7/30/2019 Bab 1 - Pendahuluan (Tesis Fath)-5

1/5

1

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar BelakangMerak Bakauheni merupakan lintasan penyeberangan strategis bagi

pergerakan antara Pulau Jawa dan Sumatera, khususnya bagi Provinsi Banten dan

Lampung (Ditjen LLASDP Kementerian Perhubungan, 2012). Saat ini lintasan

Merak Bakauheni merupakan jalur penyeberangan kapal Ro-Ro terpadat di

Indonesia. Jumlah penumpang yang melalui kedua pelabuhan penyeberangan ini

meningkat terus dari waktu ke waktu, dimana data jumlah kendaraan yang

menggunakan angkutan penyeberangan sejak tahun 2000 hingga tahun 2011

menunjukkan nilai pertumbuhan rata-rata mencapai 5,99% per tahun dengan

jumlah kendaraan menyeberang pada tahun 2011 mencapai 10.310 kendaraan per

hari. Dari jumlah tersebut, sebanyak 3.929 kendaraan (38,10%) merupakan

kendaraan penumpang (PT ASDP Cabang Merak dan Bakauheni, 2012).

Saat ini moda penyeberangan merupakan satu-satunya pilihan moda

transportasi yang dapat dipilih oleh penduduk yang akan melakukan perjalanan

menggunakan moda darat dari wilayah Jawa khususnya Banten menuju Sumatera

khususnya Lampung. Fenomena yang terjadi saat ini di penyeberangan Banten

Lampung atau Merak Bakauheni adalah terjadinya antrian yang panjang dan

waktu tempuh penyeberangan yang relatif lama, mencapai hingga dua setengah

jam untuk menempuh sekitar lima belas mil jarak penyeberangan menggunakan

kapal cepat dan kapal Ro-Ro (PT ASDP Cabang Merak, 2012).

7/30/2019 Bab 1 - Pendahuluan (Tesis Fath)-5

2/5

2

Untuk meningkatkan kinerja pelabuhan sehingga dapat memperkecil delay

kapal dan mengurangi jumlah antrian kendaraan maupun penumpang yang akan

melakukan penyeberangan diperlukan investasi tambahan sebesar kurang lebih

satu trilyun rupiah di Pelabuhan Merak dan Bakauheni (Komite Tetap Bidang

Perhubungan Laut DPP Kamar Dagang dan Industri (Kadin) Indonesia, 2012).

Kementerian Pekerjaan Umum hingga tahun 2012 ini masih melakukan

perencanaan pembangunan Jembatan Selat Sunda. Kebutuhan biaya konstruksi

diperkirakan mencapai 120 Trilyun Rupiah dengan masa konstruksi selama 20

tahun. Dalam perencanaannya, akan diterapkan sistem jembatan tol yang

diatasnya akan dilengkapi dengan lintasan rel kereta api untuk memfasilitasi

demand perjalanan dari Banten menuju Lampung sebagai alternatif moda darat

yang ada saat ini. (Kementerian Pekerjaan Umum, 2012).

Dari hasil studi Kementerian Pekerjaan Umum yang dilaksanakan pada

tahun 2008, dengan menggunakan metode pemodelan transportasi empat tahap

menunjukan hasil proporsi kendaraan akan sebagian besar beralih ke jembatan tol

Selat Sunda, yaitu sebesar 67% atau sebesar 13,771 smp/hari (Kementerian

Pekerjaan Umum, 2008). Dari kondisi ini maka dirasa perlu untuk menganalisis

pemodelan terhadap pilihan infrastruktur tersebut dengan menggunakan metode

yang lain, yaitu metode yang disebut Stated Preference.

Stated Preference adalah sebuah pendekatan menyampaikan pernyataan

pilihan (option) berupa suatu hipotesa untuk dinilai oleh responden. Dengan

menggunakan metode Stated Preference akan didapatkan data berdasarkan opini

calon pengguna untuk memilih infrasruktur apa yang akan dipilih pada masa yang

akan datang, sehingga dapat dievaluasi besarnya kecenderungan penggunaan

7/30/2019 Bab 1 - Pendahuluan (Tesis Fath)-5

3/5

3

infrastruktur yang ditawarkan, yaitu berupa Jembatan Tol Selat Sunda atau

prasarana dan sarana Penyeberangan, serta dapat memprediksi permintaan jasa

angkutan yang lebih responsif sesuai dengan permintaan pengguna jasa angkutan,

khususnya angkutan jalan (jembatan tol), dan penyeberangan.

1.2 Perumusan MasalahSejalan dengan perkembangan wilayah dan peningkatan perekonomian

masyarakat, maka jumlah perjalanan yang dilakukan semakin meningkat. Hal ini

terlihat dari jumlah pergerakan penumpang dan barang yang semakin hari

semakin besar, dimana salah satunya terjadi di penyeberangan arah Banten

menuju Lampung. Antrian kendaraan yang hendak melakukan penyeberangan

semakin besar (PT ASDP Cabang Merak, 2012).

Rencana akan dibangunnya jembatan tol Selat Sunda merupakan salah

satu solusi untuk mengatasi masalah kemacetan dan penumpukan yang terjadi

pada moda penyeberangan. Untuk itu perlu diketahui seberapa besar jumlah

pergerakan dalam hal ini angkutan mobil penumpang yang akan menggunakan

infrasruktur jembatan tol sebagai sarana penyeberangan alternatif selain

menggunakan menggunakan angkutan penyeberangan.

Salah satu sarana angkutan yang dapat digunakan oleh angkutan

penumpang untuk menyeberang melalui Selat Sunda adalah menggunakan moda

penyeberangan dan infrastruktur jembatan tol. Dengan menggunakan jembatan

tol, pengguna akan dapat menyeberang langsung menggunakan kendaraannya

dengan waktu tempuh selama sekitar empat puluh menit. Dengan melalui

7/30/2019 Bab 1 - Pendahuluan (Tesis Fath)-5

4/5

4

penyeberangan menggunakan kapal Ro-Ro, pengguna dapat menyeberang dengan

waktu tempuh selama dua setengah jam.

Perbedaan waktu yang sangat signifikan tersebut tentunya akan

memberikan respon yang berbeda bagi setiap pengguna jasa penyeberangan dan

jembatan tol, baik ditinjau dari aspek frekuensi, waktu perjalanan, maupun biaya

yang diberikan oleh setiap jenis infrastruktur transportasi tersebut. Dari hasil

pemilihan infrastruktur yang didapatkan, maka dapat diprediksi pula

keberlangsungan dari dua jenis infrastruktur tersebut bila dibandingkan antara

jumlah pergerakan yang dilakukan dengan biaya investasi yang dikeluarkan.

1.3 Tujuan PenelitianPenelitian ini dilaksanakan dengan tujuan sebagai berikut:

1. Membangun model pemilihan infrastruktur dengan teknik stated preference.2. Menghitung jumlah pergerakan mobil penumpang yang akan melalui

jembatan tol Selat Sunda dan penyeberangan Merak-Bakauheni.

1.4 Pembatasan MasalahPembatasan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Pemodelan hanya dilakukan terhadap pergerakan menggunakan mobilpenumpang.

2. Survei hanya dilakukan terhadap pengendara/pengguna mobil penumpangyang berada di Pelabuhan Merak dan Bakauheni yang telah dan akan

melakukan penyeberangan.

7/30/2019 Bab 1 - Pendahuluan (Tesis Fath)-5

5/5

5

3. Analisis tidak memperhitungkan pergerakan kendaraan barang dan kendaraanlainnya.

4. Variabel yang digunakan dalam pertimbangan pemilihan infrastruktur adalahwaktu tempuh kendaraan, tarif lintas, dan time headway sebagai komponen

Level of Service.

5. Struktur dan besaran tarif yang digunakan dalam analisis adalah struktur danbesaran tarif resmi eksisting untuk penyeberangan dan tarif rencana hasil studi

yang telah dilaksanakan untuk jembatan tol, dimana selama penelitian

dianggap tidak berubah.