1. SKSJ1043 PENTADBIRAN AWAM OMBUDSMAN NUR FARAHIN BINTI SAMSUDIN HASNIELLI BINTI MOHD SALLEH NUR SHAHIRA BINTI ROSLI NURUL INSYIRAH BINTI ASRI NUR FATIN NABILA BINTI ROSLI 2. OMBUDSMAN: Sweden - Justlieombudsman CITIZENS DEFENDER ATAU REPRESENTATIVE OF THE PEOPLE PENGENALAN Romawi Kuno lembaga Tribunal Plebis - fungsi melindungi iaitu hak-hak masyarakat daripada penyalahgunaan kuasa oleh para bangsawan (pemerintah dan pembesar) tamadun Cina sejak 225 Masihi pada zaman pemerintahan Dinasti Tsin Cencorate/Control Yuan 3. Mantan Presiden Ombudsman Amerika Syarikat, Dean M Gottehrer -asalnya model perlembagaan ombudsman yang tersebar ke seluruh dunia adalah berakar daripada prinsip-prinsip keadilan - sistem ketatanegaraan Islam (mekanisme pengawasan) yang berkembang sekitar 634-644 Masihi -zaman pemerintahan Khalifah Umar bin Al-Khattab. KEMUNCULAN OMBUDSMAN 4. 1. Lembaga Qhadi al- Qudhaat 2. Gelaran MOHTASIB 3. Terus dikembangkan oleh Kerajaan Turki Uthmaniyah TURKI SULTAN AHMED III CHARLES XII PERKEMBANGAN OMBUDSMAN Tahun 1713, Raja Charles XII melarikan diri ke Turki kembali ke Sweden, tubuh satu badan kerajaan yang mengawal tingkah laku pegawai- meningkatkan integriti penjawat awam (Ombudsman) SWEDEN 5. KAMUS OXFORD: pegawai yang dilantik secara rasmi untuk menyiasat aduan orang ramai terhadap salah laku dalam pentadbiran terutama pihak berkuasa awam. OMBUDSMAN [Caiden,Gerald E.1983] penyiasatan pensendirian bagi segala rungutan masyarakat APA ? ITU? menjadi kawalan terhadap pegawai dalam pentadbiran awam 6. 1. Ombudsman berasal dari perkataan Scandinavia yang bermaksud pesuruhjaya 2. TUJUAN:- 2. mengumumkan mana-mana institusi pentadbiran awam yang menyalahgunakan kuasa & gagal menjalankan tugas mereka berdasarkan polisi yang ditetapkan. 1. memantau dan menyelesaikan isu penyalahgunaan kuasa 7. OMBUDSPERSON DI AMERIKA tidak mempunyai kuasa membuat atau mengubah undang-undang, menguatkuasa cadangan, meminda tindakan atau keputusan pentadbiran orang tengah kepada dua pihak yang berselisih & mempunyai peribadi yang dipercayai dan neutral 8. Sebagai contoh, seorang pegawai polis memasuki tempat kerja suspek untuk memberkasnya dalam keadaan yang memalukan dan menjejaskan pekerjaannya, tetapi kemudian tuduhan ke atasnya digugurkan. Ombudsman akan menyiasat samada dakwaan mangsa atau pengadu berasas atau tidak dengan meneliti tatacara dia diperlakukan. 9. CIRI2 OMBUDSMAN 1. independence 2. impartiality and fairness 3. credibility of the review process 4. confidentiality 10. 1. Independence (kebebasan) -orang awam lebih berminat untuk membuat aduan kepada badan yang bebas Bebas daripada apa-apa pengaruh dan tidak tunduk pada kuasa legislatif dan eksekutif 2. Impartiality and fairness (kesaksamaan & keadilan) -Seorang yang bakal dipilih untuk menjadi ahli ombudsman mestilah bebas dari politik -bebas dari unsur kepartian -Harus disanjungi dan dihormati -membenarkan seseorang membuat aduan melalui prosedur yang mudah 11. 3. Credibility of the review process (proses kajian yg boleh dipercayai) -jika berkesan maka akan lebih dipercayai -mengekalkan rasa hormat rakyat -pentadbiran yang baik, keadilan, hak asasi manusia, kesamarataan, bebas dari rasuah 4. Confidentiality - orang yang membuat aduan kepada ombudsman akan berasa dirinya terancam -menyimpan aduan tersebut sebagai satu rahsia dan penyiasatan yang dilakukan juga adalah secara sulit -membolehkan ombudsman mengambil tindakan dalam pentadbiran awam 12. BERTINDAK APABILA tindakan individu atau pentadbir itu bertentangan dengan undang-undang atau prinsip yang telah ditetapkan mengendalikan ketidakpuasan individu terhadap pentadbiran awam TETAPI BOLEH meminta badan yang berkenaan & pengadu untuk cuba menyelesaikan aduan sebelum memulakan siasatan menerangkan kenapa dan bagaimana sesuatu aduan itu dapat dilihat sebagai peluang untuk meningkatkan mutu kerja dan perkhidmatan sesebuah kerajaan. & Memperbetulkan kembali kesalahan - kuasa menyiasat dan menghukum FUNGSI OMBUDSMAN 13. pendisiplin pegawai pentadbir AKSES membuat keputusan & mencadangkan penyelesaian INDIVIDU GAGAL MEMBUAT ADUAN- OMBUDSMAN BANTU mencari pendekatan inovatif untuk menyelesaikan pertikaian JIKA TIDAK TERIKAT- BOLEH MENJATUHKAN HUKUMAN TANPA MAHKAMAH merapatkan jurang diantara rakyat dan juga kerajaan 14. APLIKASI: EUROPIAN UNION (EU) KINI Emily ORiley - berasal dari Ireland -memegang jawatan itu sejak 1 Oktober 2013. BERDIRI BEBAS MENINJAU & MENJAGA, MENYIASAT & MENERIMA SEGALA ADUAN (KONFLIK institusi,badan, pejabat dan agensi) Hanya Court Of Justice European Union sahaja yang terkecuali dalam bidang kuasa ombudsman kerana badan kehakimannya yang bebas dari pegangan dan pantauan sesiapa dan bersifat neutral. EURO-OMBUDSMAN DIWUJUDKAN JACOB SODERMAN (FINLAND) DILANTIK OLEH PARLIMEN PADA TAHUN 1995 15. 4 SEBAB UTAMA DITUBUHKAN: 1.PENYELEWANGAN 2.MELEBIHI HAD KUASA 3.DISKRIMINASI 4.RASUAH 16. APLIKASI: MALAYSIA mengemukakan sebarang aduan terhadap agensi- agensi kerajaan kecuali mahkhamah kurang efektif jika dibandingkan dengan Ombudsman di negara- negara lain- kerana keadaan sosial dan sejarah negara Malaysia sendiri melibatkan pelbagai aspek dan undang-undang BIRO PENGADUAN AWAM (BPA)