~ .-

SKRIPSI

PERTANGGUNGJAW ABAN Pli>ANA PENGGUNA JALAN DI ·

P-E~INTASAN SE~IDANG ~~-'i~AA i~JiitiTA A.PI . :DAN JALAN BERDASARI(AN -PASAL i24 DAN PASAL 125 . :~ ·._ . . . . ·. . : ' . . . -. ,' . .,· '.' ... -,; - .· ··. ~ . ..· . ' . . . . ' .

UNDANG-UNDANG NOM:Ok 23 tAlliJN 2007 . • • • . . . . .• •. • . ~- ~ . .._,.,: • ' '- >:;":~: ·- • • • . ' ' •

Diajukan Untuk Melengkapi Togas Akhir Guna Memenuhi Syarat

Mencapai Gelar Sarjana Hokum

OLEH:

· NAMA . : LIDYA CHOTIMAH NP:M: : 2()06i011S236

PROGRAM STRATA SATlJ ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITASBHAYANGKARAJAKARTARAYA

2009

(})i6uqt[JfiRg_n tOm<EntraSi tfan tf£sa{]3aQln yanq ti11fJ(}i

uNtutaa(]Jat menCapai tP.in(]in.ft_n airi. ...

J atfi {]3erSa6a(j{{aJ[

S1(CR]C'PSI I:NI 1(V C?E/RSP.:M(]3)tJfJ(,:it!N fJ!ECJ{V:m!V1(

J(]3V dan {}3jf_(pjf_1( ry'ang 6anyaftme6erikfi-n cfoa, cfuftungan cfan menyayangiftu

1(JI1(JI7(-1(JI1(JI7( ~u ry'ang tefafi mem6antu cfan mencfuftung saya sfa{u

O{jljiN(]-O{jljiN(} ry"}f_Jf(} 9rffE:JfYJI C'f.MV(} I tfan

~MfE:NCI:Jfl'Jf_I7(V CJYE:N(}.MV1(P/IV £ VS}f!N 1{jf_ q]:Jff}I .....

'I'erima ftasifi atas fiari-fiari 6afiagia yang engkfi-u fiadirftan cfan cfo'a tu{usnya ....

Love ry'ou. ...

11

Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009

NAMA

N .P.M

F AK. I PROG. STUD I

JUDUL PROPOSAL

PERSETUJUAN SKRIPSI

LIDYA CHOTIMAH

200610115236

HUKUM I ILMU HUKUM

PERTANGGUNGJA WABAN PIDANA PENGGUNA JALAN DI PERLINTASAN SEBIDANG ANTARA JALUR KERETA API DAN JALAN BERDASARKAN PASAL 124 DAN PASAL 125 UNDANG­UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2007 TENTANG PERKERETAAPIAN

DfSETUJUI OLEH:

PEMBIMBING MATERl

BURHA~ D~M.B. AH, S.H.,M.H.

I ll Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI

PROGRAM STRATA SATU ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAKARTA RA YA

SK. TERAKREDITASI "B" NOMOR: 001/BAN-PT/Ak-XI/Sl/IV/2008

NAMA N.P.M

PENGESAHAN SKRIPSI

LIDY A CHOTIMAH 200610115236

FAKIPROG. STUDI HUKUM I ILMU HUKUM

JUDUL SKRIPSI

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA PENGGUNA JALAN DI PERLINTASAN SEBIDANG ANTARA JALUR KERETA API DAN JALAN

BERDASARKAN PASAL 124 DAN PASAL 125 UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2007 TENTANG PERKERETAAPIAN

Skripsi ini Telah Dipertanggungjawabkan Di Depan Dewan Penguji Pada Tanggal 15 September 2009 dan Dinyatakan Telah Memenuhi Syarat Untuk Diterima

SUSUNAN DEW AN PENGUJI

Panitia Penguji Tanda Tangan

DR.DR. Drs. A. A. Oka Dhermawan, SH.,M. Hu~ffb,. ,IS;i4~. ~~~~- =~:::.;;g~~b~"it;__,.::~~~l\~--fj~-.:..__~~~::2§2~· ~4~:::::=:::::.:--=--Dekan

Burhanuddin Hasan, S.H.,M.H. Ketua Penguji

Prof Koesparmono Irsan, SH. ,MM ,MBA. Penguji I

DRDR D A A Ok ·oh s '-w--.~---=.z:===~[~~----:-;--.M,~.A-_a-0--Hrl

. . rs. . . a ermawan, ~n.,~I. ~ ;:;=;...,.,,...__::: ~ Penguji II

I V Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009

ABSTRAK

Lidya Chotjm~, 200610115236. "Pertanggu11gjaw~~~n Pi<;l~pa

Pei.~gg9na J~.l~n J?j ·P~rHn.tasan Sebidap.g Antara Jal~'r Kereta Apj dan J~lim Berd~·s;,r~ap Pas_~i i24 dan Pasal125 tJndang-undang :Nomor 23 Tahun 2p07 tenta~g Perk~teiaapian". Faktiltas Hukum Universitas Bhayarigkara Jakarta Raya, Bek~i 4009.

· Ang~tan kereta Jlpi merupakan salah s~tu sub sistem dari transpoliflSi dar~ YWi 'iijS! 4i ~dq~~lt~~'~ qup~a jan~.~~ lintas.an yapg qjl~y~y~ up1!J.}c m.gkut<fu Jcer~ta api :tel~tjfcukiip jatih. Kereta api adal~ sarat)a peikere~pi~ dengaii tert~ga :ger~, b_a.ik bef.jalan sendiri rria\lpun dir~ngkaikWI dengan sariha p~fkeretaapfan laiooy~ ymg &k&n ata~pun sedang bergentk di jalWI rel yang te~ait dengan perjahi.nan keretil. api. Selain hal terse but, kereta api merupakan saiah sa tu alat angkut yang d~pat ·d1gu:nakan untuk mdakukan perpindahan orang dan/atau batang secara ma5~ll derlgan tenaga gerak. Kecelakaan jalan raya di pintu perlintasan kereta api tergo long cukup tinggi.

Karena keingintahuan penulis dalam hal implementasi Undang-undang Nomor 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian Pasal 124 dan Pasal 125 maka penulis mencoba mencetmati dan menelaah dari segi pertanggungjawaban para pengguna jalan khususnya di perlintasan sebidang antara jalur kereta api dan jalan.

Metode penelitian hukum yang penulis lakukan, yaitu dengan menggunakan metode penelitian hukun1 yuridis normatif sebagai data penelitian sekunder. Dalam penulisan skripsi ini data sekunder yang digunakan oleh penulis merupakan gabungan bahan bahan hukurn primer dan bahan hukurn sekunder.

Perilaku masyarakat yang kurang disiplin dan kerap mengabaikan rambu atau marka jalan masih menjadi penyebab kecelakaan yang cukup tinggi. Sebagai contoh, pintu perlintasan kereta api yang sudah diberi penjagaan, namun pelanggaran terhadap batas palang pintu kereta api kerap masih dilakukan, bahkan penjaga palang pintu perlintasan kereta api yang bertugas mengamankan perjalanan kereta api akhimya harus bertanggung jawab dari segi moril, yaitu berhenti dari pekerjaannya sebagai penjaga palang pintu perlintasan. Ini merupakan salah satu bentuk pertangungjawaban yang tidak sesuai sebab tindakan tersebut bukan merupakan kesalahan petugasnya melainkan pengguna jalanlah yang seharusnya dikenakan sanksi hukuman.

Oleh sebab itu, diharapkan dengan penulisan ilmiah ini dapat ikut m em ban tu memberikan pemahaman tentang pertanggungj awaban pidana terhadap pengguna jalan perkeretaapian di perlintasan sebidang dan mengurangi tingkat kecelakaan yang begitu banyak terjadi akhir-akhir ini.

V Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009

KATAPENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah S.W.T. yang Maha Pengasih dan Maha

Penyayang atas nikmat, karunia dan segala kemudahan yang penulis dapatkan

untuk menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini tepat pada waktunya tanpa ada

hambatan apapun dengan judul "Pertanggungjawaban Pida~a Penggrina Jalan

Di Perlintas~n Sebidang Antar~ Jalur I<er.-eta Api <)an Ja~~n Berdasark~n

Pasal 124 dan Pasal 125 Undang-undang Nomor ·23 Tahun 2007 tentang

Perkeretaapian".

Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat untuk memenuhi kurukulum

program Sarjana Strata Satu (Sl) pada Fakultas Hukum Universitas Bhayangkara

Jakarta Raya.

Pada kesempatan ini, tak lupa penulis ucapkan banyak terima kasih kepada

semua pihak yang telah membantu baik doa, bimbingan dan dukungan secara

langsung maupun tidak langsung hingga selesainya penyusunan Tugas Akhir ini.

Dalam kerendahan hati, perkenankanlah penulis menyampaikan rasa terima

kasih yang dalam kepada:

1. Bapak Drs. Logan Siagian, M.H. selaku Rektor Universitas

Bhayangkara Jakarta Raya.

2. Bapak DR.DR. Drs. A. A. Oka Dhermawan, SH.,M.Hum.,M.Si. selaku

Dekan Fakultas Hukum Universitas Bhayangkara Jakarta Raya.

3. Ibu Dra. Siti Ropiah, SH.,MH. selaku Kepala Bidang 11 Fakultas

Hukum Universitas Bhayangkara Jakarta Raya.

4. Bapak Burhanuddin Hasan, SH.,MH. selaku Dosen Pembimbing

Materi, yang telah meluangkan waktu untuk bimbingan dan juga telah

memberikan dukungan serta arahan.

5. Ibu Dra. Siti Ropiah, SH.,MH. selaku Dosen Pembimbing Teknis,

yang telah meluangkan waktu untuk bimbingan dan juga telah

membeiikan dukungan serta arahan

Vl Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009

6. Kedua Orang Tua tercinta, ayahanda Agus Pangestu dan ibunda Retno

Widowaty yang tak henti-hentinya memberikan semangat dan

dukungan moral maupun spiritual.

7. Kepada almarhum kedua kakek penulis, H. Said Basari dan R.

Soebowo.

8. Kepada kedua nenek penulis, Hj. Sri Suwarti Said dan Kaltum

Soebowo Alrnh.

9. Kepada kakak penulis, Aulia Rachman, ST. beserta istri, Achmadi

Prasetyo, ST., Apriliani Chusnuliah, Yoga Pamungkas ST.

10. Bapak. Ir. L. Denny Siahaan, Ms.Tr. selaku Kepala Badan Litbang

Perhubungan, yang telah memberikan pengarahan dan dukungan

dalam penelitian penyusunan skripsi ini.

11 . Seluruh dosen dan staf Fakultas Hukum Universitas Bhayangkara

Jakarta Raya Kampus Bekasi, terima kasih atas waktu dan tenaga yang

diberikan serta dukungannya.

12. Rekan-rekan Universitas Bhayangkara Jakarta Raya Kelas III-Tambun,

Bekasi. Terima kasih atas doa dan dukungannya hari-hari bahagia yang

selama ini kita lalui bersama.

Dengan kesadaran akan kekurangan, baik dalam bentuk penyajian penulisan

maupun keterbatasan ilmu yang di miliki, penulis mengharapkan kritik dan

masukan yang sifatnya membangun demi meningkatkan wawasan dan perbaikan

di masa mendatang.

Akhir kata, penulis berharap semoga Tugas Akhir nn dapat bermanfaat

untuk semua pihak.

Bekasi, September 2009

Penulis

Lidya Chotimah

vu Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009

DAFTARISI

JUDUL SKRJPSI

MOTO HIDUP DAN PERSEMBAHAN

LEMBAR PERSETUJUAN SKRJPSI

LEMBAR PENGESAHAN MAJELIS PENGUJI SKRJPSI

ABSTRAK

KATAPENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFT AR GAMBAR

DAFTAR TABEL

BABI PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah B. Rumusan Masalah C. Maksud dan Tujuan D. Kerangka Teoritis, Kerangka Konseptual dan

Kerangka Pemikiran E. Metode Penelitian F. Sistematika Penulisan

ll

lll

IV

V

VI

Vlll

IX

X

1 1 9 10

10 20 24

BAB II TINJAUAN PUST AKA 25 A. Teori-teori Pidana 25 B. Pengertian-pengertian 32 C. · Sejarah Transportasi Kereta Api 42

BAB Ill HASIL PENELITIAN 4 7 A. Posisi Kasus 4 7 B. Kronologis Kejadian Perkara 49 C. · Instansi Y ang Menyidik 53

BAB IV PEMBAHASAN DAN ANALISIS HASIL PENELITIAN 55 A. Faktor Yang Mempengaruhi Pengguna Jalan 55 B. Pertanggungjawaban Hukum Pengguna Jalan 61

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 73 A. Kesimpulan 73 B. Saran 75

DAFTAR PUSTAKA XI

LAMPIRAN-LAMPIRAN xm

BIOGRAFI PENULIS XIV

Vlll

Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Sketsa Gambar Kejadian Kecelakaan Lalu Lintas 50

Gambar4.2 Contoh Pembuatan Jalan Kolektor 62

Gambar4.3 Contoh Perlintasan Sebidang 63

Gambar4.4 Contoh Perlintasan Underpass 63

Gambar4.5 R~mbu.,.nunbu di Perlintasan Sebidang 64

Gambar4.6 Rambu A was Kereta Api 65

Gambar4.7 RambuStop 66

Gambar4.8 Rambu Persilangan Datar Berpintu 66

Gambar4.9 Rambu Persilangan Datar Tanpa Pintu 67

lX Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009

DAFTAR TABEL

Tabel .l.l Rekap.iwt~i p~t;a Kecelakaan Kereta Api Talnm 2004-2bb9

Tabel 1.2 Rekapitulasi Data Korban Kecelakaan Kereta Api Tahun 2004-2009

Tabel4.2 Rel~ya,nsi Faktor;f&~qor Kerawanan perlintasan KeretaApi

X

5

6

58

Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009