EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT - DAP Malaysia · PDF fileTiga Teras Belanjawan Belanjawan 2013 2...

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT BelanjawanPakatan Rakyat 2013

1

KANDUNGAN

SOROTAN

Lebihan Wang dalam Poket Rakyat

Ekonomi

Tiga Teras Belanjawan

Belanjawan 2013

2

3

4

9

MALAYSIA DAN EKONOMI GLOBAL

Keyakinan Di Antara Kewaspadaan

11

TERAS 1:

MENINGKATKAN PENDAPATAN BOLEHGUNA,

MENGURANGKAN BEBANAN EKONOMI

Rumah Mampu Milik Untuk Semua

Meningkatkan Pendapatan Rakyat Malaysia

Reformasi Sektor Automotif & Pengangkutan Awam

Mengurangkan Kos Sara Hidup

15

22

30

37

TERAS 2:

MEMBANGUN KELOMPOK USAHAWAN, MENYOKONG

PERSAINGAN SIHAT

Tegas Ke Atas Monopoli, Lebih Tegas Terhadap Kronisme

Reformasi GLC: Petronas Didahulukan

Membina Kelas Keusahawanan

43

47

51

TERAS 3:

MASYARAKAT YANG ADIL, BERMARUAH DAN BERMARTABAT

Keadilan dalam Agihan Hasil Minyak

Penghormatan dan Pengiktirafan Terhadap Suri Rumahtangga

Masyarakat yang Selamat Mencipta Masyarakat yang Makmur

54

58

60

ANEKDOT

Malaysia Pada Tahun 2022

64


2

SOROTAN

LEBIHAN WANG DALAM POKET RAKYAT Pelaksanaan sepenuhnya cadangan yang terkandung di dalam Belanjawan Pakatan Rakyat 2013 dan

cadangan-cadangan lain yang terkandung di dalam Buku Jingga dan dokumen lainnya akan

meningkatkan pendapatan boleh guna bulanan isi rumah* rakyat biasa di Malaysia seperti berikut:

Ringgit Malaysia (RM)

Penjimatan dari penurunan harga kereta 70

Penjimatan dari penghapusan tol (jumlah

keseluruhan untuk tempoh setahun)

50

Penghapusan pinjaman PTPTN bagi peminjam

yang berkelayakan

200

Elaun khas pendidik seperti yang terkandung di

dalam Buku Jingga

500

Sumbangan Kerajaan bagi Caruman Wanita

Nasional untuk isteri

50

Penjimatan dari penurunan harga makanan dan

barang kesan penurunan harga minyak dan caj

pengangkutan, anggaran 5%

60

JUMLAH PENINGKATAN PENDAPATAN

BOLEH GUNA BULANAN

930

*Isi rumah Malaysia yang biasamerujukkepadasebuahkeluargaterdiridari lima (5) orang

denganbapabekerjasebagai guru, memilikisebuahkereta, sebuahrumahberhargabawah RM250,000,

masihmembayarpinjaman PTPTN, menetap di LembahKlangdanpulangke kampong di AlorSetar,

Kedah sebanyakempat (4) kali dalamtempohsetahun.


3

SOROTAN

EKONOMI

Belanjawan Pakatan Rakyat 2013 mengambilkira pelbagai pandangan dan sumber terhadap halatuju

ekonomi Malaysia dalam tahun 2013. Ramalan ini digunakan secara meluas dalam simulasi dan

unjuran kewangan dan kesan ekonomi ke atas belanjawan ini.

1

SOROTAN

*pada hargasemasa, selepasperubahansemulatahunasasangkaekonomikebangsaanhinggahargatahun 2005

RM1,064bilion adalahsaizekonomi Malaysia menjelanghujungtahun 2013*

5.2% kadarpertumbuhanekonomi

3.0% Kadar inflasi

3.5% Menjelang 2013, defisitbelanjawanakandikurangkan


4

3 TERAS BELANJAWAN

Kebijaksanaan umum menanggap Malaysia dengan pelbagai barah ekonomi yang secara sistematik

telah merosakkan keupayaannya untuk bersaing dalam ekonomi berasaskan pengetahuan global

selepas tempoh di mana sumber semulajadi luput.

Paling merosakkan di antara semua barah ini adalah gejala rasuah yang berleluasa, ekonomi naungan

dan penyelewengan yang telah mewujudkan budaya kronisme di dalam masyarakat. Walaupun rasuah

dan ekonomi naungan terus menularkan sel barah terhadap ekonomi negara, kelompok kroni menjadi

halangan yang melumpuhkan mana-mana dasar yang bertujuan untuk menggalakkan daya saing dan

keusahawanan tulen ke dalam ekonomi.Rakyat cukup menderita akibat semua ini.

Rasuah, ekonomi naungan dan kelompok kroni merupakan herotan besar terhadap ekonomi yang

mengakibatkan kenaikan harga manakala gaji dan pendapatan tidak meningkat. Institusi-institusi

kerajaan goyah tatkala berdepan dengan elit pemerintah yang sangat berpengaruh dan bersifat

pendendam kesan daripada sistem ini.

Belanjawan Pakatan Rakyat 2013 menetapkan tiga teras strategik yang bertujuan untuk mengatasi

barah ini dengan mensasarkan secara khusus gejala rasuah yang berleluasa dan ekonomi naungan

kelompok kroni. Menghapuskan budaya ini akan memberikan kesan yang mendalam terhadap nadi

utama sistem ekonomi negara.

Dengan menghapuskan halangan dan penyelewengan ini, Pakatan Rakyat menjamin bahawa

kemakmuran yang dibawa menerusi pertumbuhan ekonomi yang mapan dan kukuh akan dinikmati

oleh setiap lapisan masyarakat – dari peneraju industri hingga ke operator pengeluaran di kilang, dari

kelompok mewah hingga ke kumpulan ibu/bapa tunggal dan pekerja kurang upaya.


5

Sorotan terhadap langkah dan dasar utama yang dibangunkan untuk setiap teras belanjawan dalam

mencapai matlamat ekonomi rakyat negara berkat adalah seperti berikut:

MENINGKATKAN PENDAPATAN BOLEH GUNA,

MENGURANGKAN BEBAN EKONOMI

Penubuhan Lembaga Perumahan Negaradengan tanggungjawab dan skop yang

diperluaskan untuk melaksanakan projek-projek perumahan besar-besaran

berpatutan di seluruh negara.100,000 rumah mampu milik dalam lingkungan

harga RM130,000 hingga RM300,000 akan dibina oleh Lembaga Perumahan

Negaradengan suntikan modal awal sebanyak RM5 bilion pada tahun 2013.

50,000 rumah ini akan dibina di bandar-bandar di dalam Lembah Klang.

Duti eksais kereta akan dikurangkan sehingga 20% dalam tahun 2013untuk

memulakan langkah penyelarasan secara berperingkat cukai yang terlalu tinggi

ke atas kereta. Langkah ini dijangka akan meningkatkan pendapatan boleh guna

3 daripada 4 keluarga di Malaysia dan mengukuhkan permintaan domestik

dengan mengalihkan RM2 bilion ke dalam ekonomi.

Pelaksanaan gaji minima sebanyak RM1,100 secara menyeluruh seperti yang

ditetapkan oleh Pakatan Rakyat untuk sektor awam dan swasta akan

MeningkatkanPendapatanBolehGuna,

MengurangkanBebanEkonomi

MembinaKelasKeusahawanan,

MempromosikanPersainganKonstruktif

Masyarakat Yang Adil, Bermaruah Dan

Bermartabat

1.

2.

3.

Tiga Teras Belanjawan


6

menyaksikan sebanyak RM2 bilion digunakan untuk menaikkan gaji penjawat

awam mencapai tahap gaji minima (bakal memberi manfaat kepada 300,000

orang) dan memberi kesan penyelarasan gaji ke atas yang lain. Skala kenaikan

gaji dijangkakan dalam lingkungan 2% - 8%.

Meningkatkan Bayaran Kebajikan daripada RM300 ke RM550 sebulan yang

secara serta merta membebaskan 84,000 buah keluarga yang kini hanya meraih

pendapatan di bawah RM500 iaitu kategori miskin tegar.

Kemasukan pekebun kecil yang terlibat dalam aktiviti pertanian dan ekonomiluar

bandar kepada mekanisme keselamatan menyeluruh dengan menyatukan data

daripada semua agensi kerajaan termasuk Risda, Felcra dan lain-lain lembaga

pertanian ke dalam pangkalan data Jabatan Kebajikan yang sedia ada untuk

memastikan tiada siapa yang ketinggalan. Satu bentuk bantuan one-off sebanyak

RM500 hendaklah diedarkan melalui Jabatan Kebajikan Masyarakat kepada

setiap isi rumah yang terjejas akibat kejatuhan teruk harga getah dan harga

barangan komoditi lain.

MEMBINA KELAS KEUSAHAWANAN,

MEMPROMOSI PERSAINGAN KONSTRUKTIF

Pemansuhan 1Malaysia Development Berhad (1MDB) untuk memberikan

tumpuan terhadap semua pelaburan dan projek kerajaan ke dalam Khazanah

Nasional. Kewujudan 1MDB menyerupai fungsi Khazanah dan membayangi

strategi pelaburan yang dilaksanakan menerusi Khazanah. Pakatan Rakyat akan

menjamin bahawa semua aset awam akan dikembalikan kepada rakyat dengan

menilai semula semua perjanjian komersial yang telah dipersetujui oleh 1MDB.

Akta Anti-Persaingan yang lebih tegas hendaklah digubal dan satu kuasa

Suruhanjaya Anti-Persaingan ditugaskan untuk menghukum bahkan

memansuhkan syarikat atau perusahaan yang mengenakan monopoli yang tidak

adil dan menyekat pertumbuhan syarikat lain dalam ekonomi. Insentif khas, dan

keutamaan bagi pemilik perniagaan untuk menggalakkan semangat

keusahawanan dalam masyarakat.

Rasionalisasi pelaburan kerajaan dalam perniagaan melalui penjualan kepada

pihak pengurusan profesional syarikat bukan teras sedia ada. Fungsi dan peranan


7

Ekuinas hendaklah dirombak untuk memberi tumpuan kepada memudahkan

pengurusan buy-out (MBOs) syarikat-syarikat berkaitan kerajaan yang terlibat

dalam perniagaan bukan teras oleh pasukan pengurusan profesional yang

berkelayakan, cekap dan tulen.

Pelaksanaan polisi dividen minimum sebanyak RM2 bilion setahun ke atas

Khazanah untuk meningkatkan kebertanggungjawaban dan peranannya dalam

pembangunan negara, sama dengan peranan yang dimainkan oleh PETRONAS

selama ini.

MASYARAKAT ADIL, BERMARUAH DAN

BERMARTABAT

Penubuhan syarikat minyak milik negeri tahap kedua dan syarikat-syarikat gas

untuk Sabah, Sarawak, Terengganu, Kelantan dan negeri-negeri pengeluar

minyak lain untuk mendapat manfaat daripada pelaburan kewangan yang dibuat

ke medan marginal melalui kontrak perkongsian risiko(SBTT). Minyak milik

negara dan syarikat-syarikat gas dipupuk supaya mampu bersaing di peringkat

antarabangsa pada masa hadapan dalam jangkaan rizab yang semakin

berkurangan di Malaysia.

Pembinaan Lebuhraya Pan Borneo yang menghubungkan Kuching ke Kota

Kinabalu dan pantai timur Sabah, selaras dengan Deklarasi Kuching yang

mengiktiraf keperluan mendesak untuk membawa pembangunan di Sabah dan

Sarawak supaya setanding dengan negeri-negeri lain.

Pelaksanaan Caruman Wanita Nasionalyang sepadan dengan penjimatan suami

bagi seorang suri rumah dengan sumbangan kadar rata RM600 setahun oleh

kerajaan. Skim ini adalah skim keselamatan sosial peringkat kebangsaan pertama

untuk wanita yang akan memperkasa mereka dari segi ekonomi dan sosial.

Pakatan Rakyat akan meneruskan dasar gabungan penempatan semula anggota

polis dan rasionalisasi pengambilan pelajar baru pada tahun-tahun akan datang

untuk memastikan sumber manusia dan kewangan yang betul akan dimasukkan

dalam usaha memerangi jenayah. Unjuran kami menunjukkan bahawa kenaikan

gaji sebanyak 15% boleh dilaksanakan untuk anggota polis di seluruh negara jika

penempatan semula dan dasar rasionalisasi dijalankan.


8

Menerusi ketiga-tiga teras yang menjadi tumpuan utama Belanjawan Rakyat 2013, penekanan

menyeluruh terhadap pembangunan manusia, pendidikan percuma, menurunkan harga untuk semua,

merangsang pertumbuhan perniagaan kecil dan perusahaan dan memastikan pembangunan yang adil

untuk setiap lapisan masyarakat kekal sebagai polisi ekonomi Pakatan Rakyat.


9

SOROTAN

BELANJAWAN 2013

Hasilcukai 144,281.0

Cukailangsung 109,756.4

Syarikat 51,267.6

CukaiPerolehan Petroleum (PITA) 26,888.9

Individu 24,122.1

Cukailangsung lain-lain 7,477.8

Cukaitidaklangsung 34,524.6

Dutieksais 12,593.9

Cukaiperniagaan 9,189.1

Cukaitidaklangsung lain-lain 12,741.6

Hasiltidakdicukai 52,826.6

Lesen/permit 11,935

Pendapatanpelaburan 34,660

Lain-lain 6,232

Hasilkeseluruhankerajaan 197,107.6

RM197 bilion hasil yang dijangkakan

RM234 bilion 3.5%

JumlahPerbelanjaan

Defisit

RM185 billion RM49 billion

PerbelanjaanOperasi

Perbelanjaan Pembangunan


10

Pecahanperuntukanoperasidalam RM juta:

2012F 2013B %

Emolumen (1) 52,017 56,017 7.7%

Pencendanganjaran 12,088 12,088 0.0%

Cajhutangperkhidmatan (2) 20,453 19,430 -5.0%

Geranuntukkerajaannegeri (3) 5,846 12,261 109.7%

Bekalandanperkhidmatan (4) 30,480 24,384 -20.0%

Subsidi(5) 33,197 29,877 -10.0%

Pemerolehanaset (6) 1,124 899 -20.0%

Bayaranbalikdanhapuskira 1,362 1,362 0.0%

Gerankepadabadanberkanun 14,451 13,006 -10.0%

Lain-lain (7) 10,566 16,009 51.5%

181,584 185,335

(1) Peningkatan untuk menggambarkan penyesuaian gaji minima sebanyak RM1, 100

dilaksanakan untuk sektor awam

(2) Penarikan semula pinjaman dan jaminan kewangan daripada entiti tidak berprestasi atau

berbentuk penipuan (contohnya NFC)

(3) Menyalurkan sebahagian peruntukan daripada 20% royalti minyak kepada negeri yang

menghasilkan minyak

(4) Penjimatan kos dan tidak boros mengurangkan bil perolehan kepada 20% seperti yang dicapai

di Selangor

(5) Membayar pampasan kepada konsesi tol secara berfasa dan merombak semula sistem subsidi

untuk padi, gula dan produk lain untuk mengoptimumkan nilai kepada kerajaan

(6) Penjimatan kos dan menghapuskan pembaziran mengurangkan bil perolehan aset kepada 20%

seperti yang dijayakan di Selangor

(7) Menyediakan peruntukan untuk melaksanakan pendidikan percuma dan Caruman Wanita

Nasional


11

MALAYSIA DAN EKONOMI GLOBAL

KEYAKINAN DI TENGAH KEWASPADAAN

Ekonomi dunia mengalami tempoh keyakinan yang sangat singkat pada awal 2012. Walaupun

pertumbuhan global dicatatkan pada 3.9% pada tahun 2011, kadar pertumbuhan yang lebih rendah

antara 3 hingga 4% dijangka untuk 2012, akibat dari krisis hutang Euro yang berlarutan selama

hampir 3 tahun, serta kelembapan pertumbuhan ekonomi di negara-negara maju; seperti UK dan zon

Euro, serta pertumbuhan ekonomi yang sangat lembap di Amerika Syarikat dan Jepun, selepas dilanda

Tsunami.

Kerajaan di negara-negara maju ini terpaksa mengambil langkah-langkah penjimatan, pemotongan

perbelanjaan kerajaan dan konsolidasi fiskal sebagai respons kepada pakej rangsangan yang besar

untuk menghadapi kemelut dan kemelesetan ekonomi global 2008/2009. Sektor swasta mereka

bertindak mengurangkan nisbah; perniagaan, isi rumah, tenaga buruh pasaran perumahan yang lemah

di Eropah dan AS tidak memberikan petanda yang baik bagi ekonomi global pada tahun 2013.

Pernah dianggap pasaran yang menjanjikan pengembangan, negara-negara BRIC juga mengalami

kerugian yang amat ketara, khususnya di China, India dan Brazil. Pertumbuhan KDNK suku kedua

2012 di China jatuh di bawah paras 8% YoY-nilai ambang ke 7.6% YoY dan perdagangannya juga

turut terjejas kesan dari kemelut Euro; KDNK India juga merudum kepada 5.5% pada suku kedua

2012. Brazil mengalami kemelesetan ekonomi selama 4 tahun berturut-turut dengan satu marginal

0.5% pertumbuhan YoY pada suku kedua 2012.

Ringkasnya, pertumbuhan merosot dengan mendadak; jarang mencapai 3% pertumbuhan pada 2012

(pemerhatian terakhir 2Q2012, OECD September 2012). Perdagangan global juga menyusut dengan

ketara, halatuju perniagaan yang tidak menentu telah dilanda krisis Euro dan suasana ekonomi global

yang suram.


12

Malaysia Hari Ini

Sebagai sebuah ekonomi yang kecil, terbuka dan bergantung kepada perdagangan, Malaysia terdedah

kepada headwinds luaran dan keadaan global yang lemah melalui saluran perdagangan dan kewangan.

Pertumbuhan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) Malaysia berkemungkinan untuk menyeret

antara 4.5% hingga 5.0% dalam dua suku akan datang kerana permintaan eksport yang lemah

dijangka terus berat ke atas ekonomi Malaysia memandangkan prospek suram ekonomi global. Jika

tidak kerana suntikan yang berterusan dan pengumuman projek awam, pertumbuhan boleh menjadi

lebih rendah.

Malaysia telah gagal untuk mencapai pertumbuhan yang dikehendakisebanyak 6% untuk 8 suku

berturut-turut sejak 3Q2010. Ini menjadikan bilangan sasaran makroekonomi yang digariskan dalam

pelbagai rancangan ekonomi yang diumumkan oleh kerajaan Barisan Nasional menjadi akademik,

kerana sangat jelas bahawa sasaran ini tidak akan dipenuhi berdasarkan pertumbuhan KDNK 6%.

Seperti yang kita telah nyatakan dalam Bajet Bayangan 2012 kami sebelum ini, kedudukan fiskal

Malaysia lemah dan peningkatan tidak kelihatan sejak tahun lepas. Pilihan fiskal yang terhad ini

memberi kesan kepada keupayaan untuk mengendalikan situasi ekonomi global yang semakin teruk.

Pada tahun 2007, sebelum krisis 2008/09, defisit belanjawan persekutuan adalah RM20.66

bilion dan jumlah hutang persekutuan adalah RM 266.72 bilion; bersamaan dengan 40.1%

daripada KDNK;

Pada 2011, defisit persekutuan telah mencecah RM42.51 bilion, dengan jumlah hutang

persekutuan sebanyak RM456.13 bilion pada akhir tahun 2011, bersamaan dengan 51.8%

daripada KDNK, hampir mencapai had 55% kerajaan persekutuan sebagaimana yang

ditakrifkan dalam Pinjaman (Tempatan)1959 dan Akta Pendanaan Kerajaan 1983;

Malah, penilaian agensi Fitch selanjutnya menurunkan hutang penarafan jangka panjang RM

negara kepada A- dari A pada bulan Ogos 2012. Standard & Poor juga telah diberi amaran

yang sama pada awal bulan September 2012. Malaysia belum mampu untuk menjamin

pulangan kepada penarafan sebelumnya A +. Malah, Fitch memberi amaran penurunan

mungkin akan berlaku lagi jika nisbah hutang awam yang semakin merosot di negara ini tidak

diterbalikkan. Menurut laporannya lagi, kewangan awam Malaysia mempamerkan kelemahan

struktur, fleksibiliti fiskal dikurangkan oleh subsidi minyak.


13

Mana-mana potongan dalam taraf kredit Malaysia boleh memberi kesan negatif kepada

prestasi pasaran modal dan kekuatan Ringgit.

Kerajaan Barisan Nasional terus meningkatkan perbelanjaan melalui satu inisiatif membeli

undi yang dikatakan sebagai pemberian awam, yang kami jangkakan akan meningkat lagi

dalam Pilihan Raya Umum ke-13 yang bakal diadakan tidak lama lagi.

Dengan cara Barisan Nasional berbelanja, jumlah hutang keseluruhan kerajaan Persekutuan

bakal mencecah setengah trilion menjelang akhir 2012; termasuk liabiliti luar jangka dalam

bentuk bon jaminan kerajaan dianggarkan bernilai RM117 bilion – nisbah hutang awam boleh

mencecah hampir 68%.

Skop untuk mengepam dan langkah-langkah rangsangan dalam menghadapi kelembapan lain kini

terhad. Sesungguhnya sikap acuh tak acuh kerajaan Barisan Nasional dalam perbelanjaan wang untuk

program-program membeli undi pasti melumpuhkan fiskal kerajaan kelak.

Mujurlah Malaysia masih bernasib baik kerana kekuatan intrinsik ekonominya memberikan kita

beberapa alternatif:

1. Sumber semulajadi kita memberikan asas kestabilan – beberapa fleksibiliti fiskal dan jendela

peluang untuk mewujudkan program merombak sistem ekonomi tanpa perlu bergantung

sepenuhnya kepada hutang kewangan.

2. Masyarakat pelbagai etnik campuran dan anak muda digabung dengan kebijaksanaan warga yang

lebih tua sedang bersiap sedia membawa perubahan politik dan reformasi sosio-ekonomi negara.

Dengan iltizam yang sebegitu, Malaysia mempunyai masa depan yang cerah dan lebih berdaya

saing.

3. Pengalaman Pakatan Rakyat di Selangor membuktikan kita mampu untuk berjimat cermat dalam

perbelanjaan dan mengurangkan pemborosan. Kerajaan negeri Selangor juga berjaya

mengurangkan kos sebanyak 24% disebabkan amalan tender terbuka yang dilaksanakan sejak

mengambil alih negeri tersebut pada tahun 2008. Ini menunjukkan ia berpotensi untuk

menterjemahkan amalan yang sama jika diberi peluang mentadbir di peringkat Persekutuan.


14

Ini mengukuhkan lagi iltizam Pakatan Rakyat dalam mewujudkan akauntabiliti,

kebertanggungjawaban dan ketelusan dalam pengurusan dana awam melalui beberapa langkah di

bawah:

menjalankan disiplin fiskal yang lebih tegas dan fiskal yang lebih bertanggungjawab

meluaskan asas pendapatan Malaysia dengan member tumpuan khusus kepada pengutipan

cukai langsung yang tinggi (melalui ransangan penggunaan domestik) dan mengetatkan

tanggungjawab pulangan pelaburan GLC kepada kerajaan Persekutuan.

mengutamakan perbelanjaan kerajaan dan mencapai penjimatan kos secara substansial

Semua usaha ini adalah penting demi mengukuhkan dana awam, menyekat defisit bajet dan hutang

awam untuk mencapai sasaran rasmi sebanyak 3% untuk nisbah defisit kepada KDNK dan di bawah

50% untuk nisbah Kerajaan Persekutuan hutang-kepada-KDNK menjelang 2015 dan memelihara

daya tahan ekonomi dalam menghadapi persekitaran yang sangat mencabar dan tidak menentu

ekonomi dan kewangan global.

Mujurlah, terdapat tanda-tanda bahawa orang ramai dan ekonomi respons secara positif dan tuntas

kepada langkah-langkah positif yang diambil untuk menangani masalah asas ekonomi. Pengalaman

kerajaan Pakatan Rakyat di Selangor, Kelantan, Kedah dan Pulau Pinang menunjukkan kesan

kestabilan dan „feel good factor‟ yang cepat diterjemahkan kepada pertumbuhan yang lebih baik.

Terdapat prospek sebenar perubahan di Malaysia dan ditambah dengan daya tahan daripada rakyat,

terdapatnya ruang keyakinan walaupun tinjauan global agak kabur.

Berdasarkan analisis di atas, Belanjawan Pakatan Rakyat berdasarkan jangkaan KDNK berkembang

sebanyak 5.2% pada tahun 2013.


15

MENINGKATKAN PENDAPATAN BOLEH GUNA, MENGURANGKAN BEBAN EKONOMI

RUMAH MAMPU MILIK UNTUK SEMUA

Harga rumah semakin meningkat di luar jangkauan rakyat biasa. Antara masalah mendesak yang

dihadapi rakyat Malaysia hari ini adalah akses kepada perumahan yang mampu milik bagi ramai yang

di dalam kelas rendah dan sederhana di bandar-bandar utama. Kebanyakannya berharga lebih dari

harga pasaran terutamanya di bandar-bandar utama Malaysia, iaitu, Kuala Lumpur-Lembah Klang,

Pulau Pinang, Johor Bahru, Kuching dan Kota Kinabalu. Harga rumah telah meningkat dengan ketara

dalam tempoh lima tahun yang lalu.

Indeks harga rumah meningkat dari 118-148 antara 2006 dan 2010. "Skim Rumah Pertama Saya”

yang diperkenalkan Barisan Nasional tahun lepas hanya menangani gejala dan bukan puncanya;

menyasarkan mereka yang berpendapatan kurang daripada RM3, 000 sebulan. Pertumbuhan

pendapatan tidak berjalan seiring dengan harga rumah.

Pakatan Rakyat komited untuk mengembangkan pendapatan dan memasukkan dasar-dasar untuk

mengekang inflasi harga rumah, dan memperkenalkan kaedah baru pemilikan rumah. Hal ini juga

memerlukan campur tangan yang lebih tegas dari apa yang diamalkan kerajaan Barisan Nasional kini.

Pakatan Rakyat percaya bahawa sebahagian besar daripada tanggungjawab untuk menyediakan

perumahan dan tempat tinggal untuk rakyat terletak di bahu kerajaan Persekutuan dan tidak

sepatutnya dilepaskan sepenuhnya kepada pemaju swasta.


16

Penyediaan Perumahan Mampu Milik Sebagai Tanggungjawab Nasional

Rumah merupakan keperluan asas. Pendekatan semasa oleh Barisan Nasional (BN) yang

menyerahkan tanggungjawab menyediakan perumahan mampu milik kepada sektor swasta menafikan

keperluan asas ini dan menyumbang kepada peningkatan jumlah keluarga yang benar-benar tidak

mampu untuk memasuki pasaran perumahan.

Pakatan Rakyat punyai pendekatan yang radikal untuk menangani isu nasional. Rumah merupakan

satu usaha nasional yang hanya boleh dijalankan oleh badan kerajaan yang lengkap dan berkuasa

untuk membangunkan projek perumahan awam secara besar-besaran di seluruh negara.

Untuk mencapai matlamat ini, Pakatan Rakyat hendaklah menubuhkan Lembaga Perumahan Negara

dengan tanggungjawab dan skop yang diperluaskan untuk melaksanakan projek-projek perumahan

berpatutan besar-besaran di seluruh negara.

Tugasnya hendaklah menjuarai kesemua agensi-agensi lain dan jabatan persekutuan yang terlibat

dalam projek perumahan awam. Oleh itu, kita akan melaksanakan kajian dan rasionalisasi di semua

agensi yang sedia ada yang ditugaskan untuk menyediakan perumahan mampu milik di negara ini

termasuk rombakan lengkap falsafah, pendekatan dan pelaksanaan projek-projek perumahan awam.

1. Syarikat Perumahan Negara Berhad (SPNB)

2. Perumahan Rakyat 1Malaysia Corporation (PR1MA)

Walaupun terbukti tidak berkesan dalam memenuhi keperluan keluarga (terutama di kawasan bandar)

untuk perumahan mampu milik, respon Barisan Nasional adalah dengan menubuhkan sebuah lagi

perbadanan dipanggil Perbadanan Perumahan Rakyat 1Malaysia (PR1MA). Lebih malang lagi, ianya

adalah badan swasta di mana keuntungan adalah faktor utama dalam menentukan harga dan kawasan

perumahan yang mereka bangunkan.

Dijangkakan bahawa PR1MA mungkin gagal kerana SPNB juga telah berkali-kali gagal sebelum ini:

mereka tidak bertindak untuk memenuhi masalah asas penduduk bandar dan berkelakuan seolah-olah

mereka pemaju rumah swasta yang bersaing untuk keuntungan dan melepaskan tanggungjawab

memenuhi keperluan perumahan bandar.

Masalah semasa yang dihadapi oleh kebanyakan keluarga berpendapatan rendah dan sederhana di

kawasan bandar adalah hasil langsung daripada falsafah perumahan awam yang gagal oleh Barisan

Nasional:


17

1. Terdapat masalah yang amat teruk tentang perumahan mampu milik untuk keluarga

berpendapatan rendah dan sederhana, terutamanya hartanah dalam lingkungan harga RM200,

000 kepada RM300, 000 yang berada dalam lingkungan kemampuan golongan ini.

2. SPNB tidak melabur secara berkadar untuk membina hartanah dalam lingkungan harga yang

disasarkan untuk keluarga berpendapatan rendah dan sederhana. Kini hanya satu

pembangunan projek hartanah yang dinamakan Alam Prima dibangunkan oleh SPNB di

Lembah Klang yang memenuhi saiz dan kualiti yang berpatutan dengan unit yang terhad

dimana tidak lebih daripada 1,200 yang disediakan kepada orang ramai.

3. Akhirnya SPNB dan PR1MA akan menganugerahkan jumlah pelaburan yang tidak seimbang

dalam projek-projek perumahan yang jauh dari pusat Bandar. Ini oleh kerana kedua-dua

syarikat-syarikat ini bertindak seperti pemaju swasta di mana keuntungan dan ganjaran

kewangan dari projek-projek perumahan menjadi matlamat utama.

4. Ini akan menyebabkan golongan berpendapatan sederhana dan rendah akan terus disisihkan

dari kawasan bandar.

Oleh itu, pendekatan remeh-temeh Barisan Nasional untuk menyelesaikan masalah perumahan di

negara ini tidak akan dapat mengurangkan beban masalah yang dihadapi oleh rakyat.

Pakatan Rakyat akan mengamanahkan Lembaga Perumahan Negara dengan penuh tanggungjawab

dengan membina 100,000 unit perumahan mampu milik yang berharga antara RM130, 000 hingga

RM300, 000 di pusat-pusat bandar utama di seluruh negara dalam tempoh penggal pertama

pentadbiran, dengan strategi pelaksanaan yang berikut:

1. Sejumlah dana sebanyak RM5 bilion akan diperuntukkan dengan segera kepada Lembaga

Perumahan Negara untuk memulakan projek perumahan awam. Suntikan lanjut sebanyak

RM2 bilion hendaklah diperuntukkan pada tahun kedua hingga tahun kelima setiap tahun.

2. Pelaksanaan model baru pemilikan perumahan awam yang dibangunkan oleh Lembaga

Perumahan Negara membolehkan pemilikan sebahagiannya oleh pembeli dapat

mengurangkan halangan untuk memasuki pasaran perumahan yang dihadapi pasangan muda.

3. Pembangunan semula bandar menjadi batu asas dalam meningkatkan kapasiti dan kualiti

perumahan di bandar. Pakatan Rakyat akan mengkaji semula garis panduan pembangunan

dan peraturan kerajaan tempatan untuk memudahkan pambangunan semula yang akan

dijalankan Lembaga Perumahan Negara dengan niat untuk menukar perumahan lama kepada

perumahan yang lebih moden yang mampu dimiliki oleh generasi baru penduduk bandar.

4. Melaksanakan kajian menyeluruh dan rasionalisasi semua agensi yang sedia ada yang

ditugaskan untuk menyediakan perumahan mampu milik di negara ini termasuk penstrukturan


18

semula, penyerapan dan penyatuan Syarikat Perumahan Negara Berhad dan Perbadanan

Perumahan Rakyat 1Malaysia ke dalam Lembaga Perumahan Negara.

Merombak Kementerian Perumahan dan Jabatan Perumahan Negeri

Rumah merupakan isu tempatan yang paling asas dan dasarnya harus mencerminkan keadaan

tempatan. Di sesetengah negeri, kemampuan perumahan adalah satu cabaran besar dan kian

meningkat, dengan kumpulan berpendapatan sederhana yang sedang dihimpit keluar dari pasaran

tersebut; negeri-negeri lain menghadapi cabaran yang berbeza. Walaupun kewujudan langkah-langkah

kawal selia, namun, terdapat banyak masalah yang dihadapi oleh pembeli-pembeli rumah di Malaysia.

Oleh itu, mesti ada koordinasi yang sistematik antara lembaga perumahan kebangsaan dan negeri dan

kuasa penuh mesti diberikan kepada lembaga perumahan negeri untuk membolehkan mereka

menangani cabaran dalam pasaran perumahan tempatan.

Dengan kerjasama jabatan perumahan kerajaan Persekutuan dan kerajaan negeri, ia mampu:

Membina langkah-langkah pengawalseliaan untuk meningkat dan menguatkuasakan

piawaian kualiti untuk perumahan.

Menyelesaikan kes-kes tertunggak projek perumahan terbengkalai dan membangunkan hak-

hak yang sama rata dalam proses jual beli untuk mencegah amalan tidak adil;

Membangunkan peraturan yang lebih kukuh dalam membendung penyelewengan dalam

industri tersebut seperti „soft launches‟ dan penjualan unit berganda kepada kakitangan,

rakan-rakan berdasarkan keutamaan, yang menggalakkan spekulasi dan menyebabkan

peningkatan harga perumahan;

Mengetat dan menguatkuasakan kawalan ke atas kelayakan dan peruntukan bagi mana-mana

skim perumahan yang menerima sokongan Persekutuan atau negeri, menyekat sewaan dan

jualan semula demi melindungi perumahan yang disediakan hanya untuk rakyat;

Mengukuhkan pengurusan dan penyelenggaraan skim perumahan awam supaya mereka tidak

jatuh rosak dan mengurangkan kualiti hidup penduduk;

Membangunkan dasar untuk menangani isu perumahan untuk pekerja-pekerja asing agar

mereka tidak mewujudkan ketegangan dalam masyarakat kita.

Model Bina dan Jual

Masalah projek rumah terbengkalai adalah masalah yang serius. Seperti tahun 2009, 79,000 rakyat

Malaysia telah menjadi mangsa kepada projek-projek perumahan yang terbengkalai dan


19

ditinggalkan

2.Bahagian yang paling teruk adalah bahawa penderitaan ini amat berleluasa di pasaran

kos rendah dan sederhana. Tidak cukup menjadi mangsa kepada kemiskinan, mereka juga dirompak

dalam masa yang sama. Masalah ini adalah hasil langsung daripada model „jual dan bina‟ yang

mendedahkan pembeli rumah Malaysia kepada risiko yang tinggi.

Pakatan Rakyat akan melaksanakan pengubahsuaian kepada model „bina dan jual‟ untuk semua

projek perumahan kos sederhana rendah berharga RM300, 000 dan ke bawah. Semua projek yang

dibangunkan oleh Lembaga Perumahan Negara hendaklah dijalankan di bawah polisi 'bina dan jual‟

manakala industri hartanah hendaklah diberi tempoh masa lima tahun untuk melihat pelaksanaan

penuh polisi ini.

Polisi „bina dan jual‟ ini juga akan membantu mengurangkan masalah asas seperti kurang kemahiran

dan Sijil Kecergasan (SK) dan isu strata. Pemaju akan memberi tumpuan kepada membina rumah

berkualiti seperti yang dijanjikan dalam brosur pemasaran mereka dan pembeli mempunyai peluang

untuk memeriksa rumah yang akan dibeli sebelum menghabiskan 90% bayaran yang terakhir. Ini

tidak akan menyebabkan harga rumah akan jauh lebih tinggi, seperti yang didakwa oleh sesetengah

pemaju. Pasaran hartanah telah menyaksikan inovatif 10/90 atau 5/95 skim di mana hanya wang

pendahuluan 10% atau 5% diperlukan, dengan selebihnya perlu 'dibayar' selepas pembinaan selesai:

Pendekatan „Bina dan Jual‟ yang diubahsuai ini mempunyai kesan kewangan yang sama ke atas

pemaju - pemaju mengambil 10% pada permulaannya dan baki selebihnya apabila selesai;

Perbezaan utama ialah bank-bank akan dikehendaki untuk memantau pemaju lebih rapat kerana

mereka tidak akan dapat untuk meneruskan pembelian sekiranya projek terbengkalai. Di bawah

skim 10/90 atau 5/95 yang ada sekarang, pembeli masih bertanggungjawab dalam kes ini kerana

dia telah memeterai perjanjian pinjaman dengan bank.

Walaupun sebahagian besar daripada tanggungjawab untuk perumahan yang berpatutan dalam

lingkungan harga RM130, 000 hingga RM300, 000 boleh dibuat dengan kerajaan melalui Lembaga

Perumahan Negara, pembinaan rumah boleh berlaku melalui Pelaburan Kewangan Peribadi (PWP), di

mana sektor swasta boleh melakukan pembinaan di atas tanah mereka, pajakan kepada kerajaan lalu

mengembangkan komitmen kewangan dalam tempoh masa yang lebih lama.

2Sumber: KementerianPerumahan&KerajaanTempatan (BahagianPengawasan&Penguatkuasa)


20

Menyediakan Perumahan yang Berkualiti (untuk yang berpendapatan

bawah RM2,000 sebulan)

SewaanSosial

Bagi golongan yang termiskin dalam masyarakat, asas perumahan yang berkualiti perlu disediakan

melalui pelbagai pilihan tempoh. Sewaan dan bukannya pemilikan rumah mungkin menjadi pilihan

yang lebih sesuai.

Pakatan Rakyat mencadangkan bahawa kerajaan membina perumahan dan sewakan kepada golongan

miskin berdasarkan subsidi (sewaan sosial). Satu jumlah unit perumahan harus dibangunkan oleh

kerajaan dan kerajaan boleh menyewakannya kepada yang memerlukan dan memastikan golongan ini

dapat mencapai standard tertentu dan keselamatan rumah. Sewa rendah menawarkan peluang bagi isi

rumah untuk mengumpul sumber-sumber yang cukup untuk bergerak daripada menyewa dan ke

peringkat pemilikan rumah, memudahkan mobiliti sosial di samping mengekalkan stok perumahan

sosial untuk disewa oleh orang-orang yang memerlukannya.

Perkongsian pemilikan dengan negeri / agensi

Bagi mereka yang berpendapatan rendah, dengan sedikit simpanan, kos 'kemasukan' pemilikan rumah

semasa boleh bertindak sebagai penghalang besar bagi mereka.

Pakatan Rakyat mencadangkan model kewangan baru akan diperkenalkan untuk menyokong

golongan berpendapatan rendah ke dalam pemilikan rumah melalui model 'pemilikan bersama',

berjaya digunakan dalam banyak negara sejak 30 tahun yang lalu. Model yang sama juga

dilaksanakan bagi projek-projek perumahan yang berpatutan dalam lingkungan harga RM130, 000

kepada RM300, 000 boleh dilanjutkan kepada perumahan kos rendah dan sederhana untuk golongan

miskin dalam masyarakat. Skim perkongsian pemilikan menggalakkan mobiliti sosial dan guna

semula rumah (dan pelaburan awam) untuk menyokong generasi akan datang yang perlukan bantuan

untuk memasuki pasaran perumahan.

Dalam model kongsi milik ini, negeri membina rumah-rumah dan pemiliknya berkongsi pemilikan

dengan agensi. Biasanya orang yang membayar untuk berkongsi pemilikan adalah di antara 25% dan

75% daripada nilai rumah. Negeri, pihak berkuasa tempatan atau sektor yang tidak berasaskan

keuntungan memiliki baki saham nilai rumah. Orang yang kemudian menjadi pemilik bersama,

membayar sewa pada bahagian agensi. Perkongsian pemilikan hartanah adalah rumah pajakan.

Pemilik boleh meningkatkan bahagian kongsi pemilikan beliau pada bila-bila masa dan seterusnya

kepada jumlah penuh.


21

Pembangunan Perumahan Mampan

Perhatian akan diberikan untuk semua unit perumahan oleh kerajaan akan dibina dalam bandar untuk

menggalakkan peremajaan semula bandar dan alam sekitar, kehidupan mampan dengan kurang

pergantungan kepada kereta. Pakatan Rakyat komited untuk membina sekurang-kurangnya 50,000

unit perumahan kelas pertengahan di pusat-pusat bandar dalam penggal pertama di Persekutuan,

menjadikan Kuala Lumpur dan Lembah Klang bandar-bandar yang sesuai untuk didiami.

Kita juga akan melakukan perkara-perkara berikut:

Bahawa kita tidak akan menjual atau membangunkan tanah untuk tujuan pembangunan

Institut Penyelidikan Getah (RRI). Ini akan menjimatkan kita sekurang-kurangnya separuh

daripada jumlah projek MRT Sungai Buloh-Kajang bernilai RM3.47 bilion daripada perlu

meneruskan projek MRT jauh ke Sungai Buloh.

Bahawa pembangunan semula premis bekas penjara Pudu akan dikaji semula dan dirombak

ke dalam projek pembangunan yang pelbagai dengan penekanan yang berat pada projek-

projek pusat bandar yang sesuai didiami dan berpatutan seiring dengan aspek komersial.

Projek pembangunan yang kini dirancang untuk Tun Razak Exchange (TRX) hendaklah

dikaji semula dan dikecilkan sebagai sebahagian penggulungan bersama 1Malaysia

Development Berhad, kerana sudah ada lebihan dalam pasaran komersil hartanah.

Bahawa kita akan berjaga-jaga mempertimbangkan apa-apa pembangunan yang dirancang

atas tanah milik kerajaan, dengan niat untuk memastikan pembangunan yang mampan untuk

generasi masa hadapan.

Pakatan Rakyat percaya bahawa perumahan yang berpatutan mesti bersepadu dalam bandar dan

struktur-struktur lain. Kerajaan perlu memainkan peranan langsung dan aktif dalam memastikan

perumahan mampu milik adalah sebahagian daripada rancangannya (sama ada di pihak berkuasa

tempatan, negeri atau persekutuan), tidak melepaskannya kepada sektor swasta di pasaran.


22

MENINGKATKAN PENDAPATAN BOLEH GUNA, MENGURANGKAN BEBAN EKONOMI

MENINGKATKAN PENDAPATAN RAKYAT MALAYSIA

Meningkatkan Pendapatan menerusi Perubahan Struktur Polisi,

Penyusunan Semula Pasaran Buruh

21.6 peratus daripada isi rumah rakyat Malaysia hidup dengan kurang daripada RM50 sehari, atau

RM1,500 sebulan. Sementara itu adalah pendapatan isi rumah, pendapatan secara individu adalah jauh

lebih rendah. 44.2% daripada kesemua purata isi hanya RM2,500 sebulan. Dianggarkan bahawa

purata untuk empat orang sekarang memerlukan RM2,000 untuk hidup selesa, dengan RM68 sehari.

Pendapatan isi rumah yang rendah mewakili masalah, bukan sahaja kepada pelanggan malah

perniagaan yang tertumpu pada pasaran domestik. Mencari jalan untuk meningkatkan pendapatan isi

rumah, oleh itu permintaan domestik, akan memberikan rahmat yang lebih mampan kepada hasil

Kerajaan dan industry berbanding pendekatan yang cenderung kepada subsidi.

Program Transformasi Ekonomi (ETP) akan membawa kepada pengurangan dalam pengagihan

kekayaan nasional kepada golongan penerima gaji daripada 28 peratus sekarang dan menjunam

kepada 21 peratus menjelang tahun 2020. Agihan untuk pekerja adalah lebih tinggi di Singpura

(40%), Korea Selatan (45%) dan U.S.A. (50%). Dibawah program ekonomi Barisan Nasional,

bahagian yang besar dalam agihan kekayaan ekonomi lebih ditumpukan kepada perniagaan besar dan

kaya serta berhubung rapat dengan pemerintah elit dengan kesan mengurangkan pendapatan tenaga

kerja.

Kos sara hidup mewujudkan bahaya yang berganda bagi rakyat Malaysia ketika bahagian mereka

dalam nilai ekonomi berkurangan dari masa ke semasa. Kegagalan Barisan Nasional untuk


23

menghapuskan herotan ekonomi yang menaikkan harga dan kecenderungan mereka untuk syarikat

dan perniagaan demi keuntungan yang tidak seimbang dengan kemampuan pekerja kekal sebagai

sumber utama kesusahan ekonomi kepada masyarakat.

Pakatan Rakyat jauh lebih ke depan daripada Barisan Nasional (BN) dalam penekanan kami untuk

meningkatkan pendapatan boleh guna rakyat Malaysia yang bekerja. Objektif ekonomi adalah

falsafah yang memacu dasar kami yang awalnya dihuraikan dengan panjang lebar dalam Buku Jingga.

Pakatan Rakyat mengusulkan beberapa pendekatan untuk meningkatkan pendapatan:

1. mengurangkan kos hidup.

2. mengurangkan perkongsian pemdapatan dengan syarikat korporat yang bersifat monopoli;

dan,

3. memberi kenaikan gaji kerana produktiviti pekerja yang semakin baik serta mengurangkan

tekanan yang menjunam terhadap gaji kerana pekerja asing berkemahiran rendah.

Melalui polisi yang kukuh iltizam untuk menaikkan gaji demi mencerminkan perkongsian saksama

nilai ekonomi yang dicipta dan ciptaan pekerjaan untuk meningkatkan kualiti pekerjaan, Pakatan

Rakyat yakin bahawa sasaran pendapatan isi rumah minimum RM4, 000 sebulan bagi setiap isi rumah

di Malaysia bolehd dicapai dalam tempoh 5 tahun pertama Pakatan Rakyat sebagai kerajaan.

Tatacara polisi akan membantu peningkatan produktiviti yang pada gilirannya akan memberikan

pulangan kepada perniagaan dan peningkatan gaji. Peningkatan dalam pendapatan isi rumah adalah

perlu diraih bukan diberi. Peningkatan pendapatan juga akan membawa kepada peningkatan hasil

cukai untuk tahun-tahun berikutnya.

Ketika keluaran industri meningkatkan kehendak untuk produktiviti, Pakatan Rakyat meletakkan

komitmen jangka panjang dalam mengurangkan kebergantungan terhadap buruh asing, membuka

hamper 1 juta peluang pekerjaan kepada rakyat Malaysia.

Pada March 2012, terdapat 95,441 graduan yang menganggur di Malaysia, mewakili 50% daripada

mereka yang berdaftar dengan Kementerian Sumber Manusia. Antara alasan pengangguran graduan

yang dikenal pasti oleh Persatuan Pekilang-Pekilang Malaysia adalah kekurangan latihan industry dan

kemahiran menyelesaikan masalah yang rendah. Pakatan Rakyat akan mengutarakan ketidakpadanan

kemahiran ini dengan mempromosikan latihan semula dalam beberapa institusi vokasional yang

sesuai.

Pakatan Rakyat akan menangani ketidaksepadanan kemahiran ini dengan mempromosikan semula

latihan di institusi yang berkaitan vokasional bagi graduan yang sedia ada. Semula penekanan kepada

pendidikan vokasional dan tangga kerjaya yang akan diperkenalkan melalui penubuhan universiti


24

teknikal dan disahkan kebangsaan skim perantisan akan memastikan masa depan buruh separa mahir

dan graduan rapi oleh industri untuk mengambil sepadan kemahiran yang perlu sebagaimana yang

dikehendaki oleh industri.

Di atas menunjukkan keadaan yang lebih baik dan prestasi bagi sektor swasta ekonomi. Amalan

kerajaan yang ditubuhkan menyediakan pendapatan oleh pengembangan pesat pekerjaan

perkhidmatan awam -sering diberi upah tidak setimpal yang ditambah lagi dengan pemberian tugasan

khusus- adalah pendekatan yang zalim berdasarkan pertumbuhan tulen dalam prestasi industri dan

produktiviti ekonomi.

Ringkasnya, pelbagai pembaharuan struktur pasaran buruh dan penalaan yang halus daripada kerajaan

untuk industri (seperti yang diringkaskan di bawah) secara langsung akan meningkatkan peluang isi

rumah Malaysia 'untuk mendapat pendapatan yang lebih tinggi:

1. Meningkatkan produktiviti buruh dengan peningkatan kemahiran (termasuk latihan teknikal

dan vokasional);

2. Meningkatkan peratusan tenaga kerja yang terlibat dalam aktiviti pembuatan yang menjana

pulangan yang bertambah;

3. Penyusunan semula insentif yang disasarkan dan / atau pelepasan cukai bagi sektor strategik

yang memenuhi sasaran produktiviti dan mengurangkan kuota pekerja asing yang kurang

berkemahiran mereka.

4. Mengurangkan kos pengeluaran dan kesan kepada alam sekitar dengan menyokong kaedah

pengeluaran dan teknologi yang bersih dan efisyen.

5. Amalan tiga pihak yang berkesan melibatkan industri, pekerja dan kerajaan,

6. Penyelarasan yang lebih erat antara kerajaan, institusi pendidikan, dan industri dalam usaha

untuk memastikan keperluan tenaga buruh sewajarnya dipenuhi.

Seperti yang diumumkan sebelum ini, Pakatan Rakyat akan menubuhkan dan khas untuk membantu

usahawan, PKS dan firma-firma kecil yang memenuhi syarat kelayakan untuk memperbaharui,

menggerakkan dan menyesuaikan operasi mereka untuk memenuhi keperluan gaji minimum.

Dalam rundingan dengan PKS dan koperasi, Pakatan akan merumuskan rangka kerja pelaksanaan dan

jumlah bagi Dana ini yang akan diberi peruntukan awal adalah sebanyak RM2 bilion.


25

Pelarasan Gaji Penjawat Awam akan Mencerminkan Gaji Minimum

RM1,100

Pakatan Rakyat akan menghormati komitmennya untuk gaji minimum sejagat sebanyak RM1, 100 di

seluruh lembaga. Ini akan menyebabkan pelarasan gaji bagi semua penjawat awam kerana lingkungan

gaji ditingkatkan kesan daripada gaji minimum.

Ini dijangka memberi manfaat kepada kira-kira 300,000 penjawat awam yang kini memperoleh

pendapatan di bawah RM1,100 dan menaikkan sedikit skala gaji keseluruhan penjawat awam

(dijangka antara 2% hingga 8%).

Pakatan Rakyat juga akan melaksanakan Elaun Pengajaran Khas sebanyak RM500 sebulan kepada

semua guru seperti yang diumumkan dalam Buku Jingga.

Kesan fiskal kedua-dua dasar yang bertujuan meningkatkan tahap pendapatan penjawat awam

dianggarkan sebanyak RM4.4 bilion pada tahun 2013.

Bonus Warga Emas RM1,000

Ketidaksepadanan antara kos sara hidup yang semakin meningkat dan ketiadaan pencen bagi majoriti

warga emas bermakna bahawa peningkatan sebahagian besar golongan warga emas menghadapi

kemiskinan dalam tempoh 10 tahun persaraan mereka. Simpanan selama hidup mereka melalui

Kumpulan Wang Simpanan Pekerja atau simpanan lain semata-mata tidak cukup untuk membolehkan

majoriti warga emas untuk menghadapi kos sara hidup yang meningkat.

Itu bergantung kepada tempoh sebelum kerajaan Pakatan Rakyat mencadangkan skim pencen sosial

untuk warga emas yang berkelayakan untuk memastikan mereka boleh memenuhi keperluan asas dan

perbelanjaan selepas bersara.

Satu Bonus Warga Emas RM1,000 setahun seperti yang diumumkan dalam Buku Jingga adalah

pelopor kepada pembangunan skim pencen sosial di masa hadapan. Ia dijangka memberi manfaat

kepada 2.8 juta warga emas berusia 60 tahun ke atas dengan kos RM2.8 bilion setahun.


26

Meningkatkan Bayaran Kebajikan kepada RM550 sebulan

Walaupun berdasarkan statistik, kadar kemiskinan dan kemiskinan dianggap rendah pada 0.7% dan

3.8% masing-masing (subjek berulang kali dihebohkan oleh Barisan Nasional), penelitian pecahan

data pendapatan isi rumah menunjukkan gambaran yang berbeza.

Terdapat kira-kira 84,000 keluarga yang masih hidup atas pendapatan isi rumah kurang daripada

RM500 sebulan. 427.000 lainnya tergolong kepada isi rumah dengan pendapatan bulanan di antara

RM501 hingga RM999 sebulan. Membimbangkan, bilangan isi rumah yang jatuh ke dalam

lingkungan pendapatan sebanyak RM1,000 kepada RM1,500 adalah lebih tinggi pada 994,000.

Ini bermakna bahawa sebanyak 1.5 juta isi rumah melibatkan anggaran 9 juta rakyat Malaysia hidup

pada pendapatan bulanan kurang daripada RM1,500 sebulan (yang dianggap tidak cukup untuk makan

dengan sempurna dan menyediakan hidup berkualiti bagi sebuah keluarga daripada 5 di Malaysia hari

ini).

Pakatan Rakyat percaya bahawa mereka boleh membasmi kemiskinan segera dengan meningkatkan

Pembayaran Kebajikan dari RM300 sekarang kepada RM550 sebulan. Ini segera membebaskan

84.000 keluarga yang kini berpendapatan di bawah RM500 sebulan daripada paras kemiskinan.

Ia juga akan memberi manfaat kepada ribuan penerima Pembayaran Kebajikan yang lain, termasuk

OKU dan warga emas.

Meningkatkan Pendapatan dan Peluang Pekerjaan untuk rakyat Malaysia

di Kawasan Luar Bandar

Pakatan Rakyat akan kembali menumpukan usaha untuk mewujudkan peluang pekerjaan bagi rakyat

Malaysia di kawasan luar bandar untuk menyebarkan kemakmuran pembangunan dan ekonomi secara

sama rata di seluruh negara. Ini mempunyai dua faedah dalam menguruskan ekonomi social,

mengelakkan kawasan pedalaman diabaikan dan mengurangkan tekanan keatas sumber-sumber

didalam kawasan luar Bandar yang pantas merendahkan kualiti hidup penduduk di luar Bandar, jika

tidak diuruskan dengan betul.

Dalam perkembangan yang lebih pendek dan jangka sederhana, serantau dan luar bandar akan

dirangsang melalui pemencaran pentadbiran kerajaan persekutuan Pakatan Rakyat. Jabatan kerajaan

dan agensi-agensi yang penting akan dipindahkan dari pusat utama bandar sebagai sebahagian


27

daripada pemacu pemencaran untuk mewujudkan peluang pekerjaan dan aktiviti ekonomi di kawasan

luar bandar.

Pakatan Rakyat juga akan membebaskan belenggu ekonomi luar bandar daripada monopoli yang

memutarbelitkan harga dan menyekat petani daripada mendapat harga terbaik bagi produk mereka,

termasuk:

Monopoli BERNAS yang membolehkan mereka untuk menetapkan harga padi akan

dimansuhkan dan harga akan kembali menjadi mekanisme pasaran terbuka secara beransur-

ansur.

Subsidi akan dihantar terus kepada petani melalui institusi petani seperti Pertubuhan Peladang

Kawasan, Pertubuhan Peladang Negeri dan Persatuan Peladang Kebangsaan dan bukannya

melalui BERNAS

RM200 juta akan diperuntukkan kepada institusi penyelidikan pertanian seperti MARDI dan

koperasi petani untuk mengoptimumkan pendapatan yang lebih baik melalui pembungkusan dan

pemasaran hasil pertanian.

Jaringan Keselamatan Sosial yang lebih luas melalui Mekanisme Sasaran

Komprehensif

Terdapat isirumah yang mempunyai jumlah pendapatan yang teruk dan tidak menentu disebabkan

oleh perubahan dalam harga komoditi. Banyak isirumah ini bekerja di ladang-ladang pekebun kecil di

kawasan luar bandar.

Penurunan baru-baru ini dalam harga getah, misalnya, menjejaskan beribu-ribu keluarga yang

menyara hidup dari ladang-ladang getah kecil. Kesan buruk yang boleh membawa kehancuran

kewangan kepada komuniti kecil luar bandar yang bergantung pada komoditi tertentu apabila harga

komoditi global berubah-ubah.

Situasi yang sama sering dihadapi oleh nelayan yang terjejas oleh musim tengkujuh yang

berpanjangan.

Dalam masyarakat kita, terdapat poket keluarga yang kehidupannya bergantung kepada faktor-faktor

di luar kawalan mereka. Terdapat tempoh apabila mereka tiba-tiba jatuh di bawah garis kemiskinan

dan kehadiran mereka tidak dapat dikesan kerana ketiadaan sistem jaringan keselamatan sosial yang

komprehensif di negara ini.

Sehingga 2009, data daripada Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah menunjukkan bahawa hanya 27%

daripada keluarga yang tergolong di bawah 10% golongan berpendapatan isi rumah menerima


28

sebarang bentuk bantuan daripada kerajaan persekutuan. Satu mengejutkan 63% pergi tidak dapat

dikesan dan menderita dalam senyap sepanjang tahun.

Pakatan Rakyat percaya dalam jaringan keselamatan sosial yang lebih luas yang menjejaki keluarga

itu supaya bantuan yang cepat boleh dikerahkan kepada mereka dalam masa keperluan. Kami akan

meletakkan di tempat satu mekanisme yang komprehensif mensasarkan yang menggabungkan

pendaftaran yang lebih berkesan dan pengesanan kumpulan ekonomi yang lemah.

Sebagai permulaan, Pakatan Rakyat akan mengukuhkan pangkalan data pekebun kecil yang terlibat

dalam aktiviti pertanian dan luar bandar berasaskan ekonomi dari semua agensi kerajaan termasuk

Risda, Felcra dan lain-lain serantau papan pertanian ke dalam pangkalan data Jabatan Kebajikan yang

sedia ada.

Satu bantuan one-off sebanyak RM500 hendaklah diedarkan melalui Jabatan Kebajikan Masyarakat

kepada setiap isi rumah yang terjejas oleh kejatuhan teruk harga getah.

Menyokong Wanita di dalam Tenaga Kerja

Dasar tertentu dan program sokongan akan diwujudkan untuk meningkatkan penyertaan wanita dalam

tenaga buruh, yang pada 46% kini adalah antara yang terendah di rantau ini.

Di samping usaha-usaha yang bersungguh-sungguh untuk menangani diskriminasi jantina dan

gangguan di tempat kerja, Pakatan akan meningkatkan insentif bagi wanita untuk menyertai atau

menyertai semula tenaga buruh melalui latihan, lebih fleksibiliti dalam waktu bekerja serta lokasi

kerja dan peruntukan berkembang kemudahan penjagaan kanak-kanak.

Elaun penjagaan anak sebanyak RM1, 000 tahun untuk kanak-kanak berumur 12 tahun dan bawah

dari isi rumah yang berpendapatan kurang daripada RM1, 000 sebulan dan penubuhan pusat-pusat

penjagaan kanak-kanak disahkan melalui pinjaman khas dan insentif cukai akan dipermudahkan.

Memansuhkan PTPTN (Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional)

Pakatan Rakyat berjanji untuk memansuhkan PTPTN pendidikan kerana ia percaya bahawa ia adalah

tanggungjawab kerajaan untuk menyediakan pendidikan tertiari percuma kepada semua rakyat

Malaysia.


29

Pelajar pendidikan swasta akan menerima subsidi yuran.Sebagai pendidikan tertiari yang disediakan

oleh kerajaan, ini akan meringankan beban bahawa pelajar yang sedang menghadapi, apabila

memasuki tenaga kerja sudah dengan hutang untuk membayar.

Pakatan Rakyat percaya bahawa model pembiayaan semasa melalui PTPTN tidak mampan.Ia hanya

menunggu masa sebelum kerajaan persekutuan berakhir sehingga menyelamatkan PTPTN adalah

kejadian yang biasa berlaku di negara-negara lain dengan model pembiayaan yang sama. Dengan

upah dan gaji terus ketinggalan ketara di sebalik kos sara hidup, keupayaan majoriti peminjam untuk

membayar balik pinjaman pelajar pada masa dan kerap adalah terhad. Kadar koleksi tidak akan

meningkat dengan ketara dari masa ke masa dan hutang pelajar yang ditanggung oleh PTPTN akan

terus berkembang sehingga ia mula mengancam kecairan dan daya maju kewangan PTPTN.

Pakatan Rakyat yakin bahawa ia boleh menghapuskan pinjaman untuk sebilangan besar peminjam

yang memenuhi satu set kriteria tertentu (gabungan cara ekonomi ujian berdasarkan pendapatan

semasa, keputusan akademik dan rekod terdahulu) akan ditentukan oleh jawatankuasa khasditugaskan

untuk merombak keseluruhan mekanisme pembiayaan pendidikan tinggi di Malaysia. Jika anggaran

RM30 bilion yang telah dikeluarkan setakat ini diambil alih oleh kerajaan persekutuan melalui

pembiayaan semula, kami percaya obligasi hutang dapat dipenuhi pada kos RM2 bilion setahun bagi

tempoh 20 tahun.

Ini akan meningkatkan pendapatan boleh guna peminjam yang terjejas dengan segera dan

membolehkan dia / dia semula keutamaan / perbelanjaan beliau ke kawasan yang ketara boleh

meningkatkan kualiti hidup.


30

MENINGKATKAN PENDAPATAN BOLEH GUNA,

MENGURANGKAN BEBAN EKONOMI

REFORMASI SEKTOR AUTOMOTIF & PENGANGKUTAN AWAM

Harga kereta di Malaysia jika dibandingkan dengan pendapatan isi rumah adalah antara yang paling

tinggi di dunia. Tanpa pengangkutan awam yang bagus, rakyat Malaysia tidak mempunyai pilihan lain

melainkan membeli kenderaan mereka sendiri.

Akhirnya, hutang kereta menjadi satu beban kewangan yang tinggi, kerana kadar yang besar dari gaji

bulanan seseorang dihabiskan untuk membayar hutang kereta.

Duti eksais kereta hari ini terlampau tinggi, sebanyak 105% daripada harga sebuah kereta. Ini telah

mewujudkan beban ekonomi yang tinggi terhadap rakyat Malaysia biasa dan menafikan mereka dari

pelaburan dan keperluan asas lainnya yang juga mustahak dalam kehidupan mereka.

Pakatan Rakyat telah mengumumkan 5 bentuk pembaharuan industri automotif bertujuan untuk

mengurangkan harga kereta, seperti berikut:

1. Pengurangan duti eksais secara berperingkat ke atas kereta dalam tempoh 5 tahun untuk

mengurangkan harga kereta dan meningkatkan pendapatan boleh guna untuk rakyat. Ini juga


31

termasuk semakan dan kemaskini Akta Sewa Beli 1967 untuk melindungi kepentingan awam

dan mencerminkan keadaan ekonomi semasa.

2. Jumlah pengurangan duti eksais hendaklah diumumkan setiap tahun semasa pembentangan

bajet kerajaan persekutuan selepas perundingan terlebih dahulu dengan industri (pengeluar

automotif, pengedar kereta, institusi kewangan dan lain-lain) untuk mengelakkan kejatuhan

teruk dalam nilai kereta yang sedia ada. Pengumuman bajet tahunan hendaklah juga termasuk

insentif yang disediakan kepada sektor automotif untuk merangsang pertumbuhan pemulihan

dan menaik taraf industri kereta yang digunakan untuk eksport.

3. Pakatan Rakyat akan memperkenalkan sistem tender terbuka bagi AP untuk mendapatkan

balik kehilangan hasil kerajaan daripada pengurangan secara berperingkat duti eksais. Harga

rizab untuk AP akan ditetapkan mengikut kategori kenderaan yang bertujuan untuk

menggalakkan penggunaan lebih bahan api kereta yang cekap dan hijau di negara ini.

4. Pakatan Rakyat akan beralih arah industri automotif tempatan supaya tidak terlalu terikat

dengan obsesi untuk mengekalkan warisan tertentu dalam usaha untuk melindungi pekerjaan.

Kami menyokong sepenuhnya sebarang up kerjasama strategik antara industri automotif

tempatan dengan pengeluar antarabangsa selagi ia boleh mewujudkan peluang pekerjaan dan

menggunakan kapasiti pengeluaran yang sedia ada di negara ini.

5. Objektif akhir polisi adalah untuk mengurangkan penggunaan kenderaan persendirian melalui

naik taraf sistem pengangkutan awam dan pengenalan dasar sekerap kereta pada masa

hadapan.

Pengurangan dalam duti eksais kereta sebanyak 20% hendaklah dilaksanakan pada tahun 2013.Jika

sesuatu dasar itu dilaksanakan pada asas garis lurus selama 5 tahun dan ditambah dengan pendapatan

tambahan dari lelong AP, kesan jangkaan aliran tunai kepada kerajaan persekutuan adalah seperti

berikut:

2013 2014 2015 2016 2017

Kehilangan hasil daripada

pengurangan duti eksais keatas

kereta

(1.4)

(2.8)

(4.2)

(5.6)

(7.0)

Pendapatan tambahan daripada

AP yang dilelong

2.0

2.0

2.0

-

-

Hasil cukai tambahan daripada

penggunaan domestic yang

dipacu/ yang didorong

0.28

0.56

0.84

1.12

1.40

Purata peruntukan


32

pemilikanuntuk menutup

kekurangan pada 2016 dan

seterusnya

2.0

2.0

1.0

1.0

1.0

Lebihan aliran tunai/ Kekurangan

aliran tunai

2.88 4.64 4.28 0.80 (3.8)

Unjuran aliran tunai daripada penghapusan duti eksais keatas kereta (dalam bilion)

Penurunan berfasa dalam duti eksais akan beransur-ansur meningkatkan suntikan tunai tambahan ke

dalam ekonomi dalam bentuk peningkatan kuasa beli pengguna yang akan menghasilkan cukai yang

tinggi kepada Kerajaan.

Kerajaan Persekutuan hanya perlu mengenepikan RM2 billion dalam 2013 hingga 2014 untuk

membiayai skim tersebut.

Menjelang tahun 2017, polisi Pakatan Rakyat untuk mengurangkan pembaziran dan membebaskan

ekonomi daripada belenggu perniagaan atas angin dan kronisma dijangka akan membuahkan hasil

dengan potensi pertumbuhan ekonomi pada 6% setiap tahun. Ini akan membawa penambahan hasil

cukai yang cukup untuk menampung kehilangan RM7 billion setiap tahun daripada duti eksais keatas

kereta yang telah dihentikan.

Menambahbaik Pengangkutan Awam

Peruntukan untuk pengangkutan awam telah menurun daripada 35% pada tahun 1985 kepada 16%

pada tahun 2005 dan telah tidak ketara berubah sejak itu. Ini adalah sangat rendah berbanding dengan

lain-lain bandar-bandar Asia. Di Bangkok, tahap yang sepadan ialah 30%. Penggunaan pengangkutan

awam adalah lebih daripada 50% di Manila (54%), Singapura (56%) dan Seoul (60%).

Pemilikan kereta berkembang sangat cepat. Sejuta kenderaan ditambah ke jalan-jalan kami setiap

tahun. Pada tahun 2005, terdapat kurang daripada 15 juta kenderaan berdaftar. 5 tahun kemudian,

pada tahun 2010, bilangan kenderaan berdaftar lebih 20 juta. Ini peningkatan penggunaan kenderaan

persendirian telah didorong oleh ketiadaan alternatif pengangkutan awam yang cekap dan dasar-dasar

samar-samar. Tanpa Dasar Pengangkutan Negara, tiada keutamaan diberikan kepada pengangkutan

awam, dan jalan terus akan tersumbat oleh kenderaan persendirian yang menyebabkan kesesakan lalu

lintas besar-besaran pada waktu puncak.

Pengangkutan awam meningkatkan mobiliti fizikal dan sosial, akses kepada peluang pekerjaan,

memperkaya kualiti hidup, meningkatkan produktiviti, mengurangkan kos menjalankan perniagaan,


33

memperluaskan peluang pengangkutan berkaitan perniagaan dan mengurangkan masalah pencemaran

alam sekitar.

Dasar Pengangkutan Kebangsaan

Pakatan Rakyat akan memperkenalkan Dasar Pengangkutan Kebangsaan yang mengutamakan

pengangkutan awam, berdasarkan prinsip menggerakkan manusia, bukan kereta. Di bawah dasar ini,

Pelan Pengangkutan Darat Negara akan diwujudkan, di mana ketiga-tiga peringkat kerajaan

persekutuan, negeri dan pihak berkuasa tempatan - akan menekankan pembinaan jalan raya di pusat

bandar dan menyalurkan sumber-sumber untuk mengembangkan perkhidmatan pengangkutan awam.

Pihak berkuasa pengangkutan tempatan akan mengawal reka bentuk rangkaian dan menentukan

produk pengangkutan yang akan dilaksanakan Pengendali yang bertanggungjawab dalam bidang

pelaksanaan boleh ditentukan melalui tender yang kompetitif dan pematuhan prestasi yang ketat

diperlukan sebelum sambungan kontrak dibuat.

Semua reka bentuk rangkaian, pembinaan infrastruktur dan peralatan akan mengambil kira keperluan

penumpang kurang upaya dan warga tua. Kawasan bandar terpilih di negeri-negeri tertentu akan

dipertanggungjawabkan mengeluarkan Pelan Induk Pengangkutan untuk memudahkan pengangkutan

awam dengan objektif untuk memastikan pembangunan berorientasikan transit.

Penglibatan seluruh peringkat pentadbiran

Rekaan dan pentadbiran kepada jaringan pengangkutan awam ini akan melibatkan wilayah, negeri

dan pihak berkuasa tempatan. Pakatan Rakyat tidak percaya situasi semasa yang meletakkan

Kementerian Kewangan di Putrajaya untuk mengelola perkhidmatan bas di Pulau Pinang dan Kuala

Lumpur sebagai langkah yang berkesan. Pihak berkuasa yang mempunyai pengetahuan setempat

lebih baik untuk menyelia pengangkutan awam.

Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat akan dipindahkan daripada jabatan milik Perdana Menteri

(Kementerian Kewangan) kepada Kementerian Pengangkutan dengan peningkatan dana. Di Lembah

Klang yang meliputi Kuala Lumpur, Selangor dan Putrajaya, dicadangkan supaya Pihak Berkuasa

Pengangkutan Lembah Klang (KTVA) ditubuhkan. KTVA akan membangunkan pelan induk

pengangkutan awam berdasarkan pelan setempat, memperoleh pendapat daripada pengendali

pengakutan awam, berbincang mengenai solusi, menyelaraskan dengan SPAD dan menilai cadangan-

cadangan pengangkutan awam serta memantau kesemua penambahan garis rel. KTVA akan


34

melibatkan wakil-wakil daripada empat pihak berkepentingan, terdiri daripada Kerajaan Negeri dan

Penjawat Awam, orang awam serta pengguna pengangkutan awam, pengendali pengangkutan awam,

dan SPAD.

Kontrak Laluan Baru

Kos kasar bagi kontrak laluan akan diteliti. Dibawah aturan-aturan ini, pihak berkuasa membayar

jumlah tertentu untuk menyediakan perkhidmatan khusus bagi tempoh yang ditetapkan. Semua hasil

yang dikumpulkan akan disalurkan kepada pihak berkuasa. Klausa/fasal yang ditetapkan dalam

kontrak-kontrak ini akan memberi ganjaran berbentuk kewangan untuk prestasi yang bagus dan

member penalti untuk prestasi yang buruk. Pihak berkuasa akan menetapkan piawaian minimum dan

tingkat perkhidmatan, berikutan laluan-laluan akan dibuka untuk tender. Dalam model pembiayaan

ini, kontrak-kontrak ini turut berkongsi risiko. Kesemua tambang disalurkan kepada pihak berkuasa

uintuk pengangkutan, yang mengambil tanggungjawab untuk risiko komersial manakala pihak

pengendali menanggung risiko operasi.

Pengangkutan Awam Percuma untuk OKU

Juga, pengangkutan awam percuma untuk semua OKU akan diberi untuk meningkatkan mobiliti

mereka. Ini akan dilaksanakan dengan peruntukan sebanyak RM20 juta.

Memperkasa Pihak Berkuasa Tempatan(PBT)

Setiap PBT akan mempunyai Jabatan Pengangkutan Awam yang telah ditetapkan dalam jabatan-

jabatan perancangan. Ini akan memperkasa pihak berkuasa tempatan untuk menyediakan

maklumbalas keatas masalah-masalah dan isu-isu yang dihadapi di peringkat akar umbi, sementara

melaporkannya kepada KTVA. Ini adalah selari dengan kepercayaan kami dalam memastikan

mekanisme untuk maklumbalas dan masalah didengari secara setempat, bermula dengan skop yang

kecil dan seterusnya.

Jabatan ini mampu melaksanakan operasi pengangkutan awam dalam kawasan setempat dan

menggalakkan pembangunan secara orientasi persinggahan melalui Draf Pelan Setempat. Geran akan

diberikan kepada majlis tempatan untuk membinal terminal pengangkutan, perhentian bas, laluan

pejalan kaki, serta kemudahan pandu dan jalan. Khususnya, di bawah Pakatan Rakyat, PBT yang


35

memiliki kekuatan kewangan dan teknikal akan diberikan lessen bertujuan untuk menjalankan

pengangkutan awam.

Bus Rapid Transit sebagai penyelesaian alternatif

Pakatan Rakyat akan meletakkan penekanan yang lebih kepada Bus Rapid Transit (BRT) kerana BRT

lebih efisyen dari segi kewangan untuk solusi alternatif pengangkutan awam. BRT bersifat jaringan

laluan darat, teknologi bersih dengan rekaan dan kos fleksibel, frekuensi dan kapasiti tinggi.

Terdapat beberapa kajian kes yang positif terhadap penggunaan BRT dalam Bandar di seluruh dunia,

termasuk Johannesburg dan Bogota. Kajian menunjukkan, dengan USD 1 billion, 426 kilometer

laluan untuk BRT boleh dibina jika dibandingkan dengan 14 kilometer rel bertingkat dan 7 kilometer

rel bawah tanah.

Pakatan Rakyat akan membentuk suruhanjaya rombakan terhadap pelan utama sekarang yang

melibatkan MRT di Lembah Klang untuk memastikan penekanan dan integrasi yang sama dengan

BRT akan ditonjolkan.

Pakatan Rakyat juga akan memperuntukkan RM2 billion dalam belanjawan 2013 untuk

melipatgandakan jumlah bas RapidKL daripada 1,400 sekarang kepada 3,000. Perkara ini wujud

dengan sasaran untuk meningkatkan liputan perkhidmatan daripada 165 laluan, mencakupi 980

kawasan perumahan kepada 250 laluan mencakupi 1,500 kawasan perumahan, dengan peningkatan

40% dalam kekerapan.

Pengangkutan Awam berasaskan komuniti

Pakatan Rakyat berusaha untuk memperkasa komuniti tempatan dengan menyedikan pilihan kepada

mereka bagi pengangkutan awam berasaskan komuniti. PBT bersama pengurusan pengangkutan

awam dan SPAD boleh menyelaraskan perkhidmatan bas di bandar, dibiayai dengan dana swasta atau

dana awam, atau kedua-duanya sekali, sementara kos operasinya dibayar oleh PBT.

Kajian Semula Kontrak MRT

Pakatan Rakyat akan menjalankan kajian semula yang menyeluruh terhadap segala kontrak yang

berkaitan MRT sama ada yang sudah selesai atau sedang dalam perbincangan dengan syarikat swasta,


36

dengan tujuan untuk memperuntukkan semula dana bagi melebarkan jaringan bas supaya dapat

menampung laluan LRT dan MRT yang sedia ada.

Berdasarkan kepada kajian semula tersebut, semua kontrak yang telah dipersetujui dengan syarikat-

syarikat yang belum memenuhi keperluan teknikal dan penilaian komersial serta keperluan kecekapan

akan dinilai semula untuk memastikan perbelanjaan kerajaan digunakan secara lebih efisyen. Proses

perolehan akan lebih telus dan jelas dengan kebertanggungjawaban awam di bawah pentadbiran

Pakatan Rakyat.


37

MENINGKATKAN PENDAPATAN BOLEH GUNA DAN MENGURANGKAN BEBAN EKONOMI

MENGURANGKAN KOS SARA HIDUP

Statistik menunjukkan kepayahan sebenar yang dihadapi rakyat Malaysia. 33% dari aras bawah

tenaga kerja negara ini berpendapatan kurang dari RM 700 sebulan. 40% terbawah berpendapatan

kurang dari RM 1500 sebulan. Manakala itu 58% dari isi rumah negara terdiri dari mereka yang

berpendapatan rendah. Rakyat Malaysia tambah dibebankan akibat dari kenaikan kos barangan asas,

perumahan dan pendidikan. Sebagai contoh pada tahun 2010, impot makanan melonjak sebanyak

13% menjadikannya berjumlah sekitar RM 30.2 billion manakala defisit dagangan makanan melebar

kepada 9% bersamaan RM 12.1 billion.

Sebagaimana yang diperincikan di bahagian lain pada dokumen ini, kenaikan kos seharian terikat

dengan permasalahan sistem seumpama kronisme, kekurangan peluang perniagaan yang mana

antaranya disebabkan oleh monopoli dan sistem pendidikan yang dikongkong politik.

Walaubagaimanapun ada beberapa kaedah dan langkah segera yang boleh diambil demi

mengurangkan kos sara hidup:

Mengurangkan kos makanan

Demi memastikan harga makanan yang lebih rendah, Pakatan Rakyat mencadangkan, pertamanya

membubarkan dan menyusun semula monopoli dan kartel yang selama ini mengawal bekalan

makanan seperti BERNAS serta syarikat ataupun perbadanan lain yang selama ini bersikap anti

persaingan.

Kemudiannya kita akan menyusun serta menstruktur semula secara telus, segenap aspek rantaian

belakan makanan- dari proses menanam, menternak, proses borongan, pengedaran, pengangkutan

kepada pemasaran sehingga jualan runcit- melalui langkah-langkah berikut:

Kerajaan negeri akan digalakkan untuk menyesuaikan dasar tanah demi penyediaan tanah untuk

aktiviti pertanian;


38

Penggunaan teknologi diperhebat untuk meningkatkan daya pengeluaran, mengekalkan harga

serta mendorong pertanian permakanan berkembang secara mampan untuk peluang pekerjaan

serta pendapatan.

Menyediakan kemudahan buat para petani, penternak dan pengeluar lainnya untuk memasarkan

barangkan mereka terus kepada pengguna.

Pakatan Rakyat akan mengambil kembali jumlah pelaburan yang bernilai ribuan juta ringgit yang

telah dicurahkan kepada pertanian dan syarikat berasaskan pertanian semenjak tahun 2004, di mana

pelaburan belumpun memperlihatkan kejayaan untuk berkemampuan mengurangkan impot makanan.

Penyusunan semula pelaburan tersebut termasuklah menutup kerjasama yang tidak menguntungkan

serta mengalirkan sumber kewangan tersebut langsung kepada para petani secara tuntas.

Menambahbaik perkhidmatan kesihatan

Pakatan Rakyat mengakui perkhidmatan kesihatan merupakan sebahagian dari hak asasi utaman.

Ianya sebahagian dari ikhtiar menikmati keselesaan serta kebahagian. Akan tetapi kerajaan Barisan

Nasional membelanjakan sejumlah kecil sahaja untuk perkhidmatan kesihatan, malahan sekadar

setaraf dengan penguasa Laos dan China.

Dari aspek perlaksanaan, kakitangan perkhidmatan kesihatan tidak mencukupi. Sungguhpun sektor

awam menyediakan hampir 85% dari jumlah penduduk, akan tetapi dari jumlah itu, 25%-30% terdiri

dari pakar manakala 45%-60% terdiri dari para doktor yang berdaftar.

Pakatan Rakyat akan memperkukuh sistem perkhidmatan kesihatan Malaysia pada masa hadapan.

Penambahbaikan itu termasuklah:

Skop perkhidmatan kesihatan dan kaedah untuk membiayai perkhidmatan awam ini;

Bayaran dan syarat pekerjaan untuk mereka yang terlibat dengan perkhidmatan kesihatan;

Kaedah untuk membaiki petunjuk kesihatan buat Orang Asli dan Bumiputra yang mendiami

Sabah dan Sarawak serta meningkatkan peruntukan zahir kepada kos menyediakan

perkhidmatan kepada masyarakat tersebut dan mengambilkira kawasan pedalaman. Jumlah

peruntukan berasaskan isi rumah kepada rakyat Sabah dan Sarawak sangatlah kecil

berbanding Perlis dan Terengganu walaupun dari segi geografinya negeri-negeri Malaysia

Timur itu jauh lebih luas;

Memastikan keperluan pesakit dan keperluan warga emas yang sentiasa berkehendakkan

penjagaan teliti jangka masa lama dipenuhi. Menambah bilangan profesional yang terlibat

dengan perkhidmatan kesihatan terutamanya yang terlatih menjaga keperluan warga emas


39

dan pesakit luar yang memerlukan penjagaan untuk masa yang lama serta pengawasan.

Selain penambahan hospital yang dilengkapi dan infrastruktur perkhidmatan untuk warga

emas serta dipertimbangkan kemudahan untuk pesakit luar yang mermerlukan penjagaan

untuk suatu jangka masa yang lama; dan

Mengambil model masyarakat yang baru dan penjagaan di rumah untuk pesakit yang tidak

memerlukan hospital dan juga mengalami kesukaran untuk ke klinik atau hospital untuk

mendapatkan rawatan kerana umumr, kecederaan dan penyakit. Langkah sebegini

menggalakkan pencegahan kecederaan dan penyakit dan mengurangkan pengantungan

kepada hospital yang mana memastikan penjimatan besar buat sistem kesihatan Malaysia.

Wujudnya perkhidmatan kesihatan yang baik dan merangkumi sebahagian besar rawatan

membenarkan ramai yang tidak berkemampuan mendapatkan perkhidmatan itu di hospital kerajaan.

Ini akan mengurangkan kecenderungan (akibat takut dan kecewa akan senarai menunggu yang

panjang serta tidak dapat menyediakan perkhidmatan dan lain-lain) para pesakit dari golongan tidak

berkemampuan mengunjungi klinik persendirian untuk mendapatkan rawatan.

Menstrukturkan semula empat utiliti awam

Ada empat utiliti awam yang menghalang dan dihinggapi kritikan kerana membebankan ekonomi dan

rakyat, iaitu penghasilan tenaga elektrik melalui penjana kuasa swasta, konsesi air, konsesi tol dan

perkhidmatan jalur lebar.

Pakatan Rakyat memandang empat utiliti ini penting untuk menjana ekonomi negara secara

serampang dua mata. Pertamanya, penyediaan utiliti yang murah dan berkesan akan mengurangkan

beban rakyat yang terus menerus membayar harga mahal manakala mereka yang menikmati konsesi

berterusan membuat keuntungan berlipat kali ganda.

Hanya dengan mesntrukturkan semula utiliti utama ini, perbelanjaan isi rumah akan dapat

dikurangkan secara besar sementara membenarkan berlakunya reformasi penting seumpama

penarikan subsidi petrol.

Kedua, wujudnya utiliti yang berkesan dan murah makanya menjadi pelantar buat industri untuk

bersaing. Struktur kos sektor pembuatan dan perkhidmatan sememangnya bergantung kepada empat

utiliti utama ini.


40

Status quo hanya bermakna struktur kos utiliti berterusan yang mana industri sudah tidak mampu

membendungnya, makanya banyak perusahaan mengambil buruh luar yang murah demi

mengurangkan kos.

Pada masa yang sama, perkhidmatan jalur lebar pula terutamanya jalur lebar berfrekuensi tinggi yang

murah amat diperlukan demi meningkatkan kadar tujahan internet. Kadar tujahan internet yang tinggi

penting untuk dimanfaatkan rakyat kerana mereka boleh merebut peluang secara langsung dari

internet serta antara asas kepada ekonomi berasaskan ilmu.

Pakatan Rakyat tuntas untuk menyemak semula perjanjian konsesi tol dan air yang berat sebelah demi

kemaslahatan rakyat.

Dalam Belanjawan Pakatan Rakyat 2013, sejumlah RM6 billion diperuntukkan untuk melaksanakan

pembubaran beberapa konsesi tol yang dianggap mampu memberi dampak ekonomi.

Oleh kerajaan secara tidak langsung mengawal lebuhraya di bawah seliaan PLUS Berhad melalui

Khazanah dan KWSP, maka Pakatan Rakyat akan menghapuskan tol secara berperingkat. Kos operasi

lebuhraya PLUS dan gantirugi kepada pelaburan yang telah dibuat Khazanah dan KWSP adalah

dianggarkan seperti berikut:

RM million

Anggaranpemulangankembalipelaburan yang dibuat KWSP

danKhazanahuntukjangkamasa 10 tahunbelibalik

1,473

Kos operasidanlangsung yang akanditanggungkerajaan

850

Hargapembiayaan bon Sukuk yang ditanggungkerajaan

1,500

Kerugiandaripendapatanberasaskancukaidaripengendalitol

530

Dana simpananuntukmembayar bon Sukukmatang

1,000

Kos keseluruhan 5,353

Kurang:

Pendapatandansimpanankerajaanbaruhasildaripengambilalihan

Bayarangantirugikerajaan yang dapatdijimatkan

(800)

Hasilkutipancukai yang

digantikanakibatdarikesanekonomipenggandakeranamenyuntiksejumlah

RM3 billion tol yang diketepikanuntukekonomitempatan.

(600)

Dividenkeranaperbelanjaanberkesanakibatdaripengurusankos yang baik

(40)


41

Jumlahsimpanan/pendapatankerajaanbaru

(1,440)

JUMLAH BERSIH KOS YANG AKAN DITANGGUNG

RAKYAT SECARA TAHUNAN

3,913

RM 2 billion tambahan yang diperuntukkan untuk membubarkan konsesi tol akan diperuntukkan

untuk mengambil alih dua lagi konsesi tol yang menemui kriteria yang ditetapkan Pakatan Rakyat.

Pembubaran lebuhraya kendalian PLUS diharapkan akan meningkatkan pendapatan boleh guna

sekurang-kurangnya RM 500 bagi setiap keluarga dalam bentuk penjimatan dari membayar tol serta

penurunan harga barangan (kesan dari pembubaran tol)

Pakatan Rakyat tuntas berpandangan bahawa peruntukan ribuan juta untuk subsidi gas setiap tahun

kepada penjana kuasa swasta adalah merugikan dan tidak produktif. Ini kerana subsidi itu gagal

menyentuh rakyat di bawah. Akan tetapi, yang lebih penting, ianya sudah menjadi rahsia umum

jumlah penjana kuasa swasta kini melebihi permintaan untuk elektrik di Malaysia.

Jumlah simpanan sistem grid negara dilaporkan pada kadar 45% (pernah berada pada kadar 66%

tahun 2009) yang mana boleh dikira simpanan tertinggi dunia mengambil kira negara maju seperti

Asutralia pun hanya punya simpanan pada kadar 25% ( kadar munasabah yang diterima pakai seluruh

dunia)) .

Pakatan Rakyat pastinya akan mengadakan semakan menyeluruh terhadap industri kuasa untuk

memastikan imbangan antara permintaan dan penawaran. Semakan bersama dan perbincangan semula

perjanjian konsesi penjana kuasa swasta amat diperlukan agar ribuan juta ringgit yang ditanggung

PETRONAS; diperuntukkan untuk subsidi gas setiap tahun akan diagihkan secara bijak untuk

memastikan dampak ekonomi kepada pengguna.

Sementara Pakatan Rakyat mengakui Telekom Malaysia melabur sebegitu besar untuk menyediakan

prasarana asas, kita berpendirian membenarkan persaingan dalam industri pembekal khidmat internet

(ISP) manakala pemilik prasarana asas boleh terus menumpukan perhatian membangun prasarana

buat negara.

Secara asasnya inilah pandangan terkini pengurusan utiliti awam di mana fungsi kawal selia aset dan

pelaburan dipisahkan dari urusan perkhidmatan/pengedaran.

Kawal selia aset dan pelaburan memerlukan tumpuan modal yang besar serta perlu

dipertanggungjawabkan kepada badan yang disokong kerajaan kerana kewujudan dan keberkesanan

utiliti awam adalah tanggungjawab kerajaan manakala pembekal khidmat menyewa aset tersebut


42

untuk bersaing semata-mata memastikan rakyat dapat menikmati perkhidmatan yang terbaik dan

murah.

Model ini akan memunculkan persaingan sihat dan mengurangkan harga.

Ini adalah empat bidang utiliti awam yang menzahirkan iltizam Pakatan Rakyat untuk mengurangkan

harga kemudahan awam untuk rakyat yang mana natijahnya adalah pendapatan boleh guna yang lebih

besar buat mereka.

MEMBANGUN KELOMPOK USAHAWAN, MENYOKONG PERSAINGAN SIHAT


43

TEGAS TERHADAP MONOPOLI, TEGAS TERHADAP AMALAN KRONISME

Beberapa langkah ekonomi yang menghambat ekonomi Malaysia:

Monopoli dan oligopoli yang mendapat keuntungan dari konsesi berat sebelah dan

membebankan para pengguna serta industri dengan kos yang tinggi.

Syarikat berkaitan kerajaan (GLC) yang banyak dan merintangi para pelabur swasta.

Merudumnya sumbangan sektor pembuatan kepada Keluaran Dalam Negara Kasar dan

tersekatnya industri itu dengan aktiviti berkemahiran rendah serta penggunaan buruh tidak

mahir.

Kewujudan jaringan yang rumit menghubungkan sektor perniagaan dan kerajaan lalu membenarkan

amalan rent-seeking menguasai ekonomi. Amalan rent-seeking wujud di setiap peringkat ekonomi

negara – dari pemberian projek sambungan LRT sehinggalah kepada sewaan tapak gerai kecil di pasar

malam kepada pekerja asing. Budaya rent seekingini mengancam asas semangat keusahawanan dalam

masyarakat apabila sesetengah pihak menggunakan jalan pintas mengaut keuntungan pantas tanpa

perlu melengkapkan diri dengan pengetahuan dan kemahiran kewangan.

Pakatan Rakyat mengakui kesan buruk monopoli/oligopoly perniagaan terhadap persaingan ekonomi

dan sikap rent-seeking yang membarah di dalam masyarakat kita.

Pakatan Rakyat mencadangkan integrasi di dalam reformasi struktur, perubahan dasar dan insentif

bagi mengukuhkan daya saing ekonomi Malaysia di dalam konteks ekonomi global.


44

Suasana pelaburan yang lebih kondusif mampu memperkasakan bidang pembuatan, yang merupakan

sumber pendapatan eksport utama kita, dan dengan peningkatan produktiviti, menyumbang kepada

peningkatan pendapatan.

Sektor Pembuatan mengalami de-industrialisasi

Sumbangan sektor pembuatan kepada ekonomi Malaysia telah merosot sejak 2005. Nilai tambah oleh

pembuatan sebagai peratusan daripada KDNK menurun kepada 26 peratus pada 2010 daripada 30

peratus pada tahun 2005. Kemerosotan ini kali terakhir dilihat pada separuh pertama tahun 1990-an1.

Malaysia sedang mengalami di-industialisasi.

Sektor pembuatan mempunyai pertumbuhan produktiviti yang lebih pantas daripada sektor

perkhidmatan dan pertanian. Jika pendapatan meningkat didorong oleh peningkatan produktiviti maka

pengembangan sektor pembuatan akan menjadi kawasan pertumbuhan strategik utama. Mengimport

teknologi mampu memacu sebahagian besar daripada peningkatan produktiviti. Ketidakseimbangan

perdagangan yang ditanggung daripada ini perlu diimbangi dengan peningkatan eksport sektor

pembuatan.

Walaupun sektor perkhidmatan menguasai ekonomi Malaysia, namun nilai eksportnya rendah

berbanding sektor pembuatan. Sektor pertanian pula berada di bawah persaingan komoditi utama yang

sengit. Pengukuhan sektor pembuatan juga akan menggalakkan peningkatan produktiviti dalam

perkhidmatan yang berkaitan. Oleh itu, de-industrilisasi ekonomi Malaysia perlu dipulihkan untuk

kemakmuran negeri. Pengukuhan sektor pembuatan akan melimpah ke dalam sector perkhidmatan

kerana perkhidmatan yang berkaitan dengan pembuatan cenderung untuk menikmati peningkatan

produktiviti yang lebih besar.

Undang-undang anti-persaingan yang kukuh dan penguatkuasaan terhadap amalan

rent seeking

Pakatan Rakyat percaya bahawa perubahan struktur kepada ekonomi hanya boleh dikuatkuasakan

melalui undang-undang pecah amanah yang kukuh dan mengalakkan perniagaan dan syarikat-syarikat

untuk bersaing secara sihat. Kewujudan undang-undang yang boleh dipercayai dan juga

dikuatkuasakan mampu melindungi hak pengguna. Syarikat-syarikat yang berkembang maju dalam

persekitaran perniagaan yang dijalin oleh persaingan yang kuat (yang dikuatkuasakan oleh undang-

undang pecah amanah yang kukuh) akan mampu untuk bersaing dalam dunia global.


45

Pakatan Rakyat akan menggubal undang-undang pecah amanah yang baru dengan mandat dan skop

yang lebih besar daripada Akta Persaingan sedia ada. Akta baru itu akan menubuhkan Suruhanjaya

Anti-Pecah Amanah yang diberi kuasa untuk mengenakan denda dan juga memisahkan syarikat

sebagai sebahagian daripada usaha Pakatan Rakyat menolak terhadap monopoli dan oligopoli.

Pengawasan akan diberikan untuk mengambil kira syarikat atau industri dengan kepentingan strategik

negara untuk mengimbangi antara menolak untuk persaingan yang lebih besar dalam ekonomi

(dengan menyingkirkan perniagaan yang mendapat manfaat semata-mata daripada “rent seeking”) dan

keperluan untuk melindungi strategi negara.

Akta Persaingan 2010 yang sedia ada diwujudkan bertujuan untuk melarang perjanjian anti-

persaingan dan penyalahgunaan oleh pemain dominan seperti penetapan harga, penipuan bida dan

harga melampau. Walau bagaimanapun, Akta Persaingan 2010 tidak meliputi perniagaan yang

dikawal selia di bawah Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Akta 1998 dan Akta Suruhanjaya

Tenaga 2001. Ini bermakna sektor perniagaan yang sangat utama dan besar termasuk syarikat

telekomunikasi, TV satelit Astro pembekal dan pengeluar tenaga bebas (IPP) adalah dikecualikan.

Pakatan Rakyat akan memanjangkan Akta Persaingan kepada semua sektor ekonomi.

Dengan kekuatan baru pelaksana serta undang-undang pecah amanah, Akta Persaingan yang dipinda

dan Unfair Public Contract Act (akan digubal sebagai jelaskan di bawah), Pakatan Rakyat akan

berusaha menamatkan monopoli dan oligopoli yang berikut:

Memansuhkan monopoli Padiberas Nasional Berhad (BERNAS) untuk mengimport beras.

Sebaliknya, lesen import akan dianugerahkan melalui satu sistem yang lebih kompetitif, terbuka

dan telus

Syarikat Kartel Telekomunikasi akan dihentikan.

Kartel media dan akhbar akan dihentikan

Kartel perkhidmatan penerbangan akan dihentikan

Monopoli Astro untuk perkhidmatan siaran langsung televisyen satelit akan diliberalisasikan

Lesen teksi akan diberi secara terus kepada pemandu teksi secara individu.


46

Galakan dan insentif untuk pemilik yang menguruskan perniagaan

Pakatan Rakyat akan membantu pemilik yang menguruskan sendiri perniagaan (mandiri) mereka dan

mengiktiraf mereka ini sebagai batu asas kepada perkembangan ekonomi yang sihat. Menjadi

matlamat kerajaan persekutuan Pakatan Rakyat untuk membentuk dan melahirkan sebanyak mungkin

pemilik bisnes yang mandiri dan untuk menjadi nilai tambah kepada ekonomi negara.

Ini akan dilaksana dengan pemberian beberapa geran khusus dan insentif cukai untuk pemilik bisnes

yang mandiri hingga ke beberapa tahap, sebagai sebahagian daripada penstrukturan pelaburan dan

insentif cukai yang akan dilaksana Pakatan Rakyat.

Pakatan Rakyat juga akan berusaha menyusun semula polisi dan amalan perolehan bagi membantu

pemilik bisnes yang mandiri dan pembida di dalam beberapa kategori contract, sebagai pemangkin

kepada pertumbuhan kelas usahawan ini kelak.

Meningkatkan persaingan dengan pengolahan semula kontrak berat sebelah

Seperti yang diumumkan, Akta Kontrak Awam Berat Sebelah akan digubal dan satu Suruhanjaya

Kontrak Awam yang bebas akan ditubuhkan untuk meneliti konsesi dan perjanjian yang berat sebelah

dan tidak menepati kepentingan rakyat.

Pakatan Rakyat komited untuk menghapuskan perjanjian rent seeking yang diwujudkan Barisan

Nasional yang mengakibatkan rakyat menanggung beban yang teruk.


47


REFORMASI GLC: PETRONAS DIDAHULUKAN

Bank Pembangunan Asia (ADB) menyatakan bahawa Malaysia menjadi kes klasik "perangkap

pendapatan pertengahan". Sektor pembuatan terperangkap dengan aktiviti melibatkan buruh yang

berat kerana menghadapi persaingan antarabangsa yang sengit. Kedua-dua sektor perkhidmatan dan

pembuatan telah gagal untuk memberi nilai tambah kepada aktiviti yang berjalan. Pelaburan asing

atau domestik yang diperlukan untuk membiayai pembangunan ini tidak benar-benar pulih sejak

kemerosotan Krisis Kewangan Asia pada lewat 1990-an. Jumlah pelaburan (awam dan swasta) telah

jatuh hampir separuh pada peringkat pra-Krisis dan terus berada dalam trend penurunan yang jelas

sejak tahun 2001.

Situasi lebih buruk dengan pelaburan swasta. Semenjak Krisis, pelaburan swasta jatuh lebih daripada

70 peratus daripada jumlah pelaburan sehinggakan kepada tahap hampir menyamai jumlah pelaburan

awam.


48

Sumber: (Menon, J., Malaysia’s Investment Malaise, p. 3, Asian Development Bank)

Pengaliran modal secara mendadak keluar dari Malaysia telah berlaku sejak Krisis. Malaysia adalah

pengeksport modal tunggal di kalangan negara-negara ASEAN. Tidak semua aliran keluar ini

menepat undang - undang. Satu anggaran meletakkan nilai aliran keluar modal haram antara tahun

2000 sehingga 2008 adalah sebanyak USD291 bilion. ADB menyimpulkan bahawa "situasinya

menunjukkan bahawa kedua-dua pelabur asing dan domestik keluar meninggalkan Malaysia”.

GLC terus hadir dengan yang kukuh dalam semua sektor ekonomi kecuali bagi beberapa industri

berkaitan makanan, mineral dan perkhidmatan. Sumbangan sebenar GLC kepada ekonomi kekal

sebagai percanggahan - ada yang telah menyumbang banyak kepada pembangunan negara, kewujudan

GLC juga dalam semua sektor telah merencatkan pelaburan swasta yang tidak mahu bersaing dengan

GLC. Terdapat juga kes-kes penyelewengan dan pelaburan merugikan yang telah dibuat oleh GLC

dan memberikan kerugian kepada dana daripada wang pembayar cukai.

Lebih sedekad yang lalu, terdapat pandangan yang lazim bahawa GLC yang baik harus dikawal dan

ditentukan oleh pimpinan politik yang kemudiannya menjejaskan keupayaan mereka untuk membuat

keputusan komersial. Akhir-akhir ini, GLC telah sekali lagi terjebak dengan campur tangan politik,

sehinggakan menjadi penaja rasmi dan penganjur perhimpunan politik partisan.

Terdapat satu sebab yang kukuh dari segi moral dan ekonomi untuk dikaji semula model GLC dan

kesannya ke atas ekonomi.


49

Mansuh 1MDB

Pakatan Rakyat akan memansuhkan 1Malaysia Development Berhad (1MDB) dalam tempoh 100 hari

pertama pentadbiran untuk memberi tumpuan semula terhadap semua pelaburan dan projek kerajaan

dalam perniagaan menerusi Khazanah Nasional.

Kehadiran 1MDB yang melakukan fungsi strategi pelaburan yang sama dilaksanakan melalui

Khazanah adalah menghairankan bilamana operasi yang samar dan keputusan pelaburan yang boleh

dipersoalkan akan fungsi dan kebertanggungjawaban terhadap orang awam, terutama apabila

melibatkan aset awam yang berharga. Kehadirannya bukan sahaja mencerminkan strategi pelaburan

kerajaan yang tidak teratur, ia juga benar-benar membazir untuk mempunyai organisasi dengan

objektif yang sama.

Pakatan Rakyat hendaklah memastikan bahawa semua aset yang telah dipindahkan atau semua projek

disertai haruslah dikembalikan kepada orang awam dengan melihat semula ke dalam semua

penyusunan komersial yang telah dimeterai oleh 1MDB.

Polisi Dividen Diwajibkan ke atas Khazanah

Satu audit menyeluruh dan kajian pelaburan kerajaan yang kini dipegang melalui Khazanah,

Permodalan Nasional Berhad dan lain-lain syarikat pelaburan berkaitan kerajaan (GLIC) hendaklah

segera dijalankan untuk menilai pulangan pelaburan yang dinikmati oleh kerajaan setakat ini.

Ini termasuk dasar dividen minimum yang akan dikenakan ke atas Khazanah bagi meningkatkan

akauntabiliti dan peranannya dalam pembangunan negara, sama dengan peranan yang dimainkan oleh

PETRONAS selama ini.

Untuk tahun 2013, Pakatan Rakyat mencadangkan polisi dividen minimum RM2b, kurang daripada

2% daripada nilai portfolio pelaburan sebanyak RM108 bilion (akhir tahun 2011).


50

Peralihan daripada penguasaan ekonomi oleh GLC

Dominasi GLC yang menguasai ekonomi dan mengakibatkan kesan kelembapan pada pelaburan

swasta tidak boleh diselesaikan dalam sekelip mata. Pakatan Rakyat mencadangkan peralihan

berperingkat yang menekankan peningkatan prestasi berbanding sekadar berpuas hati, dan dengan

tujuan ke arah mengurangkan pemilikan kerajaan dalam perniagaan, dan membebaskan GLC daripada

dominasi oleh ahli-ahli politik.

Pakatan Rakyat percaya bahawa GLC mempunyai kemampuan profesional untuk mencapai

kecemerlangan. Oleh itu, di bawah Pakatan Rakyat, GLC akan dibebaskan untuk meneruskan inisiatif

yang mereka anggap terbaik dalam konteks dasar perindustrian negara.

Dengan cara yang sama, kerajaan Pakatan Rakyat akan juga tidak akan secara automatik menjamin

liabiliti mahupun keutamaan khas kepada GLC dalam urusniaga perolehan persekutuan.

Prinsip-prinsip berikut merupakan garis panduan secara kasar pembaharuan GLC yang akan dilaksana

Pakatan Rakyat:

Wakil kerajaan pada lembaga GLC pengarah terutamanya perlu memberi fokus kepada

tanggungjawab etika yang normal, tadbir urus korporat, penilaian strategi perniagaan dan

penelitian kawalan pengurusan.

Pakatan Rakyat akan mengelak daripada menjadikan GLC teraju dalam pertumbuhan sektor dan

aktiviti yang baru muncul; tetapi jika diperlukan, GLC perlu berfungsi sebagai rakan kongsi

kepada sektor swasta dalam menjalankan apa-apa aktiviti bernilai tinggi dengan strategi

penarikan diri yang jelas apabila keadaan membenarkan.

Pakatan Rakyat mahu GLC untuk mempunyai kerjasama yang lebih besar tetapi telus, dan

pastinya bukan pertentangan hubungan, dengan perniagaan swasta untuk kelebihan ekonomi

pada skala yang baik, perkembangan integrasi dinamik / rangkaian ke dalam rantaian penawaran

nasional dan serantau, dan untuk mewujudkan peluang-peluang untuk menjadi juara serantau dan

antarabangsa.

Penjualan pelaburan akan dijalankan dengan cara yang merangsang dinamisme sektor dan juga

daya saing.

Mengurangkan kesan "menjejaskan" daripada GLC mampu menarik pelaburan swasta samada

domestik dan pelaburan langsung asing yang perlu untuk mengembangkan ekonomi negara.


51


MEMBANGUN KELOMPOK USAHAWAN Matlamat jangka sederhana dasar Pakatan Rakyat adalah untuk mewujudkan kelompok usahawa yang

berdaya tahan dan membentuk blok asas ekonomi.

Gabungan perubahan struktur ke atas ekonomi bermula dengan reformasi GLC dan insentif untuk

menggalakkan lebih ramai menjadi usahawan (berbanding kerja makan gaji) adalah preskripsi dasar

yang akan dilaksanakan oleh Pakatan Rakyat dalam usaha untuk membangunkan usahawan.

Penjualan GLC bukan teras menerusi Management Buy-Outs (MBOs)

Pakatan Rakyat akan memulakan program untuk merasionalkan pelaburan kerajaan dalam perniagaan

melalui penjualan GLC bukan teras kepada pihak pengurusan profesional syarikat sedia ada.

Fungsi dan peranan Ekuinas hendaklah dirombak untuk memberi tumpuan kepada memudahcara

urusan buy-out (MBOs) syarikat-syarikat berkaitan kerajaan yang terlibat dalam perniagaan bukan

teras oleh pasukan pengurusan profesional yang berkelayakan, cekap dan tulen.

Langkah ini dijangka akan mempercepatkan peningkatan bilangan perusahaan milik persendirian

bersaiz sederhana yang memperkuat ekonomi berteraskan IKS.


52

Meningkatkan daya saing menerusi tender terbuka

Pakatan Rakyat akan melaksanakan dasar tender terbuka bagi pemerolehan kerajaan. Maklumat

berkaitan butiran kontrak dan pembida yang berjaya akan disiarkan secara online.

Strategi penghubung untuk peningkatan produktiviti

Meningkatkan pembuatan adalah sasaran jangka masa sederhana hingga jangka masa panjang yang

memerlukan tindakan sekarang. Dalam usaha untuk menyokong pertumbuhan ekonomi dalam jangka

masa pendek sehingga jangka masa sederhana, Pakatan Rakyat mencadangkan langkah-langkah

berikut untuk membantu sektor industri kecil dan sederhana (IKS) dan untuk memacu inovasi:

Dana Automasi IKS – RM500 juta

Insentif cukai dan dana pemudah untuk IKS

Dana Inovasi Kebangsaan– RM500 juta

Penstrukturan semula insentif untuk menggalakkan produktiviti dan prestasi

Insentif sedia ada kepada industri lebih banyak membantu tahap permulaan sesuatu perniagaan.

Walaupun ini penting, industri sewajarnya digalakkan untuk menaiktaraf daripada tahap penghasilan

pengeluaran atau pengeluaran kemahiran rendah. Insentif boleh distruktur semula untuk menyokong

peningkatan produktiviti dan pencapaian prestasi termasuk menggantikan pekerja asing dengan

pekerja tempatan.

Integrasi meluas pembekal-pembekal tempatan ke dalam rantaian eksport pengeluaran akan disokong.

Pemindahan teknologi kekal sebagai mekanisme penting untuk menggalakkan peningkatan

pengeluaran tempatan. Insentif bagi pelesenan teknologi untuk menyokong peningkatan produktiviti

dalam firma tempatan akan ditubuhkan sebagai langkah interim manakala keupayaan R&D tempatan

diperkukuhkan.


53

Memperkukuh R&D

Pakatan Rakyat akan memperkukuh pelaburan dalam bidang R&D kepada 5% KDNK seperti langkah

berikut:

1. Memperluas skop pelaburan dan geran di bawah Dana Petroleum.

2. Pengecualian cukai ke atas barangan atau perkhidmatan komersial dari university

tempatan atau institusi penyelidikan awam.

3. Pengecualian cukai untuk institusi penyelidikan dan pelepasan cukai peribadi untuk

pakar yang terlibat dalam R&D.

4. Insentif pelaburan untuk hasil R&D Malaysia yang berjaya dikomersialkan.

Pakatan Rakyat juga akan mengadakan majlis khas melibatkan pihak industri, universiti/pusat

penyelidikan dan kerajaan dalam usaha untuk mengukuhkan hubungan universiti-industri.


54

MASYARAKAT ADIL, BERMARUAH DAN BERMARTABAT

KEADILAN DALAM AGIHAN HASIL MINYAK

Semangat Akta Pembangunan Petroleum 1974 mengiktiraf hak pemilikan sumber hidrokarbon negeri-

negeri dalam Persekutuan Malaysia yang diserahkan kepada PETRONAS bertujuan untuk

mewujudkan skala ekonomi bagi industry.

Penubuhan PETRONAS adalah unik kerana ianya merupakan simbol kepercayaan dan kesanggupan

rakyat Malaysia dari pelbagai latarbelakang untuk melihat Negara ini maju, sehingga setiap negeri

bersedia untuk menyerahkan hak pengurusan sumber paling berharga kepada sebuah badan yang baru

diwujudkan.

Semangat Akta Kemajuan Petroleum 1974 juga menyedari hak setiap negeri untuk menerima jumlah

pembayaran dalam bentuk royalti daripada hasil minyak dan gas. Walaupun diperhatikan perkara ini

tidak digugat dalam tahun 70-an, 80-an dan 90-an, namun Barisan Nasional telah menggunakan

dendam politik untuk mengkhianati kepercayaan dan keikhlasan rakyat seperti yang termaktub dalam

akta 1974 ini.

Oleh itu, isu hasil daripada aktiviti minyak dan gas berkaitan negeri yang menghasilkan minyak tidak

lagi menjadi polemik kewangan atau kontrak. Ia adalah keperluan moral bahawa apa yang berhak

diberi kepada rakyat Kelantan, Sabah, Sarawak, Terengganu dan lain-lain negeri pengeluar minyak

sewajarnya dibayar sepenuhnya.

Sebarang percubaan untuk menafikan hak rakyat daripada menikmati hasil tersebut adalah suatu

bentuk kezaliman.

Pakatan Rakyat melihat isu ini melangkaui pertembungan politik. Ia kekal sebagai kes ujian yang

akan diingati di masa hadapan dalam mencerminkan sifat pembuli kerajaan Persekutuan yang tidak


55

menghormati konsep Federalisme. Dengan terus menafikan royalti kepada rakyat Kelantan, Sabah,

Sarawak, Terengganu dan lain-lain negeri pengeluar minyak, Barisan Nasional bakal berdepan risiko

berikut:

1. Memberikan gambaran yang salah kepada pelabur antarabangsa yang melabur dalam pasaran

minyak dan gas iaitu Malaysia tidak menghormati perjanjian dan kontrak.

2. Melebarkan jurang sosio-ekonomi di antara empat negeri tersebut dengan negeri-negeri yang

lain memandangkan hasil royalty minyak adalah penting untuk digunakan dalam memacu

pembangunan di negeri-negeri tersebut.

3. Memangsakan ekonomi yang paling berharga dalam masyarakat memandangkan kemiskinan

tertinggi dicatatkan di negeri-negeri pengeluar minyak.

Dengan semangat Deklarasi Kuching, Pakatan Rakyat komited untuk memenuhi semua tuntutan di

pihak kerajaan Persekutuan berhubung Akta Pembangunan Petroleum 1974 dan membenarkan Sabah

dan Sarawak untuk mempercepat projek-projek infrastruktur dan mengejar pembangunan seperti

yang dilaksanakan di seluruh negara.

Meningkatkan Royalti Minyak sehingga 20%

Pakatan Rakyat akan memenuhi ikrar untuk meningkatkan royalti petroleum bagi negeri-negeri

pengeluar minyak sehingga 20%. Langkah ini diramalkan membawa masuk tambahan RM12.5 bilion

kepada negeri Kelantan, Sabah, Sarawak dan Terengganu sebagai negeri-negeri pengeluar minyak

utama.

Pembayaran royalti petroleum akan disusuli dengan prosedur ketat melibatkan ketelusan dan

kebertanggungjawaban untuk memastikan bahawa setiap sen royalti petroleum sampai terus kepada

rakyat.


56

Penubuhan syarikat-syarikat minyak dan gas taraf kedua milik-negeri

Pakatan Rakyat memandang berat terhadap layanan khas yang diberikan kepada syarikat-syarikat

yang mempunyai hubungan tertentu dengan kerajaan seperti SapuraKenchana dalam mendapat faedah

daripada kontrak perkongsian risiko (RSCs) untuk bidang yang marginal sedangkan tidak ada

pelaburan yang dibuat untuk masa depan rakyat di negeri yang mengeluarkan minyak itu.

Terdapat kemahiran, kepakaran dan sumber yang mencukupi daripada negeri-negeri pengeluar

minyak untuk membangunkan syarikat-syarikat minyak dan gas taraf kedua milik mereka yang boleh

menggunakan RSCs untuk bidang marginal sebagai latihan sebelum bersaing di dalam pasaran

mintyak dan gas yang lebih luas seperti mana PETRONAS di zaman awalnya.

Legasi dan manfaat daripada sumber-sumber gas dan minyak di negeri-negeri itu dapat memberi

kebaikan melampaui tarikh luput sumber-sumber itu. Kemunculan syarikat-syarikat minyak dan gas

taraf kedua milik negeri dapat mengekalkan kemahiran dan kepakaran di dalam syarikat itu yang

kemudiannya dapat bersaing di mana sahaja, walaupun apabila sumber hidrokarbon habis sepenuhnya

di Malaysia.

Pakatan Rakyat akan berkerjasama dengan kerajaan negeri untuk menubuhkan syarikat-syarikat

minyak dan gas taraf kedua untuk Sabah, Sarawak, Terengganu, Kelantan dan di negeri-negeri yang

lain untuk mendapat keuntungan daripada perlaburan kewangan yang dibuat ke dalam bidang

marginal menerusi kontrak perkongsian risiko (RSCs).

Pembinaan Lebuhraya Pan-Borneo dan penambahbaikan pada rangkaian rel di Sabah

dan Sarawak

Beza liputan jalan raya antara Semenanjung dan Sabah dan Sarawak adalah begitu ketara sekali.

Ketika rangkaian jalan raya di Semenanjung telah sampai kepada keluasan 35, 743 km menjelang

2009, jumlah rangkaian jalan raya yang digabungkan antara Sabah dan Sarawak hanyalah sebanyak

10, 171 km.

Sabah dan Sarawak berada dalam keadaan yang amat memerlukan naik taraf besar-besaran rangkaian

jalan raya, terutama sekali jika mengambil kira sumber-sumber minyak dan gas telah menyumbang

dalam jumlah yang besar secara tidak langsung dalam pembangunan infrastruktur di seluruh negara.


57

Pakatan Rakyat berjanji untuk memulakan rekabentuk dan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo yang

menghubungkan Kuching dengan Kota Kinabalu dan pantai timur Sabah sebagai sebahagian daripada

janji Pakatan Rakyat untuk membawa pembangunan di Sabah dan Sarawak supaya setanding dengan

seluruh negara.

Kerajaan Persekutuan Pakatan Rakyat juga akan melaksanakan penilaian impak kewangan dan daya

maju dalam menaiktaraf dan memperluaskan rangkaian kereta api di Sabah dan Sarawak yang

sekarang ini hanya sejauh 134 km.


58

MASYARAKAT YANG ADIL, BERMARUAH DAN

BERMARTABAT

MEMARTABAT DAN PENGIKTIRAFAN TERHADAP SURI RUMAHTANGGA

Malaysia adalah sebuah masyarakat dan ekonomi yang bergantung besar dengan penglibatan wanita.

Mutakhir ini, pengaruh wanita dalam lingkungan politik dan sosio-ekonomi semakin meningkat

dengan lebih banyak wanita menjawat kedudukan tinggi dalam sektor awam dan swasta.

Dengan wanita mendahului lelaki dalam pelajaran saban tahun membuatkan fenomena ini

mendatangkan kesan besar terhadap masyarakat dan ekonomi kita pada masa akan datang.

Namun wanita masih lagi antara kelompok yang mudah terjejas ekonominya dalam masyarakat kita.

Setakat ini, tiada skim khusus yang membentuk sistem jaringan keselamatan sosial menyeluruh yang

menawarkan perlindungan kewangan buat wanita.

Caruman Wanita Nasional

Kini wujud keperluan untuk disegerakan sebuah skim simpanan dan insurans yang disasarkan kepada

golongan wanita terutamanya suri rumah.


59

Selalunya, kes-kes perceraian atau kematian suami yang tiba-tiba membuatkan wanita terpaksa untuk

menjaga dan menyara anak-anak tanpa sumber kewangan. Ujian dan kebimbangan bahawa golongan

wanita perlu menghadapi situasi sebegini untuk menyesuaikan diri dengan cabaran ekonomi

menekankan tiadanya sebuah jaringan keselamatan sosial yang benar-benar diperlukan dalam negara.

Wanita yang paling mudah terjejas datangnya dari golongan miskin yang berlatarbelakang kurang

berpendidikan atau tidak berpendidikan yang mengekang mereka daripada menyertai tenaga kerja

secara rasmi.

Pakatan Rakyat mencadangkan Caruman Wanita Nasional, sebuah jaringan keselamatan sosial

menyeluruh buat para suri rumah. Ini adalah skim jaringan keselamatan sosial yang pertama kali

diperkenalkan dalam negara.

Perlaksanaan dua tahun pertama fasa perintis melibatkan pendaftaran secara sukarela ke dalam skim

ini sementara membuat penilaian terhadap kesediaan masyarakat dalam mewajibkan sumbangan

daripada pihak suami.

Sebaik berdaftar, pihak suami dikehendaki untuk menyumbang kepada tabung ini daripada RM120

minima kepada RM1,200 maksima setahun bergantung kepada pendapatan bulanannya.

Kerajaan persekutuan akan menyumbang ke dalam tabung ini dengan sumbangan berjumlah RM600

setahun untuk semua yang berdaftar tidak kira sebanyak mana sumbangan suami.

Skim ini bertujuan untuk menyediakan simpanan awal sekurang-kurangnya RM5,000 bagi setiap suri

rumah untuk lima tahun pertama sumbangan yang boleh dikeluarkan dalam situasi seperti kematian

suami, perceraian, kecacatan kekal, hilang sumber pendapatan dan lain-lain. Sebaliknya, suri rumah

boleh mengeluarkan simpanan ini pada umur 50 tahun yang pada ketika itu simpanan minimum

dianggarkan mencecah RM30,000.

Caruman Wanita Nasional disasarkan untuk menjadi sebuah jaringan keselamatan sosial buat para

suri rumah yang memberdayakan mereka secara ekonomi dan sosial. Hasil penilaian dan

maklumbalas sepanjang dua tahun fasa perintis skim ini akan menjadi kayu ukur untuk mewajibkan

penglibatan dan sumbangan suami dalam tabung ini pada tahun 2015 untuk memastikan semua wanita

dilindungi dengan skim ini.

Perlaksanaan skim ini yang berbentuk pendaftaran secara sukarela buat keluarga dianggarkan

berjumlah RM3 billion bagi kerajaan dalam tahun 2013.


60

MASYARAKAT YANG ADIL, BERMARUAH DAN

BERMARTABAT

KEHIDUPAN SELAMAT DAN TERKAWAL

Pakatan Rakyat akan mempercepat pemodenan polis dengan memperbaik teras kecekapan dan

keupayaan Polis Diraja Malaysia (PDRM) dalam memerangi jenayah.Pemodenan ini merangkumi

meneruskan peralihan PDRM yang berfungsi paramilitan dan pelindung rejim kepada institusi

merakyat yang melindungi orang awam daripada jenayah – “dari pengguna kuasa kepada pemberi

khidmat.”

Sebarang keperluan penambahan tenaga kerja untuk memerangi jenayah dapat dicapai dengan

memperuntukkan semula kakitangan yang sedia ada kepada kawasan-kawasan tumpuan, pertukaran

pegawai beruniform dari tugasan bukan teras kepada tugasan teras. Tenaga kerja diselaraskan dengan

penambahan gaji pegawai sedia ada.

Reformasi ini akan:

• Meningkatkan keupayaan polis memerangi jenayah dengan menambah bilangan Pegawai

Penyiasat Jabatan Siasatan Jenayah (CID);

• Meningkatkan bilangan rondaan dengan berjalan kaki;

• Meningkatkan outpost di kawasan hotspot jenayah bagi meningkatkan kehadiran polis dan

mengurangkan tempoh respons antara balai polis dan tempat kejadian;

• Meningkatkan keupayaan saintifik dan teknologi (forensik);

• Memperbaiki takat dan kekerapan perhubungan awam, laporan bulanan data jenayah, dan

laporan tahunan.

Pelaksanaan dengan tiga strategi:

1. Peruntukan Semula Sumber Manusia, Memperbaiki Memerangi Jenayah;

2. Meningkatkan Gaji Polis;

3. Memperbaiki Teknologi dan Komunikasi.


61

Peruntukan Semula Sumber Manusia, Memperbaiki Pembanterasan Jenayah

Pada tahun 2011, kekuatan PDRM berada pada takat 105,929 kakitangan. Ini mewakili nisbah

seorang pegawai polis untuk 270 penduduk (1:270). Angka ini sangat hampir dengan nisbah cadangan

INTERPOL iaitu 1:250. Kementerian Dalam Negeri telah mengumumkan hasrat untuk menambah

kekuatan polis kepada 150,000 kakitangan pada tahun 2015, peningkatan menghampiri 30%. Ini akan

menuju kepada nisbah 1:190, jauh melebihi cadangan INTERPOL.

Justeru, selaras dengan amalan terbaik antarabangsa, keperluan untuk menambah banyak kakitangan

polis adalah sangat sedikit. Sebaliknya, banyak lagi ruang untuk mengoptimumkan kerahan pegawai

polis yang sedia ada untuk menangani kekurangan kakitangan di divisyen barisan hadapan,

terutamanya dalam Jabatan Siasatan Jenayah (CID) dan Pengawalan Komuniti (Community Policing).

Kekurangan Kakitangan CID

Pada tahun 2005, CID mempunyai 6,661 kakitangan, di mana hanya 1,660 (24.9%) daripadanya

adalah pegawai penyiasat (IO) / detektif. Kalau dibandingkan Unit Cawangan Khas (Special Branch)

mempunyai 6,026 kakitangan, di mana 3,578 (59.4%) daripadanya adalah pengawai

penyiasat/detektif, dua kali lebih banyak jumlah pegawai penyiasat CID.

Beban kes CID menghampiri 16 kes bagi setiap pegawai sebulan, tiga kali lebih tinggi daripada yang

sepatutnya. Pada tahun 2009, daripada 9,621 kakitangan CID, hanya 2,233 (23%) daripadanya adalah

pegawai penyiasat, yang menunjukkan penurunan tidak seimbang pegawai penyiasat berbanding

kakitangan lain. Berdasarkan jumlah rasmi kadar jenayah yang dilaporkan pada 2009, beban kes telah

menjadi 10 kes bagi setiap pegawai penyiasat sebulan.

Walaubagaimanapun, pada tahun 2009, Ketua CID melaporkan pegawai penyiasat terpaksa berurusan

dengan purata 20 kes sebulan. Melainkan angka ini dibesar-besarkan, kenyataan ketua CID ini

bermaksud kadar jenayah rasmi yang dilaporkan adalah kurang sebanyak 50%.

Sekiranya jenayah sememangnya selalu dilaporkan kurang, mungkin kerana sebab-sebab politik,

sekurang-kurangnya 9,000 pegawai penyiasat perlu menghadapi beban kes yang sebegitu. Ia

seharusnya secara kasar lima kes bagi setiap pegawai sebulan sebagaimana yang cadangan

Suruhanjaya Diraja Khas Penambahbaikan Perjalanan dan Pengurusan Polis Diraja Malaysia 2005.

Pegawai penyiasat IO adalah penting untuk memperbaiki situasi jenayah dan mereka seharusnya tidak

dibebankan dengan kes yang berlebihan.


62

Cadangan Pakatan Rakyat adalah untuk menghilangkan jurang sumber manusia ini dan memastikan

CID mempunyai kakitangan yang secukupnya untuk menguruskan bilangan kes yang sepatutnya bagi

seorang pegawai.

Suruhanjaya Diraja 2005 mengenalpasti tugas teras dan tugasan bukan teras dalam perkhidmatan polis

yang sedia ada. fungsi Bukan Teras adalah tugasan yang tidak perlu dikendalikan oleh kakitangan

beruniform terlatih untuk melaksanakannya, tugasan sebegini boleh dikendalikan oleh penduduk biasa

atau penjawat awam.

Contoh fungsi Bukan Teras adalah logistik, pentadbiran dan fungsi-fungsi kesetiausahaan. Pada tahun

2005, hampir 20% kakitangan PDRM terlibat dengan fungsi-fungsi Bukan Teras.

Pegawai bersesuian yang kini berkhidmat dengan fungsi Bukan Teras seharusnya ditugaskan semula

kepada CID sebagai pegawai penyiasat dan/atau ditukarkan kepada barisan hadapan tugasan konstabel

di bawah Pengawalan Komuniti.

Peruntukan semula polis daripada fungi Bukan Teras kepada fungsi Teras boleh dikendalikan dengan

bimbingan Suruhanjaya Pasukan Polis dalam Artikel 140 Perlembagaan Persekutuan.

Sebagai permulaan, pegawai-pegawai penyiasat yang kini ditugaskan dengan tugasan pengawalan

politikal harus ditukarkan daripada Cawangan Khas kepada CID. Pegawai penyiasat yang baki dalam

Cawangan Khas bertugas di bawah anti-terroris intelligence harus disatukan dengan Police Counter-

Terrorism Unit.

Pemodenan Pengawalan Dalam Negeri Melalui Pengawalan Komuniti

Dengan berakhirnya pemberontakan komunis pada tahun 1989, fungsi paramilitary PDRM harus

digantikan. Fungsi-fungsi pertahanan nasional akan diuruskan sebaiknya oleh Angkatan Tentera

Malaysia.

Pakatan Rakyat mencadangkan peningkatan kehadiran konstabel di komuniti hotspot dengan:

1) Penugasan semula Pasukan Gerakan Am (GOF). Setakat ini Omnipresence Initiative di

bawah NKRA Jenayah dilaksanakan dengan bantuan dari RELA dan JPAM. Pakatan Rakyat

berpendapat hanya polis professional dan berkelayakan sahaja harus diamanahkan dengan

tugas ini. Dengan 14,551 kakitangan pada tahun 2010, GOF adalah ideal untuk memberikan

khidmat ini kepada keselamatan semasa Malaysia dan akan datang.


63

2) Membina outpost polis di kawasan-kawasan hotspot bagi mengurang tempoh respons,

menguatkan darjah keterlihatan, dan meningkatkan keyakinan awam. Sejajar dengan

perbelanjaan sebelum ini, RM30 juta akan diperuntukkan terhadap pembinaan outpost.

Menaiktaraf Saraan Polis

Daripada pembaziran hampir 30% penambahan tenaga kerja pada tahun 2015, penekanan harus dibuat

terhadap peningkatan gaji untuk pasukan polis bagi melawan rasuah dan memberi ganjaran kepada

perkhidmatan barisan hadapan yang akan memjana pengurangan signifikan dalam indeks jenayah.

Pakatan Rakyat mencadangkan perbelanjaan ke atas gaji polis ditingkatkan sebanyak 15% pada tahun

2013, sekurang-kurangnya penambahan sebanyak RM754 juta. Peningkatan gaji ini akan disalurkan

kepada fungsi-fungsi teras. Penambahan gaji divisyen teras basmi jenayah ini akan membantu

pertukaran kakitangan daripada bukan teras kepada fungsi teras.

Memperbaiki Teknologi dan Komunikasi

Keupayaan forensik siasatan jenayah di lapangan harus diperbaiki bagi meningkatkan mengenalpasti

penjenayah, khususnya analisa cap jari. Peruntukan sebanyak RM 200 juta harus diberi kepada

memperluas keupayaan forensik PDRM. Idealnya, pasukan forensik yang cukup harus mengiringi

pengawai penyiasat semasa menyiasat kecurian dan kes-kes berkaitan selagi mana forensik boleh

berperanan.

Komunikasi

Sebagai sebahagian usaha untuk memperbaiki komunikasi dan mempertingkatkan keyakinan awam,

pihak polis harus mempertingkat usaha untuk melaporkan kejayaan mereka dalam melawan jenayah.

Dengan kehadiran NKRA pada tahun 2010, PDRM tidak lagi membuat Laporan Tahunan boleh

diperoleh atas talian. Maklumat yang boleh diperolehi berkenaan kejayaan polis semakin berkurang

dalam kuantiti dan kualiti sejak tugasan ini diambil alih oleh PEMANDU.

Sebagai usaha memperbaiki komunikasi dengan warga awam dan merealisasikan etos perkhidmatan,

laporan angka jenayah hendaklah dilaporkan kepada warga awam dan media sebulan sekali.


64

ANEKDOT

MALAYSIA PADA TAHUN 2022

Malaysia telah muncul sebagai hub perkilangan dan pemasangan kereta terbesar di rantau ini dan juga

merupakan negara yang mencatat pengunaan Green Car per kapita tertinggi di rantau ini.

Caruman Wanita Nasional menawarkan skim insurans dan takaful bagi penyumbang selain simpanan

wajib untuk setiap ahli. Pendapatan pelaburan yang terjana daripada tabung ini akan diperuntukkan

sebagai dana pembangunan dan pemberdayaan wanita.

Generasi pertama rumah mampu milik yang dibina oleh Lembaga Perumahan Nasional telah

mencecah 10 tahun dan dihargai dengan nilai. Pembeli asal yang membeli rumah mereka melalui

model pemilikan bersama dengan lembaga telah mendapat keuntungan modal dan digunakan untuk

menambah baik kepada rumah yang lebih baik lalu memberi laluan kepada pembeli-pembeli baru

untuk menikmati faedah ini.

Syarikat yang bermula daripada operasi pengurusan pemilik atau berasal daripada MBO pencairan

GLC telah menjadi kumpulan terbesar dalam Bursa Kuala Lumpur membentuk sehingga 45%

pemodalan pasaran.

Tahun ketiga operasi penuh Lebuhraya Pan Bornoe, jaringan lebuhraya di Sabah dan Sarawak dalam

„000 km kini setara dengan jaringan lebuhraya di Semenanjung.

Keempat-empat PetroSabah, SarawakOit, PetroTerengganu dan MinyakKelantan telah berkembang

ke persada antarabangsa dengan jenama gah sebagai pakar pengendali telaga marginal.

EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT - DAP Malaysia · PDF fileTiga Teras Belanjawan Belanjawan 2013 2...

Documents

Transcript of EKONOMI RAKYAT NEGARA BERKAT - DAP Malaysia · PDF fileTiga Teras Belanjawan Belanjawan 2013 2...