Raja-Raja Melayu dari segiindividunya—benar sembilan orangindividu yang bergelar "Raja" mungkintidak banyak menentukan masa depankita. Tetapi sebuah institusi besar yangmengandungi 9 buah Institusi Raja-RajaMelayu tetap besar maknanya dalammelindungi amanah tadi. Malangnya, sekalilagi, selepas 21 tahun, kita bersetujudengan peraturan-peraturan tadi.Nampaknya, sejarah mula dilupakan.Rakyat secara terbuka digalakkan memakihamun Raja-Raja ini, terutamanya dalammedia massa kita.

Cadangan Perkara 63(5) mengenai AktaHasutan hanya akan menjadikan Parlimengelanggang dan menceca Raja-RajaMelayu. Kita bimbang kalau ia diteruskanluka sejarah pahit tahun 1969 akan terbukakembali. Klausa yang melarang Ahli-ahliParlimen menganjurkan penghapusanSistem Raja Berperlembagaan tidak men-jamin yang orang tidak akan berbuatdemikian.

Hari ini terbukti undang-undang yangada tidak lebih daripada sekeping kertasyang boleh dicampak ke tepi. Di saat Akta

13519 18 JANUARI 1993 13520

Hasutan yang ada masih berkuatkuasa pun,rakyat sudah menyaksikan "Pesta MemakiHamun Raja-Raja Melayu berlangsungsetiap hari tanpa sebarang tindakandiambil". Bahkan kita ingin bertanyatidakkah Rang Undang-undang Pindaan didepan kita ini pun sudah melanggar AktaHasutan yang sedia ada? Apakah di saat kitamenghapuskan Immunity Raja-Raja, kitaAhli-ahli Parlimen menambahkan pulaimmunity kita. Siapakah yang lebih kebalhingga melanggar undang-undang yangada sesuka hatinya?

Saya akui Perlembagaan kita adalahciptaan manusia yang tidak statik dan bolehberubah menurut peredaran masa. Namun,sebagai manusia bertamadun, kita juga mestimempertahankan perjanjian yang telahkita buat. Kita tidak boleh mengubah apa-apa perjanjian menurut selera kita. Apatahlagi di pihak yang lain, mereka tidakbersedia merombak perjanjian itu. Kamiakui di pihak Raja-Raja sendiri, merekatidak boleh menyalahgunakan kedudukanmereka untuk melakukan apa sahajasehingga menjejaskan martabat merekasebagai pemelihara institusi itu dan jugasebagai ketua agama lslam.Kami juga samasekali tidak boleh menerima peribadi lakumana-mana Raja yang melakukankesalahan sivil ataupun jenayah.Sesungguhnya, pendapat kami ini tidakberbeza dengan pendapat orang lain danpendapat umum.

Namun begitu, kami merayu supayaAhli-ahli Yang Berhormat dapatmembezakan antara individu Raja danInst i tusi Raja-Raja. Jangan keranakesalahan seorang dua individu orangRaja maka seluruh institusi hendakdirombak. Mari kita selesaikan masalahindividu berkenaan dengan cara kitasendiri iaitu cara orang Melayu mengikutadat Melayu ataupun mari kita fikirkansuatu mekanisme dalaman yang bolehmemberi peluang kepada Majlis Raja-RajaMelayu membuktikan kesanggupan

mereka memuliakan .martabat institusiini. Ini termasuk menurunkan mana-manaRaja yang tidak berperilaku baik daritakhtanya. Setelah itu, barulah iadikemukakan ke muka pengadilansebagai rakyat biasa.

Cadangan pindaan yang dibentang iniadalah terlalu drastik. Kita tidak perlumembunuh seekor lalat denganmenggunakan meriam besar. (Diganggu)Pindaan (Tepuk) 181(2) dan timbulnyaPerkara 181(3) bukanlah sekadarmemungkiri perjanjian awal kita denganRaja-Raja Melayu. Bahkan ia turutmerombak falsafah asas Perlembagaannegara kita. Penutup kepada karya besarini bukan lagi disimpulkan dengan suatusimbol yang menjadi lambang kedaulatanRaja-Raja Melayu tetapi diubah kepadasuatu penyataan bahawa negara ini adaRaja tetapi Raja kita tidak berdaulat lagi.

Raja-Raja Melayu kini boleh disaman,digari,dilokapdandipenjarakantetapibolehkembali ke istana dan menjadi raja. BahkanPerkara 181(3) yang dicadangkan itumenurunkan martabat istana kepadasebuah banglo biasa yang boleh diserbuoleh pihak berkuasa pada bila-bila masa.Nampaknya rakyat biasa pun tidakdiletakkan kepada kedudukan serendah inidalam Perlembagaan Negara. Cadanganpindaan kepada Perkara 32(1) yang turutmencabut immunity Yang di-PertuanAgong meletakkan Ketua Negara kitakepada kedudukan yang amat janggal. labertentangan dengan konsep universal yangselama ini diterima oleh seluruh dunia.Simbol negara yang berdaulat ialah KetuaNegaranya yang berdaulat. Simbolkedaulatan itu ialah kepada immunitinya.Lihatlah di keliling kita Presiden Singapura,Raja Thailand,Presiden Indonesia dan jauhsedikit Presiden Amerika Syarikat,semuanya diberikan immunity olehPerlembagaan negara. masing-masing.Kenapa hanya kita sahaja yang nampaknyaingin sangat berbeza daripada orang lain.

13521 18 JANUARI 1993 13522

Di negara kita tidak ada seorang rajaMalaysia, yang ada ialah Raja-RajaMelayuyang mendapat kedaulatan dari negerimasing-masing. Jaminan Persekutuanterhadap Perlembagaan negeri-negeri dankedaulatannya terkandung dalam Perkara71(1) Perlembagaan Persekutuan.Cadangan menghapuskan kedaulatan Rajanegeri-negeri kita adalah pencabulankepada perjanjian asal Persekutuan TanahMelayu. Kalau kita tidak menghormatiperjanjian yang dibuat oleh orang sebelumkita, maka semua perjanjian kita hari inijuga, boleh dilanggar oleh orang lain.

Majlis Raja-Raja Melayu yangbersidang pada hari ini telah menyatakanpendiriannya menolak cadangan pindaanini. Perkara 38(4) Perlembagaan Negarajelas menyebut tiada apa-apa undang-undang yang menyentuh secara langsungkeistimewaan, kedudukan, kemuliaan ataukebesaran Raja-Raja, boleh diluluskandengan tiada persetujuan Majlis Raja-Raja.Meneruskan rancangan memindaPerlembagaan ini jelas bertentangandengan perkara tersebut dan sebarangpersetujuan kepada cadangan ini adalahmencabul Perlembagaan Persekutuan yangmenjadi undang-undang terunggul dinegara ini.

Di negara ini Parlimen tidak unggul,yang unggul ialah Perlembagaan. StrukturParlimen kita pula mengandungi 3komponen iaitu Yang di-Pertuan Agong,Dewan Negara dan Dewan Rakyat. Kinisalah satu daripada komponen berkenaantelah menyatakan pendiriannya menolakcadangan ini menurut Perkara 38(4).Apakah kita ingin bertindak melampauistruktur ini? Jangan kita meletakkan dirikita di atas Perlembagaan atas alasan untukmembetulkan undang-undang.

Sekiranya kita meneruskan jugarancangan meminda Perlembagaan inidengan membelakangkan Majlis Raja-Raja

Melayu, kita bukan sekadar melanggarPerkara 38(4),tetapi juga mencabul Perkara159(5) Perlembagaan kita. Kalau hari inikita melanggar Perkara 159(5) untukmeminda Perlembagaan yang menjejaskankedaulatan Raja-Raja, besok tidak adajaminan yang orang lain itu tidak bolehmembuang kedudukan bahasa Melayu, hakkeistimewaan orang Melayu dan juga hakkewarganegaraan orang bukan Melayudari Perlembagaan Negara dengan carayang sama.

Semua perkara yang hendak dipinda iniboleh dibuat sekiranya mendapatpersetujuan daripada MajIis Raja-Raja kita.Sekiranya mereka menolak, kita mestiakur kepada keputusan ini. Bagi orang-orang Melayu kalau mereka sendiri tidakmenghormati Raja mereka, siapa lagi yangdiharapkan berbuat demikian. Makadengan itu, kami merayu kepada pihakkerajaan dan semua pihak, janganlahberkonfrantasi dengan Raja-Raja kita.Jangan tutup pintu perundingan,berundinglah dengan mereka. (Tepuk)Selesaikanlah masalah ini sebaik-baiknya.Jangan terburu-buru kerana masa tetapada. Raja-Raja kita tidak ke mana-manadan saya percaya mereka sentiasamembuka pintu perundingan. Rakyat tidakboleh menerima perbuatan menghinaPerlembagaan Negara dan Institusi Raja-Raja Melayu sebagaimana yang dilakukanhari ini. Ingin saya mengingatkan kepadaDewan yang mulia ini sebarang usahayang mencabul keluhuran Perlembagaandan kedaulatan undang-undang akhimyaakan membawa kepada kehancuranmasyarakat dan negara kita.

Dengan penjelasan ini, kami tidak lagidapat mengambil bahagian seterusnya.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin): Marang.

(Semua Ahli-ahli Semangat 46 keluarDewan)

13523 18 JANUARI 1993 13524

4.16ptg.

Tuan Haji Abdul Hadi bin Haji Awang(Marang): Assalamu Alaikum Warahma-tullaahi Wabarakaatuh. Tuan Yang di-Pertua, hari ini kita menempa sejarahkepada negara tercinta demi mencapaisuatu matlamat di mana baik dan buruknyaterpulang kepada keikhlasan dankeberanian kita, membuat reformasisecara berani dan tegas, menghapuskanperkara-perkara negatif kepadakepentingan negara dan rukun-rukunnya,yang merangkumi segala aspek agama,Perlembagaan, Raja, Jemaah Menteri danseterusnya rakyat di semua peringkat.Perubahan yang ikhlas dilakukan bukankerana ingin merampas kuasa ataumembolot kuasa, tetapi mestilah keranamempelajari dari kesilapan-kesilapan dankelemahan-kelemahan yang berlaku.

Hari ini kita membahas Rang Undang-undang yang berkaitan dengan Raja-Raja,pengampunan dan kebebasan untukmengkritik sesiapa sahaja, menyedarkankita betapa lemahnya undang-undangmanusia atau undang-undang ciptaanmereka dan mestilah merempuh segalahalangan walaupun daripada Perlembagaansendiri. Sekiranya ada, kerana inginmembuat sesuatu yang lebih pentingdaripada segala-galanya.

Tuan Yang di-Pertua, bagi pihak PartiIslam Se-Malaysia (PAS),kami menyetujuisebarang perubahan kepada yang lebih baikwalaupun oleh sesiapa dan tetapmenghalang sebarang perubahan ke arahkeburukan, kejahatan dan kezaliman darisesiapa sahaja. Firman Allah S.W.T. yangbermaksud:

"Bertolong menolonglah kamu dalamperkara kebaikan dan takwa danjanganlah kamu bertolong-menolongdalam perkara kejahatan danpermusuhan".

Firman Allah S.W.T. yang bermaksud,"Hai orang-orang yang beriman, jadilahkamu orang-orang yang bangunmenegakkan keadilan kerana Allah danjanganlah mengheretkan kamu oleh rasapermusuhan dengan sesuatu kaum itusehingga kamu tidak berlaku adil. Berlakuadillah kerana ia lebih hampir kepadatakwa dan bertakwalah kepada Allah,sesungguhnya Allah itu Maha Mengetahuiapa-apa yang kamu kerjakan".

Tuan Yang di-Pertua, Islam dari AllahS.W.T. meletakkan salah satu daripadakewajipan manusia di atas muka bumi iniialah mewujudkan pemerintahan. Wajibada yang memimpin dan mentadbir urusanmanusia dengan baik dan adil, danmengakui wujudnya pemimpin sama adayang dinamakan Raja dan apa sahaja nama-nama di dalam pemerintahan, dengansyarat melaksanakan kewajipan dan tugas-tugas dengan baik. Semua Nabi dan Rasulyang diutuskan oleh Allah menentangadanya mereka yang meletakkan diriberkuasa seperti Tuhan, sama ada Rajayang berkuasa mutlak yang dikecualikandaripada tindakan undang-undang,immunity atau kuasa rakyat secara mutlakberdasarkan slogan demokrasi Greek,suara rakyat suara Tuhan atau suarakeramat. Semuanya dianggap syirikkerana semua manusia sama ada Raja,pemimpin dan rakyat di semua peringkatadalah hamba-hamba kepada Tuhan, dansemua mereka adalah manusia daripadaketurunan Adam yang dicipta daripadatanah.

Firman Allah S.W.T. yang bermaksud,"Wahai manusia sesungguhnya Kami telahmenciptakan kamu daripada seorang lelakidan seorang perempuan, berbangsa-bangsadan berpuak-puak supaya kamuberkenal-kenalan di antara satu samalain; sesungguhnya yang paling mulia dikalangan kamu di sisi Allah ialah yangpaling bertakwa.

13525 18 JANUARI 1993 13526

Sabda Rasulul lah s.a.w. yangbermaksud, "Kamu semua dari Adam, danAdam dicipta dari tanah; tiada kelebihandi antara orang Arab dengan orang bukanArab, di antara yang berkulit putih danyang berkulit hitam, melainkan dengantakwa". Sabdanya lagi: Manusia itu samasahaja laksana gigi sikat. Islam mengakuiterdapat perbezaan pangkat, kebijaksanaandan harta benda di kalangan manusia. Adaorang yang menjadi Raja, yang menjadipemimpin, yang menjadi Perdana Menteri,yang menjadi Menteri, yang bijaksana,yang bodoh, yang kaya, yang miskin. Inimerupakan perkara yang berlaku dikalangan manusia.

Sebagaimana ditegaskan oleh Tuhandalam firman-Nya bermaksud, "Kamitelah menentukan di antara merekapenghidupan mereka dalam kehidupandunia, dan Kami telah meninggikansebahagian mereka atas sebahagian yanglain beberapa darjat agar sebahagianmereka dapat menggunakan sebahagianyang lain, dan rahmat Tuhanmu lebih baikdaripada apa yang mereka kumpulkan".Tetapi Tuan Yang di-Pertua, walaubagaimana bijak sekalipun kuasa dalampemerintahan yang bernama manusia itusama ada Raja ataupun Menteri, ataupunpakar-pakar cendekiawan ataupun"cendawan" tetap mempunyai kelemahan-kelemahan dan kesilapan yang mestidikawal dengan peraturan dan undang-undang. Begitu juga rakyat, walaupun diatas nama majoriti, melalui Ahli-ahliParlimen, kerana mereka yang dipilih olehbermacam-macam pengundi. Adapengundi-pengundi di kalanganintelektual, dan ada juga pengundi-pengundi yang boleh dibeli dengan nasikandarPulau Pinang, (Ketawa) yang boiehdibeli dengan nasi bungkus Terengganu,nasi kerabu Kelantan, kain pelikat, kainbatik dan pengundi-pengundi hantu.(Ketawa)

Tuan Yangdi-Pertua, untuk memeliharadan menghormati Raja menurut Islam,bukannya dengan immunity. Immunitybercanggah dengan ajaran Islam. Denganimmunity,kelemahan-kelemahannyatidakboleh diatasi. Kesalahannya sebagaimanusia tidak boleh dibendung. Bahkanimmunity juga melahirkan pengampu-pengampu yang jahat, bertindak danberlagak lebih daripada Raja, danmerosakkan Raja untuk menghormatiRaja, dan mempertahannya ialah denganperibadi dan akhlak yang mulia oleh Rajaitu sendiri dan melalui keadilan undang-undang yang ditegakkan kepada semua.

Tuan Yang di-Pertua, Allah S.W.T.telah menunjukkan teladan di dalam Al-Quranul-Karim melalui kisah Bani Israelapabila mereka meminta Nabi merekamemohon Allah melantik untuk merekaseorang Raja yang memimpin mereka.Cerita ini disebut di dalam Al-Quranul-Karim. Firman Allah S.W.T. yang ber-maksud, "Nabi itu bersabda kepadamereka, Allah melantik kepada kamuseorang yang bernama Thalut menjadi Raja.Bani Israel menjawab, kami lebih berhakmenjadi Raja daripada Thalut kerana diatidak mempunyai harta yang banyak. Nabimereka bersabda, Allah yang memilihnyauntuk kamu dan menambahkan kepadanyailmu dan kekuatan jasmani". Bani Israelmenolak Raja itu kerana politik wang,kerana mereka dikuasai oleh politik wang.Nabi mereka meletakkan syarat orang yangmenjadi Raja itu ialah ilmu, agama danilmu dunia yang baik kepada peribadibertakwa dan mengendalikan urusanpemerintahan dan sifat-sifat keberanianmempertahankan negara. Kalau ada ilmutetapi penakut, dia menyerah tanahairkepada musuh. Kalau berani tak ada ilmu,dia memukul orang mengikut kemahuan

. nafsunya. (Ketawa) (Tepuk) Oleh keranaitu, maka kedua-dua perkara ini hendaklahdiberi penekanan.

13527 18 JANUARI 1993 13528

Tuan Yang di-Pertua, untuk menjagaRaja, bukannya dengan immunity, tetapimestilah juga dengan penasihat-penasihatyang baik. Bukan dengan immunity, tetapidengan penasihat-penasihat yang baik,berani dan tegas. Sabda Rasulullah s.a.w.yang bermaksud, "Apabila Allahmenghendaki seseorang pemimpin atauRaja itu baik, nescaya dia menjadikanuntuknya Menteri yang benar; jika dia lupaMenteri itu memperingatkannya, jika diaingat Menteri itu menolongnya. Jika iamenghendaki pemimpin atau Raja itusebaliknya, yakni tidak baik, nescayadijadikan untuknya Menteri yang jahat;jika ia lupa tidak diperingatkan, jika iaingat tidak diberi pertolongan. SabdaRasulullah s.a.w. yang bermaksud, "Allahtidak membangkitkan seseorang Nabi danpemimpin atau Raja-melainkan baginyadi kelilingnya dua golongan, iaitugolongan yang menyuruhnya kepadakebaikan dan menggalakkanya supayamelakukan kebaikan itu. Dan golonganyang menyuruhnya supaya melakukankejahatan dan menggalakkannya supayamelakukan kejahatan itu. Dan orang yangterpelihara ialah yang dipelihara olehAllah".

Kita ingin bertanya, sejauh manakahYang Amat Berhormat Perdana Menteri—PerdanaMenteri dan Menteri-menteri Besarmenjadi penasihat kepada Raja-Raja?Adakah selama ini untuk meluluskanRaja-Raja tanpa perhitungan baik-buruk.Mengapa selepas lebih 30 tahun mencapaikemerdekaan, pihak kerajaan barumenyedari perkara ini; mengapa barusetelah berlakunya peristiwa Gomez barutimbulnya kesedaran. Mengapa ketikaberlaku peristiwa yang lebih besardaripadanya tidak tergerak hati untukmembuat perubahan? Sejauh manakahmereka yang dinamakan Ahli-ahli JemaahPangkuan Negeri atau Jemaah Dirajaberperanan menjadi penasihat yang adil

atau hanya bertugas untuk menyenaraikanorang-orang yang menerima pingat-pingatuntuk hari-hari pertabalan sahaja? (Tepuk)

Tuan Yang di-Pertua, sejauh manakahahli-ahli Majlis Patwa, Mafti-mufli danMajlis-majlis Agama Islam Negeri yangmenjadi penasihat agama secara langsungdan mengendalikan urusan agama secaralangsungkepadaRaja-Rajayangsepatutnyamemberi nasihat; bukannya hanya berdoamenipu Allah dan menipu Raja. Memberifatwa untuk menghukum rakyat sepertifatwa kepada Peristiwa Memali dan lain-lain. (Tepuk)

Di mana mereka? Dan ke mana perginyasuara mereka? Ketika riuh-rendah dalamnegara ini membincangkan masalahimmunity; sangat malang mereka hanyamenjadi Imam ketika sembahyang dandiberi tauliah menjadi Imam oleh Raja-Raja untuk menyembah Tuhan, tiba-tibamenjadi makmum ketika hamba-hambaTuhan ini menghadapi masalah negara danmasyarakat, hanya sanggup memberi fatwakepada rakyat untuk menghukum rakyattetapi tidak memberi fatwa kepada Rajauntuk menasihat dalam perkara-perkarapenyembahan dan amalan-amalankhurafat dan adat-adat pertabalan manusiadanpertabalanjin kononnyayangdilakukanlebih khusyuk, lebih bersopan danmengambil masa yang lebih panjangdaripada menyembah Tuhan.

Tuan Yang di-Pertua, untuk memeliharaRaja, bukannya dengan immunity, tetapidengan keadilan undang-undang, keadilantidak dapat diwujudkan dengan adanyaimmunity. Bahkan disebalik immunity ituberlakunya penyalahgunaan kuasa,bertindak mengikut hawa nafsu yang akanmelahirkan rasa marah, dendam danmenghilangkan kehebatan Raja danseterusnya meruntuhkan institusi Raja itusendiri apabila rasa marah dan dendam itumeledak setelah tidak boleh dibendung lagi.

13529 18 JANUARI 1993 13530

Kita tidak mahu rakyat takut kepada Rajakerana immunitynya tetapi kita mahu rakyatmenghormati, rasa malu dan sayang kepadaRaja kerana keadilannya. Saya tegaskanbahawa immunity bukannya keadilantetapi meruntuhkan keadilan dankeluhuran undang-undang.

Tuan Yang di-Pertua, keadilan undang-undang itu, di antaranya ialah tidak adaorang yang istimewa di bawah undang-undang. Saya telah menegaskan bagi pihakPAS dalam persidangan yang lalu, bahawaorang yang menjadi Raja atau KetuaNegara menurut Islam ialah pemegangamanah untuk menegakkan keadilan dantidak boleh dikecualikan daripada undang-undang. Negara bukannya milik individuyang tertentu atau keluarga secara jual beliatau pesaka tetapi ianya adalah pemberianTuhan kepada hamba-hambanya sebagaipemegang amanah menjadi Khalifah untukmentadbir rakyatnya dan menggunakansecara manfaat segala harta bendanya yangmesti dikawal dan dijaga dengan batas-batas undang-undang dalam segalaurusannya. Kerana itu Rasululiah s,a.w.yang menjadi contoh kepada seluruhmanusia menegaskan bahawa dia tidakdikecualikan daripada undang-undang.

Saya mengulangi sekali lagi sabdanyalima hari sebelum wafat. Maksudnya,ketahuilah sesiapa di kalangan kamu yangpernah aku pukul belakangnya, maka inidia belakangku, maka silalah membalasnya.Sesiapa di kalangan kamu yang aku pernahmengambil hartanya, maka ini dia hartaku,silalah ambil daripadanya. Dan sesiapa dikalangan kamu yang aku pernahmemalukannya, menjatuhkan maruahnya,maka ini dia maruahku, silalah balasdaripadanya.

Pernah berlaku secara praktikal padasuatu hari, Rasulullah s.a.w. telahmenyocok, menikam seorang sahabatdengan tandan kurma kerana ia gopohuntuk mengambil sesuatu yang dibahagikan,

tiba-tiba sahabat itu mengaduh sakit, laluRasulullah s.a.w. bersabda kepadanya,silakan balas. Sahabat itu menjawab: "Sayamemaafkan". Ini membuktikan di manasikap terbuka uniuk dihukum sekiranyabersalah, bukannya immunity melahirkanhormat dan kasih daripada rakyat.

Tuan Yang di-Pertua, apabila GabenorMesir, Amar bin Al-Asy berkaia kepadaSayidinaUmaryangmenjadiKhalifahyangkedua: "Salahkah kalau saya memukulrakyat saya kerana tujuan mengajarnya?"Umar menjawab: "Aku akan menghukum-nya kerana aku melihat Rasulullah s.a.w.mempelawakan dirinya untuk dibalas".Maka sebagai orang-orang Islam khasnya,kita perlu percaya bahawa immunity tidakwujud di dalam ajaran Islam. la diadakanoleh penjajah dan adat jahiliah yang tiadakena-mengena dengan Islam dan asingdaripada masyarakat Islam yang sebenar.

. Tuan Yang di-Pertua, Islam tidakmengharuskan adanya orang-orang yangdikecualikan daripada undang-undang,sama ada secara berperlembagaan atausecara amalan melalui tindakanpenyalahgunaan kuasa oleh orang-orangyang memerintah untuk melepaskandirinya atau suku-sakatnya dahpadat indakan undang-undang. Rasulullahs.a.w. bersabda, apabila berlakunyaperistiwa seorang bangsawan mencuri dansabit kesalahannya, lalu diputuskanhukuman menurut Undang-undang Islam.Maksudnya, apalah halnya yang berlakuadanya orang-orang yang meminta syafaatdigugurkan hukuman dalam perkara hukumHudud yang telah ditetapkan oleh Allahsupaya dibatalkan. Sesungguhnya, bina-salah umat yang terdahulu daripada kamuapabila orang-orang bangsawan mencuri,mereka biarkan tanpa hukuman, danapabila orang-orang yang lemah mencuri,mereka menjatuhkan hukuman, demiAllah, sekiranya anakku Fatimah bintiMuhammad mencuri, nescaya aku jatuhkanhukuman memotong tangannya.

13531 18 JANUARI 1993 13532

Tuan Yang di-Pertua, Islam menentangsemua bentuk immunity, sama ada secaraberterang-terangan ataupun secarasembunyi-sembunyian. Oleh itu maka kamiberharap supaya pihak Kerajaan benar-benar ikhlas membuat perubahan bagimengatasi kelemahan dalam undang-undang negara, Dan mestilah perubahanke arah yang lebih baik dan paling baik.Kita tidak mahu seperti perubahan yangdilakukan oleh Revolusi Perancis, yangmenjatuhkan Raja Louis dan menghapuskankezaliman dan kekebalannya, setelah itukezaliman dan kekebalan diambilalih olehpemimpin-pemimpin revolusi itu di atasnama rakyat dan menyalahgunakan kuasayang diberi kepadanya oleh rakyat.

Kita juga perlu mengambilpengiktibaran daripada RevolusiBolshevik di Russia yang menentangkezaliman Raja Tzar tetapi bertukar puladengan diktator komunis yang meneruskankezaliman dan kekebalan yang lebihmelampau. Begitu juga dengan revolusi diNegeri China telah memindahkankekebalan daripada Raja-Raja kepadamereka yang menjadi pemerintahselepasnya. Tetapi kezaliman dankekebalan berulang kepada yang lain.

Selepas hilangnya Raja-Raja di India,pembunuhan beramai-ramai masih berlakukhasnya terhadap orang-orang Islam yangberlaku sekarang ini setelah dirobohnyaMasjid Babri. Sebenarnya, sebahagian besarmasyarakat Malaysia, Melayu, Cina danIndia semuanya mempunyai pengalamandengan pemerintahan Beraja.

Tuan Yang di-Pertua, oleh itu makasemua bentuk kekebalan secara nyataseperti di dalam Perkara 181(2) mestilahdihapuskan. Begitu juga yang berkaitdengannya. Begitu juga kekebalan yangtersirat daripada penyalahgunaan kuasa

melalui ISA, OSA, Perkara 145(3)Perlembagaan kuasa yang diberi kepadaPeguam Negara dan lain-lain hendaklahdielakkan daripada berlaku sewenang-wenangnya.

Tuan Yang di-Pertua, masalahnya perludiketahui bahawa kekebalan dalampengertian yang sebenar tidak dapatdihapuskan tanpa perubahan sikap dan roholeh semua pihak di mana undang-undangmanusia tidak dapat mengatasi hal ini. Makakami mencadangkan perubahan yangmenyeluruh kepada Perlembagaan supayasaki-baki kelemahan daripada warisanzaman penjajahan hendaklah dihapuskan.

Maka Perkara 4(1) daripadaPerlembagaan yang menjadikan undang-undang manusia mengatasi undang-undangTuhan hendaklah dihapuskan dan ditukardengan meletakkan hukum Islam yangmenjamin keadilan untuk seluruh rakyatdari semua kaum dan agama sebagai hukumyang tertinggi di dalam negara ini danmembatalkan segala yang bercanggahdengannya hendaklah dilakukan oleh pihakKerajaan. Maka perbincangan menuju kearah itu bagi memberi faham kepada semuapihak hendaklah dilakukan. Maka di negeriKelantan yang dikuasai oleh ANGKATAN,perlu diberi peluang untuk menjadi contohpraktikal di dalam perkara ini (Tepuk) dansaya mengalu-alukan kenyataan PerdanaMenteri untuk menuju ke arah itu daninsya-Allah dibuka masa untuk menuju kearah itu. (Tepuk)

Tuan Yang di-Pertua, sekiranyaperubahan ini dilakukan, maka perubahansecara menyeluruh tidak berlaku dengantepat, dan amalan kekebalan akan berpindahtangan daripada Raja kepada yang lainmelalui penyalahgunaan kuasa yang akanberlaku secara nyata atau tersembunyi.Kami juga mengalu-alukan langkah

13533 18 JANUARI I993 13534

meminda perkara-perkara yang menjadihalangan bagi menghapuskan kekebalaniaitu pindaan kepada perkara yang berkaitdengan pengampun. Tetapi kami inginmenambah kepada yang lebih baik iaitumenurut ajaran—yang berhak memberikeampunan ialah Allah S.W.T. dan merekayang di beri hak pengampun oleh AllahS.W.T.dimana menurut perundangan Islampemerintah mempunyai hak pengampunandalam perkara yang berkait denganhukuman Takzir (hukuman dera). Adapundalam perkara yang berkait dengan hakmanusia yang dizalimi atau yang menjadimangsa kezaliman hendaklah diberi kepadamangsa atau keluarganya kuasa pengam-punan. Keadaan ini berlaku dalam perkaraundang-undang Qisas yang berkaitdengan pembunuhan dan kecederaan.

Maka orang yang menjadi mangsalahyang berhak memaaf dan mengampunkansama ada bayaran secara diat (ganti rugi)atau dimaaf sepenuhnya berdasarkankepada firman Tuhan yang bermaksud"Maka sesiapa yang dimaafkan untuknyadaripada saudaranya, maka hendaklah iamengikutinya dengan amal yangbaik, yaknisetelah dimaaf, tidak boleh lagi iamelakukan tindakan selepas itu danmenunaikan kepadanya dengan baik—yakni kalau dia berjanji hendak diberiganti rugi hendaklah diberi. Itu adalah satuhukuman meringankan daripada Tuhankamu dan juga rahmat daripada-Nya, makasesiapa yang melampaui batas selepas itumaka untuknya azab yang sangat pedih".

Dan Firman Allah S.W.T. yangbermaksud, "Maka sesiapa yang memaafdan berdamai, maka ganjarannya daripadaAilah"—menunjukkan bahawa Islamlebih menggalakkan untuk memaafkankesalahan. Mereka yang dinamakan AhliLembaga Pengampunan tidak berhakmengampun. Mereka hanya berhak untukmemberi nasihat kepada orang yang berhakmengampun, sama ada mangsa kekejaman

atau keluarga mangsa pembunuhan.Tujuannya ialah melahirkan perdamaiankeluarga yang sebenarnya di kalanganmereka yang terlibat dan mewujudkanmasyarakat penyayang di mana kerajaanperlu melantik orang-orang yang dapatmemberi nasihat supaya berlakunyakeamanan secara rela hati.

Adapun cara yang berlaku sekarangboleh menimbulkan "double standard"dalam pengampunan. Sekiranya orang-orang bangsawan, maka mudah diampun,sekiranya bukan bangsawan atau bakanbumiputera, maka payah diampun, dan tidakmenghilangkan rasa dendam di kalanganmereka yang terlibat kerana orang yangdiberi hak mengampun di dalam LembagaPengampunan itu tiada kena-mengenadengan mangsa jenayah dan tiada merasaipenderitaannya. .Walau bagaimanapunIslam memberi hak kepada Kerajaan untukmenjatuhkan hukuman kepada penjenayah-penjenayah Qisas yang tertentu yangdiampun oleh keluarga atau orang yangmenjadi mangsa itu sekiranya ia perludihukumjuga, sekiranya dengan kemaafanitu orang-orang yang tertenlu dengankebiasaan kerja-kerja jenayahnya yangboleh berulang kali dan membahayakanmasyarakat.

Berdasarkan pada perkara ini,maka kamimencadangkan supaya dimasukkan kedalam Ahli Pengampunan itu prang-orangyang berhak ia itulah mangsa kezalimandalam perkara yang berkait denganhukuman Qisas. Walau bagaimanapun,Kerajaan berhak mengampun dalam perkarayang berkait dengan undang-undang Takziryang diberi kuasa kepada pemerintah.Adapun dalam perkara yang berkaitdengan hukum Hudud, yang berhubungdengan hak Allah S.W.T., yang sangatberkait dengan kepentingan masyarakat,maka tiada maaf bagi mereka yangmelakukannya sekali-kali setelah perkaraitu di bawa ke mahkamah. Walau

13535 18 JANUARI 1993 . 13536

bagaimanapun, undang-undang Islammenggalakkan bertaubat sebelum di bawake mahkamah tanpa diambil tindakanundang-undang Hudud. Kami mengalu-alukan pindaan yang memberi hak kepadaAhli-ahli Parlimen untuk mengkritik Raja-Raja kerana ia merupakan cara yang sangatbaik bagi memelihara kedudukannya danbukannya bertujuan untuk menjatuhkan-nya atau memalukannya atau menjatuhkanmaruahnya. Kerana menurut Islam, caramengatasi masalah di antara pemerintahtermasuk Raja dan rakyat itu ialah nasihat.

Sabda Rasulullah s.a.w. "addin-an-nasihah"—"agama itu nasihat", parasahabat bertanya "liman" (untuk siapa)?Sabda Rasulullah s.a.w., maksudnya "BagiAllah, bagi Rasulnya, bagi Kitabnya, bagiPemimpin Umat dan bagi Umatseluruhnya". Yakni nasihat itu adalahberdasarkan kepada ajaran Allah danRasul dan nasihat itu menjadi hakbersama dan bukannya hak satu pihak sahajakerana dengan nasihat boleh mencegahberlakunya kezaliman dan melahirkan kasihsayang di antara pemerintah, Raja dan .rakyat. Al-Quranul-karim telah memberiamaran kepada orang yang lebih tinggidaripada Raja-Raja, Perdana Menteri,Pemimpin atau ketua Kerajaan iaitu NabiMuhammad s.a.w.—yang bermaksud"SekiranyaengkauhaiMuhammad(s.a.w.)berkeras hati, degil, tidak mahu menerimanasihat atau sebagainya, nescaya merekalari daripadamu. Oleh itu, maaflah kepadamereka, ampunilah sekiranya tersilap,bermesyuaratlah dengan mereka dalammengendalikan urusan".

Oleh itu Kerajaan, begitu juga Rajahendaklah memberi peluang kepadanasihat, menegur, mengkritik danmembangkang. Saya berharap tidak adalagi pembangkang yang digantung padamasa akan datang atau yang diambiltindakan ISA dan sebagainya keranamembangkang. (Tepuk) Jangan cepatmarah bila dibangkang dan biarkan banyak

lagi pembangkang di Parlimen ini. Danmereka yang berada dalam Kerajaan jugaperlu diberi hak untuk membangkang dansebagaimana pembangkang juga, perlumenyokong perkara yang baik dan

. membina. (Tepuk) Dan amalan demokrasiy ang sihat ialah parti kerajaan juga sanggup,kalau ditakdirkan berubah, mereka jugamenjadi pembangkang. (Tepuk)

Tuan Yang di-Pertua, sebenarnyakebebasan mengkritik dengan baik danmembina bukan mengurangkan martabatseseorang, tetapi memeliharanya daripadamelakukankesilapankeranasemuamanusiatermasuklah Raja-raja tidak sunyi daripadakesilapan. Dengan kebebasan ini dapatlahmenyelamatkan seseorang itu daripadamenjadi mangsakelemahannya sendiri yangmungkin bertindak secara tidak tepat danbenar. Cara menyelamatkannya ialahdengan nasihat supaya menghalangnyadaripada melakukan kesilapan, amarandengan tindakan undang-undang danseterusnya mengambil tindakan undang-undang. Sabda Rasulullah s.a.w."Tolonglah saudaramu yang zalim danyang dizalimi". Lalu sahabat bertanya,yang bermaksud—Kami menolongnyasekiranya dia zalim, dan bagaimana pulamenolong orang yang zalim. SabdaRasuiullah s.a.w.—Menolong orang yangmenzalimi itu ialah kamu menghalangnyadaripada melakukan kezaliman.

Dalam sejarah Islam banyak peristiwayang menarik, di mana mereka yangmenjadi Khalifah dikritik dan memberipeluang untuk dikritik peribadinya danharta bendanya. Abu Bakar r.a. pernahmenegaskan, yang bermaksud—"Wahaimanusia, sesunguhnya aku telah dipilihmenjadi ketua kamu, dan bukanlah aku iniorang yang paling baik di kalangan kamu.Benar adalah amanah, bohong adalahkhianat; taat kepadaku selagi aku taatkepada Allah dan Rasul. Sekiranya akutidak taat kepada Allah dan Rasul, makajanganlah kamu taat kepada aku.

13537 18 JANUARI 1993 13538

Umar bin Al-Khattab r.a. menegaskan,"Apabila kamu melihat padaku inipenyelewenganmakaperbetulkanlah". Se-benaraya menutup pintu teguran di bawahapa yang dinamakan Akta Hasutan selamaini hanyalah melahirkan ramainyapengampu-pengampu kepada Raja yangmengangguk kepala sepanjang hari danmalam dan tidak pernah menggeleng(Tepuk) • melahirkan manusia-manusiapembohong dan penipu yang merosakkanRaja dan manusia yang mempunyaikelemahannya apabila diberi keadaan iniakan bertindak sewenang-wenangnya..

Saya berharap pindaan kepada AktaHasutan ini bukan sahaja yang berkaitandengan Raja tetapi juga hendaklahdimasukkan juga mereka yang tidak perlukepada kekebalan untuk dikritik sepertiSPR, para hakim dan lain-lain pada perkara-perkara yang munasabah diberi teguran.

Kesimpulannya, menghapuskankekebalan hendaklah kepada semua pihakdan merangkumi kekebalan yang tersuratdan yang tersirat. Untuk menjaminmatlamat dan tujuannya yang sebenar, kamimenyokong dengan syarat dibuat suatupindaan yang menyeluruh dan mempunyairoh yang menguasai hati nurani manusiamengikut perhitungan halal/haram, dosa/pahala yang ada dalam ajaran Islam. Olehkerana pindaan yang dibuat tidakmenyeluruh, maka kami mencadangkansupaya perbincangannya ditangguhkansupaya perubahan yang dibuat biarlahsesuatu yang meliputi (Disampuk) danmembawa kepada perkara-perkaramelaksanakan hukum Islam dengan carayang menyeluruh.

Tuan Yang di-Pertua, pindaan kepadaperkara pengampunan juga kamimenyokong. Pindaan daripada apa yangtelah diamalkan selama ini tetapi mestilahmencapai matlamat keampunan yangmenghilangkan rasa dendam dan

permusuhan dengan dilibatkan orang-orangyang menjadi mangsa kezaliman danmenghilangkan double-standard olehpenglibatan hanya orang yang tiada kena-mengena dengan perasaan orang-orangyang dizalimi. Ada pun dalam perkarahukuman deraan biasa kdmi menyokongtanpa syarat kerana bidang ini menjadi hakkerajaan.

Tuan Yang di-Pertua, bukan sokongbulat-bulat. (Ketawa) Bukan bangkangsemua Tuan Yang di-Pertua, dan perkarayang berkait dengan pindaan yangmemberi hak kepada Ahli-ahli Parlimendan Dewan Undangan Negeri untukmenegah termasuk Raja-Raja, kamimenyokong sepenuhnya dalam perkara ini,Tuan Yang di-Pertua.

Tuan Yang di-Pertua, akhirnya saya inginmenutup dengan ucapan yang pernahditulis oleh seorang pendita Islam danulamak yang terkenal, Imam Ghazalimenyatakan: "Agama itu menjadi dasardan prinsip, pemerintahan menjadipengawal. Barang yang tiada asas akanruntuh, barang yang tiada pengawalmenjadi sia-sia".

Keruntuhan komunisma dan ideologi-ideologi Barat ialah kerana pemisahanagama, politik dan undang-undang, Sultandan pemerintah yang tidak menjadipengawal yang amanah kepada undang-undang negara, bahkan melanggar danmengkhianati maka undang-undang akanmenjadi sia-sia. Oleh kerana itu, kamimenyokong perubahan kepada yang baik(Tepuk) dan kami rriengharap supayakerajaan mengkaji dengan cara yang lebihmendalam kepada perubahan yang lebihmenyeluruh demi kebaikan kita bersama.Sekian, terima kasih. (Tepuk)

Timbalan Yangdi-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin); Keningau.

13539 18 JANUARI 1993 13540

4.53 ptg.

Datuk Joseph Pairin Kitingan(Keningau); Tuan Yang di-Pertua,cadangan pindaan PerlembagaanPersekutuan ini adalah satu cadangan yangamat serius sekali dan justeru itu kita harusmemandangkannya daripada sudutmengikut prosedur-prosedur yang sudahditentukan di dalam Perlembagaan sepertimana apabila pemindahan diadakan tentusekali 2/3 haruslah meluluskannya.

Namun dalam hal ini, bukanlah begitumudah kita membawa pemindahan ini olehkerana ia mempunyai beberapa prosedur.Peruntukan di dalam Artikel 38(4)menyatakan, dengan izin, Tuan Yangdi-Pertua, "No law directly affecting theprivileges, position, honours ordignities ofthe Rulers shall be passed without theconsent of the Conference of Rulers".

Justeru itu di dalam pendapat kamiperlu sekali Majlis Raja-Raja mem-persetujui apa sahaja cadangan pindaan-pindaan berkaitan dengan keistimewaanRaja-Raja sebelum ianya dibentangkan didalam Dewan yang mulia ini. Dalam halini, kalau dilihat Rang Undang-undang yangdibentangkan ini, ia juga mempunyai Pasal5 dan Pasal 6 yang ingin memindakanArtikel 63 dan Artikel 72. Dalam perkaraini, saya merasakan bahawa perbincanganterhadap pemindaan untuk mengiirangkanataupun menghapuskan immunity dankeistimewaan Raja-Raja adalah perkarayang amat sensitif sekali dan ini telah pundilindungi oleh Perlembagaan dan jugaSedition Act.

Justeru itu, sebelum perbincangandiadakan terhadap keistimewaan Raja-Raja, perlu sekali pemindaan ini di-dahului iaitu bererti bahawa Artikel 63 dan

Artikel 72 haruslah dipinda sebelumperkara-perkara lain dibawa untukdibentangkan dan untuk memindakanArtikel 63 dan Artikel 72 PerlembagaanPersekutuan ini juga memerlukanpersetujuan daripada Majlis Raja-Raja.Kalau tafsiran ini betul, ini berertibahawa sebelum Majlis Raja-Raja telahmempersetujui Rang Undang-undang inidibawa dan dibentangkan dalam Dewanyang mulia ini, perbincangan ataupunteguran ataupun kritikkan mengenaidengan keistimewaan Raja-Raja tidakboleh diadakan.

Tuan Yang di-Pertua, justeru itu kamimencadangkan agar Rang Undang-undangini ditangguhkan buat sementara waktu,walaupun ianya mengandungi tujuan yangboleh dipersetujui dan disokong supayaRang Undang-undang ini tujuannya ituboleh dipersetujui oleh Majlis Raja-Rajaterlebih dahulu. Kalau tidak, kami yangmengambil bahagian dalam perbahasanmengenai dengan Rang Undang-undangini boleh didakwa dalam mahkamah olehkerana kita tidak dilindungi. Kita belumada perlindungan, sebelum pindaan kepadaArtikel 63 dan Artikel 72 diluluskansepeni mana juga seorang Ahli ParlimenIndependent di dalam beberapa tahun yanglalu, musim BERJAYA, telah membuatkritikan di dalam Dewan yang mulia inimengenai dengan penghapusan sekolahindia ataupun Tamil dan sekolah Cina.Kemudian Ahli Parlimen Independent initelah pun didakwa di mahkamah dan telahdihukum. Oleh kerana perkara yangdisentuh oleh beliau itu tidak terlindungoleh Perlembagaan dan Sedition Act. Sayarasa begitulah juga'perkara mengenaidengan keistimewaan Raja-Raja di dalamPerlembagaan kita ini walaupun kitabertujuan membuatnya dengan tujuan yangbaik.

13541 18 JANUARI 1993 13542

Justeru itu, kami berharaplah agarperkara ini diperbincangkan sekali lagi dandipecahkan kepada dua Rang Undang-undang, iaitu Rang Undang-undang yangpertama adalah berkaitan denganpemindaan Perlembagaan Artikel 63 danArtikel 72.

Setelah ianya diluluskan, barulahpembentangan Rang Undang-undang yanglain yang menyeluruh boleh dibuat. Kalautidak, kita tidak akan dilindungi olehPerlembagaan dan juga Sedition Act. Buatsementara waktu, Tuan Yang di-Pertua,sebelum perkara ini diubah, oleh keranatidak ada persetujuan oleh Majlis Raja-Raja, saya nampak mengikut Perlembagaandan Undang-undang, sukar bagi RangUndang-undang ini dibentang di dalamDewan yang mulia ini.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin): Ya, YangBerhormat dari Labis.

5.02ptg.

Menteri Pengangkutan (Dato' SeriDr. Ling Liong Sik): Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon untuk menyokongRang Undang-undang Perlembagaan(Pindaan) 1993 yang dibentangkan olehYang Amat Berhormat Perdana Menterisebentar tadi.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginmenegaskan di sini bahawa parti MCAturut menyokong pindaan ini atas pendirianbahawa demi masa depan sistem RajaBerperlembagaan dan Demokrasi

, Berparlimen di negara ini, Rang Undang-undang Perlembagaan (Pindaan) 1993 iniperlu dibentang untuk dibahas dandiluluskan di Dewan ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya juga inginmenegaskan bahawa parti MCA sebagaisatu komponen Barisan Nasional sentiasamenghormati dan menyokong sistem RajaBerperlembagaan dan DemokrasiBerparlimen di negara kita dan MCA akansentiasa berjuang untuk mempertahankansistem ini. MCA dan masyarakat umumrakyat keturunan Cina tetap menghormatidan taat setia kepada Kebawah Duli YangMaha Mulia Seri Paduka Baginda Yangdi-Pertuan Agong dan Raja-Raja diMalaysia. Undang-undang negara kitaadalah bertujuan untuk memastikannegara kita sentiasa berada dalam keadaanaman dan sentosa dan rakyat «Japat hidupdalam suasana tenteram serta selamat dansemua rakyat Malaysia, tidak kirakedudukan, latar belakang, keturunan ataukepercayaan, tetap dilindungi oleh undang-undang negara.

Selaras dengan cadangan Kerajaanuntuk memasukkan peruntukan tambahandan meminda peruntukan sedia adaseperti yang dibentangkan oleh YangAmat Berhormat Perdana Menteri, adalahjelas dan nyata bahawa Kerajaan BarisanNasional tidak berhasrat untukmenghapuskan Institusi Raja-Raja danSistem Raja Berperlembagaan, sebaliknyaadalah untuk memperkukuhkan institutsiRaja-Raja dan sistem tersebut.

Pindaan ini adalah sesuai dan tepat padamasanya. lanya bukan sahaja akanmemberi jaminan kepada semua rakyatbahawa pindaan ini akan mencegahpenyalahgunaan kuasa oleh mana-manapihak yang terlibat, ianya juga akanmenyakinkan lagi rakyat terhadap InstitusiRaja-Raja.

Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan BarisanNasional telah menimbang dan mengkajicadangan untuk meminda Perlembagaan

13543 18 JANUARI 1993 13544

ini secara mendalam dan menyeluruhsetelah mengambil kira hasrat danpandangan rakyat jelata negara kita.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonuntuk menyokong bahawa Rang Undang-undang ini dibentang untuk diluluskan.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin): Sila,Sungai Siput.

5.04 ptg.

Menteri Tenaga, Telekom dan Pos(Dato' Seri S. Samy Vellu): Tuan Yangdi-Pertua, dengan sukacitanya saya bangununtuk menyokong Rang Undang-undangPerlembagaan (Pindaan) 1993 yangdibentangkan oleh Yang Amat BerhormatPerdana Menteri tadi.

Tuan Yang di-Pertua, kerajaan dalammembentangkan Rang Undang-undang iniadalah semata-mata menyahut kehendaksemasa demi untuk melindungi hak rakyatjelata. Masyarakat biasa tidak seharusnyaberada dalam keadaan khuatir bahawamereka tidak dilindungi dari sebarangancaman ataupun kezaliman. Jikakerajaan tidak dapat menghapuskankekhuatiran ini ataupun melindungi hak-hak individu, maka ianya dianggap tidakmelaksanakan tanggungjawabnya. Kitabuat apa yang benar. Kita tidak boleh men-yatakan pada satu masa bahawa setiapindividu adalah sama dari segi undang-undang dan pada masa yang sama berdiamdiri apabila hak-hak mereka dicabuli.

Soalan yang mungkin ditanyakan ialahmengapa sekarang, tidak dahulu lagi?Kelewatan kerajaan bertindak menunjuk-kan ianya tidak mempunyai apa-apamaksud tertentu atau mempunyairancangan untuk menghapuskan kekebalan

Raja-Raja. Kerajaan bertindak adalahkerana menyahut kehendak-kehendakrakyat dan mengikut keperluan masa.Tindakan kerajaan untuk membuat p indaanini adalah betul dan kena pada masanya.Saya juga yakin setiap peringkatmasyarakat Malaysia akan menyokonglangkah ini dan kita akan dapat melindungibukan sahaja hak-hak individu, malahkemuliaan dan prestij sistem RajaBerperlembagaan kita.

Tuan Yang di-Pertua, dunia telahbanyak berubah di tahun-tahun kebelakangan ini. Pada tahun 1992, terdapatkrisis di seluruh dunia, di mana beberapanegara telah mengalami masalah ekonomidan politik yang serius, tetapi Malaysiatelah membuktikan kemampuannyasebagai sebuah negara yang stabil dengankerajaan yang yakin dan kukuh. la juga ber-jaya mengelakkan daripada beberapamasalah yang melanda negara-negara lain.Kestabilan Kerajaan adalah hasil darikepimpinan yang matang serta sokonganpadu yang diberi oleh rakyat jelata.

Bagi sesebuah kerajaan yang dipilihrakyat, memperlindungi hak rakyatmenjadi lebih penting. Dalam masa 35tahun negara merdeka, Perlembagaannegara telah beberapa kali dipinda dankesemua pindaan ini adalah bertujuanuntuk kebaikan rakyat dan negara.Kerajaan Barisan Nasional sentiasamempertahankan sistem Raja Berper-lembagaan walaupun sistem ini telahgagal dalam beberapa negara lain. lanyaterus kekal di Malaysia kerana kerajaanmempunyai hasrat murni untukmempertahankannya.

MIC menyokong sepenuhnya RangUndang-undang ini dan menyeru seluruhrakyat Malaysia supaya memberikansokongan yang tidak berbelah bahagi

13545 18 JANUARI 1993 13546

kepada kerajaan dalam perkara ini. Sayajuga mengambii peluang ini untukmengucapkan tahniah kepada YangAmat Berhormat Perdana Menteri yangberjaya menerajui negara ini dengan licinwalaupun dalam keadaan yang mencabarseperti ini. Beliau adalah seorang yangberani dan berpendirian teguh, serta cukupmatang dalam mengendalikan isu-isu yangrumit seperti ini. Kerana itu beliau telahmendapat penghormatan dan sokonganseluruh rakyat Malaysia dan jugamasyarakat antarabangsa.

Tuan Yang di-Pertua, dengan kata-kata ini, saya menyokong Rang" Undang-undang Perlembagaan (Pindaan) 1993 ini.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin): Ya, YangBerhormat, sila.

5.09 ptg.

Menteri Perusahaan Utama (Dato'Seri Dr. Lim Keng Yaik): Tuan Yangdi-Pertua, saya bangun untuk mengambilbahagian dalam perbahasan mengenaiRang Undang-undang bernama suatu Aktauntuk meminda Perlembagaan Persekutuan1993.

Saya menyokong Akta Perlembagaan(Pindaan) 1993 yang dibentangkan diDewan yang mulia ini kerana Akta inibertujuan memperkukuhkan lagi sistemRaja Berperlembagaan. Di samping itu,parti GERAKAN mendapati bahawaterdapat beberapa peruntukan dalamPerlembagaan yang bercanggah antara satudengan lain berkenaan immunity Raja-Raja. Dengan adanya pindaan-pindaanPerlembagaan yang dicadangkan dalamAkta (Pindaan) 1993 ini, maka apa juamengenai immunity Raja-Raja yangkurang jelas akan dijelaskan.

Parti GERAKAN Rakyat Malaysiamemang menyokong dengan sekuat-kuatnya sistem Raja Berperlembagaan atausystem of constitutional monarchy yangtelah lama wujud di negara ini. Maka, apajua langkah yang diambil untukmemperkukuhkan lagi sistem Raja Ber-perlembagaan di Malaysia akan mendapatsokongan dari parti GERAKAN.

Tuan Yang di-Pertua, dalam hal ini PartiGERAKAN ingin menegaskan bahawasemua warganegara Malaysia tanpamengira bangsa dan agama adalah rakyatKebawah Duli Yang Maha Mulia Yangdi-Pertuan Agong dan Raja-Raja Negeri.Semua rakyat Malaysia tanpa mengira kaumdan agama amat taat setia kepada DuliYang Maha Mulia Yang di-Pertuan Agongdan Raja-Raja Negeri.

Maka di sini Parti GERAKAN merasaamat sedih dan kecewa atas sikap yangditujukkan oleh pemimpin-pemimpin PartiSemangat 46 mengenai cadangan pindaanPerlembagaan ini. Dalam kempenmenentang pindaan ini mereka telahberusaha memutarbelitkan cadangan inisebagai suatu isu perkauman. Di antaraperkara yang dibangkitkan ialah bahawaisu mengenai immunity Kerabat DiRajahanya melibatkan orang-orang Melayu.Orang-orang bukan Melayu lebih baiktidak harus campur tangan dalam perkaraini sepertimana yang dinyatakan olehEncik Sabri Chik, Ketua Biro PeneranganSemangat 46. Kami dari Parti GERAKANmerasa amat kecewa dengan pendirianseumpama ini. Adakah seruan Semangat46 ini bererti hanya warganegara Melayusahaja adaiah rakyat Duli Yang MahaMulia Yang di-Pertuan Agong dan Raja-Raja Negeri? Adakah ini bermaksudwarganegara bukan Melayu bukanlahrakyat Duli Yang Maha Mulia Yang di-Pertuan Agong dan Raja-Raja Negeri?

13547 18 JANUARI 1993 13548

Pada hemat Parti GERAKAN semuawarganegara Malaysia tanpa mengira kaumdan agama adalah rakyat Malaysia danjusteru itu mempunyai hak yang samamenjunjung tinggi kepada Raja-Raja.Sebarang usaha yang cuba memisahkanrakyat Malaysia mengikut kaum dalamperbahasan mengenai isu ini harusditentang oleh semua yang mahumembina suatu bangsa Malaysia yang taatkepada Agong dan Raja-Raja.

Dalam perbahasan Usul berkenaanperkara ini pada l0hb Disember yang lalu,Yang Berhormat DAP dari Jelutong telahmenyentuh banyak perkara tentang Raja-Raja yang mana beliau menimbulkanberbagai perkara yang tidak begitu sesuaiberkaitan dengan Raja-Raja.

Sehubungan dengan ini, KerajaanBarisan Nasional kini telah mengambiltindakan untuk menyelesaikan kekeliruanberkenaan immunity Raja-Raja. Kitamasih berharap DAP akan mengambilkansatu tindakan atau kedudukan yang terangdan akan menyokong tindakan KerajaanBarisan Nasional terhadap perkara ini.....

Dr. Tan Seng Giaw: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin): YangBerhormat......

Dato' Seri Dr. Lim Keng Yaik:...danjangan ikut rakan-rakan mereka diSemangat 46.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin): YangBerhormat, Yang Berhormat Dato'Menteri.

Dato' Seri Dr. Lim Keng Yaik:Akhirnya saya sekali lagi inginmenegaskan bahawa Parti GERAKAN

menyokong dan menyanjung tinggiInstitusi Raja Berperlembagaan. Semualapisan rakyat......

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Mahiruddin); Dia tak mahuberi jalan, Yang Berhormat.

Dato' Seri Dr. Lim Keng Yaik: Apadia mahu?

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Mahiruddin); Dia minta jalan,Yang Berhormat. (Ketawa)

Dato' Seri Dr. Lim Keng Yaik: Sayaakan habis dengan satu sentence lagi.Semua lapisan Parti GERAKAN amat taatsetia kepada institusi ini.

Oleh kerana pindaan-pindaan Per-lembagaan ini bertujuan memperkukuhkansistem Raja Berperlembagaan, maka sayamenyokong Rang Undang-undang ini.Sekian, terima kasih.

5.14 ptg.

Menteri Kerja Raya (Datuk LeoMoggie anak Irok); Tuan Yang di-Pertua,saya bangun bagi pihak Parti Bansa DayakSarawak dan juga bagi pihak saya sendiri,merakamkan sokongan terhadap pindaan-pindaan Perlembagaan Persekutuan yangtelah dihuraikan oleh Yang AmatBerhormat Perdana Menteri sebentar tadi.

Tuan Yang di-Pertua, mana-mananegara memerlukan undang-undang yangjelas di mana institusi-institusi yangterlibat dalam mentadbirkan negara itumempunyai tanggungjawab masing-masing.

13549 18 JANUARI 1993 13550

Di negara kita ini, kiia memilihpemerintahan di bawah konsep DemokrasiBerparlimen dan juga Sistem RajaBerperlembagaan. Tetapi ada timbultafsiran yang berbeza-beza apa sebenarnyaerti Demokrasi Berparlimen dan RajaBerperlembagaan di kalangan setengah-setengah pihak.

Tuan Yang di-Pertua, PerlembagaanMalaysia digubal di waktu kita mencapaikemerdekaan. Sistem pemerintahan yangdiwujudkan dalam Perlembagaan ituberasaskan latar belakang sejarah. Merekayang menggubal undang-undang danPerlembagaan memang memahami bahawaprinsip "The King can do no wrong"semata-mata semasa Raja menjalankantugas rasmi Kingship dan tidak termasuktingkah laku peribadi seseorang Raja itu.

Di United Kingdom, memang menjadipendirian "convention" mereka, apa yangpersonal dan peribadi diasingkan dari tugasrasmi Kerajaan. Seperti contoh yang telahdiberikan oleh Yang Amat BerhormatPerdana Menteri sebentar tadi, di waktuKing Edward VIII memilih mendirikanrumahtangga dengan seorang janda Mrs.Simpson, di mana perbuatan sedemikianbertentangan dengan "convention" merekadan tidak selaras dengan kedudukan seorangRaja yang menjadi Ketua Agama dinegaranya, maka beliau meletakkan jawatansebagai Raja, dan sudah menjadi pendirianmereka bahawa soalan immunity wujudcuma dalam tugas rasmi dan tidakmerangkumi perbuatan mereka sebagaiseorang individu.

(Timbalan Yang di-Pertuamempengerusikan Mesyuarat)

Konsep Raja Berperlembagaanberasaskan logik immunity Raja-Rajawujud hanya di waktu merekamenjalankan

tugas-tugas rasmi. Institusi Raja ialahsimbol kedaulatan negara. lanya kekalsebagai suatu institusi yang disanjung,dihormati dan dimuliakan oleh semua rakyatsekiranya institusi itu secucuk dengankesejahteraan rakyat.

Justeru itu, pindaan Perlembagaan yangkita bahaskan ini bukan untukmenghapuskan immunity tetapi untukmemberi tafsiran yang lebih jelas berkaitandengan tugas-tugas Inst i tusi RajaBerperlembagaan yang mengamalkanSistem Constitutional Monarchy. Sebagaisuara rakyat, Parlimen memangmempunyai supremacy dan terpulanglahkepada Parlimen untuk menggubal undang-undang termasuk Perlembagaan yangdiperlukan bagi menentukan institusipemerintah secucuk dengan per-kembangan semasa.

Prinsip "The King can do no wrong"bermakna seseorang Raja bertindak atasnasihat Kerajaan. Perkataan "advice"sebenarnya dalam menjalankan tugasseseorang Raja hendaklah mengikut adviceyang diberi oleh Kerajaan dan tidaklahmempunyai pi l ihan untuk membuatkeputusan yang bertentangan denganadvice itu. Begitu juga prinsip "The king isabove the law" bermakna Raja hendaklahsentiasa mempertahankan undang-undangdan tidaklah melakukan perbuatan yangbertentangan dengan undang-undang.

Tuan Yang di-Pertua, saya tidaklahbercadang untuk bercakap dengan panjanglebar dan tidaklah bercadang untukmenyentuh hai resam dan sebaliknya.Walaupun negeri Sarawak tidakmempunyai institusi Raja, kami di negeriSarawak juga menghormati kedudukan Rajasebagai simbol kedaulatan negara dan rakyatnegeri Sarawak juga bersama-sama rakyatdi tempat lain di Malaysia adalah rakyatNegara Malaysia bersama.

13551 I8 JANUARI 1993 13552

Dengan ucapan sedemikian, sayasukalah sekali lagi mencatatkan sokonganbagi pihak diri saya sendiri dan bagi pihakParti Bansa Dayak Sarawak ataskeseluruhan Artikel-artikel yangdimasukkan dalam pindaan PerlembagaanPersekutuan yang dibentangkan olehYang Amat Berhormat Perdana Menteri.(Tepuk)

517 ptg.

Menteri Sains, Teknologi dan AlamSekitar (Datuk Law Hieng Ding): TuanYang di-Pertua, saya bangun bagi pihakParti Rakyat Bersatu Sarawak atauSUPP, satu parti komponen BarisanNasional. Saya merasa bangga keranadapat bersama-sama dengan rakan-rakanseperjuangan untuk turut menyokongsuatu Rang Undang-undang Perlembagaan(Pindaan) 1993 yang begitu penting sekalikepada negara, Raja-Raja dan rakyatjelata di negara ini.

Hari ini akan menjadi suatu haribersejarah bukan sahaja di Dewan yangmulia ini malahan negara seluruhnya. Satutarikh yang akan diingati dan disanjungioleh bukan sahaja generasi sekarangmalahan generasi-generasi yang akandatang.

Tuan Yang di-Pertua, bagi pihak SUPPdan pihak saya sendiri, saya mengucapkansetinggi-tinggi tahniah kepada KerajaanBarisan Nasional yang telah bertindakdengan begitu tegas dan bertepatan untukmeminda Perlembagaan bersesuaiandengan keperluan dan kehendak semasa.Sokongan padu rakyat, parti-parti polilikdan sebagainya jelas menunjukkan bahawapindaan kepada Perlembagaan ini perludisegerakan jika kita tidak mahu ketinggalanzaman dan bagi mengelakkan apa-apatindakan yang tidak diingini dari berlaku.Kita tidak perlu merasa ragu-ragu dengan

tindakan ini sebab tujuannya adalah murnidan demi kepentingan rakyat, Raja dannegara. Bak kata pepatah orang Cina: "Kitatidak perlu merasa takut atau risau jikamendengar seseorang mengetuk pintu ditengah malam kalau kita tahu kita tidakbersalah".

Tuan Yang di-Pertua, sejak merdekadan setelah Sarawak menyertai Malaysia,SUPP merasakan hanya sistem demokrasiberparlimen sahaja yang boleh mentadbirsebuah negara dengan masyarakat majmukseperti Malaysia. Sistem ini adalah satu-satunya sistem di mana Kerajaan adalahuntuk rakyat dan rakyat untuk Kerajaan.Asas sistem yang negara kita amalkan iniialah accountability, dengan izin, sebabitulah kita ada pilihanraya setiap 5 tahun.

Tuan Yang di-Pertua, baha wa Raja-Rajatidak boleh didakwa di mahkamah ataskesalahan sivil atau kesalahan jenayahadaiah hanya sebagai satu keistimewaandan bukannya satu hak mutlak. Seperti-mana Ahli-ahli Yang Berhormat sediamaklum, sesuatu keistimewaan boieh padabila-bila masa, mengikut kehendak dankeperluan, dipinda dan diubahsuaimengikut keadaan semasa. Rang Undang-undang di mana Dewan yang mulia inisedang membahaskan adalah untuk tujuanini. Ini amat wajar sekali supaya perilakuBaginda-baginda sekalian akan lebihbertanggungjawab dan accountable,dengan izin. Ini adalah satu harapan danaspirasi rakyat yang amat wajar danberpatutan. Harapan dan aspirasi rakyatmelalui wakil-wakil mereka dalam Dewanyang mulia ini hendaklah dihormatisebelum ianya terlambat. Saya yakin rakan-rakan seperjuangan saya bersetuju jikakita tidak bertindak sekarang, generasi-generasi yang akan datang akanmempersoalkan mengapa permintaanmereka tidak dipenuhi. Mungkin juga kitaakan dianggap sebagai tidakbertanggungjawab.

13553 18 JANUARI 1993 13554

Tuan Yang di-Pertua, apa yang kita buatsekarang ialah sekadar mengemas danmemperbetulkan keadaan yang jelas sekalitidak sempurna sebelumini.Sebagai contohdi Sweden, Perlembagaannya telah menga-lami pindaan demi pindaan, tetapi sistemberaja di negara berkenaan masih kukuhsepertimana yang kita ketahui sekarang.Oleh sebab itu, saya tidak nampakmengapa kita tidak boleh mengubah danmeminda Perlembagaan kita demi kebai-kan bersama.

Tuan Yang di-Pertua, walaupun negeriSarawak tidak mempunyai Raja atauSultannya sendiri, namun rakyat diSarawak tidak berbelah bahagi menyokongdan menerima sistem Raja Berper-lembagaan yang negara kita amalkan.Saya penuh yakin bahawa kesetiaan rakyatdi Sarawak kepada Raja-Raja di negara iniakan semakin bertambah dengan pindaanini.

Tuan Yang di-Pertua, apa jua yang saya 'telah katakan adalah lahir daripada satuhati yang ikhlas dan jujur tanpa apa-apaprasangka atau malice, dengan izin. Tujuansaya hanya satu, iaitu untuk menggalakkansistem Raja Berperlembagaan di negaraini.

Dengan itu, Tuan Yang di-Pertua, SUPPmenyokong dengan sepenuhnya Rang .Undang-undang Perlembagaan (Pindaan)1993 diluluskan. Sekian, terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Pasir Mas.

5.25 ptg.

Tuan Haji Ibrahim bin Ali (PasirMas): Tuan Yang di-Pertua, terlebih dahulusaya sebagai Ahli Dewan Rakyat ini

merakamkan dahulu rasa dukacita apabilamendapat tahu bahawa Majlis Raja-RajaMelayu tidak memberi perkenan kepadacadangan ke arah pindaan Perlembagaanini. Tetapi saya tidak terperanjat sedikitpun di atas ucapan Ahli Parlimen GuaMusang yang sudah pun meninggalkanDewan ini sesudah menyampaikan ucapanyang saya kira tidak bertanggungjawabsama sekali. Sesudah beliau menyampai-kan ucapan yang menyatakan bahawa adabaiknya Dewan yang mul i a iniditangguhkan dan mencadangkan kepadaKerajaan supaya berunding mencari jalanpenyelesaian.

Apakah Ahli Parlimen Gua Musang tidaksedar yang saya kira sekarang ini sedangminum teh di istananya di Jalan U Thant,sesudah datang ke Dewan Rakyat tidaksampai pun 2 1/2 jam. Apakah beliau tidaksedar bahawa sebelum pindaan Per-lembagaan ini dibentangkan di Dewanyang mul ia ini, sudah banyak kaliperundingan telah dibuat. Apakah kitatidak sedar jentera kerajaan sudahpuntergugat hari demi hari. Pagi dan petangkita mendengar laporan dalam akhbar danradio, Yang Amat Berhormat PerdanaMenteri sebagai wakil Kerajaan berundingdengan pihak Raja-Raja. Apakah tidakcukup rundingan yang dibuat selama inisehingga kita terpaksa menangguhkan lagibagi mencari titik-titik pertemuan danpenyelesaian. Memang kita mengalu-alukan sebarang usaha untuk mencaripenyelesaian, tetapi yang paling nyatabagaimana beliau menyalahgunakan(abused) kedudukan beliau sebagai AhliDewan Rakyat untuk mengelirukan seluruhrakyat di negara ini, dengan mengatakandan mengungkit dari segi sejarah socialcontract di antara rakyat, Raja-Raja danjuga dengan pihak penjajah di waktumencapai kemerdekaan.

13555 18 JANUARI 1993 13556

Tuan Yang di-Pertua, sebelum sayameneruskan ucapan, saya ingin menarikperhatian Tuan Yang di-Pertua, olehkerana setakat ini Raja-Raja telahmengambil sikap tidak perkenan kepadacadangan yang telah dikemukakan olehpihak kerajaan dan juga mengambilsempena ucapan Ahli Parlimen GuaMusang yang ucapannya sama denganucapan beliau di Balai Islam, Kota Bharubaru-baru ini dan ucapan beliau dicetakdengan ratusan ribu diedar di seluruhnegara dan di kampus-kampus universitiyang mana ucapan itu penuh dengansemangat perkauman dan racialist bagitujuan menangguk di air yang jernih untukmengukuhkan kembali kekuatan PartiSemangat 46 yang sudah tersisih dalamPilihanraya Umum tahun 1990.

Tuan Yang di-Pertua, saya hendak bawasatu pementasan rakyat sempena dengansidang Dewan yang mulia pada hari inikerana Raja-Raja telah menunjuk sikap yangseolah-olah hendak meletakkan kredibilitikerajaan dalam keadaan serba-salah.Apakah Raja-Raja tidak sedar denganperbuatan demikian beliau telah cuba mem-permainkan dengan mandat rakyat tahun1990. Apakah Raja-Raja tidak sedar ba-hawa perbuatan ini boleh menimbulkankeadaan yang tidak stabil dalam negarakita? Pada saya secara terus-terang, apapunyang diperkatakan hal undang-undang,apapun yang disuarakan oleh AhliParlimen Gua Musang ataupunkebimbangan satu, dua Ahli-ahli Parlimenyang lain apabila membicarakan soalkepentingan rakyat, kadang-kadang mahujuga kita kata "nyah"kan dengan undang-undang ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya hendaksampaikan satu pementasan rakyatsebelum saya sampai kepada hujah-hujahyang saya hendak sampaikan mengenai

dengan perbahasan dalam Dewan Rakyatyang mulia ini yang mana saya harap ianyamenjadi ingatan kerana saya juga mewakilirakyat dan saya juga mewakili generasimuda, iaitu satu pementasan yang sayahendak sebut di sini seolah-olah sayasekarang sedang mengadap Raja-RajaMelayu, iaitu:

Ampun Tuanku,Keris di tangan ini Keris TamingSari,Kami datang tidak dijemput,Pergi kami tidak perlu disuruh,Kami datang menuntut janji,Janji diikat antara Demang LebarDaun dan Sang Purba,Kami bercakap bukan bahasa Jebatdurhaka,Tetapi tidak juga bahasa Tuah setiamembuta,Kami bercakap bahasa rakyat,Mencari keadilan dengan saksama.

Keris di tangan ini Keris TamingSari,Keris bersepuh besi kursani,Semangatnya meresap jiwa rakyatmenjadi berani.Bila Taming Sari menuntut janji,Tujuh purnama angin terhenti,Tujuh keturunan masih termimpi.Sejak dari Majapahit turun ke Melaka,Taming Sari milik kami,Bukan milik kita bersama,Kamilah perwarisnya sejak bermula,Tuanku kekal di singgahsana,Kerana Taming Sari ini tidak pernah •durhaka.

Ampun Tuanku,Jebat itu adalah kami,Tuahpun kami,Kami berpisah berbalah hati,Tuah hamba Tuanku dalam tidur danjaga.

13557 18 JANUARI 1993 13558

Jebat nafas rakyat dalam jaga danlena,Ingatlah,-Jebat menikam denganTaming Sari,Jebat tertikam oleh Taming Sari.Taming Sari yang terlangir darah satuwama,Bagaimana kalau Taming Sarimenuntut darah kelainan warna,Taming Sari di tangan inilah menen-tukan segala.Ingat sebelum terlambat,Sebelum bangkit sehingga menjadisinggahsana dipersoalkan oleh rakyat,Sebelum rakyat bangkit maka ianyamenjadi pahit dan hina.

Ampun Tuanku,Ada besok pasti ada suria,Aku akan pergi dengan seribu Jebatsi anak tani,Sekian lama kita mati dalam setia,Kali ini kita hidup dalam durhaka.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginmenyatakan di sini iaitu mengajak Ahli-ahli Dewan yang mulia ini sekaiianmenghayati ingatan Allah S.W.T. dalamsurah Al-Haj, ayat ke 40 yang bermaksud:Allah S.W.T. pasti menolong sesiapasahajayang menolongnya. Sesungguhnya AllahS.W.T. maha kuat dan maha mulia.

Kalau kita gabungkan apa yang tersuratdan tersirat dari ayat di atas dengan ayat120 di dalam Surah Al-Imran, yangmaksudnya: Jika Allah S.W.T. menolongkamu, maka tiada siapapun yang bolehmengalahkannya.

Ayat-ayat di atas mengajak kitamenginsafi bahawa penyelamat dan yangakan menolong kita adalah Allah S.W.T.,bukan sebarang lambang ataupun simbolyang lain. Ayat ini mengajak kita menjadiberani untuk menyatakan hak kerana bilaAllah S.W.T. mahu menolong kita, makatidak ada apapun daulat yang boleh

mengalahkan kita. Jelas kepada kita yangmaha kuat adalah AUah S.W.T., yang mahamulia adalah milik Allah S.W.T.,bermaknayang kebal adalah Allah S.W.T., yangmengatasi segala hukum adalah agamaAUah S.W.T. Oleh itu, Tuan Yangdi-Pertua, saya menyokong Rang Undang-undang Perlembagaan (Pindaan) ini.

Sebagai rakyat yang cintakan kedamaian,kestabilan dan kesejahteraan umat, makasaya mengambil kesempatan merayu Ahli-ahli Yang Berhormat sekalian di Dewanyang mulia ini memikirkan secara rasionalmasalah yang kita hadapi sekarang.

Dalam menangani masalah ini, marilahkita berbahas dengan penuh tanggungjawabtanpa terikat dengan fahaman kepuakanatau kepartian supaya ianya tidak menjadikusut dan terhilang punca, dan supaya titikpertemuan tidak terbenam oleh lumpurkepuakan, kepuraan dan kepalsuan. Apayang kita bahaskan di Dewan yang muliaini, pada hari ini sebenarnya bukanlah suatumasalah, tetapi ianya telah bertukarmenjadi satu masalah kerana terdapat dikalangan kita cuba mengeksploitasikannyademi kepentingan, fahaman kepuakan dankepartian.

Parlimen yang mulia ini telahmerakamkan beberapa pindaan terhadapPerlembagaan Negara yang bertujuanmengekalkan sistem DemokrasiBerparlimen. Pindaan demi pindaan telahdibuat yang keseluruhannya mencerminkankehendak dan selera warganegara. Anehnyakali ini bila kerajaan ingin memindaPerkara181(2) yang bertujuan memenuhi citarasarakyat, terdapat seperti kekalutan, semuanyaberpunca daripada segelintir ahli Dewanyang cuba menangguk di air yang kemh.Biarpun mereka sedar kejernihan airmenafikan kemampuan mereka, tetapi inilahsahaja peluang yang ada selepas terpinggiroleh keputusan Pilihanraya Umum tahun1990.

13559 18 JANUARI 1993 13560

Saya menyeru Ahli Parlimen dari GuaMusang dan gerombolannya supayamenghentikan kerja sia-sia ini. Sejarahmembuktikan tiada siapapun bolehmenyekat angin perubahan, kebatilanyang cuba didokong itu pastinya akan cairkepada kebenaran seperti firman AllahS.W.T. yang bermaksud: "Katakanlahkebenaran telah datang, dan kebatilantelah punah, sesungguhnya kebatilanselalunya akan binasa."

Tuan Yang di-Pertua, rakyat gembirasekiranya demokrasi negara ini terusberkembang dan segar, rakyat hari inilebih matang dan memahaminya apaertinya demokrasi. Mereka sedar bahawademokrasi hidup atau mati dengan melihatinstitusi-institusi pent ing yangmenentukannya ianya dapat hidup suburdan berkembang. Oleh itu kerajaansewajarnya peka kepada tuntutan rakyatberhubung soal ini, rakyat mahukan pindaanterhadap Perlembagaan supaya hak dankeselamatan mereka lebih terjamin supayasistem demokrasi di negara ini tidakmenjadi tempang, supaya tidak ada rakyatbersemayam di atas undang-undangdengan segala kekebalannya. Dan di satusudut yang lain, rakyat tersepit dengansegala kekurangan dan kelemahan. Selagiterdapat fenomena ini, selama itulahsesuatu bangsa berada di lopak kejahilan,hanya masyarakat jahiliahlah sahaja yangcenderung membeza-bezakan warga-negaranya.

Sebagai bangsa yang telah merdekadan mengakui telah menerima peradaban,maka tidak ada sebab bagi kita mahumengekalkan fahaman jahiliah ini ,fahaman yang rata-rata bertentangandengan agama Islam dan sistem demokrasiyang kita amalkan.

Seharusnya tidak ada lagi warganegarayang berfikiran beku di penghujung abadke 20 ini , yang masih berusahamengekalkan sisa-sisa zaman feudal.

Di kebanyakan negara di dunia ideologifeudal telah lama dilontar dalam bungkusansejarah. Sejak revolusi Perancis tahun 1789telah banyak perubahan terjadi di dalampemikiran masyarakat mengenai kuasamutlak Raja serta kedudukan Raja di atashukum. Oleh itu kita sebagai bangsa yangturut berada di panggung sejarah terlibatsama dengan segala perlakuan danperubahan ini.

Bertolak dari hakikat inilah kita merasatersangat perlu untuk memutuskan rantai-rantai kejahilan yang masih bersisa diPerlembagaan Negara. Bertolak darikeinsafan inilah kita meyakini bahawakekebalan Raja yang dikait dengan daulatitu adalah metos semata-mata. Kitapercaya semakin mendekati selera rakyat,semakin mudah mengekalkan Sistem Berajadi negara ini, terpulanglah kepada Raja-Raja sekalian, tepuk dada tanya selera.

Presiden Semangat 46 dalamucapannya di perhimpunan khas di BalaiIslam Kota Bharu pada 3hb Januari, 1993dan dalam Dewan yang mulia pada hari ini,menyatakan bahawa ketuanan Melayutersimpan dalam peti besi khas yangkukuh. Peti besi itu bergelar Perkara 159(5) Perlembagaan Persekutuan. Beliaujuga menyebut Raja Melayu adalah kuncikepada peti besi. Apa yang jelas kepadakita bahawa Perkara 159 (5) itu adalahkunci besi bagi mengekalkan sisa-sisakejahilan. Kunci besi bagi mengekalkankedudukan Raja-Raja mengatasi ajaranal-Quran, kerana di sisi Altah S.W.T.manusiaadalahsama.PirmanAlIahS.W.T.di dalam Surah 49, ayat ke-13 bermaksud:"Sesungguhnya yang paling mulia di an-tara kamu bagi Allah S.W.T ialah yangpaling taqwa". Apakah Ahli Parlimen GuaMusang tidak sedar mengenai denganhakikat ini? Saya bimbang dan saya yakinselepas peristiwa isu pindaan Perlem-bagaan ini, yang masuk peti besi ialah politikAhli Parlimen Gua Musang.

13561 18 JANUARI 1993 13562

Sejarah membuktikan bahawa NabiMuhammad s.a.w. sendiri tidak berada diatas hukum.Semasa Baginda menghasilkanPerlembagaan Madinah dan di saat-saatakhir usianya, Baginda bertanya kepadajemaah di masjid sekiranya Baginda masihberhutang dan berlaku tidak adil. Sepanjangpemerintahan Khalifah Abu Bakar, Omar,Othman dan Ali mereka juga tidak beradadi atas hukum. Inilah realiti sebenarnyadalam sistem pemerintahan Islam. Di dalamIslam tidak ada sebarang kelompok yangmulia yang mengatasi yang lain. Semuaadalah sama. Firman AUah S.W.T.: "Dankemuliaan itu adalah bagi Allah, bagiRasulNya dan bagi seluruh kaummuslimin"—al-Munafiqin ayat ke-8.

Konsep Raja mengatasi undang-undangyang masih diperjuangkan oleh PresidenSemangat 46 dan gerombolannya adalahideologi feudal yang totok, ideologi feudalyang sepatutnya sudah lama disimpan diMuzium Negara. Ideologi feudal purba initelah diamalkan di China, Eropah, India,Mesir dan lain-lain. Di zaman tersebutRaja-Raja dianggap sebagai bayanganTuhan. Rakyat diyakinkan bahawa Raja-Raja tersebut adalah wakil dan pilihanTuhan, rakyat mesti patuh sebagai hamba.

Di negara kita ideologi feudal iniberhubung kait dengan Kerajaan Hindupurba, kemudian fahaman ini dilangirkandengan fahaman Islam di zamanpertengahan, selepas itu ianya digilap olehkolonial Inggeris dengan beberapapenyesuaian, akhirnya terus terpikul olehkita sejak mencapai kemerdekaan.Profesor Ahmad Ibrahim dalam tulisannya"Kedudukan Islam dan PerlembagaanMalaysia" dan Tun Muhamad Suffian didalam buku Perlembagaan Malaysiamenyebut "Sultan tidak berhak mendapatapa-apa pengecualian khas daripadaperuntukan Undang-undang Syariah,

justeru Baginda sendiri tidak lebihdaripada seorang hamba undang-undang".Itu dalam halaman alau muka surat 59.

Jadi, apalah janggalnya bagi kita untukmengikis karat-karat lama yang masihtersisa dalam Perlembagaan kita. Apakahperlu kita berkompromi dengan karat dandaki ini sedangkan kita tahu natijahnya?Apakah selepas merdeka selama 36 tahunkita terpaksa mengikat keperluan kita hanyakerana sentimen melulu?

Tuan Yang di-Pertua, Ahii Parlimen GuaMusang juga mengelirukan rakyat denganmengatakan pindaan ini akan menjatuhkandarjat Raja-Rajadan sebagai lorong ke arahterhapusnya Raja-Raja, tanpa segan-silubeliau menyatakan meminda Perkara 181 (2)adalah memusnahkan kedaulatan Raja-Raja.

Kerajaan Melayu dulunya tidakmempunyai Perlembagaan yang lengkapkecuali beberapa hukum kanun sepertiHukum Kanun Tanah, Hukum KanunMelaka dan lain-lain. Kemudian penjajahInggeris membantu Kerajaan Negeri-neg-eri Melayu Bersekutu dan Tidak Bersekutumembentuk undang-undang tubuhKerajaan Negeri atau perlembagaanmasing-masing. Johor-negeri pertamamempunyai perlembagaan bertulis padatahun 1895, diikuti oleh Trengganu padatahun 1911. Perlembagaan tersebut bukansahaja digubal, dipinda, dibuang dandimansuhkan malah terdapat Raja-Rajaatau Sultan turut dipecat oleh Inggeris.

Dari sini juga Presiden Semangat 46harus ingat di waktu UMNO mati dahulu,di waktu usaha beliau untuk memulihkanUMNO asal, beliau menyatakan tidak adaundang-undang manusia tidak bolehdipinda kecuali Al-Quran. Hari ini, diabercakap pula ada satu perlembagaan yangunik dan tidak boleh dipinda mengatasi

13563 18 JANUARI 1993 13564

Al-Quran. Saya tidak terfikir bahawa lidahSemangat 46 sedang menjadi cabang yangketujuh. (Tepuk)

Tuan Yang di-Pertua, Perlembagaandipinda, dibuat dan dimansuh tetapi sistemRaja tetap kekal. Raja dipecat ataudisingkir, namun sistem beraja letap jugakekal. Jadi, bagaimana PresidenSemangat 46 boleh terkeliru dalammengenali sejarah bangsa? Adakahpengamatannya terhadap sejarah bangsabertutup oleh tabir kumin yang tebal disekelilingnya? (Tepuk) Sebab itu, sayatidak hairan ucapan beliau tadi, sebabucapan itu adalah ucapan kerabat DiRaja. (Ketawa) Ucapan yang mewakili 9orang bukan mewakili 18 juta rakyat.(Ketawa) Tuan Yang di-Pertua, sejarahmembuktikan bahawa yang mengekalkansistem ini adalah rakyat, bukanlah keranaPerlembagaan, Bila Raja menerimacadangan Malayan Union yangmenjatuhkan martabat mereka, rakyatlahyang menolak sistem tersebut. Rakyatberpadu tenaga mendaulatkan Raja-Raja Melayu. Sesungguhnya, yangmendaulatkan Raja-Raja tersebut adalahrakyat, tegasnya rakyatlah yang berdaulatdan menentukan Raja-Raja. Oleh itu, bilarakyat tidak berminat melihat fenomena dimana Raja di atas undang-undang, makaRaja kenalah pekakan akan hasrat ini.Sejarah mengingatkan kita, bila rakyatsudah tidak berdaya mengurus Raja, merekatidak lagi menghabiskan masa memindaPerlembagaan. Sebaliknya, seluruh sistemitu dilemparkan di dalam bungkusan sejarah.

Perubahan yang akan membawa kepadakebaikan ini bukanlah sesuatu yang janggal.Perubahan yang boleh diterima oleh semuaorang yang normal. Perubahan minimumyang dituntut oleh majoriti warganegaradi negara ini. Angin perubahan tidak bisadiempang lagi, Tuan Yang di-Pertua. lanyaadalah suara murni rakyat yang teranyamdari penjuru desa dan kota yang sedang

bertiup menujah Parlimen. Kita percayaParlimen ini turut terbelah menjadi puing-puing, kiranya cuba menghalang anginperubahan.Izinkan saya mengutip pendapatseorang ahli fikir sosial-—Victor Hugo yangmengatakan bahawa, "tidak ada bala ten-tera yang mampu menyekat idea atauperubahan bila masanya telah bersabda."

Oleh itu, suntikan yang membawakepada kemusnahan kekebalan Raja-Rajaadalah sesuatu yang wajar, suntikan yangboleh mencantas bibit-bibit kemudaratanyang telah berakar umbi di pemikiran Rajaselama ini. Dilihat dari segi sudut apa pun,pindaan ini memba wa kebaikan kepada Rajadan warganegara. lanya selaras dengantuntutan Allah, "cegahlah kejahatan den-gan sesuatu yang baik." (Surah 23, ayat 96).

Anehnya Presiden Semangat 46menggesa rakyat menentang pindaan iniberkata "Bagi kita, umat Melayu yangmemahami sejarah, langkah ini amatmenyentuh perasaan kita. la seperti racunyang disumbat ke mulut."Itu kata-kataPresiden Semangat 46.

Apakah pindaan yang akan membawakebaikan kepada umat Melayu dan rakyatini di kaca mata Presiden Semangat 46sebagai racun? Barangkali keranapenglibatan Sultan serta fahaman yangterkeliru itulah yang maka beliau dangerombolannya yang lersisih oleh rakan-rakan dalam Angatan Perpaduan Umah danGagasan Rakyat. Beliau seperti lebaimalang, berkayuhke hulu menongkah arus,berkayuh ke hilir menongkah pasang.(Tepuk)

Apa yang lebih mengaibkan, seolah-olah beliau lebih cenderung menghayatiQuran tadi secara terbalik. Seolah-olahmahu menganjurkan kejahatan mengatasikebaikan. Pemikiran beliau bukan sahajaterkelim dan tercemar. Kerana Tikirannyayang terkeliru atau tercemar itulah

13565 18 JANUARl 1993 13566

mencetuskan beliau menyeru, "Marilah kitaberjuang dari segenap penjurumenyelamatkan detik-detik pcnting yangmcncntukan hidup mati bangsa Melayu ini.Marilah kita bersama, berjuang danberkorban dcmi masadepan kita bersama."Begilu sedap kata-kata PresidenScmangat 46 yang guna ayat ini.

Seruan beliau adalah seruan yang sesatlagi menyesatkan. Seruan dari orang yangmahu menghalalkan kejahatan. Beliauberjuang mahu pular-belitkan supayakcbaikan diatasi oleh kcjahatan.Suruannya akhi r akan mcmbawakesengsaraan kepada gcrombolannyascndiri. Saya menyeru kepada gerom-bolannya supaya insaf dan sedar. Agartidak terdorong lebih jauh daripadagerombolan ini tidak tersesat dankccewa seperti yang tcrsurat di dalamAl-Quran. 'Tuhan kami, kami mematuhipumimpin dan pendcta kami dan merekayang menyesatkan kami." (Surah 33, Ayat67).

Scruan Prcsiden Semangat 46 adalahseruan yang menuntut supaya rakyat dapatmenerima kezaliman. Beliau merupakanpenganjurbaruyangmahumemaksarakyatmenerima ketidakadilan. Nampaknya,beliau juga menggunakan slogan-sloganIslam untuk menghalalkan tindakan yangmungkar ini. Apa yang menarik, pcmikiranbdiau seirama dengan pemikiran SultanKelantan. Nafasnya dengan SultanKclantan adalah sama. Barangkali atasfalsafah inilah, maka tanpa segan siluSultan Kelantan mengisytiharkanpenentangannya terhadap pindaan inilebih awal di Mesyuarat Majlis Raja-Raja.Di manakah sikap yang dikatakanmeletakkan Al-Quran dan hadis di atassegala-galanya? Saya hendak men-cadangkan kepada Ahli Parlimen dari

Marang, kalau boleh, tolong bawa PresidenSemangat 46 pulang ke Rusila, mandi airkolah di Rusila. (Ketawa)(Tepuk)

Jelaslah pada kita bawa PresidenSemangat 46 dan Sultan Kelantan mahumcnggembalikan teori pemerintahan kukubesi di dalam Islam. Sepertimana yangdianjurkan oleh Ba'aldin Ibu Jemaal didalam bukunya "Takrif fi-takdib An-nuru!Islam", pemikiran terhasil di zamanpertengahan Islam pada abad ke 18 di manarakyat dipaksa menerima scgala bentuktekanan dan kezaliman.

Tuan Yang di-Pertua, i/inkan sayamembaca makna sepotong ayat AI-Quranberbunyi "Cukuplah Allah sebagaip e l i n d u n g , cukup lah A l l a h scbagaipenolong." (Surah An-nisa, ayat 44). Ayatini secara jelas mengajar kita umat manusiabahawa yang berlindung dan mcnolongmanusia itu adalah Allah. Bagaimanapun,klta scbagai satu bangsa mestilah bcrusahamembangunkan bangsa kita. Kita mestilahmempunyai suatu kerangka falsafah untukmcninggikan martabat bangsa. Sejarahtelah mcnunjukkan bahawa orang-orangArab di bawah kepimpinan NabiMuhammad s.a.w. telah mampumembangunkan suatu falsafah bangsayang boleh mcngatasi kcdaifan gcografidan kekalutan masyarakat. Malah bagindadan bangsa Arab tdah berjaya mcmbawatamadun agung kepada manusia dalammasa singkat. Kejayaan satu bangsa tidakditentukan oleh Perlembagaan, simbolatau dewa-dewa. Kejayaan sertakeselamatan ki ta umat Melayu danwarganegara ditentukan oleh kitabersama. Kita tidak nampak dari sudutapakah Presiden Semangat 46 mengatakanRaja-Raja scbagai benteng terakhir "forthe survival", hidup atau matinya umatMelayu sebagai tuan kepada bumi yangbertuah ini. Kalau orang Melayu sedangmenjadi kaum minoriti ataupun hilang

13567 18 JANUARI 1993 13568

ataupun Melayu hilang kuasa politiknya,Raja-Raja Melayu masih boleh bertindaksebagai jaring penyelamat kepada nasiborang Melayu. Inilah nada PresidenSemangat 46, nafas perkauman yangdibawa ke kampung-kampung sekarang ini.

Sejarah bangsa kita menunjukkanbahawa rakyatlah yang berjuangmempertahankan tanahair dari kuasakolonial. Datuk Maharajarela danpengikutnya cuba menyelamatkan Perak,Datuk Bahaman dan Mat Kilau di Pahang,Tok Jangut di Kelantan, Abdul RahmanLimbong di Terengganu dan lain-lain.

Bila Jepun datang menduduki tanahMelayupadatahun 1941 hingga 1945,tiadasiapa pun yang dapat menyelamatkan umatMelayu dan warganegara dari kezalimanJepun. Siapa yang menyelamatkan Raja-Raja Melayu atau rakyat pada waktu itu,waktu kezaliman Jepun. Adakah rakyat atauRaja-Raja,turut berjuang bersama denganrakyat? Bila Bintang Tiga mengganasselama 14 hari, umat Melayu tidakdilindungi oleh sesiapa pun melainkanmereka sendiri yang bangkit membebas-kan Tanah Melayu daripada pendudukanJepun, adalah rakyat bersama TenteraBersekutu yang bangkit menentangBintang Tiga ini adalah rakyat. Rakyatlahyang menyelamatkan tanahair. Rakyatdiselamatkan oleh rakyat, bukannya Raja,dengan pertolongan Allah SubhanahuWataala. (Tepuk)

Penukaran Malayan Union kepadapembentukan Persekutuan 1946 adalah hasilpengembelingan tenaga rakyat yangmencarik-lumatkan Treaty Malayan Unibnitu adalah rakyat bukanlah Raja-RajaMelayu. Benarlah apa yang dijanjikan olehAllah bahawa setiap bangsa diperjuangkanoleh bangsa itu sendiri. Tuhan menjanjikankita akan memperolehi apa yang kita

usahakan sepeiti firmanNya, bahawa tiadaapa bagi manusia kecuali apa yangdiusahakan—surah 53 ayat 39.

Hari ini kita dalam Dewan yang muliaini yang mewakili majoriti rakyat mahumeminda Perlembagaan dan menjagamaruah dan martabat bangsa. Kita yakinbahawa Raja-Raja Melayu danwarganegara semakin terpelihara denganpindaan ini. Kita yakin dengan adanyaprogram reformasi yang teratur danbersepadu, bangsa kita semakin diseganidan dihormati. Program reformasi ini tidakhanya kepada kemajuan ekonomi tetapimencakupi semua perkara termasukmental, pendidikan, politik dan lain-lain.Reformasi ini mampu menjawab masalahumat Melayu dan warganegara secaramuktamad. Bila umat Melayu tidak lagibimbang tentang masa depan mereka disemua segi, maka tidaklah timbul igauan-igauan yang kononnya masa depanditentukan oleh lambang dan simbol-simbol.

Sekiranya Presiden Semangat 46 dangerombolannya bercita-cita inginmenyelamatkan umat Melayu, makamarilah bersama-sama dengan seluruh AhliDewan yang lain, menyokong pindaan ini.

Marilah dengan dada yang terbuka danfikiran yang menerima, lupakankepentingan diri, lupakanlah fahamankepuakan, lupakanlah sengketa, kitabersatu untuk kepentingan bangsa. Marilahkita bangunkan perpaduan bangsa, marilahkita merombak falsafah politik kepartian,buangkan fahaman lama itu iaitu partipembangkang akan menentang apa sahajadari kerajaan secara total. Sebaliknyapenyokong kerajaan akan menyokong apasahaja dari kerajaan. Marilah bersama kitamengambil ikhtibar dari perpecahan yanglepas kerana yang diasaskan oleh fahaman

13569 18 JANUARI 1993 13570

kepuakan, perpecahan yang bukan sahajamembelah parti malah meretakkanperpaduan bangsa. Umat Melayu tidakmahu melihat perpecahan ini berpanjangankerana seperli kata pepatah: "lesong retak,ayam yang kenyang."

Kita perlu bersatu untuk mengarukkancah dunia yang semakin gawat.Kejayaan pembangunan negara kita sejakmuktahir ini mula dicemburui oleh kuasaNeo Imperialists. Era Pasca Marxmetihatkan tanda-tanda dunia menuju kearah genggaman Neo Imperialists AngloAmerica, Zaman Pax Universalistsmenuntut kita supaya lebih memikirkantentang perpaduan bangsa dari memikirkansoal pengaruh kepartian. Janganlah kitamembuka sebarang ruang untuk dicelaholeh kaum imperialist yang semakin rakusakhir-akhir ini memperkudakan PertubuhanBangsa-bangsa Bersatu. Sekiranya isu initerganggang tanpa kesudahan danmembelah bangsa, maka dosa itu mestilahdipikul oleh Presiden Semangat 46 dangerombolannya. Sekiranya isu ini akhirnyadijadikan lesen oleh new imperialistuntuk mencengkam kuku-kuku ganasmereka, maka tidak ada siapa yangbersalah selain dari Presiden Semangat 46dan, gerombolannya.

Ahli Parlimen Gua Musang semasaPerhimpunan Khas partinya adamenyarankan agar dibentuk sebuahtribunal khas untuk Raja-Raja Melayu.Tribunal yang dianggotai oleh Raja-RajaMelayu, tribunal yang akan membicaradan menjatuhkan hukum kepada Raja-Rajayang bersalah, pandangan inipun satupandangan yang baik tentangmekanismenya. Tetapi yang timbulsekarang bukanlah soal mekanisme. Yangmenjadi tuntutan warganegara ialah merekamenolak kedudukan raja-raja di atas hukumitulah soal pokok. Membaca apa yang

tersirat dalam soal tribunal, beliaii secaratidak langsung melontarkan persoalankenapa pindaan perlu dibuat kerana yangterlibat hanya seorang dua Raja bukansemuanya. Jadi, kalau kita mahumeminjam kaedah Presiden Semangat 46ini, maka segala undang-undang tidak perludibuat kerana yang jahat itu hanyasegelintir. Ini sekolah mana PresidenSemangat 46 mengajinya. (Ketawa) Kalaukaedah ini turut disarankan kepadaSultan Kelantan, maka apa perlu Bagindamenyebut tentang hukum hudud Baginda.Apakah Presiden Semangat 46 ini inginmemperkecilkan kemampuan NabiMuhammad s.a.w. yang mengerakkanhukum-hukum kepada pesalah hanyaperundangan Isiam kerana yang bersalahhanya segelintir. Misalnya, orang yangtidak setia dengan pemimpin yang tersasulseperti saya dahulu. (Ketawa)

Warganegara mahukan Raja yangbersih, Raja yang tidak berkubang dalamsoal-soal yang boleh menjatuhkan darjatmereka. Raja yang tidak terjun mencarikekayaan dengan menggunakan segalajari-jemari dan sengat-sengatnya, Raja yangtidak membuka mata melihat kehijauansambil membilang batang-batang balakuntuk ditebang. Di penghujung abad keduapuluh ini, warganegara seperti ini ialahharus disedari oleh Raja-Raja sekalian.Rakyat menuntut supaya Raja menjadibersih, bermaruah, berhemah tinggi danberpandangan jauh agar rakyatmenyampaikan sesuatu kepada Raja-Raja sekiranya terdapat golongan politik,Eksekutif, Kehakiman atau Ahli-ahliParlimen yang dianggap menyeleweng.Tegasnya Raja-Raja sebagai jalan terakhiruntuk menyelesaikan masalah.

Tuan Yang di-Pertua, menyentuh soalkekebalan atau immunity ini, saya inginmenarik perhatian Ahli Dewan sekalian

13571 18 JANUARI 1993 13572

supaya melebarkan ruang-lingkup kitaiaitu kita perlu menyibarkan kepadasemua warganegara yang cintakandemokrasi.Warganegara tidak dapat mener-ima raja-raja yang kebal. Di masa yangsama mereka juga tidak mahu melihatadanya pihak politik dan Eksekutif yangkebal. Dalam soal ini, pihak Kerajaan kenategas dan bertanggungjawab. Rakyatsedang meneropong tingkah-laku kitasemua. Menteri-menteri tidak boleh kebal.Timbalan Menteri tidak boleh kebal,Setiausaha Parlimen tidak boleh kebal.Menteri Besar tidak boleh kebal. ADUNtidak boleh kebal. Ahli Parlimen tidakboleh kebal. Pegawai Tinggi Kerajaantidak boleh kebal. Sekarang apapun tidakkebal, kereta kebal pun sudah tidak kebal.(Ketawa) Peti kebal pun sudah tidak kebal.Apabila semua tidak kebal, barulah SistemDemokrasi menjadi kebal. (Tepuk)

Saya ingin mengingatkan semua pihaktentang ketajaman pengamatanwarganegara. Kalau pihak Eksekutif cubamemakai jaket kalis peluru untuk menutuppengamatan warganegara supayamenganggap mereka tidak kebal, ituadalah penghitungan yang salah. Menukarilmu kekebalan dengan memakai jaketkalis peluru, tidak boleh diterima olehwarganegara. Ingat, janganlah kitabermain-main dalam soal ini.

Oleh itu, saya menyarankan agar BadanPencegah Rasuah diberi peranan yang lebihberkesan. Jadikan Badan ini bebas, biarlahianya menjadi mata telinga yang dapatmengawal kebersihan rumahtangga kita.Semoga sampah sarap yang berselerak dimana-mana sama ada di sudut meja, dipenjuru tangga dapat dibereskan. Semogakita berbangga dengan negara yang bersihdaripada wabak dengan hasrat kita inginmenyedut udara bersih di sekeliling. Sayarasa kita tidak dapat tidur lena dengantekanan udara yang segar dan nyaman

sekiranya fikiran kita berserabut dalammenghadapi gejala-gejala yang sayasebutkan tadi. Oleh itu, marilah kitabersama-sama menghayati firman Tuhandalam surah Al Baqarah, ayat 188berhubung soal ini.

Tuan Yang di-Pertua, buat akhirnya,kita sudah mendapat berita juga bahawaDuli Yang Maha Mulia Sultan Kedah telahpun membatalkan sebahagian daripadaacara Hari Keputeraan Baginda. Selaindaripada itu juga, menangguhkanpenganugerahan bintang-bintangkebesaran. Saya mengucapkan tahniahkepada Sultan Kedah sebab menyelamat-kan wang rakyat. Inilah langkah yang bijakdan saya ingin mengingatkan juga dalamucapan saya, selepas ini sudah tentukerajaan akan membawa Rang Undang-undang ini kepada Majlis Raja-Raja.Walaupun sudah ditolak, kita menyerusekali lagi supaya Raja-Raja memikir sejutakali sebelum menolak selepas ini sekalilagi sebab saya ingin menyarankankepada kerajaan dengan secara terbukakalau Raja-Raja tidak berupaya untukbekerjasama dengan kerajaan, saya inginmenyarankan kerajaan jangan lagibekerjasama dengan Raja-Raja. (Tepuk)Buat apa kita hendak bekerjasama denganorang yang tidak mampu memberikerjasama kepada kita untuk mendokongcita-cita dan daulat rakyat. Berhentikanlah,baik AP, baik tanah, baik balak, baik berikepada rakyat kampung ataupun macamsaya yang miskin kedana ini. (Ketawa)Itu bukan saya meminta, cuma contoh.(Ketawa) Hentikanlah semua ini.

Saya pun hendak sarankan kepada pihakKerajaan Negeri-negeri terutamanya supayategas mulai sekarang. Jangan lagi di satupihak kita kritik, tetapi bila minta kita beripula. Betul! Kita percaya dahulu kerajaanbertolak ansur, ada pihak Pembangkang

13573 18 JANUARI 1993 13574

pun bertanya kenapa sekarang barubertindak. Kalau bertindak dahulu, lagi diakata kerajaan ini tidak sabar. Sudah lamatunggu, sudah berbelas-belas tahun, barukerajaan bertindak—menunjukkan betapakerajaancermattarikrambutdalamtepung.

Tuan Yang di-Pertua, anugerah-anugerah.ini pun satu hal juga. KalauRaja-Raja tidak terima, sebagai ahli politik,saya hendak bertanya, berat sangatkahhendak pikul Dato-dato atau Tan Sri-TanSri ini? Fikir dua kali sebab kita tidakmahu lagi double standard. Bual once andfor all kita tentukan masalah ini selesai.Kita hendak menyelamatkan institusi Raja-Raja. Kita hendak menyelamatkan sistemDemokrasi Berparlimen dan Raja Berper-lembagaan. Saya mengajak Ahli Dewanyang mulia ini, hari ini kita Ahli DewanRakyat dan di luar kita sebagai rakyat. Sayaberdiri menyokong Rang Undang-undangPerlembagaan (Pindaan) ini bukan sahajadalam Dewan Rakyat ini, tetapi saya sediaturun ke bawah bergelumang dengan per-juangan rakyat demi menegakkan hasratcitarasa warganegara untuk melihat pindaanini lulus dan dijadikan satu undang-undanguntuk rakyat dan negara seluruhnya.

Bukan setakat dalam Dewan yang muliaini. Saya tak mahu mengutip soal itu danini, ataupun bertangga-tangga ataupunberdalih-dalih. Kita mesti berterus-terang.

Tuan Yang di-Pertua, akhirnya sayamengucap tahniah kepada PerdanaMenteri. Dalam darah pemimpin Kerajaansekarang ini ada darah Tuah dan darahJebat. Dan Tuah Jebat inilah wira bangsamoden Melayu di abad ke 20. Sekian, sayamenyokong. (Tepuk)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat); Nibong Tebal.

6.00 ptg.

Datuk Dominic Joseph Puthucheary(Nibong Tebal): Tuan Yang di-Pertua,terima kasih. Tuan Yang di-Perlua,cadangan ini adalah satu perselisehanfaham yang serius. Saya harap dapatmenjelaskan hari ini. Perenggan 6 dalamHuraian berbunyi, Fasal 7 Rang Undang-undang ini bertujuan meminda Pasal 2Perkara 181 bagi menarik balik kekebalanseseorang Raja terhadap prosidingundang-undang dalam mana-manarnahkamah atas sifat keperibadiannya.Dengan ada pindaan ini, seorang Rajahanya kebal dari prosiding undang-undangdi atas apa yang dilakukan atau ditinggaldaripada dilakukan oleh di bawah mana-mana undang-undang bertulis. Implikasihuraian ini ialah Pasal 2 di bawah Perkara181 ada memperuntukkan kekebalan daritindakan undang-undang kerana perlakuanjenayah atau bertentangan denganPerlembagaan. lanya tidak berapa pastisama ada perkataan "kekebalan" atauimmunity seperti ditakrifkan di dalamhuraian pada Rang Undang-undang ini -boleh digunakan atau tidak.

Perkara 181 menyatakan, tertaklukkepada peruntukan-peruntukan Perlem-bagaan ini hak kedaulatan kuasa danbidangkuasa Raja-Raja dan hak kedaula-tan kuasa dan bidang kuasa pembesar-pembesar, pemerintah Negeri Sembilandalam wilayah mereka masing-masingsebagaimana yang telah ada dinikmatihingga sekarang tetap tidak disentuh. Inidiikuti oleh perkara kecil yang menyatakanbahawa tidak apa-apa prosiding bolehdibawa dalam mana-mana mahkamahterhadap Raja sebuah negeri atas sifatdirinya sendiri. Saya berpendapat bahawaperkara atau artikel ini tidak memberiapa-apa kekebalan kepada Raja-Raja di

13575 18 JANUARI 1993 13576

atas tindakan jenayah mereka atautindakan yang bertentangan denganPerlembagaan. Saya berkata demikiankerana kedaulatan dan hak kedaulatan dankuasa-kuasa di bawah Perkara 181 adalahtertakluk kepada dua syarat. la adalahtertakluk kepada perkara-perkara dalamPerlembagaan termasuk Perkara 4 yangmenyatakan bahawa Perlembagaan ituialah undang-undang tertinggi, dan Perkara5, 6, 7, 8, 9 dan 10 ialah peruntukan-peruntukan perjalanan undarig-undangatau Rule of Law.

Perkara-perkara yang terpenting bagimaksud memahami Perkara 181 ialahperkara 5 dan 8 yang tiap-tiap satumenyatakan, "Tidak ada seseorang punboleh diambil nyawa atau dllucutkankebebasan dirinya kecuali menurutundang-undang. Semua orang adalahsama rata di sisi undang-undang danberhak mendapat perlindungan yangsama rata di sisi undang-undang.Kedaulatan hak-hak dan bidangkuasaadalah berhubung dengan wilayah Raja-Raja. Kesemua itu tidak didefinasikan,melainkan di dalam Perlembagaansetengah-setengah negeri, tetapi adaperuntukan kekebalan dari undang-

- undang Persekutuan dan mencabul hakkebebasan rakyat di bawah PerlembagaanPersekutuan atau Perlembagaan Negeri-negeri. Tertakluk kepada Perlembagaanbermakna tertakluk kepada semuakebebasan asasi yang diberi olehPerlembagaan kepada tiap-tiap rakyat.

Perkara 5 dan 8 bersama dengan kuasaperundangan Parlimen di bawah Perkara66 menjadikan Raja tertakluk semuaundang-undang Persekutuan yang dilulusoleh Parlimen. Perlu dikatakan bahawasemua perkara jenayah sivil danPerlembagaan adalah kuasa Parlimen.Mungkin boleh dihujahkan untuk

mengatakan bahawa di dalam beberapaperkara sivil, Raja telah menikmatibeberapa keistimewaan atau kekebalan.Tetapi semua ini adalah keistimewaancommon law yang tidak boleh mengatasiperuntukan-peruntukan Perlembagaan yangmelakukan Raja-Raja kepada kuasaperundangan Parlimen dan keagunganundang-undang dalam Perlembagaan.Dengan ini, Perkara 181 dibaca bersamadengan perkara-perkara yang disebutkanhanya boleh ditafsirkan sebagai terhadkepada substatus kedaulatan Raja-Raja.Sekiranya Perkara 181 dlberi makna yangkhas seperti kekebalan am ataumenyeluruhnya, ini bermakna Raja-Rajaboleh bertindak bertentangan denganPerlembagaan dan Kerajaan tidak adaremedy untuknya. Mentakrifkan sebagaikekebalan menyeluruh akan bertentangandengan Perlembagaan dan syarat pastimenghadkan pemakaian Perkara 181'memaklumkan kepada keagunganPerlembagaan. Sekiranya penggubal-penggubal Perlembagaan itu hasrat untukmemberi kekebalan menyeluruh, iaitukejadian perkara kecil atau sub-articleseperti mana terdapat dalam Perkara181(2), malahan ia akan dijadikan satuperkara khusus dan tersendiri dan sudahpasti jelas dan sejelasnya, dan ketiadaanperkara seperti ini bermakna Perkara 181hanya boleh ditafsirkan bahawa perkara-perkara yang berkait dengan statuskedaulatan dan lain-lain perkara yangberkait dengan tidak boleh jadikan satumaksud sebagai prosiding mahkamah.Mungkin inilah huraian bagi maksudmemasukkan "tidak ada apa-apapembicaraan boleh dibawa dalam mana-mana mahkamah terhadap Raja-Rajasebagai satu negeri atas sifat dirinyasendiri—antithesisnyaialahdirinyasendiri.Perkataan-perkataan dirujuk ialah sifatdirinya sendiri. Dengan ketiadaan satukenyataan yang jelas dan terang memberikekebalan kepada Raja-Raja secara

13577 18 JANUARI 1993 13578

meluas dan mana-mana undang-undangbertulis membuktikan bahawa pindaan-pindaan yang dicadangkan hanyamerancangkan keadaan yang wujuddalam Perlembagaan itu. Kerajaan tidakmenukar Perlembagaan atau menambahsesuatu yang baru dalam Perlembagaanitu. Kerajaan hanya menjelaskan apa yangsudah ada dalam Perlembagaan itu selamaini. Dengan itu saya harap pjhakPembangkang faham Kerajaan tidaktambah atau menukar apa-apa dalamPerlembagaan, tetap menerang sahaja apayang ada dalam Perlembagaan,

Saya ingin mengambil kesempatan disini menerangkan sejarah Perlembagaanterutama sekali berhubung denganPerkara 181. Penggubalan Perlembagaandiamanahkan kepada Suruhanjaya Reiddalam tahun 1956 dan Suruhanjaya itumenyampaikan laporan beserta dengan drafPerlembagaan itu dalam tahun 1957.Suruhanjaya Reid tidak memperakukanapa-apa perkara yang menyerupai Perkara181 dimasukkan. Draf Perlembagaan inidigubalkan semula oleh Pejabat Kolonialdan telah memasukkan Perkara 181. Padamasa itu perkara ini tidak menjadikontroversi oleh kerana pada pendapat sayaPerkara 181 itu difahami bukan untukditafsirkan sebagai satu kekebalan dariundang-undang bertulis atau Perlembagaan.Dan jika dibaca Perkara 181 sepertimanayang saya terangkan perkara ini akan lebihjelas lagi.

Majlis Peguam juga berpendapatbahawa Perkara 181 memberi kekebalankepada Raja-Raja dari undang-undangbertulis. Majlis Peguam salah baca Perkara181 di dalam konteks Perlembagaan itu.Dengan izin, Tuan Yang di-Pertiw,benarkan saya membaca Editorial MajlisPeguam:

" Without the immunity no w providedby the Constitution the Rulers will beleft defenseless against the Government.Their dependence will no longer beassured. Any relation to criminalproceedings is a track of prosecutionand the natural desire to avoidhumiliation of having to appearbefore the Ordinary Courts of Lawwith the attending possibility of subjectto penal sanctions including that inposition of custodial sentence willrender them susceptible to executivepressure and consequently to give intothe dictate of the executive."

Majlis Peguam pada hakikatnyamenganjurkan satu keadaan yang tidakconstitutional berhubung denganpentafsiran sebenarnya Perlembagaan itu.Mereka pada hakikatnya mengatakanbahawa Raja-Raja terkecuali dariPerlembagaan, iaitu Raja-Raja tidaktertakluk di bawah Perkara 181Perlembagaan, (peruntukan persamaan dibawah undang-undang), iaitu Raja-Rajatidak perlu menerima nasihat eksekutifdan menerima juga hak asasi Perlembagaanitu yang menentang Parlimen denganeksekutif. Pendirian mereka tidaklegalistik dan tidak juga berasaskankepada pemikiran yang mengikut undang-undang. Sebagai suatu badan yangmewakil i ' peguam-peguam, kitamenjangka bahawa Majlis Peguam akanberpegang kepada perjalanan undang-undang (Rule of Law) dan prinsipkesamaan di bawah undang-undang. Hujahmereka tidak profesional dan tanpaperhitungan. Malangnya pendapat MajlisPeguam itu adalah berasaskan pandanganpolitik bertentangan dengan Per-lembagaan, ni lai-nilai liberal dandemokratik.

13579 I8 JANUARI 1993 13580

Pendirian Majlis Peguam itu sungguhmengecewakan. Mereka telah memberigambaran yang salah, bahawaPerlembagaan itu tidak........

Tuan Ahmad bin Nor: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, Bayan Barubangun. Hendak beri jalan atau tidak?

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Sila.

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, Ahli Yang Berhormat dariNibong Tebal bercakap begitu bernastentang prinsip dan menuduh bahawa BarCouncil telah melanggar prinsipperundangan. Saya ingin tahu kerana AhliYang Berhormat dari Nibong Tebal jugaseorang Peguam, Yang Berhormat tahubahawa perbincangan hari ini melanggarprinsipundang-undangiaituPerlembagaan,tidak mengikut Perkara 38(4). Adakah inidisedari oleh Yang Berhormat dan YangBerhormat sokong pula denganperbincangan perbahasan yang diadakanpada hari ini? Saya ingin tahu pendirianperibadi Yang Berhormat.

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Kalau Yang Berhormat sabar, YangBerhormat boleh faham apa yang saya kataialah cadangan ini tldak ubah sesuatuperkara yang tidak ada dalamPerlembagaan. Apa yang dicadang ialahuntuk menjelaskan apa yang sudah adadalam Perlembagaan. (Tepuk)

Saya harap Ahli Yang Berhormat faham,itulah isi pokok apa yang saya kata,nampaknya Yang Berhormat tidak faham.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat); Yang Berhormat, minta maaf,ada Usul.

USUL

WAKTU MESYUARAT DANURUSAN YANG DIBEBASKAN

DARIPADA PERATURANMESYUARAT

Menteri di Jabatan Perdana Menteridan Menteri Undang-undang (Dato'Syed Hamid bin Syed Jaafar Albar):Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan:

Bahawa, walau apapun menurutperuntukan Peraturan Mesyuaratl2(l),Dewan ini tidak akan ditangguhkanhari ini sehingga pukul 9.30 malam.

Menteri Pendidikan (Datuk AmarDr. Haji Sulaiman bin Haji Daud): TuanYang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Ahli-ahli Yang Berhormat,sekarang saya kemukakan masalah bagidiputuskan. Masalahnya ialah bahawa Usuliaitu mengikut peruntukan PeraturanMesyuarat 12(1), Dewan ini tidak akanditangguhkan hari ini sehingga pukul 9.30malam ini.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dandisetujukan.

Diputuskan,

Bahawa, walau apapun menurutperuntukan Peraturan Mesyuarat 12(1),Dewan ini tidak akan ditangguhkan hariini sehingga pukul 9.30 malam.

RANG UNDANG-UNDANGPERLEMBAGAAN (PINDAAN), 1993

Bacaan Kali Yang Kedua

Perbahasan disambung semuta.Timbalan Yang di-Pertua (Tuan Ong

Tee Keat): Ahli Yang Berhormat NibongTebal.

13581 18 JANUARI 1993 13582

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua, sebetulnya,huraian di dalam Rang Undang-undang inimemang tidak betul. Di dalam huraian iniada dikata, "menarik balik kekebalan", itudengan hormat, tidak betul. Cadangan inibukan menarik kekebalan. Kalau kita kajiPerlembagaan, tidak ada kekebalan, itusatu perkara yang mustahak. Dan saya harappihak Pembangkang fuham ....

Timbalan Menteri PerdaganganDalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna(Dato' Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir): (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, TimbalanMenteri bangun.

Dato' Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: Hendak minta penjelasan sedikit.Adakah maksud Yang Berhormat tadi iaituuntuk perbincangan kila hari ini, untukdebate kita hari ini, kita tidak perlumendapat kelulusan Majlis Raja-Raja.

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Memang itu betul. Sebab kita bukanmembuat satu Constitutional Amendmentyang mengenai dengan prerogative atauprivileges tetapi memang menerangkan apayang ada dalam Perlembagaan.

Saya harap dengan keterangan yang sayaberi, pihak DAP menukar fikiran mereka,dan sokong cadangan Kerajaan. (Tepuk)

Pendirian Majlis Peguam itu sungguhmengecewakan bukan kepada saya sahaja,tetapi boleh dikatakan peguam-peguamsemua sekali. Konsep perbicaraan olehrakan-rakan setaraf yang dicadang olehMajlis Peguam itu pun tidak sesuai.Konsep perbicaraan rakan-rakan setaraf atautrial by peers, dengan izin, Tuan Yang

di-Pertua, dicadangkan sebagai alternatifataupun pilihan oleh Pembangkang, danMajlis Peguam menggunakan hakim-hakimsebagai ibarat. Apabila hakim-hakim yangdibicarakan oleh rakan-rakan setaraf iniadalah berhubung dengan salahlakujudicial. Tetapi j ika seorang Hakimmelakukan kesalahan jenayah, dia tidakdikecualikan dari tindakan undang-undang.Jadi,pihakPembangkangsudahsalahfahamdan pihak Majlis Peguam pun salah fahammakna trial by peers yang digunakan olehHakim.

Dia tertakluk kepada Perkara 8 dalamPerlembagaan yang menjadikannya samarata dengan orang lain dari segi undang-undang. Cadangan Majlis Peguam iniadalahantithesis kepada Rule of Law sebagai satukonsep di bawah perkara 5 dan 8 di dalamPerlembagaan, Perkara 5 adalah PeruntukanRuleofLawyangjugabermaknakesamaanmengikut undang-undang dan dinyatakanseterusnya dalam Perkara 8.

KeagunganParlimenyangjugatertaklukkepada Rule of Law yang memberi jaminankepada rakyat biasa bahawa tidak akanmenganggu haknya oleh mana-mana orangatau Kerajaan. Majlis Peguam malangnyatidak sedar tentang implikasi pendirianmereka dan ramai Peguam berasa kecewa.Kita berbangga dengan Perlembagaan kitaoleh kerana ia bukan sahaja sebagailambang kebebasan kita dari penjajah,tetapi juga kesungguhan dan komitmentkita kepada Rule of Law dan hak asasimanusia, khususnya, tidak ada sesiapapunyang boleh dinaf ikan nyawa ataukebebasan dirinya melainkan mengikutundang-undang dan sesiapa juga yangmenafikan nyawa dan kebebasan orang lainatau mengenakan kemudharatan akandiadili dengan saksama mengikut undang-undang yang sepertinya, seperti yangdinyatakan di dalam Perkara 8 dalamPerlembagaan. Kita juga berbanggadengan hakikat bahawa tidak ada sesiapa

13583 18 JANUARI 1993 13584

pun akan dihukum kerana memberipendapat dan ini termaktub di dalamPerkara 10 Perlembagaan yang memberihak kepada kebebasan seseorang untukberucap dan mengeluarkan fikiran.

Tidak ada sesiapa pun boleh dinafikanhak ini dengan ancaman kekerasan,dinafikan kebebasan atau lain-lainhalangan melainkan ditentukan olehParlimen mengikut undang-undang. Sayaberpendapat bahawa pindaan-pindaan iniadalah bagi tujuan untuk memastikanmelindungi lagi hak asasi itu danmenjelaskan lagi bahawa PerlembagaanNegara adalah undang-undang tertinggisepertinya yang dinyatakan di bawahPerkara 8, Perlembagaan Negara kita.Sebagai undang-undang yang tertinggi,semua keistimewaan dan hak kedaulatanatau prestige, perlu berlandaskan kepadaPerlembagaan dan tertakluk kepadaUndang-undang tertinggi Perlembagaan itu.

Parlimen adalah sebuah institusi yangditubuhkan oleh Undang-undang yangtertinggi. Itu adalah sebagai menjelaskanpolitical will atau kemahuan politik pemilih-pemilih. Kemahuan politik ini adalahDewan Rakyat dan dengan kuasa yangdiberikan kepadanya oleh Perkara 66 dan71(3).

Perkara 66(4) menyatakan bahawa Yangdi-Pertuan Agong hendaklah dalamtempoh 30 hari selepas sesuatu RangUndang-undang dipersembahkan KebawahDuli Yang Maha Mulia Seri PadukaBaginda Yang di-Pertuan Agong,memperkenankan Rang Undang-undangitu dengan menyebab Rang Undang-undang itu dicop dengan Mohor Besar danjika Rang Undang-undang itu bukan RangUndang-undang Wang, maka ia hendakmengembalikan kepada Majlis Parlimen,di mana Rang Undang-undang inidikemukakan kepada asalnya bersama-sama dengan satu kenyataan mengenai

sebab-sebab pertambahan terhadap RangUndang-undang itu atau maknaperuntukannya.

Fasal kecil 4, menyatakan bahawa "jikasesuatu Rang Undang-undang tidakdiperkenankan oleh Yang di-PertuanAgong dalam tempoh yang dinyatakandalam Pasal 4(a), maka Rang Undang-undang itu hendaklah menjadi RangUndang-undang selepas tamatnya tempohyang dinyatakan dalam Pasal (4) ataufasal 4(a), mengikut mana yangberkenaan, mengikut cara yang samaseolah-olah Baginda telah memper-kenankannya.

Perkara 73— ini adalah sangat mus-tahak. Perkara ini menyatakan "Jika padapendapat Parlimen, mana-mana PeruntukanPerlembagaan ini atau PeruntukanPerlembagaan sesuatu negeri tidak dipatuhipada lazimnya dalam negeri itu, maka walauapapun yang terkandung dalamPerlembagaan ini, Parlimen boleh denganundang-undang membuat peruntukansupaya peruntukan itu dipatuhi". Inimemberi Parlimen kuasa untuk memindaPerlembagaan kalau perlu, untuk mendapatpematuhan daripada sesiapa sama ada dariRaja-Raja ataupun dari Legislativeassembly (Dewan Negeri) bagi sesuatustate. Inilah yang saya kata bahawa DewanRakyat adalah Supreme.

Perkara 66(4) dan 71 (3) dibaca bersamauntuk menegakkan keagungan Parlimen didalam Perlembagaan. Perkara 71 memberikuasa yang luas kepada Parlimen untukmempastikan semua Raja mematuhiPerlembagaan, terutama sekali peruntukanthe Rule of law. Saya berpendapat bahawaperkataan-perkataan "Walaupun apa-apajua" di dalam perkara ini memberiParlimen.hak mengikut Perlembagaanmeluluskan apa sahaja undang-undang,walau apa pun keperluan bagidiperkenankan oleh Majlis Raja-Raja

13585 18 JANUARI 1993 13586

seperti yang mana diperlukan mengikutPerkara 38. Jika ia perlu mematuhiperuntukan "the Rule of Law" dalamPerlembagaan ataupun menghalang apa-apa perlakuan yang melemahkan fungsiPerlembagaan sebagai undang-undangtertinggi, Walaupun keadaannya begitu,pindaan-pindaan yang dicadangkan olehKerajaan adalah pindaan-pindaan "theRule of Law" dan tidak termasuk dibawah perkara-perkara yang dinyatakandi bawah Perkara 38, iaitu keistimewaan,kedaulatan, kehormatan alau kedaulatanRaja-Raja, oleh kerana perkara ini tidaklangsung bertentangan dengan pematuhan"the Rule of Law".

Tuan Yang di-Pertua, dengan itu jugasaya juga suka mengatakan bahawa kalauMajlis Raja-Raja yang sedang bersidangsekarang tidak bersetuju dengan pindaanini, itu tidak menjadi soal kerana Majlis ituadalah dibuat dengan tidak kehadiranMenteri-menteri Besar dan PerdanaMenteri, dan kalau mengikut Per-lembagaan Majlis Raja-Raja itu tidak sahkalau tidak ada Perdana Menteri atauMenteri Besar dari semua negeri. Jadi,boleh dikatakan di dalam keadaan yangkita ada sekarang, Parlimen bolehmenggunakan kuasa 71(3) untukmeluluskan cadangan yang diadakan.

Malangnya ada sesetengah keputusanyang telah dibuat oleh Mahkamah telahmenyumbang terhadap mengelirukanPerkara 181(2). Dalam beberapa keputusan,Mahkamah telah mentakrifkan Perkara181(2) dengan begitu luas, walaupunpernyataan-pernyataan yang berkaitansecara langsung membawa kesan kepadaPerkara 181, adalah tidak perlu bagimembuat keputusan di atas fakta-fakta kes.Mahkamah telah membuat kenyataan yangtidak harmoni terhadap Perlembagaan,seperti perkara-perkara "Rule of Law".

Dengan ini pindaan-pindaan yangdikemukakan oleh kerajaan telah menjadilebih mendesak.

Awal-awal lagi saya telah cubameletakkan Perlembagaan dalam kontekssejarah. Ini ialah bagi tujuan menerangkanbahawa Perlembagaan itu asalnya digubaloleh orang-orang yang bukan sebahagiandari negara ini tetapi dilantik oleh kuasakolonial yang hendak mengundurkan diri.

Inti Perlembagaan itu adalah hasil dariusaha dibuat oleh Suruhanjaya Reid,representasi yang dibuat oleh pertubuhan-pertubuhan yang mewakili rakyatMalaysia dan draftsmen dari pejabatkolonial yang memindah perakuan-perakuan Suruhanjaya Reid mengikut carayang mereka fikirkan wajar. Mereka telahmemasukkan dalam Perlembagaan ituistilah-istilah dan rangkaian kata-rangkaiankata yang tidak semestinya elok dipakaisepanjang masa dan boleh mengandungikesamaran atau tertakluk kepadakorwensyen yang tidak menjadi sebahagiandari Perlembagaan kita.

Perlembagaan ini bukan satu dokumenyang maha suci yang perlu dikhazanahkan.Perlembagaan ini secara spesifik memberiParlimen kuasa untuk meminda. Ada limacara bagi meminda berbagai peruntukanPerlembagaan kita. Hak constitutionalditerangkan dengan jelas dan tidak adakesamaran di dalamnya. Tujuan bagikemasukan pindaan-pindaan ini ialahuntuk membenarkan Parlimen bertindakbalas setiap masa kepada pengalaman-pengalaman dan perubahan-perubahanyang diperlukan oleh negara dan rakyat.

Setelah membuktikan di dalampenerangan saya tentang kesan-kesan keatas Perkara 66 dan 71, dengan itu kritiknyayang ditujukan terhadap kerajaan bahawa

13587 18 JANUARI 1993 13588

Perlembagaan kita telah dipinda sebanyak23 kali adalah satu kritik yang tidakbermakna. Tidak ada apa salahnyaPerlembagaan itu dipinda. Sebenarnya inisudah menjadi satu tugas constitutional dimana mana-mana Fasal atau perkataandisalah tafsir atau disalahguna, Parlimenperlu bertindak sepertimana yang dibuatsekarang iaitu menjelaskan lagi. Walau apasekalipun, saya ingin menekankan di sinisekali lagi bahawa pindaan-pindaan inibukanlah pindaan bagi menambah satuperkara baru atau memasuki satu-satu dalamPerlembagaan ini. Ini hanya sekadarmenjelaskan kesamaran yang telahdisalahfahami dan dieksploitasi olehsetengah orang. Sekarang benarkan sayamembaca di sini kata seorang hakim yangterkemuka yang kemudiannya menjadiKetua Hakim Negara di dalam bahasaInggeris:

"It is, therefore, plain that theframersof our Constitution prudently realisedthat the future contejct of things andexperience would need a change in theConstitution, and they, accordingly,armed Parliament with "power offormal amendment." They must betaken to have intended that, while theConstitution must be solid andpermanent as we can make it, there is nopermanence in it. There should be acertain amount of flexibility so as toallo w the country 's growth. In any event,they must be taken to have intended thatit can be adapted to changingconditions, and that the power ofamendment is an essential means ofadaptation. A Constitution has to worknol pnly in the environment in whicti itwas drafted but also centuries later. Thevanity and presumption of governingbeyond the grave is the most ridiculousand insolent of all tyrannies. Man has noproperty in man; neither has any

generation property in the generationswhich are to follow. It is the living, andnot the dead, that we are toaccommodate."

The rights of man, kita perlu...

Tuan R. Karpal Singh: (Bangun)

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, Jelutong bangun.

Tuan R. Karpal Singh: Saya mintapenjelasan daripada rakan saya dariNibong Tebal. Walaupun apa yangdibacakan oleh Ahli Yang Berhormat itubetul, tetapi adakah apabila satu pindaanada dibuat yang, dengan izin, goes tothe basic structure of the Constitution,adakah itu satu pindaan? Jikalau apayang diubah bukanlah satu perkara yangkecil tetapi satu perkara yang jadi basicstructure dan di sini adakah Perkara 38(4)jadi basic structure bagi PerlembagaanPersekutuan? Bolehkah rakan saya dariNibong Tebal jelaskan?

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Tuan Yang di-Pertua, saya fikir YangBerhormat itu tidak ada bila sayamenjelaskan pendirian saya atas RangUndang-undang ini. Saya sudah beritahuDewan ini. Ini bukan satu pertukaran basicstructure. Ini ialah untuk clarify,menerangkan sesuatu, dan tidak ada satutambahan kepada Perlembagaan danbukan satu pertukaran. Saya sudah beriketerangan bahawa Anikel 181 tidak adaberi kekebalan terlangsung dan bolehdikatakan Artikel 181 tidak terang kepadasatu-satu pihak dan_apa kerajaan buatialah untuk menerangkan itu.

Kita perlu mengucapkan tahniah kepadakerajaan dan terutama sekali kepadaPerdana Menteri kita kerana mengambil

13589 18 JANUARI 1993 13590

inisiatif dan menjelaskan kedudukanPerlembagaan ini iaitu untuk melindungrakyat dan negara. Isu di hadapan kita adalahisu hak-hak asasi, dan Perdana Menteriserta kerajaan telah memberi inspirasikepada kita dengan memberi ny awa kepadaPerlembagaan itu.

Tuan R. Karpal Singh: (Bangun)

Tuan Yang di-Pertua: Ya, Jelutongbangun pula.

Tuan R. Karpal Singh: Adakah YangBerhormat dari Nibong Tebal sedarbahawa apa yang berlaku baru-baru ini diIstana Serene, tidak berapa serene danbukanlah satu perkara baru, tetapi satuperkara yang berbangkit kerapkali di masalampau khasnya dalam tahun 1987 ataubarangkali 1988 apabila Sultan Johorsekarang menjadi Yang di-Pertuan Agongpada masa itu, dan masa itu beliau telahmembunuh satu kedi. Adakah.itu betul?Adakah Yang Amat Berhormat PerdanaMenteri masa itu sedar ada berlaku kejadianitu. Jikalau Yang Amat Berhormat PerdanaMenteri sedar, terjadi perkara itu pada masaitu, itu satu perkara serius oleh keranapembunuhan adalah di bawah Seksyen 302Kanun Keseksaan satu kesalahan yang amatbesar dalam Kanun Keseksaan. AdakahYang Berhormat dari Nibong Tebal sedar?Masa itu Yang Amat Berhormai PerdanaMenteri tidak ambil apa-apa tindakan.

Tuan Yang di-Pertua: Cukup, YangBerhormat.

Tuan R. Karpal Singh: Adakah YangBerhormat sedar?

Tuan Yang di-Pertua: Ya.

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Ya, memang saya sedar perkara itu.(Ketawa) Saya sedar, saya tahu dan saya

ada dengar perkara ini terjadi, tetapi sayatidak ada bukti dan say a belum lagi PerdanaMenteri. (Ketawa) (Tepuk)

Tuan Yang di-Pertua: Ya. Dia belumlagi, dia belum lagi! (Ketawa)

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Perlembagaan kita i n i mengisarkankeperluan bagi fleksibiliti dan pertumbuhanseiring dengan pembangunan negara.Perlembagaan yang tidak boleh menyahutperubahan zaman dan politik tidak bergunakepada negara. Perlembagaan kita perluberfungsi dengan kepentingan rakyat danbukan rakyat berfungsi bagi kepentinganPerlembagaan. Perlembagaan itubersendirian hanya satu dokumen, Nyawadan nadi adalah rakyat dan Parlimen.Penggubal-penggubal Perlembagaan itutidak patut diharap dapat mengagak masalahpentafsiran dan pemakaian kepadaperisti wa dan keadaan baru dan oleh keranaitulah pindaan-pindaan menjadi aspek perlubagi Perlembagaan kita.

Jika dikatakan kerajaan bertanggung-jawab mengkhazanahkan Perlembagaan iiutanpa syarat, itu adalah satu perkara yangtidak realistik dan tanpa perhitungan.Parlimen adalah kuasa perundangantertinggi mengikut Perkara 44,Perlembagaan. Dengan itu, hak kebebasanberucap Ahli Parlimen dilindungi olehPerkara 63 (2) melaihkan dilarang di bawahPerkara 63 (4) yang melarang mana-manaAhli Parlimen menentang mana-manaundang-undang yang dibuat di bawah Pasal(4), Perkara 10 dalam Akta Hasutan.Larangan-larangan ini adalah larangan darisegi ucapan sepanjang perbahasan Parlimen.Larangan ini bukan larangan bertindakterhadap usul atau cadangan memindaundang-undang. Yang diwujudkan olehpindaan-pindaan ialah mengembalikansemula kepada Ahli-ahli Parlimen hak yangdifikirkan oleh penggubal-penggubalPerlembagaan itu.

13591 18 JANUARI 1993 13592

Perlembagaan mengunjurkan bahawaAhli-ahli Parlimen perlu diberi kebebasanmaksimum dan dalam kebebasan berucap,larangan-larangan mestilah di tahapminimum. Hanya dengan cara itu, Parlimenboleh memberi sepenuh pendapat kepadaaspirasi rakyat. Pindaan ini adalah asasnyabegitu penting kepada negara bukan olehkerana sekarang ini Ahli-ahli Parlimen bolehmengkritik Raja-Raja di atas aktiviti-aktiviti mereka, tetapi ialah oleh keranapengiktirafan terhadap kerajaan bahawakebebasan berucap dan mengeluarkanfikiran yang menjadi hak asasi rakyat danAhli-ahli Parlimen adalah perlu bagikemajuan moral, politik dan ekonominegara. Ini adalah satu perlindunganterpenting yang ada pada rakyat,

Pindaan-pindaan yang dicadangkanoleh kerajaan dibolehkan sebahagiannyaoleh peranan serta tanggungjawab yangdimainkan oleh suratkhabar. Walaupunbegitu, akhbar-akhbar perlu diingatkanbahawa tanggungjawab mereka sebagaiakhbar bebas tidak sepatutnya memilih-milih, tetapi seimbang. Pada masa lampau,banyak kritikan dilemparkan kepada akhbaroleh kerana laporan-laporan mereka yangberat sebelah. Selalunya kerajaan telahdisalahkan dalam perkara ini. Ada satukata-kata lama, dengan izin, Tuan Yangdi-Pertua, "I can take care of my enemies,but it is my friends that I am worried about."

Akhbar-akhbar mestilah sedar bahawaadalah sangat penting bagi merekamemberikan publisiti wajar dan ruangkepada Pembangkang. Adalah menjadikepentingan sebuah kerajaan yang baikdan saya sebagai seorang Ahli ParlimenBarisan Nasional merasa bahawa akhbar-akhbar menyumbang khidmat terhadapdemokrasi dan prinsip Barisan Nasionaldan memberi peluang kepada Pembangkangmenyatakan kes mereka kepada orang

ramai. Kita tidak takut kepadaPembangkang oleh kerana perjuangan partiBarisan Nasional dan prinsip-prinsipyang mereka pegang mendapat sokonganmeluas dari rakyat.

Saya ingin mengambil kesempatan inimenyatakan bahawa Kerajaan.......

Tuan R. Karpal Singh: (Bangun)

Tuan Yang di-Pertua: Jelutongbangun ya.

Tuan R. Karpal Singh: Ahli YangBerhormat tadi menyatakan, "ContohiBarisan'Nasional sebagai parti yangbertanggungjawab", tetapi saya mahumendapat tahu daripada Ahli YangBerhormat itu, adakah beliau sedar apayang kita membahaskan hari ini, iaitu RangUndang-undang mengenai kelakuan Raja,di antara lain akibat itu Rang Undang-undang irii adalah dibentangkan oleh YangAmat Berhormat Perdana Menteri hari ini.Tetapi, pada 5hb November 1984, saya adabertanya satu soalan tambahan dalamDewan yang mulia ini dan soalan tambahanitu berbunyi,

"Tuan Speaker, (pada masa itu TuanSpeaker pun Tuan Speaker juga—lapantahun dahulu),adakah TimbalanMenteri berkenaan, (masa itu DatukRadzi, sekarang sudah dipecat, bukanoleh kerana berbangkit perkara ini)adakah Timbalan Menteri berkenaansedar pada 22 April 1982 atas arahanSultan Johor, pada masa itu pihak Polisada memberkas dua orang ahli kerabatDiraja Pahang serta dua orang lain dankeempat-empat orang ini adaberhadapan dengan seorang Inspektordan pegawai-pegawai lain dihentamdi Istana Iskandariah oleh Sultan Johor(sekarang Yang di-Pertuan Agong) danjuga Tengku Mahkota pada masa itu."

13593 18 JANUARI 1993 13594

Tindakan yang diberi ke atas saya padamasa itu adalah begini; saya baca apa yangada dalam Hansard, Tuan Speaker. Hansardbertarikh 22 November 1984......

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, Yang Berhormat dari Jelutong,soalan-soalan yang berbangkit hendaklahditujukan kepada ucapannya.....

Tuan R. Karpal Singh: Ya, ucapan,ucapan tadi. Dalam ucapan tadi, TuanSpeaker, rakan saya menyatakan tadi diaAhli Barisan Nasional........(Disampuk)

Tuan Yang di-Pertua: Ya, ituterlampau luas. Itu terlampau luas.

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:(Menyampuk)

Tuan R. Karpal Singh: Adakah sedarapa yang terjadi masa itu atas tajuk yangsama sekarang, tetapi apa akibat orang yangmembangkitkan perkara itu masa itu?Adakah sedar? Jangan puji BarisanNasional tanpa tahu apa terjadi di sini dalamtahun 1984!

Tuan Yang di-Pertua: Cukuplah YangBerhormat Jelutong, cukup.

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Tuan Yang di-Pertua, Ahli YangBerhormat dari Jelutong bukan bertanyasaya satu soalan yang menerangkan ucapansaya, tetapi dia hendak beri ucapan. Jadi,saya tak payah membalas apa yang ditanya.(Tepuk) (Ketawa)

Saya ingin mengambil kesempatan inimenyatakan bahawa kerajaan patut...,

Tuan R. Karpal Singh: (Bangun)

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, dia bangun pula. Hendak berijalan atau tidak?

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Tidak, tak beri.

Tuan Yang di-Pertua: Tak beri?

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Tak payah. Tak payah! (Disampuk)

Tuan R. Karpal Singh: Dia mahu terusbaca juga. If you want to finish your speech,read it up. Kena mengerti apa yang dibaca!(Disampuk)

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Jelutong, Yang BerhormatJelutong......

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Tuan Yang di-Pertua, Tuan Yang di-Pertua.......

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Jelutong, sila duduk. Dia takhendak beri jalan.

Tuan R. Karpal Singh: Kena mengerti,it is not a reading lesson here! (Ketawa)(Disampuk)

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Tuan Yang di-Pertua.....

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhonmat Jelutong, sila duduk ya. YangBerhormat Jelutong.....

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Kalau Ahli Jelutong....

Tuan R. Karpal Singh: Ini bukanTadika di mana baca juga! (Ketawa) IniDewan yang mulia bagi Malaysia. (Tepuk)

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Jelutong! Ya, sila teruskan.

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Kalau Yang Berhormat dari Jelutong bolehberi jaminan dia mahu bertanya saya satu

13595 18 JANUARI 1993 13596

soalan atas ucapan saya, saya akan beri danpatuh kepada undang-undang. Kalau diaberi jaminan begitu, saya beri. Saya mintadia.....

Tuan Yang di-Pertua: Jangan, mintajaminan sahajalah. (Ketawa) Silateruskan.

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Sila teruskanya. (Ketawa)

Datuk Dominic Joseph Puthucheary:Saya ingin mengambil kesempatan inimenyatakan bahawa kerajaan patut diberitahniah kerana mengiktirafkan betapapentingnya kebebasan ucapan danmengeluarkan fikiran dengan cadanganpindaan kepada Perkara 63 Perlembagaan.Sekali lagi kerajaan tidak menambahperkara baru dalam Perlembagaan itu.kerajaan cuma memberi Perlernbagaan itumaknadan semangat yang sudahpun wujud .dalam Perkara 10. Pindaan itu memulia danmenjelaskan kepentingan hak asasikebebasan berucap dan mengeluarkanpendapat.

Perkara 72 (1) dipinda denganmenambah perkataan "tetapi hanyaberkenaan dengan apa-apa jua yangdilakukan atau ditinggalkan daripadadilakukan olehnya dalam perjalanan atauyang berupa sebagai perjalanan fungsi-fungsinya di bawah mana-mana undang-undang bertulis".

Suruhanjaya Perlembagaan Reid didalam perakuan mereka tidakmemasukkan apa-apa peruntukan yangmenyerupai Perkara 72(1). Bagaimana danmengapa Perkara ini dimasukkan dalamPerlembagaan adalah satu perkara yangbegitu menarik dalam sejarahPerlembagaan.

Apa yang ditinggalkan oleh SuruhanjayaReid sungguh tertonjol. la menonjolkankononnya tiada keperluan memasukkankekebalan yang begitu meluas bagimembolehkan Ketua Negeri bertindakbertentangan dengan Perlembagaan.Suruhanjaya itu menyatakan dalamperenggan 58 bahawa Yang di-PertuanAgong adalah Ketua Negara tetapiBaginda adalah Raja Berperlembagaan.Bagi mengatakan bahawa Baginda adalahkebal dari mana-mana undang-undangadalah meletakkan kepada Baginda di atasPerlembagaan. Apa yang berlaku denganpindaan ini ialah untuk menguatkan lagibahawa Yang di-Pertuan Agong itu adalahseorang Raja Berperlembagaan sepertiyang digambarkan oleh Suruhanjaya Reid,tidak ada kesamaran mengenai kedudukanYang di-Pertuan Agong sebagai RajaBerperlembagaan.

Perenggan 36 Perakuan SuruhanjayaReid berbunyi, dengan izin Tuan Yangdi-Pertua:

"When a Bill is passed in accordancewith the provisions of this Chapter, itshall be presented to the Yangdi-Pertuan Agong for his assent and heshall assent thereto".

This was the recommendation of theReid Commission. Inilah dia kedudukanPerlembagaan itu sekarang hasil daripindaan yang dibuat kepada Perkara 66dalam 1983. Perkara 30, sepertimana yangdipinda dicantumkan dengan Perkara 66menjadikan Perlembagaan itu tidak lagisamar-samar berhubung dengan SistemRaja Berperlembagaan.

Di dalam sistem Kerajaan British,konvensyen-konvensyen adalah bertujuanuntuk mendapat keutuhan mutlakkedaulatan politik pengundi-pengundi

13597 18 JANUARI 1993 13598

dalam negeri. Dengan cara yang sama,apabila dengan kuasa veto kekuatan negaradimusnahkan atapun kumpulan "Pengundi-pengundi di Amerika Syarikat tidak adamempunyai kuasa pertimbangan memilihPresiden, ia adalah kuasa demokrasisebenarnya yang memberi kuasa kepadakemahuan rakyat.

Pindaan-pindaan yang dicadangkan olehkerajaan, pada pendapat saya adalahpindaan-pindaan, menguatkan danmenjalankan undang-undang demokrasidan tidak berkondik dengan keistimewaan,kedaulatan dan kebesaran mengikutPerlembagaan dan akan menjelaskan danmenguatkan lagi kedudukan PerlembagaanRaja-Raja sebagai Raja Berperlembagaan.

Saya harap, Tuan Yang .di-Pertua,dengan penerangan yang saya beri, soaltarik balik kekebalan itu tidak disebut. Apayang patut Rang Undang-undang inimembuat ialah menerangkan hakRaja-Rajadalam Perlembagaan. Ini satu selisihfahaman yang besardalam Bil ini, dan sayaharap pihak Pembangkang faham bahawatidak ada structural change di dalamPerlembagaan. Dengan itu, saya ucapkanterima kasih.

6.54 ptg.

Tuan Mohd. Tamrin bin AbdulGhafar (Batu Berendam): Tuan Yangdi-Pertua, izi nkan saya menyingkap sejarahkegemilangan zaman Empayar MelayuMelaka dari 1400-1511 yang kirti hanyamenjadi kenangan sahaja.

Tuan Yang di-Pertua, selama lebihseratus t ahun , Sultan-sultan yangmemerintah Melaka mempunyai kedudukanyang tidak tercabar. Raja yang memerintahmempunyai kuasa mutlakke atas Eksekutif,Legislatif dan Kehakiman. Sultan tidakberkongsi kuasa dengan rakyat danmempunyai kedaulatan yang tidak

dicabar oleh sesiapapun. Kesetiaan rakyatterhadap Sistem Monarki Mutlak itu jugatidak berbelah bagi. Kedudukan SultanMelayu Melaka tidak dipertikaikan bukansahaja oleh rakyat tetapi juga negara-negara asing yang berurusan dengannya.Sultan Melaka mempunyai tanggung-jawab penuh ke atas kebajikan rakyatbahkan juga berurusan dengan negara-negara luar yang mempunyai kepentingandengan Melaka. Negeri China kuasa besarAsia pada zaman itu mengiktiraf Melaka.Begitu juga dengan kuasa-kuasa Barat.

Tuan Yang di-Pertua, tetapi erakegemilangan itu berakhir pada tahun 1511apabila Melaka diserang oleh Portugis.Tetapi Kesultanan Melayu Melaka tidakberkubur dengan serta-merta. Sultanterakhirnya,Suhan Mahmud berpindah keJohor dan waris Baginda mengasaskanKerajaan Melayu Johor, Perak dan Pahang.Bagaimanapun,penaklukan Melaka olehPortugis itu adalah menandakan denganjelas berakhirnyakegemilangan KesultananMelayu.

Kesultanan Melayu selepas kejatuhanMelaka tidak berpengaruh lagi. Ini keranaperbalahan sesama sendiri dan perebutankuasa telah melemahkan kedudukaninstitusi itu. Sekalipun pemerintahanmonarki mutlak diterima oleh rakyat dizaman itu tetapi kelemahan pada sistempemerintahan membolehkan negeri-negeriMelayu dipermainkan oleh kuasa-kuasaasing. Negeri-negeri Kedah, Kelantan, Ter-engganu dan Perlis berada di bawah pen-garuh Siam. Kuasa untuk memerintah se-cara mutlak akhimya mula terkikis.

Kehakisan kuasa semakin nyata selepaspenjajah Inggeris menguasai Pulau Pinangpada tahun 1786. Setelah memperdayakanSultan Kedah, Sultan Kedah yang diancamoleh Siam bersetuju menyerahkan pulau itukepada Prancis Light. Inggeris juga telahmenguasai sebahagian dari SeberangPerai atau Province Wellesley.

13599 18 JANUARI 1993 13600

Selepas Pulau Pinang, Inggerisbertapak di Singapura pada tahun 1819.Sekali lagi, ia dicapai dengan bantuanSultan Melayu itu sendiri. Ketika ituberlaku perebutan takhta antara Tun Huseindan abangnya yang telah diiktiraf sebagaiSultan oleh Belanda. Stamford Raffles pulaenggan mengiktiraf abangnya sebagaiSultan. Sebaliknya Raffles mengiktirafTengku Husein. Sebagai penghargaanSultan Husein menghadiahkan PulauTemasik kepada Inggeris.

Tuan Yang di-Pertua, melalui satuperjanjiandenganBelandapadatahun 1824,Inggeris menguasai Melaka. Kedua-duakuasa besar ini bersetuju untuk menetapkan"sphere of intluence", dengan izin, masing-masing ke atas Gugusan Pulau-pulauMelayu. Semenanjung Tanah Melayudiletakkan di bawah lingkungan pengaruhInggeris, manakala seluruh KepulauanInggeris berada di bawah lingkunganpengaruh Belanda.

Pada tahun 1830, Pulau Pinang,Singapura dan Melaka disatukan di bawahPentadbiran Negeri-negeri Selat denganSingapura sebagai pusat pentadbiran.Perbalahan di kalangan waris-waris takhtaKesultanan Melayu telah membolehkanInggeris campur tangan.

Pada mulanya di Perak, melaluiPerjanjian Pangkor 1874, Kemudian diSelangor, Negeri Sembilan dan Pahang.Keempat-empat negeri itu pada tahun 1896disatukan menjadi Negeri-negeri MelayuBersekutu dengan Kuala Lumpur sebagaiibu negeri. Pada tahun 1909 pula melaluiperjanjian Inggeris dengan Siam atauBangkok Agreement, Bangkok bersetujuuntuk menyerahkan naungan Negeri-negeri Melayu di Utara iaitu Perlis, Kedah,Kelantan dan Terengganu kepada Inggeristanpa berunding dengan Raja-Raja Melayuterlebih dahulu. Negeri-negeri itu beserta

dengan Johor disatukan di bawahpentadbiran Negeri-negeri Melayu tidakbersekutu.

Apabila Perang Dunia meletus padatahun 1939, Inggeris sudah sepenuhnyamenguasai Semenanjung Tanah Melayu.Tetapi dengan tiga pentadbiran yangberasingan, iaitu Negeri-negeri Selat,Negeri-negeri Melayu Bersekutu danNegeri-negeri Melayu Tidak Bersekutu.Usaha untuk menyatukan sebelas buahnegeri Melayu itu menjadi satu unit politikhanya dimulakan selepas Inggeris kembaliberkuasa selepas perang tamat danpenjajahan Jepun ke atas Tanah Melayuberakhir.

Tuan Yang di-Pertua, pada mulanyaseluruh Tanah Melayu diletakkan di bawahPemerintahan Tentera yang dikenalisebagai BMA, kemudian menjadiMalayan Union untuk sementara, sebelummenjadi Persekutuan Tanah Melayu,Seperti yang kita maklum, setelah Inggerismenguasai Negeri-negeri Melayu,penjajah tidak membiarkan Raja-RajaMelayu mempunyai kuasa mutlak sepertidi zaman Kesultanan Melayu Melakadahulu. Sebaliknya, syarat bagi campurtangan Inggeris ialah Sultan-sultanMelayu mesti menyerahkan kuasamentadbirkan negeri kepada Inggeris. DiNegeri-negeri Melayu Bersekutu setiapsultan diwajibkan menerima seorangResiden Inggeris. Manakala di Negeri-negeri Tidak Bersekutu, Sultan dipaksamenerima seorang Penasihat. Kuasa-kuasa memerintah negeri terpaksadiserahkan kepada mereka.

Di bawah sistem baru ini, Sultan-sultanMelayu hanya mempunyai kuasa ke atashal ehwal agama Islam dan adat resamMelayu sahaja.Kuasa Eksekutif dan Legis-latif diserahkan kepada Residen dan Pena-sihat Inggeris. Keadaan ini melambangkanseolah-olah yang menjadi Sultan bagi

13601 18 JANUARI 1993 13602

negeri-negeri Melayu itu sebenarnya paraResiden dan Penasihat Inggeris. SultanMelayu hanya menjadi boneka. Ini keranadalam perjanjian dengan Sultan-sultanMelayu itu telah ditetapkan bahawanasihat Residen dan Penasihat Inggerismesti dipatuhi oleh Sultan dalam semuabidang kecuali yang menyentuh adat resamdan agama.

Sultan-sultan Melayu, keranakedudukanmereka yang lemah, tidak ada pilihan,kecuali mengikut sahaja. Sekiranya adayang cuba menentang seperti yangdilakukan oleh Sultan Abdullah, Perak,mereka akan disingkirkan. Dalam kesSultan Abdullah, kerana Baginda disyakiterlibat dalam pembunuhan ResidenJ.W.W. Birch di Pasir Salak pada tahun1875, Baginda telah dibuang ke PulauSeycelles. Tempat Baginda diberi kepadaseorang waris takhta yang lebih bersediataat kepada arahan Inggeris.

Kuasa Eksekutif Sultan-sultan Melayubukan sahaja diambilalih oleh Residen,tetapi oleh sistem pentadbiran corakbirokrasi yang telah diwujudkan olehInggeris untuk melicinkan pemerintahan-nya. Kuasa Legislatif, di bawahpemerintahan monarki mutlak yang beradadalam tangan Sultan, diambialiholeh MajlisNegeri dan kemudian Majlis Persekutuanyang telah dibentuk oleh British untukmembuat undang-undang. Denganperubahan-perubahan ini, maka tamatlahriwayat kuasa dan Raja-Raja Melayu.Memang pada mulanya para Sultandibabitkan dalam majlis-majlis itu, tetapiakhirnya mereka diketepikan sama sekali.

Bagaimanapun, Tuan Yang di-Pertua,untuk memberi muka kepada Raja-Raja,maka Majlis Raja-Raja Melayu ditubuhkan.Majlis ini mengadakan persidangan darimasa ke semasa. Kebanyakannya berkaitdengan soal adat resam dan agama. Sultan-sultan Melayu sebenarnya sudah

menghadapi kehakisan kuasa. Merekasebenarnya tidak lagi berkuasa dalammengurus negeri masing-masing, kecualibagi upacara-upacara rasmi sahaja.

Ketika Jepun menjajah Tanah Melayusemasa Perang Dunia Kedua, Sultan-sultanMelayu turut berada dalam keadaan yangterhina sekali. Jepun meletakkan tarafSultan tidak lebih sebagai penghulu danketua agama sahaja. Sultan-sultan yangdiiktiraf oleh Inggeris sebelum kedatanganJepun, tidak diakui. Sebaliknya, Jepunmelantik calon-calon Sultannya sendiri.Selepas British berkuasa semula, Inggerisjuga menyingkir Sultan-sultan Melayu yangpernah bekerjasama dengan Jepun. Sultan-sultan yang menyebelahi Jepun dipecat.Mereka yang pro-Inggeris diangkatmenjadi Sultan atau Raja. Inggeris jugatidak berhasrat untuk mengembalikan kuasa.Raja mutlak selepas penjajah itu kembalimemerintah Tanah Melayu pada tahun1945. Rancangan British ialah untukmengambilalih kuasa-kuasa Sultan dandiserahkan kepada ibu pejabatpentadbirannya di London.

Menurut rancangan Malayan Union,Tanah Melayu akan menjadi "CrownColony" yang secara langsung ditadbirkanoleh London. Status Sultan-sultandikekalkan, tetapi tanggungjawab merekadihadkan kepada soal-soal agama danadat-istiadat sahaja. Raja-Raja Melayusendiri menandatangani perjanjian yangtelah menamatkan kuasa mereka yangselama ini berada dalam tangan mereka.Penanda-tanganan Malayan Union

, membangkitkan semangat kebangsaanMelayu. Tentangan orang Melayu adalahkuat. Belum pernah dapat dilihattentangan kebangsaan Melayu yang begitubesar sejak Tanah Melayu dijajah, Parapemimpin yang mewakili berbagaipertubuhan bersatu menentang MalayanUnion. Tindakan spontan ini denganizin Allah subhanahuwa ta'ala dapat

13603 18 JANUARI 1993 13604

menyelamatkan Institusi Raja. Sebanyak41 buah pertubuhan Melayu mengadakankongres di Dewan Sultan Sulaiman Kelabdi Kuala Lumpur untuk menentangMalayan Union pada bulan Mac, 1946.

Tuan Yang di-Pertua, PerhimpunanMelayu itulah yang telah melahirkanUMNO pada 11 Mei 1946. UMNOmemperhebatkan kempennya menentangMalayan Union dan akhirnya berjaya.Kejayaan itu juga bermakna UMNO telahmenyelamatkan Raja-Raja Melayu dansistem Raja yang hampir-hampirdikuburkan bersama pembentukan MalayanUnion in i . Malaya tidak mencapaikemerdekaannya sebagai sebuah negaraRepublik, seperti Indonesia, India,Pakistan dan beberapa negara lain di duniaketiga. Di negara-negara itu sebelumkedatangan penjajah, mereka diperintaholeh monarki mutlak seperti di negara kitadahulu. Setelah merdeka, negara-negaraitu mengenepikan Pemerintahan Berajadan menjadikan negara mereka SistemRepublik. Para pemimpin UMNO yangterlibat dalam proses mencapaikemerdekaan ketika i tu , juga bolehmengikut jejak negara-negara yang telahmenjadi Republik, tetapi ia telah tidakberbuat demikian.

Perlu saya sebut di sini bahawabeberapa buah parti politik Melayusebelum perang memang telah merancanguntuk menubuhkan sebuah Republik, samaada bersama atau berasingan denganIndonesia. UMNO yang telahmenyelamatkan Raja dan sistem Rajadaripada Malayan Union pada tahun 1946,telah membuat keputusan untukmempertahankan sistem RajaBerperlembagaan dalam konteksDemokrasi Berparlimen apabila^emerdekaan diisytiharkan pada 31 Ogos1957.

Tuan Yang di-Pertua, UMNOsebenarnya tidak ada alasan u n t u kmenggulingkan kewujudan institusi Rajaselepas merdeka. Ini kerana Raja-RajaMelayu akhirnya telah berpihak kepadagolongan nasionalis yang dipimpin olehUMNO dalam memperjuangkankemerdekaan. Sebagai balasan, kedudukanmereka dipertahankan, malahdiperkukuhkan supaya menjadi iebih tinggidan mulia martabatnya. Tambahan pula,Tanah Melayu yang merdeka telahbertukar menjadi sebuah negara berbilangkaum. Oleh itu, kehadiran institusi RajadianggapsebagaipelindungbangsaMelayu,di samping ianya menjadi simbolperpaduan masyarakat berbilang kaum.Walaupun Raja-Raja Melayu hari ini tidaklagi mempunyai kuasa mutlak dan hanyamenjadi Raja Berperlembagaan, tetapimereka letap diberi kedudukan yang cukupistimewa.

Perkara 71(1) PerlembagaanPersekutuan menjamin hak Raja sesuatunegeri unluk mewarisi, memegang,menikmati dan menjalankan hak-hakPerlembagaan dan keistimewaan Raja-Rajanegeri itu mengikut Perlembagaan Negeriitu.

Fasal (1), Perkara 32 memperuntukkanbahawa Yang di-Pertuan Agong tidak bolehdidakwa dalam apa-apa jua perbicaraan dimana-mana mahkamah. Immunity di sisiundang-undang ini juga diberikan kepadapara Sultan, tetapi perlu dijelaskan bahawaimuniti itu hanya melindung Raja-RajaMelayu daripada didakwa secara peribadidi mahkamah. Tetapi atas sifat rasmiBaginda, Ketua Negara dan Ketua Negeri,Bagindaboleh didakwa. Tun SutTian, bekasKetua Hakim Negara menyatakan bahawaapabila Perlembagaan memperuntukkanbaha wa Yang di-Pertuan Agong tidak bolehdikenakan apa-apa perbicaraan di dalam

13605 18 JANUARI 1993 13606

mana-mana mahkamah, beliau telahmembuat kesimpulan bahawa undang-undang masih menganggap Baginda bolehdibicarakan, terutamanya memandangkanbahawa dalam Sumpah Jawatan, Bagindaberikrar akan menjalankan kewajipanBaginda mengikut Undang-undang danPerlembagaan dan menegakkan keadilandan ketenteraman di dalam negeri.

Tuan Yang di-Pertua, kedudukanistimewa Yang di-Pertuan Agong jugamenetapkan beberapa larangan, seperti yangditetapkan oleh Perkara 34, seperti Yangdi-Pertuan Agong tidak boleh memegangapa-apa jawatan yang membolehkannyamendapat apa-apa saraan dan Yang di-Pertuan Agong tidak boleh mengambilbahagian dalam apa-apa perniagaan. Dinegeri masing-masing, Sultan juga tidakboleh memegang apa-apa jawatan yangkerananya menyebabkan Bagindamenikmati apa-apa persaraan. Bagindajugatidak dibenarkan terbabit dalamperniagaan.

Dalam negara-negara yang mengamal-kan pemerintahan Raja Berperlembagaandengan Demokrasi Berparlimen, Rajatidak mempunyai kuasa. Yang berkuasaialah rakyat. Rakyatlah yang memilihmelalui pilihanraya parti manakah yangmereka hendak beri kuasa un tukmemcrintah negara, untuk" tempoh yangditetapkan. Yang di-Pertuan Agong danSultan atau Raja tidak boleh mencampuripolitik, baik secara langsung atau tidaklangsung. Jika ada yang berbuat demikian,Baginda bukan sahaja menyalahi tungsiBaginda, bahkan boleh disifatkan sebagainiencabar Parlimen. Sultan-sultan yangbersemayam di takhta juga tidak bolehberniaga atau memegang jawatan lainuntuk tujuan sara hidup. Saraan hidupSultan sudah ditanggung sepenuhnya olehNegeri ataupun Kerajaan Pusat. Yang di-Pertuan Agong sebagai Ketua Negara jugamenjadi Ketua bagi cabang-jabang

Legislative, Executive dan Kehakimannegara. Baginda juga merupakan salah satukomponen Parlimen bersama-samadengan De wan Negara dan Dewan Rakyat.Ini bermakna setiap Rang Undang-undangyang diluluskan oleh Parlimen akanmendapat perkenan Baginda sebelumberkuatkuasa sebagai undang-undang.Baginda tidak boleh menolak daripadamemberi perkenan itu, malah sejak 1984kuasa Yang di-Pertuan Agong mengenaisoal memberi perkenan sudah menjadi lebihjelas lagi ekoran pindaan Perlembagaanyang dibuat pada tahun 1983.

Tuan Yang di-Pertua, perlu ditegaskanjuga bahawa dalam melaksanakan semuafungsi itu, baik Yang di-Pertuan Agongmahupun Sultan, mereka dikehendakibertindak mengikut nasihat PerdanaMenteri di peringkat Persekutuan danMenteri-menteri Besar di peringkatNegeri. Sekiranya sistem DemokrasiBerparlimen dan Raja Berperlembagaaningin berjalan dengan licin dan lancar,pemahaman mengenai fungsi ini adalahperlu sekali.

Penting saya nyatakan di sini denganjelasnya bahawa UMNO telahmenginstitusikan sistem Raja Berper-lembagaan dan Demokrasi Berparlimensetiap tahun ia mengadakan Perhimpunan,tetapi sehingga Perhimpunan Agung1990, Parti UMNO tidak pernahmemperkatakan peranan Raja Berper-lembagaan secara terbuka, apa lagimengkritiknya. Ini menunjukkan sekali-pun UMNO sering diganggu, perlantikanMenteri Besarnya ditolak, calon-calonpilihanraya ditukar ganti, keistimewaan-keistimewaan yang diberi pleh Kerajaandipersoal, namun UMNO tetapberpuashati dengan perjalanan sistemBerperlembagaan dan DemokrasiBerparlimen yang telah ia sendiriasaskan.

13607 18 JANUARI 1993 13608

Perlantikan Menteri-menteri Besaryang tidak disenangi oleh Sultan-sultantelah dibetulkan dengan cara yang tidakmenimbulkanmasalah.Begitujugadengankonsesi-konsesi lain yang diberi kepadaSultan seperti tanah dan kawasan balak,peruntukan-peruntukan perbelanjaan,kegunaan kereta, kediaman rasmi dansebagainya.

Dalam banyak hal, UMNO biasanyamengambil sikap beralah dan hormat.Menteri Besar yang disenangi oleh Sultandiganti, pendeknya UMNO telah tidakmengambil pendirian yang t idakberkonfrantasi. Bukti UMNO sayangkanPemerintahan Beraja ialah sehinggakan iatelah mengambil langkah-langkahmemperketatkan Akta Hasutan 1948selepas peristiwa berdarah 1969 berkaitandengan kedudukan istimewa Raja-Raja.Siapa juga yang membangkitkan soal Rajadengan tujuan untuk membangkitkankebencian rakyat terhadap sistem itudianggap sebagai menghasut. Perbuatanitu dianggap menderhaka. Inilahpengorbanan UMNO yang tidak pemahmendapat balasan Raja-Raja. Apa yangdikatakan oleh seorang sejarawan didalam akhbar baru-baru ini tentang Raja-Raja yang tidak mengenang budi UMNOadalah benar sama sekali.

Ahli-ahli Parlimen juga tidak lagimendapat keistimewaan untukmempersoalkan perbelanjaan DiRaja diParlimen seperti sebelum pindaan itudibuat.Apajugayangdiperuntukkanuntukkeperluan DiRaja diluluskan tanpaperbahasan. Ini semua menunjukkanbahawa UMNO taat dan hormat kepadaRaja-Rajanya. Perlakuan UMNO jugamembuktikan bahawa ia mahu rakyatketurunan lain juga menghormati Raja-Raja dan menerima hakikat bahawa satumasa dahulu negeri-negeri ini adalahkepunyaan orang-orang Melayu.

Prinsip Raja Berperlembagaan adalahamat penting dan UMNO mestilahmempertahankan prinsip PerlembagaanUMNO, seperti di masa-masa lalukhususnya pada waktu bangunnya UMNOmenentang British yang menggunakanMalayan Union untuk menghapuskanRaja-Raja Melayu. Sekarang ada tanda-tanda bahawa pr ins ip Raja Berper-lembagaan tidak difahami dandisalahgunakan oleh pihak-pihak tertentuhingga ia menjadi bertentangan denganprinsip kedaulatan rakyat. Sebenarnya,UMNO dan Raja mempunyai ikatansimbotik yang tidak dapat dipisahkan.

Orang-orang Melayu sekarang fahambahawa sekiranya mereka memperkatakankedudukan Raja-Raja mereka dengan niatdan tujuan baik, maka perbuatan itusebenarnya tidak menghasut ataumenderhaka. Mereka hanya akan dituduhmenghasut sekiranya merekamemperkatakan kedudukan Raja-Rajadengan tujuan untuk membabitkankebencian terhadap institusi itu.

UMNO sudah jelas akan terusmempertahankan Raja Berpelembagaanyang telah ia asaskan. Tidak perlu adakeraguan dan perbalahan lagi tentanghakikat ini. Komitmen UMNO hari ini danjuga akan datang pada institusi RajaBerpelembagaan tetap tidak luntur sepertipada tahun 1946 dan tahun 1957.

Namun, ramalan yang tepat mengenaimasa depan Raja Berpelembagaan diMalaysia sukar untuk dibuat. Tetapi jikapemerintahan Beraja yang ada sekarangkembali semula kepada monarki mutlak, dimana seorang Raja membolot kuasa secaraeksklusif, hal ini adalah tidak mungkin.Kenyataan ini bukan sahaja benar bagiMalaysia tetapi juga negara-negara lain.

Tuan Yang di-Pertua, malah yang tidakada masa depan bukan sahajapemerintahan monarki mutlak tetapi juga

13609 18 JANUARI 1993 13610

sistem pemerintahan yang dikenalisebagai pemerintahan diktator. Hakikatbahawa pemeritahan di negara-negaraEropah Timur telah digulingkan olehrevolusi-revolusi pro-demokrasi, pro-rakyat adalah bukti jelas bahawa rakyattidak akan membenarkan kuasa dalamsebuah negara dibolot oleh satu-satutokoh atau kumpulan. Monarki mutlaksama seperti pemerintahan diktator tidakada akauntabi l i t i pada rakyat. JikaSemangat 46 dan golongan-golonganorthodox berangan-angan untukmengembalikan pemerintahan RajaBerpelembagaan kepada monarki mutlakseperti mereka bayangkan dalam tindak-tanduk mereka, maka mereka sebenamyasilap. Tidak ada siapa yang akanmembenarkan keadaan serupa" itu wujudsemula dalam Abad ini atau juga yang akandatang.

Tuan Yang di-Pertua, amaran perludiingat atau, dengan izin, warning must beheeded. Jika sesuatu sistem menjadi beban,rakyat terbanyak berkuasa menukarkannyadengan satu sistem yang lebih sesuai lagi.Sejarah manusia sejak dahulu sampaisekarang dipenuhi dengan perubahan-perubahan itu. Misalnya, RevolusiPeranchis 1789, Revolusi Bolshevic 1917dan dengan Revolusi Republik Islam Iran1979, masih segar dalam ingatan kitasemua. Nasib yang dihadapi oleh ShahIran dan Tsar Soviet Russia, Raja LouisFeranchis ke 14, Raja Idris Libya, RajaFarouk Mesir dan banyak Raja-Raja lain,pada hakikatnya adalah contoh bahawa pe-merintahan Beraja sebenarnya terdedahkepada berbagai kemungkinan.

Tuan Yang di-Pertua, sesetengah Rajabagaimanapun bernasib baik terhadapkewujudan dan fungsi mereka dibuatsecara "gradualism" dan evolusi. Hakikatbahawa Raja Berpelembagaan di beberapabuah negara Barat seperti UnitedKingdom, Belgium, Norway, Sweden dan

Luxembourg berjaya mempertahankankedudukan mereka pada ketika revolusiberlaku di sekeliling mereka. Adalah buktijelas bahawa Raja Berperlembagaan, jikamereka berpegang kepada fungsi yangtelah ditetapkan oleh Perlembagaansebenar, mempunyai masa depan yangcerah,

Malah di England pemerintahan RajaBerpelembagaan masih disanjung tinggi.Di Eropah tidak ada bangsa yangsayangkan Raja mereka seperti orang-orang Inggeris, Ratu Elizabeth II di IstanaBuckingham masih dipandang tinggi.Tidak ada gerakan yang serius untukmenentang Pemerintahan Beraja, sekali-pun pada akhir-akhir ini pelbagaicadangan untuk mengurangkan keagunganinstitusi Raja Inggeris itu didengar.

Sejak beberapa tahun lalu, Raja diBritain tidak membuat kerenah yangserius, ini kerana tindakan yang menjolokmata akan didedahkan dan dikritik.Malah tindakan Kerabat DiRaja yangmemandu keretanya melebihi had laju

telah menyebabkan lesennya digantung.Tidak apa apa y ang boleh dibuat oleh Islanadi England untuk menyekat kebebasanrakyat daripada meneropongi perbuatansumbang keluarga Diraja. Undang-undangmembenarkan pendedahan itu, keluargaDiraja juga tidak dilindungi oleh undang-undang ketat untuk menutup perbuatanmereka yang tidak betul. Namun, seperti dinegara kita akan terdapat segelintir cokong-cokong Raja yang mendapat faedahdaripada karenah Raja dan anak-anak Rajatentulah menentang usaha-usaha Kerajaanun tuk meneropong dan mengkrit iktingkah-laku dan perangai mereka yang .menjolok mata. Di negara ini,pemerintahan Raja Berpelembagaanmempunyai masa depan yang cerah,asalkan Raja-Raja menghormati kehendakrakyat.

13611 18 JANUARI 1993 13612

Tuan Yang di-Pertua, sungguhpunkedudukan Raja dibincangkan secaraterbuka oleh rakyat seperti yang terjadisepanjang tahun 1990, ekoran campurtangan Raja dalam politik dan pentadbiran.Meskipun Raja-Raja telah ditegur, tetapiteguran itu bertujuan membina bukanmenghancurkan. UMNO telah membuatikrar yang j u j u r dan berterus-terangbahawa ia akan terus mempertahankaninsti tusi Raja Berpelembagaan. Me-manglah dari semasa ke semasa timbulpergeseran antara rakyat dengan Rajamereka seperti yang pernah berlaku diPerak, Pahang, Kelantan, Selangor danjuga di peringkat Persekutuan pada tahun1983. Tetapi pergeseran ini t idakmengancam Sistem Raja Berpelembagaandan Demokrasi Berparlimen. Bagai-manapun, sekiranya pergolakan-pergolakan serupa ilu tidak dikawal,masa depan pemerintahan Raja Berper-lembagaan mungkin terancam.

Tuan Yang di-Pertua, Raja-Raja tidakperlu berasa bimbang terhadap masa depanmereka. Perasaan bahawa Raja merupakansatu simbol perpaduan masih tebal.Pandangan bahawa Raja-Raja menjadipelindung pada masyarakat berbilangkaum masih tinggi.

Sekiranya Raja-Raja Melayu kekaldengan fungsi yang ditetapkanmenunjukkan ni la i-ni la i murni dantingkah-laku yang baik sebagaimanasepatutnya seorang Raja tidak boros sepertimenghabiskan berjuta-juta ringgit di mejajudi, memiliki kuda dan tanggungannyabernilai berjuta ringgit setiap bulan,sedangkan masih lagi ramai rakyat negaraini yang mengais pagi makan pagi dansebagainya, maka riwayat Raja

-Berpelembagaan di negara ini masihpanjang.

Akhir sekali, saya ingin mengucapkansetinggi-tinggi tahniah kepada kerajaanyang dipimpin oleh Yang Amat Berhormat

Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamad keranakeberanian, kecekapan dan kejujuranbeliau dalam mengendalikan isu immunityRaja ini. Sekian, terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Marudu.

7.19 mlm.

Datu Amir Kahar bin Tun DatuMustapha (Marudu): Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon izin di Dewan iniuntuk turut serta membahaskan RangUndang-undang Perlembagaan (Pindaan),1993 mengenai Perkara 181(2) Perlem-bagaan Persekutuan yang menyentuhtentang kekebalan Raja-Raja.

Tuan Yang di-Pertua, saya secaraperibadi dan parti USNO selaku komponenBarisan Nasional berdiri teguh di belakangKerajaan pimpinan Yang Amat BerhormatDato' Seri Dr. Mahathir Mohamad dalammenyelesaikan isu pindaan Perlembagaanberhubung dengan kekebalan Raja-Raja.Kita ingin meletakkan Raja-Raja di tahapyang tinggi, kita ingin mempertahankaninstitusi Raja Berpelembagaan di negaraini.

Kita juga mahu menjamin InstitusiRaja-Raja akan terus kekal dan memberi-kan kepercayaan rakyat kepada InstitusiRaja-Raja. Itu sebabnya Rang Undang-undang Pindaan Perlembagaan yangdibentangkan pada hari ini wajibmendapat sokongan padu daripada semualapisan masyarakat, khususnya rakan-rakan Ahli Dewan yang mulia ini.

Pada hemat saya, tidak ada sebab RangUndang-undang Pindaan Perlembagaanini perlu diragui oleh mana-mana_ pihakkerana tujuan adalah baik dan mempunyaimaksud yang ikhlas iai tu un tukmengkukuhkan lagi institusi Raja-RajaPerlembagaan dan untuk kebaikanbersama Raja dan rakyat di negara kita.

13613 18 JANUARI 1993 13614

K e d a u l a t a n R a j a - R a j a M e l a y usesungguhnya merupakan kedaulatan danketuahan orang Melayu sendiri. Adalahtidak munasabah, lidak logik dan jahil bagiorang Melayu mahu memansuhkankedaulatan bangsa Melayu sendiri.

Tuan Yang di-Pertua, dalam usahamempertahankan kedaulatan Raja-RajaMelayu dan Ins t i tu s i Raja-RajaPerlembagaan di negara kita, kita tidakmahu melihat salah laku dilakukan olehDuli-duli, Tuanku dan kerabat DiRajadibiarkan tanpa sebarang langkah Kerajaanyang berkesan. Kita khuatir tanpa tindakantegas Kerajaan, masalah Raja-Raja yangkita bincangkan bersama pada hari inimungkin akan berlarutan dan meninggal-kan kesan negatif yang lebih buruk lagi.

Akibatnya, imej Institusi Raja-Rajayangkita warisi sejak zaman berzaman, yangkita sanjung tinggi dan kita daulatkantercemar dan martabat Raja-Raja kita jatuhkerana penyelewengan, penyalahgunaankuasa oleh Raja-Raja serta tidak adaundang-undang yang mengawal perlakuanDuli-duli Tuanku dan Raja-Raja yang kitasanjung tinggi. Kita mahu melihat agarrakyat Malaysia, khasnya dunia amnya,memberi kehormatan yang berterusankepada Raja-Raja di negara ini.

Tuan Yang di-Pertua, dalam sistempolitik sekarang, Raja yang dianggap kebaldan tidak dapat disentuh oleh undang-undang, khususnya dengan adanyaperuntukan Perlembagaan dalam Perkara181(2) ini merupakan satu salah fahamyang besar. Jika ahli politik, termasukPerdana Menteri sendiri, boleh didakwaatau dihadapkan ke mahkamah dan jikapada awal Islam dahulu, pemerintahanIslam iaitu Sultan boleh dibawa kemahkamah. Tidak ada alasan lain yangboleh menahan Raja-Raja pada masa iniuntuk dikemukakan ke pengadilan. Inijugabererti setiap pemerintah tidak mengira Rajaataupun tidak, mestilah boleh didakwa jikadidapati bersalah dan dihukum yangsetimpal yang harus dijatuhkan.

Tuan Yang di-Pertua, adalah menjadiprinsip sejagat bahawa tiada siapa yangboleh mengatasi undang-undang. Islam jugamenganggap semua manusia bertaraf samadan seinua orang adalah sama di sisiundang-undang dalam sistem demokrasi.Ini adalah persoalan keseluruhan undang-undang.

Tuan Yang di-Pertua, akhir sekali, sayaselaku para simpati USNO dan Ahli DewanRakyat ingin memberi jaminan dan janjikepada Duli-duli Tuanku Raja-Raja kita diMalaysia. Walaupun negeri Sabah tidakmempunyai Raja, saya dan parti USNOakan menentang kehabis-habisan sebaranglangkah Kerajaan atau mana-mana pihakyang mahu menghapuskan Institusi Raja-Raja Perlembagaan. Di negara inilah janjidan jaminan kita.

Tuan Yang di-Pertua, saya menyokongpenuh Rang Undang-undang PindaanPerlembagaan, Perkara 181(2) dan lain-lain peruntukan undang-undang yangberkaitan dengan isu Perlembagaan ini.

Saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhor-mat dari Larut.

7.24 ptg.

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiMohd. Hassan (Larut): Tuan Yang di-Pertua, saya bangun bagi menyokong suatuRang Undang-undang untuk memindaPerlembagaan Persekutuan yang telahdibentangkan oleh Yang Amat BerhormatPerdana Menteri yang penuhbertanggungjawab bagi satu suasana yangpenting yang mana perlu mendapatsokongan bagi kepentingan semua rakyatdan Raja-Raja. Sudah bertahun-tahuntelah berlalu, kurun demi kurun duniamengenali raja dan menghormati Rajaseterusnya memberi taat setia kepadaRaja. Keistimewaan ini berlaku bagirakyat Malaysia yang dahu lunyaPersekutuan Tanah Melayu.

13615 18 JANUARI 1993 13616

Sudah juga berlalu sekian abad, kitaorang-orang Melayu di Malaysiamempunyai Raja yang berdaulat. Rakyatmenerima hakikat Institusi Beraja ini tanpaapa-apa persoalan sama ada apa-apa yangdilakukan oleh Raja-Raja atau perasaan-perasaan yang mana telah kecewa olehperilaku-perilaku Raja-Raja di Malaysiaini. Sama ada perbuatan mereka bersopanataupun tidak, rakyat tidak pernahmemperkatakan dalam masa-masa'terdahulu ini, sama ada di luar ataupun didalam Parlimen atau di mana-manamahkamah. Ini adalah satu keadaan yangamat selesa, dengan izin, very comfortable,dan Institusi Raja-Raja ini telah tidakmenyusahkan mana-mana pihak sama adaahli politik, peguam-peguam, pegawaiKerajaan ataupun semua lapisan rakyat.

Tuan Yang di-Pertua, mungkin ini adalahkesan budaya baik dan bukan keranaperuntukan Perlembagaan ataupun AktaHasutan walaupun kedua-duanya tidakmengizinkan apa-apa dipersoalkan olehrakyat dari semua lapisan. Insiden berajaini amatlah canggih dan semua rakyat pekaatas wujudnya. Kekekalannya dankewujudannya wajar ataupun pastiditeruskan.

Perlembagaan Malaysia dibuat sebelumMerdeka iaitu sebelum tahun 1957. Initerkandung di dalamnya kekebalan Raja-Raja, dengan izin, immunity, di manaRaja-Raja boleh melakukan apa sahajaatas sifat peribadinya tanpa takut kepadamana-mana undang-undang dunia dantanpa merujuk kepada Parlimen,mahkamah atau mana-mana kuasa yangada sama ada perbuatan itu harusdibetulkan atau harus dihapuskan. Justeru

itu,"maka'timbullah darr kekebalan ituperilaku-perilaku yang sangat mazmumahyang tidak diterima oleh masyarakat ramaiapatah lagi Agama Islam yang maha suci.Seolah-olah mereka mempunyai absolutefreedom, dengan izin.

Raja-Raja berketurunan pula dilantiksatu persatu, hampir sudah 500 tahunsejak zaman pemerintahan SultanIskandar Shah di Melaka lagi. Sama adawaris lakhta ini berpadanan atau tidak,berkelayakan atau tidak, tidak pernahdipersoalkan oleh mana-mana sektorrakyat. Ini juga telah diterima oleh bangsaMelayu dan rakyat Malaysia secara wajibataupun fardhu ain.

Tuan Yang di-Pertua, keadaan sedangberubah, dahulu lain dan sekarang lain.Kebebasan rakyat telah dikenali diiktiraf,dengan izin, personal liberty. Preedom ofrights juga telah dikenali, dengan izin,ianya termaktub dalam Perlembagaan.Hak asasi manusia, keadilan adalah ciri-ciri berasaskan Perlembagaan dan "TheRule of Law". Dalam hal ini, tiada pulasesiapa yang bebas mengambil tindakanmengikut hawa nafsunya. Maxim dalambahasa Latin, "Nemo judex in causa suapotes," yang bermaksud tiada siapa yangboleh bertindak mengikut kehendak jiwadan nafsunya. Justeru itu, kekebalan yangada, serta Akta Hasutan yang ada bukanabsolute dan ianya difikirkan semula olehsemua rakyat, oleh Parlimen dan olehpemerintahyangjujursamaadaianyaharus .dikekalkan atau dihapuskan mengikut masadan suasana. Apa lagi buat masa ini adaperilaku-perilaku yang dilakukan olehsetengah pihak yang tidak constitutional,dengan izin, unconscienceable, tidakrelevant dan unwarranted, dengan izin,mengikut justifikasi undang-undang "TheRule of Law" atau "the law of naturaljustice". Hal seperti ini telah menyusahkanperasaan sanubari rakyat bahkan telahmenghiriskan perasaan yang selama ini terpendam oleh lidah -membisu seribubahasa. Kaku dan kelu berdiam keranaadanya kekebalan dan takut kepada Raja-Raja kerana kebesarannya ataupun keranaianya dianggap sebagai payung yangdisanjung tinggi.

13617 18 JANUARI 1993 13618

Kedua-dua kekebalan dan payung yangpaling tinggi yang dianggap oleh rakyat apalagi dengan sekatan-sekatan kekebalanataupun dengan izin, immunity dan AktaHasutan. Dalam merundingi Perlembagaanyang ada serta Akta Hasutan yang telahtermeterai sekian lama, mungkin kedua-duanya tidak lagi sesuai kerana untukkebaikan institusi beraja, berparlimen danberdemokrasi. Kedua-duanya hendaklahditarik balik.

Tuan Yang di-Pertua, kekebalan yangada ialah anugerah dari rakyat berparlimendan berdemokrasi yang mana seringkedengaran yang berbunyi kalau diEngland, "the government of the people, bythe people, for the people," iaitu Kerajaanrakyat, untuk rakyat, oleh rakyat. Rakyatberkuasa mengkaji semula tanpa apa-apaniat buruk ataupun malice aforethoughtuntuk memperkecilkan institusi Raja-Rajaini.

Tuan Yang di-Pertua, kekebalan yangdiberi oleh rakyat itu perlu difikirkansemula dan ditarik balik. Ini sahaja yangdipohon oleh perasaan yang selama initerpendam membisu.

Tuan Yang di-Pertua, Blackstone adaberkata, "The King can do no wrong".Profesor Smith pufa berkata, Parliament issupreme, it can do and undo what it likes",yang bermaksud:

(1) Raja tidak buat salah; dan

(2) Parlimen itu agung dan ianya bolehmembuat ataupun memindaundang-undang.

Apabila memikir sistem DemokrasiBerparlimen dan Raja Berperlembagaan(Constitutiona! Monarchy) maka amatlahnyata bahawa sistem yang diikut ituadalah sistem yang dipraktikkan diEngland. England tidak ada constitution, .

yang bermaksud tiada perlembagaanbertulis dan tiada dokumen-dokumenbertulis mengenainya yang dikenalisebagai, dengan izin, un written consti tution.Kedudukan berlainan sedikit antaraEngland dengan Malaysia. Di England,Parliament is supreme dan Artikel 4(1) diMalaysia, Perlembagaan itu agung atausupreme, dengan izin. Ini dalam kata-katayang berlainan. Pada saya kedua-duanyasama. The Supremacy of Parliamentdengan izin, dan the Supremacy ofConstitution, kedua-duanya memberimakna yang sama. Jadi, Parliament issupreme,dengan izin, it can do and undowhat it likes, dengan izin.

Yang kedua, "The King can do nowrong". Raja tidak membuat apa-apakesalahan. Konotasi ini adalah amatbenar. Tetapi kalau Blackstone masihhidup dan saya sebagai constitutionallawyer bertanya kepadanya, "What do youmean by King can do no wrong?" lanyaakan menjawab, sebagaimana yang sayajuga beiiikir, "The King can do no wrongbased on the assumption of facts that noimproper person shall become as King orQueen of England". Raja tidak membuatkesalahan tertakluk kepada hakikat danundang-undang bahawa tiada siapa yangtidak layak menjadi Raja di England iaituKing ataupun Queen. Sejarah di Englandnyata. Yang Amat Berhormat PerdanaMenteri pun ada menyebut iaitu Rajamereka King Charles I, telah dipotongkepalanya. Begitu juga King Louis XVIdi France pernah menerima hukuman.Bagi King Charles I, kepalanya dipotongdengan guillotine, masih ada kesan darahdan guilotinenya di Tower of London, kalaukita biasa tinggal di England atau melawatEngland.

Tuan Yang di-Pertua, Pasal (2) Perkara181 Perlembagaan Persekutuan, tiadaapa-apa perbicaraan boleh dibawa dalammana-mana mahkamah terhadap Raja bagi

13619 18 JANUARI 1993 13620

sesuatu negeri atas sifat dirinya sendiri.Inilah yang tertera dan tercatat dalamPerlembagaan yang ada yang mana kinidiftkir oleh Parlimen untuk ditarik balikdengan pindaan Perlembagaan yangdibentangkan oleh Yang Amat BerhormatPerdana Menteri yang kita kasihi. Fasal (2)menjelaskan kepada semua lapisan rakyatdari berbagai peringkat yang akanmemahami ianya mempunyai dua maknaseperti berikut:

(a) Raja t idak boleh melakukankesalahan; dan

(b) Raja kebal,immune, dengan izin,di sisi undang-undang. SetakatPerlembagaan yang ada, jikatidak dipinda atau ditarik balikkekebalan atau dengan izin,immunity itu akan berterusan.

Interpretasi dalam (a) tadi, membawaerti bahawa Raja, dengan izin, impeccable,maksum bukan seperti impeccablemaksumnyanabi-nabidanrasul-rasul.lanyasetakat impeccable, dengan izin, maksumdari melakukan kesalahan duniawi sahaja.Justeru itu, apa sahaja tingkahlaku,perangai yang di lakukan atau yangdit inggalkan, yang harus tidakditinggalkan olehnya, buat setakat inidifikirkan sebagai satu kesalahan.

Fahaman ataupun interpretasi (b) tadipula, walaupun benar ia melakukankesalahan, ia tidak boleh dihukum keranaianya immune, dengan izin, kebal di sisiundang-undang. Kes ada menunjukkanyang dimaksudkan dengan Perkara 32 (1)Perlembagaan Persekutuan. yangmenyatakan tiada apa-apa perbicaraanboleh dibawa ke mahkamah atas mana-mana kesalahan terhadap Yang di-PertuanAgong atas sifat dirinya sendiri. Inibermaksud perbicaraan atau prosiding itutidak boleh dibuat terhadap Yang di-Pertuan Agong atas sifat dirinya sendiri,Tetapi prosiding atau perbicaraan bolehdilakukan terhadapnya atas sifat rasminya.

Ini membuktikan Raja memerintah atasnasihat. Menurut undang-undang Rajamempunyai, dengan izin, immunity fromJudicialprocess,kekebalandaripadaprosesKehakiman di mahkamah biasa. AndainyaRaja diberi nasihat berkenaan,mengenepikan ataupun waives hisimmunity, dengan izin, dan menyerah diri,dengan izin, submit to the jurisdiction ofthe court, prosiding boleh dllakukan keatasnya seperti rakyat biasa. DalamPerlembagaan sekarang di mana immunityiailu kekebalan masih ada, seperti kesMcGill v. the Sultan of Johor, tahun 1984satu Queenbench muka surat 147, di manaplaintif menuntut gantirugi berasaskanpecah'kontrak, breach of contract ofmarriage terhadap defendan, seorangpemuda Melayu yang dipanggil AlbertBaker yang bersetuju berkahwin denganplaintif. Apabila tuntutan plaintif muladidengar di Mahkamah QueenbenchDivision, mahkamah telah menentukandengan mendapat sepucuk surat dari PejabalTanah Jajahan British yang ketika itudiketuai oleh bekas Perdana Menteri,sebelum menjadi Perdana Menteri iaituSir Winston Churchill yang memberiafformasi bahawa plaintif adalah seorangRaja yang berdaulat, dari negara yangberdaulat dan ada hubungan diplomatikyang rapat dengan Queen Elizabeth ofEngland.

Tuan Yang di-Pertua, berdasarkan faktaini mahkamah Inggeris mengambilkeputusan bahawa ianya (plaintif)mempunyai kekebalan atau immunity dantindakan guaman tidak boleh dikenakan keatasnya. Sekiranya kekebalan atauimmunity itu tidak ditarik balik, mungkinianya bagi masalah kita kepada hari ini,akan menyusahkan rakyat jelata di masa-masa yang akan datang. Maka pindaan iniamat perlu diluluskan oleh Parlimen hariini for the comfort, security and peace ofthe people, dengan izin.

Kedua,, "Parliament is supreme, it cando and undo what it likes"—merujuk

kembali apa yang saya kata terdahulu.

13621 18 J ANUARI 1993 13622

Parlimen boleh membuat, meminda danmemansuhkan mana-mana undang-undangdengan mempunyai tujuan baik. Parlimenboleh dari satu masa ke satu masa yang lain,membuat, meminda, memansuh mana-mana undang-undang guna bagikesejahteraan, keamanan dan keselesaanrakyat seperti yang saya sebutkan tadi forthe comfort, security and peace of the people,dengan izin.

Tidak ada satu pun undang-undang, samaada dibuat, dipinda ataupun dimansuhkanmempunyai tujuan selain daripada tujuanyang baik. Begitulah juga pindaan ini therehad never been any malice aforethought,dengan izin.

Pindaan Perlembagaan ini adalah tepatbertujuan baik, menentukan kesusilaanrakyat, keharmoniah antara rakyat denganRaja. Juga bertujuan supaya bukan rakyatsahaja perlu hormat kepada Raja bahkanRaja juga perlu hormat kepada kuasarakyat, kesejahteraan rakyat, keamanandan kesusilaan rakyat. Cita-cita ini tidakakan tercapai sekiranya salah satu pihakmempunyai kekebalan tanpa ada di sebelahpihak yang lain di mana membolehkanRaja-Raja membuat apa sahaja yang iasuka termasuk jenayah, dengan izin,criminal offences sebagaimana yangpemah dilakukan di Malaysia. Denganyang demikian, tidak ada sesiapapunterlepas dari undang-undang dariproceeding mahkamah, keadilan prosedur-prosedur the Rule of Law ataupun naturaljustice.

Fasal 1 Perkara 32 ada ditambah sebagaidalam Rang Undang-undang. Begitu jugaperkara-perkara yang lain yang tak payahsaya sebutkan. Perkara 63 memansuhkanPasal 5 yang mana tidak lagi menjadikesalahan bagi sesiapa bercakap mengenaiRaja-Raja di Dewan Parlimen. Dan adalahmenjadi kesalahan jika seseorangmenganjur untuk menghapuskanRaja-Raja, the abolition of royalty, denganizin.

Perkara 63 adalah penting. lanyamemberi tujuan yang sahih dan niat yangbaik supaya Raja itu perlu dikekalkan dansesiapa yang menganjur un tukmenghapuskannya adalah menjadi satukesalahan. Ini amatlah sesuai dengankehendak orang-orang Melayu supaya Rajadikekalkan, tetapi mereka terpaksa tertaklukkepada civil and criminal jurisdiction.

Seterusnya Perkara 72 Dewan Negerijuga diberi kuasa yang sama. Rakyat diberikuasa yang sama, iaitu bebas seperti diDewan Rakyat tanpa kena apa-apaprosiding di mana-mana mahkamahberhubung dengan perbahasan mengenaiRaja-raja, tetapi juga adalah menjadikesalahan yang sama bersama denganArt ic le 63 j ika sesiapa menganjurmenghapuskan Raja-Raja di Negeri-negeri.

Perkara 181 Perlembagaan dipindakekebalan dari proceeding ditarik balik,dan (b) tiada ada kekebalan atauperlindungan atau mana-manaperlindungan tempat kediaman adalah jugatidak sah kalau kita tidak tarik.

Tuan Yang di-Pertua, pindaanPerlembagaan pada saya bagi tujuan yangsuci antara lain ialah mengekalkan insitusiberaja. Mereka tertakluk kepada undang-undang The Rule of Law. Kuasa-pengampunan dihadkan, tidak bolehmengampun diri-sendiri. Semuanya iniadalah munasabah dan amatlah pentingdiluluskan di Parlimen bagi kepentingansemua rakyat termasuk Raja-Raja dalamnegara moden yang dihormati di dunia luardi atas pimpinan Yang Amat Berhormatyang bijaksana sebagai Perdana MenteriMalaysia, Saya menyeru menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua (TuanHaji Juhar bin Haji Mahiruddin):Nilam Puri.

13623 18 JANUARI 1993 13624

7.44 ptg.

Tuan Haji Mohamad bin Sabu (NilamPuri): Tuan Yang di-Pertua, hari ini adalahsatu sejarah yang paling besar bagiMalaysia di mana satu pindaan dibuat, danbersejarah juga kerana pindaan ini tidakdapat persetujuan Raja-Raja Melayu atauMajlis Raja-Raja. Satu perkara yangberlaku sudah tentulah tidak berakhirpada 20hb selepas Dewan Negarabersidang, tetapi pasti ianya akanberpanjangan. Kita telah melihat bagaimanaperanan media dalam dua tiga minggu initelah membuat satu pembohongan danmeletakkan rakyat berada dalam keadaancemas. Misalnya dua hari yang lalu, tigahari yang lalu menyatakan Raja-Raja telahbersetuju. Keluar pula berita keputusan6-3. Ada yang mengatakan 9-0. Tiba-tibahari ini kita dapat tahu 9-0, semua Rajatidak bersetuju. Ini menandakan walaupunmedia kerjanya bodek pemerintah, tetapisuatu bodek yang paling tidak betul danpaling memalukan dalam sejarah perananmedia di Malaysia.

Tuan Yang di-Pertua, masuk dalamsuratkhabar. Tuan Yang di-Pertua, sebabitulah kita katakan sejarah, ia akanberpanjangan memulakan satu t i t ikpermulaan perbincangan secaramenyeluruh. Memang pindaan Per-lembagaan adalah perkara biasa. Pertamakita bercakap dari segi Islam danperjuangan umatnya. Bila kuasa Islamitu jatuh, ahli-ahli Sejarah meletakkanberbagai tafsiran. Ada yang mengatakanselepas sahaja tahun 300 hijrah, ada yangmengatakan selepas tahun 700 hijrah. Tahunmana yang diambilpun, kita lihat bahawaumat Islam terutama sekali mengalamiberbagai-bagai perubahan. Memangmengikut pusingan kuasa-kuasa di duniaini ulama-ulama lebih ingin memberipandangan mereka sesuatu kuasa itu akanbertukardi sekitar 700 tahun. Oleh itu, sayasendiri lebih gemar mengatakan kuasa-kuasa Islam itu mulai jatuh selepas 700tahun hijrah. Paling ketara sekalikejatuhannya adalah pada tahun 1492 di

mana jatuhnya Kerajaan Islam Sepanyol.Tahun 1992 genap 500 tahun genapjatuhnya Kerajaan Islam Sepanyol, Selepasitu jatuhpula Kerajaan Islam di India, jatuhpula kerajaan-kerajaan di Selatan Russiadan Melaka jatuh pada 1511, seterusnyaMalay a ini pada tahun 1874, dan pada tahun1924 complete deislamisation iaitu bilaKerajaan Turkey tumbang di tanganMustafa Kamal Ataturk dengan menaikkansatu sistem ataupun perlembagaan sekularyang memerintah Turkey. Selepas itu, kitalihat negara umat Islam dijajah satu demisatu. Maka tidak lainlah negara itu selepasmerdeka menganut ajaran penjajah yangmenjajah mereka. Tetapi umat Islammendapati bahawa nasib mereka tidaktertebus juga dengan mereka bernaung dibawah ideologj-ideologi kerajaan-kerajaanyang menjajah mereka. Oleh itu, abad 15hijrah dianggap sebagai permulaanbangkitnya umat Islam untuk kembalikepada identiti mereka. Sebab itu, sekarangini satu demi satu Perlembagaan negaradipinda ke arah Islam sama ada melaluirevolusi atau evolusi. Kita lihat apa yangberlaku di Iran, Afghanistan, Sudan, insyaAllah Kelantan—yang bunyi di hujungserupa, "tan".

Tuan Yang di-Pertua, walaupunPerdana Menteri mengatakan negara Islamyang majoriti sekarang ini yang majoritipenduduknya beragama Islam masih tidakmenjalankan hukum Islam. Memangwalaupun negara Islam penduduknyamajoriti, tetapi otak mereka baru terlepasdaripada penjajahan dalam lingkungan 40,50 tahun ataupun 20, 30 tahun yang lalu.Oleh itu, kita lihat keadaan umatnyamemang mereka sekarang bergerak ke arahperubahan. Kalau kita lihat kerajaan-kerajaan Islam yang jatuh, bukan keranaIslamnya, tetapi kerana perangaipermerintahnya. Pemerintah yangmengumpul kekayaan sama ada iabernama khalifah, ataupun bernama Rajaataupun bernama Perdana Menteri; men-gumpul kekayaan di keliling mereka se-hinggalah rakyat nampak bahawa pemerin-tah itu tidak lagi mengikut lunas-lunasIslam, lalu ditumbangkan pemerintah itu.

13625 18 JANUARI 1993 13626

Setiausaha Parlimen di-JabatanPerdana Menteri (Tuan Othman binAbdul); (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin): YangBerhormat Setiausaha Parlimen minta jalan.

Tuan Othman bin Abdul: Terimakasih, adakah Yang Berhormat pernahmembaca sebuah kitab yang dikarang olehAl-Syahid Imam Hassan Al-banna yangmenjelaskan sebab-sebab kejatuhanKhalifah Al-Mu'tassim atas dua sebab.

Yang pertama, perebutan kuasa politik.

Dan yang kedua, ialah keranaperbahasan mengenai Islam tanpa ilmu.Tafsiran-tafsiran sendiri yang menyebabkanumat Islam berbalah dan akhirnyaditewaskan. Bukan soal himpun kekayaan.Bukan soal keangkuhan, tetapi soalperebutan kuasa dan tafsiran Agama Islamyang dipersempjtkan. Ini Hassan Al-banna,seorang pemimpin ikhwanul Muslim yangterkenal seluruh dunia. Jadi, ini satuandaian yang tidak berlandaskan kepadafakta yang betul.

Saya harap Ahli Yang Berhormatdaripada PAS harus mencari bukli yangjelas bersandarkan kepada pandanganulamak kerana PAS parti lslam.Tidak bolehbuat "hantam keromo" sahaja.

Tuan Haji Mohamad bin Sabu: Sayabaca buku Imam Hassan Al- banna. Dan diasyahid kerana menentang pemerintahnasionalis di Mesir.

Tuan Yang di-Pertua, zaman mutakhirmemang kita lihat mereka mengumpulkekayaan. Misalnya pemerintah-pemerin-tah di India. Dengan isterinya meninggaldunia, tanda kasih kepada isteri, dibuat satu

mahligai yang indah yang bernama TajMahal, kerana cintanya kepada Mumtazmahal-semua mahal-mahal. (Ketawa)

Begitu juga kita lihat istana di Turkey,istana di Damsyik, menyebabkan rakyatmelihat sudah ada perbezaan yang nyatadaripada zaman Khulafa Ur-Rasyidin,zaman empat Khalifah yang awal. Oleh itu,kita l ihat untuk mengembalikankegemilangan itu, maka orang melihatpunca kesalahan iiu. Maka tidak ditiru puncakesalahan itu untuk menaikkan semulakekuatan ataupun tamadun Islam. Kita lihatmisalnya, kenapa Islam begitu pesatberkembang di zaman empat Khalifah.Pengembara pergi mencari di Madinah dimana istana Umar Ibnu Al-Khattab. Tidakjumpa istana. Di saat Khalifah tidakdiam didalam istana, diwaktu itulah Rome danParsi tumbang ke tangan Islam. Tetapi disaatpemimpin-pemimpin Islam diam dalamistana-istana besar, Istana Riadh, IstanaMerdeka, Istana Seri Perdana; di wakiududuk di istana-istana besar inilah, satudemi satu negara umat Islam jatuhketangan penjajah. Jadi. sebab itulah kitakena melihat secara serius perubahan yangdibuat oleh umat Islam sekarang ini.

Tuan Yang di-Pertua, memang untukmenakutkan Raja-Raja, selalunya pihakyang pergi berhujah di hadapan Rajamengatakan; "Awas! jangan jadi sepertiIran, di mana rakyatnya bangunmenggulingkan Shah Iran, sebuahpemerintah Beraja yang mempunyai kuasamutlak.Tetapi tidak diterangkan siapa yangmampu menggerakkan rakyat, kenaparakyat memberi kepercayaan kepada orangyang menggerakkan rakyat?Tidak lain,kerana orang yang menggerakkan rakyatitu ialah Imam Khomeini, yang hidup serbasederhana, dan bila berjaya memerintah,beliau sebagai Ketua Negara dalam negarayang kaya, hanya diam dalam gerobok yangburuk sahaja. Sebab itu rakyat memberi

13627 18 JANUARI 1993 13628

keyakinan kepada beliau. Dan contoh itu,insya Allah, di abad ini cuba diikut olehMenteri Besar Kelantan, Yang AmatBerhormat Tok Guru Nik Abdul Aziz,telahmencapai kuasa menggerakkan rakyat,rakyat memberi kepercayaan kerana beliaududuk di rumah buruk di Pulau Melaka,rumah lamanya itu, baru ia boleh bercakapbahasa rakyat dan bercakap di atasdenyutan nadi rakyat.

Sekarang ini kenapa rakyat bimbang?Rakyat bimbang dengan perubahan ini.Tadidikatakan bahawa parti Semangat 46 partiyang tidak mempunyai pengaruh, tidakboleh menggerakkan rakyat. Tetapimenjadi kehairanan kepada kita, dengantidak ada publisiti lebih 10,000 rakyat bolehberkumpul di Pekan, Pahang. Ini satuperkara yang menakjubkan. Ketua PolisNegara terpaksa mengadap Baginda SultanJohor untuk membatalkan perhimpunan.Itu saya belum ceramah lagi itu! (Ketawa)

Jadi, ini menandakan bahawa rakyatbimbang dengan perubahan yang dibuatini. Sebab itu PAS daripada awalnyamengambil sikap berhati-hati kerana kitatahu bahawa dalam kebimbangan rakyatini, kononnya ada hasutan daripada orangtertentu. Siapa yang sempat menghasut kekampung-kampung - boleh keluar 10,000dalam masa yang begitu pendek.Kemudian, kita dengar pula sekarang iniBaginda Sultan Kedah membatalkan pulapertemuan-pertemuan ataupun Majlis-majlis Rasmi di Kedah. Begitu jugaperistiwa-peristiwa yang lain, yang kitanampak, apakah parti rakan kami yangmenggerakkan rakyat ataupun rakyat sendirimerasa bimbang dengan perubahan-perubahan yang berlaku.

Tuan Yang di-Pertua, saya sendirimengambil sikap berhati-hati, sebab kamipernah melalui peristiwa di tahun 1987,

bila MCA bergaduh dengan UMNO satuperhimpunan di Kuala Lumpur, sepanduk:"Basahkan keris dengan darah Cina", satusepanduk lagi di Dewan Hamz;ih: "HantarLee Kim Sai ke Negeri China". Merekabergaduh, tengok-tengok "Aku" yangmasuk ke dalam—"Saya".

Tuan Yang di-Pertua, sebab itu kamiberhati-hati benar dalam pertelingkahanyang ada ini. Kita berhati-hati benar sebabpernah dianiaya jadi perangkap politik.Sayaakui memang Ahli Yang Berhormat dariPasir Mas pun ditahan juga, tetapi dia hanyamelalui lock up, barangkali tiga minggu,entah duduk di lock up atau duduk dibanglow mana. Telapi kami,Pembangkang,DAP, PAS menjadi tetamu KemKamunting setahun lebih dan hampir duatahun. Sebab itu dalam hal ini kami berhati-hati, sebab kita tidak mahu berulangperistiwa tahun 1987, kita tengok MCAdengan UMNO seolah-olah akan bergaduh,kita pun tumpang semangkuk, tengok-tengok merengkok kita dalam tahanan.

Dalam kes ini, sayakatakan tadi, iatidakakan berakhir di sini, iaitu setelah Rajamenolak, sudah tentu akan dibuat "tunjukkekuatan" selepas ini "show force".Barangkali Perdana Menteri akan turungelanggang. Timbalan- Perdana Menteri .akan turun gelanggang, meminta sokonganrakyat, himpunan besar-besaran.

Pada masa yang sama, Ketua PolisNegara telah pun membuat satu amaran,sebarang perhimpunan, sebarang ucapanyang menyentuh ataupun yang melanggarAkta Hasutan akan diambil tindakan. Kitahendak tengok ketegasan Ketua PolisNegara, bila Perdana Menteri turungelanggang, apakah Ketua Polis Negaraakan menghalang perhimpunan-perhimpunan yang dibuat oleh BarisanNasional.

13629 I8 JANUARI 1993 13630

Saya yakin Ketua Polis Negara tidakakan menghalang jikalau perhimpunan-perhimpunan itu dibuat oleh pihak yangmemerintah. Kenapa rakyat merasagelisah, memang kita lihat pendedahan-pendedahan yang dibuat di akhbar tentangkekayaan Raja-Raja,didedahkankekayaan 'Sultan Pahang, kekayaan Yang di-PertuanBesar Negeri Sembilan, kekayaan SultanJohor, didedahkan itu sampai kadang-kadang rakyat kata: "Ini sudah overdoing".Sudah macam melampaui batas.

Saya sendiri pergi ke Johor Bahrusemasa isu Gomez mula-mula diketahuirakyat, kita lihat hampir majoriti rakyatJohor Bahru menyokong apa yang dibuatoleh Parlimen.

Tetapi setelah pendedahan yangmelampaui batas, kita nampak—tiga hariyang lalu saya telah pergi ke Johor Bahru.Kali ini kita tidak boleh sokong lagi, sebabkita nampak ianya melampaui batas. Orangyang mengkritik kemewahan Raja-Raja inipula, saya katakan tadi, kalau orang sepertiImam Khomeini orang boleh terima tetapibila datang daripada orang yang jugamengumpul kekayaan, inilah yang sukarditerima oleh rakyat. Sekarang ini kitadengar keluar nama Tengku Wong, TengkuVincent Tan, Tengku Ananda Krishnan,Tengku Eric Chia, Tengku Arumugam,kenapakah kekayaan mereka ini tidakdidedahkan. (Tepuk) Tan Sri Arumugamboleh menentukan siapa yang dapatkontrak dalam pembinaan lapanganterbang baru di Sepang. Jadi, rakyatbimbang sekarang ini sebab "tengku-tengku" ini masih bermaharajalela.

Rakyat masih ingat kes Bukit Kiara.Rakyat tidak ingat, saya peringatkan.Bagaimana tanah yang begitu mewah bolehterlepas kepada dua tauke, satu VincentTan dan satu tauke golf, dengan

dipertikaikan bagaimana tanah itu bolehterlepas kepada dua orang tauke ini. Tanahyang ditafsirkan harganya RMl juta lebih.

Tuan Wee Choo Keong: (Bangun)

Tuan Haji Mohamad bin Sabu: Bilasebut sahaja Bukit Kiara, dia selalu bangun.

Tuan Wee Choo Keong: Terima kasih,tadi kawan saya dari Nilam Puri adaberhujah mengenai kes Bukit Kiara. Tanahitu dijual kepada orang asing bukan kepadatauke-tauke di Malaysia. Bolehkah YangBerhormat dari Nilam Puri memberitahukita kenapakah kerajaan memberikan tanahutama negara kita kepada orang asingdengan harga yang paling murah iaituRM59.000 seekar. Pada hal hargapasarannya lebih kurang RMl juta.Kenapa? Begitu juga di Pulau Redang, dimana tanah di Pulau Redang telah(di"earmark" sebagai satu Marine Park)diberi kepada Tengku Vincent Tan.Kenapa begitu? Terima kasih.

Tuan Haji Mohamad bin Sabu: Iniyang rakyat bimbang sekarang ini keranapendedahan di satu pihak. Pendedahanmengenai kekayaan Raja ini dan Raja itu,tetapi bagaimana dengan kekayaan tengku-tengku baru yang muncul ini? Barangkalimelalui Tengku Menteri Kewangan,Tengku itu, Tengku ini. Inilah yang rakyatbimbang—Tengku Shahidan tidak ada.

Rakyat bimbang sebab pindaan inimenuju ke arah mana? Sebab itu dalamperbahasan dahulu saya mengatakanbahawa kita bimbangkalau kekebalan Rajadigantikan dengan kekebalan eksekutif. Inisemakin hari semakin nyata ianya berlaku.Misalnya, kita ambil contoh kes rasuahHerman Luping dahulu—namanya, macammana hendak buny ikan pun saya tidak tahu."Luping". Sekarang kita tidak dengar lagi

13631 18 JANUARI 1993 13632

kes itu. Barangkali fasal ada kompromi.Kita bimbang kes rasuah Ketua MenteriMelaka, yang dibicarakan sekarang, kalaudia masuk BN, saya yakin barangkali kesitu akan ditarik balik. Minta maaf, KetuaMenteri Sabah - kalau masuk BN mungkinakan ditarik balik kesnya. Ini bermaknaeksekutif telah menjadi terlalu kebalsekarang ini. Ini yang rakyat bimbang. Sayadengar khabar bahawa kerajaan hendak buatreferendum, kalau cara yang ada sekarangini tidak berjaya. Kalaulah dengan tidakada publisiti, 10,000 orang boleh keluar keistana Pekan, Pahang, saya bimbang kalauada referendum, kemungkinan besarBarisan Nasional akan kalah. Orang-orangUMNO sendiri misalnya—UMNO (Baru)maksud saya, di Batu Pahat dan di Muarmenyewa bas untuk mengangkut rakyatJohor ke istana Johor kalau jadi perhim-punan pada hari itu.

Timbalan Perdana Menteri (TuanAbdul Ghafar bin Baba): (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahirudin): YangBerhormat.......

Tuan Abdul Ghafar bin Baba: Sayahendak bertanya, adakah wujud sebuah partiyang bemama UMNO Baru dan apakahpendaftarannya?

Tuan Haji Mohamad bin Sabu: Ada.

Tuan Abdul Ghafar bin Baba: Tidakada.

Tuan Haji Mohamad bin Sabu:UMNO dan UMNO Baru hak itulah juga.

Tuan Abdul Ghafar bin Baba: TuanYang di-Pertua, dia tidak menjawab soalansaya iaitu tidak ada UMNO Baru diMalaysia.

Tuan Haji Mohamad bin Sabu: Dahuludaftar UMNO Baru, tetapi sekarang pihakyang berkuasa boleh padam, boleh......

Tuan Abdul Ghafar bin Baba: TuanYang di-Pertua, tuduhan itu adalah salah.

. Tidak ada UMNO (Baru) didaftarkan.Beliau tidak dapat menunjukkan bukti.

Tuan Haji Mohamad bin Sabu:Pendaftar boleh buang. Saya panggilUMNO. Jadi ini adalah kebimbangan rakyatdi sini, sebab di Parlimen ini dibahaskan,didedahkan penyelewengan tetapi kitanampak tindakannya tidak ada, sebab itu-lah PAS sendiri, ada bahagian yang kitasokong dan ada bahagian yang kita tidakmenyokong. Sebab kita katakan bahawakita mahu kepada pindaan, tetapi kita bim-bang pindaan itu boleh membawakekebalan baru kepada pemerintah.Misalnya kita ambil satu contoh lagi, yangrakyat pertikaikansekarang. Dua orangPengarang Utusan, kerana menulis satucerita yang kononnya boleh mengaibkanYang di-Pertuan Agong waktu itu, kisahbadak daripada Melaka yang dihantar keThailand. Dua pengarang itu dipanggil keIstana lalu di ceritakan di dalam akhbar itu.Menurut orang yang kena itu, kepalanya ditonyoh dan kononnya hidungnya dimasuk-kan dua jari dan diangkat—itu mengikutcerita. Tetapi cuba kita lihat, pengarangyang sama telah mempertikaikan PerdanaMenteri dalam soal bahasa, bukan dia di-tonyoh kepala, bahkan dia di buang kerjadaripada Utusan.

Rakyat melihat siapa lebih kebal di sini.Inilah persoalan-persoalan daripada rakyatjelata.

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: TuanYang di-Pertua, saya rasa sahabat sayamengeluarkan kata-kata kepada pihak yangtidak berhak dan tidak mempunyai peluanguntuk menjawab. Jadi, saya harap dia

13633 18 JANUARI 1993 13634

mengkaji fakta yang sebenarnya, olehkerana saya tahu apa yang terjadi keranasaya adalah salah seorang pengarah akbarUtusan Melayu. Jadi, saya berharapsaudara menyiasat fakta yang sebenarnyamengenai perkara yang kedua tadi,sebelum saudara meneruskan bercakap.

Tuan Haji Mohamad bin Sabu: InsyaAllah, saya akan siasat, begitu jugaterhadap pendedahan harta-harta Raja pun,kita akan siasat, sama ada benar atau tidaksebab sekarang akhbar-akhbar Utusanmenyiarkan seluas-Iuasnya. Apakah benaratau tidak, telah disiarkan.

Tuan Yang di-Pertua, yangmembimbangkan kita lagi ialah bila pindaanini meletakkan manusia ke arah sama rata.Islam dijadikan hujah - Alhamdulillah, kitaterima hujah itu. Tetapi janganlah kitagunakan Islam semata-mata di dalam halini. Tambahan yang bercakap itu pula,sesetengah Ketua Menteri yang bercakaphal Islam dan hendak mendisiplinkan Rajaitu - perangainya sama-samalah kita ketahui.Saya tidak mahu sebut, Kota Setar tahu itu.Yang bercakap mengenai soal hendakmeletakkan Raja di bawah undang-undangataupun hendak membuang immunity,Islam digunakan; Islam itu adalah akidahperjuangan kita, akidah perjuangan umatIslam.Oleh itu, ia hendaklah sentiasa beradadalam hujah itu, walau dalam keadaan apasekalipun. Walaupun DAP tidak setujudengan PAS dalam masalah Islam, tetapikami tetap tegas, iaitu kami mahukan hukumhudud. Dia tidak setuju itu dia punya hal.Kalau dia sokong, MCA sokong dan UMNOsokong - Alhamdullillah.

Tadi Perdana Menteri telah bercakapmengatakan bahawa satu ketika nanti akandilaksanakan hukum hudud—Alhamdulil-lah. Maknanya MCA dan GERAKANtelah pun bersetuju, sebab Perdana Menteritelah pun bercakap dalam kolektif. DAPtidak setuju, tetapi saya harap Jama-lama

mereka setuju juga (Ketawa). Jadi, kitatidak hanya menggunakan Islam bilahendak meletakkan Raja ataupun hendakmenghadapi Raja, tetapi perangai hari-harimereka kita tahu dan kita ada rekord. Inidiceritakan sendiri oleh orang UMNO(Baru) di mana ada perangai MenteriBesar yang diceritakan oleh orangUMNO—minta maaf. Jadi mereka inijuga menghamburkan mulut mereka danbercakap sekarang ini bahawa manusiaadalah sama di sisi Tuhan dan hendakdibuat undang-undang. Baguslah kalaudia bercakap itu atas kesedaran, sebabmanusia ini sentiasa boleh membuatkesilapan dan boleh kembali kepada jalanAllah S.W.T.

Tuan Yang di-Pertua, senario selepasini , kita harap selepas Parlimen inibersidang, kalau ada rapat-rapat umumyang dijalankan oleh pemerintah untukmenjelaskan mengenai pindaan Per-lembagaan ini, berilah peluang sama ratakepada semua parti-parti politik untukmenyatakan pendirian mereka di hadapanrakyat.

Kita tidak mahu selepas ini, bila berlakurapat-rapat umum, himpunan-himpunanseperti SEMARAK di mana mereka yangmemerintah dengan sebebasnyamengadakan rapat umum untukmenerangkan sesuatu isu, kami daripadaparti Pembangkang sukar untukmendapatkan permit ataupunmenyampaikan pandangan kami kepadarakyat. Negara ini masih lagi berada dalamkeadaan demokrasi walaupundipertikaikan. Kita harap demokrasi ituakan dapat diperlihatkan bukan hanyadinyanyikan dalam Dewan yang mulia ini.Sekian, pandangan saya.

Timbalan Yang di-Pertua (TuanHaji Juhar bin Haji Mahiruddin): BayanBaru.

13635 18 JANUARI 1993 13636

8.11 mlm.

Tuan Ahmad bin Nor (Bayan Baru):Tuan Yang di-Pertua, setelah mendengarucapan yang telah dibuat oleh Yang AmatBerhormat Perdana Menteri danpenyokong-penyokong daripada BarisanNasional, saya lihat bahawa Kerajaanbegitu berazam, begitu beria-ia hendak.melihat supaya pindaan Perlembagaan yangsentuh tentang kedudukan Raja-Raja inidiluluskan. Saya fikir bahawa isu inibukanlah satu perkara yang dikatakanpenting sahaja tetapi adalah satu perkara,satu isu yang besar, yang perlu ditanganidengan cara yang baik, yang bijak, yangberhati-hati dan tidak perlu dibuat secaratergesa-gesa jika sekiranya implikasinyajuga akan menjadi besar.

Saya tidak nampak perkara ini besarsewaklu dibincang dalam Parlimen sahaja.Malahan kita perlu sebagai orang yangbertanggungjawab, Ahli Parlimen yangbertanggungjawab, kerajaan yang ber-tanggungjawab, kita mahu kerajaan dansemua Ahli Parlimen lihat lebih jauhdaripada apa yang kita sedang bincang diParlimen. Jika sekiranya implikasi besar,siapa yang rugi—rakyat dan negara. Sayaulang, rakyat dan negara. Jika kerajaansungguh bersikapbertanggungjawab, sayarasa kerajaan perlu menimbangpandangan-pandangan yang telah diberi,yang telah dikeluarkan oleh Pembangkang.

Saya tidak nampak mana-mana pihakPembangkang yang terus-terang secaralangsung menolak pandangan cadangankerajaan. Saya tidak nampak. Cuma yangmereka tidak berpuashati termasuk dirisaya, cara kerajaan menangani, carakerajaan mengambil pendekatan ke atas isuyang besar ini dan jika tersalah langkah,saya bimbang kerajaan sendirimenggalakkan keadaan negara menjadi

tidak menentu. Saya bimbang bukansahaja rakyat akan berasa gelisah tidaksenang, malahan ia akan membawa akibat,implikasi buruk atas ekonomi negara.

Saya rasa hari ini pun entah kita punyaBursa Saham pun tidak tahu berapa telahmenurun. Tidak tahu lagi apakah kesankepada pandangan pelabur-pelabur asing.Tidak tahu lagi wakil-wakil kedutaan asingyang dengar pada hari ini apakah laporanmereka akan buat kepada negara masing-masing. Ini satu implikasi yang luas. Sayarasa kita perlu bertanggungjawab danmembincangkan perkara hari ini dengancara rasional dan cara yang bijaksana, bukanmengikut emosi.

Saya tidak bersetuju dengan sesetengahpembahas tadi, khususnya dari BarisanNasional...

Tuan Haji Hamzah bin Haji MohamedZain: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (TuanHaji Juhar bin Haji Mahiruddin);Yang Berhormat, Tasik Chenderohhendak minta penjelasan.

Tuan Haji Hamzah bin HajiMohamed Zain: Tuan Yang di-Pertua,saya ingin bertanya sama ada Ahli dariBayan Baru masih ingat bagaimana padal0hb Disember yang lalu, apabila Ahlidari Tanjong berucap, meminta danmendesak dengan segera kepada TimbalanPerdana Menteri supaya memanggilParlimen bersidang untuk....

Beberapa Ahli Barisan Nasional: Ahlidari Jelutong.

Tuan Haji Hamzah bin Haji MohamedZain: Daripada Jelutong, minta maaf.Daripada Jelutong. Tanjong tidak dapat

13637 18 JANUARI 1993 13638

hadir, kasihan pada masa itu. Jelutongmeminta supaya Timbalan PerdanaMenteri, waktu itu di hadapan sana,menunjuk supaya Parlimen dipanggildengan segera untuk memindaPerlembagaan dan Timbalan PerdanaMenteri menyatakan, kita akan buat in duecourse, mengikut peruntukan Perlembagaankita.

Ini pandangan yang bercanggah, darisatu ketika hendakkan supaya disegerakandan hari ini dengan pandangan yang cukupberbeza sekali kerana permainan politik(Tepuk) untuk mendapatkan publisitimurah. Terima kasih.

Tuan Ahmad bin Nor: Terima kasih.Sebenarnya ini bukan permainan politik.Apabila DAP membuat kepulusan padalOhb Disember yang lalu mencadangkansupaya perkara ini dibawa ke Parlimendengan secepat mungkin, itu adalah padaketika itu tanpa melihat perkembangan,(Disampuk) tanpa melihat kepadaperkembangan....

Beberapa Ahli Barisan Nasional:Pembohong! Pembohong! Pembohong!

Tuan Ahmad bin Nor: Kenapa lom-pat? Hah, kenapa? -

Beberapa Ahli Barisan Nasional:Mabuk! Mabuk! Mabuk!

Tuan Ahmad bin Nor: Jangan cubaprovoke! Nanti saya pun lepas cakap-cakapyang tidak baik.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, apa yangsaya cakap hari ini adalah demi untukkepentingan rakyat. Setelah kita melihatperkembangan-perkembangan yangterakhir, sehingga hari ini pun kitamengetahui bahawa Raja-Raja ataupun

Conference of Rulers tidak bagi consent,itupun kita bawa ke sini. Adakah keranapihak Barisan Nasional begitu beria—iahendak tunjuk kuasa, Perdana Menteri orangkuat, Timbalan Perdana Menteri pun kuat,Barisan Nasional mempunyai kuasa 2/3majoritidi sini...

Beberapa Ahli Barisan Nasional:Mabuk! Mabuk! Mabuk!

Tuan Ahmad bin Nor: Ini kurang ajar.Itu kurang ajar. Tuan Yang di-Pertua, sayaminta ditarik balik. Kalau tidak sayamenggunakan perkataan yang lebih pahitdari itu.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin): YangBerhormat diminta tenang.

Tuan Ahmad bin Nor: Ini provoke.Dia orang mula provoke. Ini kita tidaksedap dengar. Kalau itulah sikap BarisanNasional, huru-haralah negara ini.(Disampuk) Macam inilah huru-hara, tiga-empat orang di belakang itu. (Sambilmenunjuk ke arah Setiausaha-SetiausahaParlimen). Inilah keadaannya.

Jadi...

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: TuanYang di-Pertua, saya minta sahabat saya,hendak "cool him down" sedikit. Sayahendak minta penjelasan, Tuan Yangdi-Pertua.

Tadi, bermakna kalau jawapan itu kitaambil sebagai yang benar, bermakna dia inidolak-dalik. Adakah saudara mengakuiyang sekarang ini saudara dalam keadaanyang berdolak-dalik? Pada l0hb Disemberhari itu bercakap lain, hari ini cakap lain.Jadi, macam mana kita hendak pegang DAPini? Sebab itu rakyat tidak percaya kot?

13639 18 JANUARI 1993 13640

Tuan Ahmad bin Nor: BarisanNasional mengatakan kami berdolak-dalik.Sebenamya yang sayajelaskan awal-awaltadi, sedangkan Ketua Pembangkang kamipun telah menjelaskan pendirian DAPbahawa kita memang pada prinsipnyabersetuju dengan pindaan itu. Kita sudahcakap. Soalnya cara kita mengendalikan,cara kerajaan menangani isu ini. Ini yangkita bincangkan. ;Bukan soal kita tidakbersetuju dengankerajaan. Itu mahu faham.

Dato' Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin): YangBerhormat, Timbalan Menteri minta jalan.

Dato' Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: Tuan Yang di-Pertua, saya mintapenjelasan sedikit.

Tuan Ahmad bin Nor: Ramaipeminat!

Dato' Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: Ya, terima kasih. Sebenarnyaucapan Timbalan Presiden DAP danmerangkap Wakil Rakyat Jelutong begituterang. Dia dengan bukulah, itu dan ini, dandia mencadangkan dengan tegas, cabarberulang kali kepada Perdana Menterisupaya dibawa secepat mungkin kepadaParlimen mengenai Akta pindaan ini dansatu persatu dia cadangkan termasuk soalpengampunan, soal sedition, soal janganampun diri sendiri. Satu persatu malah bolehdikatakan hampir semua pindaan ini adalahdicadangkan oleh Timbaian Presiden DAP.Begitu terang sekali dan saya sendiri padamasa itu, minta maaf, saya rasa, "Oh, inimemang satu parti sedikit-sedikit padaketikanya ada prinsip".

Hari ini sudah tukar langsung. Jadi,memang memalukanlah. Saya mintapenjelasan, adakah Yang Berhormat ingatbagaimana Timbalan Presiden DAPmencadangkan satu persatu? Boleh katakita sudah adopt cadangan dia itu in toto.

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, kalau kerajaan dan BarisanNasional bertanggungjawab, sudah tentuperkara ini dapat dikendalikan dengan carabaik, tidak payah tunggu sebulan, duabulan malahan seminggu pun entah bolehdibuat. Masalahnya sekarang ini....

Beberapa Ahli Barisan Nasional:(Menyampuk)

Tuan Ahmad bin Nor: Masalahnya,saya belum berucap panjang. Banyak lagisaya hendak memperkatakan. Kesilapan-kesilapan langkah yang telah diambil olehkerajaan dan Barisan Nasional. Cerita Rajabegitu besar, sebelum kita hendak cakaptentang konsep bermesyuarah, kita hendakmengambilhati Raja-Raja supaya bersetujudengan cadangan pindaan ini, hari-harikita bombat, hentam Raja habis-habis.Adakah itu cara konsep bermesyuarah?Adakah itu cara bertanggungjawabkerajaan Barisan Nasional? Hari-hari kitabagi, lebih daripada komunis pula jadinyaRaja-Raja. Hari-hari. Itu bukan caranya.Jangan cakap Raja-Raja, kita yang melihat,yang membaca pun, oh, ini cara yang tidakbertanggungjawab. Memang tidakbertanggungjawab.

Selepas itu hendak suruh Raja honnat,menerima bulat-bulat kehendak kerajaankerana kerajaan tidak bersifat bersih, tidakjujur. Itu sebab masalah ini yang sayasebut, kalau jujur dan bersih, seminggusaya rasa boleh pujuk Raja-Raja.

13641 18 JANUARI 1993 13642

Jadi saya rasa Yang BerhormatTimbalan Perdana Menteri yang ada di sinipatutberitahukepadapemimpin-pemimpinBarisan Nasional lain supaya lebih berhati-hati, lebih bertanggungjawab, lebih-lebihlagi membincang hal Raja-Raja.

Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin:(Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin): YangBerhormat, Yang Berhormat.......

Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin:Bang, minta jalan bang. Eh, abang pula!(Ketawa)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin):...Jeraiminta jalan.

Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin:Saya ingin minta sedikit penjelasan dariYang Berhormat. Yang Berhormat bacaatau tidak keputusan Raja-Raja?SebenamyaRaja-Raja minta, kita sudah beri masa yangcukup panjang. Yang Berhormat takutterlewat sedikit kot hal-hal ini. Kita sudahaiur elok. Cara mana lagi kita hendaksembang dengan depa ini? Ampun takampun, hai, sudah cukup panjang cerita.Jadi, cara Yang Berhormat ini kalaubercakap dengan Raja, tak sempat masukIstana sudah disuruh keluar. DalamParlimen pun tak sedar jengei. Jadi,tolonglah, tolong stable. Steady sedikit,jangan dok attack tak tentu fasal. Mintalahsteady sedikit, baca keputusan Raja-Rajadahulu.

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, dalam masa dua bulankebelakangan ini kita lihat berbagai ucapandan kenyataan yang telah dibawa olehakhbar berhubung dengan apa yang

dikatakan oleh Raja, oleh Yang AmatBerhormat Perdana Menteri, TimbalanPerdana Menteri Menteri Kewangan danlain-lain. Sehingga hari ini kita lihat apayang berlaku pada hari ini bahawa apa yangyang telah dilaporkan oleh kebanyakanakhbar adalah putar-belit dan perkara yangtidak benar, menyeleweng. Perkara yangt idak benar berhubung dengan apapendapat Raja, apa Raja cakap, semua itumerupakan spekulasi......

Tuan Othman bin Abdul: (Bangun)

Tuan Shahidan bin Kassim: (Bangun)

Tuan Nasruddin bin Haji AlangSaidin: (Bangun)

Tuan Othman bin Abdul: Penjelasan,penjelasan.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mabiruddin): YangBerhormat, ada tiga orang mintapenjelasan.

Tuan Othman bin Abdul: Sayadahulu.Yang Berhormat rakan saya inL...

Seorang Ahli: Rakan pula dah!

Tuan Othman bin Abdul: Rakan,rakan. Tadi "abang", sekarang "rakan".Adakah Yang Berhormat hendak menuduhakhbar yang putar-belit, saya tidak. Sayahendak mengatakan Raja yang putar belit.Sehari bersetuju, dua hari tak bersetuju;sehari bersetuju, dua hari tak bersetuju. Inikenyataan yang tepat, yang jelas. Sebab ituakhbar melaporkan yang berlaku; dua haridahulu bersetuju, 6:3, kemudian takbersetuju; hari ini tak bersetuju pula. Jadi,yang mana putar-belit? Hendak bercakapakhbar ataupun pihak Raja-Raja sendiri?Ini perlu diketahui dengan jelas.

13643 18 JANUARI 1993 13644

Tuan Ahmad bin Nor: Soal laporandalam akhbar bersetuju atau tidak bersetujukebanyakannya adalah andaian daripadamereka yang membuat kenyataan akhbartermasuk Yang Amat Berhormat PerdanaMenteri. Dan ini mengelirukan, tak benar!Sebab itu hingga hari ini yang manadikatakan Raja-Raja yakin akan memberikelulusan atau bersetuju dengan pindaanUndang-undang, tetapi resultnya adalahsebaliknya. Ini yang kita lihat pada hari inidan rakyat semua tahu!

Tuan Othman bin Abdul: Okay.Adakah Yang Berhormat sedar bahawaYang Amat Berhormat Perdana Menteri,Timbalan Perdana Menteri dan MenteriKewangan bersama-sama dipanggil keIstana dua tiga kali menyatakan pertamabersetuju, kemudian dipanggil pula,bersetuju lagi dengan pindaan dan pihakRaja memberikan pindaan. Kabinetbersetuju dengan pindaan. Raja yangmencadangkan pindaan dan kita berseiujudengan pindaan, tiba-tiba datang lagi, takbersetuju! Jadi, siapa yang hendak dikatakanbersalah yang mengakibatkan kita berada .di dalam Dewan ini? Jelas, ini kenyataan-kenyataan yang diberikan oleh Yang AmatBerhormat Perdana Menteri, TimbalanPerdana Menteri dan Menteri Kewanganadalah merupakan kenyataan yang keluardaripada Istana. Keyakinan, kebenaran yangjelas, bukan penipuan yang dilakukan olehYang Amat Berhormat Perdana Menteri,Timbalan Perdana Menteri dan jugaMenteri Kewangan. Ini jelas!

Tuan Ahmad bin Nor: Ya, terima kasih.Sebenarnya apa yang rakyat baca melaluimedia massa terutama laporan-laporanakhbar seperti The New Straits Times,Utusan Malaysia, dan Utusan Melayuitulah yang kila lihat sehingga hari ini. Apajua yang hendak dipertahankan oleh pihakkerajaanbahawaRajamemangbetul, besok

bersetuju, lusa tak bersetuju, hari inibersetuju, tak bersetuju pula tengah haritadi. Rakyat membaca dengan penuhkeyakinan seolah-olah 'Raja akanbersetuju. Baru-baru ini, minggu lepaskononnya 6 Raja telah bersetuju; tiga Rajatak bersetuju. Akhbar boleh menulis,menyebut nama Raja yang tak bersetujudan sebab-sebab. Sama ada perkara itu benaratau tidak, Raja tidak membuat kenyataan.Yang kita tahu kenyataan dibuat sama adaoleh pemimpin kerajaan mahupun ulasan-ulasan yang telah dibuat oleh pengarang-pengarang akhbar. Apakah iiu tidak betul?

Tuan Othman bin Abdul: Sekali lagi.Contoh. Sultan Selangor awal-awal lagimenyatakan persetujuannya tentangpindaan ini, tetapi mengapa akhirnya diatidak bersetuju? Jadi, siapa yangbercabang? Siapa yang tak betul? Semuakenyataan dalam akhbar, kenyataan dalamtelevisyen mengatakan dia bersetujudengan cadangan pindaan hendakmembuang immunity. Ini jelas. Tiba-tibahari ini tak bersetuju. Takkan hendak katahendak salahkan pemimpin BarisanNasional atau Yang Amat BerhormatPerdana Menteri atau Timbalan PerdanaMenteri. Ini tidak boleh dilakukan!

Tuan Ahmad bin Nor: Rakyat tidaktahu sejauh mana persetujuan yang dibuatolehRaja. (Disampuk)Rakyat baca akhbar,itulah yang rakyat lahu. Apa yang bertaku,perbincangan antara pemimpin- pemimpinUMNO dengan Raja, itu sama adadiceritakan oleh akhbar secara betul atautidak, rakyat tidak tahu. Rakyat membaca,itu sahaja yang dia faham.

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad:(Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin): YangBerhormat, Parit Sulong minta jalan.

13645 18 JANUARI 1993 13646

Tuan Ahmad bin Nor: Eh, ini belumhabis.

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad:Bukan, saya hendak tanya soal ini juga.Mengenai Sultan Selangor ini. Dalam TVpunkitadengarsuaranya,dalamsuratkhabarada. Takkan rakyat tak tahu, tak bolehdengar suara, tak kan ambil suara oranglain! Adakah ini tidak namanya dolak-dalik?Jadi macam mana ini? Cuba beri tafsirankepada yang saudara dengar daripadatelevisyen, yang saudara baca darisuratkhabar dalam konteks kenyataanSultan Selangor mengenai isu pindaanPerlembagaan. Adakah ini tidak merupakansatu manifestasi dolak-dalik daripadaRaja-Raja?

Tuan Ahmad bin Nor: Saya rasa kitaharus faham, bersetuju dengan menerima.(Disampuk) Kalau dikatakan DAP punbersetuju dengan pindaan atau cadanganyang baik yang dikemukakan olehkerajaan. DAP ada sebab untuk tidakbersetuju, tidak menerima maknanya—takdapat menerima. Saya percaya Raja pundemikian juga. Kalau bercakap tentangpindaan kerana hendak menarik ataumenghapuskan kekebaian, mungkin Rajaboleh menerima, tetapi cara kita menggubalpindaan, cara kita melaksanakan Undang-undang, mungkin itu tidak diterima. Sayabelum dengar sampai hari ini bahawaRaja-Raja mengatakan dia dia tidak bolehterima langsung pindaan Undang-undang.Mungkin dia tak berseluju cara kerajaanmengendalikan pindaan ilu. Mungkin diamahu cara pindaan lain, tetapi pihakkerajaan BarisanNasional, Pemimpin-pem-impin yang saya rasa kurangbertanggungjawab terus terang mengatakanRaja-Raja menolak dan hentam Raja-Rajahabis-habis. Itu cara yang saya rasa takbijak! Orang tak mahu menerima, itu ceritalain. Dia bersetuju pada dasar, pada prinsipdia bersetuju tentang pindaan............

Tuan Othman bin Abdul: (Bangun)

Timbalam Yang di-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin): Ya, YangBerhormat, dia bangun lagi.

Tuan Ahmad bin Nor: .........hendakmenarik balik kebekalan. (Ketawa)Kekebalan, sorry.

Tuan Othman bin Abdul: Sampai sebutpun tak betul Tuan Yang Di-Pertua. Soalkita mengkritik atau menentang ini bukansahaja anggota Barisan Nasional, tetapi yangpaling jelas dan nyata, kalau YangBerhormat boleh baca Hansard Ahli YangBerhormat dari Jelutong, bermacam-macamkes dan perkara yang disebutkan oleh AhliYang Berhormat dari Jelutong. Banyaksekali, menghentam Raja, Sultan Johor,Sultan Selangor, semua sekali. Saman lagidan macam-macam. Itu disebutkan olehYang Berhormat dari Jelutong. Bermaknasama DAP dengan Barisan Nasional sekar-ang, tetapi mengapa Ahli Yang Berhormatsanggup mengatakan mengapakah UMNOakan menghentam Raja-Raja sedangkan itujelas dalam Dewan ini. Jelas dalam Dewanini, telinga saya tidak pekakdan tuli. Semuakita dalam Dewan Rakyat ini mendengardengan jelas dan tertulis dengan jelas dalamHansard.

Tuan Ahmad bin Noor: Kita takperlulah hendak memutar-belit,(Disampuk) tak perlu. Kerana apa- yangdiperkatakan oleh Yang Berhormat dariJelutong itu jelas. Semasa membincang isuberhubung dengan perilaku Sultan Johorpada 10 Disember itu terang-terang.Memang terang-terang. Perkara yang takpuas hati semua orang tahu. Saya sendirifaham hujah-hujah yang dibuat oleh pihakBarisan Nasional. Memang banyak perkarayang kita tak puas hati, tetapi 'disebabkanisu ini merupakan satu tsu yang besar dan

13647 18 JANUARI 1993 13648

sensitif, apakah cara bijak yang patutdilakukan oleh pihak kerajaan? Ini yangpenting, bukan soal kita tak nampak apaSultan buat; dahulu kita setuju, takberbangkit. Sekarang pun, kalau ikut hatisaya memang kita bersetuju banyak perkaraapa yang dilakukan oleh Raja-Raja.(Disampuk) Terus-terang saya bercakap.Sebab itu kita menyokong motion ataupunusul yang dikemukakan pada 10 Disember.Kita faham, masalah yang di hadapan kitabukan masalah itu. Itu sudah difahami olehsemua pihak.

Malahan kita bersama pendapat yangtelah dikeluarkan oleh beberapa Ahli yangtelah mengambil bahagian dalamperbahasan ini tentang perilaku, salah gunakuasa, penyelewengan, pembaziran. Kitasemua faham tapi kita hendak buat isu inimacam satu isu yang seolah-olah Raja sudahmenjadi musuh tetapi dalam masa yangsama kita hendak katakan kita hormatInstitusi Raja-Raja, kita hendakmempertahankan Institusi Raja-Raja. Inisatu hipokrit. Dalam masa yang sama kitakutuk. Saya rasa ini satu perkara yang tidakbetul.

Tuan Shahidan bin Kassim: (Bangun)

Timbalan Yangdi-Pertua (Tuan HajiJuhar bin Haji Mahiruddin); YangBerhormat, Arau minta jalan.

Tuan Shahidan bin Kassim: Point oforder. Sebab menuduh orang Barisanhipokrit dalam mempertahankan InstitusiBeraja saya ingat ini bukan sahajamelanggar 36(6) tapi melanggar AktaHasutan. Kita tidak boleh menuduh. Kitasudah buat pendirian, itulah pendirian kita.Kita tidak boleh tuduh yang kita hipokritdan kita tidak cuba mempertahankan

Institusi Beraja. Cuma saya hendak tanyakepada Yang Berhormat, sebab kita cakappasal Raja ini, bahasa saya ialah bahasaberadat. Bahasa baik-baik. Kalau cakaptajuk lain saya lebih kasar daripada YangBerhormat. Oleh sebab ini kita bercakapbahasa istana, ya.

Soalan saya ialah apakah YangBerhormat sedar bahawa beberapa aturcarayang harus diterimapakai untuk kitaberunding dengan Raja telah pun dibuatdan kita telah pun dimaklumkan bahawaMajlis Raja-Raja ataupun Raja-Raja telahmembuat cadangan balas supaya kitamenubuhkan mahkamah khas. Jadi kitapunbuat tambahan pada hari ini untuk bersetujuuntuk menubuhkan mahkamah khas. Tapibila dibuat keputusan, dia tidak bersetujulagi. Apakah Yang Berhormat sedarperbuatan untuk berdolak-dalik—bagisyarat, syarat diterima tetapi masih tidaksetuju. Itu merupakan perbuatan yang tidakpatut diterima oleh semua pihak termasukpembangkang. Semua aturcara untuk kitaberunding telah kita buat. Jadi, YangBerhormat sekarang ini menyebutkanbahawa kita tidak berunding dansebagainya. Semua kita sudah buat.Sampai cadangan balas inipun kitabersetuju. Tetapi masih lagi dia tidakbersetuju. Apakah ini kita boleh ambilkiradia masih betul?

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, kalau kita mendakwa bahawakita mempunyai seorang Perdana Menteriyang bijaksana, banyak-banyak hal yangtelah ditandatangani oleh beliau bolehdiselesaikan, boleh mencari penyelesaianyang baik. Masakan isu yang penting, yangsensitif, yang begini besar pula dia tidaktahu, dia sudah habis harapan, dia sudahhilang segala keupayaan, tidak lagi

13649 18 JANUARI 1993 13650

berdaya untuk hendak menyelesaikan,kononnya Raja-Raja sudah tidak boleh lagiberbincang, pintu sudah tertutup. Adakahitu dimaksudkan? Saya rasa daripadaperbincangan awal tadi saya lihat bahawakerajaan tidak peduli, Kerajaan sudahberazam seperti yang saya sebutkan tadi,kerajaan sudah beria-ia; walaupun Raja-Raja tidak memberikan consent mereka;kerajaan akan terus bawa kepada Parlimenuntuk mendapat kelulusan kerana Kerajaanada majoriti 2/3.walaupun.......

Tuan Abdul Ghaffar bin Baba: Bolchtanya sikit ya. Bolehkah DAP bercadanguntuk berjumpa Sultan. UMNO tidak adahalangan untuk mendapat persetujuanmereka. UMNO tidak ada halangan.kerajaan tidak ada halangan.

(Timbalan Yang di-Pertua mempengeru-sikan Mesyuarat)

Tuan Ahmad bin Nor: Insya AllahTuan Yang di-Pertua, saya rasa kalau inilahkepercayaan yang diberikan oleh kerajaankepada DAP untuk berbincang semuladengan kerajaan kita boleh buat. Jangancakap di mulut di hati lain. (Disampuk)Baru tadi bila kita cakap, dia cakap AktaHasutan. Yang UMNO punya orang dokbercakap Timbalan berapi-api hentam Rajahabis-habisan, tidak ada siapa cakaphasutan.

Pada halnya memang melanggar AktaHasutan. Kita tahu....

Tuan Abdul Ghaffar bin Baba:(Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat...

Tuan Abdul Ghaffar bin Baba: KataAhli Yang Berhormat melanggar AktaHasutan. DAP pup bebas, boleh berunding

dengan Raja-Raja. Jadi, Ahli YangBerhormat menyalahkan Barisan Nasionalgagal. Mengapa DAP tidak mahu cuba?

Tuan Ahmad bin Nor: Kalau DAPcuba Tuan Yang di-Pertua, bolehkahTimbalan Perdana Menteri memberi satupengakuan di s ini bahawa soal iniditangguhkan. Isu ini jangan lagi diluluskandi Parlimen. Beri ruang, beri masa kepadapihak DAP untuk berbincang dengan Raja-Raja. Kalaupun dipersetujui, kita buat carabersih.

Tuan Abdul Ghaffar bin Baba: TuanYang di-Pertua, Raja-Raja telah punmembuat keputusan. Jadi tangguhkanParlimenpun, keputusan sudah dibuat. Jadikeputusannya Persidangan Parlimen harusditeruskan. Selepas ini masih ada peluangDAP untuk pergi memujuk Sultan.

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, DAP kalau hendak berjumpadengan Raja-Raja itu tidak ada masalah.Kalau Raja-Raja sanggup berbincangdengan DAP, sanggup menjadikan DAPmenjadikan orang tengah antara Rajadengan kerajaan, memang satu perkara yangmulia. Kita bimbang kalau kita bawa satuformula yang baru dikemukakan kepadakerajaan nanti kerajaan tidak terima sebabdia DAP. Malahan dalam Barisan Nasionalpun, orang-orang UMNO tidak mahu bawaorang-orang MCA, MIC, Gerakan jumpaRaja-Raja. Cuma orang-orang UMNO. Inijelas, semua orang tahu. Seolah-olah cumaUMNO sahaja yang boleh menanganiisu Raja ini. Tidak boleh orang lain. Tam-bah pula DAP ini. Selain daripada saya,saya rasa UMNO tidak akan terima.(Disampuk)

Tuan Othman bin Abdul: (Bangun)

13651 18 JANUARI 1993 13652

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, SetiausahaParlimen bangun. Hendak beri jalan?

Tuan Othman bin Abdul: Tuan Yangdi-Pertua, adakah Yang Berhormat sedarbahawa selepas ucapan Ahli Parlimen dariJelutong, rakan-rakan Barisan Nasionalyang bangun berucap memuji pandanganbeliau dalam Dewan ini. Ini jelas bahawamengatakan kalau sekiranya benda yangbaik DAP mencadangkan, kita bersetuju.Semua rakan-rakan yang bercakap padahari itu termasuk dari Arau memuji danmenambah lagi idea yang diberikan olehAhli Parlimen dari Jelutong mengenai apayang dicakapkan. Ini menunjukkankesediaan kami untuk menerima.

Dato' Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: (Bangun)

Tuan Ahmad bin Nor: Ada lagi? Sayatak jawap pun yang tadi.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Ya Yang Berhormat, beri diajawab dulu ya.

Tuan Ahmad bin Nor: Ya Tuan Yangdi-Pertua, terima kasihlah kalau orang-orang UMNO, sekurang-kurangnya di siniada tertulis dalam Hansard menyokongapa yang diucapkan oleh Yang BerhormatJelutong. Selalu yang saya tahu hentam diahabis-habis. Hari ini saya dengar,baguslah,saya ucap terima kasih. Sekurang-kurangnya saya juga sedar bahawa orang-orang UMNO pun banyak yang bersetujudengan pandangan daripada wakil-wakilDAP.

Tuan Yang di-Pertua, balik kepada soalmedia-massa....

Timbalan Menteri di JabatanPerdana Menteri (Raja Dato' Ariffin binRaja Sulaiman): (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, TimbalanMenteri bangun.

Raja Dato' Ariffin bin Raja Sulaiman:Tadi pasal Yang Berhormat sebut tentanghipokrit dalam Barisan Nasional. Tentangmana yang hipokrit? Walhal dalam pindaanini kita sebut bahawa selepas pindaan inikedudukan Raja-Raja masih Raja-Raja.Jadi, tentang mana Yang Berhormat katahipokrit, saya hendak tanya. Di mana?

Tuan Ahmad bin Nor: Saya telahjelaskan tadi Tuan Yang di-Pertua, dalamsatu ketika pihak pemimpin UMNO begitumemuji-muji, menghormati dan hendakmelindungi kepentingan lnstitusi Raja-Raja,dalam masa yang sama juga pemimpin-pemimpin UMNO hentam Raja habis-habis.Ini yang saya maksudkan hipokrit itu danini jelas, satu perkara yang jelas.

Tuan Othman bin Abdul: Tuan Yangdi-Pertua, penjelasan. Kalau kita semuadengar ucapan Yang Amat BerhormatPerdana Menteri tadi dalam Dewan Rakyatbahawa Institusi Raja tidak disentuh dantidak boleh disentuh mengenai hendakmenggugur atau menghapuskan kedudukanRaja-Raja. Itu tidak boleh. Masihdikekalkan. Yang kita mencadangkan bolehdikritik, bagi pandangan ialah perangai,kelakuan, akhlak, perilaku, merogol orang,menempeleng orang, hutang orang tidakbay ar, itu soal y ang kita bangkitkan. B ukansoal institusi. Inipun keliru juga PAS danS46 ini yang menyebutkan tentang institusi- tidak. Bahkan dengan jelas PerdanaMenteri menyebutkan institusi tidak bolehdipersoalkan, kedudukan RajaBerperlembagaan tidak boleh dipersoalkan.Itu jelas pendirian kami Barisan Nasional.

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, mengapakah pihak kerajaan danBarisan Nasional khususnya pemimpinUMNO (Baru) memilih untuk

13653 18 JANUARI 1993 13654

menghentam, mengkritik Raja, dalam masayang sama kita berbincang soal pindaanPerlembagaan yang menyentuh kedudukanRaja-Raja. Mengapa? Tidak bolehkah kitabincang soal ini, soal pokok? Jangan dokbincang soal dia punya hal peribadi, diahendak kahwin dengan siapa, dia hendakada istana berpuluh-puluh, memang semuaorang tahu. Tapi janganlah ambilkesempatan dalam masa yang sama untukmerigeruh usaha-usaha Kerajaan untukmendapat sokongan, penerimaan Rajakepada cadangan pindaan ini. Ini yang sayamaksud.

Tuan Othman bin Abdul: Tuan Yangdi-Pertua, adakah Yang Berhormatbersetuju kalau seorang Sultan mempunyaisepuluh istana. Bagi penjelasan. PendirianDAP. Adakah Yang Berhormat mahusepuluh istana satu Sultan di Malaysia ataumenghabiskan wang rakyal begitu sahaja.Sedangkan ini saya faham dasar DAP tidakmahu pembaziran.

Tuan Ahmad bin Nor: Ini perkaraadalah satu perkara lama. Perkara yangdiketahui oleh semua rakyat tapi tidakdidedah, tidak dikisah oleh pemimpin-pemimpin Barisan Nasional termasukdengan penasihat-penasihat Raja, Menteri-menteri Besar, penasihat Agong-PerdanaMenteri. Dari mana? Dari UMNO. Tetapimereka semua memilih dalam masa kitahendak cadangkan pindaan Perlembagaanuntuk hendak menghumbahkan, hendakmendedahkan segala perkara-perkara yangtidak baik itu.

Apakah ini cara orang Melayu, adatorang Melayu? Adakah ini cara orangMelayu mengendalikan hal dengan Raja?Saya rasa ini perkara yang tak betul. Bilatak betul, kita hendak mempolitikkan, hariini kita tuduh orang lain cuba menghasutrakyat menentang pindaan Perlembagaan.

Berbalik kepada hal media massa ini.Media massa bukan sahaja memutarbelitdan memberi gambaran yang tidak benarterhadap perkembangan isu pindaanPerlembagaan berhubung dengankedudukan Raja-Raja ini, malahan mediamassa berat sebelah. Kalau kita mahu lihatperkara ini diselesaikan dengan secara yangrasional, secara yang adil, secara yang bijak,sudah tentu kita beri peluang semua orangberbincang melalui media massa dengansecara yang baik untuk rakyat menilai yangmana benar dan yang mana tak benar. Beripeluang kepada rakyat, sebab apa yang kitabincang pindaan Perlembagaan,-semuaorang mengatakan untuk kepentingan rakyatdan negara.....

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:(Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, Padang Terapbangun.

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:Tuan Yang di-Pertua, saya hendak tanyaYang Berhormat dari Bayan Baru, caramana yang orang Melayu menyelesaikanmasalah dengan Raja sepertimana YangBerhormat kata tadi. Apabila berlakupertembungan rakyat Melayu dengan Raja,cara mana? Beri contoh-contoh (examples)di dalam sejarah, cara yang elok macammana, selain daripada rakyat Melayu tikamdan halau Raja, cara mana yang dibuat?Adakah dipujuk,adakah digosok belakang?Beri example dalam sejarab yang kata orangMelayu pergi bodek Raja, tak bolehbercakap langsung mengenai dengankelakuan buruk Raja. Beri satu examplesahaja dalam sejarah yang kata cara Melayumembetulkan Raja itu dengan elok?(Ketawa)

13655 18 JANUARI 1993 13656

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Periua, kita perlu kaji dan tak boleh kitaberi jawapan secara spontan. (Ketawa)Tetapi apa yang saya hendak jelaskan disini.....

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:(Bangun)

Tuan Othman bin Abdul: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Ya, Yang Berhormat.

Tuan Ahmad bin Nor:....adakah apayang ilakukan oleh pemimpin UMNO itucara yang betul?

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:Ya, nanti saya jawab, Tuan Yang di-Pertua.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Nanti dulu, sabar. Hendak berijalan?

Tuan Ahmad bin Nor: Tak payahjawab, saya yang berucap.

Tuan Othman bin Abdul: Sayahendak beri....

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat); Nanti dulu, Yang Berhormat.

Tuan Othman bin Abdul: Saya hen-dak beri cara penjelasan kepada Yang Ber-hormat dari Bayan Baru.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Ada dua orang. Ya, SetiausahaParlimen dulu. Hendak beri jalan?

Tuan Ahmad bin Nor: Saya tak beriorang menjawab. Kerana saya jawab,mereka boleh tanya. Kalau mereka tanya,boleh, saya beri.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Kalau minta penjelasan,bolehlah.

Tuan Othman bin Abdul: Saya sudahkaji macam mana Raja dulu buatpenyelesaian, saya pun hendak beritahukepadaYungBerhormat.Sayahendakberi,terimakasih.....

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua....

Tuan Othman bin Abdul: Duduklahsat!

Tuan Ahmad bin Nor:...orang-orangUMNO ini, yang ini pandai bercakap,tetapi besok kalau hendak Dato' hendakDato' Seri, Tan Sri, itu dia....

Tuan Othman bin Abdul: Dato' Seritak ada, Kedah sudah......Dato' tak ada.

Tuan Ahmad bin Nor: Bagus. Jikalautidak, Padang Terap nanti hendak dapatitu....

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:(Bangun)

Tuan Ahmad bin Nor: Eh, Pendangentah dia hendak dapat Dato' tahun ini, jadi"miss".

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:Tuan Yang di-Pertua....

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Nanti dulu.

Tuan Othman bin Abdul: Nanti dulu.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Hendak beri jalankah?

13657 18 JANUARI 1993 13658

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:Saya hendak tolong Yang Berhormat dariBayan Baru.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Ya, Padang Terap.

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:Saya hendak tolong dia, sebab dia takbelajar sejarah. (Ketawa) Cara orang-orang Melayu menyelesaikan masalahRaja dulu, bukan sahaja dimaki dandihamun, di "ligan". Dalam perkataan orangKedah "diligan". "Diligan" Raja bersiong.Kalau Yang Berhormat daripada Kedah,kalau Yang Berhormat tengok sejarahRaja bersiong, dia "ligan" sampai keBaling. Di Kota Tinggi ditikam; ketikahendak pergi sembahyang Jumaat, diatikam perut Raja. Di Petani, di Jawa"diligan" Raja. Bukan setakat "diligan"Raja, dia ambil bini Raja yang elok itu.(Ketawa) Jadi, Yang Berhormat, caraMelayu yang mana, yang saya kata caraMelayu yang elok ini, cara mana? UMNOhanya mengkritik di atas asas parti YangBerhormat sebagai Parti Sosialis, kenalahsokong kita. Ada sampai 10 istana ini manaada kena dengan prinsip sosialis? Itufeudalis yang mesti diperjuangkan olehpaiti Yang Berhormat untuk membuangkanciri-ciri feudalisme ini. (Tepuk)

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, Padang Terap baru sekarang jadiorang Melayu. Rupanya dulu dia bukanorang Melayu. Baru sekarang dia hendaksedar tentang sejarah Sultan dan Raja-Raja.Baru sekarang hendak sedar, dulu dia taksedar? Dulu dia bukan orang Melayu.Barangkali baru dua, tiga hari ini orangMelayu agaknya, baru nak cerita fasalsejarah.Kenapa dulu tak cerita fasal sejarah,10 tahun, 20 tahun yang lalu? Kenapasekarang nak bincang soal sejarah? DuluUMNO, sekarang pun UMNO (Baru)—UMNO juga,ahli UMNO.

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:Tuan Yang di-Pertua, mengapa dia katasaya baru sekarang? Saya mengkajisejarah semenjak saya duduk di bangkuuniversiti. (Tepuk) Tesis saya mengenaidengan political economy orang-orangMelayu dengan Raja, berkenaari dengansejarah pertembungan rakyat dengan Raja,bukan baru tiga hari ini sahaja. (Ketawa)(Tepuk)

Tuan Ahmad bin Nor: Tak apa, takapa. Cuma dari segi isu ini baru inilah jadiorang Melayu (Ketawa), dulu tak jadi.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, saya rasa...

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiMohd. Hassan: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, Larutbangun. Hendak beri jalan?

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiMohd. Hassan: Order 36.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Ya, point of order.

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiMohd. Hassan: Order 36. Dia menyakit-nyakitkan hati Ah l i Padang Terap.(Ketawa)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat); 36 berapa? Tak termasuk. Initak kena. Teruskan.

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, media massa telah memainkanperanan yang boleh dianggap sebagai tidakbegitu positif ke arah membawa pindaanPerlembagaan ini, walaupun DAP sendirimahu kebebasan akhbar. Tetapi kebebasanakhbar itu memberi gambaran dan laporanyang sebenar, yang tepat, bukan cubahendak menyokong kerajaan secaramembuta-tuli....

13659 18 JANUARI 1993 13660

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: TuanYangdi-Pertua...

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat!

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad:...saya sebagai seorang bekas wartawan...

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat):Nanti dulu!

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad:...saya hendak tanya dia, apa yang dia kata"sebenar laporan"...

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, nanti dulu.Hendak beri jalan?

Tuan Ahmad bin Nor: Saya tak berijalan.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Dia tak beri jalan.

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad: Kalaudia tak tahu fasal wartawan jangancakap!

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, dia lak berijalan.

Tuan Ahmad bin Nor: Tidak perlubela akhbar......

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keatl: Ya, teruskan.

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad:Tidak. Saya minta saudara saya dariBayan Baru....

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, dia tak berijalan.

Tuan Ahmad bin Nor: Saya tak berijalan.

Tuan Ruhanie bin Haji Ahmad:...sebelum saudara jadi burung tiong, berisaya bercakap sedikit hendak menjelaskan.(Pembesar suara dimatikan)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Ya, teruskan.

Tuan Ahmad bin Nor: Kalau pihakakhbar atau media massa terus memainkanperanan secara yang negatif ini, ia akanmerugikan rakyat dan negara. Dia tidakmemberi laporan yang tepat kepada rakyatuntuk menilai tentang apa yang sedangberlaku dan apakah perkembangan-perkembangan yang sebenar secara tepatdan ini amat mengelirukan. Saya rasa pihakkerajaan patutlah melihat bukan sahaja un-tuk mengekalkan....

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiMohd. Hassan: Minta penjelasan.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Ya, Larut.

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiMohd. Hassan: Kita bukan dok berkelahiselalu, minta penjelasan. Tidakkah akhbarDAP Rocket itu beri kenyataan yang •benar ataupun tidak benar. Cukuplah. Ipohmali jahat. (Ketawa)

Tuan Ahmad bin Nor: Rocket sentiasamelaporkan perkara-perkara yang benar.(Boooo) Disebabkan kebenaran itu,Barisan Nasional takut, dia tarik balikpermit Rocket tidak dibenar untuk dijualkepada orang awam. Ini satupenyalahgunaan kuasa, Yang AmatBerhormat.

Tuan Abdul Ghafar bin Baba:(Bangun)

13661 18 JANUARI 1993 13662

Tuan Ahmad bin Nor: Ya.

Tuan Abdul Ghafar bin Baba:Sepatutnya suratkhabar parti bukan untukdijual kepada orang ramai, dia telahmelanggar undang-undang. (Tepuk)

Tuan Ahmad bin Nor: Ini cerita sayapun malu hendak ungkitlah. 25 tahunkerajaan benarkan jual kepada public, baruini tarik balik, apa cerita ini? Dulu kalau takboleh, tak boleh daripada awal. 25 tahundibenarkan Rocket di jual di semuapondok-pondok akhbar, kemudian ditarik.

Tuan Abdul Ghafar bin Baba: TuanYang di-Pertua, mengapa dia langgarundang-undang itu? Dia sudah tahu 25 tahunlanggar undang-undang. (Ketawa)

Tuan Ahmad bin Nor: Ini permitbukanlanggar undang-undang. Kalau langgarundang-undang, kita sudah diheret kemahkamah.ini kerajaanmenyalahgunakankuasa, menarik balik permit.

Tuan Abdul Ghafar bin Baba: DAPboleh bawa Government ke mahkamah.(Ketawa)

Tuan Ahmad bin Nor: Susah. (Ketawa)Yang Amat Berhormat kena baca AktaCetak, tak boleh, kalau pergi pun kalah,sebab kerajaan berkuasa. (Ketawa) (Tepuk)

Tuan Abdul Ghafar bin Baba: TuanYang di-Pertua, ini tuduhan serius.Impl ikasinya mengatakan bahawakerajaan mempengaruhi mahkamah, Inisalah.

Tuan Ahmad bin Nor: Bukan. Sayakata tak boleh bawa ke mahkamah, sebabkuasa itu adalah kuasa Pendaftar.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, cukuplah.

Tuan Ahmad bin Nor: Ya. Sebab inidibangkitkan fasal Rocket. Jadi, kalau adaRocket sekurang-kurangnya rakyat dapatmembaca secara balance. Sekarang Rockettak dibenarkan dijual kepada orang awam,maka rakyat 'cuma membaca mendapatmaklumat-maklumat yang tidak betul,tidak tepat daripada akhbar-akhbar yangdikawal oleh kerajaan. Saya rasa kalauamalan ini diteruskan, maka ia amatmerugikan rakyat dan negara. Kalaulahpolitik ini yang dimainkan oleh BarisanNasional kerana hendak mengekalkankedudukan dan kekuasaan Barisan Nasionaldalam negara ini, saya rasa lambat-launkita dalam keadaan yang tidak baik.

Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menyoalkerajaan sebab-sebab yang sebenarkerajaan membawa pindaan kepadaPerlembagaan ini. Saya percaya seperti-mana yang dikatakan oleh PerdanaMenteri.....

Tuan Abdul Ghafar bin Baba:Sebabnya kita bawa ihi kerana desakandaripada DAP pada l0hb Disember dahulu.(Tepuk)

Tuan Ahmad bin Nor: Terima kasih,baru sekarang kita dengar cerita ini, sebabapa kerajaan hendak sangat pindaan ini di-luluskan, jadi DAP juga diperalatkan.(Ketawa)

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiMohd. Hassan: (Bangun)

Tuan Ahmad bin Nor: Kalau kerajaanBarisan Nasional ingat hendakmemperalatkan DAP....

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Ya, Larut bangun lagi.

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiMohd. Hassan: Minta penjelasan.

13663 18 JANUARI 1993 13664

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat); Ya, hendak beri jalan?

Tuan Ahmad bin Nor: Ya.

Dato' Haji Mohd. Zihin bin HajiMohd. Hassan: Kita ti dak pernah berkelahi,kalau kerajaan boleh memperalatkan DAP,adakah DAP itu tidak sensible, denganizin?

Tuan Ahmad bin Nor: Itulah sayahendak kata tadi, kalau cuba hendakdiperalatkan, DAP bukanlah sebuah partiyang boleh diperalatkan. Kita. akanmenyokong benda yang baik, dan kita akanmenolak perkara-perkara yang tidak baik.Sebab itu, Ketua Pembangkang yang jugadatang daripada DAP telah menyebuttentang pendirian DAP dengan secara yangjelas. Soal DAP menolak cadangankerajaan tidak timbul—tidak timbul.Kitaberkali-kali menyebut supaya perkara inidibuat secara yang betul, secara peraturan,secara Perlembagaan, cara undang-undang.Kalau ini boleh dibuat oleh kerajaan, sayarasa walaupun Ketua Pembangkang tidakmemberi jawapan sebab saya yangberucap, saya ingin menyatakan kalausekarang kita mengambil pendirian untukberkecuali (abstain). Kalau kerajaan bolehbuat dengan cara prosedur, peraturanataupun perlembagaan secara yang betul,kita boleh menyokong pindaan yang telahdibuat oleh kerajaan, tidak ada susah...

Tuan Shahidan bin Kassim: (Bangun)

Tuan Ahmad bin Nor: Bukan satuperkara yang susah hendak diberisokongan.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat); Yang Berhormat Araubangun.

Tuan Shahidan bin Kassim: YangBerhormat, saya ingin bertanya apakah carayang paling betul bagi DAP? Saya hendakdengar pada hari ini.

Tuan Ahmad bin Nor: Saya sudahsebut, sebab di dalam 3 perkara yangmenjadi pendirian DAP, bahawa DAPmahu perkara ini dijalankan mengikutPerlembagaan. Jadi, kalau itu soalinterpetasi Barisan Nasional, kita tidakterima.

Tuan Shahidan bin Kassim:(Menyampuk) .

Tuan Ahmad bin Nor: Kalau YangBerhormat daripada Nibong Tebalmembuat interpretasi Perkara 38(4)mengikut pandangan beliau itu dia punyapandangan, bagi kita mesti mendapatconsent daripada Raja. Kalau Raja tidakbersidang—itu soal lain. Kemudianmenyatakan pula Raja tidak berkenan, inisatu keputusan Raja yang amat serius,konkrit......

Timbalan Menteri Tenaga, Telekomdan Pos (Dato' Mohd. Tajol Rosli binMohd. Ghazali): (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat TimbalanMenteri bangun.

Tuan Ahmad bin Nor: Kalau tidakada Persidangan Raja-Raja—itu soal lain.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Ya.

Dato' Mohd. Tajol Rosli bin Mohd.Ghazali: Tuan Yang di-Pertua, saya inginbertanya Ahli Yang Berhormat daripadaBayan Baru, sama ada beliau sedar bahawadalam Persidangan Parlimen pada l0hbDisember yang lalu, ahli-ahli Pem-bangkang kecuali daripada Semangat 46

13665 18 JANUARI 1993 13666

kesemuanya menyokong yang dibawaoleh Yang Amat Berhormat TimbalanPerdana Menteri. Dan hasil daripada ituseolah-olah Pembangkahg menyatakankepadakerajaan apa yang kerajaan hendakbuat untuk mempastikan bahawa perkarayang berlaku ini tidak mungkin akan ber-laku lagi, Maka sudah tentulah satu tindakanmesti diambil oleh kerajaan memindaPerlembagaan supaya Perkara 181(2)dimansuhkan ataupun dibatalkan, ataupunPerkara 181 (2) ini diterangkan secara lebihberkesan kepada rakyat.

Saya ingin bertanya Ahli YangBerhormat dari Bayan Baru adakah beliauterfikir bahawa kalau perkara inidikemukakan kepada Raja-Raja Melayubahawa Raja-Raja Melayu akan bersetujusupaya mereka boleh dibawa kemahkamah. Adakah Yang Berhormatberfikir bahawa Raja-Raja Melayu akanbersetuju? Jadi apabila perkara ini dibawake Parlimen dan menimbulkan masalah,parti Pembangkang hari ini meng-eksploitasi keadaan. Misalnya apabilaperkara ini tidak dibawa ke Parlimen,kenapa pada masa itu sebelum 18hb tidakada sebuah parti Pembangkangpun yangmenyuarakan cara-cara untuk menyelesai-kan masalah ini dengan Raja-RajaMelayu?

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, saya rasa Yang Berhormat Gerikini buat-buat tidak faham, Kita sudahberapa kali jelaskan tentang pendiriankita pada lOhb Disember. Kita mengakuibahawa tidak ada Rajapun yang bolehmengatasi undang-undang dan kitabersetuju dengan pindaan soal immunityataupun tentang kekebalan. Kita bersetujujuga supaya rakyat diberi peluangmembela, mendapat redress kalau adapenindasan ataupun penganiayaan. Kitasudah terangkan dengan jelas, bermaknakita bersama dengan pihak Barisan dalamsoal itu, sebab itu kita menyokong isu

ataupun Usul yang dibawa pada lOhbDisember.Soal sekarang yang dibincangkanberhubung dengan pindaan ini muiigkinmelibatkan formula, solution ataupunmechanisme......

Tuan Shahidan bin Kassim: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTeeKeat): Yang Berhormat, Arau bangun.

Tuan Ahmad bin Nor: Saya jawabbelum habis sana sudah....

Tuan Shahidan bin Kassim: TuanYang di-Pertua, saya hendak tanya darisegiundang-undang,sayahendaktestYangBerhormat baca buku atau tidak baca bukuya.

Tuan Ahmad bin Nor: Saya rasacukuplah.

Tuan Shahidan bin Kassim: Terimakasih, Yang Berhormat, kita berdua kawan.(Ketawa) Dalam soal ini ialah soaltafsiran ya,tafsiran DAP, tafsiran BarisanNasional dan sebagainya.

Dalam Perkara 181(2), pindaan ini diamesti seperti Yang Berhormat kata, mestimendapat persetujuan Majlis Raja-Raja.Pindaan ini sebenarnya terdapat di bawahPerkara 159(5), tetapi sedarkah YangBerhormat bahawa dalam Perkara 159(5)itu tidak menyebut Perkara 181(2). Diasebut semua perkara-perkara lain yangmelibatkan Raja-Raja dan juga hakistimewa orang Melayu, tetapi dia terlupamenyebut Perkara 181 (2). Adakah Perkara

. 181(2) perlu mendapat persetujuan MajlisRaja-Raja sebelum, selepas ataupun tidakperlu langsung? Sebab dia tidak sebut, jikaYang Berhormat ada Perlembagaan, YangBerhormat boleh rujuk sekarang ataupunYang Berhormat boleh tanya sahabatnyayang pakar undang-undang di sebelahYang Berhormat. Saya sudah hafal yangitu.

13667 18 JANUARI 1993 13668

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, saya tidak ingin membuatinterpretasi (Ketawa) berhubung apa yangdibangkitkan itu, cuma apa yang sayahendak katakan di sini, kalaulah PeguamNegara itu cara berseorangan tidakberkemampuan untuk membuat cadanganpindaan yang boleh diterima. Mengapatidak kerajaan menubuhkan sebuahJawatankuasa khas bagi mengkaji,membincang tentang pindaanPerlembagaan ini? Dan dibuat dengansecara yang lebih komprehensif, cara yangboleh diterima.

Timbalan Menteri di JabatanPerdana Menteri (Raja Dato' Ariffinbin Raja Sulaiman): (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat):Ya

Raja Dato' Ariffin bin Raja Sulaiman:Tuan Yang di-Pertua, saya hendak tanyasedikit pada Yang Berhormat ini. Sayatengok beliau menekankan sangat dengancara yang betul jadi apakah cara yang betul,rakan-rakan saya beberapa orang sudahtanya cara yang betul, tetapi tidak adajawapan juga daripada Yang Berhormat?

Sebentar tadi Yang Berhormat sebutkanbahawa hendak kumpul semua orang selaindaripada Peguam Negara untukmembincang perkara ini. Kalau ini dibuattentu akan memakan masa yang lama,terutamanya mungkin ada orang yangsengaja hendak melengah-lengahkan lagi,hendak kata kita tidak membuatperbincangan, saya ingat Yang AmatBerhormat Perdana Menteri, TimbalanPerdana Menteri dan beberapa orangMenteri telah pun menemui Raja-Rajasebagai individu dan juga di dalam MajlisRaja-Raja, sudah beberapa kali. Sayanampak, ini interpretasi saya, seolah-olahada usaha hendak mempermainkanpemimpin-pemimpin kita. Sekejap

dipernampakkan seolah-olah adakelulusan,ada persetujuan dan selepas itu tidakbersetuju pula. Ada kelompok tiga, adakelompok enarn, yang akhirnya pada hariSabtu kalau saya tidak silap membayangkanseolah-olah ada persetujuan dan kita bolehmeneruskan, dan bagi saya nampakinterpretasi yang hendak dibuatdisengajakan ada mesyuarat Majtis Raja-Raja hari ini kerana hendak memberi kitalast minute notice, dan kita sudah sampaidi sini hendak bermesyuanit barulah kitadengar tidak ada persetujuan. Dalamkeadaan demikian macarn mana kitahendak berhenti, ada interpretasi lain selepasitu dalam salah satu syarat yang disebutkantadi, bahawa kita hendak bincang berapalama lagi, dalam tiga perkara kecil ataupuntiga perkara besar, hendak memakan masabeberapa tahun untuk kita dapat persetujuan.

Saya rasa asalnya yang kita bentangkandahulu pada l0hb Disember adalahkeadaan yang terjadi, nampaknyaberlurut-turut seolah-olah islana tidakmempunyai sensitiviti langsung, makaitulah timbulnya mernuncak perasaanrakyat menyeluruh yang dilahirkan....

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat TimbalanMenteri, tolong pendekkan.

Raja Dato'Ariffin bin Raja Sulaiman:Saya hendak memberi latar belakangnya.Saya hendak bertanya ini.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Tolong pendekkan.

Raja Dato' Ariffin bin Raja Sulaiman:Kita duduk tanya, tidak berbangkit perkaraini, Ya? Jadi, kerana hasrat dan cita-citarakyat yang menyeluruh, sebab ituPembangkang nampaknya pada masa itu,hendak mengambil kesempatan. Jadi, sayahendak bertanya betul-betullah, YangBerhormat kerana Yang Berhormat salah

13669 18 JANUARI 1993 13670

satu, the only, yang unggul, tunggal, wakilMelayu tunggal dalam DAP biarlah rakyattengok pendirian Yang Berhormat jelasataupun tidak dalam hal ini ataupun YangBerhormat juga terikut-ikut dengan yanglain hendak mengambil kesempatan ini.Terima kasih.

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, pendirian saya (DAP) adalahjelas, cuma diputar-belit oleh pihak-pihaktertentu. termasuk media massa. Jelas! Kitatidak timbul takut. Kalau perkara inidaripada awal dibincang memberi peluangkepada pihak lain untuk sama-sarna kitamembincang dan mencari jalan bagimembawa satu pindaan yang bolehditerima oleh Raja-Raja. Sekarang ini tidakpayah kita bincang. Dahulu pun, saya rasakita telah pun mencadangkan supaya satuJawatankuasa antara semua parti politikyang mewakili yang ada dalam Parlimendibawa bincang bersama, kalau betul-betuljujur tetapi itu tidak diterima. Kemudian,sekarang suruh DAP berjumpa Raja-Raja.Kita orang tengah. Kita sudah membuatcadangan.

Seorang Ahli: Takut, betul!

Dato' Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: Tidak, Yang Berhormat. Diacadang. Saya harap itu ditarik balik.

Tuan Ahmad bin Nor: Yang mana?

Dato' Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: Yang kata suruh DAP. Minta tolongDAP jadi orang tengahlah.

Tuan Ahmad bin Nor: Yang AmatBerhorrnat Timbalan Menteri ada menyebutsama ada serius atau tidak serius.

Tuan Abdul Ghafar bin Baba: TuanYang di-Pertua, saya tidak kata "minta DAPjadi orang tengah."Kalau DAP hendak cuba,dia boleh cuba.

Seorang Ahli: Cubalah!

Tuan Ahmad bin Nor: Kalau hendakcuba?

Tuan Abdul Ghafar bin Baba: Kalauhendak selesaikan masalah hendak jumpaRajakah, hendak keluar negerikah, soalDAPlah. Boleh buat.

Tuan Ahmad bin Nor: Ada pihak lainpun berjumpa dengan Raja-Raja tetapimereka dituduh menghasut Raja-Raja.Macam mana pula kalau DAP begituberjumpa Raja-Raja dan kita tidak samapula pandangan. Besok tuduh pula DAPmenghasut Raja-Raja. Ini cara yang tidakbetul. Sebab itu, saya berkata daripada awal.

Dato' Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: (Bangun)

Tuan Othman bin Abdul: (Bangun)

Tuan Ahmad bin Nor: Sebab itu sayakata daripada awal.

Tuan Othman bin Abdul: Tuan Yangdi-Pertua,.,..

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Nanti dulu. Ada dua orang.Yang Berhormat Timbalan Menteri bangun.

Tuan Othman bin Abdul: Tidak berijalan?

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Tidak beri jalan?

Tuan Ahmad bin Nor: Boleh, bolehdapat penjelasan.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Kulim—Bandar Baharu bukanPendang. Yang Berhormat TimbalanMenteri,

13671 18 JANUAR1 1993 13672

Dato' Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: Saya cuma... Tadi, Ahli YangBerhormat menyatakan bahawa adakemungkinan formula-formula DAPtetapi apa lagi hendak menggunakanformula DAP kerana apa yang di-cadangkan pada hari ini adalah formulayang dicadangkan oleh DAP—oleh YangBerhormat dari Jelutong? In toto. Danmalah dia kata dia suruh bawa ke Parlimendengan cepat mungkin. Jadi, apa lagihendak ada formula ini. Sokong sahajalah.Formula apa ini? (Ketawa)

Tuan Othman bin Abdul: Tamat!Tamat!

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Nanti dahulu, Yang Berhormat.

Tuan Othman bin Abdul: Tidak! Sayahendak tambah itu sahaja. Hendakmenambah penjelasan Yang Berhormat dariKulim —Bandar Baharu, tentang ucapanYang Berhormat tadi.

Seorang Ahli: Duduklah! Beri chance!

Tuan Othman bin Abdul: Terimakasih. Inilah yang dikatakan adik-beradik.(Ketawa) Saya hendak menjelaskan, YangBerhormat, adakah Yang Berhormat bacaakhbar bahawa Ahli Parlimen dari GuaMusang, Ketua Semangat 46 menyatakandengan tegas bahawa dia telah round seluruhMalaysia, berjumpa Raja-Raja ini.Kesembilan Raja-Raja telah menjelaskanpendirian Semangat 46. Jadi, kita tidakkata, Dan menjelaskan bahawa kitamengatakan bahawa inilah parti yangmenjalankan kegiatan, cucuk Raja-Rajabagi pandangan yang tidak betul,gambaran yang tidak baik kepadamasyarakat.Bawa 200 orang pergi keIstana Seri Menanti—kami mewakilirakyat. Wakil Rakyat apa—200 orang?Sedangkan Ketua Cawangan UMNO bolehbawa 300 orang. (Ketawa) Malu! Jadi, ini

penjelasan yang tegas yang diberikanoleh Presiden Semangat 46, AhliParlimen dari Gua Musang. Dia sudahround semua. Ahli Yang Berhormat tidakbaca surat-khabarkah?

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, saya rasa sebagai rakyat, mana-muna pihak yang boleh diterima oleh Rajauntuk mengadap Raja tidak salah untukmengadap, termasuk Semangat 46. Cumabila orang lain buat, mereka dikecam olehBarisan Nasional, khususnya pemimpin-pemimpin UMNO. Ini secara yang tidakbaik. Seolah-olah yang lain itu bukanrakyat. Cuma UMNO sahaja rakyat Raja-Raja. Ini secara yang tidak betul. Oranglain berjumpa—"hasut", "dicucuk"',tengok bahasa yang digunakan. Dalammasa yang sama bercakap tentang Islam.Ini yang susah iaitu yang PAS marah itutadi. Jadi, saya rasa polit ik yangseumpama ini amat merbahaya bagincgara.

Tuan Yang di-Pertua, sepertimana yangsaya hendak sebutkan tadi.....

Tuan Othman bin Abdul: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Dia bangun lagi, YangBerhormat. Ya, Setiausaha Parlimen.

Tuan Othman bin Abdul: Hendakberi teks ucapan Semangat 46.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat); Hendak beri jalan?

Tuan Ahmad bin Nor: Cukup.

Tuan Othman bin Abdul: Hendak berikcpada S.46 ini (Tunjukkan teks ucapan)yang kita kata hendak cucuk ini kerana beriucapan ini.

13673 18 JANUARI 1993 13674

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, dia tidak berijalan. Teruskan.

Tuan Ahmad bin Nor: S.46 kah,siapakah, termasuk DAP, k i t a berhakmenemui rakyat.

Tuan Othman bin Abdul: Betullah!Ini yang saya hendak memberi penjelasanini.

Tuan Ahmad bin Nor: Kalau kerajaancuma membenarkan orang-orang UMNO,pemimpin-pemimpin Barisan Nasionaluntuk menemui rakyat dalam masa yangsama beritahu polis, menahan, mencegahah l i - ah l i parli Pembangkang untukmenemui rakyat, ini adalah satu langkahyang undemocratic.

Tuan Othman bin Abdul: Siapa yangcegah? Tidak ada siapa yang cegah ini. Inisaya ing in beri tahu kepada YangBerhormat. Tabik sekali, tabik sekali.(Ketawa) Tabik!

Tuan Ahmad bin Nor: Sampai tabik.(Ketawct)

Tuan Othman bin Abdul: Ahli YangBerhormat, saya hendak minta penjelasandalam ucapan Yang Berhormat Mulia AhliPartimen dari Gua Musang. Immunityadalah daulat. Immunity adalah daulat!Tampar orang daulat, bunuh orang daulat,rogol orang daulat. Tafsiran S.46 danPAS. Jadi, ini yang kita mengatakanbahawa....

Tuan Haji Mohamad bin Sabu: Tarikbalik tuduhan itu!

Tuan Othman bin Abdul: Nampakdah! Sorry, minta maaf! Ini yang kitakatakan memberi gambaran kepadamasyarakat yang tidak betul. Ini ucapanPresiden Semangat 46 di Persidangan KhasS.46 di Kota Bharu. Immunity adalah

daulat. Semua masyarakat malu sebagaiPresiden Semangat 46. Immunity adalahmalu kepada masyarakat Malaysia.

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, itu adalah tafsiran pemimpin-pemimpin Semangat 46.

Tuan Haji Mohamad bin Sabu:(Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat dari NilamPuri bangun ini.

Tuan Ahmad bin Nor: Dan mengikutkalau kita boleh faham tentang sensitivitiorang Melayu berhubung dengan Raja Per-lembagaan.

SeorangAhli: Kawan hendak bercakap!

Tuan Ahmad bin Nor: Sudah tentukita.....

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat dari NilamPuri bangun.

Tuan Haji Mohamad bin Sabu:Bersetujukah dengan saya, YangBerhormat dari Bayan Baru.

Seorang ahli: Bersetuju!

Tuan Haji Mohamad bin Sabu: laituYang Berhormat dari Pendang tadi,Setiausaha Parlimen ambil satu bahagian.Kalau hendak adili hendak baca ucapanitu secara menyeluruh daripada mulahinggalah akhir. Bersetujukah denganpandangan saya?

Tuan Ahmad bin Nor: Bersetuju!Memang kerja mereka mencari salah.Yang baik itu memang tidak nampak. Yangbetul, tidak nampak. Mencari kesalahandan cuba hendak merendah-rendahkanparti Pembangkang.

13675 18 JANUARI 1993 13676

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat...

Tuan Abdul Ghafar bin Baba:(Bangun)

Tuan Ahmad bin Nor: Memang ituamalan tugas mereka.Ya?

Tuan Abdul Ghafar bin Baba:Sepanjang yang saya tahu, konsep DAPini non-racial, tidak ada perkauman.Tetapi Ahli Yang Berhormat berkali-kalisebut "Melayu, Melayu, Melayu". Iniadakah bercanggah atau tidak dengandasar DAP— tidak ada perkauman lagi diMalaysia ini? Saya hairan juga.

Tuan Ahmad bin Nor: Baru hari iniYang Amat Berhormat hairan. (Ketawa)Kita bercakap bukan soal perkauman dimana sahaja perkara yang tidak betul, kitacuba memberi pandangan kita. Yang betulkita akan sokong, bukan soal perkauman.Saya bercakap di sini bukan kerana sayaseorang Melayu bercakap. (Disampuk)Kalau tidak, kenapa yang lain-lain yangbukan Melayu tidak mengambilkesempatan kalau mereka tidak peduliRaja? Mereka tentu mengambil kesempatan sokong dengan pindaan yangtelah dicadangkan oleh Kerajaan.

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:(Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, YangBerhormat dari Padang Terap bangun.

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:Soalan pendek sahaja. Kalau YangBerhormat kata begini saya bercakap bukanMelayu, mengapakah kaia saya tadi baru3 hari ini jadi Melayu yang implikasinyaYang Berhormat lebih Melayu daripadasaya? (Sampuk)

Tuan Ahmad bin Nor: Saya rasa YangBerhormat dari Padang Terap marah itu.(Ketawa) Dia berasa sedih dan marah.Sebenarnya, saya berkata dia bawa duatiga hari jadi Melayu dalam konteks isuinilah. Kerana dulu dia tidak mahu jadiHang Jebat. Dia tidak mahu cakap tentangRaja. Sekarang, baru dia mahu bercakap.Dia hendak cerita sejarah Raja. RajaBersiong. Saya pun tahu sejarah RajaBersiong. Tetapi hari ini, dia baru bercerita.

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:(Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat); Dia bangun ini.

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:Saya bercakap tiga tahun dahulu diPersidangan Agung UMNO mengenaiRaja-Raja.

Tuan Ahmad bin Nor: Siapa cakap?

Dato' Dr. Affifudin bin Haji Omar:Maknanya Yang Berhormat tidak bacasuratkhabar. (Ketawa)

Tuan Ahmad bin Nor: Syabas kalaubercakap sayangnya pemimpin- pemimpinUMNO tidak mengambil tindakan. Kalauada orang UMNO yang menyuarakanpandangan mereka yang tidak begitu puashati tentang perilaku Raja daripada dululagi, sudah tentu perkara i tu tidakberbangkit. Nak tunggu kes Gomez, baruhendak start. Ini satu perkara yang tidakbaik.

Tuan Yang di-Pertua, seperti mana yangakhir sekali saya hendak sebutkan, sayatidak perlulah pertanyaan-pertanyaandaripada pihak yang lain, iaitu berhubungdengan sebab-sebab yang sebenar. Sayarasa perkara ini sudah lama. Sebab itu,DAP dengan secara ikhlas, dengan cara

13677 18 JANUARI 1993 13678

yang penuh kesedaran dengan perasaanyang secara rasional, kita bersetuju tentangapa yang dikatakan oleh wakil-wakil dariUMNO berhubung dengan perilakukepincangan amalan-amalan dalaminstitusi Raja-Raja.

Kita bersetuju, sebab itu saya hendakcakap ini. Jadi, sebab-sebab yang kitabawa pindaan kepada Perlembagaan inibukan kerana soal kecil, soal besar dan soalini saya rasa serius dan perlu disekat. Ha,ini dia dia'm, tiada siapa hendak cakap,perlu disekat dan cara yang kita hendaksekat inilah..:....

Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin:(Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, Jeraibangun.

Tuan Ahmad bin Nor: Tidak perlu.

Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin:Tadi Yang Berhormat kata, jangan bangkitsiapa tanya. Lepas itu Yang Berhormatcabar pula suruh tanya.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Jerai. dia tidak beri jalan.

Tuan Ahmad bin Nor: Terima kasih,terima kasih.

Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin:Dia beri, sekampung, abang.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, cukup.

Tuan Ahmad bin Nor: Terima kasih,tidak perlu.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Dia tidak beri jalan.

Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin:(Menyampuk)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Sila duduk, Jerai!

Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin:Ini satu soalan Yang Berhormat, sayaminta.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Dia tidak beri jalan, YangBerhormat.

Tuan Ahmad bin Nor: Saya tidak berijalan.

Tuan Haji Badruddin bin Amiruldin:Sat, sat, saya cabar ini, tidak beri jalan.Apa cakap tidak serupa bikin.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Tiada tawar-menawar di sini.

Tuan Ahmad bin Nor: Tuan Yangdi-Pertua, jadi kalaulah kerajaanmempunyai sebab-sebab tertentu yanglebih besar daripada apa yang ditekankancuma soal criminal ataupun civil offencesyang dibincangkan secara meluas itu, sayaberharap perkara ini juga perlu diterangkankepada rakyat dengan secara yang baik danyang betul. Bukan secara yang mengambilkesempatan seperti mana yang dilakukanoleh media massa sekarang ini. Sayabercakap secara ikhlas ini sebab kila fahamdan kita tahu malahan bukan sahaja kitaberbincang dalam Parlimen dan di luarParlimen. Saya berjumpa dengan YangAmat Berhormat pun, saya sediaberbincang mengenai perkara ini keranaperkara ini benar. Tetapi janganlah kitabuat seolah-olah kita ini tidak ada langsungadat, tidak ada langsung cara bahasa yangkita bercakap, seolah-olah kita ini, "oh,dalam zaman moden, kita kena berlagakmacam orang moden. "Tetapi sebenamya,kita telah terkeluar.....

13679 18 JANUARI 1993 13680

Raja Dato' Ariffin bin Raja Sulaiman:(Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat.

Tuan Ahmad bin Nor:......daripadalunas-lunas adal-istiadat......

Raja Dato' Ariffin bin Raja Sulaiman:"Raja" bangun ini.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Timbalan Menteri bangun,hendak beri jalan?

Tuan Ahmad bin Nor: Saya tidak berijalan, saya pun hendak habis.

Beberapa Ahli: Raja bangun, Rajabangun.

Raja Dato' Ariffin bin Raja Sulaiman:Satu sahaja.

Tuan Ahmad bin Nor: Anak Raja mana,Tuan Yang di-Pertua?

Seorang Ahli: Tidak kiralah.

Raja Dato' Ariffin bin Raja Sulaiman:Tadi sudah sebut, anak Raja Bersiong.(Ketawa)

Tuan Ahmad bin Nor: Okay, last.- (Ketawa)

Raja Dato' Ariffin bin Raja Sulaiman:Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormatdoksauk-sauk kata tidak beradat, tidakberbahasa ini, seolah-olah kita tidak jumpaRaja. Tiap-tiap pagi dia jemput Yang AmatBerhormat Perdana Menteri dan jugaTimbalan Perdana Menteri. Ini kitabincang—tidak beradat lagikah? DalamParlimen inipun sauk sahaja. Saya harapberasas kepada tindakan-tindakan yangtelah dibuat dan perbincangan-

perbincangan yang dibuat , YangBerhormat masih bercakap seolah-olahkita tidak peduli langsung fasal Raja. Yangsaya dok tengok, tadi saya sudah sebut,bahawa seolah-olah kita dipermainkan.Rasa hendak panggil, hendak jumpa,hendak terang, telefon sahaja, segera kitakena sampai di sana. Kita pun al beck andcall. Jadi, saya harap dan saya tengok tadi,betul-betulkah hendak bincang? Kalauhendak bincang ini, berapa tahun? Bukanseluruh Perlembagaan, tiga perkara yangkita rasa penting, itu yang saya hendaktanya. Jangan sauk sahaja semua.

Tuan Ahmad bin Nor: Dengan ringkasdalam masa yang sama, UMNO jugahentam Raja-Raja. Itu yang dikatakan adat-lah, dengan sopan-santunlah. Dalam masayang sama, tidak payah jawab.

Raja Dato' Ariffin bin Raja Sulaiman:Di mana UMNO hentam? Di majlis mana?

Tuan Ahmad bin Nor: UMNO Baruhari-hari hentam dalam akhbar. Minta maaf,Yang Berhormat.

Raja Dato' Ariffin bin Raja Sulaiman:Itu bukan UMNO. Minta Yang Berhormatpergi ambil surat daripada UMNO ataupunini datang dari rakyat. Saya pun baca, surat-surat daripada rakyat yang datang daripadaberbagai lapisan. Jadi, kalau dalam Dewanini pun Yang Berhormat pakai loncongsahaja. (Ketawa) Saya tidak tahulah, dikawasan Yang Berhormat, di mana kitat idak dengar pun. Sudah tentulahsekatannya tidak begitu k.etat yangnampak hendak buat di sini.

Tuan Ahmad bin Nor: Ya, Tuan Yangdi-Pertua, memang orang UMNO cumanampak rakyat yang.......

13681 18 JANUARI 1993 13682

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Bayan Baru,sila gulung.

Tuan Ahmad bin Nor:...tidak puashati.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, sila gulung.Sudah panjang masa Yang Berhormat be-ucap.

Tuan Ahmad bin Nor: Itu soalan-soalan yang berbangkit. (Ketawa) Sayaberucap pun tidak panjang, saya ingat, sayarasa. Jadi, Tuan Yang di-Pertua, sayaingin mengingatkan kembali tentangimplikasi yang saya kata satu isu yangbukan sahaja sensitif tetapi satu isu yangbesar dan implikasi yang besar. Kitabimbang jika sekiranya perkara in iditeruskan secara bulldoze di Parlimenkemudian tidak mendapat persetujuandaripada Majlis Raja-Raja, Agong tidakdapat memberi assent ataupun persetujuan-nya, maka ini akan mewujudkan satukrisis Perlembagaan yang besar. Jika iniberlaku, saya rasa bukan soal apa pendirianUMNO atau apa peridirian BarisanNasional, tetapi akibat yang akan melandarakyat dan negara..Ini satu perkara yangpenting. Ini saya ingin mengingatkan, danakhirsekali saya ingin menyatakan bahawaDAP akan mengambil pendirianberkecuali ataupun abstain dalam soalpindaan Perlembagaan ini. Terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat); Arau.

9,16 ptg.

Tuan Shahidan bin Kassim (Arau):Tuan Yang di-Pertua, saya menyokongusul yang telah dibawa oleh PerdanaMenteri berhubung dengan pindaanPerlembagaan,

Tuan Yang di-Pertua, oleh kerana padahari ini tidak sempat saya mengemukakanoleh kerana kita terpaksa tamat pada jam9.30 malam, pada besok hari saya akanpergi secara detail tentang beberapaperilaku yang saya rasa sudah sewajarnya,kita membuat pindaan. Dalam ucapan sayayang lepas, saya agak kelam-kabut sedikitkerana masa hanya diberi selama 15 minit.Tetapi besok saya akan perincikanperkara-perkara tersebut untuk maklumandan juga pandangan semua rakyat supayamengetahui sudah sampai masanya.Kalau Yang Berhormat semua dengar apayang saya baca dan DAP dengar, saya rasaDAP akan bertukar fikiran. Kerana kalausekiranya mereka tidak berseiuju denganpindaan ini, makna kata mereka bersetujudengan beberapa perilaku-perilaku yangamat menjolok mata dan salah satudaripada perilaku itu sama seperti yangdilakukan oleh orang-orang Serbia kepadaorang-orang Bosnia seperti melakukanperogolan di disko dan sebagainya. KalauDAP tidak menyokong pindaan ini, sekaligus dia bersetuju.

Cuma yang menjadi persoalan sayasekarang, Tuan Yang di-Pertua, perkara inibukan saya bawa, bukan saya orang yangpertama bawa, wakil daripada Jelutong darimasa ke semasa telah membawa perkara initentang perilaku-perilaku yang kita rasahanya boleh diselesaikan jikalau sekiranyakita dapat takrifkan ataupun kita dapatperjelaskan berhubung dengan Perkara181(2). Itu yang kita hendak buat sekarangsupaya benda-benda ini tidak berlaku lagi.Saya hendak beri amaran dan jugamakluman kepada PAS dan DAP—Seman-gat 46 hendak buat apa, dia sudah keluar,hendak cakap apa pun tidak boleh sebab diasudah kalah sebelum berperang, itu me-mang "semangat"dia. Jadi, kalau sekiranyaYang Berhormat berkecuali atau YangBerhormat tidak bersetuju, sekali gus saya

13683 18 JANUARI 1993 13684

ingin mengatakan—kalau orang pergi kesekeliling negara, saya juga akan pergi kesekeliling negara—bahawa DAP dan jugaPAS, saya harap PAS akan bertukarfikiran, bersetuju dengan perilaku. Iniperilaku bagi sebuah negeri. Saya ada lagisembilan negeri yang saya akan bentang,kalau diberi masa besok, yang melibatkanperilaku-perilaku kerana ada Perkara181(2). Itu ceritanya.

Jadi, sekarang ini boleh bercakapdengan tenang sedikit dan tidak digangguoleh kerana masanya terlampau panjang.Sebelum itu, saya hendak perbetulkankonsep sejarah. Saya bukan ahl isejarah,tetapi saya ingin juga berminat sebabseronok mendengar kawan-kawanbercerita fasal sejarah, dan juga fasaladat-istiadat yang tidak bertulis ini yangmenyebabkan orang tafsirkan berbagai-bagai. Saya ingat tidak ramai orang tahusebab saya dapat sumber ini daripada bukujuga yang kurang menarik semasa sayapergi ke Selangor baru-baru ini, saya belibuku ini. Saya terbaca yang ini—SejarahOrang Melayu. Orang Melayu inisebenamya bermula daripada sejarah NabiIbrahim alaihisalam.

Yang pertamanya dia melahirkan ligaketurunan besar. Tolong perbetullah ustaz-ustaz kalau saya silap. Ini telah dituliskanoleh sejarahwan Islam yang terkenal,kalau tidak silap saya bernama Harris.Yangpertamanya, dia telah mengeluarkan bangsaArab ataupun keturunan Arab melaluianaknya yang bernama Nabi Ismailalaihissalam. Yang keduanya, bangsaYahudi melalui anaknya Nabi Ishakalaihissalam; dan yang ketiganya, melaluiperkahwinannya dengan seorangperempuan bernama Qatura. Diamengeluarkan bangsa yang dipanggilbangsa Jawi. Bangsa Jawi itu, Arabrujukkan ialah bangsa Melayu. BangsaMelayu ini akhirnya apabila melaluiQatura, mungkin Qatura itu kecil, jadi diamelahirkan muka-muka macam kita sedikit.(Ketawa)

Akhirnya keturunan dari Qatura inipergi ke kawasan Tibet, dan merekabermastautin di sana. Mereka memberinama gunung yang paling tinggi di duniasebagai Gunung Himalaya. Dalam bahasaSanskrit maknanya Gunung Melayu.(Ketawa) Ini sejarah yang saya hendakperbetulkan. Akhirnya mungkin terlampausejuk—pada zaman awal terlampau sejuk,bangsa ini telah berpindah dan masuk keIndia, masuk ke China, masuk ke Jepun.Apabila mereka sampai ke penghabisanSemenanjung, selepas itu mereka berpecahpergi ke kepulauah Melayu pada masatersebut, termasuk indonesia, membawabersama-sama mereka kebudayaan. Jadi,kebudayaan yang ada dalam kebudayaanMelayu bukan dibawa, diserang oleh RajaChulan dan sebagainya. Sebenarnyakebudayaan itu telah dibawa oleh mereka.Ini adalah tafsiran sejarah yang sayahendak perbetulkan. Ahli-ahli sejarahbersetuju dengan saya tentang perkara ini.Ini tafsiran yang terbaru sebab sejarah ini,dia berdasarkan kepada fakta yang dijumpadan membuat tafsiran. Sekarang sayamemberi fakta saya, dan ini tafsirannyabahawa kebudayaan ini dibawa ke sini.Sebab itulah kebudayaan Melayu ini adacampuran - campur India, campur Cina dancampur Jepun. Di antara kebudayaan Cinayang kita terimapakai; apabila pengantinberkahwin kita bubuh kain putih di ataskatil untuk menentukan ia ada dara ataupuntidak. (Kctawa) Itu kebudayaan Cina,tetapi orang Melayu buat. Sahabat sayadari Bayan Baru bercakap fasalkebudayaan Melayu dan sebagainya,itulah ceritanya.

Sekarang sampai ke peringkatKesultanan Melayu. Ini hendakmembetulkan sejarah. Satu kesultanan,kalau dikaji dari awal sampai ke akhir, oleh .kerana sejarawan-sejarawan pada masatersebut adalah merupakan ahli sejarawanistana. Mereka yang berada di istana,kecuali seorang yang saya tengok yang

13685 18 JANUARI 1993 13686

bukan duduk di istana, tetapi dia telahmenulis sejarah ini di kurun yang ke 18,iaitu Abdullah Munshi. Yang lain-lainmerupakan sejarawan-sejarawan istana—Tun Sri Lanang dan lain-lain lagi adalahmerupakan penulis-penulis istana. Merekamenceritakan keagungan istana. Kalaunegara itu maju dan makmur, maka rajanyaagung. Kita mendengar hanya raja ituagung, istananya besar dan sebagainya.Pernahkah kita mendengar cerita-ceritamengenai rakyat? Tidak ada. Rupa-rupanya cerita-cerita rakyat ini hanya kitaketahui bila kita mencapai kemerdekaan.Walaupun kita ada raja agung, raja takagung dan sebagainya, tetapi rupa-rupanya rakyat menderita. Rakyat dudukdalam miskin yang cukup teruk pada masatersebut sehinggalah bila pemerintah kitadi peringkat awal memperkenalkanpembangunan luar bandar dan sebagainya,barulah kita lihat kemunculan rakyat. Inilahsejarah awal.

Saya hendak beritahu sebelum sayaterlupa. Dalam sejarah Melayu—sejarahini bukan saya seorang baca sahaja, semuaorang baca. Budak-budak sekolah baca,Yang Berhormat baca. Sejarah ini telahditulis oleh Buyong Adil yang dikeluarkanoleh Dewan Bahasa. Pengerusi DewanBahasa pernah dibuang oleh Raja dahulu.Semua orang baca, ini fakta sejarah. Sayahendak beritahu kepada Raja-Raja bahawasekiranya anak-anak muda membacasejarah Johor, sejarah Perlis, sejarahTerengganu, sejarah Selangor, ini yang sayabaru baca. Malam ini kalau saya dapatsambung, saya akan baca lagi, kita lihatbahawa tidak ada sesuatu kesinambunganberhubung dengan Raja. Saya hendakcerita sedikit tentang Sultan Mahmud—Sultan Mahmud I, II dan III—pada besokhari. Saya hendak sebut di sini ialah sejarahKesultanan Melayu semasa undang-undangbelum ditulis adalah merupakan sejarah dimana mereka berada dalam istana dan tidakpernah selamat. Kalau mereka tak

diserang, mereka pergi menyerang orang.Mereka tidak boleh bertahan 10 tahun.Tiga tahun pun mereka akan merancanguntuk menyerang, ataupun merekaberperang atau berbunuhan keranaberebut kekasih. Ada satu certita menariktentang berebut perempuan besok, TuanYang di-Pertua. Mereka berperang danja tuhnya kerajaan kerana berebutperempuan.

Jadi, yang penting di sini tidak pernahbertahan lama. Tetapi UMNO dan jugaBarisan Nasional, masa itu "Perikatan"—DAP pun belum ada lagi. DAP dokmenumpang dari kemerdekaan. Tanpakemerdekaan, DAP tak wujud. Perikatan—UMNO, MCA dan juga MIC—telahberjuang habis-habisan dan mengadakanPerlembagaan sebagaimana yang kita adahari ini. Kerana Perlembagaanlah yangmenyebabkan Raja-Raja boleh beradadalam istana sampai 35 tahun sekarang.Dan saya percaya mereka boleh beradadalam istana sampai hari kiamat kalaumereka mahu, kalau sekiranya merekabertingkah laku yang sesuai dengankehendak rakyat. Jadi, rakyat membuatundang-undang membolehkan Rajaberada di istana. Istana mereka tak pernahdiserang. Sebaliknya mereka terusmembina istana. Tetapi sebelum Perlem-bagaan dibuat, mereka telah diserangataupun mereka menyerang. SemasaBritish memerintah, mereka dihina.Walaupun ada Sultan yang memujiBritish, tetapi mereka dihina, dan Britishbebas bertindak kepada Raja-Raja inisesuka hati mereka. Contohnya orangPerak jangan lupa, British sanggupmenghukum Sultannya dan dibuang diPulau Seycelles. British boleh buat. Padahal yang bunuh ialah si Putong, yangkena gantung Maharajalela dan dia buangdaerah Raja. Tergamakkah orang-orangMelayu dan juga rakyat Malaysia sekaranghendak buat begitu kepada Raja, walaupunada terbukti kes-kes yang melibatkan kes

13687 18 JANUARI 1993 13688

pembunuhan. Inilah saya berpeluh bilasaya dengar keputusan bahawa merekatidak bersetuju dengan pindaan ini, padahal semalam mereka bersetuju. KalauBritish ada masa tersebut, saya sudah pastiBritish akan membuat sesuatu kepada Raja.

Tuan Yang di-Pertua, ini perkara yangmenyedihkan. Walaupun British pernahmembuang mereka.....

Tuan Haji Mohamad bin Sabu:(Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Nilam Puri bangun, YangBerhormat.

Tuan Shahidan bin Kassim: Sayamemberi masa sedikit.

Tuan Haji Mohamad bin Sabu:Sedikit sahaja tak mengapa. Kami ini tidakrapat dengan Raja. Kami hanya melihat apasahaja daripada akhbar. Jadi, akhbarlahmemberitahu Raja sudah bersetuju—6:3dan sebagainya, macam main bola.Kemudian Menteri Kewangan mengatakanbila di interview dalam kereta,perbincangan sangat-sangat bolehmembawa kepada persetujuan. Jadi, kitadi sini tak faham, kami daripada yangtidak tahu, yang tak rapat dengan Raja,apakah permainan akhbar ataupun dolak-dalik daripada Raja. Sebab yang kami lihatialah akhbar. Kami percaya kepada apayang tertulis. Apa Yang Berhormat dariArau beritahu itu kami tidak tahu, sebabkami bukan rapat dengan Perdana Menteri.

Tuan Shahidan bin Kassim: Ceritanyamacam ini. Saya harap saya dapat habiskanseminit. Menteri Kewangan, TimbalanPerdana Menteri dan Perdana Menteri—ini

bercakap kepada rakyat. Kita nampak jelasbahawa Raja akan bersetuju. Sayamendengar ceriia dan diberitahu oleh ketuasaya bahawa syaratnya ialah menubuhkanmahkamah khas. Enam Raja ini bersetujudengan bergelak ketawa, saya percaya bolehminum kopi, teh dan sebagainya, walaupunberawas antara satu dengan lain, tetapibersetuju dengan syarat adakan mahkamahkhas. Tetapi kita bersetuju dan kita bawapada hari ini mengadakan mahkamah khas.Bersetuju pula perwakilan daripada MajlisRaja-Raja dan perwakilan daripada kita,Ketua Hakim Negara. Tetapi bila sampaipersidangan rasmi pada hari -ini, merekamenolak. Ini bukan perkara baru.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Yang Berhormat, masa sudahcukup.

Tuan Shahidan bin Kassim: Itulahruginya.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat); Yang Berhormat dimintasambung besok.

Tuan Shahidan bin Kassim: Sebabbaru sahaja saya kata, berhenti. Cerita lama,baru saya berhenti.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Boleh sambung besok.

Tuan Shahidan bin Kassim: Bolehsainbung besok, baiklah.

Timbalan Yang di-Pertua (Tuan OngTee Keat): Majlis Mesyuarat ditangguhkanhingga jam 2.30 petang esok.

Dewan ditangguhkan pada pukul 9.30malam.