Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

41
Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti Tindakan Tatatertib dan Surcaj yang Boleh Dikenakan untuk Kes Kehilangan Aset Ratio Legis Est Anima Legis MUHAMMAD ADIL BIN AHMAD TAJUDDIN, LL.B(Hons) IIUM Ketua Bahagian Penasihatan Undang-Undang Pejabat Penasihat Undang-Undang Pada 19 Jun 2014, Pukul 11:45 pagi – 12:45 tengahari Di Dewan Pejabat Pengurusan Keselamatan dan Pekerjaan (OSHA)

Transcript of Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Page 1: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

 

Tindakan Tatatertib dan Surcaj yang Boleh Dikenakan untuk Kes Kehilangan Aset  

Ratio Legis Est Anima Legis

MUHAMMAD ADIL BIN AHMAD TAJUDDIN, LL.B(Hons) IIUM Ketua Bahagian Penasihatan Undang-Undang

Pejabat Penasihat Undang-Undang

Pada 19 Jun 2014, Pukul 11:45 pagi – 12:45 tengahari

Di Dewan Pejabat Pengurusan Keselamatan dan Pekerjaan (OSHA)

Page 2: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Hasil Pembelajaran Pada akhir bengkel, peserta dapat –

•  mengetahui peruntukan undang-undang yang terpakai kepada staf Universiti berkaitan tatatertib dan surcaj;

•  memahami konsep asas ‘tatatertib’ dan ‘surcaj’; •  membezakan antara ‘tatatertib dan ‘surcaj’; •  mengetahui mengenai jenis tindakan yang boleh dikenakan bagi

kes kehilangan aset Universiti; •  menyedari kesan tindakan yang dikenakan dalam rekod

perkhidmatan pegawai; dan •  membuat dan mengemukakan syor yang bersesuaian berasaskan

dapatan dan siasatan yang telah dibuat.

2  

Page 3: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

AGENDA v  Tatatertib

v  Surcaj v  Tatatertib lawan Surcaj

v Tindakan yang boleh dikenakan - pentadbiran, tatatertib, atau surcaj

v Pengemukaan syor oleh Jawatankuasa Siasatan

Kehilangan Aset

3  

Page 4: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Soalan

Apakah tindakan dan s u r c a j y a n g b o l e h dikenakan untuk kes-kes kehilangan aset?

4  

Page 5: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB

5  

Page 6: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB

Konsep: ‘TATA’ – aturan; ‘TERTIB’ – sempurna

Maka ‘TATATERTIB’ = ATURAN SEMPURNA

Pengertian Umum = Disiplin

Menjamin wujudnya kesempurnaan melalui aturan/peraturan

6  

Page 7: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB “Disiplin… dalam mana-mana perbadanan ialah untuk memastikan bahawa

perjalanan pejabat… dilaksanakan dengan betul dan cekap. Dengan itu disiplin boleh mengembangkan matlamat… perbadanan… sebagaimana juga halnya dengan kesejahteraan dan keselamatan pekerja. Kaedah menentukan nilai kelakuan di tempat kerja; prosedur menolong memastikan nilai itu dipatuhi dan juga memperuntukan cara yang adil dalam berurusan dengan keabaian yang dikatakan ataupun kegagalan mematuhinya” Syed Ahmad Idid, Undang-Undang Amalan Siasatan Domestik dan Pembuangan Kerja,

Dewan Bahasa dan Pustaka, 1990

7  

Page 8: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB

Pemakaian Akta 605 Seksyen 2, Akta 605 Seksyen 28, Akta 605 Seksyen 29, Akta 605 Kekecualian dan peralihan Jadual Pertama, Kedua dan Ketiga Kaedah-Kaedah Universiti Pertanian Malaysia (Tatatertib Kakitangan) 1979

8  

Page 9: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB

Jadual Kedua Akta 605

Tatakelakuan Am

Peraturan 3(2)(a) –(j) 9  

Page 10: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB

Jadual Kedua Akta 605

Tatakelakuan Am

Peraturan 3(2)(a), (b) & (c) “membelakangkan kewajipan kepada UPM” termasuk perbuatan yang “mungkin menyebabkan” dan “menimbulkan syak yang munasabah” membelakangkan kewajipan kepada UPM

10  

Page 11: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB

Jadual Kedua Akta 605

Tatakelakuan Am

Peraturan 3(2)(d) kelakuan yang memburukkan atau mencemarkan nama UPM

11  

Page 12: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB

Jadual Kedua Akta 605

Tatakelakuan Am

Peraturan 3(2)(e) kurang cekap atau kurang berusaha

12  

Page 13: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB

Jadual Kedua Akta 605

Tatakelakuan Am

Peraturan 3(2)(f) tidak jujur atau amanah

13  

Page 14: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB

Jadual Kedua Akta 605

Tatakelakuan Am

Peraturan 3(2)(g) tidak bertanggungjawab

14  

Page 15: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB

Jadual Kedua Akta 605

Tatakelakuan Am

Peraturan 3(2)(h) mengenakan atau cuba mengenakan tekanan kepada UPM

15  

Page 16: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB Jadual Kedua Akta 605

Tatakelakuan Am

Peraturan 3(2)(i) Ingkar perintah atau berkelakuan yang boleh ditafsirkan dengan munasabah sebagai ingkar perintah 16  

Page 17: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB Jadual Kedua Akta 605

Tatakelakuan Am

Peraturan 3(2)(j) cuai dalam menjalankan tugasnya

17  

Page 18: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB PEMANTAUAN TATATERTIB

Ø Naib Canselor? Ø Pendaftar? Ø Bursar? Ø Dekan/Pengarah? Ø  Timbalan/Penolong Pendaftar? Ø Ketua Jabatan? Ø Ketua Kerani?

Peraturan 21, Jadual Kedua, Akta 605 18  

Page 19: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB LANGKAH-LANGKAH DALAM TINDAKAN TATATERTIB

–  Penentuan Jenis Kesalahan (P.33):

-buang kerja/turun pangkat (P.35) -bukan buang kerja/turun pangkat (P.34)

–  Penentuan Kes Prima Facie

19  

Page 20: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB LANGKAH-LANGKAH DALAM TINDAKAN TATATERTIB

•  Tuduhan dikeluarkan •  Representasi oleh pegawai dalam tempoh 21hari •  Keputusan oleh Jawatankuasa Tatatertib •  Hukuman •  Rayuan Tatetertib

20  

Page 21: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

TATATERTIB

HUKUMAN TATATERTIB

Pegawai yang didapati bersalah atas kesalahan tatatertib, satu atau gabungan dua atau lebih hukuman yang berikut, boleh dikenakan ke atas pegawai itu:

(a) amaran; (b) denda; (c) lucut hak emolumen; (d) tangguh pergerakan gaji; (e) turun gaji; (f) turun pangkat; (g) buang kerja.

21  

Page 22: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

SURCAJ

22  

Page 23: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

SURCAJ

Apakah surcaj?

Tindakan mendapatkan balik wang UPM yang hilang atau nilai wang bagi sesuatu aset UPM yang hilang

23  

Page 24: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

SURCAJ

Ditadbir oleh Seksyen 14 hingga Sekyen 22, Akta 605

24  

Page 25: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

SURCAJ

Alasan bagi pengenaan surcaj

Seksyen 14(a) – (e) (a)  Tidak atau gagal memungut wang yang terhutang kepada UPM

(b)  bertanggungjawab bagi pembayaran wang yang tidak sepatutnya atau yang tidak diluluskan UPM

(c) Bertanggungjawab secara langsung atau tidak langsung terhadap apa-apa kekurangan, atau pemusnahan wany, barang simpanan atau harta lain UPM (d) Sebagai pegawai akaun, tidak menyimpan atau memantau akaun atau rekod UPM (e)Tidak buat bayaran atau lewat membuat bayaran yang sepatutnya yang bayaran itu perlu dibuat di bawah mana-mana kontrak atau perjanjian. 25  

Page 26: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

SURCAJ

Seksyen 15 dan 16, Akta 605

Surcaj dikenakan oleh Lembaga Pengarah Universiti setelah orang yang hendak disurcaj diberikan notis bertulis supaya menunjukan sebab mengapa dia tidak boleh disurcaj (dalam tempoh 14 hari) Amaun yang boleh disurcaj ialah jumlah wang yang tidak melebihi jumlah yang tidak dipungut, atau wang yang terlebih bayar, atau nilai kekurangan harta, atau nilai harta yang dimusnahkan bagi kes (a) –(c), atau bagi kes (d)-(e), jumlah yang difikirkan patut oleh LPU mengambil kira hal keadaan kes. 26  

Page 27: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

SURCAJ

Seksyen 17 dan 18, Akta 605

Sesiapa yang telah disurcaj oleh LPU, akan diberitahu secara bertulis oleh LPU mengenai pengenaan surcaj itu. Surcaj yang dikenakan boleh ditarik balik sekiranya LPU berpandangan kemudiannya yang surcaj itu tidak patut dikenakan kepada orang itu.

27  

Page 28: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

SURCAJ

Seksyen 19 dan 20, Akta 605

Pengenaan surcaj akan direkod dalam buku perkhidmatan Surcaj yang dikenakan merupakan hutang kepada UPM boleh dituntut secara guaman. Surcaj itu boleh didapat daripada potongan gaji atau pencen orang yang disurcaj itu, secara ansuran bulanan yang tidak melebihi satu perempat gaji atau pencen orang itu

28  

Page 29: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

SURCAJ

Seksyen 22

Surcaj tidak menghalang tindakan tatatertib dimulakan

kepada seseorang staf UPM

29  

Page 30: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

SURCAJ

Surcaj yang dikenakan di UPM setakat ini

dibuat secara pentadbiran oleh Jawatankuasa Pengurusan Universiti

dan bukan oleh LPU

- tiada rekod dalam buku perkhidmatan - tidak dapat dituntut secara guaman

30  

Page 31: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Tatatertib lwn. Surcaj

31  

Page 32: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Tatatertib lwn. Surcaj

Ø  Ti n d a k a n m e m p e r b e t u l k a n tatakelakuan staf dan mengenakan hukuman akibat pelanggaran tatakelakuan yang ditetapkan agar staf tidak mengulangi kesalahan pada masa akan datang, atau mengeluarkan staf daripada sistem

Ø  Bukan tindakan tatatertib tapi tindakan mendapatkan balik ke rug ian kewangan yang d ia lami o leh UPM ak iba t kehilangan wang atau harta UPM

32  

Page 33: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Tatatertib lwn. Surcaj

Ø  Diambil tindakan oleh Jawatankuasa Tatatertib

Ø  Diambil tindakan oleh LPU

33  

Page 34: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Tatatertib lwn. Surcaj

Ø  Tidak boleh dikenakan kepada pegawai yang telah bersara atau berhenti daripada UPM

Ø  Dianggap hutang dan boleh d i t u n t u t s e c a r a g u a m a n walaupun pegawai itu telah bersara atau berhenti daripada UPM

34  

Page 35: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Apakah syor yang patut dibuat oleh Jawatankuasa Siasatan kepada JPU?

Ø  Bergantung kepada hal keadaan dan kebijaksanaan Jawatankuasa Siasatan-

Ø  Keseriusan kes Ø  Kecuaian atau tidak Ø  Langkah pencegahan telah diambil atau tidak Ø  Kehilangan berulang atau tidak – kesalahan pertama/berulang 35  

Page 36: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Apakah syor yang patut dibuat oleh Jawatankuasa Siasatan kepada JPU?

Ø  Jawatankuasa Siasatan Kehilangan boleh syorkan tindakan berikut-

²  Tutup kes ²  Tindakan Pentadbiran ²  Tindakan Tatatertib ²  Tindakan Surcaj ²  Kedua-dua tatatertib dan surcaj 36  

Page 37: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Perbezaan pandangan tentang tindakan yang boleh dikenakan bagi kehilangan aset

Penari ini berpusing ikut arah jam atau melawan arah jam?

http://wondersbook.wordpress.com/2014/04/29/209/ 37  

Page 38: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Empat slaid terakhir

Perkara yang telah disentuh dalam sesi ini – v  Tatatertib v  Surcaj v  Tatatertib lawan Surcaj

v  Tindakan yang boleh dikenakan - pentadbiran, tatatertib, atau surcaj

v  Pengemukaan syor oleh Jawatankuasa Siasatan Kehilangan Aset

38  

Page 39: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Hasil Pembelajaran Diharap peserta telah –

ü mengetahui peruntukan undang-undang yang terpakai kepada staf Universiti berkaitan tatatertib dan surcaj;

ü memahami konsep asas ‘tatatertib’ dan ‘surcaj’; ü  dapat membezakan antara ‘tatatertib dan ‘surcaj’; ü mengetahui mengenai tindakan yang boleh dikenakan bagi kes

kehilangan aset Universiti; ü menyedari kesan tindakan yang dikenakan dalam rekod

perkhidmatan pegawai; dan ü  boleh membuat dan mengemukakan syor yang bersesuaian

berasaskan dapatan yang diperoleh daripada siasatan yang dijalankan.

39  

Page 40: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Semoga soalan ini - ‘Apakah tindakan dan surcaj yang boleh dikenakan untuk kes-kes kehilangan aset?’, – telah boleh dijawab oleh tuan/puan

40  

Page 41: Bengkel Penyiasatan Kehilangan Aset Universiti

Terima Kasih

Ratio Legis Est Anima Legis Pejabat Penasihat Undang-Undang

Universiti Putra Malaysia Faks: 03-89472046 Emel: [email protected]