1

Oleh :

SITI ZAINAB BINTI ISMAILJABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA,

NEGERI SABAH

KANDUNGAN1. KUASA AKAUNTAN NEGARA2. PENGGUNA PENYATA

KEWANGAN 3. PENGENALAN KEPADA

PERAKAUNAN AKRUAN4. LALUAN TRANSFORMASI5. PELAN PELAKSANAAN6. STRATEGI PELAKSANAAN7. ISU-ISU PELAKSANAAN8. FAKTOR PENENTU KEJAYAAN9. PERANAN ANGGOTA

PERKHIDMATAN PERAKAUNAN 10. KESIMPULAN 2

3

4

5

6

PARLIMENPARLIMEN

•Semua Kementerian, Jab dan agensi di bawah Kerajaan Persekutuan

•Semua Kementerian, Jab dan agensi di bawah Kerajaan Negeri

•Pegawai2 Kerajaan•Orang Awam

•Semua Kementerian, Jab dan agensi di bawah Kerajaan Persekutuan

•Semua Kementerian, Jab dan agensi di bawah Kerajaan Negeri

•Pegawai2 Kerajaan•Orang Awam

7

Perakaunan berasaskan Akruan telah ditetapkan sebagai satu polisi dalam Laporan New Economic Model (Model Baru Ekonomi)

Berdasarkan hasil Strategic Reform Initiative (SRI) Lab oleh Pemandu pada 21 Februari hingga 1 April 2011

Perubahan amalan sedia ada daripada Perakaunan Asas Tunai Ubahsuai kepada Perakaunan Asas Akruan

8

PENGENALAN

Tanggungjawab Jabatan Akauntan Negara

Menyediakan satu sistem perakaunan akruan bagi kerajaan persekutuan yang akan dilaksanakan mulai TAHUN 2015

9

PENGENALAN (samb…)

Apa itu Perakaunan Tunai Ubahsuai?

satu kaedah perakaunan yang mengiktiraf dan merekod sesuatu urusniaga dan peristiwa apabila tunai telah diterima dan dibayar dalam tempoh perakaunan tersebut wujudnya bulan ke 13 – AKB - ( Jan tahun berikutnya )

10

PENGENALAN (samb…)

Apa itu Perakaunan Akruan?

satu kaedah perakaunan yang mengiktiraf sesuatu urusniaga dan peristiwa apabila ianya berlaku dan merekodkan dalam rekod perakaunan dalam tempoh urus niaga tersebut berlaku.

11

PENGENALAN (samb…)

Mengapa Perakaunan Akruan?Akauntabiliti Kebolehtahanan (Sustainability)Ukuran keberkesanan polisi kerajaanUkuran tahap kecekapan dan keberkesanan organisasi Penekanan kepada konsep ketelusan dan integriti

12

PENGENALAN (samb…)

13

Akauntabiliti Kerajaan menggunakan wang awam, oleh itu orang awam layak mendapatkan maklumat dalam pelaporan kewangan.

Misalnya; Laporan hasil bagi perkhidmatan yang telah diberikan.

Dengan menerima pakai asas akruan, akan menghasilkan Penyata Kewangan yang berkualiti tinggi kerana ianya mampu membekalkan maklumat yang diperlukan.

Kebolehtahanan (Sustainability)

• Mempermudahkan pengurusan hasil oleh setiap agensi

• penyempurnaan akauntabiliti ke atas sumber-sumber

14

•Ukuran yang lebih berkesan untuk mencapai hasil rangkakerja OBB

•Penjawat awam yang lebih ‘accountable’

Ukuran keberkesanan polisi kerajaan

Ukuran tahap kecekapan dan keberkesanan organisasi

• Mematuhi rangkakerja OBB• Pengekosan output dan pengukuran terhadap

hasil (outcome)

15

• Menggalakkan ketelusan• Meminimakan perbelanjaan pada hujung/

akhir tahun (year-end shopping)• Keserasian dengan negara/ ekonomi maju

Penekanan kepada konsep ketelusan dan integriti

16

Asas Tunai Ubahsuai

• Transaksi /urusniaga direkodkan berdasarkan penerimaan dan pembayaran tunai.

• Bekalan/perkhidmatan yang belum dibayar berkemungkinan akan terakru sekiranya hanya diselesaikan pada bulan Januari tahun berikutnya (dalam tempoh AKB)

• Tidak menekankan faktor faedah ekonomi masa depan atau potensi perkhidmatan

Asas Akruan

• Transaksi/urusniaga diiktiraf apabila ianya berlaku.

• Terakru selama mana ianya tidak dibayar @ diterima

• Faedah ekonomi masa depan atau potensi perkhidmatan merupakan faktor terpenting dalam menentukan kaedah memperakaunkan perbelanjaan

Bagaimana ia berbeza?

Perbandingan antara Asas Tunai dan Akruan

17

Perbandingan antara Asas Tunai dan AkruanContoh

19 November 201118

Tarikh Transaksi/ Urusniaga

9 September 2011

Kerajaan mengeluarkan Pesanan Pembelian kepada ABC Sdn Bhd untuk 50,000 unit Jalur Gemilang bersaiz kecil

15 September 2011

ABC Sdn Bhd menghantar 50,000 unit Jalur Gemilang dan mengeluarkan Invois kepada Kerajaan sebanyak RM150,000 (50,000 unit x RM3)

16 September 2011

Jalur Gemilang diagihkan kepada orang ramai semasa Perayaan Hari Merdeka di Dataran Merdeka

7 October 2011

Kerajaan membuat pembayaran kepada ABC Sdn Bhd sebanyak RM150,000

Tarikh Transaksi/ Urusniaga

9 September 2011 Kerajaan mengeluarkan Pesanan Pembelian kepada ABC Sdn Bhd untuk 50,000 unit Jalur Gemilang bersaiz kecil

15 September 2011 ABC Sdn Bhd menghantar 50,000 unit Jalur Gemilang dan mengeluarkan Invois kepada Kerajaan sebanyak RM150,000 (50,000 unit x RM3)

16 September 2011 Jalur Gemilang diagihkan kepada orang ramai semasa Perayaan Hari Merdeka di Dataran Merdeka

7 October 2011 Kerajaan membuat pembayaran kepada ABC Sdn Bhd sebanyak RM150,000

Contoh

19 November 201119

Bulan

September 2011

October 2011

Asas Tunai Ubahsuai

Tidak diperakaunkan

Belanja sebanyak RM150,000 diiktiraf bilamana berlaku aliran keluar tunai

Asas Akruan

Perbelanjaan diiktiraf sebanyak RM150,000 sebagai Akaun Kena Bayar

Aliran keluar tunai sebanyak RM150,000 diiktiraf sebagai pembayaran balik Akaun Kena Bayar

Perbandingan antara Asas Tunai dan Akruan

NEGARA-NEGARA YANG TELAH MELAKSANAKAN PERAKAUNAN

AKRUAN

21 April 2023 20

PERAKAUNAN AKRUAN

(KANADA) SEJAK TAHUN KEWANGAN

2002

(ICELAND)SEJAK TAHUN KEWANGAN

1992 (SWEDEN)SEJAK

TAHUN KEWANGAN 1994

(AUSTRALIA)-SEJAK TAHUN KEWANGAN

1995 (AMERIKA SYARIKAT)

SEJAK TAHUN KEWANGAN 1998

(NEW ZEALAND)SEJAK TAHUN KEWANGAN 1992

(U.K)SEJAK TAHUN KEWANGAN 2000

Status - Sekarang

Pendekatan Secara

Berperingkat

Akan Datang 2015

Perakaunan Akruan + Pengekosan Berasaskan

Aktiviti (ABC) akan mengubah data sedia ada kepada maklumat yang berguna dalam

pembuatan keputusan dan tindakan

Tindakan

4. LALUAN TRANSFORMASI

22

21 April 2023 23

Status : Sekarang – Tunai Ubahsuai •Aset tidak dipermodalkan •Liabiliti direkodkan di luar sistem perakaunan •Sistem teragih dan berbeza•Berasaskan IPSAS – Perakaunan Asas Tunai•Maklumat pengekosan tidak diintegrasikan

21 April 2023 24

Satatus : Pendekatan Secara Berperingkat - 2014•Rekod Akaun Kena Bayar – AKB (Account Payable- AP)•Rekod Akaun Belum Terima – ABT (Account Receivable –AR)

21 April 2023 25

Status : Akan Datang 2015•Aset dan Liabiliti diperakaunkan •Sistem berpusat dengan satu pangkalan data •Berintegrasi sepenuhnya dengan OBB dan sistem lain yang releven •Pematuhan sepenuhnya IPSAS -Perakaunan Akruan•Data kos bagi output, program dan aktiviti.

Status - Sekarang

Status Pendekatan

Secara Berperingkat

Status : Akan Datang 2015

Perakaunan Akruan +

Pengekosan Berasaskan Aktiviti

(ABC) akan mengubah data

sedia ada kepada maklumat yang berguna dalam

pembuatan keputusan dan

tindakan

4. LALUAN TRANSFORMASI

26

Tempoh

Progress

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Pelaksanaan Outcome Based Budgeting (OBB)

Transformasi dari Perakaunan Tunai Ubahsuai kepada Perakaunan Akruan

Activity Based Costing (ABC)

5. PELAN PELAKSANAAN (2011 – 2015)

27

28

’11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16

Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1

BRS

Perolehan Penghantaran & konfigurasi perkakasan baru

Migrasi Data

AP & AR Go Live !

(F.Asset + L.Term Liability+ Costing)

Migrasi Data

Program ‘Awareness’

Manual & Dokumentasi Sistem (AP + AR) F.Asset + L.Term Liability+ Costing

Merekabentuk, membangun dan menguji sistem (AP + AR)

Mengkaji semula Perlembagaan Persekutuan (FC), Akta Acara Kewangan (FPA) dan akta berkaitan

Penetapan Piawaian Perakaunan

Pengintegrasian OBB

Costing Go Live!

Pengumpulan Data (AP + AR)

Pengumpulan Data Aset

Mengkaji semula Polisi Perakaunan

TOT & EUT AP + AR F.Asset + Lterm Liability + Costing

28

PELAN TINDAKAN

MEMBANGUN DAN MELULUSKAN PIAWAIAN PERAKAUNAN AKRUAN KERAJAAN

PENUBUHAN JABATAN MENGAKAUN SENDIRI (JMS) BAGI 15 KEMENTERIAN

PROGRAM KESEDARAN DAN LATIHAN

PEMBANGUNAN SISTEM

PENGUMPULAN DATA ASET, AKAUN BELUM TERIMA DAN AKAUN KENA BAYAR

PENUBUHAN PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN

MENYEMAK SEMULA DAN MEMINDA UNDANG-UNDANG

MEMBANGUN DAN MELULUSKAN POLISI PERAKAUNAN AKRUAN KERAJAAN

PELAKSANAAN AKRUAN UBAHSUAI PADA 2014 DAN PERAKAUNAN AKRUAN SEPENUHNYA PADA 2015 SERTA OBB

AND ABC INTEGRASI PADA 201629

6. STRATEGI PELAKSANAAN

30

Undang-undang & Peraturan

Polisi & Piawaian

Sumber Manusia

Proses & Teknologi

• Membangunkan satu pangkalan data berpusat

• Melakukan analisis jurang

• Membangunkan reka bentuk sistem yang berasaskan Perakaunan Akruan.

• Mengkaji semula polisi perakaunan dan kewangan.

• Melakukan analisis jurang ke atas 31 IPSAS

• Menetapkan Piawaian Perakaunan Akruan.

• Mengkaji Perlembagaan Persekutuan, Akta Prosedur Kewangan 1957 dan Akta berkaitan bersama Jabatan Peguam Negara.

• Pengurusan Perubahan

• Penglibatan pegawai perkhidmatan perakaunan Kementerian dalam Perakaunan Akruan.

• Pembangunan Modal Insan bagi 4,418 PTJ(13,254 pegawai)

1. Penetapan Piawaian dan Polisi Perakaunan• Menggunakan IPSAS sebagai panduan

2. Format baru Penyata Kewangan3. Penyediaan Daftar Aset dan penilaian Aset4. Pembangunan Model Pengiktirafan Hasil Cukai, Rancangan

Persaraan dan Gratuiti yang dipercayai (reliable)5. Aset Ketenteraan

• Dipermodalkan atau diiktiraf sebagai belanja6. Aset Warisan

• Dipermodalkan atau diiktiraf sebagai belanja7. Aset Tidak Nyata

• Kod sumber Sistem Berkomputer??8. Kesediaan Sistem Perakaunan untuk menangani ‘Akruan’9. Pegawai yang berkelayakan untuk mengambil bahagian dalam

perlaksanaan Perakaunan Akruan

1. Penetapan Piawaian dan Polisi Perakaunan• Menggunakan IPSAS sebagai panduan

2. Format baru Penyata Kewangan3. Penyediaan Daftar Aset dan penilaian Aset4. Pembangunan Model Pengiktirafan Hasil Cukai, Rancangan

Persaraan dan Gratuiti yang dipercayai (reliable)5. Aset Ketenteraan

• Dipermodalkan atau diiktiraf sebagai belanja6. Aset Warisan

• Dipermodalkan atau diiktiraf sebagai belanja7. Aset Tidak Nyata

• Kod sumber Sistem Berkomputer??8. Kesediaan Sistem Perakaunan untuk menangani ‘Akruan’9. Pegawai yang berkelayakan untuk mengambil bahagian dalam

perlaksanaan Perakaunan Akruan

7. ISU-ISU PELAKSANAAN

31

21 April 2023 32

FORMAT PENYATA KEWANGAN KINI

33

FORMAT PENYATA KEWANGAN KINI

34

FORMAT PENYATA

KEWANGAN

IPSAS

35

FORMAT PENYATA

KEWANGAN

IPSAS

21 April 2023 36

Komitmen 360 dalam pelaksanaan ⁰Peruntukan yang mencukupiSumber manusia yang kompetenRekod aset, AP & AR yang lengkap dan sempurna

37

8. FAKTOR PENENTU KEJAYAAN

Berpengetahuan tentang IPSAS secara akruan, Polisi Perakaunan Kerajaan dan Piawaian Perakaunan KerajaanPeranan sebagai Chief Financial Officer:

Pakar Rujuk PengurusanPenganalisaPenasihat

Memastikan data aset, AP & AR tersedia bagi menentukan baki permulaanBertanggungjawab meningkatkan kompetensi anggota dalam pengurusan kewangan dan perakaunan

9. PERANAN ANGGOTA PERKHIDMATAN PERAKAUNAN

38

10. KESIMPULAN

39

Accrual Accounting

Accrual Accounting

CONCLUSIONImplementation of Accrual Accounting together with OBB and ABC

is hoped to bring Malaysia at par with other developed countries Implementation of Accrual Accounting together with OBB and ABC

is hoped to bring Malaysia at par with other developed countries

OBB Accrual Accounting

ABC

At par with Developed Countries

Full support , commitment and cooperation from every one of you is very much needed to make this transformation a success

43

44