KANDUNGAN - myseminars.com.my · 5 Memudahkan pengurusan caruman dan pentadbiran Tabung SIP di...

9
1 S.I.P SISTEM INSURANS PEKERJAAN Pelaksanaan Sistem Insurans Pekerjaan Di Malaysia Abdul Halim bin Mansor Presiden MTUC KAND U NGAN LATAR BELAKANG OBJEKTIF SIP RASIONAL SIP LIPUTAN, KELAYAKAN & KADAR CARUMAN CARUMAN PSMB (HRDF) CADANGAN FAEDAH SIP ELAUN MENCARI PEKERJAAN (EMP) KELAYAKAN TUNTUTAN SIP DAN ETLB CADANGAN BALAS MTUC DAN ULASAN KSM 2

Transcript of KANDUNGAN - myseminars.com.my · 5 Memudahkan pengurusan caruman dan pentadbiran Tabung SIP di...

1

S.I.P SISTEM INSURANS PEKERJAAN

Pelaksanaan Sistem Insurans Pekerjaan

Di Malaysia

AbdulHalimbinMansorPresidenMTUC

KANDUNGANLATARBELAKANG

OBJEKTIFSIP

RASIONALSIP

LIPUTAN,KELAYAKAN&KADARCARUMAN

CARUMANPSMB(HRDF)

CADANGANFAEDAHSIP

ELAUNMENCARIPEKERJAAN(EMP)

KELAYAKANTUNTUTAN

SIPDANETLB

CADANGANBALASMTUCDANULASANKSM

2

2

SistemInsuranPekerjaan

•  Sama ada insurans pekerjaan atau insurans pengangguran, Malaysia mempunyai banyak perkara untuk diperbincangkan berkaitannya.

•  Kerajaan perlu memutuskan untuk terus memperkenalkan skim insurans bagi membantu kedua-dua pekerja dan majikan bagi menghadapi pasaran buruh yang mencabar.

•  Dalam ucapan Pekerja tahun 2016, Perdana Menteri telah menyatakan bahawa skim Insurans pengganguran akan dipertimbangkan sebagai satu cara untuk melindungi pekerja dan bagi memudahkan majikan menjalankan perniagaan.

•  Beliau berkata skim ini akan memberi Bantuan kepada pekerja yang diberhentikan bagi memenuhi perbelanjaan mereka sehingga mereka mendapat kerja kembali.

•  Ia merupakan salah satu Jaringan Perlindungan Pekerja yang sesuai yang bertujuan untuk meningkatkan Kemahiran dan Program Latihan semula dan meningkatkan perkhidmatan pekerjaan.

•  Jaringan Keselamatan Sosial ini seharusnya yang terbaik yang dapat memenuhi inspirasi semua pekerja.

1997/98 ! Asian Financial Crisis. Seramai 121,222 pekerja hilang pekerjaan, tidak termasuk yangdikurangkan gaji, diberi cuti sementara (temporary lay-off). Ramai pekerja asing hilangpekerjaandanpulangkenegaraasal.

! MelaluiPakejRangsanganEkonomi,pekerjayangmenganggurdiberielaunRM500semasamenjalanilatihan.

! MTUCmemintaKerajaanmelaksanakanUnemploymentInsuranceSystem(UIS).

2007/08 ! KrisisSubprimaUSA.49,123pekerjahilangpekerjaan.Dianggarkan400,000pekerjaasinghilangpekerjaandandihantarpulangkenegaraasal.

! Sebanyak RM650 juta disediakan oleh Kerajaan kepada KSM untuk membantu pekerjayang hilang pekerjaan melalui ‘Train & Place’. Pekerja diberi bantuan Elaun latihansebanyakRM500sebulan.

! MTUCsekali lagimemintaKerajaanmempercepatkanpenubuhantabungUnemploymentInsuranceSystem(UIS)

2009(RMK10)

! Kerajaan bersetuju pada prinsipnya dengan penubuhan Tabung Bantuan KehilanganPekerjaan(TBKP).SebanyakRM80 jutatelahdiperuntukkandibawahRMK10,danRM52jutatelahdisalurkankepadaPERKESO.

! RM80 juta tidak dapat digunakan,memandangkanmajikan dan pekerja gagalmencapaipersetujuan untuk mencarum ke dalam tabung Sistem Insurans Pemberhentian Kerja(SIPK)sebagaiexitpolicykebergantungankepadadanakerajaansetiaptahun.

3

LATAR BELAKANG SIP

3

4

2010/12 !  KSMtelahmelantikILOsebagaijururundingteknikalbagiprojek“SupportingandFacilitatingtheDesignofaUISysteminMalaysia”.Laporandimuktamadkanpada 2013.

!  Antaraperakuan ILO ialahMalaysiaperlumewujudkan SIP di bawahPERKESOdengan kadar carumanpalingminimumiaitu0.25%pekerjadan0.25%majikan.

!  ILO juga mencadangkan ETLB dimansuhkan tetapi telah mendapat tentangan yang keras daripada MTUC,manakalaMEFtidakbersetujudenganpenubuhan SIP.

!  MEFmencadangkan ‘SIP’ dalam bentuk savings accountdi bawahKWSPdan juga dengan syarat ETLB jugadimansuhkan. Caruman dikembalikan kepada pekerja dan majikan sekiranya tiada berlaku pemberhentianpekerja.

2013 !  PenubuhanTripartiteProjectCommittee(TPC)yangdiketuaiolehKEPERKESOdandianggotaiolehKSM,MTUCdanMEF.

!  TPCbersamapakarUIdaripadaILO telah mengadakan5sesiperbincanganpada11/3/2013, 12/3/2013,18/3/13,19/3/2013,20/3/2013,namunMEFdanMTUCmasihgagalmencapaikatasepakat.

2014 !  Pada14Julai2014,EconomicCouncil(EC)memintaKSMmengkajisemulapelaksanaanUI/EI.Berikutanarahanitu,KSM,PERKESO,PSMBdanEPUmelakukanlawatankerjabagimenelitisecaramendalampelaksanaanSIPdiRepublikKorea,Taiwandan Jepun.

!  Kajian secara berasingan juga telah dijalankan terhadap sistem di Chile, Kanada dan Thailand. HasilnyaKementeriantelahmerangkasatucadanganSIPdenganmengambilkirapendirianawalMTUCdanMEF.

2015 !  KSMmembentangkancadanganEISdalamforumJPPNpada27Januari2015,kepadaECpada16Februari2015dankepadaMenteridiJPMpada30Macdi EPU.

!  Sesilibaturusdi12lokasiseluruhnegarabermuladiKotaKinabalupada8April2015danberakhirdiKualaLumpurpada16Jun2015.

!  Sesi libaturusditeruskandiPutrajayabersamaPersatuanMajikandanMTUC.Mesyuaratterakhirdiadakanpada13November2015.

!  PihakmajikanFMM,MEF,MICCI,ACCCIM&JACTIMmengemukakanbantahanrasmikepadaYABPMbertarikh13April2015tidakbersetujudenganpelaksanaan EIS.

LATAR BELAKANG SIP SAMB…

OBJEKTIF SIP

Pendapatan kepada mereka yangMenyediakan Perlindungankehilanganpekerjaan

(employability) kepada merekaMeningkatkan kebolehpekerjaanyangkehilanganpekerjaan

pekerjaan (jobs stabilisationMenstabilkan/mengekalkanprogramme)

Sokongankepadacariankerja(jobsearch)danpenempatan,latihansertalatihansemula

5

4

RASIONAL SIP

6

A.Pekerjayangdiberhentikan

Kadarcaruman0.2%bagi6.6jutapekerjahanyaberjumlahRM300jutamanakala0.2%bagimajikanberjumlahRM300juta.Kadarinimerupakankadarcarumanyangterendahberbandingnegara-negaralainsepertiRepublikKorea(1.3%),JepundanTaiwan(1%)danThailand(1.25%)

Daripada tahun 2007 hingga 2013, sebanyak 7,130 majikan telah memberhentikanseramai222,986orangpekerjadimanabayaranyangperludibayarolehmajikankepadapekerjaadalahsebanyakRM1.67bilion."SebanyakRM1.27biliontelahdibayarkepadapekerjamanakalaRM397.45jutatidakdibayar keranasyarikatberkenaantelahgulungtikar atau tiada sumber kewangan untuk membayar pampasan walaupun mahkamahtelahmemerintahpembayaranpampasantersebutdibuat.InimerupakanjustifikasiyangamatkukuhuntukmelaksanakanSIP.

B–Kadarcaruman

7

Liputan:

•  Semuamajikanyangmempunyaiseorangpekerjaataulebih

•  Semuapekerjasektorswastatanpamengiragaji

• MengikuttakrifangajidibawahAkta4,PERKESO.DicadanghadgajidinaikkandariRM3,000kepadaRM4,000.

Kelayakan(QualifyingConditions:)

Kehilanganpekerjaandancarumanminimum12bulandalamtempoh24bulanKECUALI:

i.  Pemberhentianatassebabmisconduct

ii.  Meletakjawatansecarasukarela

iii.  Tempohpenggajiantelahtamatmengikuttermakontrakyangditetapkan

iii. Bersara

Kadarcaruman:

•  0.2%carumanpekerja(e.g:RM2.0bagisetiapRM1,000)

•  0.2%carumanmajikan

Thailand1.25%;Korea1.3%;Jepun1%,Taiwan1%;Malaysia0.5%

LIPUTAN,KELAYAKAN&KADARCARUMAN

5

MemudahkanpengurusancarumandanpentadbiranTabungSIPdibawahPERKESO;danTiadatambahankoskepadamajikanyangtelahmencarumdibawahPSMB.

TABUNGSIP0.4%

MAJIKAN16,000

MAJIKAN384,000

MAJIKANYANGBERDAFTARDENGANPSMB

MAJIKANYANGTIDAKDILIPUTIDIBAWAHPSMB

0.2%

0.2%

PEKERJA6.6juta

Justifikasi

400,000Majikan-RM300juta6.6jutaPekerja -RM300juta

8

CARUMANPSMB(HRDF)

9

1.PenempatanPekerjaandanKaunselingKerjaya

Membantu mendapatkanpekerjaanbaruyangsesuai

2.ElaunMencariPekerjaan(EMP) (rujukperaturan)

3.InsentifPekerjaanAwal(IPA) 25%drpbakiEMP

4.ElaunMenjalaniLatihan(EML) 25%drpGYD,minimumRM300 dan maksimumRM600

5.YuranLatihan(YL) MaksimumRM10,000

6.PampasanPenguranganPendapatan(PPP)(untukpekerjayangmempunyailebihdaripada1majikan)

SamasepertifaedahEMP

CADANGANFAEDAHSIP

6

12

TABUNGSIP

A.FaedahSIPkepadapekerjayanglayak(bayaransegera)

Perludibayarolehmajikan

YEARSOFSERVICEAMOUNTOFTERMINATIONOR

LAYOFFBENEFITS

! Lessthan2years ! 10dayswagesforeachyear

! 2to5years ! 15dayswagesforeachyear

! 5yearsormore ! 20dayswagesforeachyearETLBdikekalkan

ETLB- Employment (Termination and Lay-off Benefits) Regulations 1980

SIPDANETLB(situasimenang-menang)

ETLB

14

CADANGANBALASMTUCDANULASANKSM

LatarBelakang

Terdapat pelbagai pandangan di pihak MTUC. Ada yang bersetuju denganperakuan ILO. Walau bagaimanapun, pandangan rasmi daripada MTUC adalahmemintasupayaKSMmempertimbangkanbeberapacadanganbalas,sepertiyangdikemukakanmelaluisuratbertarikh26November2015.

Bil CadanganMTUC UlasanKSM

1

MTUC menolak penggunaan istilah“mobiliti” dan “fleksibiliti” dalammodel SIP yangmana boleh disalahguna oleh majikan untuk “hire andfire”pekerjasesukahati.

KSMtiadahalangankedua-duaistilahdigugurkandidalamteksSIP.

7

15

CADANGANBALASMTUCDANULASANKSM

Bil CadanganMTUC UlasanKSM

2

Meminta supaya semua pekerjaasing diliputi di bawah SIP. Pekerjaasing yang diberhentikan sebelumtamat kontrak akan menerima gajiuntuk baki kontrak daripada SIP. SIPjuga hendaklah membantu pekerjaasing yang diberhentikan untukbertukarmajikan.

KSM bersetuju dengan pandanganMTUC yang juga turut dicadangkanoleh pihak ILO supaya pekerja asingdiliputidibawahSIP.

3

Memintasupayasilinggajipenerimafaedah dinaikkan dari RM4,000kepadaRM5,000

Cadangan ini boleh dipertimbangkansekiranya siling gaji caruman PERKESOdipertingkatkankepadaRM5,000padamasahadapan.

4MTUC mencadangkan faedahseverance payment di bawah ETLBdikekalkan.

SIPtidakmemansuhkanETLB.

16

CADANGANBALASMTUCDANULASANKSM

Bil CadanganMTUC UlasanKSM

5

MTUC mencadangkan faedah SIP dipanjangkan dari 6 bulan kepada 24 bulan seperti berikut: • 100% faedah EMP bagi 4 bulan pertama; • 80% faedah EMP bagi 4 bulan berikutnya; • 75% faedah EMP bagi 4 bulan berikutnya; 50% faedah EMP bagi 12 bulan berikutnya.

Faedah yang ditetapkan di bawah SIP tertakluk kepada penilaian aktuari dan boleh berubah dari masa ke semasa d a n b e r g a n t u n g k e p a d a kemapanan dana SIP.

6Faedah minimum EMP hendaklah tidak kurang daripada RM1,200 sebulan.

Tertakluk kepada perbincangan lanjut dan penilaian aktuari.

8

MEFBantahSkimInsuransPekerjaan

•  PERSEKUTUAN Majikan Malaysia (MEF) membantah Rang Undang-Undang (RUU) Skim Insurans Pekerjaan 2017 (SIP) yang dibentangkan di Dewan Rakyat.

•  Pengarah Eksekutifnya, Datuk Shamsuddin Bardan berkata, buat masa ini, jumlah pekerja tempatan yang kehilangan pekerjaan akibat penutupan syarikat adalah kecil.

•  "Pihak majikan dan pekerja terpaksa membayar (50 peratus bagi setiap pihak) jumlah caruman lebih daripada RM1 bilion setahun. Langkah ini dianggap tidak praktikal langsung," katanya.

•  Beliau berkata, sekiranya 6.8 juta pekerja tempatan dalam sektor swasta dan secara purata pula gaji setiap pekerja adalah RM2,000 sebulan, jumlah caruman yang terpaksa dibayar oleh pekerja dan majikan setiap tahun adalah berjumlah RM1.63 bilion.

•  "Sebaliknya, jumlah pampasan diperoleh pekerja yang kehilangan kerja adalah kecil," katanya.

•  Semua pekerja tempatan dalam sektor swasta akan menikmati skim ini bermula tahun hadapan. Selepas penguatkuasaan udang-undang itu, bayaran faedah dijangka boleh dibuat mulai 1 Januari 2019. -- SinarHarian , 4hb Ogos 2017

TETAPI…

•  Kabinet telah menangguhkan pembentangan Rang Undang-Undang (RUU) Skim Insurans Pekerjaan 2017 (SIP) bagi melibatkan diri dengan pihak berkepentingan.

•  Menurut sumber, beberapa menteri menimbulkan kebimbangan yang dinyatakan oleh pihak berkepentingan apabila kabinet bertemu.

•  Menteri Kewangan Kedua Datuk Seri Johari Abdul Ghani mengesahkan bahawa bacaan kali kedua RUU itu akan ditangguhkan ke sesi Parlimen yang akan datang pada bulan Oktober 2017.

•  RUU itu mencadangkan skim di mana majikan dan pekerja perlu membuat sumbangan wajib kepada dana untuk manfaat pekerja yang diberhentikan.

•  Menurut Datuk Johari, beberapa pihak berkepentingan menyatakan kebimbangan mengenai potensi dana itu mengutip RM1.4 bilion setahun daripada 6.5 juta pekerja, manakala hanya sedikit orang yang akan mendapat manfaat daripadanya.

•  "Kerajaan masih mahu melaksanakannya, tetapi kita mahu memastikan semua pihak berkepentingan faham skim itu," kata beliau.

https://www.malaysiakini.com/news/390935#KksUhzjrvkFg7e6R.99 , 4hb Ogos 2017

MTUC masih menanti supaya skim ini dilaksanakan dengan segera.

Kabinet tangguh RUU Skim Insurans Pekerjaan

9

17