Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

30
ATURCARA KONTRAK DAN UKUR BINAAN C2006/UNIT 5/1 5.1 TAKRIF TAWARAN DAN SEBUT HARGA 5.1.1 Takrif Tawaran Tawaran adalah satu kenyataan yang dikeluarkan bagi mempelawa suatu pihak untuk melaksanakan suatu kerja samada kerja pembinaan atau pembekalan disamping mendapat persetujuan daripada pihak berkenaan. Tender di keluarka oleh pemaju manakala penerima tender adalah kontraktor atau pemborong. 5.1.2 Takrif Sebut Harga Sebut harga merupakan proses memanggil dan memilih kontraktor yang berkelayakan membuat dan meyiapkan kerja-kerja yang bernilai antara RM 0001 hingga RM 50 000.Sebut harga diamalkan bagi memenuhi kerja segera, kerja undi dan kerja inden.Kerja-kerja melalui sebut harga diberikan kepada kontraktor Bumi putra sahaja. 5.1.2.1 Kerja – kerja segera Kerja yang perlu dibuat dengan segera, biasanya kontraktor yang dipilih adalah kontraktor yang sudah diketahui kebolehan dan kemampuannya membuat kerja. Contoh – contoh kerja yang terlibat seperti membaiki kerosakan saluran paip atau membaiki atap bocor dan membaiki tandas awam.

Transcript of Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

Page 1: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

ATURCARA KONTRAK DAN UKUR BINAAN C2006/UNIT 5/1 5.1 TAKRIF TAWARAN DAN SEBUT HARGA

5.1.1 Takrif Tawaran

Tawaran adalah satu kenyataan yang dikeluarkan bagi mempelawa suatu pihak

untuk melaksanakan suatu kerja samada kerja pembinaan atau pembekalan

disamping mendapat persetujuan daripada pihak berkenaan.

Tender di keluarka oleh pemaju manakala penerima tender adalah kontraktor atau

pemborong.

5.1.2 Takrif Sebut Harga

Sebut harga merupakan proses memanggil dan memilih kontraktor yang

berkelayakan membuat dan meyiapkan kerja-kerja yang bernilai antara

RM 0001 hingga RM 50 000.Sebut harga diamalkan bagi memenuhi kerja segera,

kerja undi dan kerja inden.Kerja-kerja melalui sebut harga diberikan kepada

kontraktor Bumi putra sahaja.

5.1.2.1 Kerja – kerja segera

Kerja yang perlu dibuat dengan segera, biasanya kontraktor yang dipilih

adalah kontraktor yang sudah diketahui kebolehan dan kemampuannya

membuat kerja. Contoh – contoh kerja yang terlibat seperti membaiki

kerosakan saluran paip atau membaiki atap bocor dan membaiki tandas

awam.

5.1.2.2 Kerja – kerja Undi

Kerja undi biasanya berdasarkan jadual kadar harga. Kerja – kerja terlibat

adalah kerja – kerja penyenggaraan biasa dan penyenggaraan bangunan

kerajaan. Penyertaan kerja undi dibuat seminggu oleh Jabatan Kerja Raya

Page 2: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

atau badan – badan kerajaan yang lain. Melalui cara ini kerja yang

dilakukan oleh kontraktor tetap harganya.

5.1.2.2 Kerja – kerja Inden

Kerja jenis ini merupakan kerja yang diberitahu kepada kontraktor setelah

mereka mengemukakan sebut harga masing – masing. Hanya kontraktor

yang berjaya dikehendaki melaksanakan kerja tersebut. Antara kerja –

kerja yang terlibat adalah kerja ubah suai ruang pejabat, membersih

bangunan dan mengecat bangunan.

5.2 JENIS – JENIS TAWARAN

Bagi kerja – kerja yang melebihi nilai RM 50 000.00, pemanggilan dan pemilihan

kontraktor dilakukan melalui tawaran. Umumnya ada beberapa jenis tawaran yang

biasa diamalkan di negara kita. Di antara jenis – jenis tawaran tersebut adalah :

a. Tawaran terbuka

b. Tawaran terhad

c. Tawaran terpilih

d. Tawaran pra kelayakan

e. Tawaran perundingan

5.2.1 Tawaran Terbuka

Tawaran terbuka merupakan tawaran yang biasa diamalkan oleh pihak

kerajaan dan badan-badan berkanun. Tawaran jenis dibuka kepada semua

kontraktor yang memenuhi syarat yang ditetapkan.Bilangan penender

adalah tidak terhad. Tawaran ini digunakan bagi mendapatkan harga

tawaran yang baik kerana bilangan kontraktor yang memasuki tawaran ini

Page 3: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

adalah ramai. Lebih ramai kontraktor yang memasuki tawaran maka lebih

banyak rangkaian harga yang diperolehi oleh majikan. Ini membolehkan

majikan membuat pemilihan yang tepat berdasarkan harga yang sesuai dan

munasabah.

Pihak majikan akan mengeluarkan iklan tawaran melalui akhbar –akhbar

tempatan atau mempamerkan di papan kenyataan di pejabat majikan

Kebaikan Tawaran Terbuka

1. Membuka peluang kepada kontraktor baru dan tidak mempunyai

banyak pengalaman.

2. Pihak majikan dapat memilih harga yang terendah dari bilangan

kontraktor yang ramai.

3. tawaran ini sesuai untuk pembinaan yang mudah dan tidak

memerlukan pengalaman serta kelayakan khusus.

Keburukan Tawaran terbuka

1. Proses perlaksanaan tawaran ini mengambil masa yang lama dan

tidak sesuai untuk projek yang perlu disiapkan dengan segera.

2. Pemilihan harga tawaran yang terlalu rendah adalah berisiko tinggi

kerana kemungkinan kontraktor akan menghasilkan mutu binaan

yang rendah disebabkan penggunaan bahan yang tidak bermutu untuk

mendapatkan keuntungan.

3. Tawaran ini tidak menggalakkan kontraktor menggunakan peralatan

moden dan teknik baru kerana kos penggunaanya adalah tinggi.

4. Kesulitan dalam pemilihan kontraktor yang layak serta berlaku

pembaziran dalam proses penyediaan dan pemilihan.

5.2.2 Tawaran Terhad

Page 4: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

Tawaran ini hanya terhad kepada kontraktor – kontraktor yang tertentu

sahaja. Biasanya dikhaskan kepada kontaktor bumiputra sahaja. Hanya

bumiputra yang memenuhi syarat – syarat yang ditentukan boleh

menyertai tawaran dan bilangannya adalah terhad. Ini merupakan langkah

kerajaan dalam DEB untuk memeberi sekurang-kurangnya 30% daripada

jumlah kontrak tahunan kepada bumiputra.

Biasanya diiklankan melalui akhbar tempatan atau dipamerkan di papan

kenyataan tawaran di pejabat majikan.

Kebaikan Tawaran Terhad

1. Memberi peluang kepada kontraktor bumiputra untuk

menceburkan diri dalam industri binaan tanpa persaingan dari

kontraktor bukan bumiputra..

2. Dapat melaksanakan kehendak kerajaan bagi menggalakkan 30%

bumiputra menceburi bidang pembinaan.

3. Masa memproses dokumen tawaran dapat dikurangkan.

Keburukan Tawaran Terhad

1. Hanya terhad kepada segolongan kontraktor sahaja.

2. Harga yang ditawarkan menjadi tinggi disebabkan kurangnya

persaingan.

5.2.3 Tawaran Terpilih

Merupakan tawaran yang dikemukakan kepada kontraktor yang dipilih

oleh majikan. Pertandingan dalam merebut tawaran berlaku diantara

kontraktor yang terpilih sahaja. Tawaran ini dilaksanakan berdasarkan

keperluan –keperluan yang berikut :

Page 5: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

Projek –projek khas yang memerlukan kepakaran tertentu.

Projek yang perlu disiapkan segera dimana hanya kontraktor yang

berkemampuan sahaja dibenarkan menyertai tawaran.

Pihak majikan akan mendapatkan senarai kontraktor yang layak dan

mempelawa mereka memasuki tawaran. Pemilihan kontyraktor

berdasarkan organisasi, kemampuan, pengalaman serta jumlah projek

yang sedang dilaksanakan. Surat akan dihantar kepada kontraktor yang

dipilih untuk menyertai tawaran tersebut. Didalam surat tawaran itu

dinyatakan perihal yang berkaitan projek dan tawaran.

Kebaikan Tawaran Terpilih

1. Majikan akan memperolehi hasil binaan yang berkualiti kerana

kontraktor yang dipilih terdiri daripada kontraktor yang mahir

dan mempunyai rekod yang baik.

2. Masa yang diambil untuk membuat analisis tawaran adalah singkat

kerana semua keperluan tawaran disediakan mengikut bilangan

kontraktor yang disenaraikan.

3. Pemilihan kontraktor yang mahir dapat dilakukan dengan cepat

kerana semua kontraktor yang memasuki tawaran mempunyai

keistimewaan dari segi kerja.

4. Pemilihan harga yang terendah adalah wajar .

Keburukan Tawaran Terpilih

Page 6: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

1. Harga tawaran menjadi tinggi disebabkan kurang persaingan serta

kontraktor yang bertanding terdiri darpada mereka yang mahir dan

berpengalaman.

2. Kemungkinan berlaku pakatan harga di antara kontraktor untuk

meletakkan harga penutup yang sama.

3. Disebabkan keupayaan organisasi kontraktor sentiasa berubah, maka

terdapat risiko dalam mengambil dan memilih kontraktor yang mutu

kerjanya sedang menurun.

5.2.4 Tawaran Pra Kelayakan

Tawaran dibuka hanya kepada kontraktor yang dipilih melalui proses pra

kelayakan. Sesuai untuk projek yang tertentu dan khas yang memerlukan

kepakaran yang tinggi dan bertaraf antarabangsa.

Majikan akan mengiklankan notis tawaran pra kelayakan di akhbar

tempatan bagi mengetahui kelayakan kontraktor yang ingin menyertai

tawaran tersebut. Kontraktor yang ingin menyertai tawaran ini perlu

mengisi borang khas yang mengandungi

maklumat-maklumat tentang kewangan, pengurusan serta pengalaman

kontraktor dan dikembalikan kepada pemaju.

Majikan akan mengkaji maklumat-maklumat yang diberikan dan akan

membuat pemilihan kontraktor yang layak menyertai tawaran. Kehendak

asas dalam pem ilihan agak ketat di mana pengalaman, kemahiran,

kepakaran kerja, modal pusingan yang besar dan penggunaan teknik-teknit

moden adalah antara syarat-syarat kelayakan yang diperlukan.

Kebaikan Tawaran Pra Kelayakan

1. Mutu pembinaan yang dihasilkan adalah tinggi melalui

penggunaan teknologi yang tinggi dan pengalaman kontraktor.

2. Hanya kontraktor yang mempunyai pengurusan dan pengalaman

Page 7: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

yang baik serta modal yang cukup layak menyertai tawaran ini

3. Menjimatkan masa, tenaga dan kos dari segi menyedia dan

menyemak dokumen tawaran kerana bilangan kontraktor yang

tidak ramai.

4. Projek dijamin akan siap pada tempoh yang ditetapkan.

Keburukan tawaran Pra Kelayakan

1. Tawaran ini hanya layak kepada kontraktor yang mempunyai

kepakaran sahaja.

2. kos pembinaan kana menjadi lebih tinggi disebabkan penggunaan

teknologi terkini yang jarang dimiliki oleh kontraktor yang lain.

3. Hanya sesuai untuk projek-projek yang besar dan tidak sesuai untuk

projek yang kecil.

5.2.5 Tawaran Perundingan

Tawaran ini dijalankan atas sebab-sebab tertentu selalunya atas arahan

pihak-pihak tertentu. Tawaran jenis ini tidak diiklankan. Ianya

dilaksanakan dengan pihak majikan menghantar surat kepada kontraktor

yang dipilih untuk membuat perbincangan mengenai projek yang akan

dilaksanakan. Antara perkara-perkara yang dibincangkan adalah aspek-

aspek rekabentuk,anggaran kos, jadual kadar harga, pengurusan dan

keuntungan. Pada keseluruhannya tawaran perundingan dilaksanakan

sebelum penyediaan lukisan dan senarai bahan.

Tawaran ini dipraktikkan atas sebab-sebab berikut :

Projek yang memerlukan penyiapan segera

Projek yang memerlukan kepakaran kerja.

Projek yang berterusan dan berfasa-fasa.

Pembiayaan projek dibuat oleh kontraktor

Projek yang mempunyai bidang kerja yang sama..

Page 8: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

Kebaikan tawaran perundingan :

1. Perbelanjaan membiayai tawaran ini adalah rendah.

2. Kontraktor boleh memberi nasihat dan memberikan cadangan dan

nasihat kepada arkitek/jurutera diperingkat awal reka bentuk projek.

3. Majikan dapat menganggar kos-kos yang terlibat dengan lebih tepat

dan cepat berdasarkan kadar harga yang diketahui sebelumnya iaitu

bagi projek yang mempunyai bidang yang sama.

Keburukan Tawaran perundingan :

1. harga tawaran menjadi tinggi disebabkan tiada persaingan.

2. Hanya kontraktor tertentu sahaja yang akan terpilih.

3. Disebabkan harga tawaran yang terlalu tinggi, pengawalan terhadap

pembaziran bahan dan masa tidak begitu baik.

4. berlaku penyelewengan diperingkat perancangan menyebabkan

kerugian kepada pihak majikan.

5.3 KANDUNGAN DOKUMEN TAWARAN

Dokumen tawaran terbahagi kepada dua jenis :

5.3.1 Dokumen tawaran bagi kontrak berdasarkan senarai kuantiti

Biasa digunakan untuk projek-projek yang besar

Penyediaan memerlukan masa yang agak panjang

Dapat menyediakan satu asas yang lebih saksama untuk penilaian

kerja yang telah dilaksanakan bagi tujuan bayaran kemajuan dan

perubahan kerja

5.3.2 Dokumen tawaran bagi kontrak berdasarkan lukisan dan spesifikasi.

Page 9: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

Di gunakan bagi projek yang perlu disiapkan dengan segera di

mana Jurukur Bahan tidak sempat untuk menyediakan Senarai

Kuantiti.

Sesuai untuk projek yang rendah dan sederhana kosnya.

Kontraktor perlu memasukkan harga bagi keseluruhan kerja secara

pukal sahaja ( Lump Sum )

Berdasarkan Senarai Kuantiti Berdasarkan Lukisan dan Spesifikasi

1. Surat mempelawa tawaran

2. Borang tawaran

3. Arahan kepada penender

4. Senarai kerja pendahuluan,

keterangan bahan dan mutu kerja

5. Senarai senmakan mengemukakan

tawaran

6. Spesifikasi

7. Borang maklumat latar belakang

kontraktor

8. Senarai Kuantiti

9. Lampiran

10. Lukisan

1. Surat mempelawa tawaran

2. Borang tawaran

3. Arahan kepada penender

4. Senarai kerja pendahuluan,

keterangan bahan dan mutu kerja

5. Senarai semakan mengemukakan

tawaran

6. Spesifikasi

7. Borang maklumat latar belakang

kontraktor

8. Ringkasan tawaran

9. Jadual kadar harga

10. Lampiran

11. Lukisan

Jadual 9.1 : Kandungan Dokumen Tawaran

5.4 KEGUNAAN DOKUMEN MEJA TAWARAN

Page 10: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

Dokumen ini hampir sama dengan dengan dokumen tawaran tetapi biasanya lebih

lengkap dari dokumen tawaran yang dijual kepada kontraktor. Disediakan

sebelum sesuatu tawaran dipanggil atau diiklankan.

Dokumen meja tawaran diletakkan didalam bilik khas atau di atas meja khas di

pejabat majikan seperti di pejabat Pengarah JKR Negeri atau Daerah.

Dokumen tawaran digunakan untuk membolehkan kontraktor mendapat gambaran

yang jelas mengenai projek serta menyemak perkara-perkara

yang terkandung didalam tawaran yang hendak disertainya serta menghargakan

tawaran. Biasanya ia dipamerkan bermula dari iklan tawaran dikeluarkan

sehingga tarikh tutup tawaran.

5.5 TAKRIF IKLAN TAWARAN

Merupakan satu kenyataan yang dikeluarkan oleh pihak pemaju untuk

mempelawa kontraktor-kontraktor memasuki tawaran bagi projek yang

dicadangkan. Iklan

tawaran disediakan bagi memaklumkan kepada kontraktor yang berminat tentang

butir-butir penting sesuatu tawaran.

5.6 CIRI – CIRI IKLAN TAWARAN

Iklan tawaran hendaklah menarik dan mempunyai maklumat yang lengkap

mengenai projek supaya ramai kontraktor yang berkelayakan akan menyertai

tawaran tersebut.

Iklan tawaran hendaklah diiklan didalam akhbar tempatan ataupun ditampal di

papan kenyataan tawaran di pejabat majikan.

5.7 MAKLUMAT –MAKLUMAT DAN SYARAT-SYARAT DI DALAM

IKLAN TAWARAN

Maklumat penting yang perlu ada dalam satu-satu iklan tawaran adalah :

Logo dan nama majikan

Tajuk kerja

Jenis tawaran

Page 11: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

Kelas kontraktor yang dipelawa

Kepala dan sub kepala

Bayaran dokumen tawaran

Tempat mengambil Dokumen tawaran

Tempat dan masa dokumen tawaran dikembalikan

Tarikh lawatan tapak, masa serta tempat perjumpaannya

Pejabat dimana TTD boleh diperiksa

Masa dan tarikh memeriksa TTD

Tarikh tutup tawaran

5.8 JANGKA MASA PROSES PENGIKLANAN TAWARAN

Biasanya tempoh iklan tawaran disiarkan diakhbar – akhbar tempatan atau

melalui notis yang ditampalkan di papan kenyataan tawaran majikan adalah dua

minggu sebelum tarikh lawatan tapak.

Kenyataan tawaran hendaklah dihantar kepada pihak akhbar sekurang – kurangya

dua minggu sebelum tarikh diiklankan.

5.9 BORANG – BORANG PIAWAI SEMASA MENENDER

Secara amnya borang – borang yang biasa digunakan semasa proses menender

adalah :

5.9.1 Borang Perlantikan Jurukur Bahan

Borang ini adalah pengesahan diantara Pemaju dengan Jurukur Bahan

untuk menjalankan kerja –kerja pengurusan yang berkaitan dengan kerja

Jurukur Bahan dalam sesuatu projek.

5.9.2 Borang Jaminan Keselamatan

Merupakan surat jaminan yang dikeluarkan oleh bank atau institusi

kewangan tertentu tentang kedudukan kewangan kontraktor supaya

Page 12: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

pihak perunding dan pemaju yakin dengan kemampuan kontraktor tersebut

untuk mengendalikan sesuatu projek.

5.9.3 Borang Kontrak

Borang perjanjian antara kontraktor dan pemaju untuk menjalankan

sesuatu projek. Ia mengandungi syarat –syarat perjanjian dan kontrak yang

perlu diikuti oleh kedua-dua pihak. Borang kontrak yang biasa digunakan

adalah sama ada borng kontrak setara JKR atau borang kontrak setara

PAM.

5.9.4 Borang Pra Kelayakan Kontraktor

Borang ini digunakan oleh kontraktor – kontraktor yang ingin memasuki

tawaran Pra Kelayakan. Bertujuan untuk menilai sesebuah organisasi

kontraktor bagi menjalankan sesuatu projek. Penilaian dibuat berdasarkan

kepada bilangan kaki tangan , bilangan jentera yang digunakan dan

pengalaman mengenadalikan projek – projek yang lepas.

5.9.5 Borang Kontraktor Kecil dan Pembekal Bahan

Kegunaannya adalan untuk melantik sesebuah organisasi sebagai

kontraktor kecil atau pembekal bahan di dalam sesuatu projek.

5.9.6 Borang ringkasan syarikat penender yang terlibat

Borang ini digunakan untuk menyenaraikan mengenai kemampuan dari

segi kewangan, modal , loji, kakitangan dan pengalaman setiap penender

yang terlibat.

5.9.7 Borang Projek Semasa untuk Penender

Borang ini memberi penjelasan mengenai projek – projek yang sedang

dilaksanakan oleh penender

Page 13: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

5.9.8 Borang Kesilapan Penender

Borang ini digunakan untuk mencatatkan segala kesilapan yang dilakukan

oleh penender semasa mengemukakan tawaran. Kesilapan setiap unsure

didalam senarai kuantiti atau dokumen tawaran akan direkodkan untuk di

buat pembetulan.

5.9.9 Borang keputusan tender

Merupakan borang terakhir dimana jurukur bahan akan mengesyorkan

kontraktor yang layak kepada pihak pemaju dan perunding yang lain.

5.10 PROSES PENUTUPAN TAWARAN

Penutupan tawaran bermaksud tarikh tutup tawaran seperti yang dinyatakan

didalan iklan tawaran. Apabila tarikh tawaran ditutup, dokumen tawaran yang

telah lengkap diisi akan dimasukkan kedalam peti tawaran yang telah disediakan.

Peti tawaran tersebut akan ditutup dan disimpan di dalam bilik

jurutera.Jawatankuasa Pembukaan Tawaran kemudian akan bersidang untuk

membuka peti tawaran itu.

5.11 KEGUNAAN PETI TAWARAN

Peti tawaran digunakan untuk memasukkan dokumen tawaran yang telah dihantar

oleh pihak kontraktor. Merupakan sebuah bekas/peti berkunci yang ditandakan

dengan no. projek, nama projek, tarikh dan masa tawaran dibuka serta tarikh

penyerahan terakhir.

Setelah tarikh tutup tawaran peti tawaran akan dikunci dan disimpan didalam bilik

jurutera.Peti tawaran akan dibuka setetelah Ahli Jawatankuasa Pembukaan

Tawaran bersidang.

Page 14: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

5.12 PROSES PEMBUKAAN TAWARAN DAN TUGAS JAWATAN KUASA

PEMBUKAAN TAWARAN

Sebagaimana yang telah diterangkan proses pembukaan peti tawaran akan

dilakukan oleh Ahli Jawatankuasa Pembukaan Tawaran. Ahli jawatankuasa ini

biasanya terdiri daripada tiga orang pegawai yang telah dilantik oleh pihak

majikan. Setiap dokumen tawarn yang dihantar akan direkodkan nombor siri

berdasarkan kepada jumlah dokumen tawaran tersebut.

Contohnya 1/10, 2/10, 3/10, 4/10 …9/10 dan 10/10 sekiranya ada 10 orang

penender yang menyertai tawaran. No siri ini akan disenaraikan dalam borang

khas bersama – sama dengan harga tawaran yang telah ikemukakan. Borang ini

dikenali sebagai Borang Jadual Tawaran.

Borang Jadual Tawaran akan diserahkan kepada satu jawatankuasa yang lain

untuk membuat penilaian atau analisis tender. Jawatankuasa ini mesti terdiri tidak

kurang dari dua orang samada Jurukur Bahan atau Pegawai Teknikal dalam

bidang kerja yang berkaitan.

ANALISIS TAWARAN

Penilaian keatas tender – tender kerja di jalankan dalam dua peringkat iaitu

Penilaian Peringkat Pertama dan Penilaian Peringkat Kedua.

5.12.1 Penilaian Peringkat Pertama

Penilaian peringkat pertama keatas tender terendah sehingga beberapa

tender dalam lingkungan harga yang munasabah untuk memenuhi pra

syarat yang berikut :

Page 15: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

1. Kesempurnaan Tender

Tender – tender mesti lengkap dan bebas dari segala ecacatan dari

segi undang – undang dan kontrak yang munasabah untuk

menentukan kelayakan mengikut amalan biasa.

2. Kedudukan Kewangan yang Memuaskan

Petender mengemukakan bukti atau pegawai penilai berpuas hati

bahawa petender mempunyai kedudukan kewangan yang

memuaskan untuk melaksanakan projek yang ditender.

3. Prestasi Kerja Semasa yang Memuaskan

Petender yang tidak mempunyai projek atau ditakrifkan sebagai ‘

sakit’ atau yang mendapat laporan buruk daripada pegawai

penyelia projek atau mengahadapi tindakan penamatan

pengambilan kerjanya adalah tidak memuaskan prestasi kerjanya.

Tender yang tidak memenuhi mana – mana pra syarat di atas adalah gagal

Penilaian Awal dan tidaka layak diberi pertimbangan seterusnya.

5.12.2 Penilaian Peringkat Kedua

Penilaian peringkat kedua hanya dibuat keatas beberapa tender yang lulus

penilaian peringkat pertama bermula dengan tender terendah mengikut

turutan harga tender menaik.

Kriteria – kriteria berikut digunakan bagi menentukan tender yang paling

menguntungkan untuk dipertimbangkan.

a. Harga Tender

Harga tender yang dikemukakan oleh pentender – pentender

akan dibandingkan dengan Anggaran jabatan. Anggaran

Jabatan hendaklah terlebih dahulu dipastikan

kemunasabahannya.

Page 16: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

b. Pengalaman

Penilaian dari aspek pengalaman hanya perlu dibuat ke atas

pentender yang harga tendernya sangat rendah. Untuk

melayakkan sesuatu tender yang sangat rendah atau rendah

dipertimbangkan, pentender mestilah sekurang kurangnya dua

projek yang serupa dengan projek yang ditender dengan

cemerlangya dalam tempoh lima tahun yang lepas.

c. Prestasi Kerja Semasa

Kerja semasa ialah projek yang belum disahkan siap pada

tarikh tutup tender. Prestasi kerja semasa pentender akan

dikategorikan seperti berikut :

Cemerlang - peratus kemajuan sebenar

melebihi jadual.

Memuaskan - Peratus kemajuan sebenar

sama atau terkebelakang dari

jadual kurang dari 30%.

Penilaian prestasi kerja semasa hendaklah berdasarkan laporan

daripada Pegawai Penguasa atau Jurutera yang menyelia projek

tersebut.

d. Kakitangan Teknikal

Faktor ini dinilaikan berasaskan bilangan kakitangan teknikal

pentender berbanding dengan bilangan AnggaranKeperluan

Minimum (AKM) kakitangan teknikal untuk menjalankan

projek yang ditender dengan memuaskan.

e. Loji, Kuari dan Kilang

Sekiranya kakitangan teknikal kurang daripada yang ditetapkan

oleh AKM tetapi pentender didapati mempunyai kuari, kilang

dan sebagainya atau terdapat factor – factor lain yang boleh

Page 17: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

menyokong harga tendernya maka factor – factor tersebut

bolehlah diambil kira.

Kesemua analisis dan penilaian akan dimasukkan kedalam laporan tender untuk

dikemukakan kepada Lembaga Tender untuk dibuat pertimbangan . Kemudian

Lembaga Tawaran akan membuat pemilihan dan keputusan kontraktor yang berjaya

untuk melaksanakan projek tersebut.

5.13 LAPORAN TAWARAN

Laporan tawaran yang telah disediakan hendaklah mengandungi perkara – perkara

berikut bagi memudahkan pihak Lembaga Tawaran membuat pemilihan kontraktor

yang layak ;

a. Ringkasan skop kerja yang akan dilaksanakan seperti nama projek,

penentuan dan sebagainya.

b. Menerangkan cara mempelawa tender untuk projek tersebut dan

menerangkan bila tender tersebut dibuka dan ditutup dan tempoh laku

tender tersebut tamat.

c. Menyenaraikan petender – petender termasuk harga tender serta masa

penyiapan kerja mengikut harga tender yang terendah dahulu.

d. Mengkaji tentang kesilapan yang berlaku didalam tender serta

menyenaraikan kesilapan petender. Didalam senarai tersebut harga

tawaran terkini hendaklah dicatatkan termasuk kesilapan yang berlaku

sekiranya ada.

e. Mengemukakan anggaran jabatan serta perbezaan dengan anggaran setiap

Petender.

f. Latar belakang kontraktor seperti nama syarikat,kelas kontraktor serta

senarai projek yang telah dan sedang dilaksanakan.

g. Cadangan dan sokongan kepada lembaga tawaran untuk menyetujui terima

kontraktor yang layak setelah perkara-perkara diatas dianalisis dan dikaji.

5.14 TUGAS DAN KUASA AHLI LEMBAGA TAWARAN

Tugas dan kuasa ahli lembaga tawaran bergantung kepada peringkat – peringkat

Page 18: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

lembaga tersebut. Peringkat – peringkat lembaga tawaran terdiri daripada ;

1. Lembaga Tawaran Peringkat Persekutuan

Ianya diwakili oleh ketua pengarah Jabatan Kerja Raya, Perbendaharaan,

Kementerian Kerja RayaUnit Perancang Ekonomi / Negeri / UPEN atau

mana-mana badan/unit yang berkenaan.

Tawaran – tawaran ini adalah khas untuk kerja – kerja peringkat

persekutuan sahaja. Lembaga ini berkuasa mengesahkan tawaran yang

melebihi RM 250,000.00.

2. Lembaga Tawaran Peringkat Negeri

Lembaga ini diwakili oleh setiausaha kerajaan negeri /SUK, Pegawai

Kewangan negeri, Pengarah JKR dan sebagainya. Lembaga ini berkuasa

memperakui tawaran yang dibiayai oleh kerajaan negeri sahaja.

3. Lembaga Tawaran Peringkat Daerah

Lembaga ini diwakili oleh setiausaha kerajaan, pegawai kewangan yang

mana ia merupakan ahli jawatankuasa sebut harga dan berkuasa

memperakui tawaran kecil yang tidak melebihi RM 10,000.00 sahaja.

5.15 PENGANUGERAHAN TAWARAN

Penganugerahan tawaran bermaksud tawaran diberikan kepada kontraktor, iaitu

tawaran yang dikemukakan oleh kontraktor diakui dan majikan membuat

penerimaan terhadap tawaran kontraktor.

Majikan akan mengeluarkan Surat penerimaan tawaran kepada kontraktor yang

dipilih, maka kontraktor berkenaan tidak boleh menarik diri. Kontraktor boleh

disaman sekiranya menolak tawaran tersebut. Ini kerana sebaik sahaja kontraktor

menerima surat penerimaan tawaran ikatan kontrak terjalin antara pihak majikan

dan kontraktor.

Surat penerimaan tawaran boleh dibuat pada dua peringkat :

a. Surat Niat ( Letter of Intent )

Page 19: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

Iaitu surat kepada kontraktor yang kandungannya meliputi hasrat untuk

menerima tawaran kontraktor tersebut tertakluk kepada syarat-syarat dan

keperluan kerajaan yang mesti dipatuhi oleh kontraktor. Surat ini tidak

mengikat Kerajaan kepada satu perjanjian bahawa satu kontrak telah

wujud.

b. Surat Setuju terima ( Letter of Acceptance )

Iaitu surat pengesahan tawaran berasaskan kepada syarat yang telah dyang

berkaitan dengan kontrak tersebut. Surat ini merupakan dokumen

perundangan yang sah dan sebahagian daripada kontrak. Surat ini

dikeluarkan kepada kontraktor yang berjaya apabila semua perkara telah

diselesaikan dan rundingan lanjut tidak diperlukan.

5.16 PENOLAKAN TAWARAN

Antara sebab-sebab mengapa sesuatu tawaran tidak diterima ialah :

a. Harga tawaran yang terlalu tinggi

b. Harga tawaran yang telalu rendah. Jika kerja tersebut diberikan

kemungkinan kerja tidak dapat disiapkan.

c. Kerja – kerja yang sedang dilaksanakan oleh kontraktor tersebut terlalu

banyak dan melebihi had kewangan pendaftaran.

d. Rekod kerja terdahulu tidak mememuaskan

e. Tidak mematuhi mana-mana syarat-syarat tawaran.

f. Butir-butir tawaran tidak diisi dengan betul

g. Tidak cukup peruntukan kewangan bagi satu-satu projek.

5.17 TAWARAN SEMULA

Tawaran perlu dipanggil semula apabila perkara-perkara berikut berlaku :

a. harga yang ditawarkan adalah teralu rendah atau terlalu tinggi.

b. Terdapat kesilapan di dalam dokumen tawaran, mungkin dari segi

pengiraan ataupun dalam butiran lukisan.

Page 20: Aturcara Kontrak Dan Ukur Binaan c2006

c. Tiada peruntukan ataupun tidak mencukupi untuk membiayai projek.