Monev Program Partisipatif

MODUL 11MONITORING DAN EVALUASI

PROGRAM SECARA PARTISIPATIF

Program Penanganan Lahan Kritis danSumber Daya Air Berbasis Masyarakat

(PLKSDA-BM)

DIREKTORAT JENDERALBINA PEMBANGUNAN DAERAHKEMENTERIAN DALAM NEGERI

Direktorat Jenderal Bina Pembangunan DaerahKementerian Dalam Negeri

2MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM SECARA PARTISIPATIF

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ..................................................................................................... 2

Modul 11 Monitoring dan Evaluasi Program SecaraPartisipatif................. 3

Bahan Bacaan Mengenal Monitoring dan Evaluasi Partisipatif ........................ 6

A. Apa Yang Dimaksud Dengan Monitoring ................................................... 6

B. Apakah Yang Dimaksud dengan Evaluasi ................................................. 6

C. Apakah Yang Dimaksud Dengan Monitoring dan Evaluasi Partisipatif ...... 6

D. Apa Sajakah Prinsip-Prinsip Monitoring dan Evaluasi Partisipatif.............. 7

E. Bagaimanakah Sifat Monitoring Partisipatif................................................ 7

F. Apa saja Yang Perlu Kita Pahami sebelum Melaksanakan MonitoringEvaluasi Partisipatif.................................................................................... 7

G. Bagaimanakah Langkah-Langkah Monitoring dan Evaluasi Partisipatif .... 9



Modul 11MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM

SECARA PARTISIPATIF

GambaranUmum

: Monitoring dan Evaluasi (monev) partisipatif adalahmerupakan bentuk pendekatan pelibatan masyarakat dalampelaksanaan program pemberdayaan masyarakat yangmemposisikan masyarakat tidak hanya sebagai pihakpenerima tetapi sekaligus sebagai pelaku program.Pemahaman teknik pelaksanaan monev partisipatif sangatdiperlukan bagi pelaku program/proyek yang berbasispemberdayaan masyarakat. Dalam session ini pesertadiajak memahami pengertian monitoring dan evaluasi ,komparasi monev secara konvensional maupun secarapartisipatif. Untuk penajaman analisis dan keterampilanpeserta diajak menganalisa kasus dan melakukanpermainan peran (role play) bagaimana melakukanmonitoring secara partisipatif.Untuk melengkapi bahasan monitoring dan evaluasipartisipatif modul ini dilengkapi dengan bahan bacaan untukmemahami kajian teoritis baik monitoring konvensionalmaupun partisipatif

Tujuan : Peserta memahami pengertian dan pentingnyamonitoring dan Evaluasi;

Peserta dapat mengerti Monitoring dan EvaluasiPartisipatif;

Peserta memahami prinsip-prinsip pelaksanaanMonitoring dan Evaluasi Partisipatif;

Peserta memahami tahapan pelaksanaan Monitoring danEvaluasi Partisipatif;

PokokBahasan

: Batasan pengertian Monev partisipatif Syarat yg harus dipenuhi dalam monev partisipatif; Prinsip Monev Partisipatif

Metode : Telaah kasus, Diskusi, PenugasanBahan : Papan tulis, flip chart, spidol, metaplan paper warna.

Lembar besar bagan alir monitoring dan evaluasiprogram/proyek.

Lembar kasus Buku Pedoman Program PLKSDA-BM

Waktu : 90 menit.



Proses Fasilitasi:Langkah-langkah

Batasan Pengertian dan Pentingnya Monitoring dan Evaluasi Jelaskan bahwa Setiap rencana tanpa tindakan adalah mimpi belaka,

setiap tindakan tanpa di monitor dan di evaluasi akan kacau. Olehkarenanya dalam pelaksanaan program/proyek pembangunanmonitoring dan evaluasi diperlukan sebagai bagian dari menejemenprogram/proyek itu sendiri.

Mintalah beberapa peserta untuk menyampaikan pendapatnya Apayang akan kita dapatkan dengan melakukan monitoring dan evaluasi?Tulislah pendapat masing-masing peserta dalam kertas flip chart.

Dari pendapat peserta yang sudah tercatat di flip chart, jelaskankegunaan monitoring dan evaluasi

Berikan kesempatan peserta untuk menanyakan atau berpendapatuntuk melengkapi manfaat dari monitoring dan evaluasi.

Dari uraian dan pendapat peserta tentang manfaat monitoring danevaluasi diatas tanyakan apa yang dimaksud dengan monitoring danevaluasi ?. Berilah kesempatan dua atau tiga orang untuk berpendapat.Tulislah kata kunci pengertian monitoring dan evaluasi yangdisampaikan peserta.

Jelaskan pengetian monitoring dan evaluasi yang dimaksudkan dalammodul ini berikut kata kuncinya Pastikan kata-kata kunci dari monitoringdan evaluasi dipahami oleh peserta.

Dari pemahaman pengertian diatas tanyakan siapa yang seharusnyamelakukan monitoring dan evaluasi ? . Pastikan bahwa masyarakatsebagai penerima manfaat proyek memiliki kepentingan untukmelakukan monitoring dan evaluasi dalam upaya kesinambunganprogram/proyek.



Langkah-langkah

Syarat yang harus dipenuhi dalam melakukan monev Jelaskan bahwa dalam melaksanakan monev ada 3 hal yang harus

dipenuhi yaitu (1) Apa yang akan dimonev, (2) Alat apa yang digunakandalam monev, (3)Siapa yang melakukan monev (4) Kapan monev harusdilaksanakan.

Berikan penjelasan masing-masing syarat berikut contohnya.

Mengenal Monitoring dan Evaluasi Partisipatif Tanyakan kepada peserta berdasarkan pembahasan diatas tentang

monitoring dan evaluasi apa yang dimaksud monitoring dan evaluasipartisipatif dan mengapa perlu monitoring dan evaluasi partisipatif.

Berdasarkan pendapat peserta diatas jelaskan pengertian monitoringdan evaluasi partisipatif

Tegaskan monev partisipatif perlu dilaksana-kan untuk menempatkanmasyarakat sebagai pemilik perogram/proyek yang mempunyaitanggung jawab untuk menjaga kelestarian program/proyek

Prinsip dan sifat monev partisipatif Jelaskan pronsip-prinsip dan sifat monev partisipatif . Pastikan semua

peserta memahami prinsip-prinsip dan sifat monev partisipatif danberikan kesempatan tanya jawab apabila belum dipahami dengan baik.

Jelaskan kepada peserta bahwa untuk memastikan bahwaprogram/proyek dilaksanakan secara partisipatif monev partisipatif perludilaksanakan dengan mengacu pada beberapa aspek



Bahan BacaanMengenal Monitoring dan Evaluasi Partisipatif

A. Apa yang dimaksud dengan monitoringMonitoring adalah proses pengumpulan informasi secara rutin tentangsemua aspek program/ proyek. Contoh dalam pelaksanaan proyekPenangan Lahan Krtis dan Sumber Daya Air Berbasis Masyarakat(PLKSDA-BM). Kita akan memonitor apakah pemilihan lokasinya telahsesuai dengan pedoman? Apakah pelaksanaan dilapangan telah sesuai?,apakah jumlah biaya yang dikeluarkan sudah sesuai dengan jumlahpekerjaan yang seharusnya diselesaikan. Setiap kegiatan monitoring akanmengacu pada dukumen rencana proyek, prosedur pelaksanaan proyek

B. Apakah yang dimaksud dengan EvaluasiEvaluasi adalah proses pengumpulan dan analisa informasi untukmenentukan: Apakah proyek/program telah membuahkan hasil yang sudah

direncanakan ? Sampai sejauh mana proyek telah berhasil mencapai tujuan yang

ditetapkan melalui berbagai kegiatan yang telah dilaksanakan

C. Apakah yang dimaksud dengan monitoring dan evaluasi partisipatifMonitoring dan evaluasi partisipatif adalah merupakan bentuk pendekatanpelibatan masyarakat dalam pelaksanaan program pemberdayaanmasyarakat yang memposisikan masyarakat tidak hanya sebagai pihakpenerima tetapi sekaligus sebagai pelaku program. Dalam pelaksanaannya,monitoring dan evaluasi partisipatif juga merupakan proses kerjasamadengan melibatkan seluruh pelaku dari berbagai tingkatan dalam melakukanasesment kebijakan dan pengambilan keputusan tindakan untuk perbaikan.



D. Apa sajakah prinsip-prinsip Monitoring dan Evaluasi Partisipatif Masyarakat setempat adalah merupakan peserta aktif, bukan hanya

sebagai sumber informasi. Penerima dan pelaku program (proyek) sendiri yang melakukan evaluasi

sedangkan pihak luar hanya sebagai fasilitator. Ditekankan pada membangun kemampuan pelaku dalam melakukan

analisa dan pemecahan masalah. Proses membangun komitmen dalam melaksanakan tindakan perbaikan

sebagai hasil rekomendasi.

E. Bagaimanakah sifat monitoring partisipatif Monitoring merupakan bagian dari menejemen proyek yang harus

dilakukan dalam rangka pertanggung jawaban. Monitoring bersifat terus menerus artinya monitoring dilakukan terus

menerus sepanjang masa pelaksanaan program atau proyek. Sistim monitoring dibuat sebelum proyek artinya sebelum proyek atau

program dilaksanakan sistim monitoring harus ditetapkan dandipersiapkan terlebih dahulu, apa saja yang akan dilihat, bagaimanakahukuran keberhasilannya dan cara melaksanakan serta bagaimanamelakukan analisanya.

Monitoring dilakukan secara terjadual karena akan dapat nyaulai dandijadualkan dalam rencana proyek.

Laporan harus tepat waktu, sederhana, ringkas dan bermanfaat.

F. Apa saja yang perlu kita pahami sebelum melaksanakan monitoring danevaluasi partisipatifa. Kita harus memahami bahwa proyek/program yang kita lakukan adalah

untuk kepentingan kesejahteraan masyarakatApa yang dilakukan program/proyek keluaran yang harus dihasilkanadalah Hasil yang dapat dinikmati oleh masyarakat sebanyak mungkin.Hal ini membawa konsekuensi dalam keseluruhan proses program harusmenempatkan masyarakat bukan sekedar sebagai penerima manfaat



proyek akan tetapi juga menjadi bagian pelaku program/proyek,sehingga kepentingan, harapan dan potensi masyarakat atau pihakterkait dengan kepentingan program akan dipertimbangkan dalampengembangan strategi, pelaksanaan monitoring dan evaluasi.

b. Melihat dan bertanya apa yang sebenarnya terjadi dan dirasakan olehmasyarakat.Anda mungkin sudah mengumpulkan segudang informasi tentangpelaksanaan program/proyek sebagaimana yang telah andarencanakan. Pertanyaannya sekarang adalah apakah informasi-informasi yang anda kumpulkan itu juga dirasakan manfaatnya olehmasyarakat? dan apakah masyarakat memahami angka demi angkaperkembangan dari serangkaian tindakan?Masyarakat harus memahami mengapa kita harus mengumpulkaninformasi dan kita harus meyakinkan bahwa proses pencapaian tujuanakhir ditandai dengan hasil kegiatan setiap komponen kegiatan. ContohApakah pengelolaan keuangannya baik dan transparan? Apakahpengorganisasian kegiatannya mendukung terjadinya program yangberkesinambungan? Apakah hasil kegiatannya benar-benar dirasakanmanfaatnya oleh masyarakat miskin? Dll.

c. Merobah pernyataan dari program KAMI menjadi program KITALazimnya monitoring dan evaluasi menanyakan apakah anda telahmelaksanakan. membawa pengertian bahwa program ini milik kamiatau milik orang lain. Lain halnya kalau kita menanyakan apa yang yangtelah kita laksanakan membawa pengertian dan pemahaman bahwamereka merupakan bagian penting dalam program ini. Apakah andamempunyai kesulitan dalam melaksanakan program/ proyek?Pernyataan perlu dirobah menjadi kesulitan atau masalah yang kitahadapi.



d. Bertanya Apa yang perlu/harus dilakukan bersama untuk memperbaikihasil.Setiap hasil asesment, evaluasi diri sendiri, analisis, pada akhirnyaseluruh pelaku proyek/program harus memutuskan lalu apa yangharus kita lakukan agar tujuan tercapai.

G. Bagaimanakah langkah-langkah pelaksanaan monitoring dan evaluasipartisipatif

a. Persiapan, Merumuskan kegiatan apa saja yang akan kita laksanakan dalam

monev partisipatif. Menghitung biaya dan waktu yang diperlukan. Identifikasi dan menetapkan siapa yang tepat untuk dijadikan

pemandu/ fasilitator Menetapkan batasan-batasan pengertian atau definisi sebagai acuan.

Dalam hal ini gunakan dukumen yang ada misalnya desain, bestekdll. Jangan sampai ukuran keberhasilannya berbeda anatara yangdirencanakan dengan yang pahami oleh masyarakat.

Melakukan orientasi kepada tim yang akan melaksanakan monevpartisipatif.

b. Assessment dengan melibatkan peranserta aktif masyarakatMenggali dan mengumpulkan informasi dengan melibatkan semua pihakyang terlibat khususnya masyarakat sebagai penerima proyek/program.Contoh; untuk mendapatkan gambaran berapa banyak warga yangtelah menikmati proyek/program pengentasan kemiskinan, berapabanyak dari penerima simpan pinjam yang pemanfaatannya betul-betuldigunakan untuk kegiatan ekonomi produktif, jenis keterampilan apa sajayang dibutuhkan oleh tim kerja masyarakat agar bisa melakukan fasilitasiprogram pengentasan kemiskinan dll .Untuk memperoleh informasidiatas asesmen secara partisipatif dapat dilakukan dengan cara:



1. Diskusi terfokus (focus group discussion)Yaitu diskusi dengan kelompok sasaran tertentu misalnya kelompokibu-ibu, kelompok laki-laki membahas topik tertentu yang bertujuanuntuk mendapatkan informasi secara mendalam dan lengkap.Langkah kunci dalam melaksanakan diskusi terfokus adalah: Tetapkan tujuan dan pokok-pokok informasi yang akan dihasilkan

dalam diskusi. Siapkan panduan pertanyaan untuk mengarahkan jalannya diskusi. Tetapkan peserta yang akan diundang sesuai dengan informasi

yang akan dikumpulkan. Tetapkan fasilitator/pemandu dan notulis. Lakukan diskusi dengan menjelaskan maksud dan tujuan diskusi

kepada peserta dan mulailah dengan pertanyaan-pertanyaan yangada secara berurutan.

Catatlah semua informasi atau jawaban serta pendapat dariseluruh peserta.

2. Survai Diri Sendiri (SDS)SDS pada dasarnya adalah survai untuk mendapatkan gambarannyata terhadap proses atau keberhasilan proyek/program yangdilaksanakan dan dianalisa oleh masyarakat sendiri. SDS dapatdipakai pada saat perencanaan proyek namun juga bisa digunakanuntuk monitoring dan evaluasi sehingga hasil awal dengan hasilmonev dapat diperbandingkan.

SDS dilaksanakan dengan menggunakan panduan pertanyaan dandaftar isian didasarkan pada kebutuhan informasi yang akandikumpulkan. Informasi dikumpulkan dari keluarga atau masyarakatpenerima program secara langsung sehingga informasi didapatkansecara riil. Langkah kunci dalam melaksanakan SDS adalah sebagaiberikut : Susunlah panduan SDS dalam bentuk pertanyaan/check list

mengacu pada indicator keberhasilan.



Tetapkan lokasi mana saja yang akan dijadikan sasaran SDS Tetapkan petugas/pelaksana SDS dari lokasi setempat dengan

mempertimbangkan obyektivitas Lakukan orientasi kepada petugas untuk memastikan setiap

petugas memiliki persepsi yang sama terhadap jawaban daripertanyaan atau daftar check list.

Lakukan pertemuan analisa hasil SDS bersama petugas danmasayarakat setalah hasil SDS selesai di tabulasi.

3. Pertemuan masyarakatDisamping teknik-teknik diatas, asesmen partisipatif dapatdilaksanakan melalui pertemuan masyarakat yang dihadiri oleh tokohmasyarakat misalnya ketua RW, ketua RT, kelompok perempuan,tokoh masyarakat, pemuda dll. Dalam melakukan pertemuanmasyarakat ini pemandu/fasilitator tetap mengacu pada acuan ataupanduan sesuai dengan informasi yang perlu dikumpulkan.

c. Penyusunan Rencana TindakApa yang perlu dilakukan dalam penyusunan rencana tindak setelahmelakukan monev partisipatif? Beberapa hal yang perlu diperhatikandalam penyusunan rencana tindak monev partisipatif adalah:Merumuskan hasil monev berdasarkan hasil pengamatan atau informasiyang terkumpul kedalam klasifikasi ; a) kemajuan/hasil apa yang sudahdicapai, b) masalah atau hambatan/kendala apa yang terjadi, c) apayang harus dilakukan untuk mempertahankan hasil dan kegiatan apayang harus dilaksanakan untuk mengatasi masalah. Contoh formatanalisa dan rencana tindak dari hasil monev partisipatif adalah sbb:Hasil monev program PLKSDA-BM kelurahan X kota YBerdasarkan hasil monev periode Januari 2001 sbb:



Analisa hasil monev partisipatifHasil Temuan Faktor

Pendukung/PenyebabYang harus dilakukan

Hasil positiv yang sudah dihasilkan proyek1. 1. 1. 2. 2. 2. 3. 3. 3.

dst dst dstHasil negatif/kekurangan yang ditemukan.

1. 1. 1. 2. 2. 2. 3. 3. 3.

dst dst dst

d. Diseminasi hasil.Hasil monev akan berarti apabila hasil monev tersebut diketahui olehseluruh elemen yang selanjutnya akan mendorong kesadaranmasyarakat untuk mendukung keberhasilan proyek/program.

Diseminasi hasil monev dapat dilaksanakan melalui forum pertemuanmaupun melalui papan informasi yang dapat dan gampang dijangkauoleh masyarakat. Hal penting yang perlu diperhatikan dalam melakukandiseminasi adalah kemudahan informasi tersebut ditangkap olehmasyarakat atau pihak-pihak yang terkait dengan pelaksanaan proyek.

Contoh informasi Bahwa proyek PLKSDA-BM kelurahan X berhasil ,seperti apa keberhasilan tersebut masih belum jelas. Sebaiknyadisajikan dalam bentuk diagram

Monev Program Partisipatif

Documents

Transcript of Monev Program Partisipatif