8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

1/75

TEKNIK AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK (Deddi Nordiawan dan Ayuningtyas Hertianti, !"!#

Beberapa macam teknik akuntansi sektor publik, yaitu:1. Akuntansi dana (fund accounting)

2. Akuntansi anggaran (budgetary accounting)

3. Akuntansi komitmen (commitment accounting).

Pen$e%asan&' A)untansi danaSumber daya keuangan berupa dana yg disediakan utk digunakan ole

organisasi nirlaba ! institusi pemerinta basanya mempunyaiketerbatasan penggunaan. "idak seperti perusaaan s#asta yg mencari

laba, organisasi sektor publik mempunyai tu$uan%tu$uan yg spesi&k.Secara umum, sangat la'im $k dari keseluruan dana yg dimiliki organisasi

sektor publik mempunyai tu$uan sendiri%sendiri dlm penggunaannya,baik krn faktor eksternal, faktor internal, maupun krn peraturanterrtentu.

tk mengakomodasi keadaan itu, organisasi S membuat dana dlm sistem

akuntansinya.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

2/75

*emudian, pemasukan yg dimiliki organisasi S diklasi&kasikanke dlm dana%dana tsb sesuai dgn tu$uan dan maksud ttt. Sistemdana ini dimaksudkan sbg alat kontrol apaka suatu dana ttttela digunakan sesuai dgn tu$uannya.

*eterbatasan penggunaan dana memberikan implikasi akansuatu ke#a$iban utk memberikan pertgg$#ban kpd piakpenyedia dana (donatur). +le sebab itu organisasi%organisasi

nirlaba dan institusi pemerinta menggunakan akuntansi danautk mengontrol dana yg dibatasi tsb, sekaligus utk men$aminketaatan atas persyaratan yg ada.

 adi, dana adala sebua kesatuan akuntansi tersendiri yg

terpisa berdssrkan tu$uan ttt. Satu dana itu memiliki kesatuanakun sendiri yg terdiri atas aset, utang dan modal.

Bagi organisasi nirlaba dan kalangan instansi pemerinta, danaadala suatu entitas akuntansi tersendiri.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

3/75

*esatuan dana%dana yg dimiliki organisasi S dpt digolongkanmen$adi dua:

1. -ana yg bisa dibelan$akan (ependable fund).

dana yg disediakan utk membiayai akti/itas%akti/itas yg bersifat non

business yg men$adi bagian dari tu$uan organisasi S.

2. -ana yg tdk bisa dibelan$akan (non%ependable fund).

-ana yg dipisakan utk akti/itas%akti/itas yg bersifat bisnis. -ana inidigunakan sbg pendukung dari epandable fund.

Persa*aan a)untansi dana

Akti/a 0 ke#a$iban ekuitas dana

erbedaan mendasar antara ekuitas dana dan ekuitas. Selisi antaraakti/a dan utang di perusaaan adala ekuitas yg menun$ukkanadanya kepemilikan pd perusaaan tsb ole pemegangsaamnya. Sementara itu, di organisasi S, ekuitas dana tdkmenun$ukkan adanya kepemilikan siapapun krn memang tdk ada

kepemilikan indi/idu dlm suatu organisasi S.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

4/75

A)untansi Anggaran (Budgetary A++ounting#

Akuntansi anggaran mengacu pd praktik yg dilakukan olebanyak organisasi sektor publik, kususnya pemerinta dlm

upaya menya$ikan akun%akun operasinya dgn menggunakanformat yg sama dgn anggarannya. "u$uan praktik ini adalameliat cara pelaksanaan anggaran yg suda dibuat dptdikendalikan dan dipertanggung$a#abkan kepatuannya.

Analisis td laporan yg diasilkan ole akuntansi anggaran ini $grs dilakukan scr cermat utk tdk mengslkan kesimpulan ygsala. al ini terkait dgn al yg sering dsb agregasi. Sebagaiconto, kita dpt meliat sebua unit pemerintaan ygmenetapkan struktur anggaran belan$a dlm empat le/el, yaitu

akun, $enis, ob$ek, dan perincian ob$ek.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

5/75

belan$a

Belan$apega#ai

Belan$aBarang

dan $asa

Belan$a

material

Belan$aSe#a

Belan$aer$alanan

Belan$aakaian

er$alanan-alamdaera

er$alananuar daera

er$alananuar negeri

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

6/75

enyusunan anggaran biasanya dilakukan sampai pd le/elterenda, yaitu perincian ob$ek. erlakuan akuntansi anggaran $g

dilakukan sampai pd le/el terenda utk mendapatkan informasisampai pd le/el plg detail. 4eskipun demikian, proses

pelaporannya tdk selalu rs menya$ikan informasi sampai le/elterenda.

ilian atas agregasi ini penting krn $k tdk diperatikan dgn baikdpt menyebabkan implementasi akuntansi anggaran men$adi

kontraproduktif. ilian agregasi rs memperatikan kepentinganiformasi dan penggunanya. -lm rangka pengendalian internal,

digunakan informasi realisasi anggaran sampai le/el terenda dandilakukan setiap saat sg tu$uan pengendalian transaksi dpt

tercapai. 5amun , dlm rangka pengambilan kebi$akan yg bersifat

makro, informasi yg dibutukan ttt adala realisasi anggaran pdle/el agregasi yg lb tinggi, misalnya le/el $enis dan #aktu

penya$iannya anya pd saat dibutukan. +rganisasi sektor publik,kususnya pemerinta, $g rs mendesain le/el agregasi yg

dibutukan pd setiap kepentingan yg ada sesuai dgn rele/ansikebutuan itu sendiri.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

7/75

A)untansi Ko*it*en (-o**it*ent A++ounting#

Sistem akuntansi yg diterapkan ole bbrp pemerintaan mengakuitransaksi ketika organisasi berkomitmen td transaksi tsb, artinyatransaksi tdk diakui ketika kas dibayarkan atau diterima ataupun

faktur diterima atau dikirimkan, tetapi pd titik yg lb a#al ketikapesanan dibuat atau diterima.

encatatan tsb bertu$uan sbg encumbrance atau pengalang atasdilakukannya belan$a pd $enis atau kelompok yg sama sgmenyebabkan terlampauinya anggaran belan$a yg bersangkutan.al ini dilakukan sbg implikasi dr anggaran belan$a yg kitapersepsikan sbg sebua batas atas (plafon), bukan sekadar estimasiperencanaan. 4isalnya , sebua unit pemerinta menganggarkanbelan$a perlengkapan kantor sebesar 6p. 788 $uta dan ter$adipemesanan spt conto di atas sebesar 6p. 288 $uta. d kasus ini,

sisa plafon belan$a sebenarnya tinggal 6p. 388 $uta, tetapiakuntansi anggaran memberikan informasi be sisa plafon belan$aadala 6p. 788 $uta krn belum ada realisasi belan$a sama sekali.ermasalaan akan muncul $k tiba%tiba terdpt pemesanan keduasenilai 6p. 378 $uta. +le karena itu, akuntansi komitmenmenyediakan sebua mekanisme pengalang utk mengindari al

tsb.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

8/75

*etika transaksi atas pemesanan tsb terealisasi, pencatatan bebanpemesanan tsb diapus atau dibalik. Selan$utnya, dilakukan pencatatanbelan$a sebagaimana biasa berdsrkan dokumen sumber yg terkait.

9lustrasi pencatatan atas akuntansi komitmen ini dpt diliat pd beberpaconto $urnal berikut ini.

Beban pemesanan 6p. 288 $uta

cadangan pemesanan 6p. 288 $uta

($urnal pd saat melakukan pemesanan).

adangan pemesanan 6p. 288 $uta

Beban pemesanan 6p. 288 $uta

($urnal balik utk mengapus beban pemesanan ketika transaksi riil

dilaksanakan).

Belan$a perlengkapan 6p. 1;8 $uta

beban pemesanan 6p. 1;8 $uta

($urnal utk mencatat transaksi pembelian perlengkapan berdsrkan

dokumen transaksi).

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

9/75

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

10/75

BASIS AKUNTANSI DAN .OKUS PEN/UKURAN

-alam praktik akuntansi sektor publik, terdpt empat macam basis akuntansiyg biasa digunakan, antara lain:

1. Basis kas

2. Basis akrual

3. Basis kas modi&kasian

>. Basis akrual modi&kasi

Basis akuntansi menentukan kapan transaksi dan peristi#a yg ter$adi diakui.

Basis kas mengakui transaksi pd saat kas diterima atau dibyrkan.Sementara itu, basis akrual mengakui transaksi ketika transaksi ygbersangkutan secara ekonomi ter$adi, tdk semata%mata ketika kasditerima atau dibayarkan.

Basis akrual mengakui transaksi pd saat ter$adi dan biasanya mempunyaifokus pengukuran pd sumber%sumber daya yg dimiliki (all resourcess).-gn demikian, neraca yg dibuat dgn basis akrual akan melaporkansemua kekayaan, utang, dan ekuitas dana yg dimiliki, baik yg bersifatlancar maupun tdk lancar. *arena itu, ekuitas dana akanmenggambarkan nilai kekayaan bersi selurunya (tdk anya kas) $ika

dibandingkan dgn basis kas.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

11/75

Bas kas modi&kasi adala sebua pendekatan yg mencobamenampilakan informasi yg diasilkan basis kas, sekaligus $gmenya$ikan informasi yg anya bs dimunculkan ole basis akrual.-engan basis kas modi&kasi, transaksi%transaksi dicatat berdsrkan kas

yg diterima atau dibayarkan seingga neraca yg diasilkan akanseperti neraca berbasis kas. erbedaannya, basis kas modi&kasimenggunakan fokus pengukuran atas semua sumber daya (allresources).

 adi, dlm basis kas modi&kasi, dilakkukan $urnal tambaan utkmengakui transaksi%transaksi yg mempengarui penya$ian unsur%unsurnon%current resources. Berikut conto $urnal yg dimaksud.

Belan$a modal pembelian kendaraan 6p. 288 $uta

kas6p. 288 $uta

($urnal utk mengakui pembelian%basis kas dgn fokus pengukuran kas).

*endaraan 6p. 288 $uta

ekuitas dana yg diin/estasikan dlm aset tetap6p. 288 $uta

($urnal tambaan utk mengakui akun kendaraan).

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

12/75

Sementara itu, basis akrual modi&kasi lb byk diimplementasikanpd organisasi sektor publik yg menggunakan multidana dlmakuntansi pemerintannya. Basis akrual modi&kasi pd dasarnyaadala basis akrual yg mencatat transaksi%transaksi sesuai dgnke$adiannya, tdk semata%mata pd saat kas diterima atau dibyrkan.5amun, basis akrual modi&kasi mempunyai fokus pengukurananya pd sumber daya yg bersifat lancar.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

13/75

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

14/75

SISTE0 PEN/ELOLAAN KEUAN/AN

NE/ARA DAN DAERAH

engertian akuntansi keuangan daera adala prosespengidenti&kasian, pengukuran, pencatatan, dan pelaporantransaksi ekonomi (keuangan) dari entitas pemda (kabupaten,kota, atau pro/insi) yg di$adikan sbg informasi dlm rangka

pengambilan keputusan ekonomi ole piak%piak eksternalentitas pemda (kabupaten, kota, atau pro/insi) yg memerlukan.

iak ?piak eksternal entitas pemda yg memerlukan informasiyg diasilkan ole akuntansi keuangan daera tsb atr lain adala

-6-@ Badan penga#as keuangan@ in/estor@ kreditor@ dandonatur@ analis ekonomi dan pemerati pemda@ pemda lain@ danpempus, yg kesemuanya ada dalam lingkungan akuntansikeuangan daera.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

15/75

SISTE0 PEN-ATATAN

Berdasarkan berlakunya no.1 t 2818 ttg SA, laporan

keuangan yg rs disa$ikan ole pemda selambat%lambatnya taunanggaran 281> adala sebagai berikut:

1. elaporan pelaksanaan anggaran (budgetary reports)

a. aporan realisasi anggaran (6A)

b. aporan perubaan saldo anggaran lebi (SA)

2. elaporan &nansial (&nancial reports)

a. 5eraca

b. aporan operasional (+)

c. aporan perubaan ekuitasd. aporan arus kas

3. atatan atas laporan keuangan (a*).

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

16/75

Beberapa macam sistem pencatatan:

•  single entry !sistem tata buku tunggal ! sistem tata buku(pembukuan), dalam sistem ini pencatatan transaksi ekonomidilakukan dgn mencatatnya satu kali. "ransaksi yg berakibat

bertambanya kas akan dicatat pd sisi penerimaan dan transaksiyang berakibat berkurangnya kas akan dicatat pd sisi pengeluaran.

onto:

B* 5694AA5 -A5 5=A6A5 *AS

 "aun Anggaran : 2818

S*- : -inas A5o. rut

Tangga%1Bu%an

NoBu)ti

Uraian Peneri*aanR2

Penge%uaranR2

1 2 3 > 7 C

1 ;!18!2818

3 -iterima S* -aera "anggal 1!18!28185o. 18237!S

1.378.888,88

2 1!18!2818

2D -ibayar kuitansi 1.878.888,88

 umla bulan +ktober 2818 6p.1.378.888,88

6p.1.878.888,88

 umla s!d bulan sept 2818 6p.% 6p.%

 umla s!d bulan okt 2818 6p.1.378.888,88 6p.1.878.888,88

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

17/75

 "ransaksi pertama0 4elalui sistem pencatatan ini transaksiekonomi berupa diterimanya S* daera (surat ketetapan pa$akdaera) sebesar 6p. 1.378.888,88 ole bendaara penerimaaansuatu S*- (satuan ker$a perangkat daera) akan dicatat pada

sisi penerimaan sebesar $umla tersebut.

 "ransaksi kedua0 bendaara pengeluaran membayar kuitansiuntuk suatu mata anggaran pengeluaran (4A*) berupa belan$apakaian dinas dan atributnya sebesar 6p. 1.878.888,88.

-ari kedua transaksi tsb didapat $umla saldo bulan oktober 2818sebesar 6p. 388.888,88.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

18/75

Berdasarkan ermendagri no. 13 t 288C, sistem pencatatansingle entry ini dilakukan ole bendaara penerimaan dabbendaara pengeluaran baik di le/el S*- maupun S**-.Sistem ini anya sebagai alat kontrol siste akuntansi yg

sebenarnya yg dilakukan ole pe$abat pengelola keuangan S*-(* S*-) dan ole bendaara umum daera (B-).

• dou3%e entry1 siste* tata 3u)u 3er2asangan

4enurut permendagri no.13 t 288C, yg melaksanakan sistemakuntansi ini adala * S*- pd le/el S*- dan B- pada le/elS**-. 4enurut sistem ini pada dasarnya suatu transaksiekonomi akan dicatat dua kali (double0berpasangan!ganda,entry0pencatatan). encatatan dengan sistem ini disebutdengan istila men$urnal.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

19/75

  "ransaksi pertama0 4elalui sistem pencatatan ini transaksiekonomi berupa diterimanya S* daera (surat ketetapan pa$akdaera) sebesar 6p. 1.378.888,88 ole bendaara penerimaaansuatu S*- (satuan ker$a perangkat daera) akan dicatat pada

sisi penerimaan sebesar $umla tersebut. "ransaksi kedua0 bendaara pengeluaran membayar kuitansiuntuk suatu mata anggaran pengeluaran (4A*) berupa belan$apakaian dinas dan atributnya sebesar 6p. 1.878.888,88.

-ari kedua transaksi tsb didapat $umla saldo bulan oktober

2818 sebesar 6p. 388.888,88.9nformasi tambaan dari dua conto di atas, misalnyasebelumnya S*- menerima S* daera yg diterbitkan oleS**- pd tgl 1!18!2818 dgn $umla sebesar rp. 1.378.888,88.dan S*- menerima pembayaran dari E pd tgl ;!18!2818.

begitu $uga, sebenarnya pakaian dinas S*- tela dipesan kekon/eksi se$ak tgl 18!18!2818, namun seminggu kemudian(1!18!2818) pesanan pakaian dinas tersebut baru selesai danditerima ole S*-, dan pada ari itu $ugadipertanggung$a#abkan ke bendaara pengeluaran.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

20/75

4695"A 6+F95S9 ! *ABA"5 ! *+"A G

S*- A

 65A 44

alaman 1

 "anggal KodeTransa) si

Uraian Re4 De3itR2

KreditR2

1 2 3 > 7 C

1!18!2818

121 iutang (aset) 1.378.888

>1

  pendapatan ?+ 1.378.888

;!18!281

8

111 *as (aset) 1.378.88

8121 piutang (aset) 1.378.88

8

18!18!2818

72212

Beban pakaian dinas(+)

1.878.888

211 utang lancar 1.878.888

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

21/75

atatan:

 

ntuk membedakan akun pendaptan yang dicatat dlm 6A(pelaporan pelaksanaan anggaran) dgn pendapatan yg dicatatdlm laporan operasional (pelaporan &nansial), mk akunpendapatan pd 5o.1 t 2818 dibedakan men$adi akunHpendapatan%6AI utk pelaporan pelaksanaan anggaran dan akunHpendapatan%+I utk pelaporan &nansial.ole karenamenggunakan basis akrual, mk pendapatan%+ dan beban dicatat

pd saat diperole atau ter$adinya.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

22/75

• tri2%e entry

Sistem pencatatan triple entry adala pelaksanaan pencatatandgn menggunakan sistem pencatatan double entry, ditamba

dgn pencatatan pd buku anggaran. adi sementara sistempencatatan double entry di$alankan, * S*- maupun pd bagiankeuangan ! akuntansi pd satuan ker$a pengelola kekayaan daera $g mencatat transaksi tsb pd buku anggaran, sg pencatatan tsbakan berefek pd sisa anggaran.

enerapan SA berbasis akrual menurut no.1 t 2818memungkinkan entitas pemerintaan utk menerapkan sistempencatatan triple entry. Sistem pencatatan double entryditerapkan utk mencatat transaksi yg ditu$ukan utk menyusun

neraca, laporan operasional, laporan perubaan ekuitas, danlaporan arus kas (pelaporan &nansial), sedangkan transaksi ygbertu$uan utk menyusun 6A dan laporan perubaan SA(pelaporan pelaksanaan anggaran) dicatat di dlm buku anggaran.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

23/75

PE0ERINTAH PRO5INSI1KABUPATEN1KOTA 6

SKPD A

BUKU AN//ARAN

Ha%a*an "

Tangga%13u%an

Kodere)ening

Uraian Re4 Peneri*aanR2

Penge%uaranR2

2 3 > 7 C

1!18!2818 -iterima S* -aera

(tidak adapencatatan)

;!18!2818 C1

endapatan % 6A 1.378.888

-iterima embayaranS* -aera

 "anggal 1!18!2818

18!18!2818 esan pakaian dinas(no.bukti pemesanan88127)

(tidak adapencatatan)

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

24/75

an$utan

Tangga% 13u%an

KodeRe)ening

Uraian Re4

Peneri*aanR2

Penge%uaranR2

1!18!2818

2212

Belan$a pakaian dinas 1.878.888

 umla bulan okt 2818 umla s!d bulan sept 2818 umla s!d bulan okt 2818Sisa anggaran 31 okt 2818

6p.1.378.8886p. ?6p.

1.378.8886p. 388.888

6p.1.878.8886p. ?6p.

1.878.888

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

25/75

-atatan&

Buku anggaran digunakan utk mencatat transaksi ygberubungan dgn pelaksanaan anggaran. +le karena anggarandisusun dgn menggunakan basis kas, mk transaksi yg dicatat dlm

buku anggaran anya transaksi yg mempengarui kas umumdaera (kasda) sa$a.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

26/75

Dasar A)untansi

-e&nisi pengakuan dlm akuntansi SA adala Hprosespenetapanterpenuinya kriteria pencatatan suatu ke$adian ! peristi#adlm catatan akuntansi sg akan men$adi bagian yg melengkapi unsuraset, ke#a$iban, ekuitas, pendapatan%6A, belan$a, pembiayaan,pendapatan%+, dan beban, sebagaimana akan termuat dlm pencatatan $umla uang td pos%pos !* entitas pelaporan yg bersangkutanI.

• 3asis )as4enetapkan b# pengakuan!pencatatan transaksi ekonomi anyadilakukan apabila transaksi menimbulkan perubaan pada kas. Apabilasuatu transaksi belum menimbulkan perubaan pd kas, maka transaksitsb tdk dicatat.

onto:

S2- beban per$alanan dinas yg diterbitkan pd tgl 1!1!2818, danditerima ole bendaara pengeluaran pd tgl 7!2!2818, mk olebendaara pengeluaran, transaksi itu baru dicatat pd tgl 7!2!2818, yaitupd saat dipertanggung$#bkan. Scr akuntansi, pengeluaran tsbsearusnya diakui (dicatat) pd tgl 1!1!2818, bukan pd saatdipertgg$#bkan.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

27/75

• 3asis a)rua%

Basis akrual adala dasar akuntansi yg mengakui transaksi danperisti#a lainnya pd saat transaksi dan periti#a itu ter$adi (danbukan anya pd saat kas ! setara kas diterima ! dibayar). +le krn

itu, transaksi%transaksi dan peristi#a ?peristi#a dicatat dlmcatatan akuntansi dan diakui dlm !* pd periode ter$adinya.

onto:

tk conto diatas, transaksi tsb akan dicatat pd tgl 1!1!2818 dgnmendebit beban per$alanan dinas dan mengkredit kas sebesar yg

tercantum dlm S2- tsb.

Basis akrual tela ditetapkan dlm SA ( no.1!2818) utkpelaporan &nansial bg seluru entitas pemerintaan termasukpemda mk seluru pemda di 9na suda rs menerapkan selambat%

lambatnya t 281>. dlm praktiknya tdkla muda aplikasi daribasis ini. erlu #aktu dan usaa yg cukup lama utk aplikasinya diseluru emda di 9na.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

28/75

• 3asis )as *odi7)asian

4enurut butir (12) dan (13) lampiran GG9G (ttg kebi$akanakuntansi) kepmendagri 5o.2; "aun 2882 disebutkan ba#a:

•  (12) basis!dasar kas modi&kasian merupakan kombinasi dasar

kas dgn dasar akrual@•  (13) transaksi penerimaan kas ! pengeluaran kas diukukan(dicatat! di$urnal) pd saat uang diterima ! dibyr (dsr kas). d akirperiode dilakukan penyusuaian utk mengakui transaksi danke$adian dlm periode ber$alan meskipun penerimaan !

pengeluaran kas dr transaksi dan ke$adian dimaksud belumterealisir.

 adi, penerapan basis akuntansi ini menuntut bendaarapengeluaran mencatat transaksi dgn basis kas selama t

anggaran dan melakukan penyesuaian pd akir t anggaranberdsrkan basis akrual. +le krn itu, dilakukan $urnal corollary pdsaat transaksi kas ter$adi, selain $urnal penerimaan danpengeluaran kas tersebut.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

29/75

onto:

 ika S2- tsb ber$umla 6p.788.888,88 dan pd tgl 7!2!2818ternyata yg dipertgg$#abkan se$umla 6p.>7.888,88 (terdpt sisa6p.27.888,88), mk * S*- akan men$urnal transaksi tsb sbb:

•  tgl 7!2!2818 72217 belan$a per$alanan dinas6p.788.888,88

1118381 kas di bendaara pengeluaran6p.788.888,88

•  tgl 31!12!2818 1118381 kas di bendaara pengeluaran6p.27.888,88

G ekuitas dana lancar 6p. 27.888,88

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

30/75

• 3asis a)rua% *odi7)asian

Basis akrual modi&kasian mencatat transaksidgn menggunakan basis kasutk transaksi%transaksi ttt dan menggunakan basis akrual utk sebagianbesar transaksi. embatasan penggunaan dasar akrual dilandasi ole

pertimbangan kepraktisan.onto:

engakuan piutang pendapatan. "idak semua piutang pendapatan(misalnya pendapatan pa$ak) diakui dgn basis akrual. embatasannyaadala $gk #kt piutang pendapatan tsb. Apabila piutang pendapatan ituber$angka #kt 3 bulan ! lebi, mk transaksi piutang pendapatan tsb

diapus. 4isalnya terdapat transaksi penerbitan S* daera pa$akreklame senilai 6p.188.888,88 pd tgl D $uni 2818. pd tgl itu $uga diterimasetoran p$k tsb sebesar 6p.78.888,88. sampai akir t anggaran, setorantdk bertamba. 4aka $urnal transaksi tsb berdasarkan basis akrualmodi&kasian adala sbb:

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

31/75

PE0ERINTAH PRO5INSI888

 9URNAL U0U0

ada conto di atas, 3 bulan setela tgl penerbitan S*- piutang pa$ak

tsb diapus krn belum dilunasi.

 "A5==A KODEREKENIN/

URAIAN RE. DEBIT KREDIT

1 2 3 > 7 C

C!C!2818

111 kas

1138182

iutang pa$ak reklame 78.888

>18> pendapatan pa$akreklame

188.888

D!;!2818

>18> endapatan pa$ak reklame 78.888

1138182

  piutang pa$akreklame

78.888

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

32/75

Si)%us A)untansi

4enurut Sugiri (2881:13), siklus akuntansi adala taap%taap yg adadlm sistem akuntansi. "aap%taap itu meliputi:

1. mendokumentasikan transaksi keuangan dlm bukti dan melakukananalisis transaksi keuangan tsb.

2. 4encatat transaksi keuangan dlm buku $urnal. "aapan ini dsbmen$urnal.

3. 4eringkas, dlm bk besar, transaksi%transaksi keuangan yg suda

di$urnal. "aapan ini dsb posting atau mengakunkan.>. 4enentukan saldo%saldo buku besar di akir periode danmenuangkannya dlm neraca saldo.

7. 4enyesuaikan bk besar berdsr pd informasi yg plg up%to%date.

C. 4enetukan saldo%saldo bk besar stl penyesuaian danmenuangkannnya dlm neraca saldo stl penyesuaian (5SS).

. 4enyusun !* berdsrkan pd 5SS.

D. 4enutup bk besar.

;. 4enentukan saldo%saldo bk besar dan menuangkannya dlm neracasaldo setela tutup buku.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

33/75

PRO5INSI1KABUPATEN1KOTA :#888

BUKU 9URNAL U0U0

TAN//AL NO0ORBUKTI

URAIAN RE. 9U0LAH (R2#

 

-B9" *6-9"

1 2 3 > 7 C

 umla

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

34/75

PRO5INSI1KABUPATEN1KOTA :#888

BUKU 9URNAL PENERI0AAN KAS

T/L

T/L

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

35/75

PRO5INSI1KABUPATEN1KOTA :#888

BUKU 9URNAL PEN/ELUARAN KAS

T/L NO0OR KODEREKENIN/

URAIAN RE. 9U0LAH(RP# AKU0ULASI

S2-!5+"A-B9"

B*"9A95

1 2 3 > 7 C

 4A

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

36/75

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

37/75

PRO5INSI1KABUPATEN1KOTA :#888

BUKU BESAR

SKPDN:# & ?????????????????

NA0A REKENIN/ :# & ?????????????????KODE REKENIN/ :# & ?????????????????

PA/U APBD :# & R2???

PA/U PERUBAHAN APBD :# & R2???

Tangga%3it3

Uraian Re4 De3it(R2#

Kredit(R2#

Sa%do(R2#

1 2 3 > 7 C

 umla

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

38/75

PRO5INSI1KABUPATEN1KOTA :#888

SATUAN KER9A & 888

BUKU BESAR

NA0A REKENIN/ :# & ?????????????????

KODE REKENIN/ :# & ?????????????????

HALA0AN 88

TAN//AL

URAIAN RE. DEBITRP

TAN//AL

URAIAN RE. KREDITRP

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

39/75

PRO5INSI1KABUPATEN1KOTA :#888

BUKU BESAR PE0BANTU

SKPDN:# & ?????????????????

NA0A REKENIN/ :# & ???????????????(RIN-IAN OB9EK#??

KODE REKENIN/ :# & ???????????????(RIN-IAN OB9EK#??

PA/U APBD :# & R2???

PA/U PERUBAHAN APBD :# & R2???

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

40/75

AKUNTANSI BU0D

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

41/75

AKUNTANSI BU0D

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

42/75

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

43/75

SISTE0 AKUNTANSI PE0ERINTAHPUSAT

6eferensi: 4oamad 4asun, &rma Sulistyo#ati, dan eribertusAndre ur#anugraa (288).

iri%ciri terpenting ! persyaratan dari sistem akuntansi pemerinta

(menurut nited 5ations ! BB dlm bukunya A 4anual for=o/ernment Accounting, dikutip dari buku Akuntansiemerintaan yg disusun ole sonny oo K Sugiyono), antara laindisebutkan ba#a:

1. Sistem akuntansi pemerinta rs dirancang sesuai dgn

konstitusi dan peraturan perundang%undangan yg berlaku pdsuatu negara.

2. sistem akuntansi pemerinta rs dpt menyediakan informasiyg akuntabel dan auditabel (artinya dptdipertanggung$a#abkan dan di audit).

3 Si t k t i i t di k i f i

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

44/75

3. Sistem akuntansi pemerinta rs mampu menyediakan informasikeuangan yg diperlukan utk penyusunan rencana!program dane/aluasi pelaksanaan scr &sik dan keuangan.

Sistem Akuntansi emerinta usat (SA) adala sistem akuntansi ygmengola semua transaksi keuangan, aset, ke#a$iban, dan ekuitasdana pemerinta pusat, yg mengasilkan informasi akuntansi danlaporan keuangan yg tepat #aktu dgn mutu yg dpt diandalkan, baikyg diperlukan ole badan%badan di luar pemerinta pusat seperti

-6, maupun ole berbagai tingkat mana$emen pd pemerintapusat.

A A)untansi Pe*erinta@an Baruerkembangan akuntansi pemerintaan di 9ndonesia sangat lamban utk

merespon tuntutan perkembangan 'aman. Akuntansi pemerintaandi 9ndonesia $g belum berperan sebagai alat utk meningkatkankiner$a birokrasi pemerinta lama, output yg diasilkan oleakuntansi pemerintaan di 9ndonesia sering tdk akurat, terlambat,dan tidak informatif, sg tdk dpt diandalkan dlm pengambilankeputusan.

B b f kt ti $ di d t b t

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

45/75

Beberapa faktor penting yg men$adi pendorong tumbu pesatnyaperkembangan akuntansi pemerintaan di 9ndonesia akir%akir ini antara lain

adala:

1. -itetapkannya 3 paket yg mengatur *euangan 5egara asal 32 (1) 5o.1 t 2883 ttg *euangan 5egara mengamanatkan b# laporan

pertanggung$a#aban pelaksanaan AB5!AB- berupa ! * yg disusun dandisa$ikan sesuai dgn standar akuntansi pemerintaan.

2. -itetapkannya ttg pemerintaan daera dan ttg perimbangan antarakeuangan pemerinta pusat dan daera. asal 1D> ayat (1) 5o.32 t288> ttg emerintaan -aera menyebutkan b# !* disusun dan disa$ikansesuai dgn SA yg ditetapkan dgn .

3. rofesi Akuntansi. 9A9 tela lama menginginkan adanya standar akuntansi disektor publik sbg al yg paralel dgn tela adanya lebi daulu standarakuntansi di sektor komersil. al ini nampak dari dibentuknya komitestandar di sektor publik, keikutsertaan dalam komite konsultatif komite SA,keikutsertaan dlm komite ker$a komite SA, dibentuknya 9A9 *ompartemenAkuntan Sektor ublik, dan berbagai seminar, diskusi, dan #orksop yg

disselenggarakan ole 9A9 kompartemen akuntan sektor publik.>. Birokrasi. emerinta merupakan penyusun dan sekaligus pemakai yg

sangat berkepentingan akan adanya suatu akuntansi pemerintaan ygandal. -gn diundangkannya 3 paket keuangan negara maupun yg

terkait dgn pemda mendorong instansi pemerinta baik pusat dan daerautk scr serius menyiapkan sumber daya dlm pengembangan danpenyusunan !* pemerinta.

7 4 k t (S4 d E kil6 k t) -it t k

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

46/75

7. 4asyarakat (S4 dan Eakil6akyat). -itetapkannya yg

menyangkut 3 paket keuangan negara dan pemerintaan daeramerupakan cerminan dr kontribusi aktif para #akil rakyat di -6.-isamping itu, pertanggung$a#aban atas pelaksanaan AB5!AB-memerlukan persetu$uan dari -6!-6-.

C. Sektor S#asta. eratian dr sektor mungkin tdk terlalu signi&kan krnakuntansi pemerintaan tdk terlalu berdampak scr lgsg atas kegiatan

dari sektor s#asta. 5amun, penggunaan teknologi informasi danpengembangan sistem informasi berbasis akuntansi akan mendorongsebagian pelaku bisnis di sektor s#asta utk ikut menekuninya.

. Akademisi. eratian ini sangat erat kaitannya dgn penyiapan S-4yg menguasai kemampuan di bidang akuntansi pemerintaan utkmememenui kebutuan tenaga operasional dan mana$er akuntansi

di pemerintaan.

D. -unia 9nternasional (ender dan 9n/estor). erkembangan akuntansi

diarapkan dpt meningkatkan transparansi dan akuntabilitas drproyek pembangunan yg didanai ole lembaga tsb.

;. Badan emeriksa *euangan (B*). no.1 t 2883 dan no 17 t288> menyebutkan b# pertgg$#ban pelaksanaan AB5 dan AB-diperiksa ole B*. tk dapat memberikan opininya, B* memerlukansuatu SA yang diterima secara umum.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

47/75

18. Aparat penga#asan intern pemerinta. A9 yang meliputi Ba#asda,9r$en, dan B* merupakan auditor intern pemerinta yg berperanutk membantu pimpinan utk ter#ngembangan u$udnya sistempengendalian intern yg baik sg dpt mendorong peningkatan kiner$a

instansi pemerinta sekaligus mencega praktek%praktek **5.

B Penge*3angan Siste* A)untansi Pe*erinta@

•. Beberapa kelemaan yang ada dalam beberapa sistem (se$ak $amanbelanda), yaitu:

1. ada pemerinta, sebagian akti/itasnya diiayai melalui anggaran ygsetiap t ditetapkan dgn . encatatan pelaksanaan anggaran tsbterpisa%pisa dan tdk terpadu krn berdsrkan sistem tata bukutunggal.

2. engelompokkan perkiraan yg digunakan pemerinta dirancanganya utk memantau dan melaporkan realisasi penerimaan danpengeluaran anggaran sa$a@ tdk dirancang utk menganaliasisefekti/itas pembiayaan suatu program atau memberikan informasiyg cukup utk pengendalian pengeluaran suatu program.

3 ada akuntansi aset tetap kelemaann a selain tdk

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

48/75

3. ada akuntansi aset tetap, kelemaannya selain tdkterintegrasi dgn keuangannya $g dlm perencanaan maupunpelaksanaan anggaran tdk dibedakan scr tegas atr belan$amodal dan belan$a operasional.

>. enyusunan pertanggung$a#aban pemerinta ataspelaksanaan AB5 yg dituangkan dlm bentuk eritungananggaran 5egara (A5) semula berdsrkan Sumbanganeritungan Anggaran !SA dr seluru -epartemen atauembaga.

7. "idak ada standar dan prinsip akuntansi pemerita utkmen$aga ke#a$aran dan keseragaman perlakuan akuntansidan pelaporan keuangan pemerinta.

C. *usus dlm pengelolaan keuangan negara, semakin taun $umla AB5 yg rs dikelola semakin besar dan masala yg

rs ditangani pemerinta semakin kompleks dan beragam,sedangkan dlm sistem akuntansi pemerinta yg lama tsbterdpt beberapa kelemaan. Akibatnya praktek akuntansipemerinta tsb belum mampu memberikan informasi ygsesuai dgn peningkatan transaksi keuangan negara yg

semakin kompleks.

Berdasarkan pertimbangan atas keadaan tsb maka dilakukan

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

49/75

Berdasarkan pertimbangan atas keadaan tsb, maka dilakukanpengembangan sistem akuntansi pemerinta pusat dgn tu$uan utama utk:

1. 4erancang sistem akuntansi pemerinta yg baru

2. 4enyusun standar dan prinsip akuntansi pemerinta

3. 4embentuk pusat akuntansi di -epatemen *euangan.

•. Sistem Akuntansi emerinta berdsrkan *4* t 1;;1 tela dilaksanakan.

•. -iresmikannya Badan Akuntansi *euangan 5egara (BA*5) pd-epartemen *euangan 69 berdsrkan *epres 5o. 37!1;;2 tgl $uli 1;;2.

•. -ikeluarkannya *4* 69 5o. 2;7!*4*.812!2881 ttg tata cara pelaksanaan

pembukuan dan pelaporan keuangan pd departemen!lembaga dandiimplementasikan t 2881.

•. ada t 2882 4en*eu membentuk *omite Standar akuntansi pemerintapusat dan pemda.

•. -iterbitkannya no.1 t 288> ttg perbendaaraan negara, menteriatau pimpinan lembaga selaku pengguna anggaran #a$ib menyusun !*

dan disampaikan plg lambat 2 bulan setela t anggaran berakir.4enkeu ke residen dlm 3 bulan setela t anggaran yg lalu berakir.residen!=ubernur!Bupati!Ealikota ke B* plg lambat 3 bulan setla tanggaran lalu berakir. Eaktu audit B* 2 bulan, setela itu laporan ygtela diperiksa B* tsb dia$ukan residen!=ub!Bup!#alikota kepadaS6!--6-

l b l l l l b ki id k id k

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

50/75

-lm C bulan setela t anggaran yg lalu berakir, setidak%tidaknyameliputi laporan realisasi AB5, 5eraca, laporan arus kas dan catatanatas !* yg dilampiri !* perusaaan negara!daera dan badan lain.Selan$utnya, B* membuat laporan asil audit atas !* dilengkapi dgn

opini spt umumnya dilak auditor eksternal.

- Dasar @u)u* Siste* A)untansi Pe*erinta@ Pusat

enyelenggaraan SA yg berbasis double entry memiliki dasar ukum

sbb:

1. *eputusan residen 69 no.1 t 2888, kususnya Bab F9 ttgertanggung$a#aban elaksanaan Anggaran.

2. *eputusan 4enteri *euangan no.>C!*4*.81!1;;1 tgl 2> mei 1;;1

ttg sistem akuntansi pemerinta.3. *eputusan 4enteri *euangan 69 no. 1137!*4*.81!1;;2 ttg

organisasi dan tata ker$a Badan Akuntansi *euangan 5egara(BA*5).

>. Surat 4enteri *euangan 69 no. S%;D>!*4*.81D!1;;2 perial

pengesaan daftar perkiraan sistem akuntansi pemerinta.

D Tu$uan Siste* A)untansi Pe*erinta@ Pusat

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

51/75

 "u$uan SA adala untuk menyediakan informasi keuangan ygdiperlukan dlm al perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,penatausaaan, pengendaliananggaran, perumusan kebi$aksanaan,

pengambil keputusan dan penilaian kiner$a pemerinta dan sabagaiupaya utk mempercepat penya$ian eritungan Anggaran 5egara(A5), serta memudakan pemeriksaan ole aparat penga#asanfungsional secara efektif dan e&sien.

SA $uga dirancang utk mendukung transparansi !* emerinta dan

Akuntablitas *euangan emerinta dlm mencapai pemerintan ygbaik, yg meliputi Akuntabilitas, 4ana$erial, dan "ransparansi.

Akuntabilitas yg dimaksud adala meningkatkan kualitas akuntabilitas(pertanggung$a#aban) pemerinta atas pelaksanaan anggaran.

-alam al mana$erial adala menyediakan informasi keuangan ygdiperlukan utk perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,penatausaaan, pengendalian anggaran, perumusankebi$aksanaan, pengambilan keputusan dan penilaian kiner$a

pemerinta. Sedangkan menyangkut transparansi adalamemberikan keterbukaan pelaksanaan kegiatan pemerinta kpdrakyat utk me#u$udkan pemerintaan yg baik.

E Per)e*3angan Siste* a)untansi Pe*erinta@

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

52/75

E Per)e*3angan Siste* a)untansi Pe*erinta@Pusat

•. *4* no.>C!*4*.81!1;;1 ttg sistem akuntansi pemerinta,•. eraturan no.7;!4*.8C!2887 ttg sistem akuntansi dan

pelaporan keuangan pemerinta pusat. enerapan sistemakuntansi pemerinta pusat (SA) adala utk unit%unitorganisasi pemerinta pusat yg keuangannya dikelola lgsg

ole pemerinta pusat, seperti lembaga tertinggi negara(46), lembaga tinggi negara (-6, -A, 4A), departemen !lembaga nondepartemen. Sedangkan SA tdk diterapkantuk pemda, B45!B4-, bank pemerinta, dan lembagakeuangan milik pemerinta.

i i i i i t k t i i t t it

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

53/75

iri%ciri sistem akuntansi pemerinta pusat, yaitu:

1. Sistem yang terpadu

2. Akuntansi anggaran dan akuntansi dana

3. Sistem tata buku berpasangan>. Basis kas utk pendapatan dan belan$a

7. Standar dan prinsip akuntansi

C. -esentralisasi pelaksanaan akuntansi

. erkiraan standar yg seragam

. Ruang Ling)u2 Siste* A)untansi Pe*erinta@

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

54/75

. Ruang Ling)u2 Siste* A)untansi Pe*erinta@

Sistem akuntansi pemerinta terbagi men$adi 2 sistem utama, yaitu:

1. Sistem akuntansi pusat (SiA) yg dilaksanakan ole -epartemen

*euangan cL dit$en erbendaaraan.

subsitem sistem akuntansi pusat terdiri dari:

a. Sistem Akuntansi mum (SA). Sistem ini mengslkan laporanrealisasi anggaran dan neraca SA.

b. Sistem akuntansi kas umum negara (SA*5). Sistem ini

mengslkan laporan arus kas dan neraca *5. d tk #ilaya, keduasubsistem di atas dilaksanakan ole *an#il -it$en perbendaraandan seluru *5 di #ilaya ker$anya selaku *uasa B5.

2. Sistem akuntansi instansi (SA9) yg dilaksanakan olekementrian!lembaga. Subsistem akuntansi instansi (SA9) terdiridari:

a. Sistem akuntansi keuangan (SA*). Sistem ini mengasilkan laporankeuangan instansi.

b. Sistem akuntansi barang milik negara (SAB45). Sistem inimengslkan laporan barang milik negara.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

55/75

Si ) i i @

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

56/75

Siste* A)untansi Pe*erinta@Daera@ no.22 t 1;;; ttg emda

no.27 t 1;;; ttg erimbangan *euangan empus dan

emda no.187 t 2888 ttg pengelolaan dan pertanggung$a#aban*euangan -aera

-gn adanya otonomi ini , daera diberikan ke#enangan yg luat utkmengurus 6tnya sendiri dgn sedikit mungkin campur tanganpemerinta pusat. emda mempunyai ak dan ke#enangan yg luas utkmenggunakan sumber%sumber keuangan yg dimilikinya sesuai dgnkebutuan dan aspirasi masyarakat yg berkembang di daera.ak dan ke#enangan yg luas ygdiberikan kpd daera, pd akikatnyamerupakan amana yg rs dipertanggung$a#abkan scr akuntabel dantransparan, baik kpd masyarakat di daera maupun kpd empus ygtela membagikan dana perimbangan kpd seluru daera di 9ndonesia.

embaaruan mana$emen keuangan daera ditandai dgnperubaan :

Sistem penganggarannya, perbendaaraan , dan

pertanggung$a#aban !*.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

57/75

">=" !!", !!

no 187 t 2881

Sistem bernama 4A*-A(manual administrasi keuangandaera)

Sistem dan prosedurpengelolaan keuangan daeradalam bentuk erda

aporan peritungan anggarandan nota peritungan

aporan peritungan anggaran,nota peritungan, laporan arus

kas, dan neraca daera. no.2> t 2887

enerapan SA

A Pe*3a@aruan da%a* Sste* A)untansi

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

58/75

A Pe*3a@aruan da%a* Sste* A)untansiKeuangan Daera@

•. 5eraca dan laporan arus kas berdasarkan standar akuntansi(namun pada a#alnya didasarkan pada erbendaaraan9ndonesia atau 9E Staatblads 1;2D yg tidak ditu$ukan utkmengasilkan laporan neraca dan laporan arus kas.

•. Adanya reformasi maka sistem 4A*-A tdk dapat lagimendukung kebutuan emda utk mengslkan nerca dan

laporan arus kas. +le karena itu maka diperlukan sistemakuntansi keuangan daera yang didasarkan atas standarakuntansi pemerintaan.

•. Sistem yang lama dgn ciri%ciri : sistem tata buku tunggal,incremental budgeting dan pendekatan anggaran berimbangdinamis suda tdk dpt lagi memenui kebutuan daera. al inidisebabkan karena beberapa alasan yaitu :

a. "idak mampu memberikan informasi mengenai kekayaan yg dimilikiole daera, atau dengan kata lain tdk dpt memberikan laporan neraca.

b. "idak mampu memberikan informasi mengenai laporan aliran kas sgmena$emen !publik tdk dpt mengetaui faktor apa sa$a yg

menyebabkan adanya kenaikan!penurunan kas daera.

c Sistem yg lama (4A*-A) ini $uga tdk dpt membantu daera utk

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

59/75

c. Sistem yg lama (4A*-A) ini $uga tdk dpt membantu daera utkmenyusun laporan pertanggung$a#aban pelaksanaan AB- berbasiskiner$a sesuai ketentuan 187!2888.

•. -ibentuknya *omite Standar Akuntansi emerinta usat dan-aera dgn S* 4en*eu no.38D!*4*.812!2882. komite inibertugas utk merumuskan dan mengembangkan konsep SAusat dan -aera, yg keanggotaannya terdiri dari kalanganbirokrasi (-ep*eu, -ep-agri, dan B*), 9A9 dan kalanganakademisi.

•. 5o.1 t 288>, pemberlakuan SA yg diasilkan ole *omitestandar setela meminta pertimbangan B* akan ditetapkandgn . SA ini diarapkan dpt memayungi praktek%praktekakuntansi yg tela diterapkan ole emda saat ini, dan untukmasa yang akan datang.

B Dasar Ke3utu@an A)untansi Pe*da

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

60/75

B Dasar Ke3utu@an A)untansi Pe*da

engembangan akuntansi di "*. emda tela dilakukan melaluiSistem Akuntansi dan engendalian Anggaran (SAA) se$ak taun

1;DC.6eformasi politik di 9ndonesia tela menguba sistem keidupan

negara. Selain dipenui dgn tuntutan utk menciptakan goodgo/ernance yg terbebas dari tindakan **5, penciptaan sistempemerintaan yang lebi berimbang di antara eksekutif, $udikatif,dan legislatif. artisipasi itu me#u$ud dlm tuntutan akan

Akuntabilitas ublik dan otonomi -aera.erubaan penting dibidang keuangan dengan ditetapkannya 3 paket

perundang%undangan di bidang keuangan negara yg men$adilandasan ukum bagi reformasi di bidang keuangan negara, yaitu: no.1 t 288> ttg *euangan 5egara, 5o. 1 t 288> ttg

erbendaaraan 5egara, dan 5o.17 t 288> ttg emeriksaan "anggung a#ab dan engelolaan *euangan 5egara. "erdapat $uga no.22 t 1;;; ttg emda yg dire/isi men$adi no. 32 t 288>dan no.27 ttg erimbangan *euangan emerinta usat dan-aera yg dire/isi men$adi 5o. 33 t 288>. kedua tsbberupaya utk me#u$udkan otonomi daera yg lebi luas.

*endala lainnya adala penya$ian aporan ertanggung$a#aban

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

61/75

*endala lainnya adala penya$ian aporan ertanggung$a#aban*epala -aera (*a-a) yg antara lain berisikan 5eraca, aporaneritungan Anggaran dan laporan arus kas masi sangat sulitdisusun.

*ata kunci dari seluru pembaaruan diatas adala kiner$a (no.187 t 2888), yg mengatur b# AB- disusun berdasarkankiner$a yg tolak ukurnya perlu dikembangkan sg dpt die/aluasiatau diukur. Berdasarkan no.18D t 2888 ttg "ata ara

ertanggung$a#aban *epala -aera. ini menyebutkan b#ertanggung$a#aban *a-a dinilai berdasarkan tolak ukur 6encanaStarategis.

- Tu$uan Penyusunan Pedo*an Siste*

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

62/75

- Tu$uan Penyusunan Pedo*an Siste*A)untansi Keuangan Pe*erinta@

1. 4enyediakan bagi pemerinta daera suatu pedomanakuntansi yg diarapkan dpt diterapkan bg pencatatantransaksi keuangan pemerinta daera yg berlaku de#asa ini,terutama dgn diberlakukannya otonomi daera yg baru.

2. 4enyediakan bagi pemerinta suatu pedoman akuntansi ygdilengkapi dgn klasi&kasi rekening dan prosedur pencatatanserta $urnal standar yg tela disesuaikan dgn siklus kegiatanpemerinta daera yg mencakup penganggaran,perbendaaraan, dan pelaporannya.

D Siste*ati)a Pedo*an Siste* A)untansi

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

63/75

D Siste*ati)a Pedo*an Siste* A)untansiKeuangan Pe*erinta@

no.187 t 2881, menyatakan b# pemda memiliki ke#enangan utkmenetapkan sistem dan prosedur pengelolaan keuangan daeradalam bentuk eraturan -aera. Sistem tersebut untuk memenuike#a$iban emda dlm membuat aporan ertanggung$a#aban*euangan daera.

no.2> t 2887 yg menyebutkan ke#a$iban pemda utk membuat !*

yang terdiri dari laporan realisasi anggaran, neracam laporan aruskas dan catatan atas laporan keuangan.

no.7D t 2887 tentang pengelolaan keuangan daera $ugamenekankan b# dlm rangka pengelolaan keuangan daera ygakuntabel dan transparan, pemda #a$ib menyampaikanpertanggung$a#aban berupa !*. laporan tsb disusun sesuai dgn

SA. Sebelum dilaporkan pd masyarakat melalui -6-, laporankeuangan perlu diperiksa dulu ole B*.

empus melalui S* 4en*eu no.377!*4*.8!2882 membentuk tim ok$a(yang keanggotaannya terdiri dari -epkeu, -epdagri, dan B*.

 "im ini mengasilkan suatu draft standar dan pedoman sistemakuntansi keuangan daera (SA*-).

Sistematika edoman SA*- :

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

64/75

Sistematika edoman SA*- :

1. Buku 1: *ebi$akan mum, Bagan Akun, dan urnal Standar.

-alam buku 1 terdiri dari > bab yaitu:

Bab 9. aporan ertanggung$a#aban *euangan

Bab 99. *ebi$akan mum.

Bab 999.Bagan perkiraan standar

Bab 9F. urnal standar

2. Buku 2: pos%pos neraca

3. Buku 3: pos%pos peritungan anggaran

>. Buku >: rosedur akuntansi

7. Buku 7: simulasi SA*-

E Ke3i$a)an U*u* A)untansi Keuangan

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

65/75

E Ke3i$a)an U*u* A)untansi KeuanganPe*erinta@

 "erdapat tiga tu$uan dari pelaporan keuangan pemerinta yaituakuntabilitas, mana$erial, dan transparansi.

Akuntabilias diartikan sbg upaya utk mempertanggung$a#abkanpengelolaan sumber daya serta pelaksanaan kebi$akan ygdipercayakan kpd unit organisasi pemerinta dlm rangkapencapaian tu$uan yg telaa ditetapkan melalui !*pemerinta secara periodik.

4ana$erial berarti menyediakan informasi keuangan yg bergunautk perencanaan dan pengelolaan keuangan pemerintaserta memudakan pengendalian yg efektif atas seluruaset, utang, dan ekuitas dana.

 "ransparansi dalam pelaporan keuangan bertu$uan utkmenyediakan informasi keuangan yg terbuka bg masyarakatdlm rangka me#u$udkan penyelenggaraan pemerintaan ygbaik.

/ Asu*si Dasar A)untansi Keuangan

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

66/75

/ Asu*si Dasar A)untansi KeuanganPe*erinta@

Asumsi dasar dalam Akuntansi *euangan -aera terdiri dari:1. -asar kas

2. Asas ni/ersalitas

3. Asas bruto

>. -ana umum

H -iri Dasar A)untansi Keuangan Pe*erinta@

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

67/75

H -iri Dasar A)untansi Keuangan Pe*erinta@

1. "idak bertu$uan utnuk mengukur laba

2. "idak ada kepentingan pemilik3. Adanya akuntansi anggaran

I Entitas A)untansi Pe*erinta@ Daera@

ntitas pelaporan keuangan mengacu pd konsep b# setiap pusatpertanggung$a#aban arus bertanggung $a#ab ataspelaksanaan tugasnya sesuai dengan peraturan. ntitaspelaporan keuangan pemerinta daera terdiri atas:

1. emda secara keseluruan

2. -6-, emerinta "k ro/insi!*abupaten!*ota, -inasemerinta "k ro/insi!*abupaten!*ota dan embaga "eknis-aera ro/insi!*abupaten!*ota.

enetapan -inas sebagai entitas akuntansi pemerinta daera

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

68/75

enetapan -inas sebagai entitas akuntansi pemerinta daeradidasarkan pd pengertian b# pengukuran kiner$a akan lebitepat $ika dilakukan atas suatu fungsi. -alam struktur pemerintadaera, dinas merupakan suatu unit ker$a yang paling mendekati

gambaran suatu fungsi pemerinta daera.

 9 K%asi7)asi dan Kode Per)iraan A)untansi

Bagan perkiraan standar dan kode perkiraan mutlak diperlukansbg pedoman dlm penyelenggaraan akuntansi pemerinta.-engan adanya standarisasi perkiraan berikut kodenyamemungkinkan perlakuan akuntansi yg seragam dan konsistenseingga mempermuda dalam penyusunan laporan keuangan

konsolidasi di tingkat daera maupun di tingkat pusat.

K Penyusunan La2oran Keuangan

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

69/75

y 2 g

elaporan keuangan pemerinta arus menya$ikan secara #a$ardan mengungkapkan secara penu atas kegiatan pemerinta

dan sumber daya ekonomis yg dipercayakan, sertamenun$ukkan ketaatan td peraturan perundang%undangan.

 

L Kerang)a U*u* Siste* A)untansi KeuanganDaera@

1. Satuan ker$a memberikan dokumen%dokumen sumber (-S)seperti Surat erinta 4embayar ang (S4) dan Surat

 "anda Setoran (S"S) dari transaksi keuangannya kepada nit*euangan emerinta -aera.

2. nit embukuan dan nit eritungan melakukan pembukuanbulanan -S tsb dengan menggunakan komputer akuntansi(komputer yg tela disiapkan untuk keperluan akuntansi)termasuk perangkat lunak (soft#are) akuntansi.

3. -ari proses akuntansi tersebut diasilkan $urnal yg sekaligus

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

70/75

3. -ari proses akuntansi tersebut diasilkan $urnal yg sekaligusdiposting ke dalam buku besar dan buku pembantu secaraotomatis untuk setiap satuan ker$a.

>. Bila dokumen di atas tela di/eri&kasi dan benar maka

dilan$utkan dengan proses komputer untuk pembuatanlaporan pertanggung$a#aban ().

7. dikirimkan kepada *epala -aera sebagaipertanggung$a#aban satuan ker$a atas pelaksanaananggaran satu copy dikirim kepada satuan ker$a yang

bersangkutan untuk kebutuan pertanggung$a#aban danmana$emen, satu copy untuk arsip nit eritungan.

C. konsolidasi $uga arus diberikan kepada *epala -aeraagar dapat mengetaui keseluruan ralisasi AB- pd suatuperiode.

0Siste* In4or*asi A)untansi Keuangan Daera@

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

71/75

-alam rangka upaya pelaksanaan Sistem Akuntansi *euangan -aera, makaperlu adanya Sistem 9nformasi Akuntansi *euangan -aera sebagaipenun$ang. Sistem 9nformasi *euangan -aera mempunyai karakteristik

yaitu:1. Centralized Database

2. Distributed Access With Group of Users

3. Wide Area Network WAN! dan "ocal Area Network "AN!

*eterangan:

>. Sistem informasi akuntansi keuangan daera (S9A*-) merupakan sistemakuntansi yg berbasis relational database dengan pola databasetersentralisir centralized sin#le database! yg dpt diakses ole seluru unit.-engan digunakannya pola tersebut maka pengelolaan database ini lbmuda karena kesamaan $aster table  referensi selalu ter$amin dandatabase  selalu dalam kondisi normal. Selain itu penggunaan pola ini tdk

membutukan proses upload dan download krn seluru user  terubung kedatabase  melalui "ocal Area Network   (A5). -engan pola ini maka parauser   dapat berbagi penggunaan data, seingga untuk data yang sama,user   tidak perlu meng%input   kembali. 5amun demikian ke#enangan useratas suatu data dalam tabel dibatasi sesuai dengan tugas pokok user  tersebut, seingga tidak seluru user   berak menguba record dlm suatutabel.

2. Database  sistem informasi akuntansi keuangan daera

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

72/75

tersentralisir di unit%unit keuangan, namun database ini dptdiakses ole seluru user   yang punya otorisasi. %wnerdatabase  ini adala unit erbendaaraan, seingga unit ini

mempunyai  pri&ile#e  tertinggi. User   yang lain diberi akmembaca atau meng%update  tabel%tabel tertentu. 4isalkannit erlengkapan diberi ak membaca tabel S4 tp tdk dptmeng%update%nya, namun Biro erlengkapan ini diberi akmembaca dan meng%update  tabel rincian aset tetap. -engandistributed access ini maka *a-a setiap saat dapat memantau

perkembangan realisasi AB-.3. Seluru user atau pengguna sistem informasi akuntansi

keuangan daera terubung dalam suatu $aringan EA5. EA5merupakan $aringan yang mengubungkan antar%A5. -enganEA5 dan A5 ini seluru user dapat mengakses database

S9A*- yang terletak di ser/er.untuk kepentingan securit'maka seluru transfer data antar%A5 arus dalam kondisiencr'pted. ntuk setiap koneksi antar%A5 $uga digunakan(rewall seingga anya user  yang punya otorisasi yang dapatmasuk ke sistem.

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

73/75

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

74/75

8/17/2019 ASP Erna Baru 2014

75/75