Buku pm 3173 etika kerja dan perkhidmatan islam 1 dengan kandungan
-
Upload
razaleigh-muhamat-kawangit -
Category
Documents
-
view
289 -
download
5
description
Transcript of Buku pm 3173 etika kerja dan perkhidmatan islam 1 dengan kandungan
1
KANDUNGAN
Etika Kerja dan Perkhidmatan Islam: Definisi dan
Pemahaman... 1
Kepentingan Nilai dan Amalan Etika interpersonal.. 7
Al-Masu’liyyah Dalam Pekerjaan.. 34
Al-Wala’ Dalam Konteks Pekerjaan.. 47
Kepentingan Akujanji Dalam Pekerjaan.. 58
Etika protokol dan etika social Di Dalam Majlis Dari Perspektif
Islam.. 75
Budaya kerja Cemerlang Dalam Islam.. 98
Pemakaian Kod Kelakuan dan Tatatertib 1993 di Malaysia:
Penilaian Dari Sudut Etika Kerja Islam.. 112
ETIKA KERJA DAN PERKHIDMATAN ISLAM: DEFINISI
DAN PEMAHAMAN
Etika kerja Islam
Etika kerja dimaksudkan sebagai cara kerja, kebiasaan kerja,
tatatertib kerja dan adat resam kerja. Di dalam pemakaian dan
pemahaman sektor pekerjaan etika kerja adalah berkaitan dengan
dasar atau etika atau peraturan dan seumpamanya yang digunakan
oleh pekerja di dalam menjalankan pekerjaan rutin. (Robbins, S.P,
1998: 9-12) Dasar atau etika atau peraturan pada kebiasaannya
dikuatkuasakan oleh pemimpin sesuatu organisasi. Walau
2
bagaimanapun etika kerja juga sebenarnya merangkumi sifat
peribadi dan dalaman seseorang pekerja. Walaupun seseorang itu
bekerja tanpa peraturan atau dasar yang mengikat dirinya tetapi dia
mempunyai sifat peribadi dan dalaman yang jujur, pekerja tersebut
masih dapat melakukan pekerjaannya dengan baik walaupun
dengan pemantauan yang minima.
Di dalam tamadun Barat, etika bekerja sudah dibincangkan
dengan panjang lebar. Perbincangan yang mendalam di dalam
tamadun ini telah melahirkan bermacam-macam teori berkaitan
dengan pengurusan dan kepimpinan organisasi. Impak daripadanya
dilihat tamadun Barat lebih berkembang pesat jika dibandingkan
dengan tamadun-tamadun lain buat masa ini. Di dalam tamadun
Barat ini perbincangan awal mengenai teori etika kerja ialah
berkaitan dengan teori kemoralan yang diceduk pada asalnya dari
teori kemoralan Yunani yang banyak membicarakan atas tajuk
Mores yang bermaksud moral atau etika berkelakuan dan
kemudiannya diperincikan lagi perbicaraannya kepada etika
berkelakuan di dalam pekerjaan. (William, B., 1972: 4)
Apabila membicarakan etika kerja di dalam Islam, terlebih
dahulu golongan pekerja harus memahami konsep bekerja di dalam
3
Islam. Ini kerana pemahaman konsep bekerja di dalam Islam
mempunyai kaitan yang amat rapat dengan etika kerja seseorang
Muslim dalam melakukan sesuatu kerja. Tanpa pemahaman yang
jitu di dalam konsep bekerja di dalam Islam, seseorang Muslim
tidak dapat menghayati kerjanya dengan berkesan malah walaupun
etika kerjanya sangat baik tetapi tidak dapat memahami konsep
bekerja di dalam Islam, pekerjaan seseorang Muslim itu akan sia-
sia. (Al-Faruqi, Ismail Raji, 1982: 30-35)
Secara umumnya konsep bekerja di dalam Islam dapat
diringkaskan seperti berikut;
i. Bekerja sebagai memenuhi tuntutan Fardhu Ain – bekerja
di dalam Islam adalah keperluan setiap individu. Ini kerana setiap
seorang terutamanya kaum lelaki bekerja untuk memenuhi tuntutan
hidup seperti menyara diri dan keluarga, memenuhi tuntutan makan
dan minum dan memenuhi keperluan pakaian dan sebagainya. Jika
seseorang Muslim tidak bekerja ini bermakna akan menimbulkan
kesan yang buruk bukan sahaja kepada diri yang tidak dapat
memenuhi keperluan harian tetapi juga akan memberi kesan dan
mudharat kepada tanggungannya. Keperluan Fardhu Ain ini lebih
mendesak kepada seseorang Muslim yang bekerja untuk membayar
4
hutang piutang yang ditanggungnya di dalam hidup di dunia.
(Fazlur Rahman, 1982: 43)
ii. Bekerja sebagai satu ibadah – konsep ini berdasarkan
kepada keimanan seseorang itu adalah berteraskan kepada
amalannya. Dari sudut pekerjaan amalan seseorang itu adalah
pekerjaan yang dilakukannya. Konsep ini juga berkaitan dengan
niat seseorang ketika melakukan pekerjaannya. Jika diniatkan
kerana Allah s.w.t, maka seseorang itu akan mendapat ganjaran
yang selayaknya tetapi jika diniatkan kerana keduniaan, maka
seseorang itu juga akan mendapat keduniaanya. (Fazlur Rahman,
1988: 20-23) Di dalam memenuhi konsep bekerja sebagai ibadah
ini Allah s.w.t berfirman yang maksudnya;“Seseorang itu akan
mendapat habuan berdasarkan usahanya. Sesungguhnya hasil
usaha pekerjaannya akan diperlihatkan kepadanya” (1:281)
iii. Bekerja boleh menghapuskan dosa – dosa-dosa kecil yang
terkumpul akan terhapus dengan kesungguhan seseorang itu
melakukan pekerjaannya. Perkara ini dijelaskan oleh Rasulullah
s.a.w dalam sabdanya yang bermaksud;“Dari sekian banyak dosa,
dosa yang tidak dapat dihapuskan oleh sembahyang, sedekah
5
ataupun Haji dapat dihapuskan dengan susah payah mencari
rezeki” (Sahih Muslim, 1987: 22)
Sabda baginda lagi yang bermaksud: “Barangsiapa yang
menghayati waktu petangnya dengan bergantung kepada hasil
usaha tangannya sendiri nescaya petang itu ia berada di dalam
keampunan Allah” (Sahih Muslim, 1987: 23)
iv. Bekerja setaraf dengan jihad – konsep ini berdasarkan
kepada kesusahan dan pengorbanan seseorang itu mencari rezeki.
Kesusahan dan pengorbanan ini telah disamakan tarafnya dengan
kesusahan dan pengorbanan melakukan jihad fisabilillah. Di dalam
hal ini Rasulullah s.a.w telah bersabda yang maksudnya;
“Barangsiapa yang bertungkus lumus mencari sara hidup dirinya
dan keluarganya maka ia seperti Mujahid fisabilillah” (Sahih
Muslim, 1987: 39)
Bukti ini juga jelas melalui satu cerita yang telah
diriwayatkan bahawa Sufian bin Malik telah dilantik oleh Saidina
Umar al-Khattab sebagai pengurus kutipan untuk Baitulmal di
Basrah. Suatu ketika Sufian bin Malik meminta izin daripada
Saidina Umar al-Khattab untuk meninggalkan tugasnya kerana
6
hendak pergi berjihad melawan kaum Musyrikin, lantas Saidina
Umar berkata “Bukankah engkau sedang dalam jihad?”
(Muhammad Husain Haekal, 1986: 632)
v. Menjaga halal dan haram di dalam pekerjaan – perhitungan
bekerja di dalam Islam bukan sahaja berkaitan dengan ganjaran
seperti gaji dan sebagainya, tetapi lebih jauh daripada itu ialah
seseorang itu perlu menjaga batasan halal dan haram di dalam
melakukan kerjanya. Ini adalah sebagai satu syarat kepada konsep-
konsep kerja di dalam Islam yang diterangkan sebelum ini. Di
dalam perkara ini Rasulullah s.a.w bersabda yang maksudnya;
“Orang yang paling menyesal dan kerugian di hari Akhirat kelak
ialah orang yang mendapat sara hidup dari rezeki yang tidak halal,
sehingga ia masuk bersama-sama dengan orang-arang Kafir ke
Neraka” (Sahih Muslim, 1987: 335)
Apabila saeseorang Muslim itu dapat menghayati konsep bekerja di
dalam Islam, maka mudahlah baginya pula untuk menerapkan dan
melaksanakan etika kerja dengan nilai-nilai murni di dalam
pekerjaanya. Etika kerja adalah rutin yang seharusnya dilaksanakan
dengan baik. Dasar-dasar atau peraturan bekerja yang diwujudkan
7
oleh sesebuah organisasi adalah bertujuan untuk memupuk etika
kerja yang baik dan cemerlang.
KEPENTINGAN NILAI1 DAN AMALAN ETIKA2
INTERPERSONAL3
1. Latarbelakang.
Perbincangan yang berlarutan berkaitan dengan piawaian etika
yang sepatutnya digunakan samada secara individu atau masyarakat
1 Nilai adalah sebahagian daripada moral iaitu satu bentuk perlakuan yang di
dasarkan kepada sesuatu yang membina, baik dan berfaedah. Umpamanya
seseoraang yang menghayati nilai bertanggungjawab maka akan terserlah nilai-
nilai tersebut di dalam perlakuannya sehari-harian tanpa adanya tekanan atau
dorongan yang serius.
2 Etika berasal daripada perkataan Yunani , iaitu 'ethos' yang bermaksud adat
resam, kebiasaan dan rutin. Bahasa Latin pula menggunakan perkataan 'mores'
untuk tujuan dan maksud yang sama. Oleh itu, etika dan moral mempunyai
bidang kajian yang serupa. Di dalam agama Islam konsep ini dikenali sebagai
'akhlak'.
3 Interpersonal adalah istilah komunikasi yang digunakan untuk mengambarkan
hubungan antara dua individu atau antara individu dengan kelompok
masyarakatnya. Hubungan ini juga melibatkan tanggapan dan perasaan dalaman
seseorang tersebut. Oleh itu, interpersonal melibatkan tiga perkara. Sifat dalaman
individu, perlakuan individu dan penerimaan masyarakat terhadap perlakuan
individu.
8
telah menimbulkan satu konflik masyarakat yang teramat serius.
Anehnya perbincangan ini tidak menemukan satu titik pertemuan
selari berkaitan konsep, asas dan dimensi etika yang boleh
digunakan oleh masyarakat sejagat. Perkara ini berlaku kerana
banyak sebab. Antaranya etika banyak dipengaruhi oleh sifat
dalaman manusia yang menjadikannya sukar untuk diukur
ditambah lagi dengan perbuatan yang tidak menunjukkan sifat
dalaman seseorang. Selain itu, kewujudan nilai-nilai murni yang
difahami berdasarkan kepada tamadun manusia juga tidak sama dan
berbeza-beza. Kemurnian didikan dan ajaran agama juga tidak
dapat membantu menemukan satu etika sejagat yang boleh diguna
pakai.
Rentetan daripada itu, banyak penulis mengemukakan
berbagai idea dan pandangan untuk menemukan satu asas kepada
penggunaan etika yang seimbang. Warnock (1979) umpamanya,
telah mengetengahkan teori etika utilitarianisme yang bermaksud
etika itu hendaklah berpegang kepada prinsip bahawa seseorang itu
sepatutnya melakukan sesuatu tindakan yang akan menghasilkan
kebaikan yang paling banyak kepada kelompok masyarakat.
Malangnya idea ini dikatakan lebih bersifat ‘official’ sahaja kerana
ianya tidak dapat mengukur maksud dalaman seseorang yang
9
melakukan tindakan tersebut.4 Jean Paul Sartre (1905) pula
mengemukakan idea eksistensialisme yang mengukur etika sebagai
satu perbuatan yang lahir daripada pemikiran manusia semata-mata.
Idea ini juga tidak mempunyai asas yang kukuh kerana sesuatu
tindakan selalunya disalah anggap oleh orang lain.5
Idea yang paling tua dikemukakan dan menjadi pegangan
sebahagian besar manusia adalah idea yang datangnya daripada
agama-agama yang dianuti. Pegangan agama pada asasnya adalah
amalan nilai-nilai murni dari didikan kalbu hinggalah diwujudkan
dalam bentuk tindakan-tindakan tertentu. Walaupun idea ini
mempunyai kelemahannya seperti wujudnya pertentangan
sensitiviti agama sehingga lahirnya ektremis agama tetapi amalan
dan pegangan nilai sekurang-kurangnya menemukan satu titik
persamaan amalan nilai sejagat. Etika keagamaan ini kemudiannya
4 Lihat penghurian berkaitan dengan etika Utilitarianisme dan Egoisme
merangkumi maksud, sifat dan perlaksanaannya di dalam buku, Warnock, G.J.
1979. Introduction. Dalam Mills, J.S. Utilitarianism. Disunting oleh Warnock.
M. Glasgow: Collins Fount Paperbacks.
5 Penulis ini menghuraikan bahawa teori etika eksistensialisme adalah sesuatu
yang datang bersama manusia ataupun dianggap sebagai sesuatu nilai yang
semulajadi yang merangkumi nilai-nilai baik dan sebaliknya. Manusia menurut
penulis ini mempunyai etika eksistensialisme yang seimbang. Suasana, masa dan
zaman yang akan menentukan penonjolan samada etika baik atau buruk.
10
telah disulami dan dihiasi dengan amalan budaya murni sesetengah
masyarakat. Amalan ini berbeza dari satu tamadun ke tamadun yang
lain dan dari satu kelompok masyarakat ke kelompok masyarakat
yang lain yang ditandakan dengan kewujudan berbagai suku kaum
dan bangsa.
Lanjutan daripada tidak adanya piawaian yang tepat
berkaitan pemahaman dan amalan etika ini telah melahirkan banyak
kekeliruan dan kesamaran berkaitan dengan amalan interpersonal.
Istilah interpersonal adalah satu istilah komunikasi yang lahir
daripada tanggapan, perasaan dan tindakan individu terhadap
individu yang lain. Daripada keadaan asas ini akhirnya dilebarkan
kepada bentuk berkelompok atau bermasyarakat. Istilah
interpersonal ini juga difahami dengan hubungan individu dengan
individu yang lain ataupun kadang-kadang menggunakan istilah
keperibadian ataupun istilah sahsiah diri. Ianya adalah satu asas
kepada pembentukan peribadi merangkumi tanggapan dan perasaan
yang dilahirkan dalam bentuk perkataan dan tidakan. Amalannya
secara berkelompok akan menjadikan sesuatu masyarakat atau
bangsa itu di anggap mulia, bertatasusila dan beretika.
11
2. Sumber-sumber etika interpersonal.
Sebelum perbincangan yang lebih mendalam berkaitan dengan
etika interpersonal ini, perlu diketahui dan diselidiki terlebih dahulu
dari mana sumber kemunculan etika ini. Walaupun bergitu, sumber-
sumber yang diutarakan hanyalah berbentuk altenatif atau dengan
lain perkataan wujud sumber-sumber lain yang menyokong
kewujudan etika interpersonal ini yang tidak diutarakan kerana
ianya berbentuk sifat dalaman individu yang mempraktiskannya.
Antara sumber-sumbernya adalah seperti berikut;
i. Amalan dan praktik nilai-nilai di dalam agama.6
Sekian lama kewujudan agama telah menjadi pegangan kukuh umat
manusia di dalam kehidupan. Doktrin agama bukan sekadar teori
dan praktik teologi semata-mata atau memahami konsep-konsep
paranormal di dalam agama atau berkaitan dengan amalan-amalan
6 Nilai-nilai agama pada dasarnya adalah satu bentuk pengajaran nilai-nilai murni
yang mempunyai hubungan dengan sifat-sifat keagamaan seperti patuh kepada
tuhan, amalan rukun-rukun agama dan seumpamanya. Ilmuan Barat cuba
memisahkan dua rangkuman ini, iaitu dengan hanya mengammbil nilai-nilai
murni dan meninggalkan sifat-sifat keagamaan yang dibawa. Oleh itu, dilihat
amalan nilai-nilai murni di Barat tidak mempunyai asas yang kukuh.
12
ritual khusus agama malahan ianya lebih besar dan lebar daripada
itu. Sesuatu yang harus difahami berkaitan dengan agama ini adalah
amalan nilai-nilai murni yang berkaitan dengan kehidupan
beragama. Perkara ini berasaskan kepada tidak ada satu agama yang
lahir di dunia ini yang mengajar penganut-penganutnya melakukan
sesuatu tindakan yang tidak berfaedah dan mendatangkan
keburukan. Umpamanya, jika di dalam agama Islam wujud satu
sagmen khusus berkaitan hal ini yang disebut sebagai ‘akhlak’.
Amalan dan praktik nilai-nilai agama ini telah diwarisi sekian lama
dan ada sesetengahnya yang telah diwarisi semenjak zaman
sebelum Masihi lagi.
Berdasarkan kepada kekukuhan amalan agama ditambah
pula dengan perkembangannya maka amalan nilai-nilai murni ini
adalah satu amalan yang berbentuk individu. Maksudnya setiap
seorang daripada penganut sesuatu agama itu mesti
mempraktikkannya. Jika tidak, maka individu tersebut tidak
dianggap seorang penganut agama yang baik. Praktik nilai-nilai
murni di dalam agama telah melahirkan insan yang dianggap mulia
dan beretika. Kemuliaan ini disebut dengan berbagai gelaran
umpamanya Ulama, Paderi, Sami, Utusan tuhan, anak tuhan dan
sebagainya. Amalan nilai-nilai murni ini bertambah kukuh dengan
13
utusan-utusan agama yang disuruh untuk menyampaikan agama ini
kepada semua orang.
ii. Adat resam dan budaya.7
Adat resam lebih merujuk kepada sesuatu tindakan berkelompok
yang diwarisi dari satu generasi ke generasi yang lain. Sebahagian
daripada adat resam dan budaya masih mempunyai hubungan yang
sinonim dengan amalan dan praktik agama tetapi sebahagian
besarnya telah diubah suai mengikut kepentingan masyarakat yang
mengamalkannya dengan mengambil kira juga kesesuaian waktu
dan zaman. Contohnya, amalan menghormati dan mengutamakan
orang-orang yang lebih tua walaupun terdapat di dalam agama
tetapi cara dan bentuk penghormatan tersebut telah disesuaikan
dengan keadaan masa, zaman dan tempat. Oleh kerana itu, generasi
yang terkemudian kadang-kadang tidak mengetahui bahawa itu
7 Adat resam dan budaya adalah merangkumi praktik manusia yang dilakukan
secara berkelompok dan diamalkan secara warisan dari satu generasi ke generasi
yang lain. Ini bermaksud amalan dan praktiknya merangkumi adat-adat
animisme, agama dan kebudayaan. Lihat penghuraiannya di dalam Hunter, G.
1966. Southeast Asia: Race, Culture and Nation. London: Oxford University
Press.
14
adalah ajaran agama sebaliknya lebih mengetahui bahawa perkara
tersebut adalah warisan ibu bapa dan nenek moyang mereka.
Perkara asas di dalam pendidikan dan pengajaran ibu bapa
terhadap anak-anak adalah berdasarkan pengalaman ibu bapa
tersebut sebelum itu. Ini bermakna jika adat resam dan budaya
sesuatu kelompok masyarakat itu tidak diturunkan maka tidak ada
lagi asas yang kukuh untuk dijadikan pengajaran. Intipati dari adat
resam dan budaya ini pula pada kebiasaannya adalah berbentuk
amalan nilai-nilai murni walaupun ada sebahagiannya yang
berbentuk khurafat dan tidak berasas tetapi mempunyai asas-asas
yang kukuh untuk pengajaran. Pengamalan nilai-nilai murni di
dalam adat resam dan budaya adalah penentu kepada generasi yang
beretika terutama sekali dalam bentuk interpersonal.
iii. Sifat kendiri.
Sifat kendiri adalah sifat dalaman seseorang yang akhirnya
diterjemahkan di dalam bentuk tindakan. Sifat kendiri ini banyak
dipengaruhi oleh pendidikan dan pengajaran samada yang
berbentuk formal atau informal. Terdapat juga sifat kendiri yang
diperolehi secara warisan umpamanya sifat pendiam yang ada pada
15
seseorang mungkin diwarisi daripada ibu bapanya yang juga
bersifat bergitu. Sesuatu yang mengubah sifat kendiri ini adalah
suasana, keadaan masa dan tekanan. Umpamanya, jika seseorang
itu bersifat pasif dan tidak banyak berkomunikasi semasa hidupnya
di kampung tetapi apabila berhijrah ke ibu kota individu tersebut
perlu bersifat aktif dan banyak berkomunikasi. Oleh yang demikian,
manusia perlu sentiasa mengubah sifat kendirinya dari sesuatu yang
baik kepada yang lebih baik pada masa-masa akan datang.
Seperkara lagi, jika diteliti terhadap perkembangan sifat
kendiri ini, perkara asas yang perlu ada pada diri seseorang untuk
memperbaiki sifat dan tindakannya adalah motivasi diri yang
tinggi. Tidak dapat dibayangkan bagaimana kehidupan dan
hubungan interpersonal seseorang itu jika tidak mempunyai
motivasi yang dapat membantunya mencapai sesuatu cita-cita.
Keakhiran daripada sifat kendiri ini jika dikaitkan dengan hubungan
interpersonal ialah kecemerlangan hidup. Oleh yang demikian,
adalah pentin bagi seseorang itu mempunyai sifat kendiri yang
positif dan disertai dengan motivasi yang tinggi untuk menunjukkan
dirinya itu beretika.
3. Pemahaman nilai dan amalan interpersonal dalam Islam.
16
Secara tipikalnya pemahaman umum kepada nilai dan amalan etika
interpersonal dalam Islam merangkumi maksud, ciri-ciri dan sifat-
sifatnya dinukilkan di dalam contoh-contoh berikut yang diambil
daripada sumber primer Muslim iaitu al-Quran dan Sunnah;
I
Banyak contoh-contoh mengenai nilai dan amalan
etika interpersonal ini di dalam al-Quran yang
pendekatannya adalah mengenai seseorang yang
sentiasa mahu memperbaiki pekerjaannya daripada
satu tahap ke satu tahap dalam apa juga bidang
pekerjaan yang diceburi. Ayat-ayat al-Quran yang
menandakan sedemikian adalah seperti maksud
firman Allah s.w.t: "Sesungguhnya rahmat Allah itu
dekat kepada orang-orang yang sentiasa
memperbaiki pekerjaannya" (7:56) Maksud firman
Allah s.w.t lagi: "Dan orang-orang yang berusaha
dengan bersungguh-sungguh kerana memenuhi
kehendak agama kami, sesungguhnya kami akan
memimpin mereka ke jalan-jalan kami (yang
menjadikan mereka bergembira serta beroleh
17
keredhaan) dan sesungguhnya pertolongan dan
bantuan Allah adalah berserta orang-orang yang
berusaha memperbaiki pekerjaannya" (29:69) dan
maksud firman Allah s.w.t lagi: "...(Apa yang kamu
katakan itu tidaklah benar) bahkan sesiapa yang
menyerahkan dirinya kepada Allah (mematuhi
perintahNya) sedang ia pula berusaha memperbaiki
pekerjaannya, maka ia akan beroleh pahalanya dari
sisi tuhannya dan tidak akan bimbang dari sesuatu
kejadian yang tidak baik dan mereka pula tidak
akan berdukacita" (2:112)
II
Hadis Nabi pula mengambarkan nilai dan amalan
interpersonal itu sebagai sifat ikhlas dan
bersederhana dalam melakukan sesuatu perbuatan
dan pekerjaan. Sifat ini digambarkan sehingga
keperingkat walaupun seseorang itu melakukan
pekerjaan tanpa ada pemantauan daripada sesama
manusia tetapi tetap ada pemantauan daripada
tuhan. Ini bersesuaian dengan maksud hadis: "Pada
suatu hari ketika kami sedang duduk bersama-sama
18
Nabi, tiba-tiba datang seorang lelaki yang
pakaiannya sangat putih dan rambutnya sangat
hitam. Tidak ada kesan-kesann bekas perjalanan
seperti debu dan lainnya pada diri lelaki tersebut
dan tidak ada seorang pun dari kami yang
mengenalinya. Kemudian dia duduk menghadap
Nabi dengan menyandarkan dua lututnya kepada
dua lutut Nabi lalu berkata: "Wahai Muhammad
beritahu aku mengenai Islam?" Jawab baginda:
"Hendaklah engkau bersaksi bahawa tiada tuhan
yang sebenarnya melainkan Allah dan Muhammad
itu pesuruh Allah. Dan engkau dirikan sembahyang,
engkau keluarkan zakat, engkau berpuasa bulan
Ramadhan, engkau menunaikan Haji jika engkau
berkemampuan" Lelaki itu berkata: "Betul...!"
Kami tercengang melihat lelaki itu kerana ia
bertanya Nabi dan mengesahkan jawaban baginda.
Kata Umar a.s, lelaki itu berkata lagi: "Wahai
Muhammad beritahu aku mengenai iman?"Baginda
menjawab: "Hendaklah kamu percaya kepada
Allah, Malaikat-MalaikatNya, kitab-kitabNya,
Rasul-RasulNya, hari akhirat dan percaya kepada
19
hukum dan takdir Allah samada baik atau jahat"
Lelaki itu berkata: "Betul...!" Lelaki itu berkata
lagi: "Beritahu aku mengenai ehsan?" Jawab Nabi:
"Hendaklah engkau menyembah Allah seolah-olah
kamu melihatNya. Jika engkau tidak dapat
melihatNya, maka percayalah bahawa Dia melihat
engkau"(Muslim) Satu lagi hadis yang
menggambarkan sifat-sifat kesederhanaan berkaitan
dengan doktrin nilai dan amalan etika interpersonal
ini ialah seperti maksud hadis: Naluri adalah
modalku, akal fikiran sumberku, cinta adalah dasar
hidupku, rindu adalah tungganganku, berzikir
adalah kawan dekatku, keteguhan
perbendaharaanku, duka adalah kawanku, ilmu
adalah senjataku, ketabahan adalah pakaianku,
kerelaan sasaranku, kesederhanaan adalah
kebanggaanku, menahan diri adalah pekerjaanku,
keyakinan makananku, kejujuran peantaraku,
ketaatan adalah ukuranku, berjihad perangaiku dan
hiburanku adalah dalam sembahyang" (Muslim)
III
20
Para ilmuan Islam memberikan pendapat yang
berbeza-beza berkaitan dengan nilai dan amalan
interpersonal ini. Tetapi pendapat yang berbeza
tersebut dapat disimpulkan bahawa nilai dan amalan
interpersonal itu adalah sifat-sifat Mahmudah
manusia dalam berurusaan dengan tuhan dan
berurusan sesama manusia. Imam al-Ghazali
menyimpulkan etika itu sebagai Wala' atau
ketaatsetiaan samada pada ajaran agama atau
kepada manusia yang sepatutnya. Beliau
menggambarkan etika itu sebagai pelengkap kepada
budipekerti manusia. (al-Ghazali, 1988:13)
Menurut Ibn Taymiyyah nilai dan amalan
interpersonal Islam ialah tindakan yang baik dan
positif dalam melakukan sesuatu pekerjaan hasil
daripada naluri yang dididik dengan nilai-nilai yang
murni. Oleh itu pada pendapat beliau didikan
dalaman atau naluri hendaklah diutamakan agar
dapat melahirkan tindakan-tindakan yang baik. (Ibn
Taimiyyah, t.th: 43)
21
Rangkuman daripada pemahaman berkaitan dengan nilai
dan amalan etika interpersonal Islam seperti yang telah dihuraikan
di atas dapatlah disimpulkan seperti berikut;
i. Sifat ingin sentiasa memperbaiki diri dalam pekerjaan rutin
yang dilakukan oleh seseorang.
ii. Sifat-sifat ikhlas, jujur, amanah dan bertanggungjawab dalam
melakukan sesuatu perbuatan atau pekerjaan walaupun
dengan ketiadaan pemantauan sesama manusia kerana
wujudnya pemantauan daripada tuhan.
iii. Sifat-sifat kesederhanaan dalam melakukan sesuatu tindakan
tanpa adanya berlebih-lebihan dalam beberapa tindakan
sahaja.
iv. Sentiasa berfikir untuk menghasilkan tindakan-tindakan yang
baik dan positif.
v. Amalan nilai-nilai murni diutamakan di dalam melakukan
sesuatu tindakan.
4. Dasar amalan etika interpersonal.
22
Di dalam amalan dan praktik interpersonal di dalam kehidupan
manusia terdapat beberapa dasar dan intipati yang menjadi tujahan
penting untuk ditonjolkan, antaranya adalah;
i. Amalan nilai-nilai murni.
Menurut Rokeach (1973), amalan dan praktik nilai-nilai murni
adalah berfungsi sebagai ukuran yang membantu individu
mengenalpasti kedudukannya di dalam sesuatu isu sosial atau
moral. Tegasnya, nilai bukan sahaja memberi satu tunjuk arah
kepada seseorang tentang bagaimana dia patut berkelakuan
terhadap orang lain, malah bagaimana untuk menilai tingkahlaku
sendiri serta orang lain. Oleh itu, boleh dikatakan bahawa amalan
nilai-nilai menyediakan satu piawai yang asas dan kekal (konsisten)
supaya dapat membantu individu dalam pemikiran dan
perlakuannya.8
8 Walaupun amalan nilai-nilai murni dianggap sebagai ukuran sejagat etika
interpersonal, Rokeach di dalam penulisannya masih lagi mempertikaian tentang
bentuk dan sumber nilai-nilai murni tersebut. Ini kerana sesetengah nilai-nilai
murni yang diamalkan dianggap mempunyai maksud lain yang tersirat atau
dengan lain perkataan mempunyai niat yang tidak baik, umpamanya amalan
tersebut kadang-kadang dianggap sebagai 'mengampu' terutama sekali di dalam
etika kerja dan perkhidmatan. Lihat penghuraian yang lebih jelas di dalam
Rokeach, M. 1973. The Nature of Human Values. New York: The Free Press.
23
Al-Ghazali di dalam bukunya Ihya’ Ulumuddin telah
menggariskan beberapa kefungsian amalan nilai murni di dalam
kehidupan. Antaranya amalam nialai-nilai ini akan menjadikan
seseorang itu sntiasa berpegang dengan prinsip-prinsip agama yang
kukuh. Lantaran itu, dua faedah didapati pertama; individu yang
mengamalkannya akan sentiasa dipandang mulia dan keduanya;
terjalinnya hubungan antara seseorang dengan seseorang atas dasar
kasih sayang yang akrab. Perkara asas yang ingin disimpulkan oleh
al-Ghazali ialah dengan amalan nilai-nilai murni ini dapat menjaga
dua hubungan, iaitu hubungan keagamaan dan hubungan
interpersonal.
ii. Etika keperibadian mulia.
Etika keperibadian mulia ialah penonjolan sifat, perangai dan
perwatakan mulia. Perkara ini mula-mula dibincangkan oleh
Aristotle (384-322 S.M) dengan menggunakan perkataan 'virtues'.
Di dalam dunia Arab perbincangannya menggunakan perkataan
'Fadhilah' atau 'Muruwwah'. Sifat, perangai dan perwatakan ini
24
adalah merangkumi perlakuan keadilan, kemurahan hati,
keberanian, kejujuran, kesabaran dan kebijaksanaan yang
memainkan peranan penting di dalam moral. Kehidupan manusia
sentiasa dilingkungi oleh sifat dan perwatakan tersebut samada
dalam bentuk individu atau interpersonal. Sifat dan perwatakan ini
sekaligus menjadi ukuran terhadap amalan moral seseorang selain
daripada amalan nilai-nilai murni. Oleh itu, tidak keterlaluan jika
dikatakan orang yang mempunyai sifat dan perwatakan yang
berlawanan dianggap sebagai manusia yang tidak mempunyai
keperibadian mulia atau tidak beretika.
Etika keperibadian mulia memerlukan asuhan dan didikan
yang sempurna. Ini kerana pada asasnya manusia dilahirkan serba
boleh di dalam perlakuannya. Ini bermakna disamping mempunyai
etika keperibadian mulia, manusia juga mempunyai etika yang
berlawanannya dengannya. Oleh itu, kecenderungan untuk tidak
beretika juga adalah salah satu darri sifat semulajadi manusia.
iii. Kemoralan sosial.
Iaitu etika yang berkaitan perlakuan manusia di dalam
masyarakatnya. Perlakuan ini asalnya dinyatakan di dalam bentuk
25
percakapan dan akhirnya dibuktikan melalui perbuatannya.
Contohnya, etnik Jawa umpamanya berpegang kepada peraturan
tradisi bahawa sesuatu permintaan tidak boleh terus ditolak dengan
jawapan 'Mboten' (tidak), jawapan yang lebih baik dan tepat ialah
'Engggih' (ya) dan jika permintaan itu terpaksa ditolak, alasannya
dinyatakan dengan penuh sopan dan tertib. Perlakuan bergini
dianggap sebagai sesuartu yang biasa pada masyarakat timur
dengan alasan tidak mahu mengecilkan hati masyarakat sekeliling.
Tatakromo ini adalah sebagai satu bentuk kemoralan sosial.
Tetapi kemoralan sosial ini perlu mengambil kira beberapa
perkara. Antaranya ialah sensitiviti masyarakat, sensitiviti agama,
sensitiviti individu dan keupayaan mengenalpasti sesuatu
permintaan tersebut samada boleh dicapai atau tidak. Perlakuan ini
juga mestilah mengambil kira permintaan tersebut samada ianya
bersifat mendatangkan faedah bersama atau sebaliknya. Praktik
perlakuan ini sebenarnya telah memenuhi amalan etika
interpersonal.
iv. Insan bermoral.
26
Insan bermoal lebih kepada dasar pembentukan keperibadian atau
sahsiah mulia sekalipun tidak melibatkan individu atau masyarakat.
Ini bermakna, individu itu sepatutnya berfikir tentang kebaikan
insan bermoral berbanding dengan insan yang tidak bermoral.
Selepas itu individu tesebut seharusnya menjadikan insan bermoral
ini sebagai prinsip dalam mengatur hidupnya. Contohnya, individu
yang sentiasa mempraktikkan membasuh pinggan sendiri selepas
makan tanpa adanya suruhan. Maka, apabila makan dikhalayak
ramai perlakuannya secara individu ini dijadikan prinsip dan tetap
akan membasuh pinggan sendiri tanpa mengharapkan orang lain
untuk membasuhnya.
Motivasi diri yang tinggi adalah asas kepada perlakuan
insan bermoral ini. Oleh itu, seringkali dilihat mereka yang tidak
mempunyai prinsip diri gagal di dalam mencapai sesuatu matlamat
atau cita-cita. Ini kerana kejayaan itu datangnya daripada amalan
prinsip atau amalan moral peribadi yang bersungguh-sungguh.
5. Kepentingan nilai dan amalan etika interpersonal.
Terdapat beberapa kepentingan nilai dan amalan etika interpersonal
ini dipraktikkan, antaranya;
27
i. Kepatuhan kepada ajaran agama-ini kerana sebahagian
daripada etika dan tanggungjawab interpersonal terdapat di
dalam ajaran agama. Bagi sesiapa yang mematuhinya
dianggap sebagai manusia yang menghormati ajaran
agamanya.
ii. Mengukur tahap kemuliaan manusia samada kemuliaan disisi
tuhan atau kemuliaan sesama manusia-ini berkait rapat
dengan tahap amalan ilai-nilai murni seseorang. Jika amalan
nilai murni seseorang itu sempurna maka ia akan dianggap
sebagai manusia yang mulia dan bergitulah sebaliknya.
iii. Menjaga keharmonian mayarakat-amalan nilai dan etika
interpersonal dikalangan mayarakat akan dapat mengelakkan
perkara-perkara yang membawa keruntuhan institudi
masyarakat seperti dendam, dengki, menindas dan
seumpamanya.
iv. Menjadi penguatkuasa kepada diri-iaitu asas untuk
menghalang seseorang daripada melakukan sesuatu yang
tidak bermoral dan tidak beretika seperti melakukan jenayah
dan sesuatu yang dianggap tidak baik oleh masyarakat.
28
v. Memahami sensitiviti individu, masyarakat dan agama-
menjaga hubungan interpetsonal adalah asas kepada
mempelajari sempadan dan sensitiviti-sensitiviti yang wujud.
vi. Mewujudkan semanngat kecintaan terhadap sesuatu- ianya
bergantung kepada dasar dan untuk apa seseorang itu
mengamalkan nilai dan etika interpersonalnya.
6. Nilai dan amalan etika interpersonal di Malaysia.
Memandangkan peri pentingnya nilai dan amalan etika
interpertsonal untuk manusia, wajarlah diberi gambaran ringkas
tentang nilai dan amalan etika interpersonal ini dikalangan
masyarakat majmuk di Malaysia yang didokong oleh tiga bangsa
utama, iaitu Melayu, Cina dan India. Ukuran kepada amalan nilai
dan etika interpersonal ini adalah kewajaran hidup dalam satu sosial
majmuk yang mengamalkan berbagai nilai agama, adat resam dan
budaya. Tujuannya supaya wujud satu kesepakatan untuk sama-
sama hidup harmoni di dalam sebuah negara.
Menurut Ho (1977), orang-orang Asia (termasuklah
masyarakat di Malaysia) adalah satu kelompok masyarakat yang
lebih menekannkan pencapaian ketenteraman fikiran serta lebih
29
cenderung kepada hal kerohanian dan agama berbanding
masyarakat Barat. Mereka tidak menekankan dan terlalu mengejar
kehidupan meterialistik atau kekayaan. Orang-orang Asia
menerima hakikat bahawa negara mereka sedang membngun dan
banyak kekurangan keperluan asasi. Oleh itu, penilaiann orang Asia
sesama mereka dan orang yang luar dari Asia adalah berdasarkan
kepada nilai moral dan bukan kekayaan. Mereka juga dianggap
sebagai orang yang pasif dan tidak ganas dalam hubungan sosial.
Kumpulan etnik ini lebih senang menyelesaikan sesuatu
permasalahan mereka dengan menggunakan ikatan agama dan
persepakatan.
Walaupun bergitu, Ho cuba mengetengahkan ciri-ciri
perbezaan manyarakat Asia yang disebabkan oleh berlainan negara,
masyarakat, juga kerana faktor geografi, faktor politik, faktor
bangsa dan banyak lagi faktor-faktor lain yang menjadi sempadan
antara masyarakat Asia. Ini bermakna nilai orang Malaysia berbeza
daripada masyarakat Asia lain, malah dikalangan orang Malaysia
juga mempunyai nilai-nilai yang berbeza kerana wujudnya amalan
praktik adat resam dan budaya yang berbeza. Nnamun, diakui
bahawa sesetengah nilai dikongsi bersama oleh kaum-kaum di
Malaysia. Misalnya, seperti yang diketengahkan oleh Muzaffar
30
(1980) orang Melayu, Cina dan India mengamalkan nilai-nilai
kekeluargaan yang tinggi sebagai asas kepada komuniti. Mereka
menghormati ibu bapa, orang yang lebih tua dan orang yang
bijaksana.
Menurut Tham (1977) , budi pekerti, budi bahasa,
pendidikan agama, pendidikan nilai dan simpati adalah
keperihatinan utama di dalam kehidupan orang Melayu. Suatu
keistimewan bangsa ini ialah menganggap budi sebagaai sesuatu
yang berharga dan bernilai melebihi nilai-nilai materialistik. Budi
adalah salah satu bentuk amalan nilai-nilai interpersonal yang
terserah dikalangan masyarakat Melayu. Keunggulan budi dibentuk
daripada nilai-nilai seperti baik hati, simpati, bertolak ansur,
cenderung kepada sesuatu yang baik, kesyukuran dan kepekaan
sosial. Lazimnya, budi dikaitkan dengan sikap mengambil berat
terhadap orang lain dan orang yang berbudi akan diberi balasan
yang serupa. Darjat seseorang itu diukur dari segi budinya. Budi
diberi premium yang tinggi dalam skala nilai yang menentukan
tingkahlaku. Seseorang akan dianggap biadap, tidak sopan, hina
atau kurang ajar jika tidak ada budi.
31
Di dalam membezakaan kemoralaan sosial masyarakat di
Malaysia, Tham (1977) cuba pula menyelidiki amalan nilai-nilai di
dalam masyarakat Cina. Menurut beliau masyarakat Cina di
Malaysia mengutamakaan nilai-nilai kekeluargaan yang harmonis
dan stabil bergantung kepada pengurusan hubungan manusia serta
sumber ekonomi yang kukuh. Terdapat dua sagmen amalan nilai
dikalangan masyarakaat Cina di Malaysia jika amalan nilainya
adalah seperti yang dinyatakan. Pertama; amalan nilai-nilai
kekeluargaan yang akan membawa kepada kehidupan yang
harmonis. Ini termasuklah amalan menghormati ibu bapa, orang
yang lebih tua malah nenek moyang sekalipun. Kedua; mengurus
hubungan manusia berdasarkan kepada ekonomi yang kukuh. Ini
termasuklah amalan nilai-nilai seperti rajin, berusaha, tidak
bergantung kepada orang lain dan sempamanya.
Selanjutnya di dalam menggambarkan etnik India pula,
Tham (1977) mengambarkan bahawa etnik ini adalah golongan
tipikal yang kuat pegangan agamanya samada yang berbentuk ritual
khas ataupun yang berbentuk kebudayaan. Oleh yang demikian,
kitaran hidup masyaraakat India ini adalah di dalam lingkungan
agamanya. Ini bermakna nilai-nilai agama adalah panduan khas
bagi masyarakat ini dalam menghadapi kehidupannya.
32
7. Kesimpulan.
Terdapat beberapa perkara penting yang boleh disimpulkan
berkaitan dengan nilai dan amalan etika interpersonal. Antaranya;
i. Setiap individu itu mempunyai keperibadian yang seimbang
antara yang baik dan yang buruk. Oleh itu, potensi untuk
menonjolkan sesuatu yang baik itu bergantung kepada
individu tersebut. Caranya ialah dengan amalan nilai-nilai
murni dalam bentuk interpersonal. Jika amalan nilai-nilai
murni ini diketengahkan di dalam kelompok masyarakat
maka individu tersebut ankan dianggap sebagai individu
beretika.
ii. Pegangan, didikan dan asuhan agama serta budaya adalah
sumber yang kukuh untuk dijadikan sebagai dasar kepada
amalan nilai-nilai interpersonal. Ini kerana nilai-nilai yang
terkandung di dalam agama dan budaya telah sekian lama
menjadi ukuran dan piawaian kepada perlakuan manusia.
Ini bermaksud, jika seseorang itu berpegang teguh dengan
amalan agama dan budayanya bermaksud individu tersebut
mempraktikkan nilai-nilai interpersonal.
33
iii. Nilai-nilai etika interpersonal di Malaysia lebih bersifat
kepada bentuk etnik, iaitu setiap etnik mempunyai dan
mempraktikkan nilai-nilai tersebut di dalam etnik mereka
sendiri samada yang diperolehi daripada agama atau
budaya. Di khuatiri suatu hari nanti akan wujudnya
sentimen yang berdasarkan kepada bangsa. Oleh itu, amalan
nilai-nilai persamaan dalam etika interpersonal ini perlu
lebih banyak diketengahkan dan dijadikan asas kepada
pembentukan masyarakat majuk seterusnya.
\
34
AL-MASU’LIYYAH DALAM PEKERJAAN
Anggota organisasi merupakan pemegang amanah. Keutuhan
organisasi bergantung kepada akhlak, moral dan tatasusila. Justeru
itu, setiap pegawai dan kakitangan organisasi dari peringkat
tertinggi hingga peringkat terendah perlu mengamalkan nilai dan
etika kerja yang terpuji. Kecemerlangan hasil organisasi itu
merupakan cetusan dari usaha dan penglibatan setiap individu yang
bekerja di dalamnya. Pengenalan dasar dan program nilai serta
sikap yang baik akan membawa kemajuan kepada organisasi.
Pemupukan al-Masu’liyyah adalah perlu bagi menjana
tenaga kerja yang cemerlang dan efisyen. Tanpa al-Masu’liyyah,
pengurusan organisasi akan menjadi lemah, mudah berlaku
penyelewengan, penyalahgunaan kuasa, rasuah dan penipuan. Ini
akan membawa kepada implikasi yang negatif. Al-Masu’liyyah
organisasi menuntut sesebuah organisasi itu beroperasi berdasarkan
matlamat syariah untuk memelihara tahap kepentinan dalam Islam
memberi keadilan kepada semua pihak. Sesebuah organisasi
perniagaan umpamanya harus memastikan produk atau
35
perkhidmatan yang dapat memberi keadilan antara syarikat dan
pengguna. Begitulah selainnya.
Secara umumnya, al-Masu’liyyah adalah satu etika kerja
Islam yang melihat setiap orang bertanggungjawab terhadap setiap
perbuatan yang dilakukan dan pertanggungjawabannya yang utama
ialah kepada penciptanya iaitu Allah s.w.t sebagaimana yang
disebut dalam Al Quran dalam surah al-Zalzalah ayat 7-8 yang
maksudnya: “Barangsiapa mengerjakan kebaikan, meskipun
seberat zarah, akan dilihatnya balasan kebaikan itu. Barangsiapa
mengerjakan kejahatan, meskipun seberat zarah, akan dilihatnya
balasan kejahatan itu.”
Al-Masu’liyyah boleh didefinisikan sebagi tanggungjawab
terhadap tugas yang diamanahkan dan memastikan tercapainya
objektif serta matlamat tugas tersebut, melaksanakan tugas
mengikut peraturan, undang-undang, prosedur dan arahan yang
diberikan. Bagi mencapai matlamat itu, setiap kakitangan
organisasi mestilah berhati-hati, cermat, teliti dan cekap. Juga tidak
membazirkan sumber yang ada. Al-Masu’liyyah dalam pengertian
konvensional diberikan pemahaman yang berbeza-beza bergantung
dari sudut mana ianya dilihat. Al-Masu’liyyah dalam pengurusan
36
dijelaskan sebagai satu aspek kepimpinan iaitu sifat tanggungjawab
golongan pemimpin untuk mencapai matlamat dan objektif sesuatu
dasar yang dicipta. Manakala dari sudut tindakan atau gelagat di
peringkat bawahan sebagai sifat tanggungjawab individu pekerja
melaksanakan kerja yang diarahkan dengan disiplin yang
ditetapkan oleh golongan pemimpin.
Dapatlah dikatakan bahawa al-Masu’liyyah bermakna
bahawa pihak pengurusan mempunyai hak untuk menuntut pihak
pekerja melaksanakan kerja mereka dan mengambil tindakan
pembetulan sekiranya pekerjanya gagal berbuat demikian. Pihak
pekerja seharusnya membuat laporan kepada pihak pengurusan
berhubung dengan status dan kualiti kerja. Di Dalam sesebuah
organisasi wujud sekurang-kurangnya empat sektor
pertanggungjawaban, iaitu pertanggungjawaban dalam hal ehwal
birokrasi atau perjalanan organisasi, pertanggungjawaban
perundangan sebagai satu cara penguatkuasaan,
pertanggungjawban professional dalam memelihara etika kerja
pekeja dan pertanggungjawaban politik sebagai atau cara mengawal
kuasa dan kepimpinan.
37
Di dalam Islam terdapat beberapa falsafah disebalik
perlaksanaan al-Masu’liyyah dalam pekerjaan. Antaranya
termasuklah:
i) Ketauhidan, iaitu merupakan falsafah yang mempengaruhi
tindakan dan tingkahlaku manusia. Secara umumnya tauhid
bermaksud mempercayai dan mengakui akan keesaan Allah. Kesan
tauhid dalam kehidupan manusia ialah ia memberikan misi yang
jelas dalam setiap pekerjaan. Ini bermakna falsafah ketauhidan di
dalam melakukan sesuatu pekerjaan dilaksanakan melalui al-
Masu’liyyah. Oleh yang demikian, sesibuk mana sekalipun
seseorang pekerja itu melakukan kerjanya, soal ketauhidan dan
pengabdian ini tidak harus dikebelakangkan. Hal ini bersesuain
dengan maksud firman Allah dalam Surah al-Nur, ayat 37:
“Beberapa orang lelaki yang tidak dilalaikan oleh perniagaan dan
tidak juga oleh jual beli dari mengingati Allah dan mendirikan solat
kerana mereka takut kepada hari yang ketika itu hati dan
penglihatan bergoncang”
ii) Akhlak, iaitu merupakan falsafah lanjutan daripada sifat
ketauhidan. Sifat ketauhidan yang sempurna akan melahirkan
perlakuan atau akhlak yang baik dalam melakukan sesuatu
38
pekerjaan. Akhlak dalam demensi pekerjaan ialah berbentuk sifat-
sifat peribadi dalaman pekerja yang disulami dengan kehendak
Islam seperti sifat amanah, jujur, rendah diri dan seumpamanya
yang melahirkan al-Masu’liyyah. Dalam hal ini Allah berfirman
dalam Surah al-Hadid, ayat 4 yang maksudnya: “Allah beserta
kamu walau dimana pun kamu berada dan melihat apa yang kamu
kerjakan”
iii) Peranan pekerjaan dalam Islam, iaitu lebih kepada satu
pengawalan dan penguatkuasaan dalam diri pekerja dalam
melaksanakan pekerjaannya. Bekerja sebagai Fardhu Ain kepada
setiap individu mesti diaksanakan kerana Allah dalam memenuhi
tuntutan peribadi seperti tanggungan hutang, tanggungan keluarga,
tanggungan keperluan hidup dan sebagainya. Dengan kesedaran ini
secara tidak langsung akan mewujudkan al-Masu’liyyah. Allah
berfirman dalam Surah al-Qashah, ayat 73 yang maksudnya:
“Diantara rahmatNya ialah mengadakan untuk kamu malam dan
siang supaya bersenang-senang pada malam hari dan mencari
kurniaNya (bekerja di siang hari), mudah-mudahan kamu
bersyukur kepadaNya
39
Al-Masu’liyyah amatlah perlu bagi menentukan satu-satu
tugas yang dilaksanakan itu adalah menepati dan mencapai objektif
yang telah ditetapkan dan memastikan tidak ada pembaziran yang
menjejaskan sesuatu perlaksanaan objektif. Dalam semua aspek
pengurusan perkhidmatan, matlamat al-Masu’liyyah adalah untuk
mencapai satu kaedah kawalan yang berkesan bagi memastikan
undang-undang dan peraturan yang berkaitan dengan satu –satu
pengurusan dipatuhi. Selain dari itu, al-Masu’liyyah juga
menyediakan satu sistem yang berkesan bagi melaksanakan dan
mengesan tanggungjawab yang diamanahkan.
Peranan al-Masu’liyyah boleh dilihat dalam berbagai-bagai
aktiviti umpamanya al-Masu’liyyah memainkan peranan penting
dalam pengurusan kewangan. Sistem kawalan dijalankan terhadap
perbelanjaan melalui pelbagai peringkat oleh beberapa pihak
berkuasa yang telah ditentukan tanggungjawab masing-masing.
Tiap-tiap peringkat terdapat al-Masu’liyyah tertentu untuk
memastikan perlaksanaan kawalan dan pengurusan kewangan yang
berkesan. Dengan itu, tanpa penetapan al-Masu’liyyah, pengurusan
kewangan akan menjadi lemah dan mudah berlaku penyelewengan,
penyalahgunaan kuasa, rasuah, penipuan dan sebagainya.
40
Konsep al-Masu’liyyah boleh juga dipanjangkan kepada
perlaksanaan kawalan disiplin dan tatatertib di dalam pekerjaan.
Setiap lapisan pegawai dan kakitangan yang telah ditetapkan
tangungjawab tertentu perlu memainkan peranan masing-masing
bagi menjamin kejayaan projek atau program yang dilaksanakan.
Sebaliknya, jika terdapat mana-mana pihak yang tidak
melaksanakan tanggungjawab masing-masing mengikut apa yang
sepatutnya, ini mungkin akan menjejaskan perlaksanaan dan
penyiapan projek atau pencapaian objektif program yang
dilaksanakan.
Terdapat dua langkah perlaksanaan al-Masu’liyyah samada
dalam bentuk peribadi atau dalam bentuk yang lebih besar seperti
di dalam organisasi dan sebagainya, iaitu:
i) Persediaan dalam bentuk kerohanian yang merangkumi
fizikal dan mental. Persediaan ini memerlukan kepada beberapa
tindakan susulan, antaranya ialah:
a) Menanaman sifat-sifat ketauhidan yang tulen atau
dengan erti kata lain ialah akidah yang jelas terutama
dalam konsep perlaksanaan pekerjaan dalam Islam.
41
b) Mempunyai niat yang jelas dan baik dalam
melaksanakan sesuatu kerja kerana semua tidakan
dan pekerjaan itu brmula dengan niat.
c) Memahami dengan baik konsep bekerja dari
perspektif Islam.
d) Mengambil kira penguatkuasaan dalam bentuk
kerohanian seperti halal dan haram juga dosa dan
pahala.
e) Mengambil tindakan-tindakan yang perlu kepada
penerusan akidah dalam pekerjaa terutama dalam
bentuk fizikal seperti penyediaan tempat
sembahyang dan kemudahan menunaikannya.
ii) Persediaan dalam bentuk pengorganisasian sesuatu
pekerjaan sebagai melaksanakan persediaan kerohanian di atas.
Perkara ini juga memerlukan beberapa tindakan susulan, antaranya:
a) Menyatakan dengan jelas dalam bentu dokumentasi
al-Masu’liyyah setiap pekerjaan yang ditawarkan
iaitu perlu membuat penentuan tanggungjawabkan
bagi tiap-tiap pekerja dan jenis tugas yang
dipertanggungjawab kepadanya.
42
b) Menentukan penguatkuasaan dalam bentuk penalti
atas apa juga nama samada undang-undang,
prosedur, peraturan dan arahan-arahan yang
spesifik.
c) Menamakan satu badan bebas yang dapat memberi
nasihat dan cadangan mengenai perlaksanaan al-
Masu’liyyah dalam rutin kerja seharian. Hal ini
boleh dilakukan secara berkala.
d) Mengenalpasti ruang-ruang yang boleh
menyebabkan pekerja mengabaikan al-Masu’liyyah
terutama yang berkaitan dengan skop kerja mereka.
Di dalam perlaksanaan al-Masu’liyyah dalam Islam terdapat
beberapa bentuk yang diberi penekanan, iaitu:
i) Al-Masu’liyyah peribadi.
Setiap orang bertanggungjawab melaksanakan tugas yang telah
diperintahkan kepadanya oleh Allah sebagaimana yang disebut
dalam Al-Quran dan Hadith. Seseorang individu itu mempunyai
fungsi yang berbeza dan dia mempunyai al-Masu’liyyah terhadap
Allah. Syariat Islam telah menentukan sistem akhlak, sistem
43
ekonomi, sistem sosial, politik dan lain-lain lagi yang harus
dipatuhi. Al-Masu’liyyah peribadi dan hubungannya dengan Allah
sering berkait rapat dalam melahirkan tenaga kerja yang luhur dan
lebih efektif. Antara kejayaan Islam ialah metodnya yang berkesan
dalam melahirkan pengurus-pengurus dan pekerja-pekerja yang
mempunyai keperibadian yang luhur. Seorang individu dalam
masyaraklat Islam dibentuk untuk senantiasa mengingati Allah. Al-
Masu’liyyah peribadi melibatkan dua dimensi iaitu setiap orang
bukan hanya bertanggungjawab terhadap segala tindakannya di
dunia sahaja tetapi merangkumi akhirat. Oleh itu, seseorang
individu itu perlu memikirkan implikasi samada yang diterima di
dunia mahupun akhirat.
ii) Al-Masu’liyyah kepimpinan.
Al-Masu’liyyah kepimpinan sebenarnya secara umum merujuk
kepada semua orang kerana walau apapun kerjayanya dia
sebenarnya merupakan seorang pemimpin. Seseorang yang
diamanahkan memegang sesuatu jawatan bertanggungjawab untuk
44
memastikan pencapaian organisasi sebagaimana yang telah
ditetapkan oleh orang yang memilihnya. Seseorang individu itu
perlu menjadi contoh dan teladan kepada orang diperingkat
bawahan agar segala keputusan dan tindakan mudah diterima oleh
mereka. Individu itu juga tidak boleh bertindak secara diktator
tetapi hendaklah membuat keputusan selepas dilakukan
musyawarah. Sebagai individu dia akan dipersoalkan oleh Allah
terhadap kegagalannya dalam melaksanakan amanah dengan baik.
iii) Al-Masu’liyyah pekerja.
Seorang pekerja bertanggungjawab untuk melaksanakan tugasnya
berdasarkan peranan yang telah diberi oleh majikan. Dia
seharusnya mentaati arahan pemimpinnya supaya organisasi boleh
mencapai metlamat yang telah ditetapkan. Al-Masu’liyyah pekerja
menuntut seorang pekerja itu:
a) Membuat laporan tentang perkembangan tugasnya dan
mengenalpasti masalah yang timbul.
b) Bertanggungjawab secara langsung kepada ketuanya.
c) Mengetahui sistem dan prosedur yang cekap untuk
melaksanakan tugas dengan berkesan
45
d) Bekerja sebagai satu pasukan.
e) Melakukan dengan penuh amanah dan tidak terlibat dengan
perkara bercanggah dengan etika Islam.
iv) Al-Masu’liyyah organisasi.
Al-Masu’liyyah organisasi melihat kepada peranan organisasi
keseluruhannya yang bertanggungjawab untuk meningkatkan
kualiti moral, mental dan fizikal pekerjanya. Sekiranya organisasi
berbentuk perniagaan matlamatnya tidak hanya untuk mendapat
keuntungan yang maksimum tetapi ia harus memenuhi
tanggungjawab sosialnya. Al-Masu’liyyah organisasi menuntut
sesebuah organisasi itu beroperasi berdasarkan matlamat syariah
dan menjauhi mana-mana yang bertentangan dengannya. Dengan
cara ini akan menyediakan satu tempat bekerja yang benar-benar
menepati apa yang dikehendaki Islam.
Al-Masu’liyyah mempunyai faedah yang besar. Ia menjamin
pelaksanaan tanggungjawab dan tugas lebih berkesan. Ia juga
merupakan satu mekanisma yang dapat menentukan kejayaan atau
kegagalan sesuatu tugas atau tanggungjawab. Melalui konsep al-
Masu’liyyah ini manusia akan berusaha agar mendapat kebahagiaan
46
dunia dan akhirat berbanding dengan manusia dari konsep Barat
yang hanya mementingkan kehidupan duniawi sahaja. Kekuatan
hubungan dengan Allah akan membentuk manusia yang berakhlak
mulia kerana dia mengetahui bahawa penciptanya sentiasa
memerhatikan setiap perlakuan dan akan diberi ganjaran yang
setimpal dengan apa yang dilakukan.
47
AL-WALA’ DALAM KONTEKS PEKERJAAN
Di dalam pemakaian dan pemahaman sektor pekerjaan etika kerja
adalah berkaitan dengan dasar atau etika atau peraturan dan
seumpamanya yang digunakan oleh pekerja di dalam menjalankan
pekerjaan rutin. Dasar atau etika atau peraturan pada kebiasaannya
dikuatkuasakan oleh pemimpin sesuatu organisasi. Walau
bagaimanapun etika kerja juga sebenarnya merangkumi sifat
peribadi dan dalaman seseorang pekerja. Walaupun seseorang itu
bekerja tanpa peraturan atau dasar yang mengikat dirinya tetapi dia
mempunyai sifat peribadi dan dalaman yang jujur, pekerja tersebut
masih dapat melakukan pekerjaannya dengan baik walaupun
dengan pemantauan yang minima.
Bekerja di dalam Islam adalah keperluan setiap individu. Ini
kerana setiap seorang terutamanya kaum lelaki bekerja untuk
memenuhi tuntutan hidup seperti menyara diri dan keluarga,
memenuhi tuntutan makan dan minum dan memenuhi keperluan
pakaian dan sebagainya. Jika seseorang Muslim tidak bekerja ini
bermakna akan menimbulkan kesan yang buruk bukan sahaja
kepada diri yang tidak dapat memenuhi keperluan harian tetapi juga
48
akan memberi kesan dan mudharat kepada tanggungannya.
Keperluan Fardhu Ain ini lebih mendesak kepada seseorang
Muslim yang bekerja untuk membayar hutang piutang yang
ditanggungnya di dalam hidup di dunia.
Dari sudut pekerjaan amalan seseorang itu adalah pekerjaan
yang dilakukannya. Konsep ini juga berkaitan dengan niat
seseorang ketika melakukan pekerjaannya. Jika diniatkan kerana
Allah s.w.t, maka seseorang itu akan mendapat ganjaran yang
selayaknya tetapi jika diniatkan kerana keduniaan, maka seseorang
itu juga akan mendapat keduniaanya. (Fazlur Rahman, 1988: 20-
23) Di dalam memenuhi konsep bekerja sebagai ibadah ini Allah
s.w.t berfirman dalam Surah al-Baqarah, ayat 281 yang maksudnya;
“Seseorang itu akan mendapat habuan berdasarkan usahanya.
Sesungguhnya hasil usaha pekerjaannya akan diperlihatkan
kepadanya”
Hadis daripada Rasulullah s.a.w juga banyak yang
menerangkan tentang kemuliaan bekerja ini. Antaranya: Sabda
Rasulullah s.a.w yang maksudnya: “Dari sekian banyak dosa, dosa
yang tidak dapat dihapuskan oleh sembahyang, sedekah ataupun
Haji dapat dihapuskan dengan susah payah mencari rezeki”
49
(Muslim). Sabda baginda lagi yang maksudnya: “Barangsiapa
yang menghayati waktu petangnya dengan bergantung kepada
hasil usaha tangannya sendiri nescaya petang itu ia berada di
dalam keampunan Allah” (Muslim)
Bergitulah keperluan pekerjaan dalam hidup Muslim. Di
dalam alam pekerjaan sendiri disamping bekerja memenuhi
tuntutan agama, Islam mempunyai etika dan dasarnya yang
tersendiri yang dianggap unik. Etika dan dasar ini adalah
merupakan praktis keagamaan dalam pekerjaan yang dilakukan
seharian. Salah satu etika dan dasar yang unik ini ialah dasar al-
Wala’ dalam pekerjaan. Al-Wala’ dalam pekerjaan ialah dasar
ketaatsetiaan seseorang yang bergelar pekerja kepada ketuanya atau
majikannya selagi ketua dan majikan ini tidak melanggar syariah
Islam. Keperluan dasar al-Wala’ dalam pekerjaan berlaku tanpa
disedari atau dengan erti kata lain ketua atau majikan kadang-
kadang tidak dapat memantau pekerjanya samada wujud dasar al-
Wala’ ini dalam diri pekerja. Fenomena ini adalah sifat dalaman
pekerja. Seumpama keperluan wujudnya al-Wala’ ini dalam jiwa
Muslim kepada tuhannya bergitulah juga perlunya wujud al-Wala’
ini dalam alam pekerjaannya kerana pekerjaannya ini juga akan
dinilai oleh tuhannya.
50
Secara dasarnya al-Wala’ dalam pekerjaan seseorang
Muslim ingin menerapkan unsur-unsur berikut:
i. Ketaatsetiaan kepada pemimpin.
Pemimpin yang dimaksudkan disini ialah ketua dan majikan. Walau
bagaimanapun terdapat batasan kepada al-Wala’ kepada pemimpin
ini. Batasan ini mengambil kira ketua dan pemimpin yang tidak
melanggar syariah Islam. Kewujudan al-Wala’ kepada ketua dan
majikan ini bukan sahaja mengambil kira sifat menghormati batang
tubuh ketua atau majikan semata-mata, malah ia meliputi sesuatu
yang lebih luas daripada itu termasuklah dari sudut arahan,
peraturan, dasar yang dicipta, penguatkuasaan dan apa juga bentuk
yang dikuatkuasakan oleh ketua dan majikan ini. Dalam hal ini
Allah berfirman dalam Surah al-Nisa’, ayat 59 yang maksudnya:
“Wahai orang yang beriman, taatlah kamu kepada Allah dan
taatlah kamu kepada Rasul dan kepada orang yang berkuasa dari
kalangan kamu”
ii. Melaksanakan tugas dengan cermat, bersungguh-sungguh,
cekap, jujur, amanah dan bertanggungjawab.
51
Cermat, bersungguh-sungguh, cekap, jujur, amanah dan
bertanggungjawab adalah nilai-nilai murni Islam dan nilai-nilai
murni sejagat. Nilai-nilai ini sepatutnya ada pada diri seorang yang
digelar Muslim terutama di dalam pekerjaannya. Ini kerana seperti
yang diketahui bahawa bekerja itu adalah satu ibadah dan
perlaksanaan ibadah itu mestilah disertai dengan akhlak yang baik.
Islam tidak mengambil kira setakat sesuatu matlamat yang baik
tetapi dicapai dengan akhlak yang tidak baik. Seperkara lagi,
dengan wujudnya al-Wala’ kepada ketua dan majikan secara
langsung juga memberi dorongan kepada pekerja untuk berkerja
dengan nilai-nilai murni di atas kerana semua nilai-nilai murni ini
wujud di dalam semua dasar yang dikuatkuasakan oleh ketua atau
majikan. Perkara ini membenarkan lagi peringatan Allah dalah
Surah al-Anfal, ayat 27 yang maksudnya: “Janganlah kamu
mengkhianati amanah-amanah kamu, sedangkan kamu
mengetahuinya”
iii. Tidak mengutamakan kepentingan peribadi.
Sebagai seorang manusia dan anggota masyarakat, seorang pekerja
sudah pasti tidak dapat lari dari menolak sepenuhnya kepentingan
52
peribadi semasa membuat keputusan yang membabitkan diri
sendiri. Keadaan ini secara tidak langsung akan menjadi faktor
penentu sejauh mana keberkesanan keputusan yang akan dibuatnya
bagi faedah orang ramai. Di dalam kontek ini, seseorang pekerja
haruslah meletakkan kemaslahatan umum lebih daripada
kepentingan peribadi. Konsep bekerja di dalam Islam juga telah
menunjukkan bahawa pengorbanan untuk kepentingan umum
adalah lebh utama seperti Islam menganggap bekerja itu adalah satu
perjuangan jihad untuk kepentingan umum. Sifat dan sikap inilah
yang sepatutnya menjadi etika kerja seseorang Muslim. Allah telah
memberi amaran berkaitan perkara ini sebagaimana maksud
firmaNya dalam Surah al-Kahfi sebahagian ayat 18-20: “…dan
janganlah kedua mata kamu berpaling dari kerja yang
mengharapkan perhiasan kehidupan dunia ini dan janganlah kamu
mengikut orang yang hatinya telah kami lalaikan dari mengingati
kami, serta menuruti hawa nafsunya dan adalah keadaannya itu
melewati batas”
iv. Menjaga nama baik organisasi.
Persoalan imej atau nama baik organisasi merupakan satu perkara
yang penting kerana ianya seringkali dikaitkan dengan keutuhan
53
dan kecekapan sesebuah organisasi tersebut. Oleh itu, menjadi
kewajipan pekerja agar menjaga dan memelihara nama baik
organisasi supaya sentiasa dipandang bersih bukan sahaja oleh
masyarakat tempatan malah masyarakat luar negara. Sehubungan
itu, setiap pekerja mestilah mengamalkan keperibadian mulia dalam
setiap tindak-tanduknya. Dari sudut Islam, keperibadian mulia juga
diertikan sebagai mengamalkan akhlak yang mulia, iaitu
berkelakuan dengan menjaga batasan-batasan syariah Islam
termasuk di dalamnya menjaga halal dan haram, menjaga hukum-
hakam agama, bergaul dengan pergaulan yang baik dan lain-lain
lagi yang berkaitan dengan nilai-nilai Islam dan tidak bertentangan
dengan syariah Islam.
Kekitaan terhadap tempat bekerja itulah sebahagian dari
konsep al-Wala’. Perasaan sayang terhadap organisasi, ketua dan
majikan secara tidak langsung mendorong seseorang pekerja
memepertahankan kebaikan yang ada dalam organisasi.
Mempertahankan organisasi juga adalah hasil dari wujudnya
konsep al-Wala’ dalam pekerjaan.
v. Menjaga tindakan daripada sesuatu yang boleh
meruntuhkan akhlak.
54
Akhlak adalah perlakuan seseorang. Jika seseorang bekerja,
akhlaknya adalah bagaimana ia melakukan kerja yang telah
diamanahkan itu. Akhlak dalam melakukan kerja ini adalah
sebahagian dari konsep al-Wala’. Akhlak sebahagian dari nilai-nilai
moral yang juga adalah nilai-nilai sejagat yang diertikan dari sudut
sesuatu tamadun. Semua tamadun di dunia ini mempunyai nilai-
nilai moral, iaitu nilai-nilai baik dari sudut kehidupan. Di dalam al-
Wala’ terdapat satu mesej yang menyuruh pekerja mernjaga diri
mereka daripada terlibat dengan sesuatu yang boleh meruntuhkan
akhlak dan moral diri. Jika di dalam perkhidmatan moden sesebuah
organisasi yang dikatakan keruntuhan akhlak dan moral pekerja
adalah seperti keterlibatan dengan penyalahgunaan dadah,
disabitkan kes di dalam mahkamah samada mahkamah civil atau
syariah, mempunyai tanggunggan hutang yang melebihi emolumen
diri, ketagihan alkhohol dan seumpamanya. Islam juga melarang
umatnya terlibat dengan sesuatu tindakan yang menyebabkan
keruntuhan akhlak peribadi. Ini kerana imej yang sedemikian akan
merosakkan umat Islam seluruhnya. Oleh itu, Islam mengajar
umatnya supaya mengelakkan nilai-nilai negatif di dalam etika
kerja dan mengamalkan nilai-nilai positif di dalam etika kerja.
Maka tepatlah seperti yang difirmankan Allah dalam Surah al-
55
Taghabun, ayat 4 yang maksudnya: “Dia mengetahui segala yang
di langit dan di bumi dan Dia mengetahui segala apa yang kamu
rahsiakan serta yang kamu zahirkan dan Allah sentiasa mengetahui
segala isi hati yang terkandung di dalam dada”
vi. Mewujudkan pemuafakatan.
Di dalam hal ini, Islam telah mencadangkan supaya dihidupkan
suasana Syura atau perbincangan sebagai etika kerja di dalam
sesuatu perkhidmatan. Dengan wujudnya suasana permesyuaratan
ini masalah yang dihadapi akan diselesaikan mengikut peraturan
dan saluran yang betul. Pemuafakatan inilah hasil daripada
wujudnya konsep al-Wala’ dalam jiwa seseorang pekerja. Oleh itu,
praktislah Syura ini seperti yang dianjurkan oleh Allah dalam Surah
al-Syura, ayat 38 yang maksudnya: “…dan urusan mereka
dijalankan secara bermesyuarat sesama mereka”
vii. Tidak ingkar perintah.
Arahan atau perintah merupakan salah satu unsur terpenting dalam
pentadbiran sesebuah organisasi. Setelah sesuatu keputusan dibuat
atau dipersetujui, arahan yang jelas dan khusus adalah perlu untuk
56
memastikan keputusan atau dasar itu dilaksanakan bertepatan
dengan matlamat ianya diputuskan. Pekerja yang diberi
tanggungjawab melaksanakan keputusan atau dasar tersebut sudah
pasti tidak mampu melaksanakannya secara bersendirian tanpa
bantuan pegawai lain. Oleh itu, beliau tidak ada pilihan lain kecuali
mengarahkan pekerja bawahannya melaksanakan tugas tersebut.
Sekiranya pegawai tersebut enggan mematuhi perintah yang
dikeluarkan, maka perlaksanaan tugas tersebut sudah pasti akan
terjejas. Kepatuhan kepada arahan, peraturan, undang-undang,
dasar, prosedur atau apa juga nama adalah sebagai kayu pengukur
kemantapan konsep al-Wala’ dalam jiwa pekerja.
Al-Wala’ bukan sekadar satu peraturan kerja tetapi
sepatutnya menjadi rutin dan amalan etika kerja lebih-lebih lagi
kepada golongan Muslim. Ini kerana walaupun dari satu sudut ia
dilihat sebagai satu peraturan yang menghampiri kepada arahan
tatatertib kelakuan dengan penalti tetapi perlaksanaannya
bertepatan dengan etika kerja Islam. Etika kerja Islam
sememangnya menggalakkan taat setia, nilai bertanggungjawab,
jujur, cermat berdedikasi, patuh perintah, menjaga kepentingan
umum, tidak mengutamakan kepentinan peribadi dan lain-lain etika
kerja yang terkandung di dalam konsep al-Wala’.
57
Perlaksanaan etika kerja Islam seperti yang terkandung di
dalam al-Wala’ sepatutnya tidak memerlukan penguatkuasaan
kerana ia sepatutnya menjadi darah daging di dalam bekerja. Etika
kerja yang terdapat di dalam al-Wala’ ini juga dilihat bersesuaian
dengan nilai-nilai kemoralan sejagat. Oleh itu, tidak ada ruang dan
alasan kepada golongan pekerja untuk mempraktiskannya.
58
KEPENTINGAN AKUJANJI DALAM PEKERJAAN
1. Latarbelakang Akujanji
Akujanji adalah satu dasar awam yang berkaitan dengan etika kerja
atau cara kerja yang mesti diguna pakai oleh penjawat awam.
Akujanji dikuatkuasakan melalui Pekeliling Perkhidmatan
Bilangan 17, tahun 2001 dan di dalam pekeliling tersebut Akujanji
disebut sebagai Surat Akujanji. Pekeliling ini mula diguna pakai di
sektor awam bermula dari 1 Januari 2002. Ini bermakna semua
pekerja awam mesti menandatangani surat Akujanji ini sebagai
memenuhi syarat perlaksanaannya. (Pekeliling Perkhidmatan,
Bilangan 17, tahun 2001)
i. Perlaksanaannya.
Surat Akujanji telah dikeluarkan oleh Jabatan Perkhidmatan Awam
(JPA) melalui pekeliling kepada semua Ketua Jabatan. Ketua
Jabatan dimaksudkan sebagai pegawai yang mengetuai sesebuah
organisasi samada diperingkat ibu pejabat, bahagian, cawangan,
seksyen atau unit dalam sesebuah agensi awam atau mana-mana
pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Ketua Jabatan
59
diperingkat ibu pejabat untuk menandatangani ruangan
Tandatangan Ketua Jabatan dalam Surat Akujanji.
Pegawai atau pegawai awam bermaksud seseorang yang
dilantik secara tetap, sementara atau kontrak oleh sesebuah pihak
berkuasa melantik untuk berkhidmat dengan sesebuah agensi
awam. Pihak berkuasa melantik bermaksud pihak yang diberi kuasa
mengikut undang-undang untuk melantik seseorang berkhidmat
dengan agensi awam di bawah bidang kuasa pihak berkuasa
melantik berkenaan. Agensi awam pula bermaksud Kementerian
atau Jabatan Kerajaan (Persekutuan dan Negeri), pihak berkuasa
berkanun (Persekutuan dan Negeri) dan pihak berkuasa tempatan.
Cara perlaksanaannya ialah seseorang penjawat awam
samada secara perseorangan atau berkumpulan yang menggunakan
Surat Akujanji perseorangan menandatangani Surat Akujanji
dengan disaksikan Ketua Jabatan atau wakilnya yang telah
diturunkan kuasa untuk menyaksikannya. Kecenderungan sesebuah
organisasi ialah menandatanganinya secara berkumpulan kerana ia
menjimatkan masa untuk menerangkan berkaitan Surat Akujanji
ini.
60
ii. Dasar.
Dengan berkuatkuasanya pekeliling ini semua pegawai awam
dikehendaki menandatangani dua salinan Surat Akujanji ini. Satu
salinan Surat Akujanji ini disimpan samada oleh pihak berkuasa
melantik, ketua perkhidmatan atau Ketua Jabatan di dalam fail
peribadi pegawai untuk tujuan rekod. Satu salinan lagi hendaklah
disimpan oleh pegawai awam yang menandatanganinya. Bagi
pegawai awam yang bukan warganegara mereka boleh
menandatanganinya di dalam versi bahasa Inggeris yang telah
disediakan.
Bagi menguatkuasakan Surat Akujanji, pemakaian Surat
Akujanji ini kepada pegawai yang sedang berkhidmat, satu
peruntukan khusus akan dimasukkan dalam Peraturan-Peraturan
Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993, manakala bagi
pegawai yang dilantik selepas tarikh kuatkuasa, Perintah-Perintah
Awam Bab A (Perlantikan dan Kenaikan Pangkat) 1973, akan
dipinda dan memasukkan Perintah Am 23(a) dan Perintah Am
24(a), yang berbunyi;
Perintah Am 23(a);
61
“Semua calon yang dilantik ke perkhidmatan
Kerajaan dikehendaki menandatangani Surat
Akujanji bahawa mereka akan mematuhi Peraturan-
Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan
Tatatertib) 1993, Perintah-Perintah Am, Pekeliling,
Surat Pekeliling, Peraturan dan arahan lain yang
dikeluarkan oleh Kerajaan dari masa ke semasa
sepanjang perkhidmatan mereka dengan Kerajaan”
(Perintah Awam Bab A (Perlantikan dan Kenaikan
Pangkat), 1973)
Perintah Am 24(a); mengantikan perkataan “dan Surat Sumpah”
dengan perkataan “Surat Sumpah dan Surat Akujanji”. (Perintah
Awam Bab A (Perlantikan dan Kenaikan Pangkat), 1973)
iii. Tanggungjawab organisasi.
Semua pihak berkuasa melantik dikehendaki memasukkan
penandatanganan Surat Akujanji ini sebagai salah satu syarat
perlantikan. Dengan kemasukan syarat yang baru ini, surat tawaran
perlantikan yang digunapakai sebelum ini hendaklah diubahsuai
62
sewajarnya. Ketua Jabatan boleh mencetak sendiri Surat Akujanji
juga boleh dicetak dan dibahagikan kepada setiap pegawai semasa
mereka menandatangani Surat Akujanji.
Mana-mana organisasi atau Ketua Jabatan tidak dibenarkan
mengubah atau meminda kandungan Surat Akujanji ini. Walau
bagaimanapun pihak berkuasa berkanun atau pihak berkuasa
tempatan boleh mengubah istilah-istilah atau rangkaikata-
rangkaikata tertentu seperti Perintah Am, pegawai awam dan lain-
lain lagi supaya penggunaannya selaras dengan peraturan yang
terpakai dan berkuatkuasa di agensi berkenaan.
Semua pegawai awam dikehendaki menandatangi Surat
Akujanji ini dihadapan Ketua Jabatan masing-masing. Bagi
pegawai yang sedang berkhidmat semasa Surat Akujanji ini
dikuatkuasakan, mereka dikehendaki menandatanginya dalam
tempoh 3 bulan dari tarikh kuatkuasa. Manakala bagi pegawai yang
dilantik pada atau selepas tarikh kuatkuasa, mereka hendaklah
menandatanganinya pada tarikh melaporkan diri bertugas atau
dalam tempoh sebulan dari tarikh melapor diri. Penandatanganan
Surat Akujanji adalah diwajibkan kepada semua pegawai yang
63
dilantik berkhidmat dengan agensi awam, samada perlantikan kali
pertama atau kali kedua dan seterusnya.
Pegawai yang dilantik secara pinjaman juga dikehendaki
untuk menandatanganinya. Walau bagaimanapun pegawai
perkhidmatan awam Persekutuan/Negeri yang dipinjamkan
keperkhidmatan awam Persekutuan/Negeri yang lain serta pegawai
yang dilantik secara pertukaran sementara atau tetap adalah
dikecualikan. Pegawai kontrak yang dilantik semula juga
dikehendaki menandatanganinya semula jika kontaraknya telah
habis atau terputus selama 6 bulan.
Pegawai yang menandatangani Surat Akujanji pada tarikh
melaporkan diri bertugas dikehendaki mengembalikannya
bersama-sama dengan dokumen perlantikan yang lain kepada pihak
berkuasa melantik. Bagi pegawai yang berkhidmat di dalam
Perkhidmatan Gunasama dan Perkhidmatan Kader yang sedang
berkhidmat sebelum dan pada tarikh kuatkuasa, Surat Akujanji itu
hendaklah diedarkan oleh Ketua Jabatan kepada ketua
perkhidmatan mereka. Surat Akujanji bagi pegawai yang
berkhidmat di dalam Perkhidmatan Tertutup disimpan oleh Ketua
Jabatan masing-masing. Tertakluk kepada kesesuaiannya, upacara
64
menandatangani Surat Akujanji boleh dibuat secara beramai-ramai
dan hendaklah dicatitkan dalam rekod perkhidmatan seseorang
pegawai awam itu.
Cara melengkapkannya ialah dengan mengisi Surat
Akujanji yang telah disiapkan oleh organisasi, butir-butir pegawai
awam yang mengisinya seperti nama yang mengikut kad
pengenalan baru, nombor kad pengenalan baru, alamat tetap
terbaru beserta dengan jawatan hakiki yang disandang. Setiap Surat
Akujanji yang telah lengkap hendaklah mendapatkan cap rasmi
Ketua Jabatan atau cap rasmi jabatan tempat berkhidmat.
Setiap organisasi terutamanya melalui Ketua Jabatan
hendaklah bertanggungjawab memastikan peanandatanganan Surat
Akujanji ini dibuat dengan betul, adil dan saksama dan memastikan
penandatanganan tersebut tidak disalahgunakan. Mereka hendaklah
menjelaskan kandungan Surat Akujanji dan tujuan
penguatkuasaannya kepada semua pegawai dibawah
tanggungjawab masing-masing.
2. Kandungan Surat Akujanji.
65
Kandungan Surat Akujanji ini dilampirkan dengan keterangan
mengenai penandatanganan Surat Akujanji tersebut, iaitu di dalam
Lampiran A bagi versi bahasa Malaysia dan Lampiran B bagi versi
bahasa Inggeris. Antara lain kandungannya ialah mengenai
pematuhan pegawai awam dengan peraturan dan pekeliling
perkhidmatan awam yang telah terlaksana sebelum ini iaitu
Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib)
1993, Perintah-Perintah Am, Pekeliling dan Surat Pekeliling dan
peraturan serta arahan lain yang dikeluarkan dan dikuatkuasakan
oleh Kerajaan.
Kandungan yang dititikberatkan di dalam Lampiran A dan
Lampiran B di dalam Surat Akujanji ialah mengenai Peraturan 4,
Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib)
1993, iaitu yang menyentuh perkara-perkara berikut; (Pekeliling
Perkhidmatan, Bilangan 17, tahun 2001 - Lampiran A dan
Lampiran B)
i. Taat setia kepada Yang Di Pertuan Agong, negara dan
Kerajaan.
ii. Melaksanakan tugas dengan cermat, bersungguh-sungguh,
cekap, jujur, amanah dan bertanggungjawab.
66
iii. Tidak membelakangkan tugas awam demi kepentingan
peribadi.
iv. Tidak berkelakuan dengan cara yang menyebabkan
kepentingan peribadi bercanggah dengan tugas awam.
v. Tidak berkelakuan dengan cara yang boleh menimbulkan
syak yang munasabah bahawa telah membiarkan
kepentingan peribadi bercanggah dengan tugas rasmi
sehingga menjejaskan prestasi tugas awam.
vi. Tidak menggunakan kedudukan sebagai pegawai awam
bagi faedah diri sendiri.
vii. Tidak berkelakuan yang boleh menjejaskan nama baik
perkhidmatan awam.
viii. Tidak membawa sebarang pengaruh atau tekanan luar untuk
menyokong tuntutan peribadi atau pegawai lain berhubung
dengan perkhidmatan awam.
ix. Tidak ingkar perintah atau dengan cara yang boleh
ditafsirkan sebagai ingkar perintah.
Kandungan Surat Akujanji ini diakhiri dengan peringatan
berkaitan dengan pelanggaran Surat Akujanji. Sebarang
pelanggaran atau mana-mana tindakan yang boleh ditafsirkan
sebagai pelanggaran Surat Akujanji akan dikenakan penalti
67
tindakan tatatertib mengikut Peraturan-Peraturan Pegawai Awam
(Kelakuan dan Tatatertib) 1993.
3. Etika kerja Islam di dalam Akujanji.
Terdapat banyak etika kerja Islam disebalik penguatkuasaan Surat
Akujanji dikalangan pegawai awam ini. Walaupun secara dasarnya
Surat Akujanji adalah satu peraturan yang mesti dipatuhi tetapi dari
sudut etika kerja Islam terutama yang terkandung di dalam Surat
Akujanji ini sepatutnya sudah dipraktiskan oleh golongan Muslim
terutamanya dan golongan non-Muslim umumnya kerana ia adalah
penerapan nilai-nilai murni di dalam gerak kerja seharian.
Secara dasarnya etika kerja Islam yang terdapat di dalam
Surat Akujanji ini adalah seperti berikut;
i. Ketaatsetiaan kepada pemimpin dan negara.
Pemimpin di Malaysia ialah Yang Di Pertuan Agong. Oleh yang
demikian, amat wajarlah setiap pegawai awam memberikan taat
setia kepada Yang Di Pertuan Agong yang juga merupakan simbol
kedaulatan negara. Akujanji ini juga bersesuaian engan asas dan
68
prinsip Rukun Negara iaitu kesetiaan kepada Raja dan Negara.
Dengan mematuhi Akujanji ini daharap akan lahir seorang pegawai
awam yang mengamalkan etika kerja selaras dengan nilai-nilai
Islam iaitu berdedikasi, komited, bertanggungjawab dan
mempunyai semangat patriotisme yang tinggi untuk memajukan
negara. Pada waktu yang sama kesetiaan dan kepatuhan juga
haruslah diberikan kepada kerajaan yang memerintah serta
dasarnya tanpa mengira parti yang berkuasa. Pegawai yang
menentang atau mengkritik dasar Kerajaan akan merosakkan
kebolehpercayaan dan keutuhan perkhidmatan awam
keseluruhannya.
ii. Melaksanakan tugas dengan cermat, bersungguh-sungguh,
cekap, jujur, amanah dan bertanggungjawab.
Cermat, bersungguh-sungguh, cekap, jujur, amanah dan
bertanggungjawab adalah nilai-nilai murni sejagat dan telah
dijadikan nilai-nilai teras di dalam perkhidmatan awam di
Malaysia. Nilai-nilai sejagat ini sangat berkesan untuk
meningkatkan produktiviti, kualiti dan kecemerlangan
perkhidmatan awam jika diamalkan dengan bersungguh-sungguh
69
dan ikhlas. Akujanji yang ditandatangani daharapkan dapat
mendorong pegawai awam menjalankan tugas dengan cekap, jujur,
bertanggungjawab dan patuh kepada semua peraturan yang
dikeluarkan oleh Kerajaan. Pegawai yang gagal mematuhi
peraturan dan enggan mengamalkannya atau secara umumnya
bersifat kontra dengan nilai-nilai murni sejagat dengan sendirinya
menunjukkan sikap tidak bertanggungjawab dan sambil lewa di
dalam pekerjaannya.
iii. Meletakkan kepentingan awam lebih utama daripada
kepentingan peribadi.
Sebagai seorang manusia dan anggota masyarakat, seorang pegawai
awam sudah pasti tidak dapat lari dari menolak sepenuhnya
kepentingan peribadi semasa membuat keputusan yang
membabitkan diri sendiri. Keadaan ini secara tidak langsung akan
menjadi faktor penentu sejauh mana keberkesanan keputusan yang
akan dibuatnya bagi faedah orang ramai. Di dalam kontek ini,
seseorang pegawai awam haruslah meletakkan kepentingan awam
lebih daripada kepentingan peribadi. Konsep bekerja di dalam
Islam juga telah menunjukkan bahawa pengorbanan untuk
kepentingan umum adalah lebh utama seperti Islam menganggap
70
bekerja itu adalah satu perjuangan jihad untuk kepentingan umum.
Sifat dan sikap inilah yang sepatutnya menjadi etika kerja seseorang
Muslim.
iv. Tidak mengutamakan keuntungan peribadi daripada
jawatan awam.
Perkara ini disebut dengan jelas seperti yang tercatat di dalam
kandungan Akujanji. Mengutamakan keuntungan peribadi hasil
daripada jawatan awam yang disandang adalah merupakan nilai-
nilai negatif di dalam sesuatu pengurusan. Pegawai awam
sepatutnya mengelakkan dirinya daripada menerima secara peribadi
hadiah yang berharga daripada syarikat, ahli perniagaan dan
individu-individu tertentu yang bertujuan untuk mengaut
keuntungan. Juga mestilah mengelakkan dirinya daripada
memproses, menimbang atau meluluskan sesuatu permohonan
daripada ahli keluarga tertentu sahaja. Di dalam keadaan ini, Islam
telah melarang umatnya menjalankan atau terlibat dengan sesuatu
yang mempunyai unsur-unsur rasuah. Sejarah perkembangan
pengurusan Islam telah membuktikan bahawa etika kerja negatif ini
akan menjadi duri dalam daging kepada seseorang yang
mempunyai kuasa.
71
v. Menjaga nama baik organisasi.
Persoalan imej atau nama baik perkhidmatan awam merupakan satu
perkara yang penting kerana ianya seringkali dikaitkan dengan
keutuhan dan kecekapan perkhidmatan awam. Oleh itu, menjadi
kewajipan pegawai awam agar menjaga dan memelihara nama baik
perkhidmatan awam supaya sentiasa dipandang bersih bukan sahaja
oleh masyarakat tempatan malah masyarakat luar negara.
Sehubungan itu, setiap pegawai awam mestilah mengamalkan
keperibadian mulia dalam setiap tindak-tanduknya. Dari sudut
Islam, keperibadian mulia juga diertikan sebagai mengamalkan
akhlak yang mulia, iaitu berkelakuan dengan menjaga batasan-
batasan syariah Islam termasuk di dalamnya menjaga halal dan
haram, menjaga hukum-hakam agama, bergaul dengan pergaulan
yang baik dan lain-lain lagi yang berkaitan dengan nilai-nilai Islam
dan tidak bertentangan dengan syariah Islam.
vi. Menjaga tindakan daripada sesuatu yang boleh
meruntuhkan moral diri.
72
Nilai moral juga adalah nilai-nilai sejagat yang diertikan dari sudut
sesuatu tamadun. Semua tamadun di dunia ini mempunyai nilai-
nilai moral, iaitu nilai-nilai baik dari sudut kehidupan. Di dalam
Akujanji terdapat satu mesej yang menyuruh kakitangan awam
mernjaga diri mereka daripada terlibat dengan sesuatu yang boleh
meruntuhkan moral diri. Keterlibatan dengan penyalahgunaan
dadah, disabitkan kes di dalam mahkamah samada mahkamah civil
atau syariah, mempunyai tanggunggan hutang yang melebihi
emolumen diri dan ketagihan alkhohol yang serius adalah contoh-
contok tindakan yang meruntuhkan moral diri. Islam juga melarang
umatnya terlibat dengan sesuatu tindakan yang menyebabkan
keruntuhan akhlak peribadi. Ini kerana imej yang sedemikian akan
merosakkan umat Islam seluruhnya. Oleh itu, Islam mengajar
umatnya supaya mengelakkan nilai-nilai negatif di dalam etika
kerja dan mengamalkan nilai-nilai positif di dalam etika kerja.
vii. Tidak membawa sebarang bentuk pengaruh atau tekanan
luar yang boleh menyokong tuntutan peribadi atau pegawai lain di
dalam bekerja.
Contoh yang paling jelas di dalam perkara ini ialah meminta jasa
orang kenamaan untuk mempengarihi kenaikan pangkat atau
73
meminta bantuan daripada mana-mana ahli politik untuk
menyokong sesuatu permohonan dan berbagai-bagai contoh lagi.
Semua masalah yang dihadapi oleh seseorang pegawai awam
seharusnya diurus mengikut saluran rasmi yang disediakan.
Bantuan atau pengaruh luar boleh memberi gambaran seolah-olah
kepimpinan dan perkhidmatan awam tidak mampu dan tidak cekap
menangani sesuatu masalah. Pengaruh luar ini hanya kana
memburukkan keadaa0n disebabkan akan berlakunya pertentangan
kuasa antara pegawai awam. Di dalam hal ini, Islam telah
mencadangkan supaya dihidupkan suasana Syura atau
perbincangan sebagai etika kerja di dalam sesuatu perkhidmatan.
Dengan wujudnya suasana permesyuaratan ini masalah yang
dihadapi akan diselesaikan mengikut peraturan dan saluran yang
betul.
4. Kesimpulan.
Surat Akujanji yang ditandatangani oleh pegawai-pegawai awam
sebenarnya bukan sekadar satu peraturan kerja tetapi sepatutnya
menjadi rutin dan amalan etika kerja lebih-lebih lagi kepada
golongan Muslim. Ini kerana walaupuin dari satu sudut ia dilihat
74
sebagai satu peraturan yang menghampiri kepada arahan tatatertib
kelakuan dengan penalti yang dinyatakan tetapi disebalik
penguatkuasaan Akujanji ini terdapat etika kerja yang bertepatan
dengan etika kerja Islam. Etika kerja Islam sememangnya
menggalakkan taat setia, nilai bertanggungjawab, jujur, cermat
berdedikasi, patuh perintah, menjaga kepentingan umum, tidak
mengutamakan kepentinan peribadi dan lain-lain etika kerja yang
terkandung di dalam Akujanji.
Perlaksanaan etika kerja Islam seperti yang terkandung di
dalam Surat Akujanji sepatutnya tidak memerlukan
penguatkuasaan kerana ia sepatutnya menjadi darah daging di
dalam bekerja. Etika kerja yang terdapat di dalam Akujanji ini juga
dilihat bersesuaian dengan nilai-nilai kemoralan sejagat.
75
ETIKA PROTOKOL DAN ETIKA SOSIAL DI DALAM
MAJLIS DARI PERSPEKTIF ISLAM
1. Pengenalan.
Etika protokol dan etika sosial dalam sesuatu majlis sangat penting
untuk diketahui oleh semua lapisan masyarakat. Ini kerana ia
melibatkan tatasusila dan sahsiah diri dalam menampilkannya
kepada khalayak ramai dan ianya juga melibatkan imej sesuatu
kelompok masyarakat atau tamadun atau sesebuah agama. Etika
berasal daripada perkataan Yunani, iaitu ethos yang bermaksud
cara, rutin, kebiasaaan, adat resam dan budi pekerti. Bahasa Latin
pula menggunakan perkatan Mores iaitu kata dasar bagi moral
untuk maksud dan konsep yang sama. Oleh itu, perkataan etika
digunakan untuk maksud cara, kebiasaan dan budi pekerti. Jika ia
melibatkan protokol dan sosial ia membawa maksud cara,
kebiasaan dan budi pekerti di dalam protokol dan sosial.
Di dalam Islam maksud etika menghampiri dengan apa yang
digariskan di dalam perbicaraan akhlak Islam. Akhlak Islam adalah
perbicaraan yang melibatkan adap sopan diri, cara berkelakuan dan
76
hubungannya dengan agama. Oleh yang demikian jika etika itu
dikaitkan dengan akhlak Islam ini ia membawa maksud tatsusila
dan budi pekerti yang mempunyai hubungan dengan agama. Jika
maksud ini digunakan untuk protokol dan sosial ianya bermaksud
tatasusila dan budi pekerti yang mempunyai hubungan dengan
agama. Hubungan ini terbentuk samada dengan apa yang
disarankan oleh al-Quran atau Sunnah Nabi (perkataan, kelakuan
dan ikrar Nabi) atau apa yang telah dipersetujui bersama oleh para
cendikiawan (Ijmak).
Melalui huraian ini dapatlah disimpulkan bahawa
pengertian etika protokol dan etika sosial di dalam majlis dari
perspektif Islam adalah tatsusila dan budi pekerti dalam protokol
dan sosial yang mempunyai hubungan dengan agama. Ianya adalah
satu perbicaraan yang lebih seimbang kerana di dalam usaha
seseorang itu menjaga penampilan dirinya di dalam sesuatu majlis
untuk memenuhi keperluan protokol dan sosial pada waktu yang
sama ia dapat memenuhi kehendak dan batasan agamanya tanpa
menyentuh perasaan peribadi masyarakat sekeliling yang hadir
sama.
77
Tujuan kertas kerja ini diutarakan bukan untuk mengukur
etika protokol atau sosial yang sedia ada yang telah digunakan
secara rasmi oleh mana-mana organisasi atau badan samada
menepati ciri-ciri Islam atau sebaliknya. Islam itu adalah agama
sejagat dan semua perkara yang berkaitan dengan etika protokol
atau sosial yang tidak bercanggah dengan batasan-batasan Syariah
Islam boleh diguna pakai. Pengutaraan kertas kerja ini adalah
bersifat altenatif kepada etika protokol atau sosial yang telah diguna
pakai.
2. Kepentingan protokol dan sosial majlis dalam Islam.
Islam sangat mementingkan adap sopan dan akhlak dalam
kehidupan penganut-penganutnya. Oleh itu, adab sopan dan akhlak
ini menjadi ukuran yang cukup berkesan dalam menilai individu
Muslim. Jika adab sopan dan akhlak ini dipraktiskan dalam bentuk
berkelompok ia akaan mengambarkan bertapa murni dan baiknya
tatacara Islam dalam sesuatu perkara. Jika adab sopan dan akhlak
ini dibawa dalam sesuatu majlis maka akan menunjukkan bertapa
baiknya peraturan-peraturan atau protokol Islam itu. Secara
umumnya kepentingan peraturan-peraturan tertentu atau protokol di
78
dalam majlis dari sudut pandangan Islam dapat dilihat melalui
sabda Nabi Muhammad s.a.w yang bermaksud:
“tempatkanlah manusia (tetamu) pada tempat dan
kedudukan mereka yang selayaknya” (al-Tirmidzi)
Secara khususnya pula kepentingan protokol di dalam
sesuatu majlis itu adalah untuk menjaga perkara-perkara berikut:
i. Adab sopan dan akhlak Islam pada individu dan kumpulan
yang menghadiri majlis.
ii. Majlis mendapat keberkatan dan keredhaan Allah s.w.t.
iii. Menjaga kemuliaan dan kedudukan seseorang yang
menghadiri majlis.
iv. Mengutamakan dan memuliakan tuan rumah atau penganjur
majlis.
v. Tidak menyinggung mana-mana tetamu atau pihak di dalam
majlis.
vi. Mematuhi dan menjaga nilai-nilai murni sejagat di dalam
majlis.
79
Etika sosial di dalam majlis mengikut Islam pula lebih luas
perbicaraannya. Ini kerana selain menjaga kepentingan diri, tetamu-
tetamu dan hadirin yang hadir dalam bentuk fizikal atau lahiriah
seperti memberi salam, memperkenalkan orang lain, menjaga
percakapan, menjaga gurauan, adab makan minum dan lain-lain
perkara yang berkaitan, ianya juga mempunyai nilai-nilai dalaman
yang behubung dengan agama yang mesti disedari dan dijaga oleh
mereka yang menghadiri sesuatu majlis. Ini termasuklah tidak
menanam sifat benci dalam pergaulan di majlis, tidak menyinggung
perasaan tetamu-tetamu lain, tidak mengumpat, tidak ada perasaan
hasad dan dengki dan lain-lain yang berkaitan dengan sifat-sifat
mazmumah dalaman. Ini bertepatan dengan peringatan Rasulullah
s.a.w yang bermaksud:
“Jika kalian bertiga (dalam sesuatu majlis), maka
janganlah dua orang diantara kalian berbisik-bisik
tanpa mengajak orang yang ketiga, sebab hal yang
demikian akan membuat seseorang itu sedih
(tersinggung dan menaruh wasangka)” (al-
Syaikhani)
80
Paduan antara menjaga sifat luaran dan sifat dalaman di
dalam sesuatu majlis menjadikan etika sosial Islam dalam sesuatu
majlis itu menjaga batasan-batasan sosial dari satu sudut, manakala
dari sudut yang lain pula menjaga batasan-batasan yang ada dalam
agama. Secara khususnya kepentingan etika sosial Islam dalam
majlis adalah untuk menjaga dan memelihara perkara-perkara
berikut:
i. Adab sopan dan akhlak Islam dalam pergaulan di dalam
majlis.
ii. Menjaga batasan-batasan pergaulan di dalam majlis.
iii. Tidak menaruh hasad dengki, menyinggung perasaan, benci
dan lain-lain sifat dalaman yang negatif.
iv. Bersosial dengan semangat kasih sayang dan persaudaraan
serta saling hormat menghormati.
v. Sentiasa mengharapkan keredhaan Allah s.w.t dalam
bersosial.
81
3. Etika protokol dan etika sosial di dalam majlis menurut
Islam.
Berikut adalah garis panduan etika protokol dan etika sosial
menurut Islam:
3.1 Etika protokol.
i. Memberi salam ketika masuk majlis dan setiap kali
berjumpa tetamu.
Memberi salam adalah sebagai pembukaan kepada individu samada
ketika mahu masuk ke dalam majlis atau ketika bertemu para
tetamu. Salam yang diberikan hendaklah ikhlas dan dengan muka
senyum dengan penuh semangat persaudaraan dan perasaan kasih
sayang. Dalam perkara ini Rasulullah s.a.w bersabda yang
maksudnya:
“Kalian tidak akan masuk Syurga sebelum kalian
beriman. Dan kalian tidak akan beriman sebelum
kalian saling cinta mencintai. Mahukah kalian aku
tunjukkan kepada kalian sesuatu yang apabila kalian
82
kerjakan akan wujud perasaan saling cinta
mencintai? Ucapkanlah salam diantara kalian”
(Muslim)
Islam juga mengajarkan cara bagaimana salam itu mesti
diucapkan dengan sabda-sabda Rasulullah s.a.w yang bermaksud:
“Hendaklah orang yang berkenderaan mengucapkan
salam kepada orang yang berjalan kaki, orang yang
berjalan kaki kepada orang yang duduk dan orang
yang sedikit kepada orang yang banyak” (al-
Syaikhani)
“Orang yang lebih kecil mengucapkan salam kepada
orang yang lebih tua” (Bukhari)
ii. Berjabat tangan orang yang ditemui di dalam majlis.
Berjabat tangan adalah satu budaya yang menerapkan keakraban
dan kasih sayang dalam Islam. Praktis budaya ini di dalam majlis
akan menyohorkan sifat akrab dan kasih sayang dikalangan tetamu
majlis. Falsafah disebalik berjabat tangan ini dalam sesuatu majlis
83
dapat dijelaskan melalui sabda-sabda Rasulullah s.a.w berikut yang
bermaksud:
“Apabila dua orang Muslim bertemu lalu saling
berjabatan tangan, memuji Allah dan memohon
keampunannya, sudah tentu Allah akan
mengampunkan mereka berdua” (Abu Daud)
“Tidak ada dua orang Muslim yang bertemu, lalu
saling berjabatan tangan, kecuali kedua-dunya
diampuni Allah sebelum kedua-duanya berpisah”
(Ibnu Majah)
“Saling berjabat tanganlah kalian, sudah tentu
kedengkian akan hilang dan saling memberi
hadiahlah kalian, sudah tentu kalian akan cinta
mencintai dan permusuhan akan hilang” (Imam
Malik)
iii. Duduk ditempat yang telah dikhaskan.
84
Di dalam setiap majlis rasmi yang diadakan pada kebiasaannya
tempat duduk telah disediakan dan dikhaskan. Di dalam perkara ini
protokol di dalam Islam mengajar agar seseorang itu duduk di
dalam majlis ditempat yang telah disediakan dan dikhaskan oleh
tuan rumah atau pihak penganjur. Ini bertepatan dengan apa yang
telah diajarkan oleh Rasulullah s.a.w melalui sabdanya:
“Barangsiapa memasuki rumah atau majlis sesuatu
kaum, hendaklah ia duduk ditempat sebagaimana
yang telah mereka perintahkan, kerana kaum itu lebih
mengetahui tentang aib rumah dan majlis mereka”
(Majma’ al-Zawa’id)
iv. Tidak duduk ditengah-tengah para tetamu (jika para tetamu
berada dalam keadaan bulatan).
Protokol ini hendaklah dijaga jika sesuatu majlis itu berada dalam
keadaan bulatan atau di dalam majlis rasmi pada kebiasaannya
diadakan jamuan meja bulat. Jika seseorang itu duduk ditengah-
tengah ia seolah membelakngkan para tetamu lain dan ini
menyakiti tetamu lain sehingga mencemuh dan mengutuk. Perkara
85
ini dilarang oleh Rasululah s.a.w melalui sabda-sabdanya yang
bermaksud:
“Orang yang duduk ditengah-tengah lingkaran majlis
adalah orang yang terkutuk” (Abu Daud)
“Bahawa seorang lelaki duduk ditengah-tengah
lingkaran suatu majlis kemudian Hudzaifah berkata
“Terkutuklah menurut lisan Muhammad s.a.w orang
yang duduk ditengah-tengah lingkaran”” (al-
Tirmidzi)
v. Orang yang datang terakhir duduk ditempat yang terakhir.
Peraturan dan protokol ini adalah untuk tetamu yang menghadiri
majlis tanpa ada jemputan khas. Ini kerana jika majlis yang
mempunyai jemputan khas, tempat duduk khas telah disediakan.
Falsafah dan moral disebalik peraturan ini supaya tidak menganggu
majlis yang mungkin telah bermula. Ini jelas dapat dilihat seperti
sabda Rasulullah s.a.w yang bermaksud:
86
“Apabila kami mendatangi Nabi (dalam satu majlis
dan majlis telah pun bermula), maka antara kami
duduk ditempat yang terakhir” (Abu Daud)
vi. Dilarang duduk diantara dua orang (tempat duduk yang
kosong) kecuali dengan izin keduanya.
Perkara ini adalah untuk mengelakkan daripada seseorang itu
mengambil tempat duduk yang telah dikhaskan untuk orang lain
yang mungkin belum datang atau kerana sebab-sebab tertentu
tempat tersebut sengaja dikosongkan oleh tuan rumah atau
penganjur. Rasulullah s.a.w telah melarang perkara ini melalui
sabda-sabda baginda yang bermaksud:
“Tidak dihalalkan bagi seorang lelaki untuk
memisahkan dua orang (dengan duduk diantaranya),
kecuali dengan izin keduanya” (al-Tirmidzi)
“Dilarang duduk antara dua lelaki (dalam suatu
majlis) kecuali dengan izin keduanya” (Abu Daud)
vii. Berdiri menyambut tetamu yang datang kemudian.
87
Protokol ini adalah sebagai menghormati, memulia dan mengalu-
alukan kedatangan tetamu. Dengan praktis yang sedemikian tetamu
yang datang akan merasa diri mereka dihargai. Perkara ini jelas
seperti yang diajarkan oleh Nabi Muhammad s.a.w melalui sabda-
sabdanya yang bermaksud:
“Berdirilah untuk menghormati tetamu atau orang
yang paling baik diantara kamu” (al-Syaikhani)
“Nabi s.a.w memberikan ucapan (dalam satu majlis),
apabila baginda berdiri, maka kami pun berdiri tegak
sampai kami melihat beliau masuk” (al-Nasa’i)
viii. Mencium tangan tetamu yang lebih tua ketika berjabat
tangan.
Praktis ini menampakkan kepada menjaga hak orang yang lebih
utama. Disamping itu ianya juga menampakkan kepada perasaan
hormat dan menyanjung sesetengah tetamu di dalam sesuatu majlis
yang dihadiri. Rasulullah s.a.w bersabda yang maksudnya:
88
“Aku berkata kepada Ibnu Abi Aufa (dalam satu
majlis), “berikan tanganmu yang telah kau gunakan
untuk mengadakan baiah dengan Rrasulullah s.a.w”
ia menghulurkannya lalu aku menciumnya (selepas
berjabat tangan)” (Imam Malik)
ix. Menyediakan tempat duduk mengikut keutamaan tetamu.
Menyediakan tempat duduk yang khas mengikut keutamaan tetamu
juga adalah satu protokol yang diajar oleh Islam di dalam sesuatu
majlis. Cara ini adalah sebagai menjaga kemuliaan, kedudukan dan
kepentingan tetamu tersebut. Dalam hal ini Rasulullah s.a.w
bersabda yang maksudnya:
“Dudukkanlah orang-orang pada kedudukan
mereka” (Abu Daud)
x. Menyediakan keutamaan tempat duduk berdasarkan kepada
orang yang lebih tua.
89
Selain daripada menyediakan tempat duduk mengikut keutamaan
tetamu keutamaan yang selanjutnya adalah berdasarkan kepada
orang yang lebih tua dari sudut usia. Ini sebagai tanda menghormati
dan mengutamakan golongan ini. Nabi bersabda yang maksudnya:
“Tiga orang yang tidak boleh dihinakan kecuali
orang Munafik ialah orang tua Muslim, orang
berilmu dan ketua yang adil” (al-Tabrani)
3.2 Etika sosial.
i. Mencuci tangan sebelum dan sesudah makan.
Ini adalah etika sosial dalam menghadapi hidangan di dalam majlis.
Perkara ini dianjurkan oleh Rasulullah s.a.w dengan sabdanya yang
bermaksud:
“Berkah makan itu terdapat pada mencuci (mencuci
tangan) pada sebelum dan sesudah makan” (al-
Tirmidzi)
90
ii. Membaca Basmalah sebelum makan dan Hamdalah
selepasnya.
Etika ini ialah sebagai satu cara dalam sosial di dalam majlis untuk
mengingati Allah s.w.t dalam menjamah makanan. Rasulullah s.a.w
bersabda yang maksudnya:
“Apabila salah seorang daripada kamu makan,
hendaklah ia menyebut nama Allah (Basmalah). Dan
apabila ia terlupa menyebut nama Allah pada
awalnya hendaklah ia menyebut nama Allah pada
awal dan akhirnya (Hamdalah)” (al-Tirmidzi)
iii. Meminum air dengan tiga kali teguk sebelum menjamah
makanan lain.
Perkara ini adalah untuk mengelakkan seseorang itu gelojoh di
dalam menjamah makanan. Rasulullah s.a.w bersabda yang
maksudnya:
“Janganlah kamu minum dengan sekali teguk seperti
unta minum, tetapi minumlah dengan dua atau tiga
91
kali teguk. Bacalah Basmalah sebelum minum dan
bacalah Hamdalah bila selesai minum” (al-Tirmidzi)
iv. Tidak mencela makanan yang disajikan.
Mencela makanan yang disajikan adalah seperti mencela rezeki
yang dikurniakan Allah s.w.t. Di dalam perkara ini Nabi
Muhammad s.a.w bersabda yang maksudnya:
“Rasulullah s.a.w tidak pernah mencela suatu
makanan yang dihidangkan, apabila baginda
berselera terhadap makanan itu baginda
memakannya, dan jika baginda tidak menyukainya
baginda akan meninggalkannya” (al-Syaikhani)
v. Makan dengan tangan kanan dan mencapai makanan yang
dekat.
Perkara ini bertujuan untuk menjaga keharmonian majlis dan dari
satu sudut dapat menilai sosial seseorang di dalam majlis. Sabda
Rasulullah s.a.w yang maksudnya:
92
“Pernah aku menjadi seorang budak dibawah
pengawasan Rasulullah s.a.w ketika makan.
Tanganku bergerak ditempat makanan, Rasulullah
s.a.w menegurku “Wahai anak, sebutlah nama Allah,
makanlah dengan tangan kananmu dan makanlah
makanan yang dekat dengan kamu”” (Muslim)
vi. Tidak makan sambil bersandar.
Makan sambil bersandar menunjukkan kesombongan seseorang itu
di dalam sesuatu majlis. Rasulullah s.a.w mengajarkan perkara ini
dengan sabdanya yang bermaksud:
“Aku tidak makan sambil bersandar” (al-Bukhari)
vii. Dianjurkan berbincang-bincang ketika makan.
Ini akan merapatkan lagi silaturahim sambil berkenalan antara
tetamu yang hadir. Ramai para sahabat Nabi suka makan dengan
baginda dalam sesuatu majlis kerana baginda akan berbincang-
bincang tentang hal-hal semasa. Jabir r.a berkata yang maksudnya:
93
“Rasulullah s.a.w akan berbincang sambil menjamah
makan dengan orang sekelilingnya” (Abdullah Nasih
Ulwan, 1989: 428)
viii. Mengutamakan tetamu kehormat dan orang yang lebih tua
dalam menjamah makanan.
Etika ini adalah sebagai tanda hormat dan tanda kasih sayang
seseorang terhadap tetamu yang lebih utama dan orang-orang yang
lebih tua dari sudut usia. Rasulullah s.a.w mengajarkan dengan
sabdanya yang bermaksud:
“Jika kami menghadiri suatu jamuan makan bersama
Rasululah s.a.w, belum pernah kami meletakkan
tangan kami pada makanan sebelum Rasulullah s.a.w
memulai meletakkan tangan baginda” (Muslim)
ix. Dilarang makan dan minum terlalu kenyang.
Perkara ini untuk mengelakkan tetamu yang lain memandang
seseorang itu terlalu tamak dengan makanannya disamping dapat
menjaga kesihatannya. Rasulullah s.a.w bersabda yang maksudnya:
94
“Tidak ada satu tempat yang lebih buruk bagi anak
Adam kecuali perutnya. Cukuplah bagi anak Adam
beberapa suap sahaja sekadar dapat menegakkan
tulang punggungnya. Jika terpaksa ia harus berbuat,
maka hendaklah sepertiga diisi untuk makanannya,
sepertiga diisi untuk minumannya dan sepertiga lagi
diisi untuk nafasnya” (al-Tirmidzi)
x. Makan dan minum sambil duduk.
Falsafah disebalik perkara ini ialah untuk menunjukkan akhlak
yang tinggi di dalam makan dan minum dalam majlis. Rasulullah
s.a.w bersabda yang maksudnya:
“Rasulullah s.a.w melarang seseorang untuk minum
sambil berdiri. Lalu kami bertanya tentang makan.
Baginda menjawab bahawa perkara itu lebih buruk”
(Muslim)
xi. Berbincang di dalam majlis dengan tahap pengetahuan yang
sesuai.
95
Perkara ini bagi mengelakkan rasa rendah diri dan rasa dihina oleh
seseorang yang diajukan perbicaraan. Rasulullah s.a.w bersabda
yang maksudnya:
“Berbicaralah dengan manusia sesuatu yang sesuai
dengan pengetahuan mereka. Apakah kamu suka jika
Allah dan RasulNya didustakan?” (Muslim)
xii. Bergurau yang tidak keterlaluan dalam majlis.
Bergurau di dalam ssuatu majlis adalah untuk mengeratkan
silaturahim. Tetapi Rasulullah s.a.w melarang daripada bergurau
yang keterlaluan melalui sabdanya yang bermaksud:
“Sesiapa yang banyak tertawa maka akan
berkuranglah wibawanya. Sesiapa yang banyak
bergurau senda (dengan keterlaluan) maka ia akan
diremehkan” (al-Bukhari)
xiii. Meminta izin sebelum keluar daripada majlis.
96
Etika ini bertujuan supaya adab dan akhlak kita dapat dilihat oleh
tetamu lain dan keluar dalam keadaan yang baik dan sopan. Perkara
ini juga bertujuan untuk memelihara kehormatan penganjur. Dalam
hal ini Rasulullah s.a.w bersabda yang maksudnya:
“Sesungguhnya meminta izin (keluar dari sesuatu
majlis) dijadikan untuk melihat (menonjolkan adab
sopan seseorang di dalam majlis)” (al-Syaikhani)
4. Kesimpulan.
Ungkapan ‘hidup dikandung adat, mati dikandung tanah’, adalah
ungkapan yang menggambarkan bahawa kehidupan manusia adalah
tertakluk kepada peraturan dan adat istiadat yang diwarisi oleh
mereka. Ungkapan tersebut mengandungi falsafah yang tersendiri,
yang menggambarkan bahawa seseorang itu akan diterima baik
oleh masyarakatnya sekiranya ia patuh pada peraturan, adat istiadat
dan kepentingan orang ramai. Walaupun pengukuran nilai ini
bersifat subjektif tetapi ada nilai-nilai yang diterima oleh semua
golongan yang dikenali sebagai nilai-nilai sejagat.
97
Etika protokol dan etika sosial di dalam majlis dari sudut
pandangan Islam yang dibicarakan dalam kertas kerja ini juga
mempunyai nilai-nilai sejagat yang bukan sahaja boleh diterima
oleh masyarakat secara umum malah yang lebih penting
mempunyai kesinambungan dengan agama Islam. Dengan ertikata
lain jika dipraktiskan bukan sahaja dapat menjaga kepentingan
manusia dari sudut adab sopan di dalam majlis bahkan yang lebih
penting ialah mempunyai nilai-nilai ibadah dalam agama.
98
BUDAYA KERJA CEMERLANG DALAM ISLAM
Budaya kerja cemerlang merupakan budaya organisasi yang baik.
Islam melihat budaya ini sebagai langkah menggilap sikap dalam
bekerja. Kajian yang dibuat oleh pengkaji-pengkaji dalam bidang
korporat menunjukkan bahawa organisasi-organisasi yang berjaya
mempunyai persamaan iaitu mereka mempunyai budaya organisasi
yang cemerlang. Sesungguhnya manusia mempunyai
tanggungjawab terhadap kerja , lebih-lebih lagi di hadapan Allah
yang melihat semua tingkah laku manusia. Apabila konsep ini
difahami maka ini akan menghasilkan satu sikap bertanggungjawab
untuk melaksanakan kerja dengan bersungguh-sungguh seterusnya
menghasilkan kerja yang cemerlang. Islam juga melihat kerja
adalah lebih unggul dari hanya sekadar untuk diri sendiri, bangsa
dan negara bahkan kerja dalam Islam adalah kerana Allah. Ajaran
ini secara tidak langsung dapat mendidik manusia untuk melakukan
kerja dengan penuh keikhlasan dan meghasilkan perkhidmatan
yang memuaskan.
Islam telah menggariskan banyak panduan kepada manusia
khususnya dalam bidang pekerjaan. Panduan-panduan inilah yang
banyak diterapkan oleh organisasi-organisasi yang ada pada masa
99
kini contohnya, penghayatan nilai-nilai Mahmudah, al-itqan dalam
bekerja, al-ehsan dalam pekerjaan al-Syura dalam organsasi dan
termasuklah budaya kerja cemerlang. Budaya kerja cemerlang ialah
tata cara dan etika yang baik di kalangan kakitangan pengurusan
atasan dan pekerja bawahan. Tatacara yang baik itu antaranya ialah
rajin , gigih, kreativiti, inovatif, bekerjasama, integriti, berdisplin
dan berusaha meningkatkan prestasi. Cemerlang adalah budaya
kerja murni yang beteraskan kualiti sebagai amalan kerja bersama,
diperkukuhkan dengan sistem, proses, prosedur, peraturan yang
jelas dan mudah dilaksanakan. Bermula dari peringkat pengurusan
atasan disambut baik oleh pengurusan pertengahan dan
dilaksanakan oleh pekerja bawahan. Dalam konteks yang lebih
kecil dapat diertikan sebagai sistem-sistem nilai, norma, sikap dan
prinsip-prinsip yang dipegang bersama oleh setiap kakitangan.
Unsur-unsur inilah yang mengawal perlakuan kakitangan.
Perbincangan budaya kerja cemerlang sebenanya berkaitan
dengan etika, iaitu sifat dalam seseorang yang mengawal tindakan
seseorang itu baik atau tidak baik. Salah satu ciri masyarakat yang
bermoral dan beretika ialah masyarakat yang kuat berpegang
kepada ajaran Islam kerana nilai-nilai kerohanian yag terdapat di
dalam ajaran Islam adalah satu praktis nilai etika yang tinggi dan
100
murni. Dapat dirumuskan disini bahawa budaya kerja cemerlang
merupakan satu prinsip moral yang digariskan oleh Islam. Kerana
setiap nilai yang dipandang baik oleh Islam merupakan satu akhlak
yang baik.
Kerja dalam Islam adalah satu langkah persiapan ke arah
mengabdi diri kepada Allah. Oleh itu, faedah dan nilai kerja adalah
untuk dunia dan akhirat. Allah menciptakan manusia adalah untuk
menjalankan tugas yang telah ditetapkan iaitu melakukan ibadah
seperti firmanNya yang bermaksud:
“Dan tidak Aku jadikan jin dan manusia kecuali
untuk beribadah kepada Ku”
Sesungguhnya tugas ibadah bergantung kepada syarat-
syarat seperti badan sihat, ada makanan, ada pakaian, ada kerja dan
negara aman. Tanpa syarat-syarat tersebut ibadah tidak dapat
dilaksanakan dengan sempurna. Dalam al-Quran banyak nas yang
menggesa kepada bekerja antaraya seperti:
Firman Allah dalan surah al-Baqarah, ayat 198 yang
maksudnya:
101
"Tidak ada dosa bagimu untuk mencari kurnia
(rezeki hasil perniagaan ) dari Tuhanmu”
Firman Allah dalam surah al-Muzammil, sebahagian ayat
20 yang maksudnya:
“…Apa-apa kebaikan yang kamu lakukan untuk diri
kamu akan kamu peroleh pula kebaikan dari Allah
dan akan memperoleh pahala yang besar”
Nabi bersabda ertinya: “Ada dosa yang tidak terhapus
kecuali dengan susah payah mencari rezeki”
Sabda baginda lagi yang maksudnya: “Sesiapa mencari rezeki halal
kerana mengelak diri dari meminta-minta, menanggung keluarga
dan menyayangi jiran ia pasti berjumpa dengan Allah dalam
keadaan wajah yang gilang gemilang”
Beramal dengan peringatan-peringatan di atas dapat
mengelakkan budaya malas kerja timbul dalam masyarakat Islam.
Apabila kerja boleh membantu kegiatan ibadah, maka kerja itu
sendiri termasuk dalam ibadah juga. Islam amat menekankan sikap
102
amanah dalam menjalankan tugas. Tanpa sikap ini kerja tidak
ikhlas, sambil lewa, curi masa dan sebagainya. Sifat-sifat negatif ini
tidak mampu melahirkan hasil kerja yang baik. Seperti sabda Nabi
yang maksudnya: “ Amanah disia-siakan maka tunggulah saat
kehancuran”.
Berdasarkan peringatan-peringatan di atas juga dapat dibuat
beberapa kesimpulan demi mewujudkan budaya kerja cemerlang,
antaranya ialah:
i. Asas kepada sesuatu pekerjaan yang dilakukan adalah
bertujuan untuk mengabdikan diri kepada Allah. Manusia
adalah hamba Allah, maka wajib bagi setiap manusia
mengabdikan diri kepada Allah dengan melakukan segala
suruhanNya dan meninggalkan segala laranganNya dalam
apa juga pekerjaan yang dilakukan. Oleh itu, sebagai tanda
beriman kepada Allah maka hendaklah manusia melakukan
pekerjaan dengan tanda-tanda ibadah seperti bekerja dengan
niat ibadah, mengamalkan sifat-sifat Mahmudah dalam
pekerjaan dan meninggalkan sifat-sifah Mazmumah dalam
pekerjaan.
103
ii. Bekerja dengan ikhlas dan amanah atau dengan erti kata
lain bekerja dengan penuh kerelaan dan niat semata-mata
mencari keredaan Allah. Sebagai pekerja juga hendaklah
sedar bahawa pekerjaan yang baik adalah amal soleh yang
sangat dituntut oleh Allah untuk kepentingan keluarga dan
masyarakat.
iii. Bekerja dengan tekun dan cekap kerana pekerja akan dapat
meningkatkan kecekapan dan mutu kerja jika mereka
menjalankan tugas dengan tekun. Rasulullah s.a.w
bersabda bermaksud: “Apabila sesuatu urusan (pekerjaan)
diberikan kepada orang yang bukan ahlinya maka
tunggulah kehancurannya”. Hadis ini menunjukkan
pentingnya memilih pekerja yang benar-benar
berkelayakan dan cekap bagi memastikan hasil kerja yang
baik.
iv. Bekerja dengan semangat gotong royong. Bagi
menghasilkan perkhidmatan yang cemerlang maka
kumpulan pekerja hendaklah bekerjasama, bergotong-
royong menjalankan tugas. Perbincangan sesama sendiri
dan bertukar fikiran juga amat penting untuk menghadapi
masalah yang mungkin timbul.
104
v. Bekerja dengan matlamat kebahagiaan manusia sejagat. Ini
bersesuaian dengan maksud firman Allah dalam Surah al-
Maidah, ayat 8 yang bermaksud: “Wahai orang yang
beriman , hendaklah kamu sentiasa menjadi orang yang
menegakkan keadilan kerana Allah, lagi menerangkan
kebenaran dan jangan sekali-kali kebencian kamu
terhadap sesuatu kaum itu mendorong kamu kepada tidak
melakukan keadilan”
Menurut Islam, kerja hendaklah dilakukan oleh pekerja
menurut perjanjian yang berasaskan keadilan serta tanggungjawab
kepada majikan dan Allah bagi melaksanakan tugasnya dengan
sempurna. Dengan cara ini hasil pendapatan daripada hasil titik
peluhnya dianggap sah menurut agama. Secara tidak langsung
perkara ini menyentuh pendapatan halal dan haram hasil dari
pekerjaan yang dilakukan. Seseorang yang malas umpamanya
antara sedar atau tidak telah melanggar prinsip bekerja dalam Islam
yang disarankan oleh Allah dan secara fizikalnya pula telah
melanggar perjanjian dengan majikannya untuk bekerja secara
bersungguh-sungguh.
105
Penghasilan budaya kerja cemerlang dalam Islam
memerlukan beberapa pemahaman pekerja kepada dua perkara
asas, iaitu pemahaman dari sudut kerohanian dan pemahaman dari
sudut amalan organisasi kerja. Antara pemahaman dari sudut
kerohanian yang mesti wujud dalam diri pekerja ialah konsep
pekerjaan dalam Islam, konsep ibadah dalam pekerjaan, akhlak
dalam pekerjaan dan penguatkuasaan dari sudut kerohanian yang
boleh juga dipanggil sebagai konsep dosa dan pahala khusus dalam
pekerjaan Muslim. Manakala pemahaman dari sudut amalan
organisasi kerja ialah pekerja memahami semua jenis peraturan
organisasi, etika, program, matlamat dan seumpamanya yang
sedang berkuatkuasa di dalam organisasi.
Terdapat beberapa ciri yang menjadi kayu ukur budaya
kerja cemerlang. Apabila individu atau sesebuah organisasi berjaya
menepati ciri-ciri ini maka ia dikatakan mempunyai satu budaya
kerja yang cemerlang. Antaranya ialah :
i. Wujudnya sifat bertanggungjawab pekerja terhadap
pekerjaan yang dilakukan walaupun dengan pemantauan
yang minima. Dalam Islam konsep ini dipanggil sebagai al-
Masu’liyyah atau dalam amalan organisasi disebut sebagai
106
akauntabiliti. Pertanggungjawaban dalam Islam ini meliputi
dua perkara penting iaitu pertanggungjawaban kepada Allah
dan pertanggungjawaban terhadap majikan yang telah
mengamanahkan kerja. Oleh itu, maka benarlah apa yang
telah di firmankan Allah dalam Surah al-Muddasir, ayat 38
yang maksudnya: “Tiap-tiap diri bertanggungjawab
terhadap apa yang dilakukannya”
ii. Wujudnya ketaatan kepada majikan kepada perkara-perkara
yang mendatangkan kebaikan samada untuk diri pekerja
atau organisasi umumnya. Ketaatan ini tidaklah menyamai
ketaatan kepada Allah, tetapi ia merupakan ketaatan yang
mendatangkan kepada kebaikan untuk mengatur pekerjaan
supaya lebih baik dan lebih sempurna. Di dalam Islam
konsep ini terkenal dengan nama konsep al-Wala’. Allah
berfirman dalam Surah al-Nisa’, ayat 59 yang maksudnya:
“Wahai orang yang beriman, taatlah kamu kepada Allah
dan taatlah kamu kepada Rasul dan kepada orang yang
berkuasa dari kalangan kamu”
iii. Wujudnya hubungan dan jaringan dalam bentuk pekerjaan
yang dilakukan atau dengan kata lain pekerjaan yang
dilakukan saling berkait antara satu sama lain. Jika
seseorang pekerja itu diamanahkan dengan satu pekerjaan,
107
pekerja lain tidak akan dapat melakukan kerja selanjutnya
sekiranya pekerjaan yang terdahulu belum diselesaikan.
Dalam Islam konsep yang sedemikian bolehlah dipanggil
sebagai konsep amanah. Di dalam hal ini Allah berfirman
dalam Surah al-Nisa’, ayat 58 yang maksudnya:
“Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menunaikan amanah
kepada yang berhak menerimanya”
iv. Wujudnya semangat gotong royong dan berpadu fikiran
dalam pekerjaan. Semangat ini bukanlah satu perkara yang
amat mudah kerana tolong menolong dan kesepakatan
fikiran memerlukan kepada saling faham memahami
terutama dalam melakukan rutin kerja. Tanpa sikap ini akan
wujud berbagai tekanan pekerjaan. Natijah daripada
wujudnya sikap tolong menolong dan kesepakatan buah
fikiran ini akan membuahkan hasil kerja yang luar biasa.
Allah berfirman dalam Surah al-Maidah, ayat 2 yang
maksudnya: “Dan tolong menolonglah kamu dalam
mengerjakan kebajikan dan taqwa, dan janganlah kamu
tolong menolong dalam membuat dosa dan pelanggaran.
Dan bertaqwalah kamu kepada Allah, sesungguhnya Allah
amat berat siksanya"
108
v. Wujudnya pekerjaan yang sentiasa berdasarkan kepada
keadilan dalam semua aspek pekerjaan samada dalam
membuat keputusan, dalam hal kewangan, dalam hal
kebajikan pekerja, dalam hal imbalan dan imbuhan dan
seumpamanya. Konsep ini jika diamat-amati dapat
menyelesaikan banyak kekalutan organisasi seperti sifat
mengampu di kalangan pekerja, rasuah, pecah amanah dan
lan-lain lagi sifat negatif.
vi. Wujudnya kesepakatan dan pemuafakatan dalam tindakan
pekerjaan. Kesepakatan ini sepatutnya menjadi tunjang
kepada kejayaan samada kejayaan individu atau kejayaan
organisasi. Di dalam Islam rahsia kesepakatan dan
pemuafakatan itu terletak pada amalan Syura seperti
maksud firman Allah dalam Surah al-Syura, ayat 38: “Dan
urusan mereka dijalankan secara syura sesama mereka”
Daripada kayu pengukur yang telah dinyatakan di atas,
maka bolehlah dicongak apakah yang sepatutnya dilakukan oleh
setiap pekerja atau organiasi kerja untuk mencapai budaya kerja
cemerlang mengikut acuan Islam. Antara yang boleh dilakukan
termasuklah:
109
i. Meningkatkan mutu kerja.
Setiap pekerja bertanggungjawab membaiki mutu perkhidmatannya
dengan meningkatkan kemahirannya menerusi latihan-latihan
tertentu, pembacaan, perbincangan tentang aspek-aspek pekerjaan
dan lain-lain lagi yang boleh membantu pekerja mendalami tugas
mereka dengan lebih rapi. Ini adalah sikap terpuji untuk faedah
bersama.
ii. Bekerja dengan lebih bertanggungjawab.
Setiap pekerja juga hendaklah melaksanakan tugas dengan sebaik
mungkin. Seperti yang diajarkan oleh Islam. Manusia mempunyai
tanggungjawab terhadap kerja lebih-lebih lagi di hadapan Allah
yang melihat semua gerak geri manusia.
iii. Mengikis sikap mementingkan diri sendiri.
Menurut al-Quran manusia itu mempunyai tiga hubungan yang
utama iaitu hubungan manusia dengan Tuhan, hubungan dengan
dirinya sendiri dan hubungan dengan alam ini. Ini menunjukkan
kesepaduan yang perlu ada dalam diri manusia yang mana Allah
110
menjadikan sifat semulajadi manusia memerlukan antara satu
sama lain. Oleh itu, mana mungkin manusia dapat hidup
bersendirian dan sikap ini perlu dikikis untuk mengelakkan berlaku
perpecahan dalam sesebuah organisasi.
iv. Perkhidmatan yang muhibbah dan mesra.
Dalam sesebuah negara yang mempunyai masyarakat yang
berbilang bangsa dan keturunan serta mengamalkan pelbagai
kepercayaan dan budaya, sikap tidak adil dan pilih kasih perlu
disisihkan. Keadaan ini memerlukan pekerja yang bekerja dengan
muhibbah dan kemesraan untuk memastikan kepuasan kepada
semua pihak.
v. Membenteras segala kelemahan.
Dalam perkhidmatan pekerjaan khususnya semua pihak terlibat
dalam usaha membenteras kelemahan organisasi seperti kejahilan,
malas, rasuah, pecah amanah dan seumpamanya. Kerjasama dari
semua pihak amat penting untuk memastikan kejayaannya.
111
Pada zaman yang serba moden ini budaya kerja cemerlang
amat penting untuk memastikan masyarakat khususnya umat Islam
tidak ketinggalan. Di negara kita, Gerakan Budaya Kerja
Cemerlang yang dilancarkan oleh Y.A.B Perdana Menteri Malaysia
suatu ketika dulu sebenarnya merupakan amalan budaya kerja yang
sangat murni dalam menentukan pekerjaan yang dilakukan benar-
benar menepati matlamat samada matlamat individi ataupun
organisasi dan secara tidak langsung ianya seiring dengan apa yang
dikehendaki Islam dalam etika kerja dan perkhidmatan Islam.
Oeh itu, apabila setiap pekerja memahami etika kerja
dalam Islam maka secara tidak langsung mereka telah
merialisasikan Gerakan Budaya Kerja Cemerlang ini. Maka dengan
ini akan dapat membentuk masyarakat yang rajin dan berdisplin
seterusnya dapat menghasilkan tugas dengan cemerlang dan
berkualiti tinggi.
112
PEMAKAIAN KOD KELAKUAN DAN TATATERTIB 1993
DI MALAYSIA: PENILAIAN DARI SUDUT ETIKA KERJA
ISLAM
1. PENDAHULUAN
Peraturan dan undang-undang adalah penting dalam melahirkan
sesebuah organisasi yang seimbang dan berbudaya sihat di dalam
alam pekerjaan. Terutamanya yang berlandaskan ajaran Islam.
Betapa pentingnya peraturan dan undang-undang ini bagi
melahirkan kakitangan atau pekerja yang cemerlang serta bersih
dari segi rohani dan jasmani.
1.1 DEFINISI
Undang-undang iaitu:-
Sesuatu peraturan atau keseluruhan peraturan yang digubal (dibuat)
oleh kerajaan mesti dipatuhi oleh masyarakat yang berkenaan;
dalam sesebuah negara demokrasi, parlimen membuat undang-
undang yang mesti diikuti oleh setiap orang. 2) peraturan yang
digubal untuk sesuatu perbadanan (perkumpulan, persatuan dll)
113
oleh orang-orang tertentu; tiap- tiap ahli hendaklah patuh kepada
persatuan ini.(kamus dewan edisi 3)
1.2 PERATURAN DAN UNDANG-UNDANG
PERKHIDMATAN AWAM DI MALAYSIA
1.2.1 Bahagian I
i. Nama
ii. Pemakaian
iii. Tafsiran
1.2.2 Bahagian II
i. Tatakelakuan
ii. Pekerjaan luar
iii. Pakaian
iv. Dadah
v. Hadiah
vi. Keraian
vii. Pemunyaan harta
114
viii. Menyenggara taraf kehidupan yang melebihi emolumen dan
pendapatan persendirian lain yang sah
ix. Meminjam wang
x. Keterhutangan kewangan yang serius
xi. Laporan mengenai keterhutangan kewangan yang serius
dsb. Daripada mahkamah dan pegawai pemegang harta
xii. Meminjam wang
xiii. Penglibatan dalam pasaran komoditi atau pasaran sekuriti
hadapan
xiv. Refel dan loteri
xv. Penerbitan buku, dsb
xvi. Membuat penyataan awam
xvii. Larangan bertindak sebagai penyunting, dsb. Bagi surat
khabar, dsb
xviii. Mengambil bahagian dalam politik
xix. Memulakan prosiding undang-undang dan bantuan guaman
xx. Ketidakhadiran
1.2.3 Bahagian III
i. Tugas kawalan dan pengawasan tatatertib
115
1.2.4 Bahagian IV: Prosedur Tatatertib (prosedur Am)
i. Syarat-syarat bagi pembuangan kerja atau penurunan
pangkat
ii. Pengerusi Pihak Berkuasa Tatatertib hendaklah menentukan
jenis kesalahan tatatertib
iii. Prosedur dalam kes tatatertib bukan dengan tujuan untuk
buang kerja atau turun pangkat
iv. Prosedur dalam kes tatatertib dengan tujuan untuk buang
kerja dan turun pangkat
v. Prosedur jika prosiding jenayah dimulakan
vi. Tanggungjawab Ketua Jabatan jika terdapat sabitan jenayah
vii. Tiada tindakan tatatertib boleh diambil sementara
menunggu penyelesaian prosiding jenayah
viii. Akibat pembebasan
ix. Prosedur jika terdapat perintah tahanan, buang negeri dsb.
x. Pertimbangan Pihak Berkuasa Tatatertib dalam kes sabitan
dan tahanan
1.2.5 Bahagian V: Hukuman
i. Hukuman tatatertib
116
ii. Denda dan lucuthak emolumen
iii. Penangguhan pergerakan gaji
iv. Penurunan gaji
v. Penurunan pangkat
vi. Butir-butir kesalahan dan hukuman hendaklah direkodkan
1.2.6 Bahagian VI: Penahanan kerja dan penggantungan kerja
i. Penahanan kerja
ii. Penahanan kerja bagi maksud penyiasatan
iii. Penggantungan kerja
iv. Penerimaan emolumen yang tidak dibayar
v. Meninggalkan negara semasa di bawah penahanan kerja
atau penggantungan kerja
1.2.7 Bahagian VII
i Penamatan demi kepentingan awam
1.2.8 Bahagian VIII: Pelbagai
i. Pemakaian Peraturan-peraturan 1993
117
ii. Surcaj
iii. Penyampaian notis, dokumen, dsb
iv. Tandatangan pada surat dan persuratan lain
v. Pemansuhan dan kecualian
2. BAHAGIAN I
Peraturan-peraturan ini boleh dinamakan Peraturan-peraturan
Pegawai Awam (kelakuan dan tatatertib) 1993 dan hendaklah mula
berkuat kuasa pada 15hb. Disember 1993.
2.1 PEMAKAIAN
Peraturan-peraturan ini hendaklah terpakai bagi seseorang pegawai
sepanjang tempoh perkhidmatannya dan seseorang pegawai yang
tidak memilih untuk memasuki Sistem Saran Baru, hendaklah
terpakai dengan apa-apa ubahsuaian yang perlu dan wajar dengan
mengambil kira tema dan syarat perkhidmatannya. Pelanggaran
mana-mana peruntukan peraturan-peraturan ini akan
mengakibatkan seseorang pegawai boleh dikenakan tindakan
tatatertib.
118
2.2 TAFSIRAN
Dalam peraturan-peraturan ini, melainkan jika konteksnya
menghendaki makna yang lain iaitu “disabitkan atau sabitan”
termasuklah suatu dapatan bersalah oleh sesuatu mahkamah
jenayah di Malaysia atau di luar Malaysia, atau oleh sesuatu badan
kompeten yang di berikan kuasa untuk menjalankan penyiasatan
terus di bawah mana-mana undang-undang bertulis, bahawa orang
yang dipertuduhkan atau dituduh itu telah melakukan suatu
kesalahan. “Emolumen” bererti segala saran dalam bentuk wang
yang kena dibayar kepada seseorang pegawai dan termasuklah gaji
pokok, imbuhan tetap, bayaran insentif dan elaun bulanan lain. Gaji
bererti gaji pokok seseorang pegawai. Ketua jabatan bererti
seseorang pegawai yang bertanggungjawab bagi sesuatu
kementerian, jabatan, institusi, agensi atau unit dan termasuklah
mana-mana pegawai dalam Kumpulan Pengurusan Tertinggi dan
Kumpulan Pengurusan dan Profesional yang diberi kuasa dengan
sewajarnya secara bertulis oleh pegawai yang bertanggungjawab
bagi kementerian, jabatan, institusi, agensi atau unit untuk
bertindak bagi pihaknya.
3. BAHAGIAN II
119
3.1 TATA KELAKUAN
Seseorang pegawai hendaklah pada setiap masa dan pada setiap
ketika memberikan taat setia yang tidak berbelah bagi kepada Yang
di-Pertuan Agong, Negara dan kerajaan.
Seseorang pegawai tidak boleh:-
a) Membelakangkan tugas awamnya demi kepentingan
persendiriannya
b) Berkelakuan dengan sedemikian cara yang mungkin
menyebabkan kepentingan persendiriannya bercanggah dengan
tugas awamnya.
c) Berkelakuan dengan apa-apa cara yang mungkin
menyebabkan kepentingan syak yang munasabah bahawa:-
i. Dia telah membiarkan kepentingan persendiriannya
bercanggah dengan tugas awamnya hingga menjejaskan
kegunaannya sebagai seorang pegawai awam
ii. Dia telah menggunakan kedudukan awamnya bagi
faedahnya sendiri
120
d) Berkelakuan dengan demikian cara hingga
memburukkan nama atau mencemarkan nama perkhidmatan
awam
e) Kurang cekap atau kurang berusaha
f) Tidak jujur atau tidak amanah
g) Tidak bertanggungjawab
h) Membawa atau cuba membawa apa-apa bentuk
pengaruh atau tekanan luar untuk menyokong atau
memajukan tuntutan berhubungan dengan perkhidmatan
awam, samada tuntutan itu adalah tuntutannya anggota-
anggota perkhidmatannya yang lain.
i) Ingkar perintah atau berkelakuan dengan apa-apa
cara yang boleh di tafsirkan dengan munasabah sebagai
ingkar perintah.
j) Cuai dalam melaksanakn tugasnya
3.2 PEKERJAAN LUAR
Kecuali setakat yang dia dikehendaki dalam perjalanan tugasnya
atau diberi kuasa dengan nyata oleh ketua jabatannya untuk berbuat
sedemikian:-
121
a) Sebagai seorang pakar memberi apa-apa laporan atau
keterangan pakar sama ada dengan percuma atau dengan mendapat
upah
b) Bertugas sebagai seorang wasi, pentadbir atau penerima
Walau apa pun peruntukan subperaturan(1), seseorang
pegawai boleh memohon kebenaran bertulis daripada ketua jabatan
untuk mengusahakan perkhidmatan tertentu daripada jenis yang
disebutkan dalam subperaturan(1), bagi faedah dirinya atau saudara
maranya yang terdekat atau bagi mana-mana badan yang tidak
mencari keuntungan, yang mana dia ialah seorang pemegang
jawatan dalam badan tersebut. Dengan menyumbangkan sama ada
kebenaran di bawah subperaturan(2) patut diberi atau tidak, ketua
jabatan hendaklah mengambil perhatian akan tatakelakuan yang
ditetapkan dalam pertaturan (4) dan khususnya hendaklah
memastikan bahawa pekerjaan luar itu:-
a) Tidak di lakukan semasa waktu pejabat dan semasa pegawai
itu di kehendaki menjalankan tugas rasminya
122
b) Tidak akan dengan apa-apa cara berkecenderungan untuk
menjejaskan kegunaan pegawai itu sebagai seorang perkhidmat
awam
c) Tidak akan dengan apa-apa cara berkecenderungan untuk
bercanggah dengan kepentingan jabatan atau menjadi tidak
konsisten dengan kedudukan pegawai itu sebagai seorang
perkhidmat awam.
Kecuali setakat yang ditetapkan selainnya, segala jumlah
wang yang diterima oleh seseorang pegawai sebagai saraan kerana
memberi mana-mana perkhidmatan yang disebutkan dalam
subperaturan (1) hendaklah dibayar ke dalam Perbendaharaan
Persekutuan sementara menunggu keputusan Perbendaharaan
tentang amaun jika ada, yang boleh disimpan oleh pegawai itu
sendiri dan anggota kakitanganya.
3.3 PAKAIAN
Seseorang pegawai semasa bertugas hendaklah sentiasa berpakaian
dengan sepatutnya mengikut apa-apa cara yang ditentukan oleh
kerajaan melalui arahan yang dikeluarkan oleh Ketua Pengarah
Perkhidmatan Awam dari semasa ke semasa. Seseorang pegawai
123
yang dikehendaki menghadiri suatu upacara rasmi hendaklah
berpakaian sebagaimana yang ditentukan bagi upacara tersebut dan
jika pakaian untuk upacara itu tidak ditentukan, dia hendaklah
berpakaian dengan sepatutnya bagi upacara tersebut.
3.4 DADAH
Perkhidmatan seseorang pegawai yang diperakui oleh Pegawai
Perubatan Kerajaan sebagai menggunakan, mengambil (selain
daripada maksud perubatan), menyalahgunakan atau menagih
dadah berbahaya berlanggaran dengan subperaturan (1) boleh
ditamatkan demi kepentingan awam di bawah peraturan 49. Akta
234, bagi maksud peraturan ini “dadah berbahaya” ertinya apa-apa
dadah atau bahan yang dinyatakan di dalam Jadual Pertama Akta
Dadah Berbahaya 1952.
3.5 HADIAH
Tertakluk kepada peruntukan peraturan ini, seseorang pegawai
tidak boleh menerima atau memberi, atau tidak boleh membenarkan
isteri atau suaminya atau mana-mana orang lain menerima atau
memberi bagi pihaknya, secara langsung atau tidak langsung, apa-
124
apa hadiah (sama ada dalam bentuk zahir atau selainnya) daripada
atau kepada mana-mana persatuan, badan, orang atau kumpulan
orang jika:-
a) Penerimaan atau pemberian hadiah itu mempunyai kaitan,
dengan apa-apa cara dengan perlaksanaan tugas awam pegawai itu.
b) Bentuk amaun atau nilai hadiah itu tidak sepadan dengan
maksud hadiah itu diberikan.
Ketua jabatan boleh membenarkan seseorang pegawai
menerima surat pujian daripada mana-mana persatuan, badan,
orang atau kumpulan orang sempena persaraan atau pertukarannya
dengan syarat bahawa surat pujian itu tidak terkandung dalam bekas
yang bernilai. Ketua jabatan boleh membenarkan pungutan
sumbangan secara spontan oleh pegawai-pegawai di bawahnya bagi
maksud membuat sesuatu penyampaian kepada seseorang pegawai
dalam jabatannya sempena persaraan, pertukaran atau perkahwinan
pegawai tersebut atau perkahwinan anak pegawai tersebut tau
sempena apa-apa upacara lain yang sesuai.
Jika:-
125
a) Seseorang pegawai berasa ragu-ragu tentang sama ada
bentuk amaun atau nilai hadiah yang diterima olehnya adalah
sepadan dengan maksud hadiah itu diberikan
b) Hal keadaan sedemikian menyebabkan sukar bagi seseorang
pegawai untuk menolak sesuatu hadiah atau cenderamata yang
bernilai, yang penerimaannya dilarang oleh peraturan ini.
Apabila diterima laporan yang dibuat di bawah
subperaturan (4), ketua jabatan hendaklah memutuskan sama ada:-
a) Untuk membenarkan pegawai itu menyimpan hadiah itu.
b) Untuk mengarahkan supaya hadiah itu dikembalikan
kepada pemberinya melalui Ketua Jabatan.
Bagi maksud peraturan ini, Ketua Jabatan ertinya Ketua
Setiausaha sesuatu Kementerian atau ketua jabatan di peringkat Ibu
Pejabat mengikut mana-mana yang berkenaan.
3.6 KERAIAN
Seseorang pegawai boleh memberi atau menerima apa-apa jenis
keraian kepada atau mana-mana orang jika:-
126
a) Keraian itu tidak dengan apa-apa cara mempengaruhi
perlaksanaan tugas rasminya sebagai seorang pegawai awam bagi
kepentingan orang itu.
b) Pemberian atau penerimaan keraian itu tidak dalam apa-apa
cara, tidak konsisten dengan tatakelakuan yang ditetapkan di bawah
peraturan 4.
3.7 PEMUNYAAN HARTA
Seseorang pegawai hendaklah, semasa perlantikannya ke dalam
perkhidmatan awam atau pada bila-bila masa selepas itu
sebagaimana yang dikehendaki oleh Kerajaan, mengisytiharkan
secara bertulis kepada Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan
melalui Ketua Jabatan segala harta yang dipunyai olehnya, atau
isteri atau suaminya atau anaknya atau yang dipegang oleh mana-
mana orang bagi pihaknya atau bagi pihak isteri atau suaminya atau
anaknya. Seseorang pegawai yang tidak mempunyai apa-apa harta
hendaklah dengan demikian mengisytiharkan secara bertulis
keadaan sedemikian. Jika selepas membuat pengisytiharan di
bawah subperaturan (1), seseorang pegawai atau isteri atau
suaminya atau anaknya memperolehi apa-apa harta, sama ada
127
secara langsung atau tidak langsung atau melupuskan apa-apa harta
yang telah diperoleh olehnya atau dia hendaklah dengan segera
mengisytiharkan pemerolehan atau pelupusan harta itu kepada
Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan melalui ketua jabatan.
Jika seseorang pegawai atau isteri atau suaminya atau anaknya
bercadang hendak memperoleh apa-apa harta, dan pemerolehan
yang dicadangkan itu adalah tidak konsisten dengan tatakelakuan
yang ditetapkan di dalam peraturan 4, pemerolehan itu tidaklah
boleh dibuat tanpa kebenaran bertulis diperoleh oleh pegawai itu
daripada Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan. Dalam
memutuskan sama ada hendak memberikan kebenaran atau tidak di
bawah subperaturan (3) Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan
hendaklah mengambil kira perkara-perkara yang berikut:-
a) Pendapat ketua jabatan tentang pemerolehan atau
kepunyaan harta
b) Apa-apa faktor lain yang dianggapkan perlu oleh Pihak
Berkuasa Tatatertib yang berkenaan bagi menjaga keutuhan dan
kecekapan perkhidmatan awam.
Jika Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan berpuas hati
dengan pengisytiharan harta yang dibuat oleh pegawai ia hendaklah
128
mengarahkan ketua jabatan merekodkan di dalam Buku
Perkhidmatan Kerajaan bahawa pengisytiharan itu telah dibuat. Di
dalam peraturan ini, “anak” termasuklah anak angkat tetapi tidak
termasuk anak yang bukan di bawah tanggungan pegawai itu.
“Harta” termasuklah harta daripada apa-apa perihalan, sama ada
harta alih atau tidak alih, yang ditetapkan oleh Ketua Pengarah
Perkhidmatan Awam dari semasa ke semasa.
3.8 MENYENGGARA TARAF KEHIDUPAN YANG
MELEBIHI EMOLUMEN DAN PENDAPATAN
PERSENDIRIAN LAIN YANG SAH
Jika ketua jabatan berpendapat bahawa seseorang pegawai adalah
ternyata:-
a) Menyenggara suatu taraf kehidupan yang melabihi
emolumennya dan pendapatan persendirian lain yang sah, jika ada.
b) Mempunyai kawalan atau memiliki sumber-sumber
kewangan atau harta, harta alih atau tidak alih yang nilainya tidak
seimbang dengan atau yang tidak boleh semunasabahnya dijangka
telah diperoleh oleh pegawai itu dengan emolumennya dan apa-apa
pendapatan persendiriannya yang sah.
129
Ketua jabatan hendaklah, melalui notis bertulis memanggil
pegawai itu supaya memberi penjelasan bertulis dalam tempoh tiga
puluh hari dari tarikh penerimaan notis itu bagaimana ia boleh
menyenggara taraf kehidupan tersebut atau bagaimana dia telah
mendapat sumber-sumber kewangannya atau hartanya. Ketua
jabatan hendaklah, apabila diterima penjelasan di bawah
subperaturan (1) atau, jika pegawai itu tidak memberi apa-apa
penjelasan dalam tempoh yang ditentukan, apabila tempoh itu tamat
melaporkan kepada Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan
dengan melampirkan penjelasan pegawai itu. Tiada pegawai boleh
meminjam daripada mana-mana orang atau menjadi penjamin
kepada mana-mana peminjam, atau dengan apa-apa cara
meletakkan dirinya di bawah suatu obligasi kewangan kepada
mana-mana orang:-
a) Yang secara langsung atau tidak langsung tertakluk kepada
kuasa rasminya.
b) Yang dengannya pegawai itu ada atau mungkin ada urusan
rasmi
130
c) Yang tinggal atau memiliki tanah atau menjalankan
perniagaan di dalam kawasan-kawasan tempatan yang dia
mempunyai kuasa rasmi
d) Yang menjalankan perniagaan pemberian pinjaman wang.
Akta 372, seseorang pegawai boleh, bagaimanapun
meminjam wang daripada atau menjadi penjamin kepada mana-
mana orang yang meminjam wang daripada bank, syarikat insurans,
koperasi, atau syarikat kewangan yang di lesenkan di bawah akta
Bank dan Institusi- Institusi kewangan 1989 atau menanggung
hutang dengan cara memperoleh barang-barang melalui perjanjian
sewa beli dengan syarat bahawa:-
a) Bank, syarikat insurans, koperasi atau syarikat kewangan
berlesen itu yang daripadanya pegawai itu meminjam tidaklah
secara langsung tertakluk kepada kuasa rasminya.
b) Peminjaman itu tidak akan membawa kepada skandal awam
atau tidak akan ditafsirkan bahawa pegawai itu telah
menyalahgunakan kedudukan awamnya untuk faedah
persendiriannya.
131
c) Agregat hutangnya tidak menyebabkan atau tidak mungkin
menyebabkan pegawai itu berada dalam keterhutangan kewangan
yang serius sebagaimana yang ditakrifkan di bawah peraturan 13.
Tertakluk kepada peruntukan subperaturan (2) seseorang
pegawai boleh menanggung hutang-hutang yang berikut:-
a) Jumlah wang yang dipinjam atas cagaran tanah yang digadai
atau digadaikan, jika jumlah wang tersebut tidak melebihi nilai
tanah tersebut
b) Overdraf atau kemudahan kredit lain yang diluluskan oleh
mana-mana institusi kewangan berlesen
c) Jumlah wang yang dipinjam daripada syarikat insurans atas
cagaran polisi insurans
d) Jumlah wang yang dipinjam daripada kerajaan atau koperasi
e) Jumlah wang yang kena dibayar atas barang-barang yang
diperoleh melalui perjanjian sewa beli
Tanpa menjejaskan peruntukan subperaturan (1), seseorang
pegawai hendaklah di sifatkan sebagai berada dalam keterhutangan
kewangan yang serius:-
132
a) Jika agregat hutang dan liabilitinya yang tidak bercagar
pada bila-bila masa, tertentu melebihi jumlah wang sebanyak enam
kali emolumen bulanannya
b) Jika pegawai itu seorang penghutang penghakiman dan
hutang penghakiman itu belum lagi dijelaskan dalam tempoh satu
bulan dari tarikh penghakiman itu
c) Jika pegawai itu seorang yang bankrap atau seorang
pemakan gaji tidak solven, mengikut mana-mana yang berkenaan,
selagi apa-apa penghakiman terhadapnya yang memihak kepada
pegawai pemegang harta masih belum di jelaskan, atau selagi tidak
ada pembatalan penghukuman kebankrapannya.
Keterhutangan kewangan yang serius kerana apa jua pun
sebab selain daripada malang yang tidak dapat dielakkan yang tidak
disebabkan dengan apa-apa cara oleh pegawai itu sendiri hendaklah
dianggap memburukkan nama perkhidmatan awam dan hendaklah
menyebabkan dia boleh dikenakan tindakan tatatertib. Jika
keterhutangan kewangan yang serius yang telah berlaku itu adalah
disebabkan oleh malang yang tidak dapat dielakkan , kerajaan boleh
memberi kepada pegawai itu apa-apa bantuan yang didapati wajar
mengikut hal keadaannya. Jika seseorang pegawai mendapati
bahawa hutangnya menyebabkan atau mungkin menyebabkan
133
keterhutangan kewangan yang serius kepadanya, maka dia
hendaklah serta merta melaporkan fakta ini kepada ketua jabatan.
Seseorang pegawai yang tidak melaporkan atau melengahkan
dalam melaporkan keterhutangan kewangannya yang serius atau
yang melaporkannya tetapi tidak mendedahkan hutangnya dengan
sepenuhnya atau memberi keterangan yang palsu atau yang
mengelirukan mengenainya adalah melakukan suatu pelanggaran
tatatertib yang serius (walau apa pun yang mula-mula menyebabkan
keterhutangan kewangan yang serius itu) dan boleh menyebabkan
dirinya dikenakan tindakan tatatertib. Tanpa menjelaskan
peruntukan-peruntukan peraturan ini, jika hutang pegawai
terjumlah kepada keterhutangan kewangan yang serius tetapi dia
belum dihukum sebagai seorang bangkrap atau sebagai seorang
pemakan gaji tidak solven, ketua jabatan hendaklah mengkaji
semula kes itu dari semasa ke semasa.
Pegawai pemegang harta hendaklah, sebaik sahaja dia telah
menyiasat dengan secukupnya tentang hal ehwal seseorang
pegawai awam yang mana seseorang itu bangkrap atau pemakan
gaji yang tidak solven, menyampaikan kepada ketua jabatan yang
berkenaan suatu laporan yang mengandungi perkara-perkara
berikut:-
134
a) Pernyataan Hal Ehwal yang difailkan oleh si bangkrap atau
pemakan gaji tidak solven itu mengikut undang-undang
kebangkrapan yang sedang berkuatkuasa.
b) Amaun ansuran yang diperintahkan atau yang dicadangkan
dibuat
c) Sama ada atau tidak Pegawai Pemegang Harta bercadang
untuk memulakan apa-apa prosiding selanjutnya dan jika demikian
suatu pernyataan ringkas mengenai jenis prosiding selanjutnya
d) Sebab utama kebankrapan itu, sama ada pada pendapatnya
kes itu melibatkan malang yang tidak dapat dielakkan, kelakuan
hina atau apa-apa hal keadaan lain yang khas, sama ada yang
memihak atau tidak memihak kepada pegawai itu
e) Apa-apa perkara lain yang mengikut budi bicaranya, dia
fikirkan patut di sebut
Ketua jabatan hendaklah menghantar laporan yang diterima
dibawah subperaturan (1) dan (2) beserta dengan laporannya
mengenai kerja dan kelakuan pegawai itu sebelum dan sejak
keterhutangan kewangannya yang serius kepada pihak berkuasa
tatatertib yang berkenaan. Setelah menimbangkan semua laporan
itu Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan hendaklah
135
memutuskan sama ada hendak mengambil tindakan tatatertib
terhadap pegawai berkenaan dan jika demikian apa tindakan yang
hendak diambil. Jika tindakan tatatertib yang diambil di bawah
subperaturan (3) mengakibatkan hukuman penangguhan
pergerakan gaji, Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan apabila
habisnya tempoh penangguhan pergerakan gaji. Seseorang pegawai
yang mendapat pembatalan kebankrapannya bolehlah dikira
sebagai telah memulihkan kedudukan kewangannya dengan
sepenuhnya.
3.9 MEMINJAMKAN WANG
Seseorang pegawai tidak boleh meminjamkan wang dengan bunga
sama ada dengan cagaran atau tanpa cagaran. Penyimpanan wang
secara deposit tetap dalam mana-mana bank atau dalam suatu akaun
dalam mana-mana bank atau dalam mana-mana syarikat kewangan
berlesen atau dalam mana-mana sekuriti atau saham yang
diterbitkan oleh Kerajaan atau oleh mana-mana badan berkanun
tidaklah dianggap sebagai meminjamkan wang dengan bunga bagi
maksud subperaturan(1). Penglibatan dalam Pasaran Komoditi atau
Pasaran Sekuriti Hadapan. Tiada pegawai boleh melibatkan dirinya
136
dalam pasaran komoditi atau pasaran sekuriti hadapan sebagai
pembeli atau penjual atau selainnya, sama ada dalam pasaran
tempatan atau luar negeri.
3.10 REFEL DAN LOTERI
Seseorang pegawai tidak boleh mengadakan, mengelolakan atau
mengambil bahagian dalam mana-mana refel atau loteri akan harta
persendiriannya.
3.11 PENERBITAN BUKU
Seseorang pegawai tidak boleh menerbit atau menulis apa-apa
buku, makalah atau karya lain yang berasaskan maklumat rasmi
terperingkat
3.12 MEMBUAT PERNYATAAN AWAM
Seseorang pegawai tidak boleh, sama ada secara lisan atau bertulis
atau dengan apa-apa cara lain:-
137
a) Membuat apa-apa pernyataan awam berhubungan dengan apa-
apa dasar, program atau keputusan Kerajaan di atas apa-apa isu.
c) Memberi apa-apa maklumat faktual berhubung dengan
jabatannya
d) Memberi apa-apa penjelasan berkenaan dengan apa-apa
insiden atau laporan berhubung dengan jabatannya
Dan dia juga tidak boleh mengeliling apa-apa pernyataan,
maklumat atau penjelasan, sama ada yang dibuat olehnya atau oleh
mana-mana orang lain, kecuali dengan kebenaran bertulis terlebih
dahulu sama ada secara am atau khusus, daripada Menteri yang
bertanggungjawab bagi kementerian atau jabatan di mana dia
sedang berkhidmat.
3.13 LARANGAN BERTINDAK SEBAGAI
PENYUNTING, DSB. BAGI SURAT KHABAR DSB.
Seseorang pegawai tidak boleh bertindak sebagai penyunting, atau
mengambil bahagian secara langsung atau tidak langsung dalam
pengurusan, atau dengan apa-apa cara membuat apa-apa
sumbangan kewangan atau selainnya kepada, mana-mana
138
penerbitan, termasuk mana-mana surat khabar, majalah, atau jurnal,
kecuali yang berikut:-
a) Penerbitan jabatan atau kakitangan
b) Penerbitan professional
c) Penerbitan organisasi sukarela yang bukan bercorak politik
3.14 MENGAMBIL BAHAGIAN DALAM POLITIK
Kecuali sebagaimana yang diperuntukkan dalam subperaturan (3),
seseorang pegawai dalam Kumpulan Pengurusan Tertinggi dan
Kumpulan Pengurusan dan Profesional adalah dilarang mengambil
bahagian aktif dalam aktiviti politik atau memakai mana-mana
lambang sesuatu parti politik, dan khususnya dia tidak boleh:-
a) Membuat apa-apa pernyataan awam, sama ada secara lisan
atau bertulis, yang memberikan suatu pandangan yang berat
sebelah, atas apa-apa perkara yang menjadi isu di antara parti-parti
politik.
b) Menerbit atau mengeliling buku, makalah atau risalah yang
mengemukakan pandangan orang lain, atas apa-apa perkara yang
berkaitan dengan mana-mana parti politik
139
c) Terlibat dalam merayu undi bagi menyokong mana-mana
calon pada suatu pilihanraya untuk apa-apa jawatan dalam mana-
mana parti politik
d) Bertindak sebagai ejen pilihanraya atau ejen tempat
mengundi atau atas apa-apa sifat untuk atau bagi pihak seseorang
calon dalam sesuatu pilihanraya bagi Dewan Rakyat atau mana-
mana Dewan Undangan Negeri.
Seseorang pegawai dalam kumpulan sokongan yang bukan
seseorang pegawai dalam perkhidmatan perlu boleh bertanding atau
memegang jawatan atau dilantik ke dalam apa-apa jawatan dalam
suatu parti politik setelah terlebih dahulu mendapat kelulusan
bertulis Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam atau Ketua
Setiausaha Kementerian yang berkenaan, mengikut mana-mana
yang berkenaan. Walau apapun peruntukan subperatuaran(1),
seseorang pegawai yang dibenarkan bercuti sehingga tarikh
persaraannya bagi maksud menghabiskan semua cutinya yang
terkumpul boleh mengambil bahagian dalam aktiviti politik dengan
syarat bahawa:-
140
a) Dia terlebih dahulu mendapatkan kelulusan bertulis Ketua
Pengarah Perkhidmatan Awam atau Ketua Setiausaha Kementerian
yang berkenaan, mengikut mana-mana yang berkenaan.
b) Dengan penglibatan sedemikian dia tidak melanggar
peruntukan Akta Rahsia Rasmi 1972.
Sesuatu permohonan bagi mendapatkan kelulusan di bawah
perenggan(3) (a) hendaklah dibuat sekurang-kurangnya tiga bulan
sebelum tarikh pegawai itu dibenarkan bercuti sebelum persaraan.
Tiada apa-apa jua dalam peraturan ini boleh menghalang seseorang
pegawai daripada menjadi anggota biasa mana-mana parti politik.
Seseorang pegawai yang telah diterima menjadi anggota biasa
mana-mana parti politik itu hendaklah memberitahu fakta ini
kepada Ketua Jabatannya. Bagi maksud peraturan ini,
‘perkhidmatan perlu’ ertinya perkhidmatan- perkhidmatan yang
dinyatakan dalam jadual.
3.15 MEMULAKAN PROSIDING UNDANG-UNDANG
DAN BANTUAN GUAMAN
Jika seseorang pegawai berkehendakan bantuan guaman
sebagaimana yang diperuntukan di bawah subperaturan (3) dia
141
tidak boleh memulakan prosiding undang- undang bagi
kepentingan peribadinya berkaitan dengan perkara-perkara yang
berbangkit daripada tugas awamnya tanpa persetujuan terlebih
dahulu daripada Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam Seseorang
pegawai yang menerima notis mengenai permulaan prosiding
undang- undang atau permulaan prosiding undang-undang yang
dicadangkan terhadapnya berkaitan dengan perkara-perkara yang
berbangkit daripada tugas awamnya atau menerima apa-apa proses
mahkamah berhubungan dengan prosiding undang-undang tersebut
hendaklah dengan segera melaporkan perkara itu kepada Ketua
Jabatan bagi mendapat arahan tentang sama ada dan bagaimana
notis atau, mengikut mana-mana yang berkenaan, proses
mahkamah itu hendak diakui terima, dijawab atau di bela.
Seseorang pegawai yang berkehendakkan bantuan guaman untuk
mengambil dan mengarah seseorang peguambela dan peguamcara
bagi maksud dan dikemukan kepada ketua pengarah Perkhidmatan
Awam melalui Peguam Negara Apabila diterima permohonan itu,
Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam boleh melulus atau menolak
permohonan tersebut, tertakluk kepada nasihat Peguam Negara
tentang:-
a) Amaun bantuan guaman yang hendak diluluskan
142
b) Peguambela dan peguamcara yang hendak diambil dan
diarahkan oleh pegawai itu
c) Apa-apa syarat lain yang Peguam Negara fikirkan baik.
Dan kepada syarat tersirat selanjutnya bahawa, sekiranya
pegawai itu diawardkan kos oleh mahkamah apabila selesai
prosiding undang-undang tersebut, tiada bayaran berkenaan dengan
bantuan guaman yang diluluskan demikian akan dibuat oleh
Kerajaan melainkan jika amaun kos yang diawardkan demikian
kepadanya itu tidak mencukupi untuk membayar caj-caj mengambil
dan mengarah seseorang peguambela dan peguamcara. Caj untuk
mengambil khidmat seseorang peguambela dan peguamcara yang
diambil dan diarah oleh atau bagi pihak seseorang pegawai dalam
prosiding undang- undang berkaitan dengan perkara-perkara yang
berbangkit daripada tugas awamnya selain daripada dengan
menurut kuasa kelulusan Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam
tidak akan dibayar oleh kerajaan.
3.16 KETIDAKHADIRAN
Ketidakhadiran daripada bertugas tanpa cuti atau tanpa kebenaran
terlebih dahulu atau tanpa sebab yang munasabah boleh
143
menyebabkan seseorang pegawai dikenakan tindakan tatatertib.
Jika seseorang pegawai tidak hadir daripada bertugas, Ketua
Jabatan hendaklah, dengan seberapa segera melaporkan fakta itu
kepada Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan beserta dengan
tarikh-tarikh dan hal keadaan ketidakhadiran itu dan apa-apa
maklumat selanjutnya yang mungkin dikehendaki berkenaan
dengan pegawai itu. Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan
boleh, setelah menimbangkan laporan dalam subperaturan (2),
mengambil tindakan tatatertib terhadap pegawai itu mengikut
peraturan 27 atau 28. Bagi maksud peraturan ini, “ketidakhadiarn”
termasuklah kegagalan untuk hadir bagi apa-apa jua tempoh masa
atau pun pada satu- satu masa dan tempat di mana pegawai itu
dikehendaki hadir bagi perlaksanaan tugas- tugasnya. Seseorang
pegawai yang tidak menjalankan kawalan dan pengawasan
tatatertib ke atas pegawai bawahannya, atau tidak mengambil
tindakan terhadap pegawai bawahannya, atau tidak mengambil
tindakan terhadap pegawai bawahannya melakukan pelanggaran
tatatertib, hendaklah disifatkan cuai dalam melaksanakan tugasnya
dan tidak bertanggungjawab, dan dia boleh dikenakan tindakan
tatatertib.
4 PROSEDUR TATATERTIB
144
1.1 PROSEDUR AM
Syarat-syarat bagi pembuangan kerja atau penurunan pangkat
tertakluk kepada peruntukan subperaturan (2), tiada pegawai boleh
dibuang kerja atau diturunkan pangkat dalam apa-apa prosiding
tatatertib di bawah bahagian ini melainkan jika dia telah di beritahu
secara bertulis mengenai alasan-alasan yang berdasarkannya
tindakan itu di cadangkan diambil terhadapnya dan telah diberi
peluang yang munasabah untuk didengar. Subperaturan (1) tidaklah
terpakai dalam hal-hal berikut:-
a) Jika seseorang pegawai dibuang kerja atau diturunkan
pangkat atas alasan kelakuan yang berkenaan dengannya suatu
pertuduhan jenayah telah dibuktikan terhadapnya.
b) Jika pihak berkuasa Tatatertib yang berkenaan berpuas hati
bahawa kerana sesuatu sebab, yang hendaklah direkodkan olehnya
secara bertulis, adalah tidak munasabahnya praktik untuk
menjalankan kehendak- kehendak peraturan ini.
c) Jika Yang Di Pertuan Agong berpuas hati bahawa demi
kepentingan keselamatan Persekutuan atau mana-mana
145
bahagiannya adalah tidak sesuai manfaat untuk menjalankan
kehendak-kehendak peraturan ini.
d) Jika apa-apa perintah tahanan, pengawasan, kediaman
terhad, buang negeri atau deportasi telah dibuat terhadap pegawai
itu.
e) Jika apa-apa bentuk sekatan atau pengawasan dengan bon
atau selainnya telah dikenakan ke atas pegawai itu, di bawah mana-
mana undang-undang yang berhubungan dengan keselamatan
Persekutuan atau mana-mana bahagiannya, pencegahan jenayah,
tahanan pencegahan, kediaman terhad, buang negeri, imigresen
atau perlindungan wanita dan gadis.
1.2 PENGERUSI PIHAK BERKUASA TATATERTIB
HENDAKLAH MENENTUKAN JENIS KESALAHAN
TATATERTIB
Jika terdapat suatu pelanggaran tatatertib yang dikatakan telah
dilakukan oleh seseorang pegawai, Pengerusi Pihak Berkuasa
Tatatertib. Dalam hal dimana terdapat lebih daripada satu peringkat
Pihak Berkuasa Tatatertib, Pihak Berkuasa Tatatertib yang
mempunyai kuasa hendaklah, sebelum memulakan apa-apa
prosiding tatatertib berkenaan dengan pegawai itu, menimbangkan
146
sama ada pelanggaran tatatertib yang diadukan adalah daripada
jenis yang patut dikenakan suatu hukuman buang kerja atau turun
pangkat atau suatu hukuman yang lebih ringan daripada buang kerja
atau turun pangkat. Jika Pengerusi Pihak Berkuasa Tatertib yang
berkenaan (dalam hal dimana terdapat lebih daripada satu peringkat
Pihak Berkuasa Tatatertib) yang berkenaan hendaklah merujukkan
kes itu kepada Pihak Berkuasa Tatatertib yang mempunyai kuasa
untuk menjatuhkan hukuman buang kerja atau turun pangkat.
4.2 PROSEDUR DALAM KES TATATERTIB BUKAN
DENGAN TUJUAN UNTUK BUANG KERJA ATAU
TURUN PANGKAT
Jika Pengerusi Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan
mendapati bahawa pelanggaran tatatertib yang diadukan adalah
daripada jenis yang patut dikenakan hukuman yang lebih ringan
daripada buang kerja atau turun pangkat, Pihak Berkuasa yang
berkenaan hendaklah memberitahu pegawai itu secara bertulis
fakta-fakta pelanggaran tatatertib yang dikatakan telah dilakukan
olehnya dan hendaklah memberi peluang kepada pegawai itu untuk
membuat representasi bertulis dalam tempoh tidak kurang daripada
dua puluh satu hari dari tarikh penerimaan fakta- fakta itu. Jika
147
setelah menimbangkan representasi yang dibuat dibawah
subperaturan (1), Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan
mendapati:-
a) Pegawai itu bersalah, ia hendaklah mengenakan ke atas
pegawai itu mana- mana satu atau lebih hukuman yang dinyatakan
dalam peraturan 38 yang difikirkannya sesuai dan patut.
b) Pegawai itu tidak bersalah ia hendaklah dibebaskan
4.3 PROSEDUR DALAM KES TATATERTIB DENGAN
TUJUAN UNTUK BUANG KERJA ATAU TURUN
PANGKAT
Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan yang bersidang untuk
menimbangkan suatu kes yang pelanggaran tatatertib yang
diadukan adalah didapati daripada jenis yang patut dikenakan suatu
hukuman buang kerja atau turun pangkat hendaklah menimbangkan
segala maklumat yang ada dan jika didapati bahawa terdapat satu
kes prima facie terhadap pegawai itu untuk dibuang kerja atau
diturunkan pangkat. Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan
hendaklah mengarahkan supaya suatu pernyataan yang
mengandungi fakta-fakta pelanggaran tatatertib yang dikatakan
148
telah dilakukan oleh pegawai itu dan apa-apa alasan yang
dicadangkan, yang berdasarkannya pegawai itu hendak dibuang
kerja atau diturunkan pangkat dihantarkan kepada pegawai itu dan
pegawai itu hendaklah diminta membuat suatu respresentasi
bertulis, yang mengandungi alasan-alasan yang berdasarkannya
pegawai itu bergantung untuk membebaskan dirinya, dalam tempoh
tidak kurang daripada dua puluh satu hari dari tarikh penerimaan
pertuduhan itu. Jika pegawai itu tidak membuat apa-apa
representasi dalam tempoh yang dinyatakan dalam subperaturan
(1), atau jika pegawai itu membuat representasi yang tidak dapat
membebaskan dirinya sehingga memuaskan hati Pihak Berkuasa
Tatatertib yang berkenaan, Pihak Berkuasa Tatatertib itu
henhdaklah terus menimbangkan dan memutuskan sama ada untuk
membuang kerja atau menurunkan pangkat pegawai itu. Jika Pihak
Berkuasa Tatatertib yang berkenaan berpendapat bahawa kes
terhadap pegawai itu menghendaki penjelasan selanjutnya. Pihak
Bekuasa Tatatertib itu boleh melantik Jawatankuasa Penyiasatan
yang terdiri daripada tidak kurang daripada dua orang pegawai
kerajaan yang lebih kanan daripada pegawai yang di bawah
penyiasatan. Ketua jabatan pegawai yang di bawah penyiasatan itu
tidak boleh menjadi anggota jawatankuasa yang dilantik di bawah
149
subperaturan (4). Jawatankuasa Penyiasatan yang dilantik di bawah
subperaturan (4) :-
a) Hendaklah memberitahu pegawai mengenai tarikh yang
persoalan mengenai pembuangan kerja atau penurunan pangkatnya
akan dibawa ke hadapan Jawatankuasa Penyiasatan dan, jika
Jawatankuasa Penyiasatan itu berpendapat bahawa pegawai itu
boleh dibenarkan hadir, bahawa dia hendaklah menghadirkan diri
di hadapan Jawatankuasa Penyiasatan itu untuk membebaskan
dirinya.
b) Boleh memanggil dan memeriksa saksi-saksi atau
mengambil apa-apa tindakan yang difikirkan perlu dan patut untuk
mendapatkan penjelasan selanjutnya mengenai kes itu.
Jika saksi-saksi dipanggil dan diperiksa oleh Jawatankuasa
Penyiasatan itu, pegawai itu hendaklah diberi peluang untuk hadir
dan untuk menyoal saksi-saksi itu bagi pihak dirinya sendiri dan
tiada keterangan dokumentar boleh digunakan terhadapnya
melainkan jika pegawai itu telah sebelum ini dibekalkan dengan
suatu salinan keterangan dokumentar itu atau diberikan akses
kepadanya. Jawatankuasa Penyiasatan itu boleh membenarkan
kerajaan atau pegawai itu diwakili oleh seseorang pegawai dalam
150
perkhidmatan awam atau, dalam kes yang luar biasa oleh seorang
peguambela dan peguamcara, dan tertakluk kepada apa-apa
penangguhan yang munasabah dan perlu untuk membolehkan
pegawai itu sendiri membentangkan kesnya, Jawatankuasa
Penyiasatan boleh menarik balik kebenaran itu pada bila-bila masa.
Dengan syarat bahawa jika Jawatankuasa Penyiasatan itu
membenarkan kerajaan diwakili, ia hendaklah juga membenarkan
pegawai itu untuk diwakili dengan cara yang sama. Jika seseorang
pegawai yang dikehendaki untuk menghadirkan diri di hadapan
suatu Jawatankuasa Penyiasatan pada tarikh dan masa yang
ditetapkan bagi pendengaran itu tidak menghadirkan dirinya, dan
jika tiada alasan yang mencukupi diberikan bagi suatu
penangguhan, Jawatankuasa Penyiasatan itu boleh terus
menimbangkan dan memutuskan aduan atau ia boleh
menangguhkan pendengaran itu kepada suatu tarikh hadapan.
Setelah tamat penyiasatannya, Jawatankuasa Penyiasatan itu
hendaklah membuat suatu laporan kepada Pihak Berkuasa
Tatatertib yang berkenaan. Jika Pihak Berkuasa Tatatertib itu
berpendapat bahawa laporan itu tidak jelas dalam apa-apa perkara
tertentu atau bahawa penyiasatan selanjutnya adalah dikehendaki
perkara itu boleh dirujukkan balik kepada Jawatankuasa
Penyiasatan itu untuk menjalankan penyiasatan selanjutnya dan
151
membuat laporan selanjutnya. Jika setelah menimbangkan
representasi di bawah subperaturan (1) dan jika suatu Jawatankuasa
Penyiasatan dilantik, setelah menimbangkan laporan Jawatankuasa
itu, Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan mendapati:-
a) Bahawa pegawai itu bersalah kerana salahlaku dan patut
dibuang kerja atau diturunkan pangkat, Pihak Berkuasa Tatatertib
itu hendaklah dengan serta merta mengenakan hukuman yang
sesuai.
b) Bahawa pegawai itu bersalah kerana salahlaku tetapi
salahlaku itu tidak patut dikenakan hukuman buang kerja atau turun
pangkat tetapi patut dikenakan hukuman yang lebih ringan. Pihak
Berkuasa Tatatertib itu hendaklah mengenakan ke atas pegawai itu
apa-apa hukuman yang lebih ringan yang difikirknnya lebih sesuai
dan patut.
c) Bahawa pegawai itu tidak bersalah kerana salahlaku, Pihak
Berkuasa Tatatertib itu hendaklah membebaskannya.
2. PROSEDUR DALAM KES JIKA PEGAWAI TIDAK
HADIR TANPA CUTI DAN TIDAK BOLEH DIKESAN.
152
5.1 PEGAWAI TIDAK HADIR TANPA CUTI DAN
TIDAK BOLEH DIKESAN
Walau apa pun peruntukan peraturan 52, jika seseorang
pegawai tidak hadir tanpa cuti selama tujuh hari berturut-turut dan
tidak boleh dikesan, ketua jabatan itu hendaklah menyebabkan
suatu surat dihantar kepada pegawai itu melalui Pos Berdaftar
Akuan Terima ke alamatnya yang akhir diketahui sebagaimana
yang diberikan kepada ketua jabatan di bawah peraturan 52,
mengarahkan pegawai itu melaporkan diri untuk bertugas dengan
serta-merta. Jika selepas surat diserahkan:-
a) Pegawai itu datang melapor diri untuk bertugas
b) Pegawai itu tidak melaporkan diri untuk bertugas atau tiada
apa-apa jua khabar untuk didengar daripadanya
c) Bagi maksud peraturan ini, jika surat Pos Berdaftar Akuan
Terima itu diterima oleh seseorang lain selain daripada pegawai
yang dimaksudkan, surat tersebut hendaklah disifatkan tidak
terserah.
153
5.2 AKIBAT TIDAK HADIR TANPA CUTI SELEPAS
PEMBERITAHUAN DALAM WARTA
Jika pegawai itu melaporkan diri untuk bertugas dalam
tempoh tujuh hari dari tarikh penyiaran pemberitahuan dalam
Warta, ketua jabatan hendaklah melaporkan perkara itu kepada
Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan dan Pihak Berkuasa
Tatatertib tersebut hendaklah memulakan tindakan tatatertib
mengikut Peraturan-peraturan ini. Jika seseorang pegawai itu tidak
melaporkan diri untuk bertugas dalam tempoh tujuh hari dari tarikh
penyiaran pemberitahuan dalam Warta, pegawai itu hendaklah
disifatkan telah dibuang kerja daripada perkhidmatan mulai dari
tarikh dia tidak hadir tanpa cuti.
5.3 PERLUCUTAN EMOLUMEN KERANA
KETAKHADIRAN TANPA CUTI
Jika seseorang pegawai didapati bersalah kerana tidak hadir
bertugas tanpa cuti atau tanpa kebenaran terlebih dahulu atau tanpa
sebab yang munasabah, segala emolumen bagi apa-apa tempoh
yang dia tidak hadir hendaklah dilucuthakkan walaupun Pihak
Berkusa Tatatertib yang berkenaan tidak mengarahkan
154
perlucuthakkan itu. Seseorang pegawai yang emolumennya yang
dilucuthakkan di bawah peraturan ini hendaklah diberi notis bertulis
mengenai perlucuthakkan tersebut. Bagi maksud peraturan ini
perlucuthakkan emolumen bukanlah satu hukuman tatatertib dalam
pengertian peraturan 38.
6. HUKUMAN
6.1 HUKUMAN TATATERTIB
Jika Pihak Berkuasa Tatatertib mendapati seseorang pegawai
bersalah kerana melanggar mana-mana peruntukan peraturan-
peraturan ini, dan setelah mengambil serius kesalahan itu, maka
Pihak Berkuasa Tatatertib hendaklah mengenakan ke atas pegawai
itu mana-mana satu daripada hukuman yang berikut atau gabungan
dua hukuman atau lebih:-
a) Amaran
b) Denda
155
c) Lucuthak emolumen
d) Tangguh pergerakan gaji
e) Turun gaji
f) Turun pangkat
g) Buang kerja
6.2 DENDA ATAU LUCUTHAK EMOLUMEN
Bagi maksud peraturan-peraturan ini, hukuman denda atau lucuthak
emolumen hendaklah dibuat mengikut peruntukan-peruntukan
yang berikut:-
a) Apa-apa denda yang dikenakan pada mana-mana satu masa
tidak boleh melebihi amaun setara dengan tujuh hari emolumen
pegawai yang berkenaan. Jika seseorang pegawai didenda lebih
daripada sekali dalam mana-mana satu bulan kalendar, agregat
denda yang dikenakan ke atasnya dalam bulan itu tidak boleh
melebihi amaun yang setara dengan empat puluh lima peratus
daripada emolumen bulanannya.
156
b) Hukuman lucuthak emolumen tidak tertakluk kepada
perenggan (a) di atas berhubungan dengan amaun maksimum denda
pada mana-mana satu masa tertentu atau dalam mana-mana satu
bulan tertentu. Jika hukuman itu berkaitan dengan kesalahan tidak
hadir tanpa cuti atau tanpa kebenaran terlebih dahulu atau tanpa
sebab munasabah, amaun emolumen yang hendak dilucuthakkan
hendaklah diputuskan oleh Pihak Berkuasa yang berkenaan, dikira
dengan mengambil kira tempoh sebenar pegawai itu tidak hadir.
6.3 PENANGGUHAN PERGERAKAN GAJI
Hukuman tangguh pergerakan gaji boleh dikenakan oleh Pihak
Berkuasa Tatatertib yang berkenaan bagi tempoh:-
a) Tiga bulan
b) Enam bulan
c) Sembilan bulan
d) Dua belas bulan
Ini tertakluk kepada Pihak Berkuasa Tatatertib yang mana
difikirkan sesuai dan patut. Hukuman tangguh pergerakan gaji yang
157
dikenakan ke atas seseorang pegawai hendaklah dilaksanakan pada
tarikh ulang tahun pergerakan gaji berikutnya bagi pegawai itu
selepas tarikh pengenaan hukuman itu oleh Pihak Berkuasa
Tatatertib yang berkenaan. Seseorang pegawai yang dikenakan ke
atasnya hukuman tangguh pergerakan gaji, tidak berhak mendapat
apa-apa pergerakan gaji bagi tempoh dan sepanjang tempoh
hukuman itu berkuatkuasa. Hukuman tangguh pergerakan gaji
hendaklah mempunyai akibat-akibat yang berikut:-
a) Tarikh pergerakan gaji seseorang pegawai yang dikenakan
ke atasnya hukuman, hendaklah diubah kepada tarikh pergerakan
gaji paling hampir selepas habisnya tempoh hukuman.
b) Tarikh pergerakan gajinya hendaklah kekal pada tarikh
yang diubah di bawah perenggan (a) sehingga pegawai itu
mencapai tangga gaji maksimum bagi jadualnya.
6.4 PENURUNAN GAJI
Pihak Berkuasa Tatatertib yang berkenaan boleh mengenakan suatu
hukuman turun gaji ke atas seseorang pegawai mengikut
peruntukan-peruntukan yang berikut:-
158
a) Gaji itu hanya boleh diturunkan secara mendatar dalam
peringkat yang sama
b) Penurunan gaji itu tidak boleh melebihi tiga pergerakan gaji
c) Tempoh hukuman jyang dikenakan tidak boleh kurang
daripada dua belas bulan tetapi tidak boleh melebihi tiga puluh
enam bulan pada mana-mana satu masa.
Tarikh pergerakan gaji seseorang yang ke atasnya hukuman
turun gaji dikenakan, hendaklah diubah kepada tarikh pergerakan
gaji yang berikutnya selepas habisnya tempoh hukuman itu.
6.5 PENURUNAN PANGKAT
Pihak Berkuasa Tatatertib boleh mengenakan hukuman turun
pangkat ke atas seseorang pegawai mengikut cara yang berikut:-
a) Dengan menurunkan gred pegawai itu kepada gred yang
lebih rendah dalam skim perkhidmatan yang sama.
b) Dengan menentukan gaji pegawai itu pada suatu mata gaji
dalam jadual gaji gred yang dikurangkan itu, adalah gaji yang lebih
rendah tetapi paling hampir dengan gaji akhir yang diterima oleh
pegawai itu sebelum hukuman dikenakan ke atasnya.
159
6.6 BUTIR-BUTIR KESALAHAN DAN HUKUMAN
HENDAKLAH DIREKODKAN
Tiap-tiap tindakan tatatertib yang diambil terhadap seseorang
pegawai yang berkeputusan dengan suatu hukuman yang dikenakan
ke atas pegawai itu di bawah peraturan-peraturan ini hendaklah
direkodkan dalam Buku Perkhidmatan Kerajaan pegawai itu
dengan menyatakan butir-butir kesalahan yang dilakukan dan
hukuman yang dikenakan.
7. FUNGSI PERATURAN DAN UNDANG-UNDANG
Peraturan dan undang-undang terbentuk, yang mana berlaku
sekatan pada setiap perlakuan mahupun tindakan seseorang yang
bekerja di dalam sesebuah organisasi samaada institusi Kerajaan
mahupun swasta. Fungsi peraturan dan undang- undang dalam
organisasi adalah bertujuan untuk mendidik kakitangan di
dalamnya supaya bersifat :
7.1 AMANAH
160
Amanah terhadap diri sendiri, seperti mana yang disebutkan
bahawa diri manusia dan segala anggotanya adalah menjadi amanah
Allah s.w.t. Akal, mata, telinga, kaki dan tangan menjadi amanah
Allah. Setiap diri kita mempunyai tanggungjawab dan kewajipan
dari segi rohaniah dan juga lahiriah. Begitu juga dalam sektor
pekerjaan di dalam sesebuah organisasi, setiap pekerja hendaklah
mempunyai sifat amanah dalam menjalankan tugas yang diberikan
untuk menjamin kesempurnaan pekerjaan. (Ensiklopedia
Islam.1998: 114) Firman Allah s.w.t:-
يأيها الذين ءامنوا ال تخونوا هللا والرسول وتخونوا أمنتكم وأنتم تعلمون
Maksudnya: “Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu
menghianati Allah dan Rasul (Muhammad) dan (juga) janganlah
kamu menghianati amanat-amanat yang dipercayakan kepadamu,
sedangkan kamu mengetahui" (al-Anfal: 27)
Amanah bermaksud sesuatu yang diberi kepercayaan
kepada orang lain untuk melaksanakannya. Orang yang tidak
amanah dianggap telah melakukan satu pengkhianatan dan juga
penipuan. Nilai amanah perlu ada pada setiap pekerja kerana tugas
mereka adalah mengurus dan menjaga kepentingan sesebuah
161
organisasi. Dalam Agama Islam sangat mementingkan soal
amanah, dan menyerahkan amanah pada yang berhak. Firman Allah
s.w.t:-
ان هللا يأمركم أن تؤدوا األمنت الى اهلها
Maksudnya: “Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan
amanat kepada yang berhak menerimanya” (al-Nisa’: 58)
Hendaklah bersikap amanah dalam melaporkan dan
merekodkan sesuatu seperti mana firman Allah s.w.t:-
يأيها الذين ءامنوا اذا تداينتم بدين الى أجل مسمى فاكتبوه وليكتب بينكم كاتب بالعدل
Maksudnya: “Hai orang-orang yang beriman apabila kamu
bermuamalah tidak secara tunai untuk waktu yang ditentukan,
hendaklah kamu menuliskannya, dan hendaklah seorang penulis di
antara kamu menuliskannya dengan benar” (al-Baqarah : 28 )
Dan hendaklah bersikap amanah dalam mengukur dan
menyukat, firman Allah s.w.t:-
162
فأوفوا الكيل والميزان والتبخسوا الناس أشياءهم
Maksudnya: “Maka sempurnakanlah takaran dan timbangan, dan
janganlah kamu kurangkan bagi manusia barang-barang takaran
dan timbangannya.” (al-A’raf :85)
Oleh yang demikian sudah jelas membuktikan bahawa sifat
tidak amanah merupakan satu sifat yang dikeji dan dibenci Allah,
agama dan masyarakat. Ciri-ciri orang yang bersifat amanah,
antaranya ialah :
i. Menggunakan masa sewaktu di pejabat dengan sebaik-
baiknya
ii. Membelanjakan harta awam mengikut peraturan-peraturan
yang telah di tetapkan
iii. Tidak melakukan penipuan, penyelewengan dan rasuah
iv. Menyiapkan kerja dalam tempoh waktu yang ditetapkan.
Sebaliknya orang yang tidak amanah melakukan perkara-perkara
berikut :
i. Melakukan penipuan dan penyelewengan
163
ii. Menyalahgunakan kuasa dan kedudukan
iii. Cuai dalam menjalankan tugas
iv. Menggunakan waktu bekerja untuk membuat kerja
persendirian. (INTAN. 1994: 58-59)
7.2 BERTANGGUNGJAWAB
Tanggungjawab bermaksud melaksanakan tugas, kerja, yang telah
diamanahkan. Sebagai contoh dalam perkhidmatan awam daripada
peringkat bawahan hingga peringkat tertinggi mestilah mempunyai
sikap bertangungjawab. Kejayaan mereka memikul tanggungjawab
akan membawa kejayaan kepada perkhidmatan awam. Sebaliknya
mereka yang gagal melaksanakan tanggungjawab dengan sempurna
boleh dikenakan tindakan tatatertib seperti termaktub dalam
peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib)
1993.
Antara ciri-ciri yang dapat menggambarkan sikap
bertanggungjawab ini ialah:-
i. Bersungguh- sungguh melaksanakan kerja
ii. Melaksanakan kerja dengan sempurna
164
iii. Rasa bersalah jikalau tugas yang dipikul tidak dapat di
sempurnakan mengikut tahap piawai dan tempoh yang telah
ditetapkan
iv. Menjaga maruah agama, bangsa dan negara
Sebaliknya ciri-ciri yang menunjukkan seseorang itu kurang
bertanggungjawab dalam menjalankan tugasnya ialah:-
i. Tidak melaksanakan tugasnya dengan bersungguh-sungguh
sehingga orang lain terpaksa membantu untuk
menyempurnakannya.
ii. Hasil kerjanya di ragui dan tidak menepati tahap piawai
yang di kehendaki
iii. Tidak menyudahkan kerjanya dalam tempoh masa yang
telah ditetapkan
iv. Tidak berusaha untuk membaiki mutu kerjanya.
(INTAN.1994:60)
Adalah menjadi tanggungjawab kepada pekerja untuk
menjalankan dan memikul amanah yang telah diberi. Dalam
konteks ini juga seseorang perlulah bertanggungjawab dalam
menjaga harta dan kemudahan yang disediakan oleh pihak
165
pengurusan pentadbiran. Sebagaimana hadith yang diriwayatkan
oleh Bukhari, Muslim dan Al-Tarmizi yang bermaksud: Di
riwayatkan daripada Abdullah bin Omar yang berkata aku dengar
dari Rasulullah s.a.w berkata: “semua kamu bertanggungjawab
akan orang-orang di bawah jagaannya. Imam bertanggungjawag
kepada rakyatnya. Seorang lelaki bertanggungjawab kepada ahli
keluarganya. Isteri bertanggungjawab terhadap rumah tangga
suaminya. Pekerja bertanggungjawab kepada orang-orang di
bawah jagaan kamu.”
Berdasarkan kepada hadith diatas, jelas menunjukkan
bahawa Islam sangat menitikberatkan tentang tanggungjawab. Oleh
yang demikian setiap manusia harus bertanggungjawab di atas
setiap tugas yang diprtanggungjawabkan. Ini membuktikan bahawa
Islam begitu mengambil berat soal tanggungjawab dan kepimpinan.
Pengabaian tugas-tugas tersebut bererti mengkhianati amanah
tanggungjawab dan kepimpinan yang telah diberikan. (Kor Agama
Angkatan Tentera, 1995: 38-39)
7.3 IKHLAS
166
Ikhlas bermaksud hati yang bersih, jujur dan suci. Jika seseorang
itu ikhlas dalam kerjanya ia akan melaksanakan tugas tersebut
dengan sempurna dan menghasilkan output yang memuaskan
secara berterusan. Tanpa sifat ikhlas, seseorang itu sentiasa akan
merungut, menyalahkan orang lain, menunujuk-nunjuk dan gagal
melaksanakan tugas yang cemerlang secara berterusan. Seseorang
yang bekerja kuat semata-mata untuk menerima kenaikan gaji
melintang akan merosot prestasinya apabila ia telah berjaya
memperolehinya. Manakala orang yang mempunyai sifat ikhlas,
sentiasa bekerja keras untuk meningkatkan mutu kerjanya secara
berterusan. Antara ciri-ciri pekerja yang ikhlas ialah:-
i. Tidak menunjuk-nunjuk dalam melaksansakan tugas
ii. Tidak memilih-milih kerja dan melakukan apa saja tugas
yang telah di berikan
iii. Melaksanakan sesuatu tugas tersebut dalam tempoh yang
ditetapkan, tanpa mengira waktu samada di pejabat atau
selepas waktu pejabat.
Sebaliknya ciri-ciri pekerja yang tidak ikhlas dalam menjalankan
tugasnya ialah;-
167
i. Bekerja dengan tekun hanya di hadapan ketua dengan tujuan
menunjuk-nunjuk.
ii. Memilih kerja iaitu hanya melakukan kerja-kerja yang
disukai oleh ketua, kerja-kerja yang akan membuatnya
terkenal, untuk mendapat pujian atau kenaikan pangkat
iii. Membuat kerja berdasarkan kepada tempat, masa, dan
orang yang memberi arahan
iv. Memberikan syarat tertentu jikalau kerja-kerja tersebut
diluar dari kerja-kerja rutinnya. (INTAN.1994: 61-62)
Orang yang tidak ikhlas dalam menjalankan kerjanya selalu
bermuka-muka dan gemar mengampu-ampu. Sesungguhnya orang
yang bersifat sedemikian adalah berakhlak rendah.
Keikhlasan seseorang sebenarnya melambangkan
keperibadian dirinya itu tinggi, sanggup melakukan sebarang tugas
biarpun dia tidak pernah dan tidak mengetahui bagaimana caranya.
Namun begitu berusaha untuk mencapai sesuatu kerja dengan
sempurna adalah salah satu lambang keikhlasan tanpa sebarang
rungutan mahupun sogokan. Malah berusaha untuk menghasilkan
produktiviti yang terbaik semata- mata kerana Allah dan bukan atas
168
dasar pujian. (Kor Agama Angkatan tentera ,1995:11) Firman
Allah s.w.t:
ومن أحسن دينا ممن اسلم وجهه هلل
Maksudnya: “Dan tiadalah orang yang lebih baik agamanya
daripada orang yang menyerahkan dirinya kepada Allah dengan
ikhlas” (al-Nisa’: 125)
7.4 BERDEDIKASI
Berdedikasi bermaksud pembaikian seseorang bagi melaksanakan
tugas dengan sempurna. Sikap berdedikasi sangat perlu dimiliki
oleh semua pekerja dalam pekerjaan. Seseorang yang mempunyai
sifat berdedikasi akan melaksanakan kerja tanpa mengharapkan
sebarang tambahan upahan, ganjaran dan juga puji-pujian. Setiap
tugas akan dilaksanakan dengan cepat, berkesan dan berkualiti.
Seseorang yang mempunyai sifat berdedikasi juga akan sentiasa
berusaha memperbaiki kelemahan dirinya dan bersedia menerima
nasihat, teguran, dan tunjuk ajar. Sebaliknya pekerja-pekerja yang
tidak mempunyai sifat-sifat berdedikasi dalam menjalankan
tugasnya adalah seperti berikut:-
169
i. Selalu mengelakkan diri daripada membuat kerja
ii. Sentiasa meminta simpati dan pertolongan orang lain dalam
melaksanakan tugasnya
iii. Tidak dapat menyempurnakan tugas mengikut tempoh yang
telah ditetapkan. (INTAN. 1994: 63)
Berusaha dalam memperbaiki diri dan menyerah sebulatnya
kepada Allah tanpa mempunyai niat yang buruk serta bukanlah
untuk mendapat perhatian orang lain terutamanya ketua, maka
dengan ini Allah akan menilai mengikut niat yang baik akan dibalas
setimpalnya di dunia mahupun di akhirat. Firman Allah s.w.t:
وعلى هللا فتوكلوا ان كنتم مؤمنين
Maksudnya: “Dan hanya kepada Allah hendaklah kamu
bertawakkal jika kamu benar-benar orang yang beriman." (al-
Maidah :23)
7.5 BERDISIPLIN
170
Berdisiplin bermaksud patuh kepada peraturan-peraturan
dan undang-undang. Pekerja yang disiplin adalah mereka yang
mematuhi peraturan ,arahan dan undang-undang. Mereka juga
sentiasa berpegang teguh kepada ajaran agama dan sentiasa
menjaga imej dan maruah diri. Masyarakat yang mengamalkan
budaya berdisiplin adalah masyarakat yang bertamadun tinggi dan
dapat menghasilkan kerja yang cemerlang. Di antara ciri-ciri
pekerja yang berdisiplin ialah :-
i. Patuh dan taat kepada peraturan dan arahan
ii. Berpegang teguh kepada ajaran agama
Sebagai contohnya, Dalam perkhidmatan awam mengapa
perakam waktu (punch card) dibuat? Ini adalah salah satu tujuan
mendisiplinkan pekerja mengikut waktu yang telah di tetapkan
tanpa sebarang curi tulang, secara automatiknya pekerja tidak
berpeluang untuk hadir lewat tanpa sebarang sebab yang
munasabah, jika tidak mereka akan di kenakan tindakan tatatertib.
Secara tidak langsung ianya menanam sikap berdisiplin dalam diri
seseorang. (INTAN. 1994: 64-65)
7.6 BEKERJASAMA
171
Bekerjasama bermaksud saling tolong menolong antara satu sama
lain, terutamanya bekerjasama dalam memberikan kebaikan kepada
organisasi. Setiap pekerja mestilah mempunyai semangat kerja
berpasukan. Nilai kerjasama ini dapat melahirkan suasana harmoni
aman, gembira dan mengeratkan hubungan silaturrahim. Suasana
demikian akan meningkatkan produktiviti dan kualiti kerja.
Menerusi sifat bekerjasama juga kerja yang berat akan dapat
dijalankan dengan mudah dan pantas.
Tradisi dalam masyarakat tempatan serta agama Islam,
sangat menggalakkan umatnya supaya bekerja dengan penuh
muhibbah, kasih sayang dan menjalin kemesraan di antara pekerja
dengan pekerja dan di antara pekerja dengan majikan. Banyak ayat
dalam al-Quran menghuraikan kisah- kisah yang menunjukkan
unsur bekerjasama dan tolong-menolong yang perlu di amalkan.
(INTAN. 1994: 66-67) Firman Allah s.w.t:-
وتعاونوا على البر والتقوى وال تعاونوا على االثم والعدوان واتقوا هللا ان هللا شديد العقاب
Maksudnya: “Dan tolong-menolonglah kamu dalam
(mengerjakan) kebajikan dan takwa, dan janganlah kamu tolong-
172
menolong dalam berbuat dosa dan pelanggaran, dan bertakwalah
kamu kepada Allah, sesungguhnya Allah amat berat siksaan-
Nya”(al-Maidah :2)
Firman Allah s.w.t:
والمؤمنون والمؤمنت بعضهم أولياء بعض
Maksudnya: “Dan orang-orang yang beriman, lelaki dan
perempuan, sebahagian mereka (adalah) menjadi penolong bagi
sebahagian yang lain”(al-Taubah :71)
Di antara ciri-ciri bekerjasama yang perlu ada pada setiap pekerja
ialah :
i. menjalankan tugas yang diamanahkan secara kolektif
ii. menyedari bahawa idea-idea yang diperolehi secara
berkumpulan adalah lebih bernas dan mantap dan jitu
kearah mencapai kejayaan sesuatu organisasi
iii. selalu merujuk atau mendapatkan pandangan rakan sejawat
tentang perkara yang rumit. (INTAN. 1994: 66-67)
7.7 BERSIH
173
Bersih bermaksud kebersihan dari segi fizikal (misalnya diri,
pakaian, kawasan persekitaran) dan juga kebersihan moral (hati,
fikiran yang baik, jiwa yang murni dan tidak sombong). Kebersihan
daripada aspek rohani akan menghindarkan seseorang daripada
perasaan dengki, khianat, tamak haloba, dan sifat-sifat yang tercela.
Di antara ciri-ciri bersih ialah :-
i. Suka mengamalkan sikap bantu-mambantu dan tolong
menolong antara satu sama lain.
ii. Sentiasa menjaga kebersihan diri, pakaian yang kemas dan
bersih ke pejabat
iii. Sentiasa menuturkan kata-kata yang baik dan sopan
iv. Menjauhkan diri daripada perbuatan keji seperti rasuah dan
pecah amanah.
Manakala ciri-ciri orang yang tidak bersih ialah:-
i. Suka menuturkan perkataan yang kotor dan lucah.
ii. Datang ke pejabat dalam keadaan diri yang tidak terurus
seperti tidak bercukur, berambut panjang dan tidak bersikat,
pakaian tidak bergosok dan kasut yang tidak digilap.
174
iii. Melakukan penipuan dan rasuah.
Disini ditekankan sifat bersih itu dari segi perbuatan
dalaman dan luaran, memelihara diri dari segala perlakuan buruk
dan menjaga adab- adab pergaulan. Jika batiniah seseorang itu
bersih maka akan lahirlah zahiriah yang sempurna dari pandangan
mata manusia. (INTAN. 1994: 68-69)
7.8 TEKUN
Tekun bermaksud bersungguh-sungguh melaksanakan sesuatu
tugas. Seseorang yang tekun akan dapat menyiapkan tugasnya
mengikut jadual yang telah ditetapkan. Pekerja yang tekun akan
mengutamakan kepentingan tugas daripada kepentingan peribadi,
sanggup berkorban masa dan tenaga untuk perkhidmatan dan
sentiasa meningkatkan mutu kecekapan dan produktiviti.
Ketekunan akan wujud kepada pekerja yang memberi penumpuan
terhadap tugasnya dan tidak mengutamakan kepentingan diri. Oleh
kerana itu setiap pekerja yang tekun dalam menjalankan tugas,
sentiasa berusaha supaya matlamat dan objektif yang telah
dirancang akan dapat dicapai dengan jayanya. Mereka akan sentiasa
suka kepada kerja tanpa rasa jemu dan kecewa, tanpa lalai dan leka.
175
Mereka juga akan sentiasa berusaha mengatasi sebarang masalah
dengan bersungguh-sungguh sama ada secara berseorangan dan
berkumpulan. (INTAN. 1994: 70-71) Firman Allah s.w.t:
وأن ليس لالنسن اال ما سعى
Maksudnya: “Dan bahawasanya seorang manusia tiada
memperoleh sesuatu, selain apa yang telah diusahakannya” (al-
Najm: 39)
Mengikut hadith Nabi Muhammad s.a.w yang diriwayatkan
oleh al-Baihaqi bermaksud:-
“Sesungguhnya Allah suka apabila seseorang itu membuat sesuatu
perkara ia melakukannya dengan tekun (memperbaiki dan
mempertingkatkannya)”
Di antara ciri-ciri ketekunan ialah:-
i. Mengutamakan kepentingan tugas daripada kepentingan
diri supaya hasil kerjanya benar-benarsempurna.
176
ii. Sanggup berkorban masa dan tenaga demi kepentingan
perkhidmatan untuk kemajuan negara.
iii. Dapat meningkatkan mutu kecekapan dan produktiviti ke
tahap yang cemerlang. (INTAN. 1994: 71)
Sebaliknya ciri-ciri orang yang tidak tekun dalam menjalankan
tugas antaranya:-
i. Bekerja sambil lewa dan tidak mementingkan kualaiti kerja.
ii. Tidak sanggup bekerja lebih masa atau di luar waktu
pejabat.
iii. Tidak berusaha meningkatkan mutu kerja dengan
menghadiri latihan. (INTAN. 1994: 72)
7.9 SEDERHANA
Kesederhanaan adalah sikap yang menentang akan sikap
keterlaluan sama ada keterlaluan dalam menetapkan sesuatu
peraturan perbelanjaan atau dari segi kelakuan seperti percakapan,
pakaian, tindakan dan tingkahlaku. Agama Islam sangat
menggalakkan sifat sederhana seperti dalam ayat al-Quran, firman
Allah s.w.t:-
177
وال تصعر حدك للناس وال تمش فى االرض مرحا, ان هللا ال يحب كل مختال فخور
Maksudnya: “Dan janganlah kamu memalingkan mukamu dari
manusia (kerana sombong) dan janganlah kamu berjalan di muka
bumi dengan angkuh. Sesungguhnya Allah tidak menyukai orang-
orang yang sombong lagi membanggakan diri.” (Luqman: 18)
Antara sifat-sifat sederhana yang perlu diamalkan ialah:-
i. Sedia menerima nasihat, cadangan dan pendapat orang lain.
ii. Mudah memaafkan kesilapan orang lain.
iii. Bijaksana dalam membuat pertimbangan dan keputusan.
Sebaliknya ciri-ciri orang yang tidak beersifat sederhana
antaranya ialah:-
i. Suka menonjol-nonjolkan diri dan suka menggunakan
perkataan bombastik apabila bercakap.
ii. Suka menunjuk-nunjuk kepandaiannya.
iii. Berlebihan dalam berbelanja dan membazirkan harta awam.
(INTAN. 1994: 73)
178
Mengikut kajian barat yang telah dilakukan oleh Shultz
(1964), beliau mendapati bahawa pekerja yang berprestasi
sederhana mampu memberi sumbangan yang signifikan sekiranya
beliau diletakkan dalam situasi yang tepat. Antara contoh situasi
yang tepat yang dimaksudkan ialah kumpulan kerja yang serasi,
sistem komunikasi yang terbuka dan pengurus yang sedia
membantu. Dalam hal ini keupayaan mereka untuk melakukan
tugas yang diserahkan hendaklah dinilai dengan berhati-hati kerana
mereka tidak sepatutnya bertanggungjawab sepenuhnya terhadap
tugas yang dilakukan. Kebiasaannya mereka hanya melakukan
sebahagian kecil daripada keseluruhan kerja yang dilakukan,
manakala lain-lain bahagian dipertanggungjawabkan kepada pihak
lain. (Salaman dan Esland. 1980) Oleh itu, prestasi kerja mereka
dipengaruhi oleh prestasi kerja pihak lain seperti lain-lain anggota
kumpulan sekerja, penyelia, teknologi dan persekitaran, di mana
mereka melakukan pekerjaan. Sehubungan dengan ini dalam
menilai mereka, semua factor ini perlulah diambil kira dengan
sewajarnya kerana ia turut mempengaruhi prestasi kerja pekerja-
pekerja berkenaan. Lebih-lebih lagi sifat sesuatu pekerjaan itu
sendiri yang lebih berbentuk satu penentuan awal yang menutup
ruang budi bicara pekerja. Peraturan ini juga mampu memupuk
sifat- sifat berikut:-
179
7.10 BERBUDI BAHASA
Berbudi mulia bermaksud tingkahlaku yang baik dan percakapan
yang bersopan santun. Antara sifat-sifat berbudi mulia ialah
peramah, memberi layanan yang baik, menuturkan kata yang sopan,
berkelakuan yang menyenangkan dan suka menolong orang lain.
Sesuatu masyarakat itu akan dipandang tinggi jika kebanyakan
anggotanya berbudi mulia. Berbudi mulia sangat dituntut di dalam
Islam dan ini dapat diperhatikan dalam ayat al-Quran, firman Allah
s.w.t:-
واذا حييتم بتحية فحيوا بأحسن منها أو ردوها, ان هللا كان على كل شىء حسيبا
Maksudnya: “Dan apabilakamu diberikan penghormatan dengan
suatu ucapan (hormat seperti memberi salam) maka balaslah
penghormatan itu dengan lebih baik daripadanya, atau balaslah
dia dengan cara yang sama. Sesungguhnya Allah sentiasa
menghitung tiap-tiap sesuatu.” (al-Nisa’: 86)
Berbudi mulia selalunya terpancar daripada sikap yang
mempunyai ciri-ciri seperti berikut:-
180
i. Bertutur dengan lemah lembut tetapi tegas.
ii. Menberi layanan dengan wajah yang manis dan bersopan
santun.
iii. Bertindak dengan kelakuan yang menyenangkan
iv. Bersedia membantu orang lain dengan tangan yang
terbuka.
v. Bertimbang rasa dan bertolak ansur.
Sebaliknya ciri-ciri orang yang tidak berbudi mulia
antaranya melakukan tingkahlaku yang berikut:-
i. Bertindak dengan cara yang kasar
ii. Sentiasa menunjukkan muka yang masam dan bertutur
dengan perkataan yang kurang menyenangkan.
iii. Tidak memikirkan kesusahan orang lain. (INTAN. 1994:
74-76)
8. KESIMPULAN
Mana-mana organisasi pun di dalam dunia ini memerlukan
peraturan dan undang-undang bagi memantau dan menyelia
181
pergerakan kakitangan serta membantu melancarkan proses
pentadbiran dalam organisasi. Kepentingannya didalam sesebuah
organisasi adalah bertujuan untuk melahirkan nilai-nilai murni
didalam setiap individu malah peraturan yang berlandaskan syariat
amat penting kerana ianya bukan sahaja untuk kepentingan semua
malah secara automatiknya ia mendapat keredhaan Ilahi. Jika
dilihat perbezaan diantara yang mengamalkan peraturan dan
undang-undang dengan yang tidak mengamalkannya, boleh
mengakibatkan pelbagai permasalahan yang wujud serta timbul
pelbagai gejala yang tidak sihat sebagai contoh, rasuah, tidak
amanah, makan gaji buta dan sebagainya. Di sinilah pentingnya
peraturan dan undang- undang bagi mengawal selia perjalanan
organisasi dan kakitangan didalamnya.