Maqasid al-Shariah Dalam Pengurusan dan Pentadbiranmemberi rahmat kepada semua manusia, membawa...
55
Maqasid al-Shariah Dalam Pengurusan dan Pentadbiran 1
Transcript of Maqasid al-Shariah Dalam Pengurusan dan Pentadbiranmemberi rahmat kepada semua manusia, membawa...
Maqasid al-Shariah Dalam Pengurusan dan Pentadbiran
1
Isi Kandungan
• Konsep Maqasid al-Shariah
• Maqasid al-Shariah Dalam Pentadbiran dan Pengurusan
2
• Pengukuran Pelaksanaan Maqasid al-Shariah
• “Dan%dakKamiutuskanmu(wahaiMuhammad),melainkanuntukmenjadirahmatbagisekelianalam”.(al-Anbiya’:107)
• Al-Sya6bi:Rahmatadalahcerminanpadameraihkebaikan(maslahah)danmenghindarikeburukan(mafsadah)disebaliktujuanmisikerasulanNabiMuhammadSAWkedunia.
• IbnQayyim;Syariatkeseluruhannyabersifatadil,memberirahmatkepadasemuamanusia,membawamaslahahkepadasemuasertamempunyaihikmatyangmenyeluruh.
5
Pendahuluan
KONSEP MAQASID AL-SHARIAH
6
WacanaMaqasid(SekitarAbadke-5H)
• AlTarmidhialHakim-296H/908M-alSalahwamaqasiduha
• AbuZaydalBalkhi-322H/933M-alIbanahanIlalalDiyanah
• AlQaffalalKabir-365h/975M-MahasinalSyarie.
• IbnuBabawayhalQummi381H/991M-IlalalSyarie
• AlAmirialFaylasuf381H/991M-alI’lambimanaqibalIslam
7
EvolusiWacanaMaqasid(SebelumAbadke-5H)
WacanaMaqasid(SebelumAbadke-5H)
• AbuMa’alialJuwayni(478H/1085M)alBurhanfiUsulalFiqh
• AbuHamidalGhazali(505H/1111M)alMustasfa.• AlIzzIbn‘AbdalSalam(660H/1209M);MaqasidSalah)MaqasidalSawmQawaidalAhkamfiMasalihalAnam.
• ShihabalDinalQarafi(l684H/1285MalFuruq• ImamIbnalQayyim(748H/1347M),I’lamalMuwaqqi’in
• AbuIshaqalSha6bi(790H/1388M).alMuwafaqatfiUsulalSyariah(KeselarasandalamFundamentalSyariah)
8
EvolusiWacanaMaqasid(Abadke-5-8H)
WacanaMaqasidKontemporari• IbnuAshur,AlTahir(1978).MaqasidalShariahalIslamiyyah.• ElRaysuni,Ahmad(1992).NazariyatalMaqasidindImamal
Sha3bi.• AbdRahmanalKilani(2000),QawaidalMaqasidIndalImamal
Sha3bi.• NuralDinButhuri(2000)MaqasidalShariah.• AlAlwani,TahaJabir(2001).MaqasidalShariah.• GamalEddinAPa,(2001)MaqasidalShariah:AFunc3onal
Approach.• JasserAuda.(2008)MaqasidalShariah:ASystemsApproach.• Chapra,MuhammedUmer.(2008).TheIslamicVisionof
DevelopmentintheLightofMaqasidal-Shariah• HashimKamali.(2011).Al-Dalilal-MubassatfiMaqasidal-
Shariʿah. 9
EvolusiWacanaMaqasidKontemporari
MAQASID AL-SHARIAH SERIES
Ibn Ashur: Treatise onMaqasid al-ShariahTranslated by M. T.
el-Mesawi
Imam al-Shatibi’s Theory ofthe Higher Objectives andIntents of Islamic Lawby Ahmad al-Raysuni
Towards Realization of theHigher Intents of IslamicLawby Gamal Eldin Attia
Maqasid al-Shariah as
Philosophy of Islamic Law
by Jasser Auda
Maqasid al-Shariah MadeSimpleby Mohammad Hashim
Kamali
Maqasid al-Shariah A Beginner’s Guideby Jasser Auda
The Islamic Vision of Development in the Light of Maqasid al-Shariahby Muhammad Umer Chapra
Maqasid al-Shariah, Ijtihadand Civilisational Renewalby Mohammad Hashim
Kamali
occasional papers series 13
mohammad hashim kamali
MAQ®ßID AL-SHAR¬¢AHMADE SIMPLE
The International Institute of Islamic ThoughtLONDON • WASHINGTON
occasional papers series 14
jasser auda
MAQ®ßID AL-SHAR¬¢AHA BEGINNER’S GUIDE
The International Institute of Islamic ThoughtLONDON • WASHINGTON
occasional papers series 15
muhammad umer chapra
The Islamic Vision of Developmentin the Light of Maq¥|id al-SharÏ¢ah
The International Institute of Islamic ThoughtLONDON • WASHINGTON
occasional papers series 20
mohammad hashim kamali
MAQ®ßID AL-SHAR¬¢AH, IJTIHAD AND CIVILISATIONAL RENEWAL
The International Institute of Islamic ThoughtLONDON • WASHINGTON
International Institute of Advanced Islamic StudiesMALAYSIA
INTERNATIONAL INSTITUTE OFISLAMIC THOUGHT
The IIIT is an intellectual forumdedicated to the revival of Islamicthought through conferences andpublicaons to enable the Muslimworld to regain its intellectualdynamism, deal effecvely withpresent challenges, and contribute tothe progress of humanity in ways thatwill give it a meaning and a direconderived from divine guidance.
E-mail: [email protected] HQ: www.iiit.orgWebsite: www.iiituk.com
IIIT DISTRIBUTORS
Marketing ManagerThe International Institute of IslamicThought (USA)500 Grove StreetHerndonVA 20170-4735USATel: 703 471 1133 ext. 108Fax: 703 471 3922E-mail: [email protected]: www.iiit.org
Kube Publishing Ltd MMC, Ratby LaneMarkfieldLeicesterLE67 9SYUinted KingdomTel: 01530 249 230Fax: 01530 249 656E-mail: [email protected]: www.kubepublishing.com
• Objek6f,tujuan,niat,matlamatdanprinsipdisebalikundang-undangIslam.
• Hikmah-hikmahdisebalikhukum-hakam• Tujuan-tujuanbaikyangmahudicapaiolehsyariat• Himpunantujuan-tujuanketuhanandankonsep-konsepmoralyangmendasariundang-undangIslam,seper6keadilan,kemuliaaninsan,kebebasanmemilih,kemurahanha6,kesucian,kemudahankepadamanusiadanmasyarakatyangsalingbekerjasama.
11
Maqasid
Istilah Selain Maqasid
• Terdapat beberapa kalimah lain yang digunakan untuk menunjukkan makna maqasid, antaranya ialah “al-illah”, “al-munasabah” dan “al-hikmah”.
• Kalimah “al-hikmah” adalah lebih banyak digunakan untuk menunjukkan erti maqasid. Al-Hikmah ini boleh dirujuk sebagai “Hikmat Pensyariatan” atau “Tujuan Pensyariatan”.
12
Maqasid al-Shariah
Ibn‘Asyur;“penger%andanrahsiayangdapatdifahamidaripadasyariatIslamdalamkeseluruhanatausebahagianbesarprosespensyariatan”. Ahmad al-Raisuni:“Maqasid al-Syariah (tujuan pensyariatan) ialah tujuan (sebenar) yang ingin dihasilkan bagi ketetapan hukum Syarak (dengan tujuan) untuk kemaslahatan manusia”
AlGhayaat,al-Masalih,alMaani,al-Ahdaaf,al-ilal,alAsbaab
• MaqasidalSyariahmerupakanmatlamat-matlamat(ghayaat),kebaikan-kebaikan(almasalih),makna-makna(alma’ani),tujuan-tujuan(alahdaaf),alasan-alasan(al‘ilal)dansebab-sebab(alasbab)berdasarkanpemerincianankepadapemahamanis6lah-is6lahyangmaksudnyasalingmendekatmenurutkalanganahliilmudansyariattelahdatanguntukmerealisasikannyadalamduniamanusia.
14
1. Kefahamanyangjelastentangobjek6fsyariatdalampenentuansesuatuhukum
2. Dengan melihat kepada prinsip-prinsipumum dan matlamat-matlamat dalamsegenapdimensikehidupan,
3. Bukan sekadar bergantung kepadakefahamanmaknazahirnas
15
Fiqh Maqasid
KerangkaPelaksanaanMaqasid
• SumberPrima:alQurandanalSunnah• SumberSekunder:
– MasadirNaqliyat:IjmadanQiyas– MasadirAqliyat:Is6hsandanIs6shab
• Prinsip-prinsipUmumMemahamiShariah:Maqasidal-Shariah,QawaidFiqh,DawabitalFiqh
16
• Maslahahdenganmelihatkepadadarjahkekuatannyakepada6gaperingkat;
1. Dharuriyyah,2. Hajiyyahdan3. Tahsiniyyah
17
Maqasid Dari Sudut Maslahah
Dharuriyah
• Al-Sya6bi:(5)komponeniaituhifzad-din(agama),hifzan-nafs(nyawa),hifzal-’aql(akal),hifzan-nasl(keturunan)danhifzal-mal(harta).
• Sebahagianulamamenambah(hifzal‘irdh).• Pemeliharaanelemenmaslahahdharuriyyahiniberlaku
samaadasecaramewujudkannyadanjugamengekalkannyasecaramenghapuskanunsur-unsuryangbolehmeruntuhkannya
• Kesemuakepen6nganinidapatdianggapsebagaikeperluanasasiyangamatdiperlukanolehse6apmanusia.Sebarangperkaradan6ndakanyangmencabul5perkarainiakandianggapsebagaimafsadah(merosakkan).
18
Dharuriyah
Hajiyat
• Hajiyyah-maslahahyangdiperlukanyangmelibatkankeperluanolehmanusiauntukmewujudkankemudahandankelapangandalammenjalankantugasdalamkehidupandanpadamasayangsamamenghindarkankesusahansertakesukaran.
• Walaupunia6daksampaiketahapkeperluanasasiyangbolehmenyebabkankebinasaanhidupmanusia,tetapiiadiperlukanbagimengelakkankesusahanhidupdidalammasyarakat.
• Ke6adaanmaslahahini6dakakanmenjejaskankehidupantetapiakanmenyebabkansedikitkesulitan.
19
Hajiyyah
• Tahsiniyyatiaitukemaslahatandariaspekadatdankesempurnaanakhlak.
• Jikahilangkemaslahatantersebut,makaiaakanmenyebabkankehidupanmenjadiburukpadapandanganakal.
• maslahahyangdiperlukansebagaikesempurnaanuntukmenjagakehormatanhidupmanusiayangmelibatkankemuliaanakhlakdanadatyangbaiksertameninggalkankeadaanyangburukmenurutakalyangwaras.
• Semuaitudiperlukanbagimenjaminkelancaranhidupmanusiadalammasyarakat.Ke6adaannya6dakmemberiimplikasibesarterhadapkehidupanmanusia.
20
Tahsiniyyah
• AlAmidi,AlSha6bi:Terhadkepadalima• MuhammadalGhazali,AlQaradawi,AhmedalRaysuni,IsmailAlHasani,GamalAia,AbdullahBinBayyahandJasserAuda:Tidakterhadkepadalima.Elemenseper6Jus%ce,equality,freedom,social,economicandpoli%calrightsjugaelemenmaqasidal-Shariah.
21
AdakahElemenMaqasidal-SyariahHanyaTerhadKepadaLima?
• Alwasa’ilalmutaghayyirah(wasilahyangberubah-ubah)
• Alghayatdanalahdaf-maqasid6dakberubah.• MohammadalGhazaly,wasilah-wasilahbolehjadi‘habistempoh’sementaratujuandanprinsiptetap6dakbolehberubah.
22
MembezakanantaraalWasa’ildanalGhayat
Maqasid al-Shariah dalam Pengurusan dan Pentadbiran
23
• تصرف اإلمام على الرعية منوط باملصلحة• “Tindaktandukimam(pemerintah)terhadaprakyatnyahendaklahdidasarkankepadamaslahah”.
• Kaedahfiqh:Maslahahsebagaigarispanduankepadapemerintahdalamurusanmembentuksebarangdasardanpolisikeatasrakyatnya..
24
MaslahahSebagaiAsas
• MaqasidIndividu:Nafs,Aql,PersonalPiety,Honor,andalMal• MaqasidKeluarga:Orderingrela6onsbtnSexes,Preserva6on
ofprogeny,familylineageandpersonalpiety,achievingharmony,affec6onandcompassion,orderingtheins6tu6onalaspectsofthefamily.
• MaqasidUmmah:Ins6tu6onalorganiza6onoftheummah,maintenanceofsecurity,establishmentofjus6ce,preserva6onofreligionandmorals,coopera6onsolidarityandsharedresponsibility,popula6nganddevelopingtheearth,andpreservingtheummah’swealth.
• MaqasidKemanusiaan;Mutualunderstanding,coopera6on,integra6on,realizinghumanvicegerencyonearth,achievingworldpeacebasedonjus6ce,interna6onalprotec6onforhumanrights,dissemina6onofIslamicmessage 25
DimensiMaqasid
• Siyasah:mentadbirsesuatuperkaradenganbaikataukemaslahatanwalaupun6ndakanitu6dakmempunyaidalilpadajuzuknya.
• SiyasahSyariyyah:sistemdanperaturanyangdiperlukandalamcabangpentadbiranagarselarasdenganprinsip-prinsipIslam.
• Maqasidal-Syariahadalahkunciutamabagimembantumelancarkantadbirurusmelaluiperananpembentukanindividusehinggakepadasebuahnegara.
26
Siyasahal-ShariyyahdanMaqasidal-Shariah
ParameterMaqasiddalamPengurusandanPentadbiran
• AbdAl-WahabKhallaf;• membawapengurusanselaridengankehendakIslam;• memas6kankepen6nganmanusiadiberikeutamaansepanjangmasa;dan
• membentukIslamdalamsistempentadbirandanpengurusan.
• Pengurusanyangcekapdanberkesanbergantungpadapelaksanaanprinsipsyariah;– 1.Qawa’idMaqasidiyyah(kaedah-kaedahmencapaitujuan),
– 2.JalbAl-MasalihWaDar’Al-Mafasid(menjagakemaslahatandanmenolakkerosakan)dan
– 3.FiqhAl-Awlawiyyat(fiqhkeutamaan).
27
Pengukuran Pelaksanaan Maqasid al- Shariah
28
• TheWorldBankDevelopmentIndicators• UnitedNaUonsHumanDevelopmentIndex• HeritageFoundaUonEconomicFreedomIndex• CPI’sTransparencyInternaUonaldata,• FreedomHouseData• ESGIndex• HappyPlanetIndex• WorldwideGovernanceIndicators• WorldHappinessIndex• CorrupUonPercepUonsIndex• TheGlobalCompeUUvenessIndex• DemocracyIndex
29
Indeks
• E-HDIadalahberdasarkanMaqasidal-Shariahdaniamengambilkiraperubahansosialdanpembangunanuntuksemuanegara.
• Iamerangkumidenganlebihjelasunsur-unsure6kadalammengukurpembangunandenganmenggabungkanhakkebebasan,kepercayaan,kepriha6nanterhadapisualamsekitardannilai-nilaikekeluargaandalamHDIitu.
30
E-HDI(2002)
Cont..
• LifeexpectancyIndex• Educa6onIndex• GDPIndex• CarbonDioxideemissions• FreedomIndex• FamilyvalueIndex• FaithIndex
31
• 2006:CordobaIni%a%vemengukurtahappematuhansyariah.KajiantersebutdikenalisebagaiSyariahIndexProject.
• 44buahnegarayangmajori6rakyatnyaMuslim.• AmericanBillofRightsdanperlembagaannyaadalahselaridenganprinsipIslamuntukperkaraberkaitandenganhaksertahubungansesamainsandantanggungjawabsertaamanahseorangmanusia.
• TerdapatpersamaanantarapenyataanAmericanDeclara%onofIndependencedenganpandanganIslam. 33
SyariahIndexProject(2006)
• IndeksKebajikanMaterial(MWI)• IndeksKebajikanBukanMaterial(NWI)• IndeksKebebasandanIndeksAlamSekitar.• IndeksinimewakililimakeperluanasasdalamMaqasidal-Syariah.
34
I-HDI(2009)
Cont…
• FaithIndex-corrup6onandcriminalrate• LifeIndex-lifeexpectancyrate• ScienceIndex-educa6onandliteracyrate• Family-socialIndex–fer6lityrate,divorcerate• PropertyIndex-GDP,economicgrowthrate• FreedomIndex-poli6calfreedomrate• EnvironmentIndex-Emissionrate
35
• 208Negara• IndeksIslamicitymengukurtahap“Islamicity”negara-negaraIslamdanbukanIslam.
• Iamenggunakan4subindeksiaituIndeksIslamicityEkonomi(EI2),IndeksIslamicityPerundangandanTadbirUrus(LGI2),IndeksIslamicityManusiadanHakPoli6k(HPI2)danIndeksIslamicityPerhubunganAntarabangsa(IRI2)
• 67proksiyangmenjadiamalanstandardtadbirurusyangbaikdanekonomiyangbaikyangterpakaibagisemuanegaratanpamengiraorientasikeagamaanmereka.
37
IndeksKeIslaman(2010)
12AspekPenilaian1. Economicopportunityandeconomicfreedom;2. Jus6ceinallaspectsofeconomic3. Bepertreatmentofworkersincludingjobcrea6onandequal
accesstoemployment;4. Highereduca6onexpenditures5. Povertyeradica6on6. Amoreevendistribu6onofwealthandincome7. Bepersocialinfrastructureandprovisionofsocial8. Highersavingsandinvestment9. Highermoralstandard,honestyandtrust10. IslamicFinancialSystemI:risksharing11. IslamicFinancialSystemII:aboli6onofinterest12. Highertrade/foreignaid/andhigherdegreeofenvironmental
preserva6onandvigilantlysupervisedmarkets38
• ThestudyhasgeneratedfiqykeyprinciplesforbestSharīʿahgovernanceprac6ces.
• ShariahgovernanceIndex:Kategori‘UnderdevelopedPrac6ce’,
• ‘EmergingPrac6ce’,• ‘ImprovedPrac6ce’,• ‘GoodPrac6ce’• ‘BestPrac6ce’.
40
ShariahGovernanceIndex(2011)
41
• Tanggungjawabsosialins6tusikewanganIslamdiMalaysiaadalahlebihbaikberbandingdenganIndonesia.
• Namun,6adayangdikategorisebagai‘Baik’.• Semuains6tu6kewanganIslamyangmenjadisampel,sangatlemahdalamaspekpemeliharaanalamsekitar.
42
SocialResponsibilityIndex(2012)
• SalmanSyedAlidanHamidHasan(2014)membuatkajianmengenaikemiskinanberasaskanelemenMaqasidSyariahdiPakistan.
• Merekamembuatkajiankeatas2,000respondendenganmenggunakanbeberapasoalandaripadaWorldValuesSurveytahun2005-2008.
• Pemeliharaanhartapenyumbangterbesarkepadakemiskinan-Perlufokusdanlaksanapolisitertentukeatashartadankekayaannegara.
43
Maqasidal-ShariahBasedDevelopmentIndex(2014)
• IndeksSyariahMalaysiamerangkumibidang:1. PerundanganIslam2. Poli6k3. Ekonomi4. Pendidikan5. Kesihatan6. Budaya7. Prasaranadanpersekitaran8. Sosial
47
IndeksSyariahMalaysia(2015)
PengukuranTigaKategori1. pemerintah(pembuatdasar):sejauhmanaundang-undang,
dasardanpolisiyangdirangkasertaprogram-programdanak6vi6-ak6vi6yangdiaturmematuhidanbertepatandenganMaqasidal-Syariah.
2. agensi(pelaksanadasar);sejauhmanaundang-undang,dasar-dasardanpolisi-polisiyangdirangkasertaprogram-programdanak6vi6-ak6vi6yangdiatur,mampudirealisasikandandilaksanakandenganjayanya
3. masyarakat(penerimamanfaat):penilaiandanpersepsimasyarakatterhadapundang-undang,dasar-dasardanpolisi-polisiyangdilaksanakansertaprogram-programdanak6vi6-ak6vi6yangdijalankan.
48
WasailMenujuMaqasid(Kesihatan)
• Hifzal-Din:Pematuhanamalankerjapatuhsyariah:pewujudanpanelpenasihat,misidanvisijelaspatuhsyariah,polisicegahamalanperubatansyirik
• Hifzal-Nafs:Penjaminankuali6dankeberkesananproses,kelayakandoktor,Pemberdayaandanpengukuhanberterusansumberstrukturaldansumbermanusia
• Hifzal-Aql:Dasarberkaitanlaranganmerokok,alkohol.• Hifzal-Nasl:kemudahanpenjagaankesihatan,kesuburan,imunisasi,
• Hifzal-Mal:Danadaninsen6fpembiayaankesihatandanakseskesihatantanpadiskriminasi
50
Penutup
• “Syariatkeseluruhannyabersifatadil,memberirahmatkepadasemuamanusia,membawamaslahahkepadasemuasertamempunyaihikmatyangmenyeluruh.Makase6apmasalahyangterkeluardarimaṣlaḥahkepadamafsadah,terkeluardaripadakebijaksanaankepadakebodohan,makakesemuanyaadalahbukandariSyariatIslam.”(Ibnal-Qayyim)
54
THANK YOU
