Monev Program Partisipatif (PLKSDA-BM)
-
Upload
rudy-hartonos -
Category
Documents
-
view
71 -
download
6
description
Transcript of Monev Program Partisipatif (PLKSDA-BM)
MODUL 11MONITORING DAN EVALUASI
PROGRAM SECARA PARTISIPATIF
Program Penanganan Lahan Kritis danSumber Daya Air Berbasis Masyarakat
(PLKSDA-BM)
DIREKTORAT JENDERALBINA PEMBANGUNAN DAERAHKEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan DaerahKementerian Dalam Negeri
2MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM SECARA PARTISIPATIF
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ..................................................................................................... 2
Modul 11 Monitoring dan Evaluasi Program SecaraPartisipatif................. 3
Bahan Bacaan Mengenal Monitoring dan Evaluasi Partisipatif ........................ 6
A. Apa Yang Dimaksud Dengan Monitoring ................................................... 6
B. Apakah Yang Dimaksud dengan Evaluasi ................................................. 6
C. Apakah Yang Dimaksud Dengan Monitoring dan Evaluasi Partisipatif ...... 6
D. Apa Sajakah Prinsip-Prinsip Monitoring dan Evaluasi Partisipatif.............. 7
E. Bagaimanakah Sifat Monitoring Partisipatif................................................ 7
F. Apa saja Yang Perlu Kita Pahami sebelum Melaksanakan Monitoring
Evaluasi Partisipatif.................................................................................... 7
G. Bagaimanakah Langkah-Langkah Monitoring dan Evaluasi Partisipatif .... 9
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan DaerahKementerian Dalam Negeri
3MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM SECARA PARTISIPATIF
Modul 11MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM
SECARA PARTISIPATIF
GambaranUmum
: Monitoring dan Evaluasi (monev) partisipatif adalahmerupakan bentuk pendekatan pelibatan masyarakat dalampelaksanaan program pemberdayaan masyarakat yangmemposisikan masyarakat tidak hanya sebagai pihakpenerima tetapi sekaligus sebagai pelaku program.
Pemahaman teknik pelaksanaan monev partisipatif sangatdiperlukan bagi pelaku program/proyek yang berbasispemberdayaan masyarakat. Dalam session ini pesertadiajak memahami pengertian monitoring dan evaluasi ,komparasi monev secara konvensional maupun secarapartisipatif. Untuk penajaman analisis dan keterampilanpeserta diajak menganalisa kasus dan melakukanpermainan peran (role play) bagaimana melakukanmonitoring secara partisipatif.
Untuk melengkapi bahasan monitoring dan evaluasipartisipatif modul ini dilengkapi dengan bahan bacaan untukmemahami kajian teoritis baik monitoring konvensionalmaupun partisipatif
Tujuan : Peserta memahami pengertian dan pentingnyamonitoring dan Evaluasi;
Peserta dapat mengerti Monitoring dan EvaluasiPartisipatif;
Peserta memahami prinsip-prinsip pelaksanaanMonitoring dan Evaluasi Partisipatif;
Peserta memahami tahapan pelaksanaan Monitoring danEvaluasi Partisipatif;
PokokBahasan
: Batasan pengertian Monev partisipatif Syarat yg harus dipenuhi dalam monev partisipatif; Prinsip Monev Partisipatif
Metode : Telaah kasus, Diskusi, PenugasanBahan : Papan tulis, flip chart, spidol, metaplan paper warna.
Lembar besar bagan alir monitoring dan evaluasiprogram/proyek.
Lembar kasus Buku Pedoman Program PLKSDA-BM
Waktu : 90 menit.
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan DaerahKementerian Dalam Negeri
4MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM SECARA PARTISIPATIF
Proses Fasilitasi:
Langkah-langkah
Batasan Pengertian dan Pentingnya Monitoring dan Evaluasi
Jelaskan bahwa “Setiap rencana tanpa tindakan adalah mimpi belaka,
setiap tindakan tanpa di monitor dan di evaluasi akan kacau“. Oleh
karenanya dalam pelaksanaan program/proyek pembangunan
monitoring dan evaluasi diperlukan sebagai bagian dari menejemen
program/proyek itu sendiri.
Mintalah beberapa peserta untuk menyampaikan pendapatnya “Apa
yang akan kita dapatkan“ dengan melakukan monitoring dan evaluasi?
Tulislah pendapat masing-masing peserta dalam kertas flip chart.
Dari pendapat peserta yang sudah tercatat di flip chart, jelaskan
kegunaan monitoring dan evaluasi
Berikan kesempatan peserta untuk menanyakan atau berpendapat
untuk melengkapi manfaat dari monitoring dan evaluasi.
Dari uraian dan pendapat peserta tentang manfaat monitoring dan
evaluasi diatas “tanyakan apa yang dimaksud dengan monitoring dan
evaluasi ?”. Berilah kesempatan dua atau tiga orang untuk berpendapat.
Tulislah kata kunci pengertian monitoring dan evaluasi yang
disampaikan peserta.
Jelaskan pengetian monitoring dan evaluasi yang dimaksudkan dalam
modul ini berikut kata kuncinya Pastikan kata-kata kunci dari monitoring
dan evaluasi dipahami oleh peserta.
Dari pemahaman pengertian diatas “ tanyakan siapa yang seharusnya
melakukan monitoring dan evaluasi ? “. Pastikan bahwa masyarakat
sebagai penerima manfaat proyek memiliki kepentingan untuk
melakukan monitoring dan evaluasi dalam upaya kesinambungan
program/proyek.
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan DaerahKementerian Dalam Negeri
5MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM SECARA PARTISIPATIF
Langkah-langkah
Syarat yang harus dipenuhi dalam melakukan monev Jelaskan bahwa dalam melaksanakan monev ada 3 hal yang harus
dipenuhi yaitu (1) Apa yang akan dimonev, (2) Alat apa yang digunakan
dalam monev, (3)Siapa yang melakukan monev (4) Kapan monev harus
dilaksanakan.
Berikan penjelasan masing-masing syarat berikut contohnya.
Mengenal Monitoring dan Evaluasi Partisipatif Tanyakan kepada peserta berdasarkan pembahasan diatas tentang
monitoring dan evaluasi “ apa yang dimaksud monitoring dan evaluasi
partisipatif “ dan mengapa perlu monitoring dan evaluasi partisipatif.
Berdasarkan pendapat peserta diatas jelaskan pengertian monitoring
dan evaluasi partisipatif
Tegaskan monev partisipatif perlu dilaksana-kan untuk menempatkan
masyarakat sebagai pemilik perogram/proyek yang mempunyai
tanggung jawab untuk menjaga kelestarian program/proyek
Prinsip dan sifat monev partisipatif Jelaskan pronsip-prinsip dan sifat monev partisipatif . Pastikan semua
peserta memahami prinsip-prinsip dan sifat monev partisipatif dan
berikan kesempatan tanya jawab apabila belum dipahami dengan baik.
Jelaskan kepada peserta bahwa untuk memastikan bahwa
program/proyek dilaksanakan secara partisipatif monev partisipatif perlu
dilaksanakan dengan mengacu pada beberapa aspek
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan DaerahKementerian Dalam Negeri
6MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM SECARA PARTISIPATIF
Bahan BacaanMengenal Monitoring dan Evaluasi Partisipatif
A. Apa yang dimaksud dengan monitoring
Monitoring adalah proses pengumpulan informasi secara rutin tentang
semua aspek program/ proyek. Contoh dalam pelaksanaan proyek
Penangan Lahan Krtis dan Sumber Daya Air Berbasis Masyarakat
(PLKSDA-BM). Kita akan memonitor apakah pemilihan lokasinya telah
sesuai dengan pedoman? Apakah pelaksanaan dilapangan telah sesuai?,
apakah jumlah biaya yang dikeluarkan sudah sesuai dengan jumlah
pekerjaan yang seharusnya diselesaikan. Setiap kegiatan monitoring akan
mengacu pada dukumen rencana proyek, prosedur pelaksanaan proyek
B. Apakah yang dimaksud dengan Evaluasi
Evaluasi adalah proses pengumpulan dan analisa informasi untuk
menentukan:
Apakah proyek/program telah membuahkan hasil yang sudah
direncanakan ?
Sampai sejauh mana proyek telah berhasil mencapai tujuan yang
ditetapkan melalui berbagai kegiatan yang telah dilaksanakan
C. Apakah yang dimaksud dengan monitoring dan evaluasi partisipatif
Monitoring dan evaluasi partisipatif adalah merupakan bentuk pendekatan
pelibatan masyarakat dalam pelaksanaan program pemberdayaan
masyarakat yang memposisikan masyarakat tidak hanya sebagai pihak
penerima tetapi sekaligus sebagai pelaku program. Dalam pelaksanaannya,
monitoring dan evaluasi partisipatif juga merupakan proses kerjasama
dengan melibatkan seluruh pelaku dari berbagai tingkatan dalam melakukan
asesment kebijakan dan pengambilan keputusan tindakan untuk perbaikan.
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan DaerahKementerian Dalam Negeri
7MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM SECARA PARTISIPATIF
D. Apa sajakah prinsip-prinsip Monitoring dan Evaluasi Partisipatif
Masyarakat setempat adalah merupakan peserta aktif, bukan hanya
sebagai sumber informasi.
Penerima dan pelaku program (proyek) sendiri yang melakukan evaluasi
sedangkan pihak luar hanya sebagai fasilitator.
Ditekankan pada membangun kemampuan pelaku dalam melakukan
analisa dan pemecahan masalah.
Proses membangun komitmen dalam melaksanakan tindakan perbaikan
sebagai hasil rekomendasi.
E. Bagaimanakah sifat monitoring partisipatif
Monitoring merupakan bagian dari menejemen proyek yang harus
dilakukan dalam rangka pertanggung jawaban.
Monitoring bersifat terus menerus artinya monitoring dilakukan terus
menerus sepanjang masa pelaksanaan program atau proyek.
Sistim monitoring dibuat sebelum proyek artinya sebelum proyek atau
program dilaksanakan sistim monitoring harus ditetapkan dan
dipersiapkan terlebih dahulu, apa saja yang akan dilihat, bagaimanakah
ukuran keberhasilannya dan cara melaksanakan serta bagaimana
melakukan analisanya.
Monitoring dilakukan secara terjadual karena akan dapat nyaulai dan
dijadualkan dalam rencana proyek.
Laporan harus tepat waktu, sederhana, ringkas dan bermanfaat.
F. Apa saja yang perlu kita pahami sebelum melaksanakan monitoring dan
evaluasi partisipatif
a. Kita harus memahami bahwa proyek/program yang kita lakukan adalah
untuk kepentingan kesejahteraan masyarakat
Apa yang dilakukan program/proyek keluaran yang harus dihasilkan
adalah “Hasil yang dapat dinikmati oleh masyarakat sebanyak mungkin”.
Hal ini membawa konsekuensi dalam keseluruhan proses program harus
menempatkan masyarakat bukan sekedar sebagai penerima manfaat
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan DaerahKementerian Dalam Negeri
8MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM SECARA PARTISIPATIF
proyek akan tetapi juga menjadi bagian pelaku program/proyek,
sehingga kepentingan, harapan dan potensi masyarakat atau pihak
terkait dengan kepentingan program akan dipertimbangkan dalam
pengembangan strategi, pelaksanaan monitoring dan evaluasi.
b. Melihat dan bertanya apa yang sebenarnya terjadi dan dirasakan oleh
masyarakat.
Anda mungkin sudah mengumpulkan segudang informasi tentang
pelaksanaan program/proyek sebagaimana yang telah anda
rencanakan. Pertanyaannya sekarang adalah apakah informasi-
informasi yang anda kumpulkan itu juga dirasakan manfaatnya oleh
masyarakat? dan apakah masyarakat memahami angka demi angka
perkembangan dari serangkaian tindakan?
Masyarakat harus memahami mengapa kita harus mengumpulkan
informasi dan kita harus meyakinkan bahwa proses pencapaian tujuan
akhir ditandai dengan hasil kegiatan setiap komponen kegiatan. Contoh
“Apakah pengelolaan keuangannya baik dan transparan? Apakah
pengorganisasian kegiatannya mendukung terjadinya program yang
berkesinambungan? Apakah hasil kegiatannya benar-benar dirasakan
manfaatnya oleh masyarakat miskin? Dll.
c. Merobah pernyataan dari program KAMI menjadi program KITA
Lazimnya monitoring dan evaluasi menanyakan “apakah anda telah
melaksanakan. “ membawa pengertian bahwa program ini milik kami
atau milik orang lain. Lain halnya kalau kita menanyakan apa yang yang
telah “ kita laksanakan” membawa pengertian dan pemahaman bahwa
mereka merupakan bagian penting dalam program ini. Apakah anda
mempunyai kesulitan dalam melaksanakan program/ proyek?
Pernyataan perlu dirobah menjadi “kesulitan atau masalah yang kita
hadapi”.
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan DaerahKementerian Dalam Negeri
9MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM SECARA PARTISIPATIF
d. Bertanya Apa yang perlu/harus dilakukan bersama untuk memperbaiki
hasil.
Setiap hasil asesment, evaluasi diri sendiri, analisis, pada akhirnya
seluruh pelaku proyek/program harus memutuskan “lalu” apa yang
“harus” kita lakukan agar tujuan tercapai.
G. Bagaimanakah langkah-langkah pelaksanaan monitoring dan evaluasi
partisipatif
a. Persiapan, Merumuskan kegiatan apa saja yang akan kita laksanakan dalam
monev partisipatif.
Menghitung biaya dan waktu yang diperlukan.
Identifikasi dan menetapkan siapa yang tepat untuk dijadikan
pemandu/ fasilitator
Menetapkan batasan-batasan pengertian atau definisi sebagai acuan.
Dalam hal ini gunakan dukumen yang ada misalnya desain, bestek
dll. Jangan sampai ukuran keberhasilannya berbeda anatara yang
direncanakan dengan yang pahami oleh masyarakat.
Melakukan orientasi kepada tim yang akan melaksanakan monev
partisipatif.
b. Assessment dengan melibatkan peranserta aktif masyarakatMenggali dan mengumpulkan informasi dengan melibatkan semua pihak
yang terlibat khususnya masyarakat sebagai penerima proyek/program.
Contoh; untuk mendapatkan gambaran “berapa banyak warga yang
telah menikmati proyek/program pengentasan kemiskinan, berapa
banyak dari penerima simpan pinjam yang pemanfaatannya betul-betul
digunakan untuk kegiatan ekonomi produktif, jenis keterampilan apa saja
yang dibutuhkan oleh tim kerja masyarakat agar bisa melakukan fasilitasi
program pengentasan kemiskinan dll “ .Untuk memperoleh informasi
diatas asesmen secara partisipatif dapat dilakukan dengan cara:
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan DaerahKementerian Dalam Negeri
10MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM SECARA PARTISIPATIF
1. Diskusi terfokus (focus group discussion)
Yaitu diskusi dengan kelompok sasaran tertentu misalnya kelompok
ibu-ibu, kelompok laki-laki membahas topik tertentu yang bertujuan
untuk mendapatkan informasi secara mendalam dan lengkap.
Langkah kunci dalam melaksanakan diskusi terfokus adalah:
Tetapkan tujuan dan pokok-pokok informasi yang akan dihasilkan
dalam diskusi.
Siapkan panduan pertanyaan untuk mengarahkan jalannya diskusi.
Tetapkan peserta yang akan diundang sesuai dengan informasi
yang akan dikumpulkan.
Tetapkan fasilitator/pemandu dan notulis.
Lakukan diskusi dengan menjelaskan maksud dan tujuan diskusi
kepada peserta dan mulailah dengan pertanyaan-pertanyaan yang
ada secara berurutan.
Catatlah semua informasi atau jawaban serta pendapat dari
seluruh peserta.
2. Survai Diri Sendiri (SDS)
SDS pada dasarnya adalah survai untuk mendapatkan gambaran
nyata terhadap proses atau keberhasilan proyek/program yang
dilaksanakan dan dianalisa oleh masyarakat sendiri. SDS dapat
dipakai pada saat perencanaan proyek namun juga bisa digunakan
untuk monitoring dan evaluasi sehingga hasil awal dengan hasil
monev dapat diperbandingkan.
SDS dilaksanakan dengan menggunakan panduan pertanyaan dan
daftar isian didasarkan pada kebutuhan informasi yang akan
dikumpulkan. Informasi dikumpulkan dari keluarga atau masyarakat
penerima program secara langsung sehingga informasi didapatkan
secara riil. Langkah kunci dalam melaksanakan SDS adalah sebagai
berikut :
Susunlah panduan SDS dalam bentuk pertanyaan/check list
mengacu pada indicator keberhasilan.
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan DaerahKementerian Dalam Negeri
11MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM SECARA PARTISIPATIF
Tetapkan lokasi mana saja yang akan dijadikan sasaran SDS
Tetapkan petugas/pelaksana SDS dari lokasi setempat dengan
mempertimbangkan obyektivitas
Lakukan orientasi kepada petugas untuk memastikan setiap
petugas memiliki persepsi yang sama terhadap jawaban dari
pertanyaan atau daftar check list.
Lakukan pertemuan analisa hasil SDS bersama petugas dan
masayarakat setalah hasil SDS selesai di tabulasi.
3. Pertemuan masyarakat
Disamping teknik-teknik diatas, asesmen partisipatif dapat
dilaksanakan melalui pertemuan masyarakat yang dihadiri oleh tokoh
masyarakat misalnya ketua RW, ketua RT, kelompok perempuan,
tokoh masyarakat, pemuda dll. Dalam melakukan pertemuan
masyarakat ini pemandu/fasilitator tetap mengacu pada acuan atau
panduan sesuai dengan informasi yang perlu dikumpulkan.
c. Penyusunan Rencana TindakApa yang perlu dilakukan dalam penyusunan rencana tindak setelah
melakukan monev partisipatif? Beberapa hal yang perlu diperhatikan
dalam penyusunan rencana tindak monev partisipatif adalah:
Merumuskan hasil monev berdasarkan hasil pengamatan atau informasi
yang terkumpul kedalam klasifikasi ; a) kemajuan/hasil apa yang sudah
dicapai, b) masalah atau hambatan/kendala apa yang terjadi, c) apa
yang harus dilakukan untuk mempertahankan hasil dan kegiatan apa
yang harus dilaksanakan untuk mengatasi masalah. Contoh format
analisa dan rencana tindak dari hasil monev partisipatif adalah sbb:
Hasil monev program PLKSDA-BM kelurahan X kota Y
Berdasarkan hasil monev periode Januari 2001 sbb:
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan DaerahKementerian Dalam Negeri
12MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM SECARA PARTISIPATIF
Analisa hasil monev partisipatifHasil Temuan Faktor
Pendukung/PenyebabYang harus dilakukan
Hasil positiv yang sudah dihasilkan proyek
1. ………………………… 1. ………………………… 1. …………………………
2. ………………………… 2. ………………………… 2. …………………………
3. ………………………… 3. ………………………… 3. …………………………
dst dst dst
Hasil negatif/kekurangan yang ditemukan.
1. ………………………… 1. …………………………… 1. …………………………
2. ………………………… 2. …………………………… 2. …………………………
3. ………………………… 3. …………………………… 3. …………………………
dst dst dst
d. Diseminasi hasil.Hasil monev akan berarti apabila hasil monev tersebut diketahui oleh
seluruh elemen yang selanjutnya akan mendorong kesadaran
masyarakat untuk mendukung keberhasilan proyek/program.
Diseminasi hasil monev dapat dilaksanakan melalui forum pertemuan
maupun melalui papan informasi yang dapat dan gampang dijangkau
oleh masyarakat. Hal penting yang perlu diperhatikan dalam melakukan
diseminasi adalah kemudahan informasi tersebut ditangkap oleh
masyarakat atau pihak-pihak yang terkait dengan pelaksanaan proyek.
Contoh informasi “Bahwa proyek PLKSDA-BM kelurahan X berhasil “,
seperti apa keberhasilan tersebut masih belum jelas. Sebaiknya
disajikan dalam bentuk diagram