book III.pdf

RENCANA KERJA PEMERINTAH

TAHUN 2015

Diperbanyak Oleh :KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL2014

BUKU III

RENCANA PEMBANGUNANBERDIMENSI KEWILAYAHAN

RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN

BERDIMENSI KEWILAYAHAN

RKP 2015

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | DAFTAR ISI i

DAFTAR ISI ........................................................................................................................................... i

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................................. v

DAFTAR TABEL ............................................................................................................................... vii

BAB 1 ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015 ....1-1

1.1 Pendahuluan ................................................................................................................................. 1-1

1.2 Kinerja Dan Tantangan Pembangunan Wilayah ............................................................. 1-2

1.3 strategi Dan Arah Kebijakan Pengembangan Wilayah Tahun 2015 ....................... 1-3

1.3.1 Pengembangan Tata Ruang Wilayah (Darat, Laut, Pesisir) ................... 1-4

1.3.2 Pengembangan Otonomi Daerah ..................................................................... 1-5

1.3.3 Pengembangan Kawasan Strategis ................................................................. 1-9

1.3.4 Pengembangan Wilayah Perkotaan dan Perdesaan .............................. 1-11

1.3.5 Kawasan Perbatasan Dan Daerah Tertinggal........................................... 1-16

1.3.6 Kawasan Rawan Bencana ................................................................................ 1-18

BAB 2 PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015 ................................................2-1

2.1 Kondisi Wilayah Papua Saat ini ............................................................................................ 2-1

2.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Papua .................................................... 2-4

2.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Papua ................................... 2-7

2.4 Kegiatan Strategis Wilayah Papua ....................................................................................... 2-8

2.4.1 Provinsi Papua ..................................................................................................... 2-11

2.4.2 Provinsi Papua Barat ......................................................................................... 2-13

BAB 3 PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015 ............................................3-1

3.1 Kondisi Wilayah Maluku Saat ini .......................................................................................... 3-1

3.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Maluku ................................................. 3-4

3.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Maluku ................................ 3-6

3.4 Kegiatan Strategis Wilayah Maluku .................................................................................... 3-9

3.4.1 Provinsi Maluku ................................................................................................... 3-12

3.4.2 Provinsi Maluku Utara ...................................................................................... 3-14

BAB 4 PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015 ...........................4-1

4.1 Kondisi Wilayah NusaTenggara Saat Ini ........................................................................... 4-1

4.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Nusa Tenggara .................................. 4-4

RKP 2015

ii Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 |DAFTAR ISI

4.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Nusa Tenggara ................. 4-6

4.4 Kegiatan Strategis Wilayah Nusa Tenggara .................................................................... 4-8

4.4.1 Provinsi Nusa Tenggara Barat ....................................................................... 4-11

4.4.2 Provinsi Nusa Tenggara Timur ..................................................................... 4-13

BAB 5 PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015 ........................................ 5-1

5.1 Kondisi Wilayah Sulawesi Saat Ini ...................................................................................... 5-1

5.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Sulawesi .............................................. 5-4

5.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Sulawesi ............................. 5-7

5.4 Kegiatan Strategis Wilayah Sulawesi ................................................................................ 5-9

5.4.1 Provinsi Sulawesi Utara ................................................................................... 5-13

5.4.2 Provinsi Sulawesi Tengah ............................................................................... 5-15

5.4.3 Provinsi Sulawesi Selatan................................................................................ 5-17

5.4.4 Provinsi Sulawesi Tenggara ........................................................................... 5-19

5.4.5 Provinsi Gorontalo ............................................................................................. 5-21

5.4.6 Provinsi Sulawesi Barat ................................................................................... 5-23

BAB 6 PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015 ................................. 6-1

6.1 Kondisi Wilayah Kalimantan Saat Ini ................................................................................. 6-1

6.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Kalimantan ........................................ 6-4

6.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Kalimantan ........................ 6-7

6.4 Kegiatan Strategis Wilayah Kalimantan ............................................................................ 6-9

6.4.1 Provinsi Kalimantan Barat .............................................................................. 6-13

6.4.2 Provinsi Kalimantan Tengah .......................................................................... 6-15

6.4.3 Provinsi Kalimantan Selatan .......................................................................... 6-17

6.4.4 Provinsi Kalimantan Utara .............................................................................. 6-19

6.5 Provinsi Kalimantan Timur ................................................................................................. 6-21

BAB 7 PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015 ...................................... 7-1

7.1 Kondisi Wilayah Jawa-Bali Saat ini ..................................................................................... 7-1

7.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Jawa-Bali ............................................. 7-5

7.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Jawa-Bali ............................ 7-7

7.4 Kegiatan Strategis Wilayah Jawa-Bali ................................................................................ 7-9

7.4.1 Provinsi DKI Jakarta .......................................................................................... 7-12

7.4.2 Provinsi Banten ................................................................................................... 7-14

RKP 2015

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | DAFTAR ISI iii

7.4.3 Provinsi Jawa Barat ............................................................................................ 7-16

7.4.4 Provinsi Jawa Tengah ........................................................................................ 7-18

7.5 Provinsi D.I.Yogyakarta ......................................................................................................... 7-20

7.5.1 Provinsi Jawa Timur .......................................................................................... 7-22

7.5.2 Provinsi Bali .......................................................................................................... 7-24

BAB 8 PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015 .......................................8-1

8.1 Kondisi Wilayah Sumatera Saat Ini ..................................................................................... 8-1

8.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Wilayah Sumatera ............................................. 8-4

8.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah Sumatera. ........................... 8-7

8.4 Kegiatan Strategis Wilayah Sumatera ............................................................................ 8-10

8.4.1 Provinsi Kepulauan Riau .................................................................................. 8-14

8.4.2 Provinsi Bengkulu ............................................................................................... 8-16

8.4.3 Provinsi Sumatera Selatan .............................................................................. 8-18

8.4.4 Provinsi Jambi ...................................................................................................... 8-20

8.4.5 Provinsi Lampung ............................................................................................... 8-22

8.4.6 Provinsi Sumatera Utara .................................................................................. 8-24

8.4.7 Provinsi Riau ......................................................................................................... 8-26

8.4.8 Provinsi Sumatera Barat .................................................................................. 8-28

8.4.9 Provinsi Aceh ........................................................................................................ 8-30

8.4.10 Provinsi Bangka Belitung .............................................................................. 8-32

BAB 9 KAIDAH PELAKSANAAN .................................................................................................9-1

9.1 Sinergi Antara Pusat-Daerah dan Antardaerah .............................................................. 9-1

9.1.1 Sinergi Regulasi ...................................................................................................... 9-1

9.1.2 Sinergi Perencanaan ............................................................................................. 9-2

9.1.3 Sinergi Penganggaran .......................................................................................... 9-2

9.1.4 Sinergi Pelaksanaan .............................................................................................. 9-4

9.1.5 Sinergi Pengendalian dan Evaluasi ................................................................. 9-4

9.2 Sinergi Antar Sektor, Antar Pusat-Daerah, dan Antar Daerah .................................. 9-5

RKP 2015

iv Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 |DAFTAR ISI

RKP 2015

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | DAFTAR GAMBAR v

GAMBAR 2.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PAPUA DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL ...................................................... 2-2

GAMBAR 2.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH PAPUA .......................................... 2-9

GAMBAR 2.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH PAPUA, 2015 .................................................................................................................... 2-10

GAMBAR 2.4 PETA PROVINSI PAPUA............................................................................................... 2-12

GAMBAR 2.5 PETA PROVINSI PAPUA BARAT ............................................................................... 2-14

GAMBAR 3.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU MALUKU DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL ............................................................ 3-2

GAMBAR 3.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH MALUKU ................................... 3-10

GAMBAR 3.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH MALUKU, 2015 ............................................................................................................... 3-11

GAMBAR 3.4 PETA PROVINSI MALUKU .......................................................................................... 3-13

GAMBAR 3.5 PETA PROVINSI MALUKU UTARA........................................................................... 3-15

GAMBAR 4.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU NUSA TENGGARA DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL ............................. 4-2

GAMBAR 4.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH NUSA TENGGARA .................... 4-9

GAMBAR 4.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH NUSA TENGGARA, 2015 .............................................................................................. 4-10

GAMBAR 4.4 PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT ..................................................................... 4-12

GAMBAR 4.5 PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR ...................................................................... 4-14

GAMBAR 5.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU SULAWESI DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL ...................................................... 5-2

GAMBAR 5.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH SULAWESI ............................... 5-11

GAMBAR 5.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH SULAWESI, 2015 ............................................................................................................ 5-12

GAMBAR 5.4 PETA PROVINSI SULAWESI UTARA ....................................................................... 5-14

GAMBAR 5.5 PROVINSI SULAWESI TENGAH ................................................................................ 5-16

GAMBAR 5.6 PROVINSI SULAWESI SELATAN............................................................................... 5-18

GAMBAR 5.7 PROVINSI SULAWESI TENGGARA ........................................................................... 5-20

GAMBAR 5.8 PROVINSI GORONTALO .............................................................................................. 5-22

GAMBAR 5.9 PROVINSI SULAWESI BARAT .................................................................................... 6-24

GAMBAR 6.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU KALIMANTAN DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL ........................ 6-2

RKP 2015

vi Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 |DAFTAR GAMBAR

GAMBAR 6.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH KALIMANTAN ........................ 6-11

GAMBAR 6.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH KALIMANTAN, 2015 .................................................................................................... 6-12

GAMBAR 6.4 PETA PROVINSI KALIMANTAN BARAT ................................................................ 6-14

GAMBAR 6.5 PETA PROVINSI KALIMANTAN TENGAH ............................................................ 6-16

GAMBAR 6.6 PETA PROVINSI KALIMANTAN SELATAN ........................................................... 6-18

GAMBAR 6.7 PETA PROVINSI KALIMANTAN UTARA................................................................ 6-20

GAMBAR 6.8 PETA PROVINSI KALIMANTAN TIMUR ................................................................ 6-22

GAMBAR 7.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU JAWA-BALI DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, DAN GLOBAL ........................................... 7-2

GAMBAR 7.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH JAWA-BALI .............................. 7-10

GAMBAR 7.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI JAWA-BALI, 2015 ........................................................................................................................ 7-11

GAMBAR 7.4 PETA PROVINSI DKI JAKARTA ................................................................................. 7-13

GAMBAR 7.5 PETA PROVINSI BANTEN ........................................................................................... 7-15

GAMBAR 7.6 PETA PROVINSI JAWA BARAT ................................................................................. 7-17

GAMBAR 7.7 PETA PROVINSI JAWA TENGAH .............................................................................. 7-19

GAMBAR 7.8 PETA PROVINSI D.I YOGYAKARTA ......................................................................... 7-21

GAMBAR 7.9 PETA PROVINSI JAWA TIMUR ................................................................................. 7-23

GAMBAR 7.10 PETA PROVINSI BALI ................................................................................................ 7-25

GAMBAR 8.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU SUMATERA DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL...................................................... 8-2

GAMBAR 8.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH PULAU SUMATERA .............. 8-12

GAMBAR 8.3 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH SUMATERA, 2015 .......................................................................................................... 8-13

GAMBAR 8.3 PETA PROVINSI KEPULAUAN RIAU ....................................................................... 8-15

GAMBAR 8.4 PETA PROVINSI BENGKULU ..................................................................................... 8-17

GAMBAR 8.5 PETA PROVINSI SUMATERA SELATAN ................................................................ 8-19

GAMBAR 8.6 PETA PROVINSI JAMBI ................................................................................................ 8-21

GAMBAR 8.7 PETA PROVINSI LAMPUNG ....................................................................................... 8-23

GAMBAR 8.8 PETA PROVINSI SUMATERA UTARA ..................................................................... 8-25

GAMBAR 8.9 PETA PROVINSI RIAU .................................................................................................. 8-27

GAMBAR 8.10 PETA PROVINSI SUMATERA BARAT .................................................................. 8-29

GAMBAR 8.11 PETA PROVINSI ACEH .............................................................................................. 8-31

GAMBAR 8.12 PETA PROVINSI BANGKA BELITUNG ................................................................. 8-33

RKP 2015

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | DAFTAR TABEL vii

TABEL 2.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH PAPUA .......................................... 2-3

TABEL 2.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN, DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH PAPUA TAHUN 2015............................................................................................................................................ 2-6

TABEL 2.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH, DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH PAPUA TAHUN 2015 ................ 2-6

TABEL 3.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH MALUKU ...................................... 3-3

TABEL 3.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH MALUKU TAHUN 2015............................................................................................................................................ 3-6

TABEL 3.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH MALUKU TAHUN 2015 ....................... 3-6

TABEL 4.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH NUSA TENGGARA .................... 4-3

TABEL 4.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015 ........................................................................................................................... 4-6

TABEL 4.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015...... 4-6

TABEL 5.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH SULAWESI................................... 5-3

TABEL 5.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN, DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015............................................................................................................................................ 5-6

TABEL 5.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015 .................... 5-6

TABEL 6.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH KALIMANTAN ........................... 6-3

TABEL 6.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015 ........................................................................................................................... 6-6

TABEL 6.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015 ............. 6-7

TABEL 7.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH JAWA-BALI ................................. 7-3

TABEL 7.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015............................................................................................................................................ 7-6

TABEL 7.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH, DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015 .................. 7-7

RKP 2015

viii Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 |DAFTAR TABEL

TABEL 8.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH SUMATERA ................................ 8-3

TABEL 8.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI,TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015 ........................................................................................................................................... 8-6

TABEL 8.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015 .................. 8-7


TAHUN 2015

BAB I

ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015

RKP 2015

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN

WILAYAH TAHUN 2015 1-1

Sejalan dengan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah, pembangunan daerah telah membawa kemajuan dan peningkatan kesejahteraan rakyat. Kemajuan daerah juga menjadi kunci kemajuan bangsa termasuk di dalamnya daya saing daerah yang pada akhirnya akan menjadi sumber peningkatan daya saing bangsa menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN.

Kemajuan pembangunan daerah dan peningkatan kesejahteraan rakyat tidak selalu sama dan merata. Perbedaan kondisi geografis, sumber daya alam, infrastruktur, sosial budaya dan kapasitas sumber daya manusia menyebabkan masih adanya kesenjangan antarwilayah di seluruh wilayah. Kemajuan pembangunan di Jawa-Bali dan Sumatera relatif lebih cepat dibanding wilayah lainnya. Masyarakat di wilayah Papua, Maluku, Nusa Tenggara, Sulawesi dan Kalimantan terutama masyarakat yang tinggal di kawasan perbatasan, perdesaan, daerah pedalaman, daerah tertinggal dan pulau terdepan masih menghadapi permasalahan dalam pemenuhan hak-hak dasar rakyat termasuk pangan dan gizi, layanan kesehatan dan pendidikan, pengurangan pengangguran dan kemiskinan, penyediaan air bersih dan sanitasi, pengelolaan tanah, sumber daya alam dan lingkungan, pembalakan hutan dan pencurian ikan, kerusakan lingkungan, percepatan pembangunan jaringan prasarana dan sarana, serta perluasan akses informasi dan partisipasi dalam pembangunan. Masalah lain yang dihadapi adalah belum memadainya jaringan prasarana penunjang keterkaitan ekonomi wilayah, terbatasnya investasi, terpusatnya penguasaan aset, dan kurang kuatnya kelembagaan ekonomi lokal.

Permasalahan tersebut menyebabkan belum optimalnya pemanfaatan keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif, terutama pengelolaan sumber daya agraris dan maritim sebagai basis ekonomi wilayah dan dasar

RKP 2015

1-2 Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015

keunggulan daya saing nasional. Pemecahan berbagai masalah di daerah tersebut memerlukan suatu kebijakan, program dan kegiatan yang konsisten, terpadu dan bersifat lintas sektor, dengan mempertimbangkan kesesuaian tata ruang wilayah, sistem hukum dan kelembagaan yang andal; serta koordinasi dan kerjasama yang solid antara kementerian/lembaga dan satuan kerja perangkat daerah dalam perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi berbagai kebijakan, program dan kegiatan pembangunan. Pemecahan berbagai masalah di daerah juga menjadi bagian integral dari pelaksanaan agenda pembangunan yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019.

Buku III RKP 2015 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan: Melanjutkan Reformasi bagi Percepatan Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan ini memuat arah kebijakan, program dan kegiatan prioritas yang akan dilaksanakan oleh Pemerintah melalui kementerian/lembaga dan satuan kerja perangkat daerah di setiap wilayah. Pengembangan wilayah didasarkan pada pembagian 7 (tujuh) wilayah, yaitu: Papua, Maluku, Nusa Tenggara, Sulawesi, Kalimantan, Jawa-Bali, dan Sumatera, yang merujuk pada pembagian wilayah dalam Rencana Tata Ruang Pulau.

Pembangunan nasional, khususnya di era desentralisasi dan otonomi daerah saat ini, merupakan agregasi (gabungan) hasil-hasil pembangunan antardaerah dan antarsektor. Pembangunan nasional juga merupakan hasil sinergi berbagai bentuk keterkaitan, baik keterkaitan spasial, keterkaitan sektoral dan keterkaitan institusional. Sinergi tersebut dijabarkan dalam pembangunan daerah yang diarahkan pada pemerataan pembangunan di seluruh wilayah dengan mengoptimalkan potensi, keunggulan, dan daya dukung masing-masing wilayah. Di samping itu, pembangunan daerah juga diarahkan untuk meningkatkan keterkaitan antardaerah disertai dengan distribusi manfaat pertumbuhan yang adil dan proporsional.

Pelaksanaan kebijakan dan program pembangunan wilayah strategis dan cepat tumbuh telah meningkatkan kinerja perekonomian wilayah. Selain itu, penanganan secara

RKP 2015



khusus daerah tertinggal dan terpencil, serta kawasan perbatasan, terluar dan terdepan telah mendorong kegiatan sosial dan ekonomi, meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pembangunan daerah secara bertahap mampu mengurangi ketidakseimbangan pertumbuhan kota-kota besar, menengah dan kecil serta mendukung kegiatan yang menyangkut peningkatan kualitas sumberdaya manusia, sarana dan prasarana serta akses ekonomi dan modal masyarakat. Demikian pula kebijakan pengelolaan pertanahan dan penataan ruang mendukung terwujudnya keberlanjutan pembangunan.

Tantangan pengembangan wilayah yang harus dihadapi tahun 2015 antara lain adalah : (1) Penyediaan ruang dan pengaturan ruang secara lebih baik untuk menampung laju pertumbuhan penduduk yang terus meningkat setiap tahunnya; (2) Pelaksanaan otonomi daerah pengelolaan pemerintahan daerah secara lebih baik untuk memberikan pelayanan publik yang lebih baik, bermutu, cepat dan mudah serta meningkatkan pemenuhan hak-hak dasar rakyat; (3) Percepatan pembangunan daerah tertinggal untuk memajukan daerah tertinggal dan mengurangi ketimpangan wilayah; (4) Pengelolaan perkotaan untuk mengatasi penurunan daya dukung lingkungan kota, pelanggaran pemanfaatan ruang kota, kemacetan, banjir, ketertiban dan keamanan; (5) Percepatan pembangunan perdesaan untuk menyiapkan pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa; dan (6) pencegahan dan penanganan bencana alam secara lebih cepat dan akurat untuk mencegah kerusakan dan kerugian serta mengurangi jumlah korban akibat bencana alam.

Strategi pembangunan wilayah 2015-2019 adalah mendorong transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah Sulawesi, Kalimantan, Maluku, Nusa Tenggara dan Papua dengan tetap menjaga momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan Sumatera. Transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah bertumpu pada peningkatan kapasitas sumber daya manusia, peningkatan efisiensi dan nilai tambah sumber daya alam, penguatan kapasitas ilmu pengetahuan dan teknologi, penyediaan infrastruktur yang modern, terpadu dan merata;

RKP 2015


serta penyelenggaraan tata kelola pemerintahan yang baik.

Sejalan dengan strategi pembangunan wilayah, maka arah kebijakan pengembangan wilayah tahun 2015-2019 mencakup penataaan ruang wilayah; pengembangan otonomi daerah; pengembangan kawasan strategis; pengembangan kawasan perkotaan; pengembangan kawasan perdesaan; pengembangan kawasan tertinggal, daerah perbatasan dan daerah rawan bencana; sebagai berikut:

Pengelolaan ruang wilayah nasional yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi, maupun sumber daya dilakukan secara terpadu dan berkelanjutan dengan berpedoman pada kaidah penyelenggaraan penataan ruang yang dapat menjamin peningkatan kesejahteraan rakyat dan pembangunan ekonomi dengan tetap melestarikan daya dukung alam dan lingkungan. Sesuai amanat Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang penataan ruang, penyelenggaraan penataan ruang diarahkan untuk mewujudkan ruang wilayah Nusantara yang aman, nyaman, produktif, berkelanjutan. Pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil sesuai dengan Undang-Undang No. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil harus memperhatikan asas keberlanjutan.

Kebijakan penataan ruang diarahkan untuk mendukung pelaksanaan perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi, dan kabupaten/kota melalui penyelesaian peraturan perundang-undangan mengenai ruang darat dan ruang pesisir, berupa penyelesaian Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau dan Kawasan Strategis Nasional (KSN), Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Rencana Rinci Tata Ruang (RRTR) termasuk Peraturan Zonasi serta peninjauan kembali Rencana Tata Ruang, Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K), serta penyelesaian NSPK bidang penataan ruang yang telah mengakomodir berbagai kebijakan sektoral.

Kebijakan penataan ruang juga diarahkan untuk mendukung pengembangan pusat-pusat pertumbuhan dan sub-sub pusat pertumbuhan dengan potensi sumber daya

RKP 2015



alam dan kegiatan budi daya unggulan melalui pembangunan infrastruktur dan peningkatan aksesibilitas untuk menunjang industri dan usaha sesuai koridor ekonomi, serta penataan dan pengaturan kebutuhan ruang untuk pengembangan industri hulu hingga hilir. Kebijakan penataan ruang diarahkan untuk mengembangkan kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan yang nyaman melalui pengembangan kawasan perkotaan berkelanjutan dan layak huni, serta mengembangkan kawasan perdesaan berbasis potensi dan kearifan lokal. Selain itu, kebijakan penataan ruang diarahkan untuk mengendalikan perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan serta memiliki daya adaptasi terhadap risiko bencana, perubahan iklim, dan mendukung ketahanan pangan berkelanjutan. Kebijakan ini diwujudkan untuk mendorong kegiatan budidaya yang memiliki daya adaptasi bencana di kawasan rencana, mengembangkan dan mengendalikan kegiatan budidaya dalam upaya adaptasi perubahan iklim, mendorong pemanfaatan potensi dan pengelolaan wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil secara berkelanjutan, dan menetapkan kawasan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B).

Pengembangan otonomi daerah dilakukan melalui peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah, peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan daerah, peningkatan kapasitas keuangan pemerintahan daerah, dan penguatan demokrasi lokal. Kebijakan pengembangan otonomi daerah diarahkan untuk :

1. Meningkatkan implementasi desain besar penataan daerah melalui revisi berbagai regulasi berkaitan dengan perundangan dan petunjuk teknis penataaan daerah, evaluasi secara mendalam Daerah Otonom Baru (DOB) gagal dan fasilitasi peningkatan DOB gagal, fasilitasi penyelesaian DOB pada masalah aset daerah dan batas daerah.

2. Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelaksanaan kerjasama antardaerah melalui pengembangan kerjasama antardaerah, pemetaan potensi kerjasama antardaerah, peningkatan kapasitas pemerintah

RKP 2015


provinsi dalam kerjasama antardaerah.

3. Meningkatkan harmonisasi peraturan perundangan pemerintah daerah dengan peraturan perundangan sektoral melalui pemetaan peraturan perundangan yang belum harmonis, simplifikasi dan rekonseptualisasi regulasi.

4. Meningkatkan harmonisasi peraturan pemerintahan daerah dengan peraturan peraturan perundangan pajak dan retribusi daerah serta investasi melalui restrukturisasi kelembagaan pembentuk peraturan perundangan, percepatan penyerahan kewenangan perizinan dan penyederhanaan perizinan.

5. Melanjutkan upaya penataan kewenangan antarjenjang pemerintahan melalui harmonisasi pembagian urusan sesuai dengan kapasitas pemerintah daerah, perbaikan regulasi peran Gubernur sebagai wakil pemerintah pusat.

6. Meningkatkan sinergi perencanaan dan penganggaran antara pemerintah pusat dan daerah melalui perbaikan regulasi dan petunjuk teknis dalam sinergi perencanaan dan penganggaran pusat dan daerah.

7. Menguatkan peran pemerintah provinsi sebagai wakil pemerintah pusat melalui perbaikan struktur kelembagaan pemerintah daerah, penguatan forum-forum koordinasi perencanaan tingkat regional.

8. Mewujudkan sistem pengelolaan kepegawaian di lingkungan pemerintah daerah yang mampu menjamin tersedianya aparatur pemerintah daerah yang profesional dan memiliki integritas serta terdistribusikan secara merata di berbagai daerah sesuai dengan beban kerja masing-masing daerah melalui rekruitmen yang kompetitif, transparan dan akuntabel. Strategi untuk mewujudkan kebijakan tersebut adalah penyusunan pola dasar karir pemerintah daerah yang terbuka, kompetitif, penerapan manajemen kinerja pegawai yang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan, perbaikan mutu penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan bagi pegawai yang disusun berdasarkan kebutuhan pelaksanaan strategi pembangunan daerah, termasuk

RKP 2015



SDM perancang peraturan perundangan.

9. Meningkatkan kapasitas DPRD untuk penguatan sumber daya organisasi DPRD dan pengembangan profesionalisme anggotanya melalui penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan yang berkualitas bagi anggota DPRD dalam menjalankan fungsi legislasi, anggaran dan pengawasan, penguatan sumber daya organisasi DPRD dalam menjalankan fungsinya, penataan kedudukan, tugas dan fungsi Sekretariat Dewan dalam mendukung hubungan kerja yang harmonis antara Kepala Daerah dan DPRD.

10. Mewujudkan sistem pelayanan publik pemerintah daerah yang responsif, efektif serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme dalam rangka mendukung percepatan kesejahteraan masyarakat dan peningkatan iklim investasi yang kondusif. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah : penerapan standar pelayanan pada setiap unit penyedia pelayanan publik; pemanfaatan teknologi informasi untuk mendukung penyederhanaan pelayanan; harmonisasi peraturan perundangan yang mendukung upaya penyederhanaan administrasi pelayanan publik; serta penguatan kelembagaan pelayanan terpadu.

11. Konsolidasi strategi implementasi kebijakan reformasi birokrasi pemerintah daerah yang mendukung terwujudnya kelembagaan yang efektif dan efisien serta mendorong inovasi dan integritas bagi peningkatan kualitas pelayanan publik di daerah. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah : birokrasi pemerintah daerah yang fokus kepada perbaikan pelayanan kepada masyarakat dan perbaikan iklim investasi; integrasi roadmap dengan dokumen perencanaan pembangunan dan penganggaran pemerintah daerah; integrasi roadmap dan manajemen perubahan dalam penilaian kinerja pejabat dan pegawai; penguatan instrumen kebijakan pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme; penyusunan kebijakan penataan organisasi perangkat daerah yang inovatif efektif dan efisien sesuai dengan beban kerja; mendorong peran serta masyarakat dalam

RKP 2015


kebijakan reformasi birokrasi daerah; serta pembinaan dan peningkatan kapasitas SDM dan kelembagaan pemerintah daerah.

12. Meningkatkan local taxing power. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah: sosialisasi dan bantuan teknis untuk peningkatan kepatuhan membayar pajak daerah; serta kerjasama administrasi pajak daerah pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten dan kota.

13. Meningkatkan potensi penerimaan daerah lainnya. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah : meningkatkan kapasitas terkait dengan sistem pengelolaan data dan administrasi pajak daerah; evaluasi dan penataan pengelolaan BUMD pemerintah daerah; pengembangan penyediaan layanan publik melalui BUMD yang bersifat mandiri; serta pengembangan dan penataan retribusi daerah.

14. Meningkatkan belanja pembangunan (infrastruktur). Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah pengembangan variasi pendanaan untuk belanja infrasktruktur di daerah (hibah, pinjaman, dan skema obligasi,).

15. Implementasi penganggaran SPM yang berkualitas. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah : review dan evaluasi terhadap penetapan SPM untuk pemerintah daerah; serta optimalisasi fasilitas monitoring pencapaian SPM dan informasi anggaran pemerintah daerah melalui e-government.

16. Peningkatan kualitas penerapan anggaran berbasis kinerja dalam kerangka MTEF di APBD. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah peningkatan kapasitas aparat pemerintah daerah dalam perencanaan dan pelaksanaan MTEF dalam APBD.

17. Penataan arah kebijakan dana transfer. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah penerapan skema evaluasi dan penetapan alokasi dana transfer sesuai kinerja dalam sistem transfer yang ada saat ini

18. Penguatan mekanisme monitoring dan evaluasi dana transfer. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah: penataan mekanisme monitoring dan

RKP 2015



evaluasi dana transfer yang terintegrasi di tingkat provinsi secara on-line; serta penataan mekanisme dalam proses monitoring dana transfer Otsus melalui pelibatan aktif masyarakat.

19. Revitalisasi Dana Alokasi Khusus (DAK). Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah: peningkatan total DAK melalui pengalihan jenis transfer lainnya (yang relatif sama targetnya dengan DAK) dan simplifikasi bidang DAK; serta perbaikan skema DAK (dikaitkan dengan hasil evaluasi dan kinerja, penyesuaian besar dana pendamping dengan kapasitas fiskal, dan prioritas pencapaian SPM).

20. Mewujudkan Pilkada yang damai, efisien dan bersih. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah: perbaikan sistem data pemilu; peningkatan netralitas penyelenggara Pemilu/Pilkada; peningkatan pemahaman partai pada aturan main Pilkada terutama terkait ketentuan pencalonan calon peserta Pilkada; peningkatan efisiensi Pilkada; peningkatan Pilkada yang bersih; serta peningkatan netralitas birokrasi dan PNS dalam pelaksanaan Pilkada.

21. Meningkatkan konektivitas antara kebijakan pemerintah daerah dengan kebutuhan/aspirasi masyarakat. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah : peningkatan keterwakilan masyarakat dalam kebijakan Pemda; peningkatan kinerja DPRD dalam menjalankan fungsi-fungsi pokoknya (legislasi, anggaran dan kontrol); peningkatan sinergi antara eksekutif dan legislatif daerah; serta peningkatan sinergi kebijakan antara level pemerintahan.

22. Meningkatkan kesejahteraan rakyat di daerah otonomi khusus sehingga relatif bisa mendekati daerah lain di Indonesia. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah : peningkatan kapasitas Pemda dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik; serta pemberdayaan masyarakat secara aktif dalam implementasi kebijakan Otsus.

Pengembangan kawasan strategis diarahkan untuk mewujudkan pusat-pusat pertumbuhan baru pada wilayah yang tingkat kesenjangannya masih tinggi dan memperkuat

RKP 2015


konektivitasnya dengan koridor ekonomi guna mendukung pelaksanaan MP3EI. Berdasarkan kondisi kawasan strategis di Indonesia, maka ditetapkan arah kebijakan dan strategi pengembangan wilayah tahun 2015 sebagai berikut :

1. Mempercepat pembangunan infrastruktur pelabuhan, jalan, energi, dan air bersih melalui percepatan pembangunan infrastruktur pelabuhan, jalan, energi, dan air bersih di dalam kawasan dan menuju kawasan (KAPET, KPBPB, KEK) dari wilayah sentra produksi di sekelilingnya.

2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas produk unggulan melalui pembinaan terhadap peningkatan kuantitas dan kualitas komoditas unggulan bagi masyarakat/petani/ UKM di wilayah KAPET dan pendampingan terhadap pengendalian kualitas komoditas unggulan bagi masyarakat/petani/UKM di wilayah KAPET.

3. Meningkatkan kapasitas kelembagaan pengelola kawasan dengan meningkatkan kemampuan kelembagaan Badan Pengelola/Pengusahaan (BP) di setiap KSN sebagai koordinator, fasilitator dan mediator para pelaku investasi dan SKPD melalui peningkatan peran Dewan Nasional KPBPB dan peran Dewan Kawasan KEK, pembinaan dan pengendalian kelembagaan pengelola kawasan serta restrukturisasi kelembagaan BP KPBPB.

4. Harmonisasi peraturan perundangan pengelolaan kawasan dan penyiapan detail RTR KEK Tanjung Lesung, Bitung, dan Palu, harmonisasi antara RTRW Kawasan Batam Bintan Karimun dengan status kawasan hutan lindung, identifikasi perundangan terkait dengan tenaga kerja.

5. Meningkatkan daya saing dan kualitas tenaga kerja dengan pengoperasian kawasan sesuai dengan potensi terkini yang berdaya saing, penyediaan sarana pendidikan untuk meningkatkan kualitas tenaga kerja dan mencetak tenaga kerja lokal, pembentukan dewan pengupahan di KEK, dan revitalisasi kebijakan upah tenaga kerja.

6. Percepatan investasi industri melalui promosi potensi

RKP 2015



dan peluang investasi kawasan kepada investor luar dan dalam negeri, pelimpahan kewenangan perizinan investasi di kawasan, dan peningkatan pengelolaan investasi di kawasan.

Pengembangan wilayah perkotaan bertujuan untuk meningkatkan keterkaitan kota-desa dan membangun kota berkelanjutan dan berdaya saing untuk kesejahteraan masyarakat. Pembangunan perkotaan diarahkan untuk :

1. Penataan 7 (tujuh) KSN perkotaan (metropolitan dan megapolitan) sebagai pusat kegiatan global dengan memetakan potensi tiap-tiap kota sebagai pengembangan pusat kegiatan, membangun infrastruktur yang terintegasi antar kota dalam sistem perkotaan nasional maupun global.

2. Percepatan dan perwujudan peran kota sebagai PKN, PKW dan PKL dengan menyesuaikan tipologi kota dan tingkat pelayanannya dengan mendorong pelaksanaan kegiatan perkotaan yang terspesifikasi dalam bentuk peningkatan iklim investasi dan iklim usaha, dan mempercepat pemenuhan infrastruktur yang dibutuhkan sesuai dengan peran dari setiap kota.

3. Percepatan penerapan dan pemenuhan Standar Pelayanan Perkotaan di kota dan kawasan perkotaan dengan menyusun prioritas dan pentahapan pemenuhan SPP sesuai tipologi dengan memperhatikan fungsi dan peran kota, menyiapkan penerapan indeks atau indikator kota-kota sebagai pengendalian pemenuhan SPP dan SPM.

4. Peningkatan pelayanan prasarana sarana lingkungan, ekonomi, kesehatan, pendidikan, budaya dan transportasi umum yang aman, nyaman, efisien serta mudah diakses bagi seluruh kalangan masyarakat kota dengan menyusun dan mengoperasionalkan lembaga bank penyediaan lahan kota (land banking), meningkatkan peran aktif dan mengembangkan mekanisme insentif dan disinsentif bagi pemerintah daerah, masyarakat dan dunia usaha, termasuk skema CSR dan kerjasama internasional, dalam percepatan pemenuhan SPP, melibatkan masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan

RKP 2015


pemeliharaan sarana prasarana kota.

5. Peningkatan pengelolaan lingkungan kota dengan merevitalisasi lingkungan kota yang terdegradasi dan menerapkan rekayasa lingkungan, meningkatkan dan menyiapkan kota yang berketahanan terhadap bencana alam dan perubahan iklim (urban resilience).

6. Peningkatan ketahanan kota terhadap perubahan iklim dan bencana dengan mengembangkan teknologi informasi, komunikasi dan infrastruktur mitigasi dalam mengantisipasi, menghadapi bencana dan perubahan iklim, menguatkan kapasitas pemerintah daerah dan menyiapkan anggaran dalam perencanaan dan pengendalian kebencanaan dan dampak perubahan iklim, meningkatkan ketersediaan dan fungsi infrastruktur, serta partisipasi dan kesiapsediaan masyarakat dalam menghadapi bencana.

7. Penerapan pemanfaatan ruang dan kegiatan perkotaan yang efisien dan berkeadilan dengan melaksanakan ketentuan-ketentuan dalam RDTR dan peraturan zonasi, menyusun dan menerapkan insentif dan disintensif untuk mengendalikan pertumbuhan kota yang tidak terkendali, mengembangkan pengawasan dan penegakan hukum dalam pemanfaatan ruang kota.

8. Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana lingkungan kota yang aman, nyaman, efisien serta mudah diakses bagi seluruh kalangan masyarakat kota dengan menyediakan hunian masyarakat kota yang aman, nyaman, sehat, dan terjangkau serta ramah untuk kaum lansia dan disable, menyediakan jaringan dan telekomunikasi yang aman, mudah diakses dan terjangkau, fasilitas pengumpulan pengolahan dan sistem pengelolaan sampah skala kawasan dan kota, menyediakan dan menata sistem jaringan drainase skala kawasan dan kota sesuai perkiraan pertambahan penduduk kota berdasarkan fungsi pelayanan Kota Cerdas dan Berdaya Saing.

9. Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana pendidikan dan kesehatan kota yang aman, nyaman, efisien, serta mudah diakses bagi seluruh kalangan masyarakat kota, termasuk kelompok lansia dan disable

RKP 2015



dengan meningkatkan kemudahan masyarakat terhadap akses pelayanan kesehatan dan pendidikan di kota, mengembangkan upaya preventif dan kuratif dalam rangka meningkatkan kualitas kesehatan lingkungan perkotaan, kesehatan makanan, dan kesehatan perorangan masyarakat perkotaan, mengembangkan sistem jaminan dan kelembagaan yang memberikan akses dan menjamin terlaksananya perlindungan sosial dan kesehatan termasuk jiwa bagi semua kalangan masyarakat kota, mengembangkan sistem pendidikan yang terintegrasi dengan kebutuhan dunia kerja di kota, mengembangkan sistem pendidikan keahlian dan spesialisasi, serta laboratorium riset yang menunjang pembangunan kota berkelanjutan di masa depan.

10. Peningkatan kualitas pelayanan perkotaan dengan melibatkan masyarakat kota dengan menyusun dan mensosialisasikan tata cara pemeliharaan pelayanan dasar publik kepada masyarakat, menyusun kurikulum dan melaksanakan pendidikan karakter masyarakat kota melalui pendidikan formal dan non formal.

11. Pengembangan kecerdasan masyarakat kota (smart people) yang inovatif, kreatif, dan produktif, serta mampu memanfaatkan potensi keragaman sosial budaya untuk membangun daya saing kota dengan mengembangkan dan melaksanakan pendidikan dan pelatihan sumber daya manusia yang kreatif, inovatif, dan produktif berbasis keahlian, menyusun dan melaksanakan program pengembangan masyarakat yang mengarah pada peningkatan modal sosial masyarakat kota.

12. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintah dalam pengelolaan kota berkelanjutan yang layak, hijau serta cerdas melalui pendidikan, pelatihan, dan pembinaan secara berkesinambungan. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah meningkatkan pemahaman, pembelajaran dan kerjasama antar daerah dan antar negara tentang perencanaan, pembangunan, pengelolaan perkotaan yang profesional, efisien dan efektif.

RKP 2015


13. Mewujudkan sistem, peraturan dan prosedur dalam birokrasi kepemerintahan kota yang tanggap terhadap kebutuhan masyarakat dengan meningkatkan kualitas aparatur pemerintah melalui pembinaan, pelatihan dan penilaian kinerja dalam perencanaan, pembangunan dan pengelolaan kota berkelanjutan.

14. Pengembangan kelembagaan dan kerjasama pembangunan perkotaan dengan meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan perkotaan melalui pelibatan masyarakat dan dunia usaha, menyiapkan peraturan perundangan/regulasi khusus yang dibutuhkan dalam dalam perencanaan dan pembangunan perkotaan berkelanjutan.

15. Pengembangan partisipasi masyarakat dengan menyiapkan dan meningkatkan kapasitas kelembagaan dan pembiayaan dalam rangka percepatan pembangunan perkotaan.

Sedangkan, pembangunan perdesaan bertujuan untuk mewujudkan desa-desa yang memiliki ketahanan sosial-ekonomi dan ekologi, memiliki kelentingan dalam menghadapi ancaman perubahan ekosistem, ancaman bencana alam, memiliki ketahanan dan keunggulan ekonomi kawasan yang mampu meningkatkan daya saing dalam suasana perekonomian yang kompetitif serta mengurangi kesenjangan antar kawasan perkotaan dan perdesaan yang selanjutnya akan menciptakan harmoni kehidupan sosial antar kawasan secara lebih baik. Pembangunan perdesaan diarahkan untuk :

1. Membuka isolasi daerah dalam rangka menyetarakan pelayanan publik, meningkatkan kesejahteraan ekonomi masyarakat perdesaan dengan membangun sarana dan prasarana transportasi, komunikasi, dan telekomunikasi yang membuka keterisolasian daerah, membangun pusat-pusat pembangkit listrik tenaga air, pembangkit listrik tenaga surya, dan sumber energi terbarukan lainnya dari sumberdaya lokal (non PLN), yang menyediakan energi untuk memenuhi kebutuhan konsumsi dan produksi, menuju kemandirian energi di perdesaan.

RKP 2015



2. Menekan tingkat kemiskinan dan kerentanan ekonomi di perdesaan dengan mengembangkan ekonomi perdesaan yang khas berbasiskan sumberdaya alam dan sosial-budaya lokal, membangun kelembagaan jaminan sosial bagi warga miskin di perdesaan, membangun mekanisme subsidi bagi kegiatan produktif, mengembangkan industrialisasi perdesaan (non footlose industry).

3. Meningkatkan ketersediaan pelayanan umum dan pelayanan dasar minimun di perdesaan dengan meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan, kesehatan, dan sanitasi serta air bersih, serta infrastruktur irigasi. Meningkatkan jumlah tenaga medis di perdesaan. Meningkatkan jumlah sekolah di perdesaan.

4. Meningkatkan ketersediaan infrastruktur perdesaan dan perbaikan sistem tata kelola dengan meningkatkan ketersediaan infrastruktur perdesaan, serta memperbaiki tata kelola infrastruktur perdesaan.

5. Meningkatkan optimalisasi tata ruang perdesaan dengan mengembangkan law enforcement tata ruang perdesaan di daerah, mengembangkan mekanisme insentif kepada daerah (petani) yang berhasil menekan konversi lahan pertanian, serta menciptakan mekanisme kelambagaan land bank system.

6. Meningkatkan pemanfaatan sumber daya alam berbasis lingkungan yang berkelanjutan dengan mengembangkan inisiatif ekonomi perdesaan yang hijau dan berbasiskan sumberdaya lokal.

7. Mengoptimalkan tata kelola desa dengan mempersiapkan berbagai peraturan pendukung yang lebih operasional untuk pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa, meningkatkan kapasitas pemerintah desa, lembaga-lembaga desa dan lembaga-lembaga kemasyarakatan, serta menyiapkan data desa yang dapat digunakan sebagai dasar dalam menyusun perencanaan dan pembangunan desa.

RKP 2015


Pengembangan kawasan perbatasan diarahkan untuk mempercepat Pembangunan Kawasan Perbatasan Negara untuk meningkatkan peran sebagai halaman depan negara yang maju dan berdaulat. Sedangkan pengembangan daerah tertinggal diprioritaskan untuk pengembangan kelembagaan percepatan pembangunan daerah tertinggal, pemenuhan kebutuhan pelayanan publik dasar, dan mengoptimalkan pengembangan perekonomian masyarakat.

Arah Pengembangan Kawasan Perbatasan dijabarkan melalui:

1. Pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi kawasan perbatasan negara berdasarkan karakteristik wilayah, potensi lokal, dan mempertimbangkan peluang pasar negara tetangga dengan didukung pembangunan infrastruktur transportasi, energi, dan telekomunikasi.

2. Membangun Sumber Daya Manusia (SDM) yang handal serta pemanfaatan pengetahuan dan teknologi (IPTEK) dalam memanfaatkan dan mengelola potensi lokal, untuk mewujudkan kawasan perbatasan negara yang berdaya saing.

3. Membangun konektivitas simpul transportasi utama Pusat Kawasan Strategis Nasional (PKSN) dengan lokasi prioritas (Kecamatan disekitarnya); Pusat Kegiatan Wilayah (Ibukota Kabupaten); serta Pusat Kegiatan Nasional (Ibukota Provinsi); melalui jalan kabupaten, jalan provinsi, dan jalan strategis nasional. Untuk kabupaten perbatasan laut, maka pelayanan transportasi laut perlu peningkatan kualitas dan intensitas pelayanan. Konektivitas simpul transportasi juga didorong untuk menghubungkan dengan negara tetangga.

4. Membuka akses transportasi darat dan laut di dalam Lokasi Prioritas (Lokpri) dengan jalan non status dan moda/dermaga non status.

5. Melakukan transformasi kelembagaan lintas batas negara, yaitu Costum, Immigration, Quarantine, Security (CIQS) menjadi satu sistem pengelolaan yang terpadu.

RKP 2015



6. Melibatkan peran aktif masyarakat dalam mengamankan batas dan kedaulatan negara.

7. Melakukan penataan kelembagaan diplomasi melalui peningkatan kapastitas, peran dan fungsi kelembagaan diplomasi.

8. Melakukan peninjauan kembali terhadap hasil-hasil kerjasama perdagangan antar negara (Border Trade Aggreement).

Sedangkan Arah Pengembangan daerah tertinggal dijabarkan melalui:

1. Penguatan kapasitas kelembagaan percepatan pembangunan daerah tertinggal, yaitu dengan melakukan sinergi dan sinkronisasi mulai perencanaan dan pelaksanaan pembangunan antar pelaku pembangunan, baik pemerintah, pemerintah daerah, pemerintah desa, masyarakat, dan dunia usaha. Harmonisasi dan sinkronisasi peraturan-perundangan dengan didukung tata kelola pemerintahan yang baik sehingga tidak terjadi tumpang tindih dan ego-sektor dalam pelaksanaan percepatan pembangunan daerah tertinggal. Pemahaman terhadap kebutuhan daerah tertinggal dengan mendorong upaya afirmatif dari seluruh pemangku kepentingan dan tetap mempertimbangkan karakteristik daerah tertinggal, pulau-pulau kecil terluar serta kerawanan dalam bencana alam dan bencana sosial.

2. Peningkatan ketersediaan pelayanan publik dasar dengan mengacu pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan diprioritaskan pada bidang pendidikan, kesehatan, transportasi, air bersih, listrik, dan telekomunikasi.

3. Pengembangan usaha ekonomi masyarakat yang sesuai dengan karakteristik wilayah, potensi lokal, dan keterkaitannya dengan pengembangan kawasan strategis lainnya khususnya dalam hal penyediaan prasarana ekonomi, kualitas SDM pelaku usaha, manajemen usaha, jejaring usaha, pemasaran hasil, akses permodalan, kemitraan, akses inovasi teknologi,

RKP 2015


dan kebijakan yang afirmatif.

4. Peningkatan konektivitas daerah tertinggal dengan kawasan strategis, diprioritaskan pada ketersediaan sarana dan prasarana yang menunjang pada peningkatan kinerja pembangunan ekonomi daerah.

Memperhatikan karateristik ancaman bencana pada masing-masing pulau, maka strategi dan arah kebijakan pengembangan kawasan rawan bencana, diarahkan untuk:

1. Meningkatkan ketangguhan dalam menghadapi bencana, melalui:

a. Penguatan kapasitas pemerintah daerah dalam manajemen risiko bencana, pengkajian risiko bencana dan integrasi pengurangan risiko bencana dalam perencanaan pembangunan.

b. Mendorong pemerintah pusat dan daerah untuk mengembangkan kebijakan penanggulangan bencana.

c. Penguatan koordinasi dan harmonisasi kebijakan antar sektor guna mendukung penyelenggaraan penanggulangan bencana baik di pusat maupun daerah.

d. Penguatan kesiapsiagaan dan penyediaan sistem peringatan dini di kawasan risiko tinggi bencana.

e. Pengurangan keterpaparan (exposures) dan kerentanan di kawasan risiko tinggi bencana.

f. Membangun budaya kesadaran masyarakat (public awareness) dalam pengurangan risiko bencana, melalui sosialisasi, pendidikan dan pelatihan pengurangan risiko bencana kepada masyarakat.

2. Menguatkan tata kelola penanggulangan bencana di pusat dan daerah, melalui:

a. Penguatan kapasitas kelembagaan penanggulangan bencana di pusat dan daerah;

b. Peningkatan kapasitas penanganan darurat, melalui penguatan koordinasi dengan pemangku kepentingan terkait;

RKP 2015



c. Mendorong daerah untuk mengalokasi anggaran penanggulangan bencana dalam APBD;

d. Penguatan koordinasi antar sektor dalam rangka pemulihan wilayah pasca bencana; dan

e. Penyusunan SPM penanggulangan bencana secara lebih komprehensif dengan mempertimbangan tiga fase dalam penanggulangan bencana yaitu fase pra bencana, fase tanggap darurat, dan fase pasca bencana.

RKP 2015



TAHUN 2015

BAB II

PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015

RKP 2015

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015

2-1

Wilayah Papua memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah Papua merupakan lumbung pangan dan energi di Kawasan Timur Indonesia. Peran Wilayah Papua dalam hal energi bagi nasional didasarkan atas potensi dari cadangan pertambangan terutama tembaga, sebagian besar eksplorasi dan pengolahan tembaga di Indonesia terpusat di Timika (Kabupaten Mimika). Sedangkan dalam hal pangan didasarkan pada potensi kelapa sawit, yaitu bahwa industri kelapa sawit Pulau Papua menjadi devisa negara terbesar, dan potensi tebu lahan untuk produksi tebu terluas di luar Jawa.

Tidak hanya dalam koridor nasional saja, Wilayah Papua juga menjadi produsen kelapa sawit yang besar di Asia. Kemudian dalam konteks global, berdasarkan potensi sumber daya alam yang dimiliki, Wilayah Papua dapat menjadi produsen bagi beberapa komoditas perkebunan dan pertambangan di Indonesia (terutama Wilayah Papua). Kemudian dalam hal pertambangan, Pulau Papua menyumbang sumber daya emas terbesar di Indonesia dan dunia.

RKP 2015

2-2 Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015

GAMBAR 2.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PAPUA

DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL

Sumber: Hasil Analisis, 2013

Berdasarkan analisis konektivitas Wilayah Papua dengan pulau lain di Indonesia, Wilayah Papua merupakan wilayah yang memiliki pergerakan barang tergolong rendah di Indonesia. Sejak ditetapkannya Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua, sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2008 tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua dan Papua Barat, Pemerintah Provinsi Papua dan Papua Barat memiliki kewenangan yang lebih luas untuk mengatur dan mengurus dirinya sendiri serta tanggung jawab yang lebih besar untuk menyelenggarakan pemerintahan dan pemanfaatan kekayaan sumber daya alam di Provinsi Papua dan Papua Barat.

Kebijakan otonomi khusus tersebut dilandasi pada nilai-nilai dasar yang mencakup pengakuan, keberpihakan,

RKP 2015


2-3

pemberdayaan, perlindungan, dan penghargaan terhadap etika dan moral, serta hak-hak dasar penduduk asli Papua. Mengingat tingginya ketimpangan wilayah Papua baik dalam aspek keterisolasian wilayah, ketimpangan ekonomi, dan keterbelakangan sumber daya manusia maka diperlukan percepatan pembangunan Provinsi Papua dan Papua Barat. Untuk itu diperlukan kelanjutan upaya percepatan pembangunan secara terpadu dan komprehensif, melalui penguatan koordinasi (strong coordination), yang ditetapkan dengan Perpres No. 65 Tahun 2011 tentang Percepatan Pembangunan Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat (P4B), dan perlu dilanjutkan untuk periode tahun 2015-2019.

Secara umum kinerja perekonomian wilayah Papua tidak sebesar sebelumnya. Hal ini disebabkan antara lain masih tingginya ketergantungan ekspor-impor produk pertambangan dalam kinerja perekonomian daerah. Adapun sektor utama yang menyumbang perekonomian wilayah Papua adalah sektor pertambangan dan penggalian, pertanian, serta perdagangan. Sejalan dengan perbaikan kinerja ekonomi wilayah, PDRB per kapita wilayah juga mengalami peningkatan secara riil.

Dalam bidang sosial, indikator sosial di Wilayah Papua mengalami perbaikan. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) cenderung menurun di Wilayah Papua dan capaian TPT di tingkat wilayah tersebut lebih baik dari TPT nasional. Tingkat kemiskinan di Provinsi Papua masih jauh di atas rata-rata nasional. Sementara itu, dalam hal pembangunan manusia, semua provinsi di wilayah Papua menunjukkan perbaikan Indeks Pembangunan Manusia (IPM).

TABEL 2.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH PAPUA

Perkembangan Pembangunan Papua Papua Barat

Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2013 (ADHK 2000) (persen) 14,84 9,30

PDRB Perkapita Dengan Migas Tahun 2012 ADHB 2012 (Rp.Juta)

24,73 52,38

Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2013 (Agustus) (persen)

3,23 4,62

Persentase Penduduk Miskin Tahun 2013 (September) (persen)

31,53 27,14

RKP 2015


Perkembangan Pembangunan Papua Papua Barat

Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012 65,86

(Peringkat33)

70,22

(Peringkat 29)

Indeks Pembangunan Gender Tahun 2012 63,06 60,02

Indeks Pemberdayaan Gender Tahun 2012 57,76 58,46

Angka Kematian Bayi 2012 (per 1.000 kelahiran) 54 74

Angka Harapan Hidup Tahun 2012 (Tahun) 69,12 69,14

Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2012 (Tahun) 6,87 8,45

Sumber: Badan Pusat Statistik Keterangan: angka sangat sementara 1) Pertumbuhan Ekonomi (angka sementara): persentase laju perubahan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).

2) Kemiskinan (September): persentase jumlah penduduk miskin terhadap total jumlah penduduk. 3) Pengangguran (Agustus): persentase jumlah pengangguran terbuka terhadap total angkatan kerja

Berdasarkan kondisi umum Wilayah Papua, isu strategis wilayah Papua tahun 2015 antara lain kurangnya kestabilan keamanan wilayah yang diakibatkan adanya konflik sosial, baik antar suku adat masyarakat lokal, maupun antara masyarakat lokal dan pendatang serta pemerintah. Selain itu, peran sektor pertanian tanaman pangan (padi, ubi jalar, ubi kayu dan jagung) belum optimal. Kegiatan di sektor pertanian cenderung didominasi dengan subsistem atau dikonsumsi sendiri. Kurangnya peran industri pengolahan sektor pertambangan (minyak bumi, emas, nikel dan tembaga) dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal juga masih menjadi isu di Wilayah Papua. Walaupun kegiatan pertambangan di wilayah Papua telah berlangsung selama puluhan tahun, masyarakat Wilayah Papua (terutama lokal) belum berkecukupan untuk memenuhi kebutuhan ekonominya karena pengelolaan potensi tambang lebih didominasi oleh pihak-pihak di luar Wilayah Papua ditambah peluang lapangan kerja di sektor pengolahan pertambangan juga sangat terbatas bagi masyarakat lokal. Lebih lanjut, keterjangkauan masyarakat terhadap pelayanan sosial masih terbatas, dan masih rendahnya kesejahteraan di kawasan perbatasan. Ketersediaan prasarana dan sarana dasar seperti listrik dan air bersih dan aksesibilitasnya masih rendah. Selain itu, konektivitas antarwilayah masih rendah, dan belum optimalnya implementasi otonomi khusus.

RPJPN 2005-2025 telah memberikan arahan bahwa pengembangan wilayah di luar Pulau jawa, termasuk Papua akan ditingkatkan dengan tetap mempertahankan momentum pertumbuhan wilayah Jawa-Sumatera. Wilayah Papua diharapkan dapat memberikan konstribusi ideal terhadap

RKP 2015


2-5

perekonomian nasional. Peningkatan kontribusi ekonomi Wilayah Papua terhadap perekonomian nasional dilakukan melalui proses transformasi ekonomi nasional secara spasial, yang didukung oleh transformasi ekonomi secara struktural atau sektoral.

Berdasarkan isu strategis Wilayah Papua, tujuan pengembangan Wilayah Papua tahun 2015 antara lain:

1. Meningkatkan standar hidup masyarakat wilayah Papua;

2. Menciptakan kondisi keamanan yang stabil dan pemerataan kesejahteraan;

3. Peningkatan kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor pertanian yang berdaya saing;

4. Optimalisasi sektor pertambangan berorientasi industri pengolahan;

5. Penguatan pengembangan wilayah pulau-pulau terluar yang berdaya saing dan berkelanjutan;

6. Peningkatan sarana dan prasarana penunjang produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat.

Beberapa sasaran strategis pembangunan Wilayah Papua sesuai potensi sumber daya yang dimiliki antara lain meliputi:

1. Meningkatnya standar hidup masyarakat Wilayah Papua, yang ditandai dengan meningkatnya tingkat pertumbuhan ekonomi, menurunnya pengangguran dan menurunnya tingkat kemiskinan;

2. Terciptanya kondisi keamanan yang stabil dan pemerataan kesejahteraan yang didukung dengan peranan pemerintah dan masyarakat adat dalam kegiatan ekonomi, maupun sosial, serta berkurangnya kesenjangan akses terhadap sarana dan prasarana dasar;

3. Terciptanya kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor pertanian yang berdaya saing, yang didukung dengan tersedianya jaringan sarana dan prasarana pada daerah basis sektor pertanian, dan meningkatnya daya tarik investasi di sektor pertanian;

4. Terciptanya sektor pertambangan yang berorientasi industri pengolahan, yang ditandai dengan meningkatnya kontribusi sektor industri pengolahan dan

RKP 2015


berkembangnya iklim investasi sektor industri pengolahan berbasis pemberdayaan masyarakat;

5. Terwujudnya perkembangan wilayah pulau-pulau terluar, yang ditandai dengan adanya aktivitas ekonomi yang berdaya saing serta pembangunan wilayah pulau-pulau terluar yang berkelanjutan;

6. Meningkatnya sarana dan prasarana penunjang produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat, yang ditandai dengan meningkatnya interkoneksi antar wilayah di dalam dan ke luar provinsi, serta meningkatnya aksesibilitas terhadap sarana dan prasarana dasar antar wilayah di dalam dan ke luar provinsi terutama di kawasan perbatasan dalam wujud Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Jayapura .

TABEL 2.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN, DAN TINGKAT

PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH PAPUA TAHUN 2015

No Provinsi Pertumbuhan Ekonomi

(%)1 Tingkat Kemiskinan

(%)2 Tingkat Pengangguran

Terbuka (%)3

1 Papua Barat

18,44 -19,38 24,84 -23,60 4,55 4,33

2 Papua 5,69 5,99 30.14 28,67 3.26 3,10

Sumber: Proyeksi Bappenas; BPS; Susenas Keterangan: angka sangat sementara 1) Pertumbuhan Ekonomi (angka sementara): persentase laju perubahan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). 2) Kemiskinan: persentase jumlah penduduk miskin terhadap total jumlah penduduk. 3) Pengangguran (angka sementara): persentase jumlah pengangguran terbuka terhadap total angkatan kerja

TABEL 2.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH, DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH PAPUA TAHUN 2015

No Provinsi Angka Kematian Bayi (per 1000 kelahiran)1

Rata-Rata Lama Sekolah (tahun)2

Angka Harapan Hidup (tahun)3

1 Papua Barat 47-49 8,70 8,92 69,5 71,24

2 Papua 47-51 7,00 7,12 69,4 -71,14 Sumber : Proyeksi Bappenas (angka sementara); BPS; Susenas

Keterangan: angka sangat sementara 1) Angka Kematian Bayi: jumlah bayi yang meninggal sebelum mencapai usia 1 tahun per 1000 kelahiran hidup. 2) Rata-rata Lama Sekolah: : rata-rata jumlah tahun efektif untuk bersekolah yang dicapai penduduk berusia 15 tahun ke atas. 3) Angka Harapan Hidup: perkiraan lama hidup rata-rata penduduk.

RKP 2015


2-7

Pengembangan Wilayah Papua perlu didukung melalui transformasi ekonomi secara struktural/sektoral. Sektor-sektor ekonomi unggulan wilayah Papua perlu dipacu untuk mampu memenuhi kebutuhan pertumbuhan sehingga kontribusi PDRB Papua mampu bergerak dari sekitar 1% pada periode 2010-2014 menjadi 3% pada periode 2015-2019. Berdasarkan kebijakan pembangunan wilayah dalam periode 2015-2019 yang menitikberatkan pada: (i) Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM); (ii) Peningkatan efisiensi dan nilai tambah Sumber Daya Alam (SDA); serta (iii) Penguatan kapasitas IPTEK, dan sesuai dengan Tema RKP 2015, yaitu Melanjutkan Reformasi bagi Percepatan Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan, arah kebijakan pengembangan Wilayah Papua tahun 2015 adalah mewujudkan pembangunan berkeadilan dan merata bagi masyarakat asli Papua melalui pemihakan terhadap orang asli Papua di seluruh wilayah Papua dan Papua Barat yang dapat dijabarkan sebagai berikut:

1. Pengembangan komoditas unggulan melalui penguatan rantai nilai komoditas pada sektor pertanian dan pertambangan, dilaksanakan dengan strategi :

a. Mengembangkan ekonomi masyarakat asli Papua;

b. Meningkatkan peran sektor pertanian dan perkebunan dalam perekonomian wilayah;

c. Meningkatan produktivitas hasil perkebunan dan tanaman pangan;

d. Mengembangkan industri hilir komoditas unggulan;

e. Memperkuat pasar industri hilir komoditas unggulan;

f. Mengembangkan dan memperkuat komponen pendukung.

2. Penguatan kompetensi SDM pada pendidikan tinggi, pendidikan kejuruan, dan entrepreneur, dilaksanakan dengan strategi:

a. Akselerasi pelayanan pendidikan dan kesehatan yang menjangkau di kampong terisolir;

b. Meningkatkan pemerataan distribusi sumber daya untuk mengurangi kesenjangan sosial masyarakat;

c. Mengelola kesejahteraan masayarakat di kawasan pulau-pulau terluar;

RKP 2015


d. Meningkatan kompetensi dan keahlian;

e. Mengembangkan kemampuan inovasi dan manejerial.

f. Peningkatan Kemampuan kelembagaan pemerintahan Provinsi dan Kabupaten/Kota dari Papua dan Papua Barat

3. Penguatan kapasitas inovasi daerah yang menitikberatkan pada penciptaan iklim inovasi dan peningkatan kapasitas penelitian dan pengembangan, dilaksanakan dengan strategi:

a. Meningkatkan iklim investasi di sektor potensial (non pertambangan dan penggalian).

4. Percepatan pembangunan infrastruktur yang menitikberatkan pada pembukaan keterisolasian wilayah melalui pembukaan akses infrastruktur di pegunungan tengah dan wilayah terisolir Papua dan Papua Barat lainnya; penyediaan pelayanan minimum air bersih dan sanitasi, serta percepatan pemanfaatan potensi air permukaan untuk pembangkit listrik (mikrohydro dan PLTA).

Wilayah Papua merupakan salah satu pulau utama dan memiliki peranan penting di Indonesia. Hal tersebut disebabkan oleh potensi sumber daya alam yang berlimpah di Wilayah Papua. Wilayah Papua memiliki cadangan tembaga sebesar 45 persen cadangan di Indonesia dan cadangan emas terbesar di Indonesia bahkan dunia. Sektor pertambangan menyumbang kontribusi yang sangat besar untuk perekonomian di wilayah Papua. Meskipun demikian, dalam pengelolaan dan pengembangannya juga harus dilakukan dengan keterpaduan program untuk mendukung alokasi sumber daya yang efektif, efisien, dan berkelanjutan.

Wilayah Pulau Papua memiliki dua provinsi, yaitu Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat. Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Papua adalah Jayapura dan Timika (Papua), dan Sorong (Papua Barat). Sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Papua adalah Ayamaru, Manokwari, Fak-fak, Nabire, Sarmi, Wamenda, Bade dan Muting. Wilayah Pulau Papua terdapat juga Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN), yaitu Jayapura, Merauke, dan Tanah Merah.

RKP 2015


2-9

GA

MB

AR

2.2

P

ET

A P

US

AT

PE

RT

UM

BU

HA

N D

I W

ILA

YA

H P

AP

UA

1.

Kaw

asa

n A

nad

alan

Bin

tun

i

2.

Kaw

asan

An

dal

an F

ak-f

ak (

Bo

mb

erai

) d

an S

ekit

arn

ya

3.

Kaw

asan

An

dal

an S

oro

ng

dan

Sek

itar

nya

4.

Kaw

asan

An

dal

an T

imik

a (T

emb

agap

ura

) d

an S

ekit

arn

ya

5.

Kaw

asan

An

dal

an B

iak

6.

Kaw

asan

An

dal

an N

abir

e d

an S

ekit

arn

ya

(Ara

n M

osw

aren

,

dan

Leg

are)

7.

Kaw

asan

An

dal

an M

erau

ke

dan

Sek

itar

nya

8.

Kaw

asan

An

dal

an M

emb

era

mo

L

ereh

(Ja

yap

ura

)

9.

Kaw

asan

An

dal

an W

amen

a d

an S

ekit

arn

ya

1.

Pu

sat

Keg

iata

n S

trat

egis

Nas

ion

al

Jay

apu

ra

2.

Pu

sat

Keg

iata

n S

trat

egis

Nas

ion

al

Tan

ah M

erah

3.

Pu

sat

Keg

iata

n S

tart

egis

Nas

ion

al -

Mer

auk

e

Ibu

Ko

ta P

rovi

nsi

/Pu

sat

Eko

no

mi

Jala

n K

eret

a A

pi

Jala

n P

eng

hu

bu

ng

Pu

sat

Ek

on

om

i Ja

lur

Exs

isti

ng

Ja

rin

gan

Pel

ayar

an D

om

esti

k

Pel

abu

han

Si

mp

ul P

erta

mb

ang

an T

emb

aga

Sim

pu

l Per

keb

un

an S

awit

Si

mp

ul K

egia

tan

Mig

as

1.

Pu

sat

Keg

iata

n N

asio

nal

J

aya

pu

ra

2.

Pu

sat

Keg

iata

n N

asio

nal

T

imik

a

3.

Pu

sat

Keg

iata

n N

asio

nal

- S

oro

ng

1.

Kaw

asan

An

dal

an L

aut

Raj

a A

mp

at B

itu

ni

2.

Kaw

asan

An

dal

an L

aut

Cen

dra

was

ih

Bia

k d

an S

ekit

arn

ya

3.

Kaw

asan

An

dal

an L

aut

Jaya

pu

ra -

Sar

mi

L E

G E

N D

A :

RKP 2015


GA

MB

AR

2.3

P

ET

A K

EG

IAT

AN

ST

RA

TE

GIS

BID

AN

G I

NF

RA

ST

RU

KT

UR

DI

WIL

AY

AH

PA

PU

A, 2

01

5

RKP 2015


2-11

Wilayah Papua memiliki peranan wilayah sebagai Lumbung Pangan dan Energi di Kawasan Timur Indonesia. Provinsi Papua memiliki produksi tanaman pangan yang lebih besar pula dibandingkan Provinsi Papua Barat. Kawasan perkebunan mayoritas merupakan perkebunan kelapa sawitt. Di sektor pertambangan, Provinsi Papua memiliki investasi yang sangat besar untuk pengelolaan kawasan pertambangan, mengingat cadangan emas, nikel dan tembaga tergolong besar berada di Papua yang berpotensi memajukan perekonomian wilayah. Pusat Kegiatan Nasional di Provinsi Papua adalah Jayapura, Tanah Merah dan Merauke yang juga merangkap sebagai Pusat Kegiatan Wilayah. Pusat Kegiatan Nasional provinsi ini adalah Jayapura dan Timika. Pusat Kegiatan Wilayah Provinsi Papua adalah Nabire, Sarmi, Wamena, Bade, Muting, Biak, Merauke.

Ibu Kota Provinsi/Pusat Ekonomi

Jalan Kereta Api Jalan Penghubung Pusat Ekonomi Jalur Exsisting Jaringan Pelayaran Domestik Pelabuhan

Simpul Pertambangan Tembaga Simpul Perkebunan Sawit Simpul Kegiatan Migas

RKP 2015


GA

MB

AR

2.4

P

ET

A P

RO

VIN

SI

PA

PU

A

L E

G E

N D

A

: Ib

u K

ota

Pro

vin

si/P

usa

t E

ko

no

mi

Jala

n K

eret

a A

pi

Jala

n P

engh

ub

un

g P

usa

t E

ko

no

mi

Jalu

r E

xsis

tin

g

Jari

nga

n P

elay

aran

Do

mes

tik

Pel

abu

han

Sim

pu

l Per

tam

ban

gan

Tem

bag

a

Sim

pu

l Per

keb

un

an S

awit

Sim

pu

l Keg

iata

n M

igas

1.

Kaw

asan

An

dal

an N

abir

e d

an S

ekit

arn

ya (

Ara

n

Mo

swar

en, d

an L

egar

e)

2.

Kaw

asan

An

dal

an T

imik

a (

Tem

bag

apu

ra)

dan

Sek

itar

nya

3.

Kaw

asan

An

dal

an B

iak

4.

Kaw

asan

An

dal

an M

erau

ke

dan

Sek

itar

nya

5.

Kaw

asan

An

dal

an M

emb

eran

o

Ler

eh

(Jay

apu

ra)

6.

Kaw

asan

An

dal

an W

amen

a d

an S

ekit

arn

ya

7.

Kaw

asan

An

adal

an B

intu

ni

9.

K

awas

an A

nd

alan

Fak

-fak

(B

om

ber

ai)

dan

Sek

itar

ny

a

10

. K

awas

an A

nd

alan

So

ron

g d

an S

ekit

arn

ya

11

. K

awas

an A

nd

alan

Tim

ika

(Tem

bag

apu

ra)

dan

Sek

itar

nya

12

. K

awas

an A

nd

alan

Bia

k

13

. K

awas

an A

nd

alan

Nab

ire

dan

Sek

itar

ny

a (A

ran

Mo

swar

en, d

an

Leg

are)

14

. K

awas

an A

nd

alan

Mer

auke

dan

Sek

itar

ny

a

15

. K

awas

an A

nd

alan

Mem

be

ram

o

Ler

eh (

Jaya

pu

ra)

16

. K

awas

an A

nd

alan

Wam

ena

dan

Sek

itar

ny

a

8.

tarn

ya

1.

Kaw

asan

An

dal

an L

aut

Cen

dra

was

ih

Bia

k

dan

Sek

itar

nya

2.

Kaw

asan

An

dal

an L

aut

Jaya

pu

ra -

Sar

mi

RKP 2015


2-13

Provinsi Papua Barat merupakan salah satu penyumbang terbesar terhadap peranan Wilayah Papua sebagai Lumbung Pangan dan Energi di Kawasan Timur Indonesia. Kawasan perkebunan mayoritas merupakan perkebunan kelapa sawit. Di sektor pertambangan, Provinsi Papua Barat memiliki potensi sumber daya mineral dan migas yang cukup besar, namun potensi tersebut masih sebagian kecil yang telah dieksploitasi. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Papua Barat adalah Sorong , sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di provinsi ini adalah Manokwari, Fak-Fak dan Ayamaru.

L E G E N D A :

RKP 2015


GA

MB

AR

2.5

P

ET

A P

RO

VIN

SI

PA

PU

A B

AR

AT

Ibu

Ko

ta P

rovi

nsi

/Pu

sat

Eko

no

mi

Jala

n K

eret

a A

pi

Jala

n P

eng

hu

bu

ng

Pu

sat

Ek

on

om

i

Jalu

r E

xsis

tin

g

Jari

nga

n P

elay

aran

Do

mes

tik

Pel

abu

han

Sim

pu

l Per

tam

ban

gan

Tem

bag

a

Sim

pu

l Per

keb

un

an S

awit

Sim

pu

l Keg

iata

n M

igas

1.

Kaw

asan

An

dal

an B

intu

ni

2.

Kaw

asan

An

dal

an F

ak-f

ak (

Bo

mb

erai

) d

an

Sek

itar

nya

3.

Kaw

asan

An

dal

an S

oro

ng

dan

Sek

itar

ny

a

4.

Kaw

asan

An

dal

an W

amen

a d

an S

ekit

arn

ya

1.

Kaw

asan

An

adal

an L

aut

Raj

a A

mp

at B

itu

ni

Sek

itar

nya


TAHUN 2015

BAB III

PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKUTAHUN 2015

RKP 2015

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015

3-1

Wilayah Pulau Maluku memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah Pulau Maluku merupakan lumbung ikan nasional di Indonesia. Peran Wilayah Pulau Maluku dalam hal sumber daya alam nasional didasarkan atas potensi dari sumber daya perikanan terutama perikanan tangkap dan perikanan laut.

Tidak hanya dalam koridor nasional saja, potensi perikanan Wilayah Pulau Maluku juga menjadikan Indonesia sebagai salah satu produsen makanan laut terbesar di Asia Tenggara. Kemudian dalam konteks global, berdasarkan potensi sumber daya alam yang dimiliki Wilayah Pulau Maluku dikenal sebagai produsen skala besar komoditas perikanan dan pertambangan di Indonesia (terutama Wilayah Pulau Maluku Utara). Dalam hal perikanan, terutama perikanan tuna Wilayah Pulau Maluku menjadikan Indonesia sebagai negara penghasil tuna terbesar, dengan peringkat ketiga dunia. Kemudian dalam hal pertambangan, Wilayah Pulau Maluku menyumbang sumber daya nikel terbesar di Indonesia dan dunia

RKP 2015

3-2 Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015

GAMBAR 3.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU MALUKU DI KORIDOR

NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL

Sumber: Hasil Analisis, 2013

Analisis volume pergerakan barang di Indonesia berdasarkan origin-destination di tahun 2011 menyimpulkan bahwa Wilayah Pulau Maluku merupakan wilayah yang memiliki pergerakan barang tergolong rendah di Indonesia. Hal tersebut mengindikasikan bahwa Wilayah Pulau Maluku merupakan wilayah yang belum menjadi pusat pertumbuhan ekonomi. Pergerakan barang antarpulau dari dan ke wilayah Pulau masih tergolong rendah dan cenderung terpusat di dua wilayah. Pergerakan dari dan ke Wilayah Pulau Maluku sebagian besar merupakan pergerakan dari dan ke pulau-pulau strategis, seperti Pulau Jawa, Pulau Kalimantan, Pulau Sulawesi dan Pulau Sumatera. Sedangkan pergerakan barang terendah di Wilayah Pulau Maluku berasal dan menuju ke wilayah Pulau Bali, Pulau Nusa Tenggara, dan Pulau Papua.

Kinerja perekonomian wilayah Maluku pada tahun 2013 menurun dibanding dengan tahun 2012. Sektor utama dalam

RKP 2015

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015

3-3

perekonomian Maluku adalah pertanian, perdagangan-hotel dan restoran dan jasa-jasa. Perkembangan pola investasi PMA dan PMDN di wilayah Maluku masih sangat kecil. Kendala yang dihadapi terutama minimnya infrastruktur wilayah dan iklim investasi, serta belum berkembangnya

book III.pdf

Documents

Transcript of book III.pdf