FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

25
FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

description

FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM. PROSES PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DI M’SIA. Parlimen Dewan rakyat Dewan negara Rang undang-undang dibaca , didebat dan diluluskan dalam kedua-dua dewan . SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM. - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

Page 1: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

FEM 3106

TAJUK 2:PENGGUBALAN

UNDANG-UNDANG

DR. SA’ODAH BINTI AHMAD

JPMPK/FEM/UPM

Page 2: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

Parlimen Dewan rakyat Dewan negara Rang undang-undang dibaca, didebat

dan diluluskan dalam kedua-dua dewan.

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 3: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 4: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 5: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 6: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 7: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 8: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 9: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 10: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 11: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 12: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

Merujuk kepada pendekatan tafsiran statut yang digunakan oleh mahkamah di England yang juga telah diguna oleh mahkamah di M’sia

1.Pendekatan harfiah (literal rule)2.Kaedah keemasan (golden rule)3.Kaedah kemudaratan (mischief rule)4.Pendekatan tujuan (purposive rule)

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 13: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

Mengandaikan bahawa maksud badan perundangan telah dinyatakan dengan berkesan melalui perkataan yang digunakan di dalam akta/enakmen

Mahkamah hanya perlu memberi makna biasa perkataan tersebut

Kes: Comm of Stamps Straits Settlement lwn Oei Tjong Swan & Ors [1933] A.C. 378 – pembayaran cukai pusaka hanya untuk harta alih pada masa kematian.

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 14: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

Makna biasa sesuatu perkataan tidak munasabah atau bercanggah dengan maksud keseluruhan statut.

Tidak menggambarkan niat badan perundangan.

Jadi mahkamah boleh meluaskan makna perkataan tersebut untuk membolehkan tujuan perundangan dicapai.

Ubahsuaian kepada kaedah harfiah.

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 15: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

SAMBUNGANSAMBUNGAN

Kes: Re An Advocate [1964] MLJ 1 – Perkataan “or” daalm statut ditafsir sebagai “and” untuk elakkan akibat yang tidak munasabah.

Perbezaan profession guaman di England dengan Malaysia :England – peguambela atau

peguamcaraM’sia – peguambela & peguamcara

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 16: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

Sesetengah perkataan/rangkai kata mempunyai makna yang kabur dan meragukan walaupun statut telah dibaca secara menyeluruh

Hakim hendaklah sentiasa menafsir statut untk mengelakkan kemudaratan dan perlu dipastikan apakah kemudaratan yang hendak dipulihkan oleh statut itu? atau

Apakah tujuan sosial yang dimaksudkan oleh perundangan itu?

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 17: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

Kes: Lim Moh Joo lwn Pendakwaraya [1970] 2 MLJ 113.

Hakim berpendapat bahawa sek 391 Kanun Acara Jenayah yang mengkehendaki pendakwaraya memberikan salinan laporan kepada tertuduh tidak kurang daripada 10 hari sebelum mula perbicaraan hendaklah juga termasuk dakwaan oleh orang-orang perseorangan.

Page 18: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

Didalam kes yang sama hakim menyatakan: “Sememangnya hakim-hakim tidak akan

menghadapi masalah jikalau akta-akta parlimen digubal dengsn pengetahuan yang luas seperti pengetahuan Tuhan dan dengn perkataan yang cukup terang dan jelas. Ini adalah mustahil…beliau dikehendaki bukan sahaja melihat perkataan-perkataan yang dipakai di dalam statut, tetapi juga menimbangkan keadaan-keadaan sosial yang menyebabkan penggubalannya dan kemudaratan yang hendak diperbaiki melalui penggubalannya…beliau hendaklah menambah perkataan yang bertulis itu untk memberikan ‘kekuatan dan nyawa’ kepada maksud badan perundangan itu.”

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 19: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

Merupakan kaedah yang sangat umum. Meliputi kaedah harfiah, kaedah keemasan

dan kaedah kemudaratan. Untuk menafsir sesuatu statut mahkamah

harus dipandu oleh tujuan statut itu. Ia merupakan kaedah lama yang baru sahaja

digunapakai. Kaedah ini digunakan di dlm kes United

Hokkien Cemetries, Penang lwn Majlis Perbandaran PP [1979] 2 MLJ 121– sama ada tempat simpan abu mayat (columbarium) termasuk dalam makna perkataan ‘semua bangunan yang digunakan khas sebagai tempat pemujaan agama’?

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 20: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

SAMBUNGANSAMBUNGAN

S59 Ordinan Bandaran – bangunan tempat pemujaan agama dikecualikan daripada membayar cukai pintu.

Tafsiran harafiah – columbarium hanyalah tempat simpan abu mayat.

Kaedah tujuan – penyimpanan abu mayat adalah untuk tujuan pemujaan agama.

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 21: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

Ejusdem generis rule – of the same kind, class or nature

Perkataan yang spesifik diikuti oleh perkataan bersifat umum, perkataan umum tersebut hendaklah ditafsirkan dalam jenis yang sama dengan perkataan yang spesifik tersebut.

Contoh: statut yang melarang menyembunyikan “pistol, revolver, derringer atau lain-lain senjata berbahaya” – senjata api

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 22: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

Expressio unius est exclusio alterius – the express mention of one thing excludes all others not so mentioned

Contoh: statut yang memberikan hak kepada pihak “polis, bomba dan pegawai sanitasi” maksudnya lain-lain kakitangan awam adalah terkecuali

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 23: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

Bantuan-bantuan intrinsik :1. Jadual

Cth: S45 Akta Kanak-Kanak 2001- kanak-kanak yang dikatakan telah melakukan kesalahan dalam JADUAL KEDUA boleh ditahan sementara kes terhadapnya disiasat / dibicarakan.Kesalahan dalam Jadual Kedua – suicide, infanticide, causing miscarriage etc.

2.Bahagian AKK 2001 – Bahagian I (Permulaan); Bahagian IV (Mahkamah Bagi Kanak-kanak); Bahagian IX (Institusi)

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 24: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

……SAMBUNGANSAMBUNGAN

3. Tajuk 4. Pendahuluan – Suatu akta untuk

menyatukan, meminda undang-undang yang berhubungan dengan pemeliharaan, perlidungan, dan pemulihan kanak-kanak …..

5. Nota birai

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Page 25: FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

Pentafsiran undang-undang menggunakan 4 kaedah – harfiah, keemasan, kemudaratan, dan pendekatan tujuan.

Pelbagai bantuan intrinsik dan ekstrinsik yang digunakan oleh hakim untuk mentafsirkan undang-undang.

SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM