FAKULTI PENDIDIKAN DAN BAHASA

SEMESTER MEI / 2013

ETIKA PROFESIONAL

OUMH 3203

NAMA : SANIAH BT KHALID

NO. METRIK : 771219065788001

NO. KAD PENGENALAN : 771219-06-5788

PUSAT PEMBELAJARAN : PPW KOTA BHARU

1

ISI KANDUNGAN

1.0 PENGENALAN 2

1.1 Definisi Rasuah 3

1.2 Sejarah Rasuah 5

2.0 ANALISIS EKONOMI 5

3.0 ANALISIS UNDANG-UNDANG 8

4.0 ANALISIS ETIKA 10

4.1 Eternal Law ( Teori Undang-undang Abadi) 11

4.2 Classical Teleological Ethical Theory ( Teori Utilitarianism) 11

4.3 Classical Deontological Ethical Theory (Teori Universalism) 12

4.4 Distributive Justice Theory (Teori Keadilan Sejagat) 12

4.5 Personal Liberty Theory (Teori Kebebasan Abadi) 12

5.0 KESIMPULAN 13

RUJUKAN 15

2

1.0 Pengenalan

Rasuah wujud sejak wujudnya tamadun manusia. Senario rasuah ini berbeza di antara

sebuah negara dengan negara yang lain. Gejala yang menjadi parasit ini belaku dalam semua

negara tanpa mengira tahap pembangunan sosial dan ekonominya. Negara mundur, sedang

membangun, mahu pun negara maju tidak terlepas dilanda gejala rasuah. Walau

bagaimanapun, tahap perluasan gejala rasuah itu adalah berbeza. Ada negara yang rasuah

dikatakan sudah sebati dengan segala aspek pekerjaan dan kehidupan sehingga dikatakan

rasuah itu sudah menjadi budaya dan amalan masyarakatnya. Namun begitu, secara

keseluruhannya, kebanyakkan negara di dunia melihat gejala rasuah, penyalahgunaan kuasa

dan penyelewengan sebagai satu perbuatan tidak beretika, sangat jijik, keji dan abnormal.

Kebanyakkan negara di dunia meletakkan rasuah sebagai kesalahan, tetapi ada negara yang

sukar untuk menepis gejala rasuah yang telah berleluasa dalam masyarakatnya. Namun dari

segi pengalaman dan kajian yang dilakukan, ada negara yang walaupun memang ada

kadangkalanya berlaku gejala negatif ini, tetapi kewujudannya dianggap sebagai “unthinkable

act” jika dilakukan oleh seseorang individu, baik anggota perkhidmatan awam, bahkan oleh

masyarakat umum dalam negara itu. Ancaman rasuah wujud dalam apa juga sistem

kehidupan. Ia menyerap dalam struktur dan aspek sosial, ekonomi, politik dan pentadbiran

sesebuah negara. Rasuah juga berlaku dalam apa juga corak dan fahaman sama ada yang

mengamalkan sistem kapitalis, sosialis, komunis dan sebagainya. Justeru, rasuah bukan lagi

satu masalah berasingan yang dihadapi oleh sesebuah negara sahaja, tetapi ia merupakan satu

masalah di peringkat global.

Berlawanan dengan perkataan rasuah, seseorang yang tidak mudah kalah dengan

“temptation” atau penawaran kebendaan, keistimewaan atau kebesaran yang diperoleh

lantaran rasuah dikatakan orang yang beretika dan berintegriti. Etika ialah himpunan nilai dan

moral yang menjadi piawai bagi tingkah laku individu, organisasi dan profesyen (Pelan

Intergasi Nasional, 2007). Integriti pula kualiti unggul yang wujud secara keseluruhan dan

padu pada individu dan organisasi. Intergriti berkaitan erat dengan etika dan merupakan

pencerminan etika dalam tindakan. Amanah dalam pengurusan, umpamanya, adalah

sebahagian daripada etika yang baik. Sesuatu pentadbiran tidak boleh diuruskan dengan baik

jika tidak ada amanah kerana tanpa amanah pengurusan dan pentadbiran kerajaan tidak dapat

dilaksanakan, malah boleh menyebabkan huru- hara dan keruntuhan kuasa kerajaan. Sebagai

3

contoh, memberi tender kepada kontraktor yang tidak sepatutnya, mungkin menghasilkan

kualiti aset yang rendah. Seterusnya, akan berlaku peningkatan kos seandainya hasil yang

diperoleh adalah tidak mencapai standard yang dikehendaki. Akibatnya belanjawan akan

meningkat. Lebih menarik lagi jika kita dapat kaitkan dengan satu laporan kajian persepsi

yang dibuat oleh The Business Ethics Of Malaysia (BEIM) dengan kerjasama University of

Nottingham Malaysia dan Kolej Universiti Binary terhadap kepercayaan masyarakat

terhadap mereka yang terlibat dalam 15 bidang kerjaya yang terpilih. Antara kerjaya yang

dikaji ialah doktor, guru, profesor, menteri, pemimpin perniagaan dan ahli politik.

Keputusannya, tahap kepercayaan responden terhadap ahli politik, pemimpin perniagaan dan

menteri adalah rendah sekali. Masing-masing meraih 11%, 16% dan 20% kepercayaan

reponden dan berada di senarai tiga terbawah berbanding doktor (72%); guru (67%) dan

profesor (58%) yang berada pada senarai tiga teratas. Pada masa yang sama juga responden

soal selidik BEIM merasakan mereka tidak boleh mempercayai ahli politik dan tokoh

korporat (http://www.ikim.gov.my ). Walaubagaimanapun di Malaysia, menurut Zulkifli bin

Mat Noor (2005), rasuah masih berada di tahap yang rendah. Ia bukan merupakan satu

budaya.

1.1 Definisi Rasuah

1. Perkataan rasuah berasal daripada perkataan Arab iaitu al-risywah yang digolongkan

dalam kata umum batil, meliputi juga perbuatan jenayah seperti merompak, memeras

ugut dan menipu.

2. Istilah Inggeris iaitu “corrupt” berasal daripada dua perkataan Latin iaitu “cor”

bermakna “bersama” dan “rupt” bermakna “kehancuran.

3. Di dalam kamus Concise Law Dictionary. P. G. Osborne memberi definisi rasuah

ialah dengan memberikan atau menawarkan apa-apa ganjaran kepada mana-mana

orang untuk mempengaruhi kelakuannya, atau menerima apa-apa hadiah. Ada

pendapat kedua daripada John B. saunders pula dalam kamus Mozley and Whiteleys

Law Dictionary memberi definisi rasuah dengan mengambil atau memberi wang

untuk prestasi atau tidak prestasi terhadap kewajipan awam mereka sendiri.

4. Istilah rasuah yang digunapakai dalam bahasa melayu yang bermaksud pemberian

untuk menumbuk rusuk iaitu menyogok dan menyuap.

4

5. Bagi Bekas Perdana Menteri Malaysia, Tun Dr. Mahathir Mohamed (1986) dalam

penulisannya mentafsirkan rasuah sebagai suatu perbuatan yang mana seseorang

memperoleh pendapatan atau pemberian melalui jalan yang salah. Menurut beliau,

rasuah secara umumnya difahami sebagai memberi sesuatu kepada seseorang yang

berkuasa dan berpengaruh supaya orang berkenaan menyalahgunakan kuasanya dan

memberi keistimewaan kepada si pemberi.

6. Menurut undang-undang Malaysia yang terkandung dalam Seksyen 3(a) (b) dan 4 (a)

(b), Akta Pencegahan rasuah 1961 (Pindaan 1971) telah mentafsirkan rasuah ialah:

“menerima atau memberi apa-apa suapan sebagai dorongan, upah atau galakkan

kepada seseorang untuk melakukan sesuatu perbuatan atau untuk tidak melakukan

sesuatu perbuatan yang ada hubungan dengan prinsipalnya.” Suapan pula menurut

Seksyen 2, Akta Pencegahan Rasuah 1997 ialah “ wang, derma, pinjaman, hadiah,

cagaran beharga, harta atau kepentingan mengenai harta, iaitu apa-apa jenis harta

sama ada alih atau tidak alih atau apa-apa manfaat seumpamanya.”

7. Rasuah merupakan satu tindakan pemerasan yang dilakukan oleh seseorang dengan

tujuan untuk mendapatkan pertolongan dan faedah dirinya sendiri. Ini kerana apabila

melalui prosedur-prosedur biasa, dia tidak akan memperoleh apa-apa yang

dikehendakinya itu. Secara amnya rasuah bermakna kuasa yang telah diberikan

kepadanya disalahgunakan dan bertindak untuk kebaikan diri sendiri dan bersikap

„pilih kasih‟ dalam tindakannya (http://seramgiler-hidupsegan.blogspot.com/).

8. Berdasarkan Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009 (ASPRM 2009)

(Akta 694), rasuah ialah penerimaan atau pemberian suapan sebagai upah atau

dorongan untuk seseorang individu kerana melakukan atau tidak melakukan sesuatu

perbuatan yang berkaitan dengan tugas rasmi. Suapan terdiri daripada wang, hadiah,

bonus, undi, perkhidmatan, jawatan upah, diskaun. Terdapat empat kesalahan rasuah

yang utama iaitu:

1. Meminta / menerima rasuah (Seksyen 16 & 17 (a) ASPRM 2009)

2. Memberi suapan ) Seksyen 17(b) ASPRM 2009)

3. Mengemukakan tuntutan palsu (Seksyen 18 ASPRM 2009)

4. Salah guna kuasa (Seksyen 23 ASPRM 2009)

Secara keseluruhannya, rasuah boleh didefinisikan dengan pelbagai cara, tetapi

maksudnya tetap sama iaitu pemberian atau penerimaan sesuatu yang bertujuan melakukan

5

perkara yang tidak digalakkan sama ada oleh undang-undang atau peraturan harian tertentu

yang berkaitan dengan tugas. Ini kerana apabila melalui prosedur-prosedur biasa, individu

tersebut tidak akan memperoleh apa-apa yang dikehendakinya.

1.2 Sejarah Rasuah

Rasuah merupakan amalan yang sudah menjadi darah daging orang-orang Yahudi

sejak zaman berzaman. Al-Quran al-karim telah menyentuh persoalan ini dalam beberapa

ayatnya ketika menjelaskan sifat-sifat orang Yahudi. Firman Allah S.W.T dalam surah Al-

Ma‟idah ayat 5 bermaksud, “Mereka sangat suka mendengar berita-berita dusta, sangat suka

memakan segala yang haram”. Menurut Ibn Jarir al-Tabari dalam Muhammad Zaini Yahaya,

et.al. (2010) “segala yang haram” pada ayat tersebut membawa maksud rasuah. Pendapat ini

disokong oleh Zulkifli Mat Noor yang mengatakan rasuah wujud sejak wujudnya tamadun

manusia. Selain itu, jika kita menyorot sejarah peradaban dunia, kita akanmendapati bahawa

rasuah telahpun diamalkan oleh paderi-paderi Kristian di Eropah sebelum berlakunya

revolusi. Kesan amalan rasuah, negara mereka mengalami kemunduran dari segi ekonomi,

malah membawa kepada perpecahan politik. Hal ini menyebabkan zaman tersebut dikenali

sebagai Zaman Gelap. Begitu juga, banyak kerajaan di benua Afrika tumbang atau diguling

gara-gara pemimpinnya mengamalkan rasuah yang menyebabkan rakyat hilang kepercayaan.

Bagi Syed Husin Al Attas (1980) pula, amalan rasuah di Malaysia sebenarnya wujud sejak

masyarakat tradisional lagi. Ini kerana, masyarakat tradisional dahulu telah mengamalkan

budaya memberi hadiah kepada seseorang sebagai penghormatan. Di Malaysia, rasuah wujud

bersama wujudnya Malaysia. Kewujudan rasuah telah bermula sejak sejarah peradaban

manusia dinodai oleh sifat-sifat tamak dan haloba.

2.0 Analisis Ekonomi

Kajian yang dilakukan oleh Saradina Mohd Adnan dan Mohd Adib Ismail

menunjukkan bahawa rasuah yang berleluasa tidak baik untuk perkembangan ekonomi

negara. Oleh itu, para penggubal dasar perlu memikirkan dan melaksanakan usaha

pembanterasan rasuah untuk meningkatkan kemajuan ekonomi. Negara yang mempunyai

indeks rasuah yang rendah mempunyai hubungan yang positif antara rasuah dan pertumbuhan

ekonomi. Manakala, bagi negara yang mempunyai indeks rasuah yang tinggi, rasuah

memberi kesan negatif kepada pertumbuhan ekonomi. Walaubagaimanapun secara

6

teknikalnya, dengan kewujudan rasuah, pekerjaan akan jadi tidak produktif sekaligus

memberi sumbangan kepada kemerosotan ekonomi. Begitu juga penyelewangan akan banyak

berlaku dengan rasuah dan turut menyumbang kepada ketidakstabilan ekonomi. Jadi, secara

keseluruhannya rasuah tetap menjadi salah satu elemen dalam menghalang dan memberi

kesan kepada pembangunan ekonomi sesebuah negara.

Rajah 1 Hutang Kerajaan Malaysia

Rajah 1 di atas menunjukkan hutang Negara yang mingkat sepanjang tahun. RHB

Research Center membentangkan laporan mereka sebelum ini memberitahu, risiko

kemelesetan ekonomi global yang berlaku sekarang ini sebenarnya dan hakikatnya akan

memberikan impak yang sangat tinggi kepada pertumbuhan ekonomi Malaysia dan dijangka

pada tahun 2013 ekonomi Malaysia akan bergerak perlahan sehingga ke tahap 3.5%. Kalau

begitu, apa akan jadi akan Malaysia? Akibatnya……..angka hutang Malaysia yang anda lihat

hari ini iaitu sebanyak RM456.1 billion akan terus meningkat ke angka yang lebih

membimbangkan! Dan lebih memburukkan lagi keadaan apabila ekonomi China dan

ekonomi global menuju ke era kemelesetan, Malaysia dijangka akan menerima tempias

kemelesetan ekonominya dua kali ganda. Mengapakah situasi ini berlaku? Adakah negara

sedang di landa amalan rasuah pada organisasi tertinggi dalam barisan kabinet pentadbir

negara kita.

David Ng (2006) mengatakan, Bank Dunia mengandaikan rasuah ini sebagai satu

ancaman yang terbesar kepada ekonomi dan pembangunan sosial. Ia membantutkan

pembangunan negara dengan memporak- perandakan undang-undang dan juga melemahkan

7

institusi asas dalam pembangunan ekonomi. Jelas di sini menunjukkan bahawa rasuah ini

meninggalkan kesan yang amat negatif kepada masyarakat dan negara kerana pembangunan

ekonomi sesebuah negara itu boleh terbantut akibat daripada amalan rasuah tersebut. Menurut

Mohd Shauki Abd. Majid (2004) pula, budaya rasuah juga boleh menghancurkan pentadbiran

dan pemerintahan sesebuah negara. Oleh yang demikian, Pelan Hala Tuju Program

Tranformasi Malaysia dalam membanteras rasuah akan menumpukan pada tiga bidang

utama yang paling mudah terdedah kepada rasuah iaitu agensi pengawalseliaan dan

penguatkuasaan, perolehan kerajaan dan rasuah besar (politik).

Berdasarkan sumber daripada perancangan dan pelaksanaan selaras dengan

Rancangan Malaysia Ke-10. Melalui konsep “1 Malaysia, Rakyat didahulukan Pencapaian

diutamakan” yang diperkenalkan oleh Perdana menteri Malaysia yang keenam, Yang Amat

Berhormat, Dato Seri Najib Tun Razak sejak perlantikan rasminya sebagai perdana menteri

pada 3 April 2009. Gagasan 1 Malaysia ni merujuk kepada enam Bidang Keberhasilan Utama

Negara (NKRA) yang disasarkan oleh kerajaan untuk memastikan ekonomi negara berada

pada tahap yang boleh meletakkan kepentingan rakyat sentiasa diutamakan. Program

Transformasi Kerajaan (GTP) adalah satu program terbesar bagi negara Malaysia dalam

usaha untuk membanteras rasuah yang berlaku di kalangan rakyat Malaysia. Ia merupakan

kesinambungan dari rancangan membanteras rasuah oleh Perdana Menteri sebelum ini. Dua

objektif GTP adalah untuk mentransformasikan kerajaan agar menjadi lebih efektif dalam

penyampaian perkhidmatan dan bertanggungjawab atas keberhasilan yang menjadi

keutamaan kepada rakyat dan memacu Malaysia ke arah melahirkan masyarakat yang maju,

bersatu-padu dan saksama dengan standard kehidupan yang tinggi untuk semua. Ini juga

sejajar dengan misi nasional ke arah mencapai Wawasan 2020 untuk Malaysia mencapai

status negara maju sepenuhnya. Dan salah satu daripada bidang keberhasilan utama negara

(NKRA) nya ialah mentransformasikan negara kepada negara bebas rasuah dengan pelbagai

aktiviti membanteras rasuah. amalan rasuah ini haruslah segera kerana kesannya amat buruk

kepada ekonomi negara.

Rajah 1 di bawah menunjukkan statistik tangkapan rasuah di Malaysia dari tahun

2002 hingga 2012. Peningkatan hasil tangkan dari tahun 2002 hingga tahun 2011

menunjukkan bahawa kerajaan sedang berusaha mengenalpasti kegiatan yang sedang

berleluasa ini. Bagaimanapun terdapat penurunan pada hasil tangkapan pada tahun 2012.

Data ini membuktikan bahawa terdapat kesedaran dalam masyarakat, apabila mereka telah

mula mengamalkan etika dan integriti dalam sebarang tindakan yang di ambil. Jika keadaan

ini berterusan, negara kita akan mengalami pertumbuhan ekonomi yang sihat. Jika keadaan

8

ini berterusan mungkin negara akan mencapai CPI yang lebih baik. Dengan itu pelabur-

pelabur akan berani untuk melabur di negara kita yang seterusnya memacu ekonomi negara.

Hasil Tangkapan Rasuah Dari Tahun 2002 hingga 2012

Rajah 2 Hasil Tangkapan Rasuah Dari Tahun 2002 hingga 2012

Sumber : Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia

Rumusannya , kita dapati bahawa apabila berlakunya peningkatan dalam rasuah,

secara tidak langsung ia akan membawa kepada penurunan pertumbuhan ekonomi KDNK

Negara Malaysia. Oleh itu, pihak kerajaan Malaysia perlulah memastikan rasuah dapat diatasi

dengan menggerakkan jentera kerajaan yang terdiri daripada pihak berkuasa tempatan untuk

memantau aktiviti rasuah kerana kebanyakan penglibatan aktiviti rasuah ini adalah terdiri

daripada kalangan penjawat awam yang berpangkat besar. Implikasi dasar ini patut

diamalkan oleh negara yang mana kesan rasuah mengurangkan pertumbuhan ekonomi.

3.0 Analisis Undang-undang

Malaysia mempunyai undang-undang yang berkaitan dan mekanisme tertentu untuk

membasmi rasuah. Sejak penubuhan Special Crime Unit di dalam Pasukan Polis Di Raja

Malaysia (PDRM) selepas merdeka, kemudian dijadikan sebuah jabatan penuh yang

dinamakan Badan Pencegah Rasuah (BPR) Malaysia pada tahun 1997, pendirian kerajaan

terhadap membasmi rasuah adalah konsisten dan sentiasa dipertingkatkan. BPR selaku

9

jabatan yang menerajui usaha pencegahan rasuah di negara ini mengambil pendekatan yang

holistik dengan visinya untuk mewujudkan masyarakat Malaysia yang bersih daripada

sebarang bentuk rasuah, salah guna kuasa dan penyelewengan. BPR mengambil pendekatan

tolenransi sifar terhadap rasuah, salah guna kuasa dan penyelewengan. Bagi

memperkukuhkan lagi peranan BPR, kerajaan yang ketika itu di bawah pentadbiran Datuk

Seri Abdullah Ahmad Badawi telah menaik taraf BPR kepada Suruhanjaya Pencegahan

Rasuah Malaysia (SPRM) yang bermula pada Januari 2009. SPRM mempunyai struktur

pentadbiran dan bidang pelaksanaan yang menyeluruh serta mampu memberi impak besar

dalam usaha membasmi rasuah ini. Malah sejak mula mentadbir negara beliau telah

mewujudkan Institut Intergriti Malaysia pada tahun 2004 untuk mempermudahkan

pelaksanaan Pelan Intergriti Nasional. Sebuah pasukan khas peringkat atasan yang diketuai

oleh Ketua Setiausaha Negara (KSN) Tan Sri Mohd Sidek Hassan untuk mengkaji laporan

Ketua Audit Negara 2008 dan mengambil tindakan terhadap mereka yang bertanggungjawab

terhadap penyelewengan kewangan yang didedahkan oleh laporan itu juga ditubuhkan.

Tindakan-tindakan ini merupakan satu langkah bijak untuk meletakkan negara di

landasan yang tepat untuk mencapai tahap intergriti yang selari dengan pembangunan negara

menjelang 2020. Meskipun begitu, prestasi CPI Malaysia telah jatuh merudum. Laporan yang

dikeluarkan oleh Transparensy International (TICPI), kedudukan negara dalam Indeks

Persepsi Rasuah (CPI) yang berada pada kedudukan ke 23 pada tahun 1995 telah jatuh ke

tangga ke 59 pada tahun 2009. Tinjauan menunjukkan bahawa rakyat amat tidak berpuas hati

dengan prestasi kerajaan dalam membanteras rasuah. Tinjauan yang dilakukan oleh Kajian

Global Corruption Barometer 2009 mendapati bahawa 67% daripada warga Malaysia

percaya bahawa tindakan kerajaan dalam usaha menentang rasuah adalah tidak berkesan

(laporan Pelan Hala Tuju Program Transformasi kerajaan) .

Walaubagaimanapun, Pencapaian Malaysia dalam Indeks Persepsi Rasuah

Antarabangsa (CPI) 2012 bertambah baik dengan kedudukan di tangga 54 daripada 176

negara berbanding ke-60 daripada 183 negara, tahun lalu. Pencapaian terbaru dikeluarkan

Transparency International (TI) dalam laman sesawang http://www.bharian.com.my

menunjukkan skor CPI Malaysia pada 49 mata daripada skala 0 hingga 100 berbanding 43

mata pada 2011. Kejayaan Presiden TI Malaysia (TI-M), Datuk Paul Low, berkata kejayaan

itu menyaksikan kedudukan negara sebaris dengan Republik Czech, Latvia dan Turki yang

turut meraih 49 mata. Beliau berkata, Malaysia juga mengekalkan kedudukan di tangga

ketiga dalam kalangan negara ASEAN selepas Singapura yang memungut 87 mata dan

10

Brunei (55 mata). Katanya, kedudukan itu menunjukkan Malaysia mengatasi Thailand yang

berada di tangga ke-88, Filipina (105) dan Indonesia (118).

Penurunan CPI ini mungkin kerana langkah bijak yang dimulakan oleh Mantan

Perdana Menteri Malaysia iaitu Datu Seri Abdullah Badawi. Usaha-usaha yang digerakkan

sejak tahun 2004 lagi telah mula membuahkan hasil. Sedikit sebanyak masyarakat telah mula

mempunyai etika dan integriti ketika menjalankan tugas mereka. SPRM sebenarnya telah

memulakan program transformasi yang dilaksanakan secara berperingkat-peringkat di seluruh

institusi yang tujuannya antara lain memperbaiki usaha forensik dalam mengendalikan kes-

kes yang rumit. SPRM sentiasa bekerjasama dengan semua agensi penguatkuasa dan badan-

badan pendakwaan dalam mengendali isu rasuah dari sudut penguatkuasaan.

4.0 Analisis Etika

Etika dalam Pelan Integriti Nasional ialah himpunan nilai dan moral yang menjadi

piawai bagi tingkah kalu individu, organisasi dan profesyen. Etika individu ialah himpunan

nilai pada diri individu yang membimbingnya dalam membezakan antara yang benar dan

yang salah, yang baik dan yang buruk, yang patut dan boleh dilakukan, serta yang tidak patut

dan tidak boleh dilakukan. Pemilihan antara perkara-perkara ini sentiasa berlaku semasa

menjalankan tugas, dalam kehidupan sehari-hari, ataupun semasa berinteraksi dengan pihak

lain. Etika organisasi pula bagi yang bekerja dalam sesebuah organisasi, etika organisasi

menjadi garis panduan baginya menjalankan tugas, seperti perlu berpegang pada nilai bersih,

cekap, amanah, jujur, benar, telus, bertanggungjawab dan adil. Oleh sebab organisasi

berurusan dengan orang ramai, maka etika organisasi juga menuntut penjawat itu mematuhhi

Piagam Pelanggan. Etika profesyen ialah kod yang menggariskan apa yang harus dibuat dan

tidak harus dibuat oleh pengamal profesyen berkenaan. Antara profesyen yang mempunyai

kod etikanya termasuk kedoktoran, kehakiman, undang-undang, perakaunan, kewartawanan

dan perguruan. Misalnya, seorang doktor atau hakim terikat dengan etika profesyen yang

diprakrikkannya. Seorang editor, pengarang atau wartawan pula perlu berpegang pada etika

kewartawanan dalam penyebaran maklumat melalui media. Begitu juga seorang guru mesti

mematuhi etika perguruan.

Sebagai seorang pengurus atau orang yang terlibat dalam pengurusan dan

pentadbiran sesebuah organisasi atau syarikat, setiap keputusan dalam pengurusan

pentadbiran akan membawa implikasi yang berbeza kepada setiap anggota masyarakat yang

11

berkaitan dengan kita, serta organisasi yang dipimpin. Ianya bergantung sepenuhnya kepada

konsep betul atau salah sesuatu keputusan yang dilakukan. Oleh yang demikian, kita harus

mewujudkan kaedah-kaedah analitik yang konsisten untuk tujuan pengelasan “betul atau

salah” dalam keputusan kita. Sejarah intelektual sejak 2400 tahun yang lalu dipenuhi dengan

percubaan-percubaan untuk memartabatkan standard nilai-nilai moral dan mewujudkan

sistem-sistem etika. Walaubagaimanapun, tidak ada satupun sistem atau teori etika yang

benar-benar berkesan dalam memartabatkan standard nilai moral atau etika setakat ini.

Bagaimanapun, adalah dipercayai bahawa pada masa kini terdapat sekurang-kurangnya lima

sistem atau teori etika yang memainkan peranan penting dalam membuat keputusan etika

dalam sesuatu pengurusan pentadbiran:-

1. Eternal Law ( Teori Undang-undang Abadi)

2. Classical Teleological Ethical Theory ( Teori Utilitarianism)

3. Classical Deontological Ethical Theory (Teori Universalism)

4. Distributive Justice Theory (Teori Keadilan Sejagat)

5. Personal Liberty Theoory (Teori Kebebasan Abadi)

4.1 Eternal Law ( Teori Undang-undang Abadi)

Kebanyakan ahli agama dan ahli falsafah percaya bahawa Undang-undang Abadi

boleh digabungkan dengan aspek Ketuhanan, begitu sinonim dengan Hukum Alam dan

terdapat dalam ayat-ayat suci Holy Scripture. Undang-undang Abadi ini amat ketara atau

nyata kepada mana-mana pihak yang membuat “research” atau mempelajari mana-mana

sumber di atas. Menurut Thomas Jefferson, antara ahli sekular kemanusiaan yang terawal,

beliau percaya bahawa kebenaran undang-undang ini adalah “self-evident” iaitu kepercayaan

kepada diri sendiri sebagai bukti. Dalam frasa terkenal beliau, beliau menyatakan bahawa

kebenaran tidak boleh berubah (inalienable) dan tugas atau tanggungjawab boleh diperolehi

daripada kebenaran tersebut.

4.2 Classical Teleological Ethical Theory ( Teori Utilitarianism)

Teori ini lebih menumpukan kepada hasil, kesan atau keputusan yang bakal

menyusul hasil daripada sesuatu keputusan yang dilakukan oleh pengurusan pentadbiran, dan

bukannya niat individu yang membuat keputusan atau tindakan. Ahli falsafah barat yang

terkenal Jeremy Bentham dan J.S. Mill menegaskan bahawa nilai moral seseorang individu

12

diputuskan oleh masyarakat melalui akibat atau kesan daripada tindakannya. Tindakannya

betul jika ianya memberi kebaikan kepada manusia dan sebaliknya jika ianya membawa

kemudaratan kepada masyarakat. Bagaimanapun, objektif utama keputusan etika teori ini

adalah untuk kebaikan maksimum untuk semua orang dan keburukan untuk jumlah yang

paling minimum.

4.3 Classical Deontological Ethical Theory (Teori Universalism)

Teori ini adalah bertentangan langsung dengan utilitarianism. “Deontology” berasal

daripada perkataan Greek yang merujuk kepada tugas atau tanggungjawab seseorang

individu.Teori etika ini menegaskan bahawa nilai moral sesuatu sesuatu tindakan tidak boleh

bergantung kepada kesan atau hasil yang bakal menyusul hasil daripada sesuatu keputusan

kerana kesan atau hasil yang menyusul tidak dapat dipastikan ketika sesuatu keputusan

dilakukan. Nilai moral sesuatu tindakan bergantung kepada niat seseorang yang membuat

keputusan atau tindakan. Jika kita mengharapkan yang terbaik untuk orang lain, maka kita

dianggap mempunyai nilai moral yang tinggi, walaupun kita ternyata seorang individu yang

kurang berkesan dan selalu lalai yang sentiasa membuat orang lain terluka oleh perbuatan

atau tindakan kita. Walaubagaimanapun, kita sebenarnya bukanlah seorang individu yang

kurang berkesan dan lalai kerana niat atau tujuan kita yang murni biasanya berakhir dengan

hasil yang memberangsangkan.

4.4 Distributive Justice Theory (Teori Keadilan Sejagat)

Teori ini telah diilhamkan oleh John Rawls dan berdasarkan kepada suatu nilai iaitu

keadilan. Keadilan dianggap sebagai nilai moral atau mulia yang paling utama. John Rawls

menyatakan bahawa masyarakat dan institusi di dalamnya dipenuhi konflik dan kerjasama.

Kerjasama menjadi amalan orang ramai dalam sesuatu masyarakat kerana masyarakat sedar

bahawa kerjasama membawa kebaikan yang lebih besar berbanding usaha secara bersendirian

atau individu.

4.5 Personal Liberty Theoory (Teori Kebebasan Abadi)

Teori ini diilhamkan oleh Robert Nozick. Sistem ini bergantung kepada satu prinsip

utama iaitu kebebasan. Kebebasan dipercayai sebagai keperluan utama masyarakat. Sesuatu

peraturan atau undang-undang yang mencemarkan kebebasan seseorang harus ditolak atau

dihapuskan walaupun ia membawa banyak kebaikan dan kegembiraan kepada orang lain.

13

Nozick percaya bahawa masyarakat adalah hasil ikatan ramai individu dan kerjasama di

kalangan individu ini adalah wajib untuk pertumbuhan ekonomi. Harta-benda, kesihatan dan

kehormatan seseorang individu diperolehi daripada individu lain melalui tukaran barang dan

perkhidmatan, atau pemberian sebagai hadiah.

Berdasarkan teori yang dinyatakan di atas, strategi dan pendekatan yang di ambil bagi

membina dan memantapkan etika dan integriti untuk memerangi rasuah memerlukan usaha

yang sistematik, terancang, bersepadu, dan berterusan melibatkan pelbagai pihak. Kejayaan

atau kegagalan usaha-usaha ke arah mewujudkan masyarakat dan budaya kerja individu dan

organisasi yang berintergriti, menghayati nilai-nilai murni dan etika kerja yang baik serta

cemerlang banyak bergantung kepada komitmen, kesungguhan dan keazaman pemimpin serta

semua warga organisasi. Tiada satu teori yang benar-benar boleh digunakan untuk membuat

keputusan yang tepat namun pilihan yang terbaik mengikut kesesuaian boleh dilakukan untuk

menjadi seorang pengurus yang beretika ketika menjalankan tugas.

5.0 Kesimpulan

Rasuah memang sukar untuk dihapuskan sama sekali. Walaubagaimanapun, apa yang

boleh dizahirkan adalah toleransi sifar terhadap gejala yang berupaya menjadi barah dalam

masyarakat. Langkah penting dan utama membendung apa juga elemen negatif seperti

rasuah ini adalah dengan membina dan mempertingkat integriti yang berkait rapat dengan

etika. Di Malaysia, pelbagai pendekatan dan strategi telah diambil ke arah pembinaan dan

pemantapan integriti. Rukun Negara boleh dilihat sebagai satu asas kukuh membawa

masyarakat agar hidup dalam keadaan yang bermoral. Lima prinsip yang digariskan mampu

memberi asas kukuh kepada masyarakat yang berwibawa dan patuh kepada undang-undang.

Kerjasama orang ramai juga merupakan langkah terakhir dalam mengatasi amalan rasuah ini.

Maklumat daripada orang ramai amat diperlukan supaya pihak berkuasa dapat mengambil

tindakan yang segera ke atas mereka yang terlibat. Tindakan ini juga merupakan satu

tindakan yang beretika. Kesimpulannya, rasuah merupakan barah dalam masyarakat yang

masih boleh dibendung jika semua ahli masyarakat, pemimpin, dan pentadbir sesebuah

negara mengamalkan amalan beretika dalam menguruskan sesuatu. Undang-undang

pencegahan rasuah diharap dapat digunakan sepenuhnya oleh kerajaan untuk membanteras

gejala ini hingga ke akar umbi. Orang awam yang melaporkan kejadian rasuah akan

14

dilindungi oleh undang-undang sepenuhnya. Ini bagi menyakinkan dan menggalakkan orang

awam agar melaporkan kejadian rasuah yang berlaku di tempat mereka.

Oleh sebab kegiatan rasuah semakin serius dan kronik sehingga sukar dibendung,

banyak implikasi negatif telah timbul. Implikasi negatif yang pertama ialah imej negara kita

semakin terjejas di persada antarabangsa. Hal ini demikian kerana negara kita dianggap

sebagai sebuah negara yang lemah dari segi pengurusan negara apabila angka kes rasuah

semakin meningkat. Tambahan pula, rakyat negara kita juga dianggap tidak bermoral. Hal ini

boleh menyebabkan bangsa kita terhina di mata dunia. Walaupun semenjak belakangan ini

kita telah menggapai banyak kejayaan dalam bidang teknologi ataupun sukan, tetapi kita

tetap dipandang rendah oleh negara lain kerana kebolehan negara kita telah diragui. Adakah

semua kejayaan ini juga diperoleh melalui rasuah? Sehubungan ini, negara-negara lain akan

hilang kepercayaan pada kebolehan negara kita dalam menjana kemajuan yang lebih

membanggakan.

Sehubungan itu , ialah kerajaan perlu memperketat undang-undang dan melaksanakan

dasar-dasar kerajaan. Sistem perundangan negara ini mampu untuk menghadapi masalah

rasuah kerana hukuman ke atas penjenayah ini tidak setimpal dengan perbuatan keji mereka.

Namun, pemantauan terhadap ketelusan siasatan harus ditingkatkan lagi. Hasrat yang yang

dinyatakan Kerajaan dalam Pelan Hala Tuju Program Tranformasi Kerajaan dalam bab 7 iaitu

Membanteras Rasuah diharapkan menjadi kenyataan. Hukuman beratuntuk pesalah rasuah

diharap dapat menyedarkan orang ramai supaya mereka tidak melibatkan diri daripada

perbuatan yang tidak beretika ini. Usaha kerajaan melaksanakan Kempen Kepimpinan

Melalui Teladan bertujuan memupuk sikap bersih, cekap dan amanah serta menerapkan nilai-

nilai Islam di kalangan pegawai kerajaan dan rakyat jelata merupakan strategi yang positif ke

arah menghapuskan jenayah rasuah. Justeru itu, penulis mengesyorkan agar budaya

“Katakan Tidak” kepada rasuah dilaksanakan dalam masyarakat. Sehubungan itu, peranan

setiap individu dan ibu bapa dilihat suatu yang amat berkesan dalam mewujudkan budaya

menolak rasuah dalam kehidupan masyarakat.

15

RUJUKAN

_________(2011). Kesan Rasuah. http://seramgiler-hidupsegan.blogspot.com/. [dalam

talian]. Dicapai pada 10 Julai 2013.

_________(2012). Indeks Rasuah Negara Menurun. http://www.bharian.com.my [dalam

talian]. Dicapai pada 10 Julai 2013.

Kerajaan Malaysia. (2004). Pelan Intergriti Nasional. Kuala Lumpur : Institut Integriti

Malaysia

Mahathir Mohamad. (1986). The Challenges. Kuala Lumpur:Pelanduk Publications.

Mohammad Zaini Yahaya, et.al. (2010). Etika Perniagaan Dalam Islam. Kajang: Soul

Excellent Training & Consultancy.

Muhammad Hisyam Bin Mohamad. (2013). Rasuah Penghalang Kemajuan Negara .

http://www.ikim.gov.my. [dalam talian]. Dicapai pada 10 Julai 2013.

Mustafar Ali. (2005). Membina Intergriti Untuk Memerangi Rasuah dalam Etika Dan

Intergriti Di Malaysia. Kuala Lumpur : Institut Intergriti Malaysia.

Ng. David. 2006. The impact of corruption on financial markets.

www.emeraldinsight.com/0307-4358.htm. 30(10): 822-836.

Pak, Hung Mo. 2001. Corruption and economic growth. Journal of Comparative Economics.

29: 66-79

Saradina Mohd Adnan dan Mohd Adib Ismail . (2013). Persidangan Kebangsaan Ekonomi

Malaysia ke VIII (PERKEM VIII) “Dasar Awam Dalam Era Transformasi

Ekonomi: Cabaran dan Halatuju” Johor Bahru, 7 – 9 Jun 2013

Swalehen, Mushfiq.( 2007). Corruption and saving in a panel of countries. Journal of

Macroeconomics (2007). 1-23

Syed Hussen Al-Attas. 1995. Rasuah, Sifat Sebab Dan Fungsi. Kuala Lumpur: Dewan

Bahasa dan Pustaka.

Zulkifli Mat Nor. (2005). Badan Pencegah Rasuah (BPR) Dalam Membasmi Rasuah Di

Malaysia dalam Etika Dan Intergriti Di Malaysia. Kuala Lumpur : Institut Intergriti

Malaysia.