Klhs Pulau Sulawesi

I-1

DAFTAR ISI Halaman

DAFTAR TABEL ........................................................................................ iv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... ix DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xiv BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................ I-1

1.1. Latar Belakang ................................................................................. I-1 1.2. Tujuan Kajian .................................................................................. I-2

BAB 2 PENDEKATAN, PROSES DAN METODE KLHS......................... II-1 2.1. Momen Aplikasi KLHS .................................................................... II-1 2.2. Pendekatan dan Metode KLHS.......................................................... II-1 2.2.1. Pengumpulan Data Sekunder ................................................... II-2 2.2.2. Analisis Perubahan Tutupan Hutan dan Prediksi Perubahan Tutupan Hutan ......................................................................... II-2 2.2.3. Konsultasi dan Diskusi dengan Para Pihak .............................. II-5

BAB 3 KEADAAN GEOGRAFI, KEPENDUDUKAN, SOSIAL, BUDAYA DAN EKONOMI .............................................................................. III-1

3.1. Keadaan Geografi ............................................................................ III-1 3.2. Kondisi Kependudukan .................................................................... III-2 3.3. Kondisi Sosial ................................................................................... III-6 3.4. Kondisi Budaya ................................................................................. III-8 3.5. Kondisi Ekonomi .............................................................................. III-10 3.6. Kondisi Sarana dan Prasarana ........................................................... III-15

BAB 4 KONDISI SUMBERDAYA ALAM DAN LINGKUNGAN HIDUP IV-1 4.1. Keunikan Sumberdaya Alam Sulawesi .............................................. IV-1 4.2. Kondisi Sumberdaya Daratan ........................................................... IV-3 4.3. Kondisi Sumberdaya Air .................................................................. IV-11 4.4. Kondisi Sumberdaya Pesisir dan Laut ............................................... IV-13 4.5. Bencana ........................................................................................... IV-14 4.6. Badan Kerjasama Pembangunan Regional Sulawesi (BKPRS) .......... IV-16

BAB 5 ISU-ISU STRATEGIS LINGKUNGAN HIDUP PULAU SULAWESI .......................................................................................................................

5.1. Visi dan Orientasi Pembangunan ...................................................... V-1 5.2. Pembangunan Belum Merata ............................................................. V-1 5.3. Keunikan Sumberdaya Alam ............................................................ V-2

I-2

5.4. Kerusakan Sumberdaya Alam dan Ancaman Bencana Alam ............ V-3 5.5. Laut, Pulau-pulau Kecil dan Ekonomi Perbatasan ............................. V-4

BAB 6 DAMPAK RTR PULAU SULAWESI TERHADAP LINGKUNGAN HIDUP DAN KEBERLANJUTAN.....................................................VI-1

6.1. Memahami Orientasi Kebijakan Struktur dan Pola Ruang RaperPres RTR Pulau Sulawesi ................................................................................ VI-1

6.2. Dampak Kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap Perubahan Tutupan Hutan (Deforestasi)..................................................................................... VI-7

6.2.1. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Deforestasi ........................ VI-7 6.2.2. DAS yang Akan Mengalami Tekanan Deforestasi ................... VI-10

BAB 7 REKOMENDASI................................................................................VII-1

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... LAMPIRAN .................................................................................................

I-3

DAFTAR TABEL

Hal 2.1 Penentuan Kriteria untuk Model Regresi.................................................. II-5 2.2 Diskusi dan Konsultasi KLHS RaperPres Pulau Sulawesi dengan Para

Pihak.......................................................................................................... II-6 3.1 Luas Daerah dan Pembagian Daerah Administrasi Pulau Sulawesi

Menurut Provinsi, 2007............................................................................ III-1 3.2 Jumlah Penduduk Pulau Sulawesi Periode Tahun 1971-2006.................. III-2 3.3 Luas, Jumlah dan Kepadatan Penduduk per Provinsi di Pulau Sulawesi

Tahun 2007.............................................................................................. III-3 3.4 Laju Pertumbuhan Penduduk Pulau Sulawesi Tahun 1990 – 2007 (%)... III-3

3.5 Komposisi Penduduk (Kota-Desa) di Pulau Sulawesi (%) Tahun 2000 dan 2006........................................................................................... III-4

3.6 Jumlah Angkatan Kerja dan Persen Angkatan Kerja yang Bekerja di Wilayah Sulawesi Tahun 2007................................................................. III-4

3.7 Tingkat Pengangguran Terbuka di Wilayah Sulawesi Periode Tahun 2006-2008..................................................................................... III-5

3.8 Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2007................................................................... III-5

3.9 Persentase Jumlah Penduduk Miskin Wilayah Sulawesi 2007-2008........ III-6 3.10 Nilai Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi dan Peringkat

Provinsi di Sulawesi Tahun 1999, 2002 dan 2005.................................... III-7 3.11 Kelompok Bahasa Daerah dan Dialeknya di Sulawesi Tenggara............. III-9

3.12 PDRB per Kapita Masing-masing Provinsi di Sulawesi Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun 2004-2007................................................... III-11

3.13 Laju Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Sulawesi Tahun 2004-2007.......... III-11 3.14 Indeks Williamson di Pulau Sulawesi Tahun 2000-2004........................ III-13

3.15 Sektor-Sektor Potensial Beserta Masing-Masing Provinsi di Sulawesi.... III-14 3.16 Proyek-proyek Penanaman Modal Dalam Negeri yang Telah Disetujui

Pemerintah menurut Lokasi (miliar rupiah) di Sulawesi, 2004-2005....... III-15 3.17 Proyek-proyek Penanaman Modal Asing yang Telah Disetujui

Pemerintah menurut Lokasi (Miliar Rp) di Sulawesi, 2004-2005............ III-15 3.18 Panjang Jalan Berdasarkan Status dan Kondisi (km) di Sulawesi Tahun

2006........................................................................................................... III-16 3.19 Persentase Rumah Tangga di Sulawesi berdasarkan Sumber Air Minum

Tahun 2007............................................................................................... III-17 3.20 Persentase Jumlah Rumah Tangga di Tiap Provinsi di Sulawesi

I-4

Berdasarkan Sumber Penerangan yang Digunakan Tahun 2007.............. III-18 3.21 Persentase Rumah Tangga di Tiap Provinsi di Sulawesi berdasarkan

Bahan Bakar yang Digunakan untuk Memasak Tahun 2007................... III-18 4.1 Luas Lahan Sawah di Masing-Masing Provinsi di Sulawesi Dirinci

Menurut Jenis Pengairan (ha) sampai dengan Tahun 2007...................... IV-4 4.2 Perubahan Luas Lahan Sawah Tahun 2004-2005.................................... IV-4

4.3 Luas Lahan Perkebunan Masing-masing Provinsi di Sulawesi Dirinci Tiap Komoditas sampai dengan Tahun 2006........................................... IV-5

4.4 Nama dan Status Perusahaan Tambang Pemilik Ijin Tambang di Kawasan Hutan Lindung Sampai dengan Tahun 2007............................. IV-5

4.5 Luas Kawasan Hutan di Sulawesi (ribu ha) sampai dengan Tahun 2006 IV-6 4.6 Sebaran dan Persentase Luas Kawasan Konservasi di Masing-Masing

Provinsi di Pulau Sulawesi Sampai dengan Tahun 2009.......................... IV-6 4.7 Luas Penutupan Lahan Berhutan di Dalam dan di Luar Kawasan Hutan

Pulau Sulawesi.......................................................................................... IV-7 4.8 Perkembangan Perubahan Peruntukkan Kawasan Hutan untuk

Pertanian/Perkebunan Hingga Tahun 2007.............................................. IV-7 4.9 Rekapitulasi Pelepasan Kawasan Hutan untuk Pemukiman

Transmigrasi............................................................................................. IV-8 4.10 Laju Perubahan Penutupan Lahan Hutan menjadi Tidak Berhutan

(Deforestasi) Pulau Sulawesi Periode Tahun 2000-2009......................... IV-10 4.11 Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Dalam dan di Luar Kawasan

Hutan Pulau Sulawesi sampai dengan tahun 2007................................... IV-10 4.12 Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Dalam dan di Luar Kawasan

Hutan Berdasarkan Wilayah Balai Pengelolaan DAS Pulau Sulawesi sampai dengan tahun 2006........................................................................ IV-11

4.13 Curah Hujan (mm) di Beberapa Kota di Sulawesi Tahun 2007................ IV-12 4.14 Hari hujan (hari) di Beberapa Kota di Sulawesi Tahun 2007................... IV-12 4.15 Persentase Kejadian Bencana di Sulawesi Tahun 2000............................ IV-15 4.16 Persentase Kejadian Bencana di Sulawesi Tahun 2006............................ IV-15 6.1 Implikasi/Dampak Arahan Kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap

Lingkungan Hidup dan Pembangunan Berkelanjutan dalam Aspek Keanekaragaman Hayati, Kawasan Lindung, serta Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil................................................................................................ VI-2

6.2 Implikasi/Dampak Arahan Kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap Lingkungan Hidup dan Pembangunan Berkelanjutan.............................. VI-4

6.3 Usulan Kebijakan RTR Pulau Sulawesi.................................................... VI-6 6.4 Tabel Signifikansi Variabel...................................................................... VI-7

6.5 Verifikasi model....................................................................................... VI-8 6.6 Rekapitulasi DAS yang Mengalami Deforestasi Apabila Variabel

Penduduk dan Kepadatan Jalan Naik 2%................................................. VI-11

I-5

DAFTAR GAMBAR

Hal

2.1 Metoda dalam Penetapan Perubahan Tutupan Lahan............................... II-3

3.1 Jumlah Penduduk di Pulau Sulawesi Periode Tahun 1971-2006............... III-2

3.2 PDRB per Kapita Sulawesi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, Tahun 2004-2007.......................................................................................

III-11

3.3 Laju Pertumbuhan PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, Tahun 2004-2007....................................................

III-12

3.4 Indeks Williamson di Sulawesi Tahun 2000-2004..................................... III-13

4.1 Peta Deforestasi Sulawesi.......................................................................... IV-8

4.2 Laju Deforestasi tiap Kabupaten................................................................ IV-9

4.3 Luas Lahan Kritis Pulau Sulawesi Tahun 2004-2009................................ IV-11

6.1 Prediksi deforestasi tahun 2010 tanpa Kebijakan RTR P. Sulawesi......... VI-9

6.2 Prediksi deforestasi tahun 2010 dengan Kebijakan RTR P. Sulawesi...... VI-9







I-6

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Pulau Sulawesi (Celebes) dikenal meluas di dunia sebagai Pulau dengan keanekaragaman hayati yang tinggi. Pulau Sulawesi memiliki iklim tropis, kaya akan fauna dan flora yang unik (Wallacea), serta memiliki sejarah geologis yang kompleks. Hampir semua spesies utama dan endemik di Pulau Sulawesi menghuni wilayah konservasi dengan luas total 35,000 km2 (sekitar 20% dari luas total Pulau Sulawesi). Selain itu, luas hutan yang mencakup sekitar 53% luas Pulau Sulawesi telah mengalami deforestasi dengan laju 173.260 Ha/Tahun (Statistik Kehutanan Indonesia, 2007).

Namun kecepatan pembangunan, serta tingginya populasi penduduk Pulau Sulawesi yang tidak diimbangi dengan pengendalian pemanfaatan ruang yang konsisten, dan pengendalian kerusakan lingkungan yang kuat telah mengakibatkan meningkatnya bencana banjir, tanah longsor dan kekeringan dengan kerugian yang cenderung terus meningkat, baik berupa korban jiwa maupun korban material. Ancaman banjir sudah menjadi sgenda rutin setiap tahun dan hampir tidak ada yang dapat dilakukan untuk mencegahnya sehingga lokasi pengungsian yang semula bersifat sementara cenderung menjadi permanen.

Banjir dan longsor yang berulang-ulang ini bahkan telah merusak sendi-sendi perekonomian. Sebagai gambaran, banjir yang melanda Jakarta pada bulan Februari 2002 telah mengakibatkan kerugian sebesar 7 trilyun rupiah. Lebih jauh lagi, seluruh teknis perhitungan banjir dari berbagai prasarana pengendali yang telah dibangun menjadi perlu dikaji ulang kembali (yang dapat membawa implikasi berubahnya konstruksi bangunan prasarana pengendali). Sebab selama ini perhitungan banjir didasarkan pada catatan aliran banjir 30 – 40 tahun yang lalu di mana kondisi lingkungan masih relatif baik. Debit banjir 5 tahunan pada 30 tahun yang lalu kini mungkin sama besarnya dengan debit banjir dengan periode ulang 2 atau 3 tahunan.

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

I-7

Di sisi lain, bencana kekeringan juga menjadi satu fenomena yang semakin sering terjadi. Dibandingkan dengan bencana lainnya, bencana kekeringan sering kurang direspon dini karena prosesnya berlangsung perlahan dan dampaknya tidak sedramatis seperti banjir atau gempa bumi. Sehingga upaya untuk mengatasinya sejak awal sering tidak dilakukan, dan baru disadari setelah bencana kekeringan sudah memasuki tahapan yang gawat dan berdampak sangat besar terhadap perekonomian akibat kegagalan panen ratusan bahkan ribuan hektar daerah pertanian. Seluruh situasi ini menunjukkan betapa frekuensi dan intensitas bencana di Pulau Sulawesi semakin meningkat tajam dibanding awal abad ke 20.

Penyebab terjadinya hal tersebut antara lain adalah, pertama, Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi, Kabupaten dan Kota se Pulau Sulawesi satu sama lain tidak saling terintegrasi. Masing-masing wilayah membuat dan menetapkan RTRW sebagai suatu entitas yang saling terpisah atau independen. Kedua, penataan ruang saat ini, khususnya perencanaan ruang, cenderung memberi ruang gerak yang lebih besar pada kepentingan ekonomi ketimbang pada aspek keberlanjutan (sustainability). Ketiga, penataan ruang saat ini masih banyak berupa planning paper ketimbang sebagai planning management. Perencanaan ruang wilayah provinsi, kabupaten, dan kota masih sebatas di atas kertas ketimbang dilaksanakan di lapangan.

Saat ini terdapat dua kebijakan untuk merespon persoalan tersebut. Pertama, kewajiban untuk menyusun Tata Ruang Pulau/Kepulauan sebagai rencana rinci untuk Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Pasal 14 UU No 26 Tahun 2007). Kedua, kewajiban untuk melakukan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dalam proses penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah beserta rencana rincinya (Pasal 15). Dua kebijakan ini diharapkan dapat mengatasi dua persoalan yang diutarakan pada paragraf di atas. Laporan ini merupakan implementasi dari kedua Undang-Undang dimaksud: “Kajian Lingkungan Hidup Strategis bagi Rancangan Peraturan Pemerintah (RaperPres) Pulau Sulawesi”.

1.2. Tujuan Kajian

Kajian ini dimaksudkan untuk membahas, memberi tanggapan dan memberi masukan perbaikan untuk Rancangan Peraturan Pemerintah (RaperPres) Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau Sulawesi dengan menggunakan instrumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS).

I-8

BAB 2 Pendekatan, Proses Dan Metode Klhs

2.1. Momen Aplikasi KLHS

KLHS terhadap RaperPres RTR Pulau Sulawesi dilakukan setelah dan terpisah dengan proses formulasi RTR Pulau Sulawesi (ex-post and separated SEA from Policy, Plan & Program). KLHS ini disusun oleh suatu tim yang dibentuk oleh Kementerian Lingkungan Hidup yang berbeda serta menjalankan proses yang terpisah dengan tim RaperPres RTR Pulau Sulawesi yang dibentuk oleh Direktorat Jenderal Perencanaan Ruang, Kementerian PU.

Dalam posisi seperti ini, KLHS lebih dimaksudkan untuk menelaah implikasi lingkungan hidup atau mengevaluasi dampak lingkungan dari RaperPres RTR Pulau Sulawesi (environmental review of plan). Melalui proses ini dihasilkan beberapa rekomendasi untuk perubahan/perbaikan RaperPres RTR Pulau Sulawesi yang dialamatkan kepada Direktorat Jenderal Penataan Ruang, sebelum RTR ditetapkan menjadi PerPres.

Kelemahan dari proses ini adalah: (i) besar kemungkinan tatkala KLHS usai disusun RaperPres RTR Pulau Sulawesi telah mengalami perubahan tanpa diketahui oleh Tim KLHS; (ii) semangat memanfaatkan KLHS untuk penyempurnaan RaperPres RTR Pulau Sulawesi besar kemungkinan jauh dari harapan mengingat mereka tidak terlibat sejak awal dalam proses penyelenggaraan KLHS; dan (iii) proses formulasi RaperPres RTR Pulai menjadi semakin panjang/lama.

2.2. Pendekatan dan Metode KLHS

Mengingat tersedia cukup data untuk analisis kecenderungan (trend analyisis) perubahan Pulau Sulawesi, serta analisis daya dukung lingkungan hidup pulau; maka KLHS RaperPres RTR Pulau Sulawesi ditempuh dengan analisis yang bersifat semi-rinci (detailed assessment). Beberapa metode pengumpulan dan analisis data yang digunakan adalah sebagai berikut:


I-9

2.2.1. Pengumpulan Data Sekunder

Tim KLHS memanfaatkan data untuk Pulau Sulawesi, khususnya:

- Seri data citra Landsat Pulau Sulawesi Tahun 200, 2003, dan 2005. - Stastistik Indonesia 2005-2008 - JICA 2007 - Direktorat Bina Program, Bina Marga, Departemen PU 2006

2.2.2. Analisis Perubahan Tutupan Hutan dan Prediksi Perubahan Tutupan Hutan

Dalam kajian ini dilakukan pembuatan vector grid sebagai satuan wilayah observasi untuk setiap atribut variabel yang akan digunakan sebagai input dalam proses analisis statistik. Pembuatan vektor grid dilakukan dengan menggunakan Create Fishnet dalam Feature Class Tool Box. Dalam pembuatan grid ini diperlukan data input extent point dan resolusi grid yang di inginkan, dalam studi kali ini di gunakan grid dengan resolusi 10 Kilometer.

Pengisian nilai grid dilakukan dengan dua metode disesuaikan dengan jenis data yang dibutuhkan. Metode yang pertama yaitu mendapatkan nilai luasan atau jarak dari variabel tertentu yang telah ditetapkan. Metode ini digunakan dalam pengisian atribut grid untuk variabel luasan hutan dan kepadatan jalan. Metode yang kedua adalah pengisian atribut berdasarkan nilai entity dari variabel dataset dengan mendapatkan nilai majority atau nilai mean yang akan merepresentasikan kondisi dari setiap sel grid. Metode ini digunakan untuk membuat grid curah hujan, suhu, kelerengan, elevasi, kepadatan penduduk, dan jumlah keluarga yang memiliki mata pencaharian utama dari bidang pertanian dan non-pertanian (lihat Gambar 2.1). Setiap sel dari grid akan diisi oleh nilai atribut dari masing-masing variabel, baik dependen maupun independen variabel yang digunakan dalam studi.

Pengisian atribut sel dengan menggunakan metode pertama dilakukan dengan menggunakan Hawth Tools, extensi tambahan untuk software ArcGIS, untuk variabel kepadatan jalan dan luas kawasan hutan. Extensi ini akan mengisi atribut grid dengan luasan hutan maupun panjang jalan yang terdapat dalam setiap sel grid dengan memasukan vector grid dan vector penutupan hutan atau vector jalan. Hasil dari proses ini adalah grid dengan atribut luas kawasan hutan dan panjang jalan dalam satuan unit linear. Dalam penelitian ini seluruh vector dan raster menggunakan proyeksi 48 South UTM sehingga linear unit yang tertera pada hasil dari proses ini menggunakan satuan meter. Untuk mendapatkan satuan yang di inginkan dilakukan proses konversi satuan dengan menggunakan Field Calculator. Untuk mendapatkan nilai kepadatan jalan

I-10

dilakukan dengan membagi nilai atribut yang merupakan nilai panjang jalan dengan luas grid sehingga didapatkan nilai kepadatan jalan dalam setiap sel grid.

Data Vektor • Penutupan Hutan • Jalan • Kepadatan Penduduk

Data Vektor • Elevasi • Kelerengan • Vektor Grid Jumlah Keluarga yang

berpenghasilan utama dari pertanian

• Vektor Grid Jumlah Keluarga yang berpenghasilan utama dari non pertanian

Konversi ke Raster

Polygon To Polygon Analysis

Data Vektor • Vektor Grid Jawa

Data Vektor • Vektor Grid Penutupan Hutan • Vektor Grid Elevasi • Vektor Grid Kelerengan • Vektor Grid Kepadatan Jalan • Vektor Grid Kepadatan Penduduk • Vektor Grid Jumlah Keluarga yang berpenghasilan utama dari

pertanian • Vektor Grid Jumlah Keluarga yang berpenghasilan utama dari

non pertanian

Zonal Attribute (Mean)

Regresi Linear dan Regresi Logistic untuk Prediksi Perubahan Tutupan Hutan

I-11

Gambar 2.1. Metoda dalam Penetapan Perubahan Tutupan Lahan

Pengisian atribut grid untuk variabel curah hujan, kelerengan, elevasi, suhu, kepadatan penduduk, dan Jumlah keluarga yang memiliki mata pencaharian utama dari bidang pertanian dan non-pertanian dilakukan dengan menggunakan Zonal Attribute dalam software ERDAS 9.1. Berbeda dengan pengisian grid untuk luas kawasan hutan dan kepadatan jalan, pengisian grid kali ini adalah dengan memasukan vector gird sebagai zonal layer dan raster sebagai atribut yang nantinya akan dimasukan sebagai nilai atribut dalam vector grid. Sebelum dilakukan proses pengisian atribut grid, terlebih dulu dilakukan proses konversi data vector menjadi data raster. Konversi dilakukan dengan menggunakan Conversion Tools dan raster yang dihasilkan adalah Thematic Imagine Image Raster (berekstensi .img) dengan resolusi 30 meter. Penggunaan tipe tematik dimaksudkan untuk menghasilkan nilai majority dalam proses Zonal Attribute.

Pengisian atribut grid, terlebih dulu dilakukan proses konversi data vector menjadi data raster. Konversi dilakukan dengan menggunakan Conversion Tools dan raster yang dihasilkan adalah Thematic Imagine Image Raster (berekstensi .img) dengan resolusi 30 meter. Penggunaan tipe tematik dimaksudkan untuk menghasilkan nilai majority dalam proses Zonal Attribute.

Langkah selanjutnya adalah melakukan proses Zonal Attribute, input yang diperlukan adalah vector grid dari lokasi studi dan raster dari variabel yang diperlukan dalam studi kali ini. Untuk variabel kepadatan penduduk konversi dilakukan dengan metode majority. Dalam metode majority nilai yang akan mewakili adalah nilai yang paling mendominasi dalam setiap sel grid. Sedangkan untuk variabel kelerengan, dan elevasi menggunakan metode mean yang akan menghasilkan nilai atribut dari rata-rata nilai pixel yang terdapat dalam sel grid.

Penentuan faktor yg berpengaruh pada penurunan tutupan hutan dilakukan menggunakan regresi analisis dengan variable bebas slope (slope_maj), elevasi (elev_maj), kepadatan jalan (r_density), kepadatan penduduk (p_dens_maj), dan prosentase jumlah penduduk dengan mata pencaharian pertanian (pert_maj), dan prosentase jumlah penduduk dengan mata pencaharian non-pertanian (nonper_maj). Sedangkan variabel tidak bebasnya adalah prosentase penutupan hutan.

Prediksi kehilangan Regresi Logistik. Penentuan kriteria untuk model logistik regresi disajikan dalam Tabel 2.1 dibawah ini.

I-12

Tabel 2.1. Penentuan Kriteria untuk Model Regresi

Parameter Asumsi Kriteria

Deforestasi

Didapat dari hasil perbandingan landcover 2003 – 2005 dalam satuan kilometer persegi. Nilai batas diambil pada nilai 20 km2 dengan asumsi nilai ini mampu mewakili keadaan grid yang memiliki luasan yang cukup besar. Jumlah ideal sebenarnya adalah 50 km2 atau 50% dari luas grid namun setelah di uji coba kan pada model tidak terjadi deforestasi pengujian dilakukan juga dengan nilai 25 km2 namun juga tidak dapat merepresentasikan model yang dibuat

Deforestasi > 20 = 1 Deforestasi ≤ 20 = 0

Slope

Nilai slope dengan metode mean value (dalam satuan percent kelerengan) nilai batas diambil 15% dengan asumsi kelerengan diatas 15% kurang sesuai untuk aktivitas penduduk seperti pertanian dan pembangunan rumah sehingga tekanan terhadap hutan

Slope > 15 % = 0 Slope ≤ 15 = 1

Elevasi

Nilai ketinggian dengan metode mean value (dalam satuan mdpl) nilai batas diambil pada ketinggian 200 mdpl dengan melihat sebaran nilai yang terdapat dalam grid ketinggian dengan asumsi daerah yang memiliki ketinggian dibawah 200 lebih rentan terkena tekanan

Elevasi ≤ 200 = 1 Elevasi > 200 = 1

Kepadatan Penduduk

Jumlah Penduduk per kilometer persegi. Nilai batas diambil dari nilai rata2 sample dengan asumsi semakin besar nilai kepadatan penduduk maka tekanan terhadap deforestasi juga semakin besar

Kepadatan penduduk > mean = 1 Kepadatan penduduk ≤ mean = 0

Kepadatan Jalan

Panjang jalan per kilometer persegi. Nilai batas diambil dari nilai rata2 sample dengan asumsi semakin tinggi nilai kepadatan jalan maka akses semakin terbuka dan meningkatkan tekanan deforestasi

Kepadatan Jalan > mean = 1 Kepadatan Jalan ≤ mean = 0

Jumlah Keluarga Bermata pencaharian Pertanian (JKPt)

Jumlah keluarga yang memiliki mata pencaharian dari bidang pertanian. Nilai batas diambil dari nilai rata2 dengan asumsi semakin banyak jumlah keluarga yang bermata pencaharian sebagai petani akan semakin meningkatkan kebutuhan lahan pertanian sehingga meningkatkan tekanan terhadap deforestasi

JKPt > mean = 1 JKPt ≤ mean = 0

Jumlah Keluarga Bermata pencaharian non-Pertanian (JKnPt)

Jumlah keluarga yang memiliki mata pencaharian selain bidang pertanian. Nilai batas diambil dari nilai rata2 dengan asumsi semakin banyak jumlah keluarga yang bermata pencaharian non pertanian akan semakin menurunkan kebutuhan lahan pertanian sehingga mengurangi tekanan terhadap deforestasi

JKnPt ≤ mean = 1 JKnPt > mean = 0

2.2.3. Konsultasi dan Diskusi dengan Para Pihak

Tim KLHS juga menyelenggarakan serangkaian diskusi dan konsultasi dengan para pihak khususnya dengan instansi pemerintah dan LSM lingkungan. Melalui diskusi dan konsultasi ini diharapkan dapat digali isu-isu penting yang terkait dengan masalah penataan ruang Pulau Sulawesi di mata para pihak. Pada Tabel 2.2 diutarakan pihak-pihak yang dilibatkan dalam konsultasi dan diskusi.

I-13

Tabel 2.2. Diskusi dan Konsultasi KLHS RaperPres Pulau Sulawesi dengan Para Pihak

Tanggal Diskusi dan Konsultasi dengan Tempat

1 Juni 2009 Organisasi LSM lingkungan (WWF Indonesia, Jaring Kerja Pemetaan Partisipatif dan Green Peace)

Aula P4W IPB, Kampus IPB Baranangsiang, Bogor

2 Juni 2009 Instansi Pemerintah (Departemen Kehutanan, KLH, Departemen Pertanian, dan BAPPENAS).

Aula P4W IPB, Kampus IPB Baranangsiang, Bogor

I-14

BAB 3 Keadaan Geografi, Kependudukan,

Sosial, Budaya dan Ekonomi

3.1. Keadaan Geografi

Sulawesi merupakan pulau terbesar keempat di Indonesia setelah Papua, Kalimantan dan Sumatera. Pulau tersebut mempunyai wilayah seluas 188.522,36 km² (atau sekitar 9,87% dari total luas daratan nusantara). Secara geografis wilayah Sulawesi menjadi wilayah terluar sebelah utara NKRI, berbatasan dengan Filipina. Sedangkan sebelah barat berbatasan dengan Pulau Kalimantan, sebelah selatan berbatasan dengan Laut Flores, dan sebelah timur berbatasan dengan Maluku.

Menurut Undang-Undang pembentukannya Pulau Sulawesi adalah kesatuan fungsional wilayah geografis dan ekosistem yang mencakup wilayah darat, laut dan udara termasuk ruang di dalam bumi yang menjadi bagian dari Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Selatan dan Provinsi Sulawesi Tenggara. Dari keenam provinsi yang ada, Sulawesi Tengah merupakan provinsi terbesar dengan luas wilayah daratan 61.841,29 km2 dan luas laut mencapai 189.480 km2 yang mencakup semenanjung bagian Timur dan sebagian semenanjung bagian Utara serta Kepulauan Togean di Teluk Tomini dan pulau-pulau di Banggai Kepulauan di Teluk Tolo. Tabel 3.1 berikut menyajikan data tentang luas daerah dan pembagian daerah administrasi Pulau Sulawesi menurut masing-masing provinsi.

Tabel 3.1. Luas Daerah dan Pembagian Daerah Administrasi Pulau Sulawesi Menurut Provinsi, 2007

Provinsi/Pulau Luas1 (km2)

Jumlah Kabupaten1

Jumlah Kota1

Jumlah Kecamatan2

Jumlah Desa2

Sulawesi Utara 13851.64 9 4 133 1360 Sulawesi Tengah 61841.29 9 1 132 1628 Sulawesi Selatan 46717.48 20 3 299 2893 Sulawesi Tenggara 38067.7 10 2 173 1816 Gorontalo 11257.07 5 1 47 491 Sulawesi Barat 16787.18 5 0 58 507


I-15

SULAWESI 188522.36 58 11 842 8695

Catatan: 1 Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No.6 Tahun 2008 tanggal 31 Januari 2008. 2 Berdasarkan Laporan BPS Provinsi sampai dengan 31 Desember 2007. Sumber: Statistik Indonesia (2008).

Secara umum, topografi Sulawesi bergunung-gunung dengan sungai-sungai deras yang membelah di antara lembah-lembah sempitnya. Sebagian besar daratan berada di atas ketinggian 500 meter dari permukaan laut dan Katopasa adalah gunung tertinggi dengan ketinggian 2.835 meter dari permukaan laut.

3. 2. Kondisi Kependudukan

Jumlah penduduk di Pulau Sulawesi terus meningkat dari waktu ke waktu. Tabel 3.2 memperlihatkan bahwa dalam kurun waktu 30 tahun, populasi penduduk di Pulau Sulawesi meningkat dari sekitar 8.5 juta (tahun 1971) menjadi sekitar 16 juta jiwa (tahun 2006). Pada tahun 2006, persentase jumlah penduduk di Pulau Sulawesi sekitar 7% dari total penduduk nasional. Tabel 3.2. Jumlah Penduduk Pulau Sulawesi Periode Tahun 1971-2006

Provinsi Jumlah Penduduk (jiwa)

1971 1980 1990 1995 2000 2006 Gorontalo - - - - - 911,098 Sulawesi Utara 1,718,500 2,115,030 2,478,090 2,649,000 2,781,506 2,184,071 Sulawesi Tengah 913,700 1,290,400 1,711,040 1,938,000 2,056,695 2,372,229 Sulawesi Selatan 5,180,600 6,062,800 6,982,009 7,558,000 7,915,341 8,467,620 Sulawesi Tenggara 714,100 942,900 1,350,004 1,587,000 1,666,732 1,993,554 SULAWESI 8,526,900 10,411,130 12,521,143 13,732,000 14,420,274 15,928,572

Sumber: Statistik Indonesia, BPS (beberapa titik tahun).

-2,000,000

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

18,000,000

1971 1980 1990 1995 2000 2006

Jum

lah

Pend

uduk

(jiw

a)

Gorontalo

Sulawesi Utara

Sulawesi Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Tenggara

SULAWESI

I-16

Gambar 3.1. Jumlah Penduduk di Pulau Sulawesi Periode Tahun 1971-2006

Ditinjau dari luas wilayah dan jumlah penduduknya, maka dapat diketahui bahwa kepadatan penduduk di Pulau Sulawesi masih tergolong rendah. Pada tahun 2007 (sebagaimana data yang ditampilkan pada Tabel 3.3), tercatat kepadatan penduduk di Pulau Sulawesi hanya mencapai 87 jiwa/km2, dimana Sulawesi Selatan dan Sulawesi Utara merupakan dua provinsi dengan kepadatan penduduk terbesar (masing-masing 163 dan 159 jiwa/km2).

Tabel 3.3. Luas, Jumlah dan Kepadatan Penduduk per Provinsi di Pulau Sulawesi

Tahun 2007

Provinsi/Pulau Luas (km2) Jumlah Penduduk (jiwa)

Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)

Sulawesi Utara 13,851.64 2,199,701 159 Sulawesi Tengah 61,841.29 2,521,327 41 Sulawesi Selatan 46,717.48 7,606,500 163 Sulawesi Tenggara 38,067.70 2,003,744 53 Gorontalo 11,257.07 945,001 84 Sulawesi Barat 16,787.18 1,050,928 63 SULAWESI 188,522.36 16,327,201 87

Sumber: Statistik Indonesia, 2008 (diolah)

Jika ditinjau dari laju pertumbuhan penduduk Sulawesi dalam tiga periode secara umum berfluktuasi. Provinsi Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan dan Sulawesi Tenggara mengalami penurunan laju pertumbuhan penduduk yang cukup signifikan pada periode 2000-2005, dan periode 2006 – 2007 mengalami peningkatan kembali. Sementara untuk provinsi Sulawesi Utara dan Gorontalo, mengalami laju petumbuhan yang meningkat pada periode 2000-2005 lalu menurun pada periode 2006-2007. Sedangkan untuk provinsi Sulawesi Barat terus mengalami tren laju pertumbuhan yang terus meningkat. Jika dilihat dari peringkatnya, Provinsi Gorontalo dalam dua periode terakhir menorehkan diri sebagai provinsi dengan laju pertumbuhan tertinggi. Sedangkan laju pertumbuhan terendah terdapat di Provinsi Sulawesi Selatan. Selengkapnya lihat Tabel 3.4 di bawah ini.

Tabel 3.4. Laju Pertumbuhan Penduduk Pulau Sulawesi Tahun 1990 – 2007 (%)

Provinsi/Pulau Laju pertumbuhan penduduk per tahun (%) 1990-2000 2000-2005 2006-2007

Sulawesi Utara 1.33 1.39 1.28 Sulawesi Tengah 2.57 1.22 1.39 Sulawesi Selatan 1.49 1.03 1.14 Sulawesi Tenggara 3.15 1.34 1.58 Gorontalo 1.59 2.35 2.04 Sulawesi Barat 1.03 1.18

I-17

SULAWESI 1.80 1.22 1.30


Komposisi penduduk Sulawesi berdasarkan tipe daerah perkotaan dan perdesaan cenderung menunjukkan adanya penurunan proporsi penduduk perkotaan di seluruh provinsi kecuali Sulawesi Utara. Penduduk perkotaan selama kurun waktu 2000-2006 menurun antara 2,93-9,99% di tiap-tiap provinsi, sedangkan di Sulawesi Utara mengalami peningkatan sebesar 0,56%. Pada Tabel 3.5 tergambar jelas peringkat provinsi Sulawesi Utara mempunyai proporsi penduduk yang tinggal di perkotaan terbesar selama periode tahun 2000-2006.

Tabel 3.5. Komposisi Penduduk (Kota-Desa) di Pulau Sulawesi (%) Tahun 2000 dan 2006

Provinsi 2000 2006

desa kota % kota Desa kota % kota Gorontalo 762,968 148,130 16.26 Sulawesi Utara 2,275,279 506,227 18.20 1,774,450 409,621 18.75 Sulawesi Tengah 1,864,698 191,997 9.34 2,220,282 151,947 6.41 Sulawesi Selatan 6,198,946 1,716,395 21.68 7,400,793 1,066,827 12.60 Sulawesi Tenggara 1,390,405 276,327 16.58 1,862,228 131,326 6.59 SULAWESI 11,875,969 2,544,305 17.64 14,118,463 1,810,109 11.36

Sumber: Statistik Indonesia, 2008 (diolah) Kondisi ketenagakerjaan dapat digambarkan dengan menunjukkan penduduk usia kerja yang menjadi angkatan kerja, dan selanjutnya dari jumlah angkatan kerja yang ada tersebut ada berapa banyak jumlah penduduk yang bekerja. Dari Tabel 6, angkatan kerja di Wilayah Sulawesi pada tahun 2007 memiliki kecenderungan rata-rata sekitar 90 % jumlah angkatan kerja bekerja. Provinsi Sulawesi Selatan memiliki jumlah angkatan kerja sekaligus jumlah pengangguran terbuka terbesar, sedangkan Sulawesi Barat, selaku provinsi baru, memiliki jumlah angkatan kerja sekaligus jumlah pengangguran terkecil. Sementara itu, jika dilihat dari persen angkatan kerja yang bekerja, provinsi Sulawesi Barat memiliki persen angkatan kerja terbesar sebesar 94.55%, dan yang terkecil adalah provinsi Sulawesi Utara sebesar 87.65%. Hal ini menunjukkan kecenderungan ketrsediaan lapangan kerja yang sebanding dengan jumlah angkatan kerja. Jumlah penduduk angkatan kerja dan persen angkatan kerja yang bekerja di Sulawesi disajikan dalam Tabel 3.6 di bawah ini. Tabel 3.6.Jumlah Angkatan Kerja dan Persen Angkatan Kerja yang Bekerja di Wilayah

Sulawesi Tahun 2007

Provinsi/Pulau

Angkatan Kerja % Bekerja terhadap angkatan

kerja Bekerja

Pengangguran Terbuka Jumlah

angkatan kerja

Pernah Bekerja

Tidak pernah bekerja

Jumlah Total

I-18

Sulawesi Utara 908,503 27,872 100,124 127,996 1,036,499 87.65 Sulawesi Tengah 1,083,944 18,840 80,379 99,219 1,183,163 91.61 Sulawesi Selatan 2,939,463 73,249 299,465 372,714 3,312,177 88.75 Sulawesi Tenggara 894,601 14,880 46,282 61,162 955,763 93.60 Gorontalo 362,676 4,611 23,362 27,973 390,649 92.84 Sulawesi Barat 444,863 3,645 21,989 25,634 470,497 94.55 SULAWESI 6,634,050 143,097 571,601 714,698 7,348,748 90.27 Sumber: Sakernas, 2008 Kondisi di setiap provinsi menujukkan kecenderungan penurunan jumlah pengangguran terbuka periode 2006-2008. Provinsi dengan jumlah pengangguran terbuka paling besar tahun 2008 adalah Provinsi Sulawesi Utara sebesar 12.35%, diikuti Provinsi Sulawesi Selatan sebesar 10.49%. Provinsi Sulawesi Barat memiliki jumlah pengangguran terbuka paling sedikit, yaitu 5.68%. Penurunan cukup signifikan dari jumlah pengangguran terbuka ini terjadi di Provinsi Sulawesi Tenggara, dimana dari kondisi tahun 2006 sebesar 9.67% menjadi 6.05% pada tahun 2008 atau terdapat penurunan sekitar 3.62%. Sedangkan Provinsi Gorontalo cenderung tetap jumlah pengannguran terbukanya pada periode tahun 2006-2008 karena hanya berhasil menurunkan sebesar 0.58%. Tabel 3.7 menyajikan tingkat pengguran terbuka di wilayah Sulawesi periode tahun 2006-2008.

Tabel 3.7. Tingkat Pengangguran Terbuka di Wilayah Sulawesi Periode Tahun 2006-2008

Provinsi/Pulau Tingkat Pengangguran Terbuka 2006 2007 2008

Feb Ags Feb Ags Feb Sulawesi Utara 13.67 14.62 13.04 12.35 12.35 Sulawesi Tengah 8.90 10.31 7.01 8.39 7.25 Sulawesi Selatan 12.32 12.76 12.01 11.25 10.49 Sulawesi Tenggara 7.42 9.67 6.93 6.40 6.05 Gorontalo 9.77 7.62 7.26 7.16 7.04 Sulawesi Barat 4.64 6.45 4.09 5.45 5.68 SULAWESI 9.45 10.24 8.39 8.50 8.14

Sumber: Sakernas, 2008.

Data penduduk di Sulawesi berdasarkan lapangan kerja utamanya tahun 2007, menunjukkan bahwa sebesar 53.98% penduduk Sulawesi bekerja di bidang pertanian, kehutanan, perburuan dan perikanan. Lapangan kerja berikutnya di bidang perdagangan besar, eceran, rumah makan dan hotel sebesar 16.85% dan di bidang jasa kemasyarakatan sebesar 11,52%. Lapangan kerja yang menyerap tenaga kerja terkecil yaitu lapangan kerja di bidang listrik, gas dan air sebesar 0.15%. Selengkapnya data penduduk di wilayah Sulawesi yang bekerja berdasarkan lapangan kerjanya dapat dilihat pada Tabel 3.8.

Tabel 3.8. Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2007

Provinsi/Pulau Lapangan Kerja Utama

Jumlah 1 2 3 4 5 6 7 8 9

I-19

Sulawesi Utara 373,329 8,703 44,497 1,338 61,209 164,718 86,287 15,627 152,795 908,503

Sulawesi Tengah 645,539 6,968 48,307 1,232 40,997 149,335 44,562 6,501 140,503 1,083,944

Sulawesi Selatan 1,580,962 17,195 147,391 4,807 127,239 566,397 186,698 38,639 270,135 2,939,463

Sulawesi Tenggara 512,140 8,898 54,233 2,112 33,675 127,469 48,663 4,999 102,412 894,601

Gorontalo 173,756 6,308 24,481 465 18,829 53,469 26,434 3,887 55,047 362,676

Sulawesi Barat 295,144 703 18,363 226 12,399 56,661 15,525 2,404 43,438 444,863

SULAWESI 3,580,870 48,775 337,272 10,180 294,348 1,118,049 408,169 72,057 764,330 6,634,050

Persentase 53.98 0.74 5.08 0.15 4.44 16.85 6.15 1.09 11.52 100

Sumber: Sakernas, 2008 (diolah). Catatan: 1. Pertanian, Kehutanan, Perburuan, Perikanan 2. Pertambangan 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas dan Air 5. Bangunan 6. Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel 7. Angkutan, Pergudangan dan Komunikasi 8. Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan 9. Jasa Kemasyarakatan

3. 3. Kondisi Sosial

Tingkat kemiskinan di wilayah Sulawesi masih relatif tinggi. Berdasarkan data tahun 2007 dari BPS, maka persentase jumlah penduduk miskin di Wilayah Sulawesi rata-rata sebesar 26.87% di tahun 2008. Jumlah penduduk miskin tahun 2008 mengalami penurunan sebesar 2.24% dibandingkan kondisi tahun 2007. Penduduk miskin di Sulawesi terkonsentrasi di wilayah-wilayah pedesaan (sekitar 70%) dan sisanya di wilayah perkotaan.

Gambaran kemiskinan antar Provinsi di Sulawesi tahun 2008 menunjukkan persentase penduduk miskin terbesar berada di Provinsi Gorontalo, yaitu sebesar 41.59%, diikuti Provinsi Sulawesi Tengah sebesar 34.69%. Persentase jumlah penduduk miskin terkecil berada di Provinsi Sulawesi Selatan, yaitu sebesar 22.84%. Persentase jumlah penduduk miskin terbesar di daerah perkotaan di Sulawesi tahun 2008 terdapat di Provinsi Sulawesi Barat sebesar 14.14% dan untuk daerah perdesaan terbesar terdapat di Provinsi Gorontalo sebesar 31.72%. Sementara itu, untuk persentase jumlah penduduk miskin terkecil di daerah perkotaan terdapat di Provinsi Sulawesi Tenggara sebesar 5.29% dan untuk perdesaan terdapat di Provinsi Sulawesi Utara. Jumlah penduduk miskin di provinsi-provinsi Wilayah Sulawesi dari data tahun 2007-2008 cenderung menurun dengan penurunan terbanyak dilakukan oleh Provinsi Sulawesi Barat sebesar 4.65%.

Selengkapnya data penduduk miskin di Wilayah Sulawesi per provinsi di daerah perkotaan dan pedesaan tahun 2007 dan 2008 dapat dilihat pada Tabel 3.9.

Tabel 3.9. Persentase Jumlah Penduduk Miskin Wilayah Sulawesi Tahun 2007-2008

Provinsi/Pulau 2007 2008

K D K+D K D K+D Sulawesi Utara 8.31 13.80 22.11 7.56 12.04 19.60 Sulawesi Tengah 12.86 24.97 37.83 11.47 23.22 34.69

I-20

Sulawesi Selatan 6.18 17.87 24.05 6.05 16.79 22.84 Sulawesi Tenggara 6.24 25.84 32.08 5.29 23.78 29.07 Gorontalo 11.08 34.76 45.84 9.87 31.72 41.59 Sulawesi Barat 16.53 20.29 36.82 14.14 18.03 32.17 SULAWESI 8.23 20.88 29.11 7.57 19.30 26.87

Keterangan: K=Perkotaan, D=Perdesaan Sumber: Susenas, 2008 (diolah)

Salah satu tolak ukur keberhasilan pembangunan di suatu wilayah adalah dengan melihat perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)-nya. IPM adalah pengukuran perbandingan dari harapan hidup, melek huruf, pendidikan dan standar hidup untuk semua negara seluruh dunia. IPM digunakan untuk mengklasifikasikan apakah sebuah negara adalah negara maju, negara berkembang atau negara terbelakang dan juga untuk mengukur pengaruh dari kebijaksanaan ekonomi terhadap kualitas hidup. Pada tahun 2006 Indonesia mengalami kemajuan dengan angka IPM mencapai 71,1 dan berada diurutan 108, mengalahkan Vietnam yang mempunyai nilai 70,9. Kecenderungan dari angka IPM Indonesia adalah terus menerus naik (67,7 pada 1999, 69,7 pada 2005, dan 71,1 pada 2006) dan semakin mempersempit ketinggalannya dibanding negara-negara lain. Batasan untuk klasifikasi negara maju adalah nilai IPM di atas 80,0, berarti Indonesia sebentar lagi akan masuk klasifikasi negara maju.

Berdasarkan nilai IPM-nya, maka Wilayah Sulawesi mengalami peningkatan nilai IPM dari rata-rata 64,1 pada tahun 1999 menjadi 68,6 pada tahun 2005. Hanya ada satu provinsi di Sulawesi yang memiliki nilai IPM di atas rata-rata nilai IPM Indonesia (69,6), yaitu Provinsi Sulawesi Utara (nilai IPM 74,2). Sementara empat lainnya, Provinsi Sulawesi Tengah (68,5), Sulawesi Selatan (68,1), Sulawesi Tenggara (67,5), Gorontalo (67,5) dan Sulawesi Barat (66,7) masih di bawah rata-rata nilai IPM Indonesia.

Kemudian, jika dilihat dari posisi peringkat provinsi di Indonesia berdasarkan nilai IPM-nya, dari kurun waktu 1999-2005, terjadi kecenderungan penurunan peringkat provinsi pada semua provinsi di Sulawesi, kecuali Provinsi Sulawesi Utara. Sulawesi Utara mengalami kenaikan peringkat dari posisi enam di tahun 1999, menjadi posisi dua di tahun 2005. Selengkapnya nilai IPM menurut provinsi di Wilayah Sulawesi tahun 1999-2005 disajikan pada Tabel 3.10.

Tabel 3.10. Nilai Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi dan Peringkat Provinsi di Sulawesi Tahun 1999, 2002 dan 2005

Provinsi IPM Peringkat 1999 2002 2005 1999 2002 2005

Sulawesi Utara 67.1 71.3 74.2 6 2 2 Sulawesi Tengah 62.8 64.4 68.5 20 22 21 Sulawesi Selatan 63.6 65.3 68.1 17 21 23 Sulawesi Tenggara 62.9 64.1 67.5 19 26 24 Gorontalo 64.1 67.5 24 25

I-21

Sulawesi Barat 65.7 29

Sumber: BPS, 2006

I-22

3. 4. Kondisi Budaya

• Sulawesi Utara Penduduk Sulawesi Utara terdiri atas tiga kelompok etnis utama, masing-masing Suku Minahasa (33,2%), Suku Sangihe dan Talaud (19,8%), dan Suku Bolaang Mongondow (11,3%), Suku Gorontalo (7,4%) lalu Suku Totemboan (6,8%). Masing-masing kelompok etnis terbagi pula subetnis yang memiliki bahasa, tradisi dan norma-norma kemasyarakatan yang khas. Inilah yang membuat bahasa di provinsi itu terbagi dalam Bahasa Minahasa (Toulour, Tombulu, Tonsea, Tontemboan, Tonsawang, Ponosakan dan Batik); Bahasa Sangihe Talaud (Sangie Besar, Siau, Talaud); dan Bahasa Bolaang Mongondow (Mongondow, Bolaang, Bintauna, Kaidipang). Namun demikian, Bahasa Indonesia digunakan dan dimengerti dengan baik oleh sebagian besar penduduk di sana.

• Sulawesi Tengah

Penduduk asli Sulawesi Tengah terdiri atas 12 kelompok etnis atau suku, yaitu: 1. Etnis Kaili berdiam di Kabupaten Donggala dan kota Palu; 2. Etnis Kulawi berdiam di Kabupaten Donggala; 3. Etnis Lore berdiam di Kabupaten Poso; 4. Etnis Amona berdiam di Kabupaten Poso; 5. Etnis Mori berdiam di Kabupaten Morowali; 6. Etnis Bungku berdiam di Kabupaten Morowali; 7. Etnis Saluan atau Loinang berdiam di Kabupaten Banggai; 8. Etnis Balantak berdiam di Kabupaten Banggai; 9. Etnis Banggai berdiam di Banggai Kepulauan; 10. Etnis Buol mendiami kabupaten Buol; 11. Etnis Tolitoli berdiam di kabupaten Tolitoli dan 12. Etnis Tomini mendiami kabupaten Parigi Moutong.

Di samping 12 kelompok etnis, ada beberapa suku terasing hidup di daerah pegunungan seperti suku Da’a di Donggala, suku Wana di Morowali, suku Seasea di Banggai dan suku Daya di Buol Tolitoli. Meskipun masyarakat Sulawesi Tengah memiliki sekitar 22 bahasa yang saling berbeda antara suku yang satu dengan yang lainnya, namun masyarakat dapat berkomunikasi satu sama lain menggunakan bahasa Indonesia sebagai bahasa nasional dan bahasa pengantar sehari-hari.

Selain penduduk asli, Sulawesi Tengah dihuni pula oleh transmigran seperti dari Bali, Jawa, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur dengan masyarakat Bugis dan Makasar serta etnis lainnya di Indonesia sejak awal abad ke 19 dan sudah membaur.

• Sulawesi Barat Terdapat beberapa suku/etnis yang menjadi keanekaragaman budaya di Sulawesi Barat, diantaranya Suku Mandar (49,15%), Suku Toraja (13,95), Suku Bugis (10,79%), Suku Jawa (5,38%), Suku Makasar (1,59%), suku lainnya (19,15%).

I-23

Orang Mandar adalah pelaut-pelaut yang ulung. Ketika berlayar, mereka akan bersandar pada yang baik dan pantang menyerah. Hal ini dibuktikan dengan adanya ungkapan “Takkalai disombalang dotai lele ruppu dadi na tuali di lolangan“ orang Mandar menjunjung tinggi hal-hal yang baik, benar dan mulia. Rakyat Mandar bercita-cita menjadikan wilayah mereka “Mandar yang masagena na mala bi”, maksudnya wilayah Mandar yang terpandang dan mulia.

• Sulawesi Selatan

Banyak etnis dan bahasa daerah digunakan masyarakat Sulawesi Selatan, namun etnis paling dominan sekaligus bahasa paling umum digunakan adalah Makassar, Bugis dan Toraja. Salah satu kebudayaan yang terkenal hingga ke mancanegara adalah budaya dan adat Tana Toraja yang khas dan menarik. Salah satu upacara adat di Tanah Toraja (Tator) adalah upacara Rambu Solo (upacara berduka/ kematian) yang merupakan upacara besar sebagai ungkapan dukacita. Sedangkan dikalangan masyarakat Bugis terdapat falsafah hidup “Aja Muamelo Ribetta Makkala’ Ricappa’na Letengnge”, yang berarti masyarakat menanti dengan penuh harap pemimpin pemerintahan yang bertindak cekatan dan bereaksi cepat mendahului orang lain dengan penuh keberanian meskipun menghadapi tantangan berat. Ada pula falsafah “Namo maega Pabbisena, Nabongngo Pollopina, Teawa Nalureng”. Maksudnya biar banyak pendayungnya tetapi juru mudinya tidak mahir, saya tidak mau menumpangi perahu itu. Dengan kata lain, falsafah ini mengajarkan jika terdapat pemimpin yang tidak cerdas, selayaknya dia tidak diikuti walaupun banyak punggawanya.

• Sulawesi Tenggara

Sulawesi Tenggara memiliki sejumlah kelompok bahasa daerah dengan dialek yang berbeda-beda. Perbedaan dialek ini memperkaya khasanah kebudayaan Indonesia. Kelompok bahasa daerah di Sulawesi Tenggara dan dialeknya masing-masing adalah sebagai berikut:

Tabel 3.11. Kelompok Bahasa Daerah dan Dialeknya di Sulawesi Tenggara

No Bahasa Dialek

1 Tolaki Mekongga, Konawe, Moronene, Wawonii, Kulisusu, Kabaena

2 Muna Tiworo, Mawasangka, Gu, Katobengke, Siompu, Kadatua

3 Pongana Lasalimu, Kapontori, Kaisabu

4 Walio (Buton) Kraton, Pesisir, Bungi, Tolandona, Talaga

5 Cia-Cia Wobula, Batauga, Sampolawa, Lapero, Takimpo, Kandawa, Halimambo, Batuatas, Wali (di Pulau Binongko)

6 Suai Wanci, Kaledupa, Tomia, Binongko

Sumber: www.ina.go.id/sultenggara, 2008

http://www.ina.go.id/sultenggara

I-24

• Gorontalo

Sebelum masa penjajahan keadaan daerah Gorontalo berbentuk kerajaan-kerajaan yang diatur menurut hukum adat ketatanegaraan Gorontalo. Antara agama dengan adat di Gorontalo menyatu dengan istilah “Adat bersendikan Syara’ dan Syara’ bersendikan Kitabbullah”. Pohalaa Gorontalo merupakan pohalaa yang paling menonjol diantara kelima pohalaa tersebut. Itulah sebabnya Gorontalo lebih banyak dikenal.

Menurut masyarakat Gorontalo, nenek moyang mereka bernama Hulontalangi, artinya ‘seorang pengembara yang turun dari langit’. Tokoh ini berdiam di Gunung Tilongkabila, akhirnya ia menikah dengan seorang wanita pendatang bernama Tilopudelo yang singgah dengan perahu ke tempat itu. Perahu tersebut berpenumpang 8 orang. Mereka inilah yang kemudian menurunkan komunitas etnis atau suku Gorontalo. Sebutan Hulontalangi kemudian berubah menjadi Hulontalo dan akhirnya Gorontalo. Orang Gorontalo menggunakan bahasa Gorontalo, yang terbagi atas tiga dialek, dialek Gorontalo, dialek Bolango, dan dialek Suwawa. Saat ini yang paling dominan adalah dialek Gorontalo.

Orang Gorontalo hampir dapat dikatakan semuanya beragama Islam. Islam masuk ke daerah ini sekitar abad ke-16. Karena adanya kerajaan-kerajaan di masa lalu sempat muncul kelas-kelas dalam masyarakat Gorontalo: kelas raja dan keturunannya (wali-wali), lapisan rakyat kebanyakan (tuangolipu). 3. 5. Kondisi Ekonomi

Dilihat dari perkembangan nilai PDRB per kapita wilayah Sulawesi dari tahun 2004-2007, terlihat bahwa nilai PDRB per kapita wilayah Sulawesi mengalami kenaikan dari tahun ke tahun, baik pada nilai PDRB per kapita dengan migas maupun tanpa migas (Gambar 2). Provinsi Sulawesi Utara mendominasi perolehan PDRB per kapita di wilayah Sulawesi pada kurun 2004-2007. Adapun nilai PDRB per kapita di Sulawesi hampir seluruhnya berasal dari sektor non-migas, karena, jika dilihat dari Tabel 11, hanya kecil sekali perbedaan antara nilai PDRB per kapita dengan migas dengan nilai PDRB per kapita tanpa migas, sehingga, bisa dikatakan bahwa di wilayah Sulawesi hanya di beberapa wilayah saja yang memiliki pendapatan per kapita dari sektor migas yang nilainya sangat kecil.

Jika dibandingkan nilai PDRB per kapita antar provinsi di wilayah Sulawesi tahun 2007, terlihat bahwa nilai PDRB per kapita Sulawesi Utara yang paling tinggi. Pada tahun 2007, pendapatan per kapita provinsi tersebut mencapai kurang lebih Rp. 6,5 T, disusul oleh Sulawesi Tengah (Rp. 5,6 T), Sulawesi Selatan (Rp. 5,3 T), Sulawesi Tenggara (Rp. 4,5 T), Sulawesi Barat (Rp. 3,5 T) dan yang terendah adalah Gorontalo sebesar Rp. 2,5 T. Tabel 3.12 berikut menyajikan kondisi PDRB per kapita wilayah Sulawesi pada rentang tahun 2004-2007.

I-25

Tabel 3.12. PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun 2004-2007

Provinsi/Pulau Dengan Migas (juta rupiah) Tanpa Migas (juta rupiah) 2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007

Sulawesi Utara 5,628,425 5,986,786 6,262,990 6,588,273 5,618,215 5,977,879 6,252,221 6,576,908 Sulawesi Tengah 4,850,069 5,121,155 5,393,530 5,710,602 4,850,069 5,103,121 5,344,540 5,620,196 Sulawesi Selatan 4,452,990 4,849,963 5,094,268 5,367,670 4,443,496 4,838,706 5,082,973 5,356,022 Sulawesi Tenggara 3,890,489 4,089,024 4,317,740 4,593,440 3,890,489 4,089,024 4,317,740 4,593,440 Gorontalo 2,108,284 2,198,846 2,311,147 2,435,835 2,108,284 2,198,846 2,311,147 2,435,835 Sulawesi Barat - 3,204,694 3,345,722 3,509,340 - 3,204,694 3,345,722 3,509,340 SULAWESI 4,468,781 4,692,177 4,927,429 5,196,618 4,462,275 4,683,000 4,913,461 5,176,290


Gambar 3. 2. PDRB per Kapita Sulawesi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, Tahun 2004-2007 Salah satu indikator untuk melihat tingkat perkembangan ekonomi suatu wilayah adalah berdasarkan laju pertumbuhan ekonomi. Seperti disajikan pada Tabel 3.13 dan Gambar 3.3, perekonomian wilayah Sulawesi dari tahun 2004-2007 untuk PDRB dengan Migas dan PDRB tanpa Migas mempunyai laju pertumbuhan ekonomi positif. Laju pertumbuhan ekonomi dengan migas pada tahun 2004 sebesar 4,21% dan meningkat menjadi 5,46% pada tahun 2007. Sedangkan laju pertumbuhan ekonomi tanpa migas pada tahun 2004 sebesar 4,21% meningkat menjadi 5,35% pada tahun 2007.

Tabel 3.13. Laju Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Sulawesi Tahun 2004-2007

Provinsi/Pulau Dengan Migas Tanpa migas 2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007

Sulawesi Utara 3.15 6.37 4.61 5.19 3.15 6.40 4.59 5.19 Sulawesi Tengah 5.63 5.59 5.32 5.88 5.63 5.22 4.73 5.16 Sulawesi Selatan 3.86 4.69 5.04 5.37 3.86 4.69 5.05 5.37 Sulawesi Tenggara 5.53 5.10 5.59 6.39 5.53 5.10 5.59 6.39 Gorontalo 5.48 4.30 5.11 5.40 5.48 4.30 5.11 5.40 Sulawesi Barat 4.40 4.89 4.40 4.89 SULAWESI 4.21 5.00 5.01 5.46 4.21 4.95 4.92 5.35


I-26

Gambar 3.3. Laju Pertumbuhan PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, Tahun 2004-2007

Ada beberapa tolok ukur untuk mendeteksi keberhasilan pembangunan di suatu wilayah diantaranya dengan mengukur tingkat pendapatan, mengukur tingkat kemiskinan, dan mengukur tingkat pemerataan di wilayah tersebut. Pengukuran tingkat pemerataan dilakukan dengan menggunakan Indeks Williamson. Jika nilai indeks Williamson mendekati 0, maka dapat dikatakan bahwa telah terjadi kondisi yang relatif merata, sedangkan jika mendekati 1 menunjukkan kondisi yang semakin tidak merata. Tabel 3.14 dan Gambar 3.4 berikut menyajikan data Indeks Williamson, yang akan memberikan gambaran mengenai tingkat pemerataan di Wilayah Sulawesi.

Tabel 3.14. Indeks Ketimpangan (Williamson) Wilayah Sulawesi Tahun 2000-2004

Provinsi/Pulau 2000 2001 2002 2003 2004

Sulawesi Utara 0.375 0.383 0.379 0.416 0.432

Gorontalo 0.188 0.182 0.215 0.224 0.224

Sulawesi Tengah 0.248 0.248 0.245 0.245 0.249

Sulawesi Selatan 0.607 0.556 0.511 0.542 0.595

Sulawesi Tenggara 0.643 0.611 0.430 0.355 0.351

SULAWESI 1.092 1.075 1.050 1.057 1.073


I-27

Gambar 3.4. Indeks Ketimpangan (Williamson) di Sulawesi, Tahun 2000-2004

Dari data tersebut di atas, pada kurun waktu tahun 2000-2004, menunjukkan bahwa besarnya indeks ketimpangan Williamson di seluruh wilayah Sulawesi cukup beragam. Provinsi Sulawesi Tenggara merupakan satu-satunya provinsi di Sulawesi yang memperlihatkan terjadinya pola perbaikan pemerataan pembangunan yang cukup signifikan. Pada tahun 2000 dan 2001 nilai indeks tersebut masih berada di atas angka 0.60, namun memasuki tahun 2002 hingga 2004, kondisi di provinsi tersebut semakin merata, yang ditandai dengan berangsur-angsurnya penurunan nilai indeks. Sementara itu, provinsi yang mempunyai nilai indeks ketimpangan paling rendah dibandingkan provinsi-provinsi lain di Sulawesi adalah Gorontalo.

Sektor Primer dalam hal ini Pertanian, Perikanan, dan Perkebunan merupakan sektor penting dan menjadi penggerak utama perekonomian Wilayah Sulawesi bahkan di masa yang akan datang. Untuk padi, Sulawesi Selatan mempunyai produktivitas terbesar di banding dengan provinsi lainnya. Provinsi Sulawesi Selatan memproduksi 63% padi di Sulawesi, dan mengekspor beras ke provinsi lainnya di Sulawesi dan Jawa. Jagung merupakan bahan pangan terpenting kedua di Sulawesi selain Padi. Penduduk di beberapa Provinsi di Sulawesi banyak yang memanfaatkan Jagung menjadi makanan pokok kedua setelah Padi atau Beras. Pertanian jagung yang paling berkembang adalah di Provinsi Gorontalo.

Komoditas perkebunan yang banyak berkembang di Sulawesi adalah Kakao. Indonesia merupakan produser Kakao terbesar ketiga di dunia, setelah Pantai Gading dan Ghana. Hampir 71% produk Kakao nasional berasal dari provinsi-provinsi di Sulawesi. Di Sulawesi Tanaman kakao sebagian besar dibudidayakan oleh petani kecil (smallholder), Pertanian Kakao memberikan kontribusi pendapatan daerah (PAD) terbesar bagi daerah-daerah di Sulawesi khususnya Provinsi Sulawesi Tengah yang menyumbang 88% pendapatan total dari ekspor pertanian dan Provinsi Sulawesi Selatan yang menyumbangkan 38%.

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

2000 2001 2002 2003 2004

Sulaw esi Utara

Gorontalo

Sulaw esi Tengah

Sulaw esi Selatan

Sulaw esi Tenggara

SULAWESI

I-28

Selain Kakao, komoditas perkebunan rakyat yang berkembang di Sulawesi adalah pertanian Kelapa. Indonesia merupakan produsen kelapa terbesar di dunia, yaitu 32% produksi dunia berasal dari Indonesia. Sementara itu 18% produksi Kelapa di Indonesia tersebut berasal dari Sulawesi memproduksi. Dua per tiga produksi di Wilayah Sulawesi berpusat di Sulawesi Utara dan Sulawesi Tengah.

Usaha perikanan turut memberikan kontribusi bagi perekonomian di Sulawesi. Produksi perikanan di Sulawesi mencapai 18% dari total produksi nasional. Perikanan yang berkembang di Sulawesi adalah perikanan tangkap dan perikanan budidaya. Produksi perikanan terbesar di Sulawesi adalah di Provinsi Sulawesi Utara, yaitu hampir 47% produksi perikanan di Sulawesi berasal dari provinsi ini. Bitung memiliki hasil tangkapan ikan terbesar di Provinsi Sulawesi Utara yaitu mencapai 136.001 ton per tahun. Komoditas perikanan yang dapat dikembangkan dan memegang peranan penting dalam pendapatan ekspor di Sulawesi antara lain Ikan Tongkol, Kerapu, Tuna, udang, rumput laut, teripang, dan mutiara juga. Tabel 3.15 merupakan sektor-sektor potensial beserta komoditas-komoditasnya masing-masing provinsi di Sulawesi.

Tabel 3.15. Sektor-Sektor Potensial Beserta Masing-Masing Provinsi Di Sulawesi

Provinsi Perikanan Pertanian Perkebunan Peternakan Pertambangan dan

Lainnya Sulawesi Utara

Ikan Laut. Mutiara. Rumput Laut. Budi Daya Laut

Padi. Maizena. Kentang. Sayuran

Kelapa. Kopi. Cengkeh. Vanila

Sapi. Babi Pariwisata. Pengolahan Kelapa. Bio-diesel. Furniture. Emas. Holtikultura

Sulawesi Tengah

Ikan Laut. Budi Daya Laut

Padi. Kentang Kokoa. Kelapa. Tembakau. Cengkeh. Kopi

Sapi. Babi Minyak dan Gas Bumi. Tenaga Air. Nikel. Batu Granit. Kayu Hitam. Bio-Diesel

Sulawesi Selatan

Ikan Laut. Rumput Laut. Budi Dya Laut

Padi. Maizena. Ubi Kayu.Kedelai. Sayuran

Kokoa. Kopi. Kacang mede. Vanila

Sapi. unggas. Babi

semen. Nikel. Batu pualam. Pariwisata. Pembuatan Kapal. Tenaga Air. Gas Alam

Sulawesi Tenggara

Mutiara. Teripang. Perikanan Laut. Budi Daya Laut

Padi. Ubi Kayu Kokoa. Kacang Mede. Tebu. Vanila

Sapi. Unggas Nikel. Batu Pualam. Pariwisata. Aspal. Kayu Jati

Gorontalo Mutiara. Ikan Laut. Budi daya Laut

Maizena. Padi. Cabe

Kelapa. Cengekeh. Kemiri. Gula Aren

Sapi. Kambing. Babi

Emas. Batu Granit. Hutan

Sulawesi Barat

Ikan Laut. Budi Daya Laut

Padi. Kentang Kelapa. kopi. kakao. minyak kelapa sawit. Jeruk

Kambing. Unggas

Bio-diesel. Tenaga Air

Sumber: JICA. 2007

I-29

Perkembangan investasi modal dalam negeri di wilayah Sulawesi dari tahun 2004 sampai 2005 mengalami peningkatan. Penanaman modal dalam negeri pada tahun 2004 sebesar 2.593,7 miliar rupiah (14 proyek) meningkat pada tahun 2005 menjadi 4.034,4 miliar rupiah (20 proyek). Investasi paling besar pada tahun 2005 adalah di Provinsi Sulawesi Tengah dengan nilai investasi sebesar 2.763,8 miliar rupiah (1 proyek). Secara lebih rinci investasi dalam negeri di Wilayah Sulawesi dapat dilihat pada Tabel 3.16.

Tabel 3.16.Proyek-proyek Penanaman Modal Dalam Negeri yang Telah Disetujui Pemerintah menurut Lokasi (miliar rupiah) di Wilayah Sulawesi, 2004-2005

No. Provinsi 2004 2005 Proyek Investasi Proyek Investasi

1 Sulawesi Utara 3 374,5 4 470 2 Sulawesi Tengah 2 1179,4 1 2763,4 3 Sulawesi Selatan 7 646,1 4 801 4 Sulawesi Tenggara 1 393 - - 5 Gorontalo 1 0,7 - - 6 Sulawesi Barat

TOTAL 14 2593,7 9 4034,4 Sumber: Statistik Indonesia 2005/2006

Total investasi dengan modal luar negeri pada tahun 2005 mengalami penurunan dibandingkan nilai investasi tahun 2004. Investasi luar negeri tahun 2004 sebesar 363,2 miliar rupiah (17 proyek) menurun pada tahun 2005 menjadi 310,7 miliar rupiah (21 proyek). Investasi dengan modal asing pada tahun 2005 terbesar adalah di Provinsi Sulawesi Tengah dengan nilai investasi sebesar 170,2 miliar rupiah ( 1 proyek). Secara lebih rinci besar investasi luar negeri untuk masing-masing provinsi disajikan pada Tabel 3.17.

Tabel 3.17. Proyek-proyek Penanaman Modal Asing yang Telah Disetujui Pemerintah menurut Lokasi (miliar rupiah) di Wilayah Sulawesi, 2004-2005.

No. Provinsi 2004 2005 Proyek Investasi Proyek Investasi

1 Sulawesi Utara 6 50 10 73,2 2 Sulawesi Tengah 0 0,5 1 170,2 3 Sulawesi Selatan 8 226,1 5 54,8 4 Sulawesi Tenggara 1 1 2 9 5 Gorontalo 2 85,6 3 3,5 6 Sulawesi Barat

TOTAL 17 363,2 21 310,7 Sumber: Statistik Indonesia 2005/2006

3. 6. Kondisi Sarana dan Prasarana

Pembangunan infrastruktur yang cenderung tidak merata di Wilayah Sulawesi menyebabkan terjadinya ketertinggalan, ditandai dengan masih banyaknya wilayah di Sulawesi yang belum dijangkau fasilitas publik yang layak.

I-30

Prasarana yang paling penting adalah ketersediaan jalan dan sarana angkutan darat. Fasilitas ini akan memudahkan mobilitas penduduk dan lalu lintas/aliran barang dari satu wilayah ke wilayah lain. Berdasarkan data statistik PU 2006 yang disajikan pada Tabel 3.18 ketersediaan panjang jalan di Wilayah Sulawesi dibedakan menurut statusnya, yaitu terdiri dari: (1) jalan nasional sepanjang 7.091,5 km yang terdiri dari 3.669,2 km dengan kondisi baik. 2.123,2 km; kondisi sedang. 610,5 km; kondisi rusak ringan; dan 658,6 km kondisi rusak berat; (2) jalan Provinsi sepanjang 3.993,1 km yang terdiri dari 552,0 dengan kondisi baik; 1.345,4 km kondisi sedang; 792,3 km kondisi rusak ringan; dan 1.303,3 km kondisi rusak berat; dan (3) jalan Kabupaten/Kota sepanjang 33.169,1 km; yang terdiri dari 6.974.6 dengan kondisi baik; 7.154,4 km kondisi jalan sedang. 10.651,7 km kondisi rusak ringan; dan 8.388,4 km dengan kondisi rusak berat.

Tabel 3.18. Panjang Jalan Berdasarkan Status dan Kondisi (Km) di Wilayah Sulawesi Tahun 2006

PROVINSI Kondisi Jalan (Km)

Total BAIK SEDANG

RUSAK RINGAN

RUSAK BERAT

Jalan Nasional SULUT 485,5 363,1 227,8 190,9 1.267,4 GORONTALO 372,7 185,5 51,0 7,0 616,2 SULTENG 850,0 630,0 149,5 176,9 1.806,5 SULSEL 1.509,0 445,7 83,7 69,2 2.107,5 SULTRA 482,0 498,8 98,4 214,6 1.293,9 Wilayah Sulawesi 3.699,2 2.123,2 610,5 658,6 7.091,5 Jalan Provinsi SULUT 83,819 275,135 138,569 146,644 644,2 GORONTALO 20,396 46,331 23,400 134,900 225,0 SULTENG 260,898 458,426 380,184 242,699 1.342,2 SULSEL 158,713 337,673 174,660 673,492 1.344,5 SULTRA 28,201 227,854 75,464 105,608 437,1 Wilayah Sulawesi 552,0 1.345,4 792,3 1.303,3 3.993,1 Jalan Kabupaten/Kota SULUT 773,7 802,7 1.117,3 836,1 3.529,8 GORONTALO 458,7 254,9 2.635,8 1.647,8 4.997,1 SULTENG 1.268,8 1.389,6 1.535,5 2.643,8 6.837,7 SULSEL 3.522,6 3.961,1 3.948,7 2.585,8 14.018,2 SULTRA 950,8 746,1 1.414,4 675,0 3.786,3 Wilayah Sulawesi 6.974,6 7.154,4 10.651,7 8.388,4 33.169,1 Sumber : Subdit Data dan Informasi, Direktorat Bina Program, Bina Marga, Dep. PU ( 31-08-2006 )

Moda transportasi laut juga penting peranannya dalam menunjang pergerakan penumpang dan barang di Wilayah Sulawesi. Terutama untuk menghubungkan dengan pulau-pulau kecil di sekitarnya, maupun dengan pulau-pulau besar lainnya. Saat ini wilayah Sulawesi memiliki beberapa pelabuhan utama, yaitu di Ujung Pandang, Malili,

I-31

Pomala, Pantolan, dan Bitung. Sedangkan untuk tranportasi antar daerah dalam satu provinsi biasanya menggunakan transportasi sungai dan tersedia pelabuhan-pelabuhan angkutan penumpang dan barang yang kapasitasnya lebih kecil. Alat transportasi laut dan air untuk angkutan barang dan penumpang (lokal) yang sering digunakan adalah perahu tanpa motor, perahu motor tempel, kapal motor dan untuk keperluan jarak yang relatif jauh menggunakan kapal kayu dengan PK yang cukup besar.

Moda transportasi ketiga adalah udara. Jumlah bandar udara di Sulawesi sebanyak 24 bandar udara yang tersebar 1 bandar udara di Gorontalo, 7 bandar udara di Sulawesi Selatan, 1 bandar udara di Sulawesi Barat, 4 bandar udara di Sulawesi Tengah, 3 bandar udara di Sulawesi Tenggara, 4 bandar udara di Sulawesi Utara. Bandar udara di Sulawesi yang sering dipergunakan untuk mobilitas angkutan barang dan penumpang antar provinsi-antar pulau adalah bandar udara Djalaludin (Gorontalo), bandar udara Hasanudin (Sulawesi Selatan), bandar udara Juwita (Sulawesi Tengah), dan bandar udara Wolter Monginsidi (Sulawesi Tenggara), dan bandar udara Sam Ratulangi di Sulawesi Utara.

Infratruktur lainnya yang penting untuk menunjang sistem penghidupan masyarakat Sulawesi adalah air minum, penerangan dan sumber energi. Berdasarkan data Susenas (2008) dapat diketahui persentase rumah tangga pada tiap provinsi berdasarkan sumber air minumnya. Tabel 3.19 menunjukkan bahwa sebagian besar keluarga di Sulawesi memperoleh sumber air minum yang berasal dari sumur (dengan persentasenya berkisar antara 20-50%). Sedangkan keluarga yang menggunakan jasa PDAM sebagai sarana dalam memperoleh sumber air minum cukup banyak, dimana persentasenya berkisar antara 10-20%. Pemanfaatan jasa PDAM terbesar oleh mayoritas rumah tangga di Provinsi Sulawesi Selatan sebesar 23.26%, sementara mayoritas rumah tangga di Provinsi Gorontalo memanfaatkan sumber air minum dari sumur, sebesar 52.79%.

Tabel 3.19. Persentase Rumah Tangga di Sulawesi berdasarkan Sumber Air Minum Tahun 2007

Provinsi/Pulau

Sumber Air Minum:

ledeng pompa air dalam kemasan

Sumur terlind

ung

sumur tidak

terlindung

mata air terlindung

mata air tidak

terlindung

air sungai

air hujan

lainnya

Sulawesi Utara 19.65 9.38 6.96 30.81 12.17 13.67 4.88 0.51 1.63 0.34

Sulawesi Tengah 14.80 16.52 4.53 21.32 11.69 14.75 7.37 7.48 0.79 0.75

Sulawesi Selatan 23.26 15.52 4.92 25.18 14.68 8.52 5.43 1.83 0.60 0.06

Sulawesi Tenggara 20.41 4.99 0.59 30.52 17.48 15.63 6.11 2.20 1.85 0.22

Gorontalo 17.98 4.72 1.03 52.79 11.75 4.25 1.82 5.42 0.03 0.21

Sulawesi Barat 10.25 7.29 0.93 33.82 15.40 12.02 11.11 8.73 0.24 0.21

SULAWESI 17.73 9.74 3.16 32.41 13.86 11.47 6.12 4.36 0.86 0.30

Sumber: Susenas, 2008

Ditinjau dari sumber penerangan yang digunakan, maka dapat diketahui bahwa sebagian besar keluarga di Pulau Sulawesi menggunakan listrik dari PLN (dengan persentase

I-32

rata-rata di atas 70%), sedangkan keluarga yang menggunakan sumber penerangan yang lain masih ada, namun dalam rata-rata persentase yang sangat kecil. Dari Tabel 3.20 pula terlihat bahwa Provinsi Gorontalo belum memliliki ketersediaan pembangkit listrik PLN secara memadai, ini terlihat dari persentase penggunaan listrik PLN paling kecil dibanding provinsi-provinsi lainnya di Sulawesi dan penggunaan sumber penerangan lain yang jumlahnya masih lumayan tinggi.

Tabel 3.20. Persentase Jumlah Rumah Tangga di Tiap Provinsi di Sulawesi Berdasarkan Sumber Penerangan yang Digunakan Tahun 2007

Provinsi/Pulau Sumber Penerangan:

Listrik PLN

Listrik Non PLN Petromak Pelita/sentir/obor Lainnya

Sulawesi Utara 92.24 2.60 1.84 3.16 0.16 Sulawesi Tengah 66.95 7.18 2.82 22.54 0.51 Sulawesi Selatan 83.90 3.78 1.13 10.72 0.47 Sulawesi Tenggara 65.91 5.39 1.37 26.70 0.63 Gorontalo 46.62 22.32 3.84 26.41 0.81 Sulawesi Barat 72.20 4.51 10.17 12.35 0.77 SULAWESI 71.30 7.63 3.53 16.98 0.56


Dari besarnya persentase rumah tangga yang sebagian besar keluarganya memasak dengan bahan bakar kayu (non gas/minyak tanah), mengindikasikan bahwa provinsi-provinsi pada wilayah ini relatif masih tertinggal dibandingkan wilayah lain di Indonesia. Selain masih menggunakan kayu, sebagian besar rumah tangga di Sulawesi pun menggunakan minyak tanah (rata-rata sebesar 27.69%). Sementara itu, jika dilihat dari penggunaan bahan bakar gas/elpiji, Provinsi Sulawesi Selatan memiliki persentase penggunaan terbesar jika dibandingkan dengan provinsi-provinsi lainnya di wilayah tersebut (dengan persentase 14.21%), yang mengindikasikan bahwa tingkat perkembangan wilayah dan kesejahteraan penduduknya lebih maju jika dibanding provinsi-provinsi lain di wilayah Sulawesi. Tabel 3.21 menunjukkan persentase rumah tangga berdasarkan bahan bakar yang digunakan untuk memasak.

Tabel 3.21. Persentase Rumah Tangga di Tiap Provinsi di Sulawesi berdasarkan Bahan Bakar yang Digunakan untuk Memasak Tahun 2007

Provinsi/Pulau Listrik Gas/Elpiji Minyak Tanah Arang Kayu Lainnya

Sulawesi Utara 1.59 0.96 44.48 0.31 52.47 0.19 Sulawesi Tengah 1.02 2.44 22.15 7.03 66.84 0.52 Sulawesi Selatan 2.30 14.21 27.82 2.60 52.67 0.40 Sulawesi Tenggara 0.94 2.98 26.97 4.17 64.67 0.27 Gorontalo 1.35 0.90 30.84 0.43 66.21 0.27 Sulawesi Barat 0.28 6.00 13.87 1.99 77.40 0.46 SULAWESI 1.25 4.58 27.69 2.76 63.38 0.35


I-33

BAB 4

Kondisi Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup

4.1. Keunikan Sumberdaya Alam Sulawesi

Pulau Sulawesi memiliki keunikan tersendiri dibandingkan pulau-pulau besar lainnya di Indonesia. Kondisi biogeografi pulau Sulawesi yang spesifik merupakan akibat proses pembentukan pulau ini sejak masa purba. Kawasan ini memiliki sejarah geologi yang komplek, meliputi pergeseran lempeng bumi, perbenturan antar lempeng bumi, pergolakan dalam perut bumi, dan kegiatan gunung api yang memuntahkan isi perut bumi, hingga menjadikan bentuk pulau Sulawesi unik dan tidak beraturan seperti saat ini. Posisinya yang terisolasi dalam jangka waktu lama dan ukuran pulau yang luas memungkinkan terbentuknya bentang alam dan struktur biofisik khas Sulawesi, yaitu:

• Sulawesi adalah pulau terbesar dan terpenting di kawasan Wallace, suatu wilayah unik di dunia, tempat bercampurnya tumbuhan dan hewan dari Asia dan Australia. Sebagai akibat peralihan antara Paparan Sunda dan Sahul maka Sulawesi memiliki kekayaan flora dan fauna yang melimpah. Menurut Whitten et al. (1987), Sebanyak 27 suku, 40 marga, dan 76 jenis pohon dinyatakan endemik di Sulawesi. Data terakhir khusus tentang tumbuhan berkayu di Sulawesi disebutkan adanya 120 suku dari sekitar 13.000 spesimen herbarium (Keβler, 2000). Kelompok suku yang terbanyak ditemukan secara berurutan adalah Euphorbiaceae, Rubiaceae, dan Myrtaceae. Sedangkan untuk jenis anggrek menurut Schlechter (1925) dalam Yuzammi dan Hidayat (2002), tercatat sekitar 253 jenis yang tumbuh di Sulawesi.

• Di pulau ini dikenal beberapa fauna endemik seperti Anoa (Buballus depresicornis dan B. quarlesii), Tarsius (Tarsius spec-trum, T. pumillus, dan T. diannae), Maleo (Macrocephalon maleo), Burung Alo (Rhyticeros cassidix dan Phanelopides exerhatus), Babirusa (Babyrousa babyrusa), Musang raksasa (Macrogalidia muschen-broekii), Kuskus (Ailurops ursinus dan Strigocuccus celebensis), Jalak Sulawesi (Scisirostrum dubium), dan lain-lain (Whitten et al., 1987).

• Menurut Yuzammi dan Hidayat (2002) di Sulawesi terdapat 67 spesies anggrek dan 67 spesies flora non anggrek yang bersifat endemik dan unik, antara lain: Cymbidium finlaysonianum, Coelogyne celebica, Abdominiea minimiflora, Goodyera reticulata, Phalaenopsis celebensis Sweet, Vanda celebica J.J. Smith, Allocasia suhirmaniana


I-34

Yuzammi & A.Hay, Alocasia megawatii, Alpinia abendanoni Val., Eucalyptus deglupta, Diospyros celebica Bakh., Ficus minahasae Miq., Orophea celebica Miq., Polyalthia celebica Miq., Agathis celebica, dan lain-lain.

• Menurut Mogea (2002) Sulawesi memiliki tingkat endemisitas palem yang tinggi (72%), dimana 68% spesies dan 58% genus palem yang tumbuh di bioregion ini adalah asli Sulawesi. Di antara jenisjenis palem yang ada dua diantaranya endemik untuk Sulawesi Tengah, yaitu Gronophyllum sarasinorum dan Pinanga sp. nov (longirachilla).

• Ada 165 jenis hewan mamalia yang endemik Indonesia, hampir setengahnya (46%) ada di Sulawesi. Dari 127 jenis mamalia yang ditemukan di Sulawesi, 79 jenis (62%) endemik. Hanya di daratan Sulawesi tercatat ada 233 jenis burung, 84 diantaranya endemik Sulawesi. Jumlah ini mencakup lebih dari sepertiga dari 256 jenis burung yang endemik Indonesia. Sulawesi didiami oleh sebanyak 104 jenis reptilia, hampir sepertiganya atau 29 jenis adalah jenis endemik. Itu berarti, dari 150 reptilia yang tercatat endemik di Indonesia, seperlimanya ada di Pulau Sulawesi.

• Semenanjung utara Sulawesi (tanah Minahasa, Totabuan dan Gorontalo) merupakan kawasan terpenting di Sulawesi. Kawasan ini didiami oleh 89 atau sekitar 86% dari 103 jenis burung endemik di Sulawesi dan pulau-pulau sekitarnya. Pernahkah anda membayangkan bahwa ada sebanyak 38 jenis tikus endemik Sulawesi. Hampir setengahnya (45%, 17 jenis) ada di semenanjung utara Pulau Sulawesi. Semenanjung utara ini juga menjadi rumah dari 20 jenis kelelawar buah endemik Sulawesi. Itu berarti, sebagian besar (atau lebih dari 83% dari 24 jenis) kelelawar endemik Sulawesi terdapat di kawasan ini.

• Dari semua kawasan karst yang ada, karst Maros-Pangkep seluas 30.000 ha adalah yang terluas kedua di dunia setelah kawasan yang terdapat di Cina bagian Tenggara. Kawasan karst ini berupa menara spektakuler dengan keunikan geomorfologi yang tidak ada duanya di Indonesia. Keindahan panorama ditunjang oleh potensi keanekaragaman hayati yang sangat kaya dengan 284 spesies flora, 30 spesies di antaranya merupakan spesies kunci dan endemik, yaitu Pohon Beringin atau Ara (Fiscus spp.), dan Kayu Hitam (Diospyros celebica). (Laporan PSL-UNHAS, 1997). Sementara dari hasil ekspedisi di 36 gua diduga bahwa keanekaragaman hayati di dalam gua-gua Maros merupakan yang terkaya di dunia (Suhardjono dkk. 2002 dalam IBSAP 2003). Selain potensi keanekaragaman hayati, kawasan karst Maros-Pangkep juga sangat kaya akan situs purbakala. Jumlah situs gua-gua prasejarah yang terdapat di dalam kawasan ini adalah 96 buah gua yang tersebar di dalam 82 lokasi. Contoh yang cukup terkenal adalah Taman Prasejarah Leang-Leang dan Sumpang Bita. Keindahan dan keunikan morfologi gua merupakan aset berharga untuk pengembangan pariwisata alam. Dengan kekayaan tersebut, kawasan ini digolongkan sebagai kawasan karst kelas dunia yang sangat penting untuk dikonservasi.

I-35

• Sulawesi menjadi bagian dari kawasan “Segitiga Koral” atau disebut juga Coral Triangle berada di wilayah Indo-Pasifik dengan lebih dari 600 jenis terumbu karang (lebih dari 75% jenis di antaranya telah diakui) atau sekitar 53% dari terumbu karang dunia. Di kawasan ini terdapat sekitar 3.000 jenis ikan. Kawasan ini juga merupakan tempat sebaran terbesar hutan mangrove dunia. Kawasan Segitiga Koral telah diidentifikasi oleh para ilmuwan sebagai pusat keanekaragaman dan kelimpahan ekosistem laut di planet bumi. Selain itu, kawasan ini juga merupakan tempat perkembangbiakan ikan tuna yang mendukung industri ikan tuna terbesar di dunia.

• Aspek geologi wilayah ini juga mempunyai keunikan. Salah satunya berwujud pada Danau Matano dan empat danau lain yang terletak di Sorowako, Provinsi Sulawesi Selatan. Menurut, Profesor Peter E. Hehanussa, ahli limnologi dari Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia, posisi Danau Matano sangat khas karena letaknya lebih rendah daripada permukaan laut. Gejala alam yang langka di dunia ini hanya ditandingi oleh Laut Mati di Lembah Yordan, Yordania. Permukaan air Danau Matano berada 382 meter di atas permukaan laut, sedangkan kedalaman danau mencapai 588 meter. Artinya, dasar danau berada sekitar 200 meter di bawah permukaan laut. Meski demikian, seluruh kolom air di Matano, mulai permukaan hingga ke dasar, tetap tawar.

4.2. Kondisi Sumberdaya Daratan

Sulawesi memiliki luas daratan kurang lebih 18.852.236 ha, dimana seluas 12,488.000 ha atau 66,24% berupa kawasan hutan dan sisanya telah dimanfaatkan untuk berbagai kegiatan budidaya seperti sawah, pertanian lahan kering, perkebunan, budidaya non-pertanian (permukiman, industri, tambang, dan lain-lain) serta penggunaan-penggunaan lahan lainnya (ladang, semak, padang rumput, dan lain-lain).

Berdasarkan data Sakernas (2008), Sulawesi memiliki areal persawahan kurang lebih seluas 892,256 ha atau sekitar 4.73% dari total luas wilayah Sulawesi. Sebagian besar sawah yang ada diusahakan dengan sistem teknik tadah hujan dan irigasi teknis seluas sekitar 270,000 ha. Wilayah Provinsi Sulawesi Selatan memiliki luasan sawah total yang paling besar dibandingkan dengan provinsi-provinsi lain di Sulawesi, yaitu sebesar 568,748 ha (12.17% dari total wilayah Sulawesi Selatan). Hal ini pula yang menjadikan Provinsi Sulawesi Selatan sebagai salah satu lumbung padi nasional. Data luasan sawah masing-masing propinsi dapat dilihat pada Tabel 4.1.

I-36

Tabel 4.1. Luas Lahan Sawah di Masing-Masing Provinsi di Sulawesi Dirinci Menurut Jenis Pengairan (ha) sampai dengan Tahun 2007

Provinsi/Pulau Irigasi teknis

Irigasi setengah

teknis

Irigasi sederhana

Tadah Hujan

Pasang Surut Lainnya Jumlah

Sulawesi Utara 18,001 16,144 13,607 10,097 50 70 57,969 Sulawesi Tengah 49,067 32,441 28,241 7,540 255 171 117,715 Sulawesi Selatan 153,659 55,508 131,325 227,241 1,015 - 568,748 Sulawesi Tenggara 25,318 16,914 23,115 7,793 151 21 73,312 Gorontalo 12,607 5,048 2,689 6,558 - 196 27,098 Sulawesi Barat 11,366 2,154 17,087 16,694 113 - 47,414 SULAWESI 270,018 128,209 216,064 275,923 1,584 458 892,256

Sumber: BPS, 2008 (diolah)

Peranan Sulsel sebagai salah satu lumbung padi nasional perlu diwaspadai, mengingat telah terjadi perubahan luasan sawah oleh berbagai hal. Perubahan di Sulsel, sawah beririgasi berkurang 275.038 ha dan penambahan sawah non irigasi seluas 128.516 ha. Perubahan juga terjadi di propinsi lainnya. Tabel 4.2 memperlihatkan perubahan pada seluruh provinsi berdasarkan data luas lahan sawah tahun 2004 (Badan Pertanahan Nasional -BPN) dan tahun 2005 (BPS).

Tabel 4.2. Perubahan Luas Lahan Sawah Tahun 2004-2005

Provinsi

2004 2005 Perubahan

Irigasi Non-irigasi Jumlah Irigasi Non-

irigasi Jumlah Irigasi Non-irigasi Jumlah

(ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha)

Sulut 29.000 - 29.000 47.752 10.217 57.969 18.752 10.217 28.969 Sulteng 113.540 360 113.900 109.749 7.966 117.715 - 3.791 7.606 3.815 Sulsel 615.530 99.740 715.270 340.492 228.256 568.748 - 275.038 128.516 - 146.522 Sultenggr 76.350 4.430 80.780 65.347 7.965 73.312 - 11.003 3.535 - 7.468 Gorontalo 23.720 19.740 43.460 20.344 6.754 27.098 - 3.376 - 12.986 - 16.362 Sulbar * * * 30.607 16.807 47.414 30.607 16.807 47.414

Sumber : BPN, 2004 dan BPS, 2005 Keterangan : * data menjadi satu dengan provinsi induk sebelum pemekaran

Sementara itu, lahan di luar kehutanan dan non-sawah dimanfaatkan untuk tanaman perkebunan yang sebagian besar berupa kebun rakyat. Tercatat 5 (lima) komoditi utama yang ditanam dan diusahakan di lahan perkebunan tersebut, yakni kakao (275.923 hektar), kelapa sawit (270.018 hektar), karet (216.064 hektar), kelapa (128.209 hektar), dan kopi (1.584 hektar). Rincian luasan masing-masing komoditas di setiap provinsi dapat dilihat Tabel 4.3 di bawah ini.

I-37

Tabel 4.3. Luas Lahan Perkebunan Masing-masing Provinsi di Sulawesi Dirinci Tiap Komoditas sampai dengan Tahun 2006

Provinsi/Pulau Luas Lahan Perkebunan (ha)

Kelapa Sawit Kelapa Karet Kakao Kopi

Sulawesi Utara 18,001 16,144 13,607 10,097 50 Sulawesi Tengah 49,067 32,441 28,241 7,540 255 Sulawesi Selatan 153,659 55,508 131,325 227,241 1,015 Sulawesi Tenggara 25,318 16,914 23,115 7,793 151 Gorontalo 12,607 5,048 2,689 6,558 - Sulawesi Barat 11,366 2,154 17,087 16,694 113 SULAWESI 270,018 128,209 216,064 275,923 1,584

Sumber: BPS, 2008 (diolah).

Pertambangan merupakan salah satu bentuk penggunaan lahan di luar kawasan hutan, Namun, informasi tentang kegiatan dan luasan lahan penambangan tidak banyak yang dapat diakses semenjak pelaksanaan otonomi daerah. Salah satu informasi yang didapat terkait dengan pertambangan adalah adanya dua unit aktivitas tambang di kawasan hutan lindung yang dilegalkan oleh pemerintah. Tabel 4.4. di bawah merupakan gambaran adanya dua unit pertambangan di kawasan lindung di Sulawesi, dari total 13 perusahaan yang diberikan ijin.

Tabel. 4.4. Nama dan Status Perusahaan Tambang Pemilik Ijin Tambang di Kawasan Hutan Lindung Sampai dengan Tahun 2007

No. Nama perusahaan/ provinsi

Luasan konsesi

(Ha)

Tahap kegiatan (Keppres

No 41/ 2004)

Progress dari Departemen Kehutanan

(sampai Desember 2007)

1. INCO Tbk. Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara

218.528 Produksi Belum ada permohonan izin pinjam pakai dari perusahaan

2. ANEKA TAMBANG Tbk. (B/Bahubulu) Sulawesi Tenggara

14.570 Eksplorasi (detil) Permohonan PPKH belum ada

Sumber: Departemen Kehutanan, 2007

Kawasan hutan adalah wilayah tertentu yang berupa hutan, yang ditunjuk dan atau ditetapkan pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap. Kawasan hutan perlu ditetapkan untuk menjamin kepastian hukum mengenai status kawasan hutan, letak batas dan luas suatu wilayah tertentu yang sudah ditunjuk sebagai kawasan hutan menjadi kawasan hutan tetap. Di samping itu, kawasan hutan yang telah ditetapkan ini juga menjadi acuan dalam menentukan tingkat kecukupan luasan kawasan hutan guna mendukung lingkungan (minimal 30% dari luasan daerah aliran sungai atau pulau).

I-38

Pulau Sulawesi mempunyai kawasan hutan yang terdiri dari hutan lindung, hutan suaka alam dan pelestarian alam, hutan produksi terbatas dan tetap, hutan buru serta hutan produksi yang dapat dikonversi. Adapun total luas kawasan hutan di Sulawesi mencapai 66.24% dari total luas wilayah Sulawesi. Sebagian besar kawasan hutan yang ada berupa hutan lindung (4.836 ribu ha), yang pada umumnya terdapat di daerah dataran tinggi dan berfungsi sebagai daerah tangkapan air, sedangkan hutan produksi yang dapat dikonversi luasnya relatif terbatas dan menyebar terutama di Provinsi Sulawesi Tengah dan Sulawesi Tenggara. Tabel 4.5 berikut menyajikan data luas kawasan hutan di Sulawesi tahun 2006 berdasarkan fungsinya.

Tabel 4.5. Luas Kawasan Hutan di Sulawesi (ribu ha) sampai dengan Tahun 2006

Provinsi/Pulau Hutan Lindung

Suaka alam dan

pelestarian alam

Hutan produksi terbatas

Hutan produksi

tetap

Hutan buru

Hutan produksi

yang dapat dikonversi

Total luas

hutan

% Luas Kawasan Hutan terhadap

luas wilayah

Sulawesi Utara 341 518 553 168 - 35 1,615 64.32 Sulawesi Tengah 1,490 671 1,476 501 5 252 4,395 71.07 Sulawesi Selatan 1,944 775 856 188 14 102 3,879 61.08 Sulawesi Tenggara 1,061 266 419 633 8 212 2,599 68.27 Gorontalo* - - - - - - - - Sulawesi Barat** - - - - - - - -

SULAWESI 4,836 2,230 3,304 1,490 27 601 12,488 66.24

Sumber: Departemen Kehutanan, 2008 (diolah). Keterangan: * Luas hutan Prov Gorontalo masih tergabung dengan Prov Sulawei Utara ** Luas hutan Prov Sulawesi Barat masih tergabung dengan Prov Sulawesi Selatan

Khusus untuk kategori kawasan konservasi, Pulau Sulawesi mempunyai luas 8,39 % yang terdiri dari Cagar Alam 21 unit, Suaka Margasatwa 16 unit, Taman Wisata Alam 14 unit, Taman Buru 4 unit, Taman Nasional 5 unit, dan Taman Hutan Raya 3 unit. Rincian luas masing-masing kategori kawasan konservasi di masing-masing propinsi tersaji pada tabel berikut.

Tabel 4.6. Sebaran dan Persentase Luas Kawasan Konservasi di Masing-Masing

Provinsi di Pulau Sulawesi Sampai dengan Tahun 2009

Provinsi

KAWASAN KONSERVASI DARATAN

Cagar Alam Suaka Margasatwa

Taman Wisata Alam Taman Buru Taman

Nasional Taman Hutan

Raya Jumlah % Luas KK terhadap

Luas Daratan Unit Luas (ha) Unit Luas (ha) Unit Luas (ha) Unit Luas (ha) Luas (ha) Unit Luas (ha) Luas (ha)

Sulut 4 16,233.00 2 31,169.00 2 1,250.00 - - 285,104.83 - - 333,756.83 24.10%

Sulteng 4 48,847.50 1 31,215.00 - - - - 2,010.17 - - 82,072.67 1.33%

Sulsel 7 366,758.42 6 22,249.79 2 5,250.00 1 5,000.00 217,991.18 1 7,128.00 624,377.39 13.36% Sultengg 3 90,187.22 1 2,972.00 8 104,389.25 2 13,932.70 43,750.00 1 3,475.00 258,706.17 6.80%

Gorontalo 3 1,455.66 5 153,302.00 2 5,688.00 1 8,000.00 105,194.00 1 7,877.00 281,516.66 25.01%

Sulbar - - 1 2,000.00 - - - - - - - 2,000.00 0.12% Jumlah 21 523,481.80 16 242,907.80 14 116,577.30 4 26,932.70 654,050.18 3 18,480 1,582,429.72 8.39%

I-39

Sumber: SIAPHUT-PHKA, Departemen Kehutanan Tahun 2009

Untuk optimalisasi fungsi hutan, selain kecukupan luas kawasan hutan juga tingkat penutupan hutan (dari Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan Pasal 18 ayat (1). Kondisi penutupan hutan menunjukkan tingkat kualitas fungsi hutan itu sendiri. Table 4.7 memberi gambaran kondisi penutupan lahan berhutan, baik di dalam maupun di luar kawasan berdasarkan Citra Landsat 7 ETM+ Tahun 2008.

Tabel 4.7. Luas Penutupan Lahan Berhutan di Dalam dan di Luar Kawasan Hutan Pulau Sulawesi

Provinsi

Kawasan Hutan

APL TOTAL Luas Daratan

(ha)

Hutan Tetap HPK Total

Luas (Ha) (6+7)

KPA/ KSA HL HP HPT Total

Luas (Ha)

(2+3+4+5)

Luas (Ha)

Luas (Ha)

Luas (Ha)

Luas (Ha)

Luas (Ha)

Luas (Ha)

Luas (Ha) %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Sulut 201,740 95,590 34,200 140,240 471,770 9,420 481,190 51,320 532,510 36.81 1,446,570

Sulteng 495,770 1,143,150 315,860 1,190,080 3,144,860 201,210 3,346,070 641,280 3,987,350 66.05 6,036,950

Sulsel 97,390 704,800 30,520 244,030 1,076,740 10,050 1,086,790 114,960 1,201,750 27.12 4,431,810

Sultenggr 129,330 701,920 222,430 314,580 1,368,260 38,670 1,406,930 123,440 1,530,370 41.69 3,670,870

Gorontalo 170,770 139,010 61,550 285,690 657,020 9,810 666,830 44,920 711,750 59.89 1,188,510

Sulbar - - - - - - - - - 0.00 -

Jumlah 1,095,000 2,784,470 664,560 2,174,620 6,718,650 269,160 6,987,810 975,920 7,963,730 48 16,774,710

Sumber: SIAPHUT-Badan Planologi, Departemen Kehutanan Tahun 2009

Dalam kurun waktu hingga tahun 2007, telah terjadi perubahan peruntukan kawasan hutan untuk perkebunan dan permukiman transmigrasi. Data lengkap perubahan kawasan hutan tersebut disajikan pada Tabel 4.8 dan Tabel 4.9. Berdasarkan data tersebut, tampak bahwa perubahan kawasan hutan untuk perkebunan di Provinsi Sulsel merupakan yang terluas, mencapai angka 84.936. Untuk permukiman transmigrasi, kawasan hutan yang diubah peruntukkannya yang terluas terdapat di Provinsi Sultra 54.446 hektar.

Tabel 4.8. Perkembangan Perubahan Peruntukkan Kawasan Hutan untuk Pertanian/ Perkebunan Hingga Tahun 2007

Provinsi Tahun 2007 (ha) Jumlah s.d tahun 2007 (ha)

Gorontalo - - Sulawesi Utara - 8.887,83 Sulawesi Tengah - 79.473,00 Sulawesi Selatan - 84.936,50 Sulawesi Tenggara - 7.862,00

I-40

Sulawesi Barat - 6.722,45

Sumber : Departemen Kehutanan, 2007

Tabel 4.9. Rekapitulasi Pelepasan Kawasan Hutan untuk Pemukiman Transmigrasi

Provinsi SK pelepasan Unit Luas (Ha)

Gorontalo - -

Sulawesi Utara 3 5.089,56

Sulawesi Tengah 16 36.299,23

Sulawesi Selatan 8 11.393,00

Sulawesi Tenggara 21 54.446,21

Sulawesi Barat - -


Terlepas dari nilai keanekaragaman dan fungsi hutan, keberadaan hutan di Sulawesi mengalami tekanan yang tinggi oleh berbagai hal. Analisis perubahan penutupan hutan tahun 2000 – 2005, menunjukkan sebagian besar kabupaten mengalami deforestasi (Gambar 4.1 dan Gambar 4.2).

Gambar 4.1. Peta Deforestasi Sulawesi

I-41

Gambar 4.2. Laju Deforestasi tiap Kabupaten

I-42

Menurut Departemen Kehutanan P. Sulawesi termasuk nomor 2 (dua) terbesar setelah Kalimantan yang memiliki laju deforestasi tahunan terbesar (7%) (Departemen Kehutanan (2008). Angka laju deforestasi pada masing-masing fungsi hutan di masing-masing provinsi dapat dilihat pada Tabel 4.10.

Tabel 4.10. Laju Perubahan Penutupan Lahan Hutan menjadi Tidak Berhutan (Deforestasi) Pulau Sulawesi Periode Tahun 2000-2009

Provinsi Laju Deforestasi (Ha/Tahun)

KSA/KPA HL HP HPT HPK APL Total

1 2 3 4 5 6 7 8

Sulawesi Utara 8,405.83 3,982.92 1,425.00 5,843.33 392.50 2,138.33 22,187.92

Sulawesi Tengah 20,657.08 47,631.25 13,160.83 49,586.67 8,383.75 26,720.00 166,139.58

Sulawesi Selatan 4,057.92 29,366.67 1,271.67 10,167.92 418.75 4,790.00 50,072.92 Sulawesi Tenggara 5,388.75 29,246.67 9,267.92 13,107.50 1,611.25 5,143.33 63,765.42

Gorontalo 7,115.42 5,792.08 2,564.58 11,903.75 408.75 1,871.67 29,656.25

Sulawesi Barat - - - - - - -

Jumlah 45,625.00 116,019.58 27,690.00 90,609.17 11,215.00 40,663.33 331,822.08 Sumber: SIAPHUT-Badan Planologi, Departemen Kehutanan Tahun 2009 Perubahan kondisi hutan baik secara kuantitas maupun kualitas mendorong terbentuknya lahan yang rawan erosi dan bencana longsor maupun banjir. Berdasarkan data dari Departemen Kehutanan (2008), sampai dengan tahun 2006, diketahui bahwa 32.98% (6217 ribu ha) dari total wilayah Sulawesi termasuk ke dalam kriteria lahan kritis. Dari total 6217 ribu ha luasan lahan total yang dikategorikan sebagai lahan kritis, sekitar 50% nya termasuk dalam kelompok lahan sangat kritis. Sebagian besar lahan kritis di Sulawesi terdapat di Provinsi Sulawesi Tenggara, dengan luas total sebesar 2.804 ribu ha. Dua tabel berikut member gambaran luasan lahan kritis berdasarkan kawasan hutan dan DAS. Sedangkan Gambar 4.3 memberi gambaran perubahan luas lahan kritis dari 2004-2009.

Tabel 4.11. Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Dalam dan di Luar Kawasan Hutan Pulau Sulawesi sampai dengan tahun 2007

No Provinsi Total Luas Lahan Sangat Kritis, Kritis, dan Agak Kritis (Ha)

Dalam kawasan Luar kawasan Jumlah

1 Sulawesi Utara 250.170,07 478.251,48 728.421,55 2 Sulawesi Tengah 146.000,10 277.285,54 423.285,64 3 Sulawesi Selatan 596.096,80 973.716,23 1.569.813,03 4 Sulawesi Tenggara 2.011.770,48 792.865,28 2.804.635,76 5 Gorontalo 383.085,40 308.968,98 692.054,38 Jumlah


I-43

Tabel 4.12. Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Dalam dan di Luar Kawasan Hutan Berdasarkan Wilayah Balai Pengelolaan DAS Pulau Sulawesi sampai dengan tahun 2006

No Provinsi Total Luas Lahan Sangat Kritis, Kritis, dan Agak Kritis (Ha)

Dalam kawasan Luar kawasan Jumlah

1 Tondano 284.137,66 506.077,93 790.215,59 2 Bone Bolango 349.117,82 281.494,51 630.612,33 3 Palu Poso 145.982,61 276.891,52 422.874,13 4 Saddang 343.956,95 521.766,90 865.723,85 5 Jeneberang Walanae 250.426,18 450.078,60 700.504,78 Jumlah


Gambar 4.3. Luas Lahan Kritis Pulau Sulawesi Tahun 2004-2009 4.3. Kondisi Sumberdaya Air

Air merupakan kebutuhan mendasar manusia sebagai air minum dan juga berfungsi untuk sumber penghidupan seperti mengairi lahan pertanian. Ketersediaan air utama bagi manusia adalah dari air hujan, mata air yang menjadi sumber sungai dan danau. Berikut beberapa kondisi sumberdaya air di Sulawesi.

Kondisi curah hujan di Sulawesi sangat bervariasi. Bila dibandingkan dengan pulau lain, curah hujan rata-rata di Sulawesi termasuk rendah. Pada tahun 2007, Palu merupakan kota yang paling rendah di Indonesia hanya mencapai 971 mm. Sementara itu yang tertinggi di Pulau Sulawesi adalah Kota Manado. Dari segi hari hujan, Manado juga mempunyai jumlah yang paling banyak dan Kendari merupakan kota yang paling sedikit jumlahnya. Kondisi curah hujan dapat dilihat di Tabel 4.13, dan hari hujan di Tabel 4.14.

I-44

Tabel 4.13. Curah Hujan (mm) di Beberapa Kota di Sulawesi Tahun 2007

Lokasi Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agt Sep Okt Nov Des Jumlah Manado 575 402 387 194 251 348 163 373 73 160 297 270 3492 Gorontalo 230 74 76 128 249 182 81 39 129 35 84 389 1697 Palu 111 101 49 54 83 106 140 107 53 26 79 62 971 Majene 295 62 67 96 156 237 5 64 72 35 172 121 1381 Makasar 955 618 269 137 107 124 9 18 26 95 174 665 3199 Kendari 362 275 456 224 112 327 91 117 41 21 75 141 2241

Sumber: Badan Meteorologi dan Geofisika (BMG), 2007

Tabel 4.14. Hari hujan (hari) di Beberapa Kota di Sulawesi Tahun 2007

Lokasi Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec Jumlah Manado 30 23 19 15 22 24 16 18 9 17 22 23 238 Gorontalo 22 17 13 9 12 22 13 19 7 10 12 24 180 Palu 19 18 14 16 19 24 17 23 18 17 16 13 214 Majene 18 17 17 18 16 21 7 12 6 12 19 22 185 Makasar 25 23 17 16 11 18 4 6 4 7 20 27 178 Kendari 16 19 25 18 8 22 12 10 6 4 14 17 171

Sumber: BMG, 2007

Sulawesi mempunyai 13 danau yang berkategori besar, luasnya lebih dari lima km². Towutu merupakan danau terluas kedua dan Poso terluas ketiga. Danau-danau tersebut tersebar di seluruh propinsi dengan berbagai ketinggian lokasi. Kondisinya juga bervariasi, ada Danau Tempe yang kedalamannya kurang dari 1 m di musim kering hingga Danau Matano yang mencapai 590 m. Danau Tempe dan Limboto merupakan bentukan limpasan banjir, Tondano dan Moat terbentuk oleh aktivitas volkanik dan sisanya terbentuk oleh aktivitas tektonik. Sedangkan Rawa Aopa merupakan wilayah rawa yang terluas di Indonesia.

Sebagian danau dan rawa tersebut menjadi hulu sungai yang mengalir di Sulawesi. Sebagian lainnya pegunungan dan gua berbatuan. Total wilayah sungai yang terdapat di Sulawesi sebanyak 25 buah yang terbagi dalam 158 wilayah DAS. Delapan sungai melintasi beberapa propinsi dengan panjang tidak lebih dari 200 km.

Secara umum telah terjadi penurunan kualitas danau dan sungai di Sulawesi. Menurut catatan Dephut, terdapat 10 DAS di Sulawesi dalam kondisi kritis. Banyaknya kejadian bancana alam banjir, tanah lonsor dan kekeringan adalah merupakan indikasi turunya kualitas DAS, yang antara lain dapat disebabkan karena rusaknya ekosistem hutan pada DAS tersebut.

Beberapa danau mengalami masalah antara lain terjadi sedimentasi, (berkurangnya kedalaman), berkurangnya volume, berkurangnya luas, terjadinya pencemaran organik, berkurangnya populasi ikan bahkan beberapa jenis ikan endemik hampir hilang. Danau yang mengalami sedimentasi yang berat antara lain Danau Tondano, Tempe, dan

I-45

Limboto. Sementara itu, Danau Tondano mengalami pencemaran oleh bahan nutrien (nitrogen, posfat) yang berasal dari limbah penduduk, pertanian, dan akitifitas perikanan dengan Keramba Jaring Apung (KJA).

4.4. Kondisi Sumberdaya Pesisir dan Laut

Selain daratan besar, wilayah Sulawesi juga mencakup laut dan pulau-pulau kecil disekelilingnya. Panjang garis pantai Sulawesi mencapai kurang leih 6.000 km yang di dalamya terdapat berbagai ekosistem dan habitat hayati yang penting. Wajar jika terdapat tiga Taman Nasional laut di Sulawesi, yaitu Bunaken, Wakatobi, dan Take Bonerate. Bunaken dan Wakatobi telah diusulkan menjadi Natural World Heritage Marine Sites.

Hutan mangrove banyak terdapat di sepanjang garis teluk Sulawesi, tetapi berkurang dengan cepat. Pada tahun 80-an terdapat kawasan Mangrove sekitar 270,000 ha di tahun 80-an, sekarang tersisa hanya sekitar 85,000 ha (31%), dan hanya seluas 6,300 ha yang dilindungi.

Terumbu karang memiliki peranan penting di laut, selain sebagai pelindung pantai dari abrasi akibat gempuran arus dan ombak, ekosistem terumbu karang juga memiliki fungsi ekologi yakni sebagai habitat biota, feeding ground (mencari makanan), spawning (pemijahan), nursery ground (wilayah perkembangbiakan) berbagai jenis organisme laut seperti ikan, krustasea, moluska, echinodermata, polikhaeta, dan biota lain yang hidup di sekitar terumbu karang tersebut.

Kepulauan Togean merupakan wilayah laut di Sulawesi yang memiliki persentase penutupan karang tinggi. Persentase penutupan terumbu karang di Kepulauan Togean saat ini mengalami kecenderungan penurunan. Kerusakan terumbu karang juga terjadi di wilayah Pulau Selayar, yang memiliki taman nasional bawah laut Taka Bonerate.

Pulau-pulau kecil yang tersebar di wilayah laut menjadi bagian dari Sulawesi. Pulau-pulau kecil yang jauhnya keterjangkauan dari pulau utama biasanya relatif terpencil dan tidak memiliki infrastruktur yang memadai. Sebagian dari pulau itu menempati garis batas terdepan, berbatasan dengan negara lain. Dari keseluruhan pulau-pulau kecil terluar yang ada, terdapat 2 pulau terluar yang diprioritaskan penanganannya oleh pemerintah karena memiliki arti strategis bagi pembangunan baik di bidang ekonomi, konservasi maupun pertahanan dan keamanan.

Dephankam menempatkan Pulau Marore di Kabupaten Sangihe dan Pulau Miangas di Kabupaten Talaud sebagai pulau terluar prioritas yang berbatasan langsung dengan Filipina.

Pulau Miangas secara administrative menjadi bagian wilayah Kecamatan Nanusa, Kabupaten Kepulauan Talaud, Sulawesi Utara. Secara geografis pulau ini berada pada posisi 050 34’ 30’’LU – 1260 35’ 35’’BT (Gambar 25). Pulau seluas 62,2 ha 3,15 km2

I-46

ini berpenghuni 631 jiwa. Jarak Pulau Miangas dengan Kecamatan Nanusa (Karatung) adalah 145 mil, lebih jauh dari sedangkan jarak ke Filipina yang hanya 48 mil.

Transportasi menuju Pulau Miangas dapat dilakukan dengan menggunakan kapal angkutan dari Pelabuhan Karatung. Kapal ini melayani trayek Bitung-Karatung sebanyak 2 kali sebulan dengan lama perjalanan sekitar 15 hari yang melewati beberapa pelabuhan seperti Tahuna, Siau, Lirung dan pelabuhan di Pulau Miangas. Selain itu dapat ditempuh melalui perjalanan dari Pelabuhan Manado ke Pelabuhan Lirung atau ke Melonguane dengan kapal reguler dan kapal angkut lainnya yang berangkat dari Pelabuhan Manado dengan frekuensi pelayaran sekali dalam seminggu dengan lama perjalanan kurang lebih 24 jam.

Pulau Marore merupakan pulau kecil kedua yang berada di Laut Sulawesi dan berbatasan langsung dengan Negara Filipina. Secara geografis pulau ini terletak pada posisi 04o 44’ 14” LU dan 125o 28’ 42” BT dan termasuk dalam Gugusan Kepulauan Kawio dan secara administrasi masuk wilayah Kecamatan Tabukan, Kabupatan Sangihe, Provinsi Sulawesi Utara.. Pulau ini mempunyai luas sekitar 168,5 Ha dengan penduduk 640 jiwa.

Pulau Marore dapat dicapai dengan transportasi laut, yang secara reguler dilayani KM Daya Sakti dan KM Surya seminggu sekali. Kedua kapal tersebut berlayar dari Pelabuhan Bitung Manado.

Secara spesifik, setiap pulau-pulau kecil terluar tersebut memiliki permasalahan yang khas, bergantung kepada kondisi geografis dan keterkaitan dengan pulau utamanya, serta pengaruh dari negara tetangga yang berbatasan langsung dengannya. Terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan terkait kondisi kedua pulau tersebut, yaitu: terorisme, imigran gelap, penyelundupan, eksploitasi sumberdaya alam illegal.

4.5. Bencana

Wilayah Sulawesi tidak luput dari kejadian-kejadian bencana alam. Sepanjang periode tahun 2000-2006, terlihat peningkatan kejadian bencana alam, seperti tanah longsor, banjir, banjir bandang serta gempa bumi. Ketiga bencana alam yang disebutkan di awal, merupakan kejadian bencana yang faktor penyebabnya adalah kerusakan lingkungan, seperti hutan yang semakin gundul, resapan air yang semakin hilang serta pendangkalan-pendangkalan di sungai-sungai dan danau-danau di wilayah Sulawesi.

Dari data deforestasi yang dikeluarkan Badan Planologi Departemen Kehutanan (2006), sepanjang periode 2000-2006, wilayah Sulawesi mengalami deforestasi rata-rata sebesar 173,260 ha/tahun. Hal ini pulalah yang menjadi salah satu faktor utama meningkatnya kejadian bencana di Sulawesi. Tabel 4.15 dan Tabel 4.16 menunjukkan peningkatan kejadian bencana di Sulawesi pada periode 2000-2006.

I-47

Tabel 4.15. Persentase Kejadian Bencana di Sulawesi Tahun 2000

Provinsi

Kejadian bencana tanah longsor

Kejadian bencana banjir

Kejadian bencana banjir bandang

Kejadian bencana gempa bumi

Ada (%) Tidak (%)

Ada (%)

Tidak (%) Ada (%) Tidak

(%) Ada (%)

Tidak (%)

Sulawesi Utara 10.16 89.84 22.84 77.16 0.00 0.00 16.61 83.39

Sulawesi Tengah 3.49 96.51 29.80 70.20 0.00 0.00 17.83 82.17

Sulawesi Selatan 8.80 91.20 42.77 57.23 0.00 0.00 7.62 92.38

Sulawesi Tenggara 3.73 96.27 40.79 59.21 0.00 0.00 0.88 99.12

SULAWESI 6.55 93.45 34.05 65.95 0.00 0.00 10.74 89.26

Sumber: Podes, 2000 (diolah)

Tabel 4.16. Persentase Kejadian Bencana di Sulawesi Tahun 2006

Provinsi

Kejadian bencana tanah longsor

Kejadian bencana banjir

Kejadian bencana banjir bandang

Kejadian bencana gempa bumi

Ada (%)

Tidak (%)

Ada (%)

Tidak (%) Ada (%) Tidak

(%) Ada (%) Tidak (%)

Gorontalo 12.26 87.74 79.35 20.65 6.45 93.55 3.23 96.77

Sulawesi Utara 44.93 55.07 43.34 56.66 3.58 96.42 4.57 95.43

Sulawesi Tengah 5.60 94.40 32.34 67.66 3.87 96.13 94.13 5.87

Sulawesi Selatan 35.90 64.10 62.06 37.94 3.54 96.46 0.21 99.79

Sulawesi Tenggara 15.25 84.75 52.69 47.31 1.35 98.65 25.78 74.22 SULAWESI 22.79 77.21 53.96 46.04 3.76 96.24 25.58 74.42

Sumber: Podes, 2006 (diolah)

Dari kedua tabel di atas, terlihat bahwa terjadi peningkatan kejadian bencana yang signifikan di wilayah Sulawesi. Jika kejadian bencana gempa bumi lebih karena disebabkan faktor alam, maka berbeda halnya dengan kejadian bencana tanah longsor, banjir dan banjir bandang yang lebih disebabkan karena faktor kerusakan alam yang diakibatkan ulah manusia.

Kejadian bencana tanah longsor meningkat sebesar 16.24%, kejadian bencana banjir meningkat sebesar 19.91% dan kejadian bencana banjir bandang meningkat sebesar 3.76%. Banjir dan tanah longsor antara lain diakibatkan terjadinya kerusakan hutan, pendangkalan perairan serta hilangnya resapan-resapan air. Faktor manusia sangat berperan penting terjadinya hal ini, yang dapat diindikasikan dari tingkat pendidikan dan kesejahteraan masyarakatnya.

I-48

4.6. Badan Kerjasama Pembangunan Regional Sulawesi (BKPRS)

Sentimen kesamaan satu pulau mendorong pertemuan lima gubernur se-Sulawesi (Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Utara, Sulawesi Selatan, Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah dan Sulawesi Tenggara) pada tahun 2002. Pertemuan tersebut menghasilkan kesepakatan pembentukkan Badan Kerjasama Pembangunan Regional Sulawesi (BKPRS) dan sepakat melakukan interkoneksi program pengembangan komoditas guna mengatasi kesenjangan pembangunan di Kawasan Timur Indonesia (KTI). Ditetapkan juga Visi masyarakat Sulawesi 2020, yakni masyarakat yang sejahtera dan beradab, bertumpu pada kemandirian lokal dan semangat solidaritas kawasan dalam bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Kemudian, pada Desember 2003 dilakukan Musyawarah II Badan Kerjasama Pembangunan Regional Sulawesi (BKPRS), yang menghasilkan kesepahaman arah pengembangan industri di Sulawesi. Sulawesi pada tahun 2010 yang diarahkan kepada pengembangan industri yang berbasis agribisnis, perikanan dan industri prospektif. Misalnya Provinsi Gorontalo dengan potensi jagung, sapi dan ikan, Sulawesi Utara dengan komoditi cengkeh dan kelapa, Sulawesi Tengah komoditi cacao, Sulawesi Selatan cacao dan kopi, potensi lainnya di Sulawesi Tenggara.

Pemerintah Provinsi se-Sulawesi melalui forum BKPRS mengembangkan platform bersama pembangunan daerah yang menuju Sulawesi Incorporated. Pengembangan wilayah Sulawesi ini tidak bisa lepas dari pertanian dan perikanan. Masingmasing provinsi sudah mengembangkan komoditas unggulannya masing-masing. Gorontalo fokus pada jagung dan ikan. Sulawesi Selatan mengandalkan pada udang dan kakao sebagai komoditi unggulan. Selawesi Tengah dan Sulawesi Tenggara mengandalkan pada komoditi sawit dan kakao dan Sulawesi Utara pada komoditi kelapa. Diharapkan Sulawesi mampu mendampingi Jawa sebagai penyangga pangan nasional utama dan penghasil komoditi pertanian yang memiliki nilai ekonomi tinggi.

I-49

BAB 5 Isu - isu Strategis Lingkungan Hidup

Pulau Sulawesi

5.1. Visi dan Orientasi Pembangunan

• Pulau Sulawesi ditempatkan sebagai pusat pertumbuhan Kawasan Timur Indonesia (KTI). Posisi ini direspon oleh para gubernur se-Sulawesi dengan pembentukkan Badan Kerjasama Pembangunan Regional Sulawesi (BKPRS) dan sepakat melakukan interkoneksi program pengembangan komoditas guna mengatasi kesenjangan pembangunan di Kawasan Timur Indonesia (KTI). Ditetapkan juga Visi masyarakat Sulawesi 2020, yakni masyarakat yang sejahtera dan beradab, bertumpu pada kemandirian lokal dan semangat solidaritas kawasan dalam bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia.

• Pengembangan wilayah Sulawesi ini tidak bisa lepas dari pertanian dan perikanan, dengan komoditas unggulannya masing-masing. Diharapkan Sulawesi mampu mendampingi Jawa sebagai penyangga pangan nasional utama dan penghasil komoditi pertanian yang memiliki nilai ekonomi tinggi.

5.2. Pembangunan Belum Merata

• Kecenderungan pertumbuhan ekonomi masih terpusat di wilayah PKN yang juga merupakan kota-kota besar dan ibu kota provinsi di Sulawesi. Secara lebih spesifik, kecenderungan pembangunan (aglomerasi ekonomi dan penduduk) cenderung memusat di Provinsi Sulawesi Selatan. Namun Provinsi Sulawesi Selatan mempunyai ketimpangan antardaerah tertinggi di antara provinsi lainnya. Nilai PDRB wilayah kabupaten/kota yang relatif tinggi umumnya lebih disumbangkan oleh aktivitas enclave seperti perkebunan besar, kehutanan, maupun pertambangan dan memang wilayah-wilayah tersebut juga kaya dengan sumberdaya alam.

• Tingkat kemiskinan di wilayah Sulawesi masih relatif tinggi, rata-rata sebesar 26.87% di tahun 2008. Penduduk miskin di Sulawesi terkonsentrasi di wilayah-wilayah pedesaan (sekitar 70%). Salah satu penyebabnya adalah kecenderungan mahalnya biaya hidup yang harus ditanggung masyarakat pedesaan karena mahalnya biaya transportasi yang harus dikeluarkan.

• Hanya ada satu provinsi di Sulawesi yang memiliki nilai IPM di atas rata-rata nilai IPM Indonesia, yaitu Provinsi Sulawesi Utara. Sementara empat lainnya, masih di bawah rata-rata nilai IPM Indonesia.

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

I-50

• Pembangunan infrastruktur yang cenderung tidak merata di wilayah Sulawesi menyebabkan terjadinya ketertinggalan, ditandai dengan masih banyaknya wilayah di Sulawesi yang belum dijangkau fasilitas publik yang layak.

5.3. Keunikan Sumberdaya Alam

• Sulawesi adalah pulau terbesar dan terpenting di kawasan Wallace, suatu wilayah unik di dunia, tempat bercampurnya tumbuhan dan hewan dari Asia dan Australia. Di pulau ini dikenal beberapa fauna endemik seperti Anoa (Buballus depresicornis dan B. quarlesii), Tarsius (Tarsius spec-trum, T. pumillus, dan T. diannae), Maleo (Macrocephalon maleo), Burung Alo (Rhyticeros cassidix dan Phanelopides exerhatus), Babirusa (Babyrousa babyrusa), Musang raksasa (Macrogalidia muschen-broekii), Kuskus (Ailurops ursinus dan Strigocuccus celebensis), Jalak Sulawesi (Scisirostrum dubium), dan lain-lain (Whitten et al., 1987).

• Sulawesi mempunyai beberapa kawasan karst. Karst Maros-Pangkep seluas 30.000 ha adalah yang terluas kedua di dunia setelah kawasan yang terdapat di Cina bagian Tenggara. Kawasan karst ini berupa menara spektakuler dengan keunikan geomorfologi yang tidak ada duanya di Indonesia. Selain potensi keanekaragaman hayati, kawasan karst Maros-Pangkep juga sangat kaya akan situs purbakala. Jumlah situs gua-gua prasejarah yang terdapat di dalam kawasan ini adalah 96 buah gua yang tersebar di dalam 82 lokasi. Dengan kekayaan tersebut, kawasan ini digolongkan sebagai kawasan karst kelas dunia yang sangat penting untuk dikonservasi.

• Sulawesi menjadi bagian dari kawasan “Segitiga Koral” atau disebut juga Coral Triangle berada di wilayah Indo-Pasifik dengan lebih dari 600 jenis terumbu karang (lebih dari 75% jenis di antaranya telah diakui) atau sekitar 53% dari terumbu karang dunia. Di kawasan ini terdapat sekitar 3.000 jenis ikan. Kawasan ini juga merupakan tempat sebaran terbesar hutan mangrove dunia. Kawasan Segitiga Koral telah diidentifikasi oleh para ilmuwan sebagai pusat keanekaragaman dan kelimpahan ekosistem laut di planet bumi. Selain itu, kawasan ini juga merupakan tempat perkembangbiakan ikan tuna yang mendukung industri ikan tuna terbesar di dunia.

• Sulawesi juga mempunyai keunikan fenomena geologis. Salah satunya berwujud pada Danau Matano yang terletak di Sorowako, Provinsi Sulawesi Selatan. Posisi Danau Matano sangat khas karena letaknya lebih rendah daripada permukaan laut.

5.4. Kerusakan Sumberdaya Alam dan Ancaman Bencana

Alam

I-51

• Meski kepadatan penduduk dan laju pertambahan penduduk relatif kecil, bukan berarti kapasitas daya dukung Sulawesi masih besar. Bertambahnya jumlah penduduk menyebabkan luas lahan garapan cenderung makin kecil, keadaan ini menyebabkan meningkatnya tekanan penduduk terhadap lahan. Kemudian di daerah perladang berpindah kenaikan kepadatan penduduk juga meningkatkan tekanan penduduk terhadap lahan karena naiknya kebutuhan akan pangan akibatnya diperpendeknya masa istirahat lahan. Sehingga harus diwaspadai keterlampauan daya dukung agrarisnya.

• Dinamika kependudukan dan kebutuhan akan lahan dipengaruhi juga akan dipengaruhi oleh perubahan fungsi kawasan hutan dan orientasi pembangunan pertanian. Jika tidak ada penambahan kawasan budidaya yang berasal dari kawasan hutan, maka kepadatan agraris akan bertambah. Demikian juga jika orientasi pembangunan diarahkan pada pertanian-perkebunan skala besar akan meningkatkan persaingan lahan untuk pertanian pangan. Persaingan ini sangat mungkin terjadi dengan adanya kecenderungan perluasan perkebunan untuk bio-energi.

• Sementara kebutuhan akan lahan garapan (baik penduduk maupun perusahaan) semakin meningkat seiring dengan pertumbuhan penduduk dan meningkatnya kesejahteraan, tidak semua wilayah hutan yang menjadi satu-satunya tempat untuk perluasan itu secara hukum boleh diubah peruntukannya. Sebab itu kemungkinan terjadi konflik-konflik kepentingan antar berbagai pihak semakin tinggi. Ruang-ruang terbayangkan dalam peta tata ruang, benak politikus, pegiat lingkungan, perusahaan, dan petani tanpa lahan tidaklah sama. Panduan normatif merekapun berbeda.

• Peranan Sulsel sebagai salah satu lumbung padi nasional perlu diwaspadai, mengingat telah terjadi perubahan luasan sawah oleh berbagai hal. Perubahan di Sulsel, sawah beririgasi berkurang 275.038 ha dan sedangkan penambahan hanya sawah non irigasi seluas 128.516 ha.

• Sementara itu perubahan peruntukan kawasan hutan hanya terjadi untuk perkebunan dan permukiman transmigrasi. Menurut Departemen Kehutanan, Sulawesi termasuk nomor 2 (dua) terbesar setelah Kalimantan yang memiliki laju deforestasi tahunan terbesar (7%). Dari data deforestasi yang dikeluarkan Badan Planologi Departemen Kehutanan (2006), sepanjang periode 2000-2006, wilayah Sulawesi mengalami deforestasi rata-rata sebesar 173,260 ha/tahun.

• Perubahan kondisi hutan baik secara kuantitas maupun kualitas mendorong terbentuknya lahan yang rawan erosi dan bencana longsor maupun banjir. Berdasarkan data dari Departemen Kehutanan (2008), sampai dengan tahun 2006, diketahui bahwa 32.98% (6217 ribu ha) dari total wilayah Sulawesi termasuk ke dalam kriteria lahan kritis. Dari total 6217 ribu ha luasan lahan total yang

I-52

dikategorikan sebagai lahan kritis, sekitar 50% nya termasuk dalam kelompok lahan sangat kritis. Sebagian besar lahan kritis di Sulawesi terdapat di Provinsi Sulawesi Tenggara, dengan luas total sebesar 2.804 ribu ha.

• Secara umum telah terjadi penurunan kualitas danau dan sungai di Sulawesi. Menurut catatan Dephut, terdapat 10 DAS di Sulawesi dalam kondisi kritis. Banyaknya kejadian bancana alam banjir, tanah lonsor dan kekeringan adalah merupakan indikasi turunya kualitas DAS, yang antara lain dapat disebabkan karena rusaknya ekosistem hutan pada DAS tersebut. Danau yang mengalami sedimentasi yang berat antara lain Danau Tondano, Tempe, dan Limboto. Sementara itu, Danau Tondano mengalami pencemaran oleh bahan nutrien (nitrogen, posfat) yang berasal dari limbah penduduk, pertanian, dan akitifitas perikanan dengan Keramba Jaring Apung (KJA).

• Wilayah Sulawesi tidak luput dari kejadian-kejadian bencana alam. Sepanjang periode tahun 2000-2006, terlihat peningkatan kejadian bencana alam, seperti tanah longsor, banjir, banjir bandang serta gempa bumi. Ketiga bencana alam merupakan kejadian bencana yang faktor penyebabnya adalah kerusakan lingkungan, seperti hutan yang semakin gundul, resapan air yang semakin hilang serta pendangkalan-pendangkalan di sungai-sungai dan danau-danau di wilayah Sulawesi.

• Kejadian bencana tanah longsor meningkat sebesar 16.24%, kejadian bencana banjir meningkat sebesar 19.91% dan kejadian bencana banjir bandang meningkat sebesar 3.76%. Banjir dan tanah longsor antara lain diakibatkan terjadinya kerusakan hutan, pendangkalan perairan serta hilangnya resapan-resapan air. Faktor manusia sangat berperan penting terjadinya hal ini, yang dapat diindikasikan dari tingkat pendidikan dan kesejahteraan masyarakatnya.

5.5. Laut, Pulau-pulau Kecil dan Ekonomi Perbatasan

• Selain daratan besar, wilayah Sulawesi juga mencakup laut dan pulau-pulau kecil disekelilingnya. Panjang garis pantai Sulawesi mencapai kurang leih 6.000 km yang di dalamya terdapat berbagai ekosistem dan habitat hayati yang penting. Wajar jika terdapat tiga Taman Nasional laut di Sulawesi, yaitu Bunaken, Wakatobi, dan Take Bonerate. Bunaken dan Wakatobi telah diusulkan menjadi Natural World Heritage Marine Sites.

• Secara umum, potensi sumber daya laut belum termanfaatkan secara optimal khususnya di utara pulau Sulawesi. Selain itu adanya eksploitasi perikanan laut di Sulawesi Utara oleh Filipina (terutama di Mondano Selatan) terutama setelah adanya program “Mindanau 2000” atau “Mindanau Economic Development Council”, yaitu program pembangunan dan pengembangan wilayah Mindanau Selatan sebagai pusat pengembangan agroindustri, pertanian, dan pariwisata.

I-53

• Kerusakan hutan mangrove terjadi di sepanjang garis teluk Sulawesi. Pada tahun 80-an terdapat kawasan Mangrove sekitar 270,000 ha, sekarang tersisa hanya sekitar 85,000 ha (31%), dan hanya seluas 6,300 ha yang dilindungi. Demikian juga halnya dengan terumbu karang yang mengancam ketiga Taman Nasional Laut Sulawesi.

• Secara spesifik, setiap pulau-pulau kecil terluar tersebut memiliki permasalahan yang khas, bergantung kepada kondisi geografis dan keterkaitan dengan pulau utamanya, serta pengaruh dari negara tetangga yang berbatasan langsung dengannya. Terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan terkait kondisi kedua pulau tersebut, yaitu: terorisme, imigran gelap, penyelundupan, eksploitasi sumberdaya alam illegal.

I-54

BAB 6 Dampak RTR Pulau Sulawesi Terhadap Lingkungan Hidup dan Keberlanjutan

6.1. Memahami Orientasi Kebijakan Struktur dan Pola Ruang RaperPres RTR Pulau Sulawesi

Sebelum mengkaji potensi dampak lingkungan dari (RaperPres) RTR Pulau Sulawesi, perlu dipahami terlebih dahulu kebijakan yang akan ditempuh untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang wilayah nasional di Pulau Sulawesi (Pasal 6): a) mengembangkan pusat pengembangan kawasan andalan laut dengan sektor

unggulan perikanan dan pariwisata bahari; b) mendorong pengembangan sentra pertanian tanaman pangan padi dan jagung pada

kawasan andalan yang didukung dengan industri pengolahan untuk mewujudkan ketahanan pangan nasional;

c) mengembangkan jaringan prasarana sumber daya air untuk meningkatkan luasan lahan pertanian tanaman pangan padi dan jagung;

d) mempertahankan luasan dan mengendalikan alih fungsi lahan pertanian tanaman pangan padi dan jagung untuk ketahanan pangan;

e) mengembangkan pusat pengembangan perkebunan kakao yang didukung dengan industri pengolahan;

f) mengembangkan sentra pertambangan nikel, aspal, serta minyak dan gas bumi yang didukung dengan industri pengolahan secara berkelanjutan;

g) mengembangkan kawasan perkotaan sebagai pusa pengembangan pariwisata berbasis cagar budaya yang ditetapkan sebagai warisan dunia;

h) mengembangkan kawasan perbatasan negara dengan pendekatan kesejahteraan, keamanan, dan lingkungan hidup;

i) mempertahankan eksistensi 14 (empat belas) pulau-pulau kecil terluar sebagai Titik Dasar Garis Pangkal Kepulauan Indonesia;

j) pengembangan jaringan transportasi yang terpadu untuk melayani kawasan perkotaan sebagai pusat pengembangan perikanan, pariwisata bahari nasional, pertanian tanaman pangan padi dan jagung, perkebunan kakao, dan pertambangan aspal, nikel, serta minyak dan gas bumi.

k) pengembangan jaringan transportasi yang terpadu untuk mewujudkan keseimbangan perkembangan antarwilayah, membuka keterisolasian dan melayani pulau-pulau kecil;


I-55

l) mengembangkan kawasan perkotaan nasional berbasis mitigasi bencana; m) memantapkan kawasan berfungsi lindung dan merevitalisasi kawasan berfungsi

lindung yang terdegradasi; dan/atau n) mengendalikan kegiatan budidaya yang berpotensi mengganggu kawasan berfungsi

lindung.

Untuk memahami orientasi kebijakan yang tertuang dalam RaperPres RTR Pulau Sulawesi dilakukan suatu kajian sederhana. Kajian tersebut dilakukan dengan melihat bagaimana implikasi atau dampak dari butir-butir arahan kebijakan yang dibuat pada Pasal 6 RaperPres RTR Pulau Sulawesi tersebut terhadap lingkungan hidup dan keberlanjutan pembangunan, khususnya dalam aspek keanekaragaman hayati, kawasan lindung serta pesisir dan pulau-pulau kecil. Hasil analisis tersebut disajikan pada Tabel 6.1 berikut ini.

Tabel 6.1.Implikasi/Dampak Arahan Kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap Lingkungan Hidup dan Pembangunan Berkelanjutan dalam Aspek Keanekaragaman Hayati, Kawasan Lindung, serta Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

Arahan Kebijakan (Pasal 6) Kehati Kawasan Lindung

Pesisir & Pulau-pulau Kecil

a. mengembangkan pusat pengembangan kawasan andalan laut dengan sektor unggulan perikanan dan pariwisata bahari

-

-

+

b. mendorong pengembangan sentra pertanian tanaman pangan padi dan jagung pada kawasan andalan yang didukung dengan industri pengolahan

-

-

-

c. mengembangkan jaringan prasarana sumber daya air untuk meningkatkan luasan lahan pertanian tanaman pangan padi dan jagung

-

-

-

d. mempertahankan luasan dan mengendalikan alih fungsi lahan pertanian tanaman pangan

+ +

e. mengendalikan kegiatan budidaya yang berpotensi mengganggu kawasan lindung

+ +

f. mengembangkan pusat pengembangan perkebunan kakao yang didukung dengan industri pengolahan

- -

g. mengembangkan sentra pertambangan nikel, aspal, serta + +

I-56

minyak dan gas bumi yang didukung dengan industri pengolahan

h. mengembangkan kawasan

perkotaan sebagai pusat pengembangan pariwisata berbasis cagar budaya yang ditetapkan sebagai warisan dunia

+

i. mengembangkan kawasan perbatasan negara dengan pendekatan kesejahteraan, keamanan, dan lingkungan hidup

+ +

j. mempertahankan eksistensi 14 (empat belas) pulau-pulau kecil terluar sebagai Titik Dasar Garis Pangkal Kepulauan Indonesia

+

k. pengembangan jaringan transportasi yang terpadu untuk melayani kawasan perkotaan sebagai pusat pengembangan perikanan, pariwisata bahari nasional, pertanian tanaman pangan padi dan jagung, perkebunan kakao, dan pertambangan aspal, nikel, serta minyak dan gas bumi

- -

l. pengembangan jaringan transportasi yang terpadu untuk mewujudkan keseimbangan perkembangan antarwilayah, buka keterisolasian & melayani pulau-pulau kecil

+

m. mengembangkan kawasan perkotaan nasional berbasis mitigasi bencana

n. memantapkan kawasan berfungsi lindung dan merevitalisasi kawasan berfungsi lindung yang terdegradasi; dan/atau

+ + +

o. mengendalikan kegiatan budidaya yang berpotensi mengganggu kawasan berfungsi lindung.

- - -

Keterangan: + : Dampak Positif

- : Dampak Negatif Tabel 6.1. tersebut mengkaji secara sederhana tentang dampak atau implikasi dari butir-butir arahan kebijakan yang termuat dalam RaperPres RTR Pulau Sulawesi terhadap lingkungan hidup dan pembangunan berkelanjutan, khususnya dalam aspek keanekaragaman hayati, kawasan lindung, serta pesisir dan pulau-pulau kecil. Dalam hal

I-57

ini, kajian yang dilakukan juga hanya terbatas untuk melihat dampak positif dan negatif dari butir-butir arahan kebijakan tersebut. Sedangkan kajian yang dilakukan berikutnya adalah dengan menuliskan secara singkat dampak/implikasi dari butir-butir arahan kebijakan yang terdapat di dalam RaperPres RTR Pulau Sulawesi terhadap lingkungan hidup dan pembangunan berkelanjutan. Adapun hasil kajian tersebut dapat dilihat pada Tabel 6.2 berikut. Tabel 6.2.Implikasi/Dampak Arahan Kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap

Lingkungan Hidup dan Pembangunan Berkelanjutan

Arahan Kebijakan (Pasal 6) Implikasi/Dampak terhadap LH dan Pembangunan Berkelanjutan

a. mengembangkan pusat pengembangan kawasan andalan laut dengan sektor unggulan perikanan dan pariwisata bahari

Pengembangan kawasan andalan laut dengan sektor unggulan perikanan dan pariwisata bahari

b. mendorong pengembangan sentra pertanian tanaman pangan padi dan jagung pada kawasan andalan yang didukung dengan industri pengolahan untuk mewujudkan ketahanan pangan nasional

Pengembangan sentra pertanian tanaman pangan padi dan jagung pada kawasan andalan dengan di dukung industri pengolahan dan jaringan sumberdaya air akan berdampak pada: a. Meningkatkan luas lahan pertanian

tanaman pangan dan palawija (perkembangan tahap pertama)

b. Lahan pertanian tanaman pangan dan palawija menjadi sasaran utama alih fungsi lahan untuk pemukiman dan perkebunan kakao (akibat kebijakan poin e) (perkembangan tahap kedua)

c. Perluasan perkebunan kakao rakyat akan masuk ke kawasan hutan lindung (perkembangan tahap ketiga)

c. mengembangkan jaringan prasarana sumber daya air untuk meningkatkan luasan lahan pertanian tanaman pangan padi dan jagung

d. mempertahankan luasan dan mengendalikan alih fungsi lahan pertanian tanaman pangan padi dan jagung untuk ketahanan pangan

n. mengendalikan kegiatan budidaya yang berpotensi mengganggu kawasan berfungsi lindung

e. mengembangkan pusat pengembangan perkebunan kakao yang didukung dengan industri pengolahan

Pengembangan perkebunan kakao dan industri pengolahannya berdampak pada : a. meluasnya alih fungsi lahan pertanian

tanaman pangan ke perkebunan kakao b. alih fungsi kawasan lindung ke kawasan

perkebunan kakao

I-58

f. mengembangkan sentra pertambangan nikel, aspal, serta minyak dan gas bumi yang didukung dengan industri pengolahan secara berkelanjutan

Potensi bahan galian tambang di Sulawesi banyak terdapat di kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam. Pengembangan sentra pertambangan (termasuk emas, nikel, aspal, minyak dan gas bumi) akan menyebabkan degradasi kawasan dan kerusakan hutan, yang selanjutnya akan memberi kontribusi terhadap perubahan iklim akibat dari menurunnya kapasitas rosot karbon.

g. mengembangkan kawasan perkotaan sebagai pusat pengembangan pariwisata berbasis cagar budaya yang ditetapkan sebagai warisan dunia

h. mengembangkan kawasan perbatasan negara dengan pendekatan kesejahteraan, keamanan, dan lingkungan hidup

i. mempertahankan eksistensi 14 (empat belas) pulau-pulau kecil terluar sebagai Titik Dasar Garis Pangkal Kepulauan Indonesia

j. pengembangan jaringan transportasi yang terpadu untuk melayani kawasan perkotaan sebagai pusat pengembangan perikanan, pariwisata bahari nasional, pertanian tanaman pangan padi dan jagung, perkebunan kakao, dan pertambangan aspal, nikel, serta minyak dan gas bumi

Pengembangan jaringan transportasi yang menghubungkan sentra-sentra kegiatan ekonomi tetapi melintasi kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam akan berdampak pada: a. meluasnya degradasi keanekaragaman

hayati hutan dan alih fungsi kawasan hutan b. akibat dari butir (a) berkontribusi pada

perubahan iklim

k. pengembangan jaringan trasportasi yang terpadu untuk mewujudkan keseimbangan perkembangan antarwilayah, membuka keterisolasian dan melayani pulau-pulau kecil

l. mengembangkan kawasan perkotaan nasional berbasis mitigasi bencana

I-59

m. memantapkan kawasan berfungsi lindung dan merevitalisasi kawasan berfungsi lindung yang terdegradasi; dan/atau

Degradasi keanekaragaman hayati hutan dan alih fungsi kawasan hutan di Sulawesi banyak disebabkan oleh: a. Tidak adanya kejelasan dan pengakuan

akses tradisional masyarakat setempat terhadap kawasan berfungsi lindung

b. Tumpang tindih pemanfaatan dan pengunaan kawasan lindung oleh berbagai sektor

c. Lemahnya kapasitas lembaga pengelola kawasan lindung

Revitalisasi kawasan berfungsi lindung harus diarahkan kepada pemecahan ketiga masalah di atas.

Dari matriks yang berisi arahan kebijakan berikut implikasi atau dampaknya terhadap lingkungan hidup dan pembangunan berkelanjutan di Pulau Sulawesi sebagaimana yang telah disajikan pada Tabel 6.2 di atas, maka dibuatlah beberapa usulan kebijakan yang sifatnya dapat menyempurnakan arahan kebijakan yang terdapat dalam RTR Pulau Sulawesi tersebut (Tabel 6.3). Tabel 6.3. Usulan Kebijakan RTR Pulau Sulawesi

Implikasi/Dampak terhadap LH dan Pembangunan Berkelanjutan Usulan Kebijakan

Pengembangan kawasan andalan laut dengan sektor unggulan perikanan dan pariwisata bahari

Pengembangan sentra pertanian tanaman pangan padi dan jagung pada kawasan andalan dengan didukung industri pengolahan dan jaringan sumberdaya air akan berdampak pada: d. Meningkatkan luas lahan pertanian

tanaman pangan dan palawija (perkembangan tahap pertama)

e. Lahan pertanian tanaman pangan dan palawija menjadi sasaran utama alih fungsi lahan untuk pemukiman dan perkebunan kakao (akibat kebijakan poin e) (perkembangan tahap kedua)

f. Perluasan perkebunan kakao rakyat akan masuk ke kawasan hutan lindung (perkembangan tahap ketiga)

Menetapkan luas kawasan sentra pertanian tanaman pangan, palawija, perkebunan (a.l kelapa sawit dan kakao) dan industri pengolahannya yang optimal di setiap kabupaten dengan memperhatikan:

- Kesesuaian lahan - Perkembangan permukiman

dan perkotaan - Luas kawasan lindung - Sistem jaringan transportasi -

Pengembangan perkebunan kakao dan industri pengolahannya berdampak pada : c. meluasnya alih fungsi lahan pertanian

tanaman pangan ke perkebunan kakao d. alih fungsi kawasan lindung ke kawasan

perkebunan kakao

I-60

Potensi bahan galian tambang di Sulawesi banyak terdapat di kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam. Pengembangan sentra pertambangan (termasuk emas, nikel, aspal, minyak dan gas bumi) akan menyebabkan degradasi kawasan dan kerusakan hutan, yang selanjutnya akan memberi kontribusi terhadap perubahan iklim akibat dari menurunnya kapasitas rosot karbon.

- Melindungi dan mempertahankan keutuhan kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam dari berbagai upaya usaha pertambangan baik yang berskala rakyat maupun yang berskala organisasi besar (padat modal)

- Penataan penguasaan kawasan hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan hutan produksi, kawasan APL dengan memberikan pengakuan atas struktur akses tradisional masyarakat setempat melalui proses-proses partispatif dan/atau pengelolaan kolaboratif.

Degradasi keanekaragaman hayati hutan dan alih fungsi kawasan hutan di Sulawesi banyak disebabkan oleh: d. Tidak adanya kejelasan dan pengakuan

akses tradisional masyarakat setempat terhadap kawasan berfungsi lindung

e. Tumpang tindih pemanfaatan dan pengunaan kawasan lindung oleh berbagai sektor

f. Lemahnya kapasitas lembaga pengelola kawasan lindung

Revitalisasi kawasan berfungsi lindung harus diarahkan kepada pemecahan ketiga masalah di atas. Pengembangan jaringan transportasi yang menghubungkan sentra-sentra kegiatan ekonomi namun melintasi kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam akan berdampak pada: c. meluasnya degradasi keanekaragaman

hayati hutan dan alih fungsi kawasan hutan d. akibat dari butir (a) berkontribusi pada

perubahan iklim

Mengembangkan sistem jaringan dan pilihan moda transportasi yang tidak hanya memperhatikan sentra kegiatan ekonomi dan permukiman penduduk, tetapi juga persebaran dan lokasi kawasan lindung khususnya yang sedang dan akan terancam kerusakan atau alih fungsi.

6.2. Dampak Kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap Perubahan Tutupan Hutan (Deforestasi)

6.2.1. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Deforestasi Persamaan yang didapatkan dari perhitungan model regresi logistik adalah sbb.

Dimana: ALT = Ketinggian SLO = Kelerengan / Slope PT = Jumlah Keluarga Pertanian NPT = Jumlah Keluarga non Pertanian RDD = Kepadatan Jalan POPD = Kepadatan Penduduk

I-61

Berdasarkan uji signifikansi, dapat diketahui bahwa faktor yang sangat berpengaruh pada proses deforestasi di Sulawesi adalah jumlah keluarga pertanian/petani (PT) dan kepadatan jalan (RDD). Sedangkan detil uraian tentang tingkat nyata (significance level) untuk masing-masing variabel pada model dapat dilihat pada Tabel 6.4

Tabel 6.4. Tabel Signifikansi Variabel

B S.E. Wald df Sig. Exp(B) Step 1(a) B_ALT -.248 .130 3.664 1 .056 .780 B_SLO -.272 .125 4.721 1 .030 .762 B_PT .831 .115 52.273 1 .000 2.297 B_NPT -.172 .123 1.954 1 .162 .842 B_RDD .778 .120 42.324 1 .000 2.177 B_POPD -.436 .135 10.388 1 .001 .646 Constant -.571 .147 15.144 1 .000 .565

a Variable(s) entered on step 1: B_ALT, B_SLO, B_PT, B_NPT, B_RDD, B_POPD. Hasil verifikasi model cukup bagus. Dalam hal ini model mampu memprediksi kebenaran kejadian perubahan tutupan hutan (deforestasi) sebesar 62.1 %, walaupun prediksi kejadian deforestasi hanya sebesar 36.1% (Tabel 6.5). Tabel 6.5. Verifikasi model

Untuk

mengetah

ui seber

apa jauh kebijakan dan strategi operasionalisasi struktur dan pola ruang RTR Pulau Sulawesi (sebagaimana tertuang di dalam RaperPres RTR Pulau Sulawesi), berdampak terhadap deforestasi di masa mendatang; dianalisis melalui pendekatan with and without sebagai berikut. • Dengan asumsi tingkat pertumbuhan dua persen per tahun (moderat), atau skenario

tanpa kebijakan RTR Pulau Sulawesi, tingkat deforestasi yang akan terjadi di Pulau Sulawesi pada tahun 2010, 2015, 2020, dan 2025, diperkirakan akan berlangsung sebagaimana dipaparkan pada Gambar 6.1, 6.3, 6.5, dan 6.7. Prediksi deforestasi ini merupakan kondisi atau skenario tanpa kebijakan RTR Pulau Sulawesi.

• Dengan asumsi tingkat pertumbuhan enam persen per tahun (ekstrim), atau skenario dengan kebijakan RTR Pulau Sulawesi, tingkat deforestasi yang akan terjadi di Pulau Sulawesi pada tahun 2010, 2015, 2020, dan 2025, diperkirakan akan berlangsung sebagaimana dipaparkan pada Gambar 6.2, 6.4, 6.6, dan 6.8. Prediksi deforestasi ini merupakan kondisi atau skenario dengan kebijakan RTR Pulau Sulawesi.

829 219 79.1437 247 36.1

62.1

Observed01

B_DEF

Overall Percentage

Step 10 1

B_DEF PercentageCorrect

Predicted

The cut value is .500a.

I-62

Dampak kebijakan struktur dan pola ruang RTR Pulau Sulawesi terhadap deforestasi dengan demikian merupakan selisih kondisi deforestasi pada kondisi tanpa dan dengan kebijakan RTR Pulau Sulawesi (with and without Sulawesi Spatial Plan), sebagaimana ditunjukkan berikut ini: • Dampak kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap laju deforestasi pada tahun 2010,

merupakan selisih antara Gambar 6.1 (tanpa RTR Pulau Sulawesi) dan Gambar 6.2 (dengan RTR Pulau Sulawesi).

• Dampak kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap laju deforestasi di tahun 2015, merupakan selisih antara Gambar 6.3 (tanpa RTR Pulau Sulawesi) dan Gambar 6.4 (dengan RTR Pulau Sulawesi).



Gambar 6.1. Prediksi deforestasi tahun 2010 tanpa Kebijakan RTR P. Sulawesi

Gambar 6.2. Prediksi deforestasi tahun 2010 dengan Kebijakan RTR P. Sulawesi

I-63

6.2.2. DAS yang Akan Mengalami Tekanan Deforestasi

Dalam analisis ini juga dikaji Daerah Aliran Sungai (DAS) atau sub-DAS yang diprediksi akan mengalami tekanan deforestasi sebagai akibat kebijakan struktur dan pola ruang RTR Pulau Sulawesi.





I-64

Terdapat 87 DAS di Sulawesi, yaitu 9 DAS di Gorontalo, 33 DAS di Provinsi Sulawesi Selatan, 18 DAS di Sulawesi Tengah, 15 DAS di Sulawesi Tenggara dan 12 DAS di Sulawesi Utara. Berdasarkan skenario kenaikan variabel 2%, pada tahun 2015 seluruh DAS di Provinsi Gorontalo dan Sulawesi Utara akan mengalami deforestasi lebih dari 40% (40% pixel di dalam wilayah DAS akan mengalami deforestasi minimal 4 ha). Di Provinsi Sulawesi Selatan 24 DAS dari 33 DAS, sedangkan di Provinsi Sulawesi Tengah 12 DAS dari 18 DAS akan mengalami deforestasi pada tahun 2025. Rincian detil DAS atau sub-DAS yang akan mengalami deforestasi disajikan pada Tabel 6.6. Tabel 6.6. Rekapitulasi DAS yang Mengalami Deforestasi Apabila Variabel Penduduk

dan Kepadatan Jalan Naik 2%

Propinsi (junlah DAS)

Prediksi deforestasi pada Tahun

2010 2015 2020 2025

Gorontalo (9DAS)

DAS MALINO DAS MALINO DAS SUMALATA DAS KWANDANG

DAS SANGKUPLANGI DAS SANGKUPLANGI DAS POPAYATE DAS SANGKUPLANGI

DAS PAGUYAMAN DAS KWANDANG DAS BONE PANTAI DAS POPAYATE

DAS BONE-BOLANGO DAS SUMALATA DAS KWANDANG DAS BONE PANTAI

DAS SUMALATA DAS BONE-BOLANGO DAS PAGUYAMAN DAS PAGUYAMAN

DAS KWANDANG DAS PAGUYAMAN DAS BONE-BOLANGO DAS MALINO

DAS POPAYATE DAS RANDINGAN DAS RANDINGAN DAS RANDINGAN

DAS RANDINGAN DAS POPAYATE DAS SANGKUPLANGI DAS BONE-BOLANGO

DAS BONE PANTAI DAS MALINO DAS SUMALATA

Sulawesi Selatan (233 DAS)

DAS BARRU SUB DAS MINRALENG SUB DAS MINRALENG SUB DAS MINRALENG

DAS CAMBA SUB DAS MARIO SUB DAS SANREGO SUB DAS SANREGO

DAS POSO SUB DAS SANREGO SUB DAS MARIO SUB DAS MARIO

SUB DAS MINRALENG DAS BARRU DAS BARRU DAS BARRU

SUB DAS MARIO DAS CAMBA DAS CAMBA DAS CAMBA

DAS JENEMPONTO DAS POSO DAS POSO DAS POSO

DAS MAROS DAS MAPILI DAS MAPILI DAS MAPILI

DAS MAPILI DAS JENEMPONTO DAS JENEMPONTO DAS JENEMPONTO

DAS APARANG DAS MAROS DAS MAROS DAS MAROS

DAS PAMUKULU DAS TANGKA DAS APARANG DAS APARANG

DAS BUDONG-BUDONG DAS BILLA DAS BUDONG-BUDONG DAS BUDONG-BUDONG

SUB DAS WALANAE TENGAH DAS BABASE DAS BABASE DAS BABASE

SUB DAS SANREGO DAS BUDONG-BUDONG DAS TANGKA DAS TANGKA

BIJAWANG DAS APARANG DAS BILLA DAS BILLA

DAS NALING DAS KARAMA DAS PAMUKULU DAS PAMUKULU

DAS JENEBERANG DAS PAMUKULU BIJAWANG BIJAWANG

DAS TANGKA BIJAWANG SUB DAS WALANAE TENGAH

SUB DAS WALANAE TENGAH

I-65

Propinsi (junlah DAS)

Prediksi deforestasi pada Tahun

2010 2015 2020 2025

DAS KARAMA SUB DAS WALANAE TENGAH DAS KARAMA DAS KARAMA

DAS LARIANG DAS SIWA DAS SIWA DAS SIWA

DAS MANIU DAS NALING DAS NALING

DAS LARIANG DAS JENEBERANG DAS JENEBERANG

DAS NALING DAS LARIANG DAS LARIANG

DAS JENEBERANG DAS MANIU DAS MANIU

Sulawesi Tengah (18 DAS)

DAS MALINO DAS MALINO DAS MALINO DAS MALINO

DAS DENGKON DAS DENGKON DAS DENGKON DAS DENGKON

DAS MARAJA DAS MARAJA DAS MARAJA DAS MARAJA

DAS TAIPA DAS MINDAU DAS MINDAU DAS MINDAU

DAS MINDAU DAS TAIPA DAS TAIPA DAS TAIPA

DAS PALU DAS PALU DAS PALU DAS PALU

DAS LARIANG DAS LARIANG DAS LARIANG DAS LARIANG

DAS MANTAWA BATUI DAS MANTAWA BATUI DAS MANTAWA BATUI

DAS BANGKA MALEI DAS BANGKA MALEI DAS BANGKA MALEI

DAS TABONG DAS TABONG DAS TABONG

DAS TAKUWOWO DALAI DAS TAKUWOWO DALAI DAS TAKUWOWO DALAI

Sulawesi Tenggara (15 DAS)

DAS TAMBOLI DAS TAMBOLI DAS TAMBOLI

DAS WONCO SAMPOLAWA

DAS WATUNAHU

Sulawesi Utara (12 DAS)

DAS TUMPAAN DAS BONE PANTAI DAS BONE PANTAI DAS BONE PANTAI

DAS DUMOGA MONGONDOW DAS BONE-BOLANGO DAS BONE-BOLANGO DAS BONE-BOLANGO

DAS BUYUT DAS BUYUT DAS BUYUT DAS BUYUT

DAS POIGAR DAS DUMOGA MONGONDOW

DAS DUMOGA MONGONDOW

DAS DUMOGA MONGONDOW

DAS TONDANO DAS KWANDANG DAS KWANDANG DAS KWANDANG

DAS MOLIBAGO DAS LIKUPANG DAS LIKUPANG DAS LIKUPANG

DAS RANTAHAN PANTAI DAS MOLIBAGO DAS MOLIBAGO DAS MOLIBAGO

DAS KWANDANG DAS POIGAR DAS POIGAR DAS POIGAR

DAS BONE-BOLANGO DAS RANTAHAN PANTAI DAS RANTAHAN PANTAI DAS RANTAHAN PANTAI

DAS SANGKUPLANGI DAS SANGKUPLANGI DAS SANGKUPLANGI

DAS TONDANO DAS TONDANO DAS TONDANO

DAS TUMPAAN DAS TUMPAAN DAS TUMPAAN

I-66

Dari daftar DAS/Sub-DAS yang diidentifikasi akan mengalami deforestasi pada tahun 2010, 2015, 2020, dan 2025 (Tabel 6.6); dapat disimpulkan bahwa kebijakan RTR Pulau Sulawesi cenderung akan memicu deforestasi Pulau Sulawesi ke taraf yang lebih tinggi lagi intensitasnya. Pada Tabel 6.6 dapat dilihat bahwa jumlah DAS/Sub-DAS yang akan mengalami deforestasi pada tahun-tahun mendatang (hingga 2025) akan semakin meningkat akibat kebijakan RTR Pulau Sulawesi yang masih bias ekonomi ketimbang membuat keseimbangan dengan aspek sosial dan lingkungan hidup.

Mengingat topografi yang demikian curam, maka upaya untuk mengurangi deforestasi menjadi sangat penting. Untuk itu sebaiknya pemerintah memperhatikan pola pengembangan jalan sehingga tidak terjadi penyerobotan lahan/konversi hutan menjadi pertanian/kebun.

I-67

BAB 7

Rekomendasi

Berdasarkan berbagai pertimbangan terkait dengan karateristik wilayah, isu-isu pembangunan dan lingkungan hidup, serta keterkaitan dengan visi pembangunan nasional dan regional, rekomendasi atas penyempurnaan Rancangan Peraturan Presiden tentang Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi adalah sebagai berikut:

1. Degradasi keanekaragaman hayati hutan dan alih fungsi kawasan hutan di Sulawesi banyak disebabkan oleh: (1) Tumpang tindih pemanfaatan dan penggunaan kawasan lindung oleh berbagai sektor, (2) tidak adanya kejelasan dan pengakuan akses tradisional masyarakat setempat terhadap kawasan berfungsi lindung, dan (3) lemahnya kapasitas lembaga pengelola kawasan lindung. Oleh karenanya, revitalisasi kawasan berfungsi lindung harus diarahkan kepada pemecahan ketiga masalah di atas. Penataan Ruang Kawasan Lindung harus diarahkan guna: a. Melindungi dan mempertahankan keutuhan kawasan hutan lindung dan kawasan

pelestarian alam dari berbagai ancaman kerusakan akibat usaha pertambangan baik yang berskala rakyat maupun yang berskala organisasi besar (padat modal).

b. Efektifitas penataan ruang kawasan lindung sangat ditentukan oleh “penataan struktur penguasaan” kawasan hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan hutan produksi, kawasan APL dengan memberikan pengakuan atas struktur akses tradisional masyarakat setempat melalui proses-proses partisipatif dan/atau pengelolaan kolaboratif.

2. Mengingat pesisir, pulau-pulau kecil dan terumbu karang di perairan Sulawesi merupakan “jantung” dari Coral Triangle (segitiga terumbu karang); maka di dalam RTR Sulawesi dipandang perlu dimuat kebijakan khusus untuk perlindungan dan pengelolaan berkelanjutan kawasan perairan laut Sulawesi secara komprehensif. Sejauh ini yang dimuat dalam RaperPres hanyalah keterpaduan dalam pembangunan sistem perkotaan dan perekonomian.

3. Mengingat titik berat pengembangan struktur ruang terletak pada pembangunan pertanian, pesisir, kelautan & pulau-pulau kecil; maka untuk (1) mencegah ekstensifikasi lahan perkebunan kakao dan kelapa sawit tanpa terkendali; (2) mencegah alih fungsi lahan pertanian dan kawasan lindung di masa mendatang seperti di Jawa, serta (3) mempertimbangkan ekosistem Sulawesi yang fragile; diperlukan pengendalian pemanfaatan ruang yang ketat, serta terpantau/diawasi secara efektif.


I-68

4. Penataan Ruang Kawasan Lindung di Pulau Sulawesi mendapat tantangan mengingat banyaknya potensi bahan galian tambang di Sulawesi yang terdapat di kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam. Pengembangan sentra pertambangan (termasuk emas, nikel, aspal, minyak dan gas bumi) berpotensi besar menimbulkan degradasi kawasan dan kerusakan hutan, yang selanjutnya akan memberi kontribusi terhadap perubahan iklim akibat dari menurunnya kapasitas rosot karbon.

5. Penataan ruang kawasan budidaya melalui pengembangan sentra pertanian tanaman pangan, palawija, perkebunan (a.l kelapa sawit dan kakao) dan industri pengolahannya dilaksanakan dengan memperhatikan keterbatasan daya dukung berdasarkan pertimbangan kemampuan lahan, kesesuaian lahan ketersediaan sumberdaya air. Mengingat struktur geomorfologinya, potensi kerawanan bencana dan dan degradasi lahan, kawasan pegunungan dan berlereng dengan tingkat kemampuan dan kesesuaian lahan yang rendah perlu mendapat perhatian yang seksama dalam pemanfaatannya untuk pengembangan pertanian pangan. Pengembangan perkebunan kakao dan perkebunan lainnya perlu diarahkan dan dikendalikan agar tidak mengalihfungsikan kawasan hutan berfungsi lindung dan lahan pertanian tanaman pangan strategis.

6. Guna mengimbangi atas tekanan pembangunan di daratan, pengembangan Pulau Sulawesi perlu mengoptimalkan potensi kawasan andalan laut dengan sektor unggulan perikanan dan pariwisata bahari.

7. Pengembangan jaringan transportasi yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan ekonomi denngan melintasi kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam berpotensi menimbulkan dampak pada: (1) meluasnya degradasi keanekaragaman hayati hutan dan alih fungsi kawasan hutan dan (2) berkontribusi pada perubahan iklim. Untuk itu, sistem jaringan dan pilihan moda transportasi darat diarahkan tidak hanya memperhatikan peran pusat-pusat kegiatan ekonomi dan permukiman penduduk, tetapi juga memperhatikan sebaran lokasi kawasan lindung, khususnya yang sedang dan berpotensi terancam kerusakan atau alih fungsi. Disamping itu, dengan mempertimbangkan karakteristik Pulau Sulawesi yang relatif tidak kompak, kebijakan struktur ruang pulau terkait dengan pengembangan jaringan prasarana transportasi perlu dikembangkan dengan lebih meningkatkan peran sistem transportasi laut guna mengimbangi sistem transportasi darat.

8. Mengingat tingginya keinginan untuk membuka akses wilayah-wilayah pedalaman

dgn melintasi atau berada di tepian kawasan lindung; maka sistem jaringan transportasi yang dibangun dicegah untuk tidak berpola dendritik-rapat seperti di Jawa (jalan bebas hambatan, arteri primer, arteri sekunder, kolektor sekunder, dan jalan lingkungan).

Klhs Pulau Sulawesi

Documents

Transcript of Klhs Pulau Sulawesi