Jilid IBil. 10

Hari Isnin14hb April, 1975

PENYATA RASMI PARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN NEGARASENATE

PARLIMEN KEEMPATFourth Parliament

PENG GAL PERTAMAFirst Session

KANDUNGANNYA

MENGANGKAT SUMPAH [ Ruangan 9171

PENGUMUMAN YANG DI-PERTUA:Mengalu-alukan Ahli Baru [Ruangan 917]

Memperkenankan Akta-akta [Ruangan 917]

Perutusan daripada Dewan Rakyat [Ruangan 9181

URUSAN MESYUARAT [Ruangan 920]

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BALI PERTANYAAN-PERTANYAAN [Ruangan921]

RANG UNDANG-UNDANG:Rang Undang-undang Cukai Perkhidmatan (Pindaan) [Ruangan 9571Rang Undang-undang Insuran (Pindaan) [Ruangan 966]Rang Undang-undang Hakcipta (Pindaan) [Ruangan 9271

UCAPAN TANGGUHAN:

Ikian TV Merupakan Seks /Romantis [Ruangan 9981

MALAYSIA

PARLIMEN KEEMPAT-DEWAN NEGARA

Penyara Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG PERTAMA

Hari Isnin, 14hb April, 1975

Mesyuarat dimulakan pada pukul 2.30 petang

YANG HADIR :

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua , TAN SRI DATUK HAJI OMAR YOKE -LIN ONG, P.M.N.,S.P.M.S ., D.P.M.S. (Dilantik).

„ Timbalan Menteri Undang-undang , DATUK ATHI NAHAPPAN, D.P.M.S., J.M.N.(Dilantik).

„ Timbalan Menteri Pertahanan, DATUK HAJI DZULKIFLI BIN DATUK HAJIABDUL HAMID , A.S.D.K ., A.M.N. (Dilantik).

„ Setiausaha Parlimen kepada Menteri Kerajaan Tempatan dan Alam Sekitar,TUAN LAW HIENG DING (Dilantik).

„ Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua, TAN SRI S . O. K. UBAIDULLA, P.S.M.,D.P.M.S ., J.M.N. (Dilantik).

„ TURN ABDUL RAHIM BIN ABDUL MANAN, A.M.N., P .J.K. (Negri Sembilan).

„ DATUK HAJI ABDUL RAZAK BIN HAJI HUSSIN, D.S.W., J .S.M. (Dilantik).

„ TUAN ABDUL SAMAD BIN OSMAN (Dilantik).

„ TUAN HAJI ABU BAKAR BIN HAMZAH , J.P. (Kelantan).

„ DATUK HAJI AHMAD BIN ARSHAD , D.P.M.J ., A.M.N. (Johor).

„ TUAN A. ARUNASALAM , A.M.N. (Dilantik).

„ DATUK CHONG FOO KHIN, D.S.K.D ., P.J.K., P.P.T., J.P. (Negri Sembilan).

„ TUAN CHUA CHING CHONG, P.J.K., J .P. (Melaka).

„ DATUK J. E. S. CRAWFORD , D.P.M.P ., S.P.M.P ., J.M.N., J .P., Datuk Kurnia Indera(Dilantik).

„ PUAN DASIMAH DASIR , A.M.N., J .P. (Dilantik).

„ TUAN T. S. Gabriel (Dilantik).

„ TAN SRI GAN TECK MEOW , P.S.M., J . M.N. (Dilantik).

„ TUAN HAJI IBRAHIM BIN HAJI YAACOB , P.J.K. (Dilantik).

„ TUAN ISMAIL BIN SHEIKH IBRAHIM, P.P.N. (Perlis).

„ TUAN HAJI C. D. ISMAIL , J.M.N., J .P. (Dilantik).

„ TUAN JOSEPH UNTING ANAK UMANG (Sarawak).

911 14 APRIL 1975

Yang Berhormat TUAN KAMARUL ARIFFIN BIN MOHAMED YASSIN (Dilantik).

„ DATUK LEE LOY SENG, D .P.M.P. (Perak).

„ DR LIM AH SITT , P.I.S. (Johor).

„ TAN SRI DATUK LIM CHING WAH, P.S.M., P.G.D.K.

„ DR LIM KENG YAIK (Dilantik).

„ DATUK MANSOR BIN MOHAMAD , D.P.M.T., A.M .N. (Trengganu).

912

„ TAN SRI MOHAMED NOOR TAHIR (T.H.) TAN, P.M.N., J .M.N., C.W.E. (Dilantik).

„ TUAN HAJI MOHD . AMIN BIN HAJI YAAKUB (Kelantan).

„ TUAN HAJI MOHD . SAAID BIN HAJI ABU BAKAR (Dilantik).

„ TUAN MOHD . TAHIR BIN ABDUL MAJID, S.M.S., K.M .N., P.J.K. (Dilantik).

„ DATUK NGAU KEN LOCK , J.M.N., P .J.K., S.M .P., J.P., Datuk Kurnia Panglima

Raja (Pahang).

„ DATUK NIK HASSAN BIN HAJI NIK YAHYA, D.J.M.K ., J.M.N., P . M.K. (Dilantik).

„ TUAN OH SLEW AUN, J.P. (Pulau Pinang).

„ TUAN OOI ENG HONG, S.M.N., P.P .N., P.J.K., J.P. (Kedah).

„ TUAN HAJI OTHMAN BIN ABDULLAH , P.C.M. (Perak).

„ TOK PANGKU PANDAK HAMID BIN PUTEH JALI, P.J.K. (Dilantik:).

„ DATUK V. PONNUSAMY PILLAI , D.P.M.P ., K.M.N., P.M.P., P.J.K., J.P. (Dilantik).

„ PUAN RAFIDAH AZIZ , A.M.N. (Dilantik).

„ RAJA NONG CHIK BIN RAJA ISHAK, J.S.M., S . M.S., P.J . K. (Selangor).

„ TUAN SEAH TENG NGIAB , S.M.J., P .I.S., J.P . (Dilantik).

„ DATUK SRI S. P. SEENIVASAGAM, S.P.M.P ., J.P. (Dilantik).

„ DATUK DR. C. SINNADURAI , P.S.D., P .N.B.S., J . M.N., S.M . K., S.M.B ., P.J.K.

(Dilantik).

„ PUAN SITI FATIMAH BINTI SHEIKH HUSSEIN, A . M.N. (Dilantik).

„ DATUK SYED KECHIK BIN SYED MOHAMMAD , P.G.D.K . (Sabah).

„ DATUK SYED OMAR BIN SYED HUSSAIN, S .M.P., A.M .N. (Perlis).

„ CIK TOM SAUDAH BINTI HAJI OTHMAN , A.M.N., P .P.N. (Kedah).

DATUK WAN IBRAHIM BIN WAN TANJONG, J. M.N., P.J.K., Orang Kaya Indera„Maharaja Purba Jelai (Pahang).

P.J.K. (Dilantik).WAN SULAIMAN BIN WAN TAM ,„

„ DATUK DR WEE KHOON HOCK, D .M.K., A.K. Datuk Kaya Pati (Dilantik).

„ PUAN ZAWIAH BINTI ABDULLAH , P.J.K., P .P.N. (Trengganu).

YANG TIDAK NADIR :

Yang Berhormat DATUK CHAN KWONG HON, D. P.M.S., J.M.N., S.M .S., J.P. (Selangor).

„ TUAN KAM WooN WAH (Dilantik) .

„ DATUK SYED HASSAN AIDID, D.P.M.N. , J.M.N., P.J.K., J.P. (Pulau Pinang).

„ TUAN TING MING HIA (Sarawak).

913 14 APRIL 1975

YANG HADIR BERSAMA :

914

Yang Berhormat Menteri Tanah dan Galian dan Tugas-tugas Khas, DATUK HAJI MOHAMEDASRI BIN HAJI MUDA, S.P.M.K., S.P.D.K. (Nilam Puri).

„ Menteri Perdagangan den Perindastrian, DATUK HAJI HAMZAH BIN DATUKABU SAMAH , S.M.K., D .S.R., S.I .M.P. (Temerloh).

„ Menteri Kebagikan Am, PUAN HAJJAH AISHAH BINTI HAJI ABDUL GHANI

(Kuala Langat).

„ Menteri Penerangan dan Tugas-tugas Khas bagi Hal Ehwal Luar Negeri,Y. M. TENGKU AHMAD RITHAUDDEEN AL-HAJ BIN TENGKU ISMAIL, P.M.K.(Kota Bharu).

„ Menteri Tenaga , Teknoloji dan Penyelidikan, TUAN HAJI MOHAMED BINYAAKOB, P.M.K., S .M.T. (Tanah Merah).

„ Timbalan Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri, DATUK ABDUL SAMAD BINIDRIS, J.M.N., A.M.N., P.J.K. (Kuala Pilah).

„ Timbalan Menteri Perhubungan, DATUK HAJI WAN ABDUL KADIR BIN ISMAIL,D.P.M.T., P.P.T. (Kemaman).

„ Timbalan Menteri Buruh dan Tenaga Rakyat, TUAN HAJI HASSAN ADLI BINHAJI ARSHAD (Bagan Datok).

„ Timbalan Menteri Pelajaran, TUAN CHAN SIANG SUN, J.S.M., A.M.N.,P. J.K., J.P.(Bentong).

„ Timbalan Menteri Kewangan, TAN SRI CHONG HON NYAN, P.S.M., J.M.N.

(Batu Berendam).

„ Timbalan Menteri Jabatan Perdana Menteri, DATUK ABDULLAH AHMAD(Machang).

„ Timbalan Menteri Kesihatan, TUAN ABU BAKAR BIN UMAR (Kota Setar).

„ Timbalan Menteri Kerja Raya dan Pengangkutan, TUAN RICHARD Ho UNGHUN (Lumut).

„ Timbalan Menteri Tanah dan Galian, DR SULAIMAN BIN HAJI DAUD(Santubong).

„ Timbalan Menteri Perusahaan Utama, TUAN PAUL LEONG KHEE SEONG(Taiping).

915 14 APRIL 1975

DEWAN NEGARA

916

PEGAWAI-P'EGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Negara : Lim Joo Keng.

Timbalan Setiausaha : Haji A. Hasmuni bin Haji Hussein.

Penolong Setiausaha : Mohd. Salleh bin Abu Bakar.

Penterjemah Melayu Kanan / Pemangku Penolong Setiausaha : Ghazali bin Haji Abd. Hamid.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Penyunting : Yahya Manap.

Penolong Penyunting : P. B. Menon.

Penolong Penyunting : Osman bin Sidik.

Pemberita- pemberita:

N. Ramaswamy.Louis Yeah Sim Ngoh.Abdul Rahman bin Haji Abu Samah.

Rani bin Rahim.

Suhor bin Husin.

Jamaludin bin Haji Au.

Amran bin Ahmad.

Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof.Margaret Chye Kim Lian.Quah Mei Lan.Puan Kong Yooi Thong.

Juliah binti Awam.

Supiah binti Dewak.

Ismail bin Hassan.

BENTARA MESYUARAT

Mejar (B) Shariff bin Md. Saad.

917 14 APRIL 1975 918

DOA 9. Akta Cukai Spekulasi Tanah (Pin-daan), 1975;

(Tuan Yang di-Pertua nnempengerusikan lo. Akta Pendaftaran Kelahiran danMesyuarat) Kematian

Khas), 1975;(Peruntukan-peruntukan

MENGANGKAT SUMPAH 11. Akta Bank Pembangunan Islam,Ahli-ahli Yang Berhormat yang ter'sebut 1975;di bawah ini telah mengangkat Sumpah se- 12. Akta Pemusnahan Serangga Pem-perti yang disebutkan dalam Perlembagaan : bawa Penyakit, 1975;

Datuk Sri S P Seenivasagam 13. Akta Mahkamah Keadilan (Pindaan),. .1975;

Tan Sri (Datuk) Lim Ching Wah 14. Akta Pencen Balu dan Anak Yatim(Sarawak) (Pindaan), 1975;

PENG UMUMAN YANG 15. Akta Pembahagian (Pindaan), 1975;DI-PERTUA 16. Akta Penerbangan Awam (Pindaan),

MENGALU-ALUKAN AHLI BARD

Titan Yang di-Pertua : Bagi pihak Ahli-ahliYang Berhormat sekalian, saya mengucapkanselamat datang dan tahniah kepada Ahli-ahlibaru yang telah mengangkat Sumpah dalamDewan ini sebentar tadi, dan berharap se-muga mereka dapat memberi sumbanganyang berfaedah kepada Dewan ini dankepada Negara seterusnya.

MEMPERKENANKAN AKTA-AKTA

Twin Yang di-Pertua : Ahli-ahli Yang Ber-hormat, saya suka hendak memberitahu iaituDuli Yang Maha Mulia Seri Paduka BagindaYang di-Pertuan Agong dengan limpahkurnia Baginda telah berkenan mempersetu-jukan Akta-akta yang telah diluluskan olehDewan Parlimen dalam mesyuarat Parlimenyang lalu.

Akta-akta tersebut adalah seperti berikut :1. Akta Perbekalan, 1975;2. Akta Perbekalan Tambahan (1974),

1975;3. Akta Acara Kewangan dan Kum-

pulanwang Pembangunan (Pindaan),1975;

4. Akta Kumpulan Wang Simpanan Pe-kerja (Pindaan), 1975;

5. Akta Cukai Perkhidmatan, 1975;6. Akta Lalulintas Jalan (Pindaan),

1975;7. Akta Cukai Perjudian (Pindaan),

1975;8. Akta Cukai Pendapatan (Pindaan),

1975;

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

1975;Akta (Saraan) Yang di-PertuaDewan Negara dan Yang di-PertuaDewan Rakyat (Pindaan), 1975;Akta Pemegang Amanah (Pindaan),1975;Akta (Saraan, Pencen dan Ganjaran)Anggota Pentadbiran dan Ahli Par-limen, 1975;

Akta Kawalan1975;

Akta1975;

Harga (Pindaan),

Kawalan Bekalan (Pindaan),

Akta Peruntukan1975; dan

Diraja (Pindaan),

Akta Perbandaran dan LembagaBandaran (Pindaan), 1975.

PERUTUSAN DARIPADADEWAN RAKYAT

Titan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Ber-hormat, saya telah menerima satu Perutusandaripada Dewan Rakyat yang memintaDewan Negara mempersetujukan RangUndang-undang yang telah diluluskan olehDewan itu.

Saya jemput Setiausaha membacakan Per-utusan itu sekarang.

(Setiausaha membacakau Perutusan)

"Tuan Yang di-Pertua,

Dewan Rakyat telah meluluskan RangUndang-undang yang berikut dan memintaDewan Negara mempersetujukannya.

1. Rang Undang-undang Cukai Per-khidmatan (Pindaan);

919 14 APRIL 1975 920

2. Rang Undang-undang Insuran (Pin-daan);

3. Rang Undang-undang Hakcipta(Pindaan);

4. Rang Undang-undang PenyelarasanPerindustrian;

5. Rang Undang-undang (Memperba-dankan) Majlis Daya PengeluaranNegara (Pindaan);

6. Rang Undang-undang PerhubunganPerindustrian (Pindaan);

7. Rang Undang-undang PendaftaranBeranak dan Mati (Pindaan);

8. Rang Undang-undang MahkamahBudak-budak (Pindaan);

9. Rang Undang-undang Institiut Pia-waian dan Penyelidikan Perindus-trian Malaysia (Perbadanan);

10. Rang Undang-undang PerbadananKemajuan Pelancungan Malaysia(Pindaan);

11. Rang Undang-undang Perubatan(Pindaan);

12. Rang Undang-undang Pegawai-pega-wai Anak Negeri (Elaun dan Gan-jaran Persaraan) (Pindaan);

13. Rang Undang-undang Jualan Ma-kanan dan Dadah (Pindaan);

14. Rang Undang-undang Ahli Kimia;

15. Rang Undang-undang Kemajuan Pet-roliam (Pindaan);

16. Rang Undang-undang Badan Ber-kanun Getah;

17. Rang Undang-undang Pendaf taranAhli Farmasi (Pindaan);

18. Rang Undang-undang Dadah Ber-bahaya (Pindaan);

19. Rang Undang-undang Wang YangTak Dituntut (Pindaan);

20. Rang Undang-undang Majlis Ama-nah Rakyat (Pindaan);

21. Rang Undang-undang Bank NegaraMalaysia (Pindaan);

22. Rang Undang-undang: Sivil (Pin-daan); dan

23. Rang Undang-undang Universiti danKolej Universiti (Pindaan).

Tandatangan :YANG DI-PERTUA

DEWAN RAKYAT".

URUSAN MESYUARAT

Timbalan Menteri Undang-undang (DatukAthi Nahappan): Tuan Yang di-Pertua, sayaakan mencadangkan supaya semua RangUndang-undang yang tersebut di bawah inidibacakan kali yang kedua dan ketiganya dimesyuarat ini :

1. Rang Undang-undang Cukai Perkhid-matan (Pindaan);

2. Rang Undang-undang Insuran (Pin-daan);

3. Rang Undang-undang Hakcipta (Pin-daan);

4. Rang Undang-undang PenyelarasanPerindastrian;

5. Rang Undang-undang (Memperbadan-kan) Majlis Daya Pengeluaran Negara(Pindaan);

6. Rang Undang-undang PerhubunganPerindastrian (Pindaan);

7. Rang Undang-undang PendaftaranBeranak dan Mati (Pindaan);

8. R a n g Undang-undang MahkamahBudak-budak (Pindaan);

9. Rang Undang-undang Institiut Pia-waian dan Penyelidikan PerindastrianMalaysia (Perbadanan);

10. Rang Undang-undang Perbadanan Ke-majuan Pelancungan Malaysia (Pin-daan);

11. R a n g Undang-undang Perubatan(Pindaan);

12. Rang Undang-undang Pegawai-pegawaiAnak Negeri (Elaun dan GanjaranPersaraan) (Pindaan);

13. Rang Undang-undang Jualan Makanandan Dadah (Pindaan);

14. Rang Undang-undang Ahli Kimia;

15. Rang Undang-undang Kemajuan Pe-troliam (Pindaan);

16. Rang Undang-undang Badan BerkanunGetah;

17. Rang Undang-undang Pendaftaran AhliFarmasi (Pindaan);

18. Rang Undang-undang Dadah Ber-bahaya (Pindaan);

19. Rang Undang-undang Wang Yang TakDituntut (Pindaan);

20. Rang Undang-undang Majlis AmanahRakyat (Pindaan);

921 14 APRIL 1975

21. Rang Undang-undang Bank NegaraMalaysia (Pindaan);

22. Rang Undang-undang Sivil (Pindaan);dan

23. Rang Undang-undang Universiti danKolej Universiti (Pindaan).

Tuan Yang di-Pertua : Baiklah.

JAWAPAN-JAWAPAN MULUTBAGI PERTANYAAN-

PERTANYAAN

ANGGOTA KOMINIS KEREPUBLIK RAKYAT CHINA

1. Datuk Haji Ahmad bin Arshad mintaMenteri Hal Ehwal Dalam Negeri menyata-kan•

(a) sejak Merdeka berapa kali pihak Kera-jaan telah berusaha menghantar balikorang-orang China yang berikut keRepublik Rakyat China :

(i) bekas anggota kominis diSarawak;

(ii) anggota kominis Malaysia yangmenerima hukuman buang Negeri;

(b) apa tindak balas Kerajaan R.R.C.;

(c) berapa jumlah mereka yang terlibat;dan

(d) tidakkah amalan ini telah dibuat dizaman Kerajaan Penjajahan Inggerisdahulu.

Timbalan Menteri Hal Ehwal DalamNegeri (Datuk Abdul Samad bin Idris): TuanYang di-Pertua, saya suka menjelaskankepada Ahli Yang Berhormat berkenaandengan perkara ini Kerajaan tidaklah pernahberbuat demikian. Pemergian anggota-anggota kominis ke Republik Rakyat Chinaadalah di atas kemahuan mereka sendiriuntuk menetap di sana di many segala perbelanjaan ditanggung olehh mereka sendiri.Amalan seperti ini dilakukan juga oleh pen-jajah dahulu.

Raja Nong Chik bin Raja Ishak : Soalantambahan, Tuan Yang di-Pertua. Baru-bareini Yang Amat Berhormat Tun PerdanaMenteri telah melawat ke Republik RakyatChina dan Chairman Mao telah mengatakanbeliau tidak mahu campurtangan di atasperkara pengganas kominis di negeri ini atau-pun lain-lain. Dengan sebab itu, sekiranya

922

pengganas-pengganas kominis ataupun orang-orang China yang ada di dalam negeri iniyang bukan warganegara negeri ini mahubalik ke negeri China adakah KerajaanRepublik Rakyat China mahu menerirnaorang-orang ini balik walaupun tambang-menambang dibayar oleh mereka sendiri?

Datuk Abdul Samad bin Idris : Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon supaya tidak melan-jutkan jawapan kepada soalan ini, olehkerana beberapa sebab yang tertentu yangmungkin agak sensitif. Oleh itu says mohontidak melanjutkan jawapan kepada soalanltu.

Datuk Haji Ahmad bin Arshad: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan. Berhubungdengan soalan saya tadi, adakah tidakbahawa setengah daripada bekas anggotakominis daripada Sarawak telah Cuba hendakdihantar balik ke Republik Rakyat Chinayang mana Kerajaan di sana tidak mahumenerimanya. Adakah perkara ini ada ber-laku dalam negeri ini?

Datuk Abdul Samad bin Idris: Tuan Yangdi-Pertua, sepertimana yang saya sebutkantadi bahawa saya mohon tidak akan men-j awab soalan 'ini.

Tuan T. S. Gabriel: Tuan Yang di-Pertua . .. . .

Datuk Abdul Samad bin Idris: Tuan Yangdi-Pertua, saya minta supaya tidak lagi me-lanjutkan jawapan kepada soalan mi.

Tuan Yang di-Pertua : Baiklah.

RANCANGAN MALAYSIA KETIGAKEMAJUAN

2. Datuk Haji Ahmad bin Arshad mintaPerdana Menteri menyatakan :

(a) setelah tamat Rancangan MalaysiaKedua berapa bush negeri dikatakankemajuannya lembab jauh daripadamemuaskan, dan nyatakan pula negeri-negeri yang telah mencapai kejayaan;

(b) apa langkah-langkah yang sedang di-usahakan supaya perkara ini tidak ber-ulang lagi dalam pelancaran Ran-cangan Malaysia Yang Ketiga; dan

(c) apa punca yang besar menyebabkankelembapan itu.

923 14 APRIL 1975 924

Timbalan Menteri Jabatan PerdanaMenteri (Datuk Abdullah Ahmad): TuanYang di-Pertua, dalam persiapan RancanganMalaysia Ketiga (R.M.K.) (1976-1980) satupenilaian sedang dibuat atas kemajuan dalammengurangkan kedudukan ekonomi yangtidak seimbang di antara Negeri-negeri.Keputusan-keputusan penilaian ini akan di-terangkan dalam Rancangan MalaysiaKetiga. Di samping itu dasar-dasar dan.rancangan-rancangan bagi mengurangkanjurang perbezaan antara Negeri-negeri akandibentangkan.

Sebagaimana Ahli Yang Berhormatmaklum, keadaan tidak seimbang yang adasekarang ini, di antara Negeri-negeri adalahdisebabkan oleh beberapa faktor ekonomidan sejarah yang asas. Usaha-usaha pem-bangunan semenjak merdeka dalam tahun1957 telah banyak ditumpukan kepadamengurangkan kedudukan yang tidak seim-bang ini. Walaupun banyak usaha yang di-jalankan, masih jelas bahawa Negeri Selangordan Wilayah Persekutuan mempunyai tarafkemajuan yang lebih tinggi dari Negeri-negeri yang kurang maju seperti Kedah,Perlis, Kelantan dan Trengganu. Sungguhpuntidaklah wajar mengharapkan yang semuanegeri mempunyai taraf kemajuan ekonomiyang sama, kita mestilah menentukanbahawa ketidakseimbangan ekonomi tidakmenjadi terlalu besar hingga menyebabkanekonomi Malaysia berat sebelah.

Berbagai rancangan, terutamanya ran-cangan kemajuan kawasan untuk PahangTenggara, Johor Tenggara, Trengganu, UluKelantan dan rancangan perairan di Kemubudan Muda, diharapkan akan mempunyaikesan yang besar di masa hadapan dalammeninggikan taraf pembangunan di negeri-negeri yang kurang maju. Adalah mustahaklangkah-langkah yang lebih positif dan ber-kesan diambil bagi mengurangkan lagi ke-dudukan yang tidak seimbang itu. Strateji,dasar-dasar dan rancangan-rancangan untukmengurangkan ketidakseimbangan antaraNegeri-negeri akan dibincangkan di dalamRancangan Malaysia Ketiga yang sedang di-sediakan.

Oleh kerana Dewan Negara akan diberipeluang yang penuh untuk mengkaji danmembincangkan Rancangan Malaysia Ketigaapabila is dibentangkan kelak, saya tidakbercadang memberi jawapan panjang kepadasoalan Ahli Yang Berhormat di peringkat mi.

Datuk Haji Ahmad bin A .rshad: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan. Dalammasaalah ketidakseimbangan ataupun adakelembapan dalam sesebuah Negeri, adakahbenar bahawa ada di antara Negeri-negeriyang lembab penlaksanaannya itu disebabkanada perbuatan penyelewengan yang dilaku-kan oleh setengah-setengah pegawai dalamNegeri itu?

Datuk Abdullah Ahmad : Tuan Yang di-Pertua, laju (speed) pembangunan di se-sebuah negeri itu adalah berbeza dan sebab-sebabnya adalah banyak.

Datuk Haji Abdul Razak bin Haji Hussin:Soalan tambahan, Tuan Yang di-Pertua. Ke-lemahan di Negeri Kedah, Perlis, Kelantan,Trengganu dan Pahang ialah disebabkanrancangan memberatkan kawasan PantaiBarat lebih daripada Pantai Timur. Dengansebab itu banyak kekunangan umpamanyajalan-jalan keretapi tidak ada di Trengganu,pelabuhan baru hendak dibuat. AdakahKerajaan sedan atas kesalahan ini dan akandibaiki pada masa akan datang supaya per-seimbangan antara Pantai Barat dan PantaiTimur dapat disamakan?

Datuk Abdullah Ahmad : Tuan Yang di-Pertua, seperti yang saya katakan tadi sejarahtelah mewujudkan keadaan yang tidak se-imbang ini dan dalam kajian RancanganMalaysia Ketiga p^erkara mi akan diberipenhatian yang sewajarnya supaya ketidak-seimbangan itu tidak akan terns berlaku.

Datuk Haji Ahmad bin Arshad : Soalantambahan lagi. Adakah Kerajaan sedarbahawa di antara punca yang menyebabkantidak seimbang tadi ada setengah-setengahnegeri dalam melaksanakan pnojek meng-gunakan sistem Pandang-mernandang sekira-nya tempat itu ada Wakil Rakyat, ada AhliExco, maka kawasan itu dapat pelaksanaan.Adakah Kerajaan sedan masaalah ini?

Datuk Abdullah Ahmad : Tuan Yang di-Pentua, seperti saya katakan tadi speedataupun had laju kemajuan itu berbezadaripada satu negeri atau kawasan denganyang lain, dan masaalah human problemsjuga boleh menyebabkan juga speed itu ber-lainan.

Raja Nong Chik bin Raja Ishak : Soalantambahan, Tuan Yang di-Pertua. PulauPinang satu pulau yang keel, tetapi oleh

925 14 APRIL 1975 926

kerana Ketua Menterinya cekap, pergi kesana dan ke man, barangkali tidak banyakmenghabiskan duit Kerajaan, tetapi apabilapergi dia mendapat satu perkara yang dibawabalik, ada projek joint venture, kilang-kilangditubuhkan. Sungguhpun tak ada hutan disana dan tak ada apa-apa lagi, tetapi dapatmendirikan kilang-kilang lebih banyak lagidan orang-orang luar negeri datang untuk me-laburkan modal di Pulau Pinang. Tidak ada-kah setengah-setengah daripada MenteriBesar dalam tiap-tiap negeri itu usaha-usahanya yang lebih berkesan untuk melaksanakankemajuan dalam negeri itu, ataupun hanyacuma duduk menunggu Kerajaan Federalsahaja untuk membantu dan sebagainya.Adakah itu satu f aktor yang besar yang di-fikirkan oleh Menteri atau tidak?

Datuk Abdullah Ahmad: Tuan Yang di-Pertua, itu pendapat Ahli Yang Berhormatsendiri berkenaan dengan cekap atau tidakKetua Menteri Pulau Pinang. Tetapi segif aktor geography Pulau Pinang mestilah di-ambil pertimbangan di dalam mendapatkankemajuan dan pembangunan di negeri itu.Berkenaan dengan Menteri-menteri Besarlain, saya rasa patutlah Ahli Yang Berhormattujukan pertanyaan itu kepada Ketua Men-teri atau Menteri-menteri Besar yang ber-kenaan kenapa negeri mereka tidak majusebagaimana yang sepatutnya.

Tuan Haji Othman bin Abdullah : Soalantambahan. Yang Berhormat Timbalan Men-teri menjawab berkenaan dengan speed a.taulaju kemajuan yang t'idak serupa di antarasatu negeri dengan negeri lain. Kalau kitamenyebut berkenaan speed itu maknanyabolehlah kita misalkan sebagai satu jenteradi mana ada seorang derebar di dalamnyadan terserahlah jentera itu berjalan mengikuttekanan minyak yang dibuat oleh derebar itusendiri. Sekarang kalau kereta saya berjalanlebih laju daripada kereta Yang BerhormatTimbalan Menteri, maknanya tekananminyak yang saya tekan itu lebih laju danbanyak daripada tekanan minyak yang di-buat oleh T'imbalan Menteri. Jadi kaiaubegitu jawapannya, saya hendak bertanyaadakah Timbalan Menteri berkenaan me-mahami dan menengok ada derebar yangsengaja mahu tak mahu menekan minyak,sedangkan jalannya lures tak ada bengkang-bengkok, tetapi dia sengaja tak mahu me-nekan minyak, dan kalau didapati adaderebar yang tak mahu menekan minyak

sedangkan jalan patut laju, adakah Kerajaanbercadang supaya ditukarkan dengan derebaryang barn?

Datuk Abdullah Ahmad: Saya rasa kalauada derebar yang tak menekan minyak lang-sung, keretanya tak berjalan pula. Tetapikeadaan sebenarnya tidak begitu ada yangberjalan, cuma barangkali soal tekan kuatatau tak kuat sahaj a. Itu bukanlah salahderebar, di mana-mana pun berlaku soaltekan kuat atau tidak kuat ini. Selain dari-pada itu, seperti jawapan saya kepadaYang Berhormat Senator Raja Nong Chiktadi, sepatutnya perkara ini ditujukan kepadaKerajaan Negeri, kerana derebar di KerajaanNegeri ialah Menteri Besar dan Ketua Men-teri, samada mereka hendak tekan kuat atautak tekan minyak maka terpulanglah kepadamereka itu sendiri.

Tuan Haji Othman bin Abdullah : Soalantambahan. Tuan Yang di-Pertua, saya tidakhendak memanjangkan soalan ini sebenarnya,tetapi bila Timbalan Menteri menyebutkanmasaalah ini, maka kita mulalah bertanya.Soal hendak serah kepada Ketua Menteriatau Menteri Besar di tiap-tiap negeri, sayarasa tak timbul, sebab pembangunan Ran-cangan Malaysia Kedua ini bukan dibuat olehnegeri itu, tetapi Rancangan Malaysia Keduaini dibuat oleh Kerajaan Pusat, manakala di-buat oleh Kerajaan Pusat, Kerajaan Pusatmesti mengawasi mana kereta yang laju,mana kereta yang tak laju. Jadi itulah soalyang ditanyakan, kenapa soal laju dengantidak laju itu timbul? Kalau sekiranya adatimbul apakah kerja hendak buat, atau ran-cangan yang hendak dibuat supaya per-seimbangan laju itu ada, tidak berlaku satulaju dan satu tak laju.

Datuk Abdullah Ahmad : Tuan Yang di-Pertua, soalan laju dan tak laju itu adalahsoalan. lain. K.alau hendak tahu mana yanglaju dan mana yang tak laju, sila buat soalanlain.

Raja Nong Chik bin Raja Ishak : TimbalanMenteri menyatakan, tujukan perkara inikepada Menteri Besar yang bertanggung-j awab, tetapi perkara ini oleh kerana adasangkut-pautnya, ada kait-mengaitnya diantara negeri-negeri dengan Kerajaan Federal,dengan sebab itu saya fikir, Tuan Yang di-Pertua, boleh jadi ada yang atas menekanyang bawah supaya kereta itu boleh jadi laju.

927 14 APRIL 1975

Bolehkah dapat ditekan betul-betul, kalautak dapat ditekan , dikuit sedikit supayamotokar itu boleh laju sedikit, sebab adakait-mengait di atas perkara mi.

Datuk Abdullah Ahmad : Tuan Yang di-Pertua, seperti saya katakan tadi masaalahhuman problems dan masaalah ini sent'iasadisedari oleh Yang Amat Berhorrmat PerdanaMenteri , maka sebab itulah Yang Amat Ber-hormat Perdana Menteri sering dan sentiasamelawat tiap-tiap negeri untuk melihat sen-diri jentera Kerajaan mana yang berjalanatau tak berjalan dengan licinnya sepertisepatutnya . Saya tidak menyebutkan di sinidi mana yang tak berjalan laju, kerana akanmenimbulkan kerugian lebih daripada faedahdalam perhubungan kita antara satu samalain.

Puan Rafidah Aziz : Soalan tambahan.Dalam menimbangkan tentang tak seimbang-nya kemajuan pembangunan di antara satunegeri dengan negeri-negeri di Malaysia ini,mungkin satu sebab ialah kerana setengahnegeri tadi kekurangan kakitangan , misalnya,di dalam susunan pentadbiran Kerajaan.Adakah Kerajaan Pusat bercadang untukmewujudkan satu central pool ataupun satukumpulan kakitangan yang boleh khas di-pinjamkan atau dimasukkan ke dalamsusunan Kerajaan Negeri supaya meligatkansedikit pentadbiran dan perlaksanaan projekdi negeri-negeri yang dikatakan lembab itu?

Datuk Abdullah Ahmad : Tuan Yang di-Pertua , Kerajaan Pusat sekarang sedangmembantu setengah Kerajaan-kerajaanNegeri dengan Pegawai-pegawai Perancanguntuk menolong mempercepatkan pem-bangunan di negeri -negeri itu , dan sayadari satu masa ke satu masa mengikut ke-perluan negeri itu dan juga mengikut ke-adaan yang berada di Pusat , kerana di Pusatpun kekurangan pegawai-pegawai yang ber-kenaan.

LOMBONG RUNTUHKEMALANGAN

3. Datuk Haji Ahmad bin Arshad mintaMenteri Tanah dan Galian dan Tugas-tugasKhas menyatakan, sejak Merdeka hinggasekarang, akibat daripada lombong runtuh

(a) beberapa orang yang maut,

(b) berapa orang yang ceders,

928

(c) jumlah kerosa an harts enda,(d) jumlah ganjaran yang diberikan, dan(e) langkah-langkah mengelakkan ke-

jadian itu supaya tidak berulang lagi.

Menteri Tanah dan Galian dan Tugas-tugas Khas (Datuk Haji Mohamed Asri binHaji Muda): Tuan Yang di-Pertua,

(a) Bilangan orang yang telah maut akibatkemalangan lombong semenjak Mer-deka adalah iaitu dari awal 1958 danakhir 1973 ialah sebanyak 182 orang.

(b) Bilangan orang yang telah tercederaparah akibat kemalangan galian se-menjak Merdeka dari tahun 1958-1973sebanyak 83 orang.

(c) Kerosakan harta benda tiada direkod-kan oleh Jabatan Galian. Biasanya ke-malangan lombong melibatkan harta-harta sendiri lombong-lombong yangberkenaan. Bila ada kerosakan kepadaharta orang lain ianya diselesaikanlama sendiri atau menerusi MahkamahTinggi.

(d) Ganti kepada yang tercedera ataupunkepada keluarga simati dibayar meng-ikut kadar yang tertentu di bawah"Workmen's Compensation Scheme."

(e) Semua lombong-lombong di Negeriini diperiksai oleh pegawai-pegawailuar Jabatan Galian. Tindakan ke-selamatan jika didapati perlu diambilmengikut kuasa di bawah Undang-undang Galian dan Peraturan, dansekiranya sesuatu arahan tidak di-patuhi oleh pelombong-pelombongmaka tindakan mahkamah diambil keatas mereka. Untuk mengawasilombong-lombong dengan lebih me-muaskan lagi, tindakan telahpun di-ambil untuk menamba.h pegawai luar,dan selain daripada itu penyel'idikanjuga sedang dibuat untuk mengkaji danmencari jalan bagaimanakah kese-lamatan muka lombong boleh di-pastikan.

Tuan Haji Othman bin Abdullah : Soalantambahan. Yang Berhormat Menteri telahmengemukakan nama-nama yang tercederadan yang mati di dalam akibat keruntuhanlombong-lombong ini dan apa yang sayadapat fahamkan daripada jawapan itu, iaitukeruntuhan itu memang ada dan pem-bunuhan terhadap manusia di situ ada, 182

929 14 APRIL 1975 930

orang mati, 83 orang cedera. Apakahlapuran yang telah diterima oleh Kemen-terian ini sebab-musababnya berlaku kerun-tuhan ini dan tidakkah dapat dicegahkeruntuhan ini sebelum berlaku berdasarkankepada lapuran-lapuran yang dikemukakan.

Datuk Haji Mohamed Asri bin HajiMuda: Tan Yang di-Pertua, angka 182 ituialah meliputi jumlah tahun sebanyak 15tahun, dapatlah kita kirakan berapa jumlahyang sebenarnya. Sememangnya JabatanGalian seperti kata saya tadi sentiasamenyelidi dan menerima lapuran daripadasatu masa ke satu masa dan arahan-arahansentiasa diberi. Kadang-kadang suatu lom-bong itu telahpun disiasat dan pihakJabatan G alian merasa puas hati, tetapioleh kerana bencana alam, umpamanya,hujan yang lebat ataupun oleh keranakemungkinan pihak lombong itu tidak sem-pat mengadakan persediaan mengikut se-bagaimana arahan daripada Jabatan Galian,maka itulah yang selalu berlaku tanahruntuh dan sebagainya. Jumlah kematiandan juga jumlah kecederaan seperti disebut-kan tadi bukan sahaja disebabkan oleh ke-runtuhan lombong, tetapi termasuk berbagai-bagai jenis kemalangan yang menyentuhatau yang mengenai soal-soal perlombongan.

Datuk Haji Ahmad bin Arshad: ThanYang di-Pertua, soalan tambahan. Dalambahagian (c) tadi Kementerian ini telahmengadakan Pegawai Penyelia dalam masa-alah mi. Adakah Kementerian ini sedarbahawa perairan daripada lombong-lom-bong ke sungai-sungai dan anak sungaidalam negeri ini mendatangkan kesusahankepada rakyat dan merosakkan tanam-tanaman. Adakah Kerajaan sentiasa mem-berikan pertimbangan kepada rakyat mlataupun kepada ahli-ahli lombong itu.

Datuk Haji Mohamed Asri bin HajiMuda: Tuan Yang di-Pertua, pertimbangandiberi kepada semua pihak. Sebelum suatulombong itu diluluskan, maka pihak JabatanPerlombongan di negara kita ini sentiasamembuat satu kajian samada lombong itudibuat dengan jalan mengalirkan air-airlombong itu ke dalam sungai ataupun meng-adakan satu sistem lombong dengan carapusingan dalam kawasan yang sama. Jadilombong-lombong pada masa yang lampausebelum daripada ada suatu dasar polisi

untuk mengadakan suatu sistem perlom-bongan mengikut air pusingan, maka biasa-nya lombong-lombong itu mengalirkan air-nya ke sungai. Inilah yang menyebabkanada sebahagian daripada sungai-sungai dinegara kita ini menjadi kotor dan berselutoleh kerana akibat daripada lombong-lombong yang tersebut. Jadi usaha-usahasedang diteruskan oleh pihak Jabatan iniuntuk mengkaji dari satu masa ke satu masamengikut keadaan tempat itu sendiri, tentangcara bagaimana supaya kedua-dua pihakdapat terjamin, mendapat menafaat dari-pada sistem dan kaedah-kaedah yang diaturoleh Jabatan Perlombongan ini sendiri.

PAKAIAN SERAGAM KAKITANGANPEREMPUAN

4. Tuan Haji Mohd . Amin bin Haji Yaakubminta Menteri Kesihatan menyatakan samaada Kementerian beliau akan mengubahpakaian seragam yang dipakai oleh kaki-tangan perempuan yang berkhidmat diJabatan Kesihatan kepada pakaian seragamyang lebih sesuai dari segi kebudayaan danugama rasmi negara mi.

Timbalan Menteri Kesihatan (Tuan AbuBakar bin Umar : Tuan Yang di-Pertua,pada masa ini Kementerian Kesihatan belumlagi hendak mengubah pakaian seragam yangdipakai oleh kakitangan-kakitangan perem-puan yang berkhidmat di Jabatan Kesihatan.Insya Allah, Kementerian saya akan meng-kaji dengan telitinya di atas perkara ini dimasa yang akan datang.

Tuan Haji Othman bin Abdullah : Soalantambahan, Tuan Yang di-Pertua. AdakahYang Berhormat Timbalan Menteri puashate dan seronok melihat pakaian yang di-pakai sekarang?

Tuan Abu Bakar bin Umar: Tuan Yangdi-Pertua, tak puas Kati. Sebab itulah yangKementerian saya hendak kaji untuk masayang akan datang.

Tuan Haji Othman bin Abdullah: TuanYang di-Pertua, tak timbul masaalah kajiantetapi masaalah yang sekarang. Adakahbeliau itu puas hati dan seronok menengok?Itu sahaja.

Tuan Abu Bakar bin Umar: Tuan Yangdi-Pertua, saya sudah jawab.

9 31 14 APRIL 1975

RUMAH SAKIT DAERAH DI BACHOK

5. Tuan Haji Mohd . Amin bin Haji Yaakubminta Menteri Kesihatan menyatakan bilasebuah Rumah Sakit Daerah akan dibina diBachok untuk memberi perkhidmatan kepadapenduduk di sana.

Tuan Abu Bakar bin Umar: Tuan Yangdi-Pertua, bagi Negeri Kelantan KementerianKesihatan telah merancangkan pembinaan 3buah Hospital di dalam Rancangan MalaysiaKedua. Rancangan-rancangan itu ialah se-perti berikut :

1. Hospital Besar Kubang Krian, KotaBharu

2. Hospital Daerah Machang

3. Hospital Daerah Tanah MerahDalam Rancangan Malaysia Ketiga, 2 buahHospital lagi telah dicadangkan sepertiberikut •

1. Hospital Daerah Pasir Mas2. Hospital Daerah Tumpat

Keutamaan yang tinggi adalah diberikankepada Negeri Kelantan. Dengan itu Kelantanakan diberi 5 buah Hospital baru, dalamtempoh 10 tahun, dan ini boleh dianggapsebagai satu perkembangan yang terbesarjika dibandingkan dengan negeri-negeri yanglain.

Mengikut dasar Kementerian saya, tiap-tiap Daerah akan diberi sebuah Hospital,sebagai satu langkah jangka panjang, dansebuah Hospital Daerah akan dibina diBachok pada masa akan datang.

Datuk Haji Abdul Razak bin Haji Hussin:Soalan tambahan. Saya tertarik Kati denganjawapan Yang Berhormat Timbalan Menteriiaitu hospital akan didirikan di Kota Bharu,di Machang dan di Tanah Merah lebihdahulu daripada yang lain, kebetulan tigaWakil Rakyat di Kawasan ini semuanyaMenteri. Adakah dasar begitu dijalankanoleh Kementerian Kesihatan?

Tuan Abu Bakar bin Umar : Tuan Yang di-Pertua, saya rasa bukanlah begitu dasarnya.Dasarnya ialah diberikan priority kepadatempat yang patut diberikan priority.

Datuk Dr Wee Khoon Hock : Soalantambahan, Tuan Yang di-Pertua. BilakahHospital Besar di Kubang Krian, KotaBharu akan disiapkan?

932

Tuan Abu Bakar bin Umar: Tuan Yangdi-Pertua, insya Allah, Hospital Besar KotaBharu akan siap pada tahun 1978 atau 1979.

Tuan Haji Mohd. Amin bin Haji Yaakub:Tuan Yang di-Pertua , soalan tambahan.Soalan No. 5 yang saya kemukakan meng-hendaki jawapan bila Hospital Daerah diBachok itu akan didirikan, bukan maksudakan dibina, talc tentu bila-bila.

Tuan Abu Bakar bin Umar : Tuan Yang di-Pertua, tadi saya sebutkan dalam RancanganMalaysia Kedua dan Rancangan MalaysiaKetiga, mungkin sekali akan masuk dalamRancangan Malaysia Keempat, dan saya ber-janji dalam Rancangan Malaysia Keempatpun Tahun Yang Pertama, insya Allah.

Tuan Haji Othman bin Abdullah: TuanYang di-Pertua, soalannya pendek dan se-patutnya dijawab dengan pendek sahajaiaitu Hospital Daerah akan dibina di Bachokitu, bila? Yang Berhormat Timbalan Menterikata tahun 1990, cukuplah jawapannyaTetapi jawapan yang diberikan kepadahospital yang lain hendak dibina, bertambahkecillah nampaknya Kati orang Bachok olehkerana tempat lain yang tak ditanya itu akandiberitahu bila hendak dlbina, tetapi diBachok sendiri tidak ditentukan masanya,bila. J adi kalau mengikut pendapat YangBerhormat Timbalan Menteri, Kelantan men-dapat priority yang tertinggi dalam soal ini,kenapa Bachok ditinggalkan„ sebab Bachokialah satu daerah dalam Negeri Kelantan dankawasan Bachok merupakan kawasan yangselalu ditimpa oleh bahaya, umpamanya,banjir dan sebagainya dan penduduk Bachokkebanyakannya terdiri daripada nelayan-nelayan. Kenapa Yang Berhormat TimbalanMenteri tidak memandang perkara ini sebagaisatu perkara yang serious yang mesti di-utamakan daripada Machang misalnya,sekalipun Machang itu juga kawasan ke-punyaan Yang Berhormat Timbalan Menteritetapi sudah berjalan Hospital Machang, jadidi Bachok penting kenapa tidak diambil itusebagai priority.

Titan Abu Bakar bin Umar : Tuan Yang di-Pertua, saya telah menjawab tadi walaupunsaya tahu soalannya adalah soalan pendekdan patut dijawab pendek,, tetapi bagi pen-dapat saya soalan pendek, tetapi patut sayajawab panjang oleh kerana perkara ini me-liputi soal negeri. Kalaulah soalan ini datang

933 14 APRIL 1975 934

daripada Ahli Yang Berhormat DewanRakyat, betul di Bachok, tetapi oleh keranaAhli Yang Berhormat itu datang daripadaNegeri Kelantan, kalau tak silap saya AhliYang Berhormat dilantikkan oleh KerajaanNegeri Kelantan untuk kepentingan NegeriKelantan keseluruhannya, maka saya men-jawab keseluruhan Kelantan. Walau bagai-manapun, insya Allah, saya akan tuba mem-berikan perhatian yang berat walaupunhospital ini akan dimasukkan di dalam Ran-cangan Malaysia Keempat akan dicepatkanpembinaan sebuah hospital di Bachok.

Datuk Haji Ahmad bin Arshad: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan. Dalamjawapan Yang Berhormat Timbalan MenteriKesihatan tadi, saya ingin membuat soalantambahan, adakah Kementerian ini bolehmengakui bahawa selama ini Kementerian initelah meninggalkan bidang kesihatan dalamNegeri Kelantan dan baharu inilah Kerajaansedar dan diberikan keutamaan projek-projekini di Negeri Kelantan?

Tuan Abu Bakar bin Umar: Tuan Yangdi-Pertua, soal meninggal bukanlah keranaKementerian ini meninggal di waktu selepasdaripada merdeka dahulu, maka yang me-ninggalkan ini ialah penjajah dahulu.

PENGKALAN TENTERA LAUTDIRAJA MALAYSIA DI LUMUT

6. Datuk Syed Kechik bin Syed Mohamedminta Menteri Pertahanan menyatakan :

(a) kemajuan yang telah dicapai setakat iniberkenaan dengan pembinaan Peng-kalan Tentera Laut Diraja Malaysia diLumut; dan

(b) adakah apa-apa langkah yang sedangdibuat untuk membina sebuah peng-kalan Tentera Laut Diraja Malaysia diBahagian Timur Semenanjung Malay-sia.

Timbalan Menteri Pertahanan (Datuk HajiDzulkifli bin Datuk Haji Abdul Hamid):Tuan Yang di-Pertua, bagi menjawab per-tanyaan (a), sukacita saya menyatakanbahawa semenjak Projek Pengkalan TenteraLaut di Lumut diluluskan dalam bulanSeptember, 1972 beberapa kemajuan telahpundicapai. Umpamanya kerja-kerja berikutsudah pun selesai :

(a) Topographic dan hydrographic surveys.(b) Soil boring di kawasan darat d.an laut

Semenanjung Lumut.

(c) Pengambilan tanah dan pemindahanpenduduk ke tempat lain akibat daritanah-tanah yang telah diambil / belioleh Kerajaan.

(d) Penyediaan konsep rekabentuk (designconcepts).

Di samping itu, dalam tahun 1974 kerja-kerjamembersihkan kawasan, membina jalan dantaliair dan lain-lain "earth work" telah muladijalankan. Pada masa sekarang tigakontrektor besar sedang giat menjalankankerja-kerja tersebut. Pembinaan bangunan di-jangka akan bermula dalam bulan Jun tahunmi. Tender untuk kerja tersebut telahpun di-iklankan. Selain dari itu, kerja-kerja reka-bentuk (detailed designs) sedang berjalandengan lancar dan memuaskan. Adalah di-jangka bahawa tempoh pembinaan Pengkalanitu akan menjadi bertambah rancak dalamdua tahun akan datang.

Berkenaan pertanyaan (b) pula, Kerajaantelah meluluskan satu projek untuk membinasebuah Pengkalan Hadapan Tentera Laut diTanjong Gelang, Kuantan.

KAPAL PERANG TENTERA LAUTDIRAJA MALAYSIA

7. Datuk Syed Kechik bin Syed Mohamedminta Menteri Pertahanan menyatakanberapa buah dan apa-apa jenis kapal perangyang dibeli oleh Malaysia sejak Januari,1969 hingga 31 hb Disember, 1974 danharga-harganya.

Datuk Haji Dzulkifli bin Datuk HajiAbdul Hamid : Tuan Yang di-Pertua, beber-apa jenis kapal yang telah dibeli untukTentera Laut Diraja Malaysia semenjaklhb Januari, 1969 hingga 3lhb Disember,1974 adalah berharga kesemuanya lebihkurang $214.7 juta. Antara jenis-jenis kapalyang telah dibeli ialah Kapal Serang Laju,Kapal Ronda, Kapal Pendarat, Kapal Ukurdan Bot Lancang.

Datuk Haji Ahmad bin Arshad: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan. Dalampembelian kapal sebagaimana jumlah wangyang telah disebutkan oleh Menteri yangberkenaan tadi, adakah terdapat kapal-kapal yang kita beli itu kapal sudah lapukatau kapal sudah lama?

Datuk Haji Dzulkifli bin Datuk Haji AbdulHamid: Dalam pembelian kapal-kapal inikita mengikut kemampuan kita sendiri.

935 14 APRIL 1975

Raja Nong Chik bin Raja Ishak : Soalantambahan, Tuan Yang di-Pertua. Kemen-terian Pertahanan membeli kapal ini dari-pada ajen kapalkah ataupun membeli kapalperang, oleh kerana banyak ajen-ajen kapalperang, membeli itu secara melalui ajenkapal di sinikah ataupun di antara negeridengan negeri supaya tidak ada komisyendidapati oleh ajen-ajen di sini. Adakahmembeli daripada ajen-ajen, tentulah lebihmahal, ataupun terus sahaja begitu?

Datuk Haji Dzulkifli bin Datuk HajiAbdul Hamid : Mengikut pengetahuan sayasemua pembelian ini terus dengan negeri-negeri yang membuat kapal-kapal itu.Walaupun barangkali dengan tidak kitaketahui selalunya firma-firma yang mem-buat kapal-kapal itu mungkin sudah me-lantik ajen-aj ennya di sini. Tetapi dalamagreement yang ditandatangani ialah diantara Kementerian kita dengan firma yangmembina kapal-kapal itu.

Tuan Kamarul Ariflin bin MohamedYassin: Soalan tambahan, Tuan Yang di-Pertua. Berikutan daripada jawapan YangBerhormat Timbalan Menteri tadi bahawakita membeli kapal-kapal itu mengikutkemampuan, bolehkah saya anggapkanbahawa kapal-kapal yang telah dibeli ituada kapal-kapal yang tidak laku ataupunkapal-kapal yang sekarang ini telah jadiout-of-date?

Datuk Haji Dzulkifli bin Datuk HajiAbdul Hanlid: Tuan Yang di-Pertua, tidak.

Tuan Abdul Samad bin Osman : AdakahKerajaan bercadang hendak membeli kapaldestroyer?

Datuk Haji Dzulkifli bin Datuk HajiAbdul Hamid : Kementerian memang sentiasamengembangkan tentera laut dari semasake semasa mengikut kemampuan kewanganKerajaan.

Datuk Haji Ahmad bin Arshad: TuanYang di-Pertua, adakah sudah sampaikepada pengetahuan Kementerian Per-tahanan bahawa ada sungutan daripadapasukan tentera laut kita kapal yang dibeliitu selalu rosak, kadang kala tidak bolehdapat digunakan. Adakah perkara ini sudahsampai kepada pengetahuan Kementerianyang berkenaan mi.

936

Datuk Haji Dzulkifli bin Datuk HajiAbdul Hamid: Tuan Yang di-Pertua, padapendapat saya tiap-tiap kapal yang ada itutentu sekali mengalami kerosakan darisemasa ke semasa. mi tetap berlaku.

Datuk Haji Ahmad bin Arshad: Rosakyang saya maksudkan tadi ialah kapallapuk yang dibeli oleh Kementerian dengansebab itu selalu berlaku kerosakan, kapalyang rosak memang selalu rosak, tetapikerosakan kapal ini oleh sebab keadaankapal itu kapal yang lapuk, yang buruk di-beli oleh Kementerian ini. Adakah sudahsampai kepada pengetahuan KementerianPertahanan?

Datuk Haji Dzulkifli bin Datuk HajiAbdul Hamid : Kerosakan kapal, Tuan Yangdi-Pertua, memang sentiasa diketahui olehKementerian saya dan Kementerian sayaakan sentiasa berusaha untuk memperbaikikapal-kapal yang rosak mi.

Raja Nong Chik bin Raja Ishak: TuanYang di-Pertua, di antara kapal-kapal adakapal buruk ada kapal baik, ada kapal yangdibeli untuk kapal haji dan ada di antarakapal-kapal haji itu yang tidak sampai punke Mekah terpaksa berhenti di jeti, tidakboleh belayar lagi. Kapal itu baharu dibelitetapi kapal second-hand. Itu bukan tujuansaya. Tujuan saya oleh kerana negeri kitsini banyak pulau-pulau iaitu di MalaysiaTimur, di Malaysia Barat, maka untukdefence kita terpaksalah membeli banyakkapal lagi Walaupun dengan perbelanjaanyang banyak sekalipun oleh kerana penye-ludupan banyak, kits sekarang sedang ber-lawan dengan pengganas kominis, takut-takut kalau ada penyeludupan dengan kapalselam datang ke mari menyeludupkansenjata-senjata. Dengan sebab itu, kita ber-kehendakkan kapal-kapal yang lebih banyaklagi daripada yang ada pada hari mi. Jadiadakah kita fikirkan hendak membeli kapalselam dan kapal-kapal yang lain lebihbanyak lagi seperti destroyer dan sebagainya.Adakah tujuan Kerajaan pada masa yangakan datang, misalnya, hendak membelilebih banyak lagi untuk mempertahankannegara kita min?

Datuk Haji Dzulkifli bin Datuk HajiAbdul Hamid : Tuan Yang di-Pertua, Ke-menterian Pertahanan adalah dalam proses

937 14 APRIL 1975

mengembangkan segala kegiatan dan me-nambahkan lagi bilangan kapal-kapal lautyang ada sekarang mi. Tetapi seberapacepat kita akan dapat mempunyai beberapabanyak kapal-kapal yang dikehendaki olehpertahanan kita, itu bergantunglah kepadabagaimanakah yang saya katakan tadi ke-mampuan kewangan negara kita untukmembeli atau mempunyai lebih banyakkapal-kapal lagi memang sudah menjadidasar Kementerian saya.

Puazi Dasimah Dasir: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Adakah Kemen-terian boleh menganggap bahawa "kemam-puan" Kerajaan membeli kapal itu ialahdibeli kapal yang sudah bocor, apabila bawatentera belum lagi tiba tentera itu sudah matidi tengah laut. Saya minta Kerajaan menarikbalik perkaaan "kemampuan" itu. Kalaukita hendak membeli beberapa buah kapalhendaklah betul-betul kapal yang baharu.

Datuk Haji Dzulkiili bin Datuk HajiAbdul Hamid : Tuan Yang di-Pertua, sayatidak berapa faham apa sebenarnya tujuansoalan itu.

Puan Dasimah Dasir: Tuan Yang di-Pertua, jawapan Yang Berhormat TimbalanMenteri tadi mengatakan mengikut "kemam-puan" hendak membeli kapal. Kalau meng-ikut kemampuan boleti juga Yang BerhormatTimbalan Menteri membeli kapal yang bocoratau kapal yang sudah digunakan dalamperang di sebuah negeri lain. Jadi saya tidakhendak jawapan cara begitu, Tuan Yang di-Pertua, hendaklah beli kapal itu betul-betulyang dibina oleh sebuah negeri, janganlahKementerian menjawab mengikut "kemam-puan" Kerajaan. Ini tidak patut.

Datuk Haji Dzulkifii bin Datuk HajiAbdul Hamid : Tuan Yang di-Pertua, kapal-kapal yang dibeli semuanya adalah yangbaharu kalau mengikut pengetahuan sayadari semenjak saya dilantik TimbalanMenteri Pertahanan dalam bulan oktobertahun lepas semua pembelian itu adalahkapal-kapal baharu dibina.

Puan Rafidah Aziz: Tuan Yang di-Pertua,soalan tambahan. Dalam mendapatkankapal-kapal tentera laut dan juga alat-alatuntuk peperangan ini, pihak-pihak manakahyang menasihatkan Kementerian dan Kera-jaan tentang kapal apa dan alat-alat apa

93$

yang hendak dibeli? Yang kita tahu bahawadalam teknoloji perkapalan dan juga alat-alat senjata ini kemajuan yang berlakudengan keadaan terlalu cepat dan mungkindalam menerima sesuatu nasihat atau sesuatucadangan itu sudah jadi obsolete rancanganyang mula misalnya.

Datuk Haji Dzulkifli bin Datuk HajiAbdul Hamid: Tuan Yang di-Pertua, Ke-menterian ada pegawai mengenai denganpembelian kapal-kapal.

Tuan Yang di-Pertua: Dia tidak berapadengar , tolong cakap kuat sed' 't.

Datuk Haji Dzulkifli bin Datuk HajiAbdul Hamid : Tuan Yang di-Pertua, Ke-menterian kita memang sudah ada penasihat-penasihat untuk pembelian satu-satu kapal.

Puan Rafidah Aziz: Tuan Yang di-Pertua,pihak mana yang menasihatkan, adakahpakar dalam negeri atau luar negeri misal-nya?

Datuk Haji Dzulkifli bin Datuk HajiAbdul Hamid: Saya sudah terangkan tadi.Dalam Kementerian Pertahanan ada expertyang akan menasihatkan kapal mana yangmesti kita bell iaitu pihak kita sendiri tidaksemestinya kita bergantung kepada penasihat-penasihat luar negeri.

PEGAWAI/KAKITANGAN TENTERALAUT DIRAJA MALAYSIA

8. Datuk Syed Kechik bin Syed Mohamedminta Menteri Pertahanan menyatakan :

(a) berapa bilangan pegawai dan kaki-tangan dalam Bahagian KejuruteraanTentera Laut Diraja Malaysia; dan

(b) berapa bilangan pegawai-pegawai dankakitangan dalam Tentera Laut DirajaMalaysia.

Datuk Haji Dzulkifli bin Datuk HajiAbdul Hamid : Tuan Yang di-Pertua, sayaberasa dukacita tidak dapat memberi angka-angka yang ditanyakan oleh Ahli Yang Ber-hormat itu kerana adalah menjadi dasar Ke-menterian saya tidak menyiarkan kepadaumum maklumat seperti itu kerana sebabkeselamatan.

939 14 APRIL 1975 940

Datuk Haji Ahmad bin Arshad: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan. JawapanTimbalan Menteri tadi walaupun umum, sayaingin hendak tahu dalam masaalah tenteraini juga. Adakah benar bahawa tentera perludisusun semula termasuk tentera laut kitasupaya dapat tugas-tugasnya selaras dengandasar negara kita?

Datuk Haji Dzulkifli bin Datuk HajiAbdul Hamid : Tuan Yang di-Pertua, sayaberpendapat itu soalan lain.

L.L.N. PERLAKSANAAN TANGGA-GAJI PEKERJA

9. Datuk V. Ponnusamy Pillai minta MenteriBuruh dan Tenaga Rakyat menyatakan :

(a) samada benar bahawa pekerja-pekerjaKerajaan dan badan-badan separuhKerajaan akan diberi Iayanan yanglebih baik dari Kerajaan;

(b) mengapakah terdapat kelambatandalam melaksanakan tanggagaji barubagi kakitangan L.L.N.; dan

(c) samada Kerajaan dapat mengelakkanmogok oleh kakitangan L.L.N. denganmenunaikan permintaan mereka, jikamunasabah.

Timbalan Menteri Undang-undang (DatukAthi Nahappan): Tuan Yang di-Pertua, bagijawapan soalan :

(a) Ya. Dasar Kerajaan ialah untuk mem-bayar kadar yang berpatutan kepadapekerja-pekerja menggunakan prinsipkadar habuan mengikut Kerajaan ataudalam bahasa Inggeris "rate for thejob". Tanggagaji-tanggagaji yang ber-kuatkuasa sekarang adalah hasil dari-pada pelaksanaan Lapuran Suruhanjaya-suruhanjaya dan Jawatankuasa Khasyang dilantik oleh Kerajaan bagimengkaji prinsip kadar gaji dan syarat-syarat bagi perkhidmatan-perkhidmatanyang berkenaan. Suruhanjaya-Suruhan-j aya di Raja dan J awatankuasa-jawatankuasa itu adalah seperti ber-ikut •

Suruhanjaya di Raja bagi Peru-bahan Gaji dan Syarat-syarat Per-khidmatan dalam PerkhidmatanAwam yang dipengerusikan olehYang Berhormat Hakim Tan SriSufiian.

Suruhanjaya di Raja bagi Gaji danSyarat-syarat Perkhidmatan bagiGuru-guru yang dipengerusikan olehYang Berhormat Hakim Abdul Aziz.

Jawatankuasa Khas ini bagi me-nyemak tanggagaji anggota angkatanbersenjata yang dipengerusikan olehYang Berhormat Tan Sri SheikhAbdullah.

Suruhanjaya di Raja Saraan danSyarat-syarat Perkhidmatan bagiKuasa-kuasa Tempatan dan Badan-badan Berkanun yang dipengerusikanoleh Yang Berhormat Hakim Harun.

Sebuah Jawatankuasa yang baharutelah ditubuhkan untuk mengkaji danmenyelaraskan prinsip dan tangga-gaji yang diperakukan oleh Suruhan-jaya-suruhanjaya dan Jawatankuasa-jawatankuasa Khas yang tersebut diatas.

(b) Tiada sebarang kelambatan yang ter-dapat di Lembaga Letrik Negara didalam pelaksanaan tanggaji baharuseperti yang disyorkan oleh Suruhan-jaya Gaji Harun. Kertas-kertas optiontelahpun dikeluarkan kepada semuakakitangan L.L.N. pada 15hb Januari,1975, dan mereka adalah diberi tempohtiga bulan untuk membuat keputusansamada menerima atau tidak tawaranitu. Setakat ini 98% telahpun mengem-balikan balik kertas option mereka.Mana-mana pekerja yang mengambilkeputusan membuat pilihan sendiri bagitanggaji dan syarat-syarat perkhid-matan di bawah Suruhanjaya GajiHarun mengikut tarafnya masing-masing akan diletakk.an ke dalamtanggagaji dan syarat-syarat perkhid-matan yang baharu itu mulai 1 hb Mei,1959, bagi pekerja-pekerja dalamBahagian IV dan Kumpulan Perusa-haan dan Buruh Kasar dan mulai darilhb Januari, 1970 bagi pekerja-pekerja dalam bahagian I, II dan III.

(c) Setakat ini pihak Pengurusan LembagaLetrik Negara telah menerima beberapatuntutan daripada pihak pekerja me-lalui kesatuan masing-masing yang me-leb'ihi daripada syor-syor yang ter-kandung di dalam Lapuran Suruhan-jaya Gaji Harun. Kesatuan-kesatuanpekerja itu telah memberi notis bahawa

941 14 APRIL 1975 942

mereka akan mengambil tindakan per-usahaan sekiranya tuntutan mereka itutidak dilayani. Sebilangan besar dari-pada tuntutan kesatuan itu tidaklahdapat dilayani kerana terkeluar samasekali daripada tanggagaji dan syarat-syarat perkhidmatan yang telah di-luluskan oleh Kerajaan baharu-baharu ini. Dalam pada itu ada se-bilangan kecil tuntutan itu yang bolehdianggap sebagai anomalis dan iniadalah sedang ditimbangkan oleh pihakPengurusan dan seterusnya akan dike-mukakan kepada Jabatan Perkhid-matan Awam. Setakat ini samadatindakan yang sedang diambil olehpihak Pengurusan itu akan dapatmengelakkan mogok oleh kakitanganL.L.N. tidaklah dapat diduga.

Tuan Abdul Rahim bin Abdul Manan:Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Sayaingin tahu adakah pihak Kementerian sedarbahawa semua tuntutan-tuntutan yang dibuatterutama sekali oleh pekerja L.L.N. ini telahdipengaruhi oleh orang lain. Misalnya olehanasir anti nasional.

Datuk Athi Nahappan: Tuan Yang di-Pertua, saya berkehendakkan notis atassoalan ini. Saya sukalah memberi jaminankepada Yang Berhormat Senator bahawajawapan akan dihantar kepadanya dengansegera.

Tuan Haji Mohd. Amin bin Haji Yaakub:Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan.Walaupun Kerajaan telah menubuhkan ber-bagai-bagai Suruhanjaya Gaji dan Jawatan-kuasa-jawatankuasa untuk berbagai-bagaiperkhidmatan dalam negara ini, tetapimenubuhkan lagi sebuah Suruhanjaya untukmengesyor tanggagaji dan syarat-syarat per-khidmatan baru bagi semua di negara ini ada-kah ini menunjukkan bahawa Kerajaan masihtidak berpuas hati dengan perakuan-perakuanyang telah dikemukakan oleh Suruhanjaya-Suruhanjaya itu?

Datuk Athi Nahappan : Tuan Yang di-Pertua, soalan ini berlainan sama sekali, dantidak ada kena-mengena.

Datuk Haji Abdul Razak bin Haji Hussin:Soalan tambahan. Pada suatu ketika dahuluada berlaku mogok Karam di kalangan pe-kerja L.L.N. Beberapa orang Menteri berucap

dalam radio dan talivisyen memohon pekerja-pekerja itu menghentikan tindakan yang tidaksah di sisi undang-undang. Saya suka hendaktahu adakah anasir-anasir lain yang telahmenyeludup ke dalam gerakan PersatuanBuruh L.L.N. atau ada satu perkara lain yangbenar-benar timbul dari hati sanubarimereka?

Datuk Athi Nahappan: Tuan Yang di-Pertua, soalan ini adalah lain daripada soalanasal.

Datuk Haji Abdul Razak bin Haji Hussin:Soalan tambahan. Bolehkah Yang BerhormatMenteri menerangkan di dalam Dewan ini,mengapa Yang Berhormat Menteri Buruhdan Tenaga Rakyat tidak hadir di dalamDewan mi.

Datuk Athi Nahappan: Tuan Yang di-Pertua, saya boleti jawab soalan mi. YangBerhormat Timbalan Menteri pada petangini tidak dapat hadir oleh kerana tugas-tugasyang lain yang mustahak dan beliau memintasaya menjawab soalan mi. Manakala YangBerhormat Menteri pula pada masa sekarangberada di luar negeri atas urusan Kerajaan.

TAPAH PEKAN PERUSAHAAN

10. Datuk V. Ponnusamy Filial mintaMenteri Perdagangan dan Perindastrian me-nyatakan memandangkan kepada pesatnyaperkembangan perusahaan di negara ini,samada Kerajaan mempunyai sebarang ran-cangan untuk menjadikan Tapah sebuahpekan perusahaan, dan jika ya, bila.

Menteri Perdagangan dan Perindastrian(Datuk Haji Hamzah bin Datuk AbuSamah): Tuan Yang di-Pertua, buat masa iniKerajaan tidak ada rancangan lagi untukmenjadikan Tapah sebagai sebuah pekan per-usahaan.

Datuk V. Ponnusamy Pillai: Tuan Yangdi-Pertua, soalan tambahan. Adakah Kera-jaan mempunyai cadangan untuk menubuh-kan satu indastri di Tapah?

Datuk Haji Hamzah bin Datuk AbuSamah: Tuan Yang di-Pertua, saya rasa, sayasudah menjawab yang mana buat masa initidak ada rancangan bagi pihak Kerajaanmenjadikan Tapah sebagai kawasan per-usahaan.

943 14 APRIL 1975 944

Datuk V. Ponnusamy Pillai : Soalan tam-bahan. Di Tapah kebanyakan rakyat jelataadalah menyokong penuh 100% BarisanNasional dan mereka selalu merungut sampaisekarang pun tidak ada satu indastri didiri-kan di sana.

Datuk Haji Hamzah bin Datuk AbuSamah : Soalan ini, saya rasa, tidak ada kena-mengena dengan masaalah samada satukawasan itu boleh dijadikan kawasan per-usahaan tidak bergantung samada is men-dapat sokongan penuh daripada BarisanNasional.

Datuk V. Ponnusamy Pillai: Soalan tam-bahan. Jikalau Yang Berhormat Menterimahu, kita boleh hantar 100 atau 100,000tandatangan.

Tuan Yang di-Pertua : Tidak dengar, kuat-kan sedikit.

Datuk Haji Hamzah bin Datuk AbuSamah: Tuan Yang di-Pertua, saya tidakf aham soalannya. (Ketawa)

Datuk V. Ponnusamy Pillai : Tuan Yangdi-Pertua, kalau Yang Berhormat Menteritidak faham, saya katakan, saya boleh hantartandatangan.

Tuan Yang di-Pertua: Itu bukan soalan.

PEMBORONG PEMBINAAN LEBOH-RAYA KUALA LUMPUR/KARAK

11. Datuk Haji Abdul Razak bin HajiHussin minta Menteri Kerja Raya danPengangkutan menyatakan :

(a) nama pemborong yang telah diberitender untuk membina lebohraya KualaLumpur / Karak;

(b) bilangan pemborong-pemborong daridalam dan luar negeri yang rnenghantartender untuk projek itu;

(c) harga projek ini sebagaimana yang di-persetujui dengan pemborong yang ber-jaya.

(d) berapa lama yang dianggarkan projekini akan siap mengikut perjanjian; dan

(e) jarak yang dapat dipendekkan olehlebohraya mi.

Timbalan Menteri Kerja Raya dan Peng-angkutan (Tuan Richard Ho Ung Hun):Tuan Yang di-Pertua, pembinaan Leboh-raya Kuala Lumpur /Karak adalah ter-bahagi kepada 3 bahagian (sections).

Bahagian I-Pembinaan jalan dari batu 11hingga ke batu 21.

Bahagian II--Pembinaan terowongan (tunnel)dan jalan-jalan "approaches".

Bahagian III-Pembinaan jalan dari batu 22ke batu 28.

(n) Nama-nama pemborong yang telah diberi tenderuntuk projek ini ialah :

Bahagian 1-Italian-Thai Development Cor-poration Ltd, Bangkok, Thai-land.

Bahagian II-Korean Development Corpora-tion, Korea Selatan.

Bahagian III--Italian-Thai Development Cor-poration Ltd, Bangkok, Thai-land.

(b) Bilangan pemborong-pemborong yang menyertaitawaran untuk projek ini ialah :

Bahagian I-6 pemborong-pemborong semua-nya dari luar negeri.

Bahagian II-4 pemborong-pemborong semua-nya dari luar negeri.

Bahagian III--6 pemborong-pemborong semua-nya dari luar negeri.

(c) Harga yang dipersetujui ialah :

Bahagian I-$33,933,955.55.

Bahagian II-$17,661,840.00.

Bahagian III-$16,542,999.90.

(d) Tempoh projek ini dijangka siap ialah :

Bahagian I-Selama 900 hari(dari 1-11-1974 hingga 18-4-1977).

Bahagian II--Selama 900 hari(dari 1-12-1974 hingga 18-5-1977).

Bahagian III-Selama 900 hari(dari 1-11-1974 hingga 18-4-1977).

(e) Jarak yang akan dapat dipendekkan ialah 7 batu.

Tuan Haji Othman bin Abdullah: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan. Saya inginbertanya mengenai jalan di batu 13 ke KualaLumpur, adakah termasuk Bahagian I, II,atau III atau daripada Batu 13 yang disebut-kan tadi terus ke atas. Dan dari batu 13menuju ke arah Kuala Lumpur, masuk arahrancangan mana?

Tuan Richard Ho Ung Hun: Seperti yangtelah saya sebutkan tadi, Tuan Yang di-Pertua, Bahagian ialah dari batu 11 hinggake batu 21, dan saya fikir Tanya termasukdalam bahagian itu.

945 14 APRIL 1975 946

Twin Haji othman bin Abdullah: Kalaumasuk ke Bahagian 1 bermakna jalan itu ha-nya ada di batu 11 hingga terus ke sana, jadikalau begitu dari Kuala Lumpur masuk kebatu 11 itu tidak ada jalan, atau bagaimana,sebab jalan ini jalan bare. Adakah jalan barnitu sekarang ini disambung dengan jalan yanglama? Tetapi yang saya lihat tidak ada sam-bungan, dia betul-betul berlainan daripadajalan yang ada sekarang ini dengan jalanyang baharu dibina, iaitu mulai daripadabatu 13 ke atas tidak ada sambungan hinggake sini. Jadi daripada batu 11, batu 13 sampaike masa sambungannya ke Kuala Lumpurdan termasuk peringkat yang ke berapa?

Tuan Richard Ho Ung Hun : Tuan Yangdi-Pertua, saya faham akan soalan tambahanitu, memang bahagian daripada SungaiGombak itu atau berdekatan dengan KualaLumpur ke batu 11 ataupun batu 112 itutermasuk phase yang kedua sebagaimanayang saya sebutkan tadi itu ialah phase yangpertama.

Raja Nong Chik bin Raja Ishak: Soalantambahan, Tuan Yang di-Pertua. Sayahendak tahu adakah jalan Kuala LumpurKarak ini single lane, double lanes atauempat lanes?

Tuan Richard Ho Ung Hun : Tuan Yangdi-Pertua, nampaknya soalan tambahan iniadalah soalan yang lain sedikit, tetapi iniadalah satu lebohraya (highway) bukan satujalan. Jadi memanglah jalan ini akan lebihdaripada dua lanes.

Tuan Yang di-Pertua : Ahli-ahli YangBerhormat, masa untuk soal jawab sudahcukup.

(Masa untuk Pertanyaan- pertanyaan bagiJawab Mulut telah cukup Jawapan-jawapanbagi Pertanyaan No. 12 hingga 23 adalahdiberi di bawah ml).

PERUNDING PEMBINAANAMPANGAN SUNGAI TEMBELING

12. Datuk Haji Abdul Razak bin HajiHussin mints Menteri Tenaga, Teknoloji danPenyelidikan menyatakan :

(a) nama perunding yang membuat kajianmengenai pembinaan sebuah ampangandi Sungai Tembeling dan samada suatu

lapuran mengenainya telah disampai-kan kepada Kerajaan dan bilakahtender-tender akan dikeluarkan kepadapemborong-pemborong;

(b) apakah kesan pembinaan ampangan initerhadap penduduk-penduduk di Lem-bah Sungai Tembeling;

(c) apakah rancangan Kerajaan untukmengatasi kesulitan-kesulitan yang di-hadapi oleh penduduk-penduduk dikawasan ini akibat pembinaan ampang-an ml; dan

(d) jumlah wang yang telah dibayar kepadaperunding 'ini kerana membuat kajianitu.

Menteri Tenaga , Teknoloji dan Penyelidi-kan (Tuan Haji Mohamed bin Yaacob):

(a) Nama perunding yang membuat kajianawal mengenai pembinaan ampangandi Sungai Tembeling itu ialah SyarikatV / O Technopromexport dari Moscow,Russia. Deraf lapurannya telahpun di-sediakan dan setelah dikaji oleh pihakLembaga, deraf lapuran tersebut telahdiserahkan semula kepada syarikattersebut bersama dengan ulasan-ulasanuntuk membolehkan syarikat itu menge-mukakan lapuran akhirnya. SyarikatTechnopromexport telah menyatakanbahawa mereka akan dapat menyedia-kan lapuran akhir itu di awal bulanJulai hadapan mi. Setakat ini tender-tender belumlah lagi dikeluarkankepada pemborong-pemborong.

(b) Mengikut deraf lapuran yang telah di-kemukakan oleh pihak Technoprom-export itu beberapa buah kampungharus akan dipindah kerana kampung-kampung asal itu akan ditenggelami airsekira ampangan tersebut dibina kelak.Pada masa ini belumlah dapat dipasti-kan berapa buah kampung yang akanterlibat.

(c) Soalan pengatasan kesulitan-kesulitanyang akan dihadapi oleh penduduk-penduduk kampung tersebut akibatpembinaan ampangan itu akan dibin-cangkan dengan pihak Kerajaan NegeriPahang tidak berapa lama lagi.

(d) Jumlah bayaran kepada SyarikatTechnopromexport untuk menjalankankajian tersebut adalah sebanyak$369,000.

947 14 APRIL 1975 948

HAKIM MAHKAMAH TINGGIKEKURANGAN

13. Datuk Haji Abdul Razak bin HajiHussin minta Perdana Menteri menyatakanmemandang kepada suatu kenyataan yang di-buat oleh Majlis Peguam-peguam Malaysiadi dalam akhbar baru-baru ini bahawabanyak kes-kes di Mahkamah Tingg'i tiadadapat diselesaikan kerana kekuranganHakim-hakim kerana pada masa ini sebagai-mana yang diperuntukkan dalam Perlem-bagaan cuma 12 orang Hakim sahaja boletidilantik, samada beliau bersetuju dengancadangan Majlis Peguam-peguam dan me-minda Perlembagaan untuk membolehkanlebih ramai lagi Hakim dilantik.

Datuk Abdullah Ahmad : Sebenarnya padamasa ini terdapat 13 orang Hakim-hakimMahkamah Tinggi di Semenanjung Malay-sia, dari 15 jawatan yang diperuntukkan. DiSabah dan Sarawak dari 8 jawatan yang di-peruntukkan, hanya 4 dipenuhi. Tindakansedang diambil untuk mengisi 2 dari 4 ke-kosongan di Sabah dan Sarawak itu padaketika ini. Tindakan untuk mengisi jawatan-jawatan yang masih kosong sedang diper-timbangkan. Bagaimanapun , coal menambahbilangan Hakim-hakim Mahkamah Tinggiyang boleh dilantik melebihi daripada hadmaksima seperti yang diperuntukkan dibawah Perlembagaan adalah dalam kajianKerajaan.

GURU-GURU UGAMASEKOLAH RENDAH

14. Puan Zawiyah binti Abdullah mintaMenteri Pelaj aran menyatakan samada benarbahawa Kementerian ini akan mengambilalihsemua guru-guru ugama di negara ini dariJabatan Hal Ehwal Ugama, dan jika ya, (a)bila, dan (b) samada Kementerian ini ber-cadang untuk mengambil guru-guru ugamasementara bagi mengatasi kekurangan guru-guru tersebut di negara ini, terutama sekalidi Trengganu.

Menteri Pelajaran (Dr Mahathir binMohamad):

(a) Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan-keraj aan Negeri, kecuali Negeri Pahangdan Selangor yang belum menyatakanpersetujuannya, sehingga hard ini,telah bersetuju menyerahkan guru-guruugama sekolah rendah bantuan Kera-jaan daripada Kerajaan Negeri kepada

Kementerian Pelajaran berkuatkuasamulai lhb Julai, 1974 sekiranya guru-guru ini sebelumnya dibayar gaji samabanyak antara Kerajaan Negeri danKerajaan Persekutuan dan guru-guruitu memilih untuk masuk dalam Per-khidmatan Kerajaan Persekutuan apa-bila diberi peluang untuk membuatpilihan (option).

(b) Kementerian Pelajaran sedang meng-ambil langkah-langkah rnengujudkanjawatan guru -guru ugama sekolah ren-dah dalam Perkhidmatan KerajaanPersekutuan dan apabila kelulusan me-ngenainya diperolehi guru -guru ugamasementara / attachment yang memenuhisemua syarat akan dilantik untuk ber-tugas di sekolah-sekolah rendah ter-masuk di Trengganu.

Mengenai kekurangan guru-guruugama di sekolah-sekolah menengah,Kementerian Pelajaran telahpun melan-tik guru-guru ugama sementara /attach-ment bagi memenuhi tempat -tempatyang kosong itu termasuk Negeri Treng-ganu.

GURU-GURU BESARGRED SEKOLAH

15. Puan Zawiyah binti Abdullah mintaMenteri Pelajaran menyatakan samada Ke-menterian ini bercadang untuk menimbangsemula kedudukan Guru-guru besar danmenempatkan mereka mengikut kekananandan gred-gred sekolah.

Dr Mahathir bin Mohamad : KementerianPelajaran sedang mengkaji perkara penem-patan Guru-guru Besar yang ada sekarangmengikut kekananan dan Bred-gred sekolah.Akan tetapi mulai dari Ihb Januari, 1974bagi memenuhi jawatan-jawatan Guru Besaryang kosong di Sekolah Rendah, Kementeriantelah pun menempatkan Guru-guru Besar itumengikut kekananan dan Bred sekolah-sekolah yang berkenaan.

GURU-GURU BESAR/PENOLONGKANAN JAWATAN

16. Tuan A. Arunasalam minta MenteriPelajaran menyatakan :

(a) samada gaji baru bagi guru-guru besartelah diberi akibat tuntutan pihak Ke-satuan, atau Kerajaan sendiri yang ber-tujuan hendak memberikan gaji baru itukepada mereka;

949 14 APRIL 1975 950

(b) mengapa gaji baru yang diberikan ke-pada guru-guru besar dan penolong-penolong kanan dan bukannya elauntanggungjawab sahaja; dan

(c) samada beliau sedar bahawa denganpemberian gaji baru ini bermaknalahbahawa guru-guru besar atau penolong-penolong kanan akan sentiasa menik-mati gaji tersebut walaupun jawatanmereka dilucutkan dan mereka ditem-patkan sebagai guru Penolong.

Dr Mahathir bin Mohamad:(a) Berdasarkan kepada perakuan Suruhan-

jaya Gaji Aziz jawatan-jawatan GuruBesar/Penolong Kanan di sekolah-sekolah telahpun digredkan semulamengikut tugas-tugas dan tanggung-jawab jawatan-jawatan itu. Kerajaantelahpun memutuskan atas desakandaripada Kesatuan-kesatuan Guru su-paya Guru-guru Besar di sekolah-sekolah Rendah diberi tanggagaji barumengikut gred barn jawatan-jawatanyang disandang oleh mereka itu.

(b) Memandangkan bahawa sebilanganbesar daripada Guru-guru Besar/Pe-nolong-penolong Kanan di SekolahRendah adalah terdiri daripada merekayang telah lama berkhidmat makamereka yang memegang jawatan terse-but antara 1 hb April, 1972 hingga3lhb Disember, 1973 dan masih meme-gang jawatan itu semasa Surat Pekeli-ling mengenainya dikeluarkan telah di-beri gaji baru. mi adalah merupakansatu "concession". Walau bagaimana-pun mulai dari fhb Januari, 1974 guru-guru yang diperakukan untuk me-mangku jawatan Guru Besar/PenolongKanan akan dibayar elaun pemangkuatau elaun tanggungan kerja mengikutprinsip-prinsip yang biasa sebelum me-reka disahkan dalam jawatan mereka.

(c) Ya, saya sedar.

GURU-GURU BESAR SEKOLAHRENDAH TANGGAGAJI

17. Tuan A. Arunasalam minta MenteriPelajaran menyatakan :

(a) samada benar bahawa dengan per-laksanaan gaji baru bagi guru-gurubesar, guru-guru besar ini dan Pe-nolong-penolong kanan akan mene-rima pencen lebih daripada guru-gurupenolong;

(b) samada beliau sedar bahawa denganperlaksanaan gaji baru ini, ramaiguru-guru tidak puashati dan ini me-nimbulkan banyak masaalah; jikasedar, adakah Kementerian Pelajaranakan mengkaji perkara ini semulaatau tetapkan satu sistem yang lebihadil untuk lantikan guru besar;

(c) kedudukan guru-guru di bawahKategori Bl dan tuntutan mereka sertacara perlaksanaannya.

Dr Mahathir bin Mohamad:

(a) Ya, benar.

(b) Saya sedar. Untuk makluman AhliYang Berhormat, Kementerian telah-pun mengkaji dan cuba menyelesaikansemua masaalah yang timbul daripemberian tanggagaji baru yang ber-asaskan kepada "concession". Per-lantikan Guru-guru Besar di sekolahrendah selepas 1 hb Januari, 1974 ada-lah dibuat berdasarkan kepada syarat-syarat dan peraturan-peraturan yangbiasa yang mana masaalah-masaalahseperti itu tidak akan timbul lagi.

(c) Pada bulan Julai, 1974 Kerajaantelahpun membuat tawaran mengenaiperubahan Sekim Gaji bagi guru-gurudalam Kategori B 1 dan B2 kepadaJawatankuasa Bertindak KebangsaanKesatuan-kesatuan Guru MalaysiaBarat yang mewakili guru-guru dalamgolongan mi. Jawatankuasa tersebutpada perinsipnya telah menerimatawaran Kerajaan itu tetapi tertaklukkepada beberapa syarat tertentu yangmana syarat-syarat itu serta cara-caraperlaksanaannya masih lagi dikaji olehKerajaan.

DADAH TANGKAPAN/RAMPASAN

1.8. Puan Siti Fatimah binti SheikhHussein minta Menteri Undang-undang danPeguam Negara menyatakan samada benarbahawa dadah telah diseludupkan secaraharam ke negara ini, dan jika ya, nyatakan :

(a) bilangan orang yang ditangkap ber-hubung dengan kesalahan menye-ludupkan dadah dan berapa banyakdadah yang telah dirampas setakat inisejak Biro Narkotik Negara ditubuh-kan;

951 14 APRIL 1975 952

(b) apakah langkah-Iangkah yang telahdiambil untuk mencegah penyeludup-an dadah ke negara ini dan bagai-manakah kesan-kesannya; dan

(c) samada penyeludupan dadah ini di-jalankan oleh sebuah sindikit ataubeberapa buah sindikit, dan apakahhubungannya dengan penangkapanJapan orang rakyat Malaysia ber-keturunan China di Vienna keranamenyeludup dadah ke Austria se-bagaimana yang dilapurkan dalamakhbar baru-baru mi.

Menteri Undang-undang dan PeguamNegara (Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof):

(a) Semenjak ditubuhkan Pusat BiroNarkotik dalam bulan Januari 1973hingga akhir tahun 1974 tangkapandan rmpasan yang telah dilakukanialah •

Tangkapan ...

Rampasan candu . .

Rampasan morphine

Rampasan Heroin ...

Rampasan ganja ...

Rampasan metha-gualone (MX)

373 orang

782 lbs

48 lbs63 lbs

342 lbs serta40,017 pokok

42,726 biji

ganja

(b) Ada 3 cawangan penguatkuasa yangbertindak mencegah penyeludupandadah ke negeri ini. Mereka-merekaialah Polis, Jabatan Kastam danPusat Biro Narkotik. Biro Narkotiktelah menambah satu cawangan lagidi Alor Star, Kedah pada bulanFebruari 1975 bagi tujuan tindakanterhadap penyeludupan di sempadanutara negeri mi. Tindakan yang telahdiambil oleh ketiga-tiga cawangan iniadalah mencukupi dan telah berjayamengurangkan penyeludupan danpengedaran dadah.

(c) Penyeludupan dadah dari kawasansempadan di utara SemenanjungMalaysia adalah dilakukan oleh kum-pulan-kumpulan yang cekap ataupunoleh mereka-mereka yang berse-orangan. Ada beberapa kumpulan-kumpulan dan orang-orang perse-orangan yang diketahui. Baru-baru iniada ditubuhkan beberapa kumpulandan juga orang-orang perseoranganbagi tujuan pengedaran dadah dariSemenanjung Malaysia ke Eropah.

Lapan orang yang telah ditangkap diVienna baru-bare ini yang sedangmenjalani hukuman penjara diantara18 bulan ke 6 tahun adalah orang-orang suruhan bagi kumpulan ter-sebut.

IBUSAWAT TALIPON DI MALAYSIA

19. Dr Lim Ah Sitt minta Menteri Per-hubungan menyatakan :

(a) nama bandar-bandar di Malaysia dimana terdapat talipon otomatik;

(b) samada bandar-bandar lain di manatiada talipon otomatik akan mendapatkemudahan ini, dan jika ya; bila;

(c) apakah keriteria dalam memberi ke-utamaan kepada setengah-setengahbandar mendapat talipon otomatik;dan

(d) bilakah Muar, Daerah yang terbesardi Johor, akan mendapat taliponotomatik.

Menteri Perhubungan (Tan Sri V.Manickavasagam): Kesemuanya ada se-banyak 378 ibusawat talipon di Malaysiayang mana hanya 25 (6.4%) sahaja yangbukan otomatik. Oleh kerana senarai bagi353 ibusawat talipon otomatik adalah sangatpanjang untuk diadakan, maka satu senaraiibusawat bukan otomatik adalah diberikan.

Di Semenanjung Malaysia sebanyak 287,adalah ibusawat otomatik dan 13 ibusawatyang bukan otomatik, ialah :

Bentong Mersing

Bukit Mertajam Muar

Kluang Pant Buntar

Kuala Selangor Raub

Kuala Plah Rawang

Mentakab Segamat

Kulim

Di Sarawak sebanyak 42, adalah ibusawatotomatik dan 12 ibusawat yang bukanotomatik ialah :Daro Rajang

Kabong Sematan

Kuala Baram Sundar

Matu Tebedu

Nonok Tanjung Mani

Oya Santubong

953 14 APRIL 1975 954

Di Sabah semua 24 ibusawat talipon ada-lah otomatik.

(b) Dalam rancangan pembangunan Ja-batan Talikom ke semua 25 ibusawattalipon beroperator yang di jangkaakan diberi kemudahan otomatik ada-lah seperti berikut :SEMENANJUNG MALAYSIA

Rawang ... ... 1975MentakabMuar .. .Segamat .. .

1J

1976

Bukit Mertajam ...Kluang .. ... 1977Kuala Selangor ... J

Kulim .. .Kuala Pilah

iJ

1978Pant Buntar

Raub .. .BentongMersing

SARAWAK

J1979

DaroMatu

... ...

.. . } 1975

Rajang ... ...Sundar ... ...Nonok ... ...Oya ... ... 1976Sematan ...TebeduKabong

... ...

... ... J

Kuala Baram ...Tanjong Mani ... }Santubong ...

1977

(c) Ibusawat -ibusawat beroperator adalahditukarkan kepada pekerjaan oto-matik mengikut "engineering techni-calities" dan juga mengikut "Telecom-munications National Switching Net-work Development Plan". Pertimbanganyang khas adalah selalu diberi kepadakeadaan tempat dan kepentinganbandar-bandar , khususnya yang ber-sangkut-paut dengan "aliran terafiktalipon" (flow of telephone traffic).

(d) Seperti yang dinyatakan terlebihdahulu , adalah dijangkakan bahawaibusawat talipon beroperator Muarakan ditukarkan kepada pekerjaanotomatik (menggunakan ibusawat tali-pon jenis bergerak) "mobile exchange"sebelum penghujung tahun 1976.

Pelan-pelan untuk projek ini sedangdijalankan dan pembinaan sebuahbangunan baru akan diiklankan untuktender tidak lama lagi. Namun demi-kian, supaya projek ini dapat dijalan-kan dengan cepatnya, maka JabatanTalikom sedang menimbang membelisebuah ibusawat talipon jenis bergerakuntuk Muar, oleh sebab ada ke-mungkinan bahawa projek pembinaanbangunan akan mengambil masa yanglebih lama dari biasa oleh keranamungkin ada kesusahan atas pekerjaan"piling" di tapak yang dimana se-karang terletak bangunan-bangunanlama yang berdekatan. Semua dayausaha akan diambil untuk memper-cepatkan kerja ini dan pembinaanibusawat talipon jenis bergerak akanmenyingkatkan masa selama dua tahun.

BAJA YANG DIIMPOT HARGA

20. Dr Lim Ah Sift minta Perdana Menterimenyatakan, memandangkan harga yangtinggi ke atas baja-baja yang diimpot dankepentingan pengeluaran makanan dan lain-lain samada beliau bercadang membina se-buah kilang baja urea di masa akan datang,dan jika ya, bila dan di mana.

Datuk AbduHah Ahmad : Seperti AhliYang Berhormat sedia maklum, Dewan inidalam mesyuaratnya yang lalu telah me-luluskan Akta Kemajuan Petroliam 1974.

Akta tersebut telah menubuhkanPETRONAS, iaitu Perbadanan PetroliamNasional yang bertanggungjawab untuk men-can , memproses dan menapis petroliam danmengeluarkan kimia-petrol termasuk Baja.

Saya akan bentangkan satu pindaankepada Akta itu dalam mesyuarat ini bagimemberi PETRONAS kuasa yang lebihuntuk melaksanakan tugasnya supaya ke-perluan Negara dapat disempurnakan.

Memanglah menjadi tujuan PETRONASuntuk mengkaji soalan mengeluarkan bajadi dalam negara kita sendiri , tetapi sebagaitermaklum , pada masa ini PETRONAS barusahaja ditubuhkan, dan oleh sebab itu per-kara-perkara seperti ini masih lagi dalamka jiannya.

955 14 APRIL 1975

HARI JADI PERDANA MENTERI

21. Tuan T. S. Gabriel minty PerdanaMenteri menyatakan adakah apa-apa ran-cangan untuk merayakan hari lahir PerdanaMenteri kita, Tun Haji Abdul Razak sebagai-mana kita merayakan hari keputeraan DuliYang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yangdi-Pertuan Agong dan Duli-duli Yang MahaMulia Raja-raja, Tuan-tuan Yang TerutamaGabenor-gabenor, oleh kerana seorang pe-miimpin seperti Tun Haji Abdul Razak telahmenjadi nyawa dan jiwa kepada negara kitadan patut segala golongan rakyat Malaysiamerayakan Hari Jadi beliau sebagai suatuhari yang mustahak dalam hal ehwal negara

lta.

Datuk Abdullah Ahmad : Adalah tidakwajar Hari Jadi Perdana Menteri kita diraya-kan secara rasmi dan Y.A.B. Tun PerdanaMenteri sendiri tidak bersetuju Hari Jadinyadirayakan seperti amalan kita merayakanHari Keputeraan Duli Yang Maha Mulia SeriPaduka Baginda Yang di-Pertuan Agongdan Duli-duli Yang Maha Mulia Raja-rajadan Tuan-tuan Yang Terutama Gabenor-gabenor.

PERSIDANGAN AGONG BANGSA-BANGSA BERSATU PERWAKILAN

AHLI-AHLI PARLIMEN

22. Tuan T. S. Gabriel minta PerdanaMenteri menyatakan adakah apa-apa ran-cangan bagi memasukkan Ahli Dewan Rakyatatau Dewan Negara dalam Perwakilan atauKumpulan Malaysia untuk lawatan-lawatanrasmi atau persidangan-persidangan yangdihadiri oleh Perdana Menteri atau lain-lainMenteri ke Negara asing oleh kerana padamasa ini Ahli-ahli Dewan Rakyat atauDewan Negara tidak diberi peluang untukberbuat demikian dan Menteri-menteri ter-sebut selalunya ditemani oleh pegawai-pegawai dari Kementerian mereka masing-masing.

Datuk Abdullah Ahmad : Adalah tidaktepat jika dikatakan bahawa Ahli-ahli Par-limen tidak diberi peluang menghadiri per-sidangan-persidangan dan lawatan rasmiantarabangsa. Pada tiap-tiap tahun beberapaorang Ahli-ahli Parlimen adalah dipilihmenganggotai perwakilan negara kita ke Per-sidangan Agong Bangsa-bangsa Bersatu.

956

Persidangan-persidangan Persatuan-persatuanantara Parlimen seperti Persidangan CPA,IPU dan Asean Parliamentarians adalahantara contoh-contoh di mana Ah li-ahli Parli-men menghadiri Persidangan Antanabangsa.Kita perlu juga memberi pertimbangan kepadakewangan apabila menghantar satu-saturombongan ke persidangan atau lawatanantarabangsa. Oleh hal yang demikian,jumlah ahli rombongan adalah dihadkankepada jumlah yang menasabah dan pnaktiksebagai satu kumpulan kerja (working group)bagi mencapai tujuan-tujuan dan objektiflawatan atau persidangan.

PEJABAT-PEJABAT KERAJAANKESUSAHAN KAKITANGAN BEKERJA

23. Tuan T. S. Gabriel minta PerdanaMenteri menyatakan samada beliau sedanakan keadaan yang tidak m emuaskan dipejabat-pejabat termasuk di Ibu-ibu PejabatKerajaan di beberapa tempat dalam negaraini yang menyebabkan kesusahan kepadakakitangan-kakitangan yang bekerja di situoleh kerana pejabat-pejabat tersebut tidakmempunyai kelengkapan yang cukup, tanpahawa dingin atau kipas angin, bunuk sertasempit. Jika sedan, apakah langkah-langkahyang akan diambil bagi memperbaiki keadaanmi.

Datuk Abdullah Ahmad : Kerajaan sedarterdapat keadaan yang tidak memuaskan dibeberapa pejabat termasuk beberapa Ibu-ibuPejabat Kerajaan yang tidak mempunyaikelengkapan yang cukup untuk keselesaanbekerja di beberapa tempat di negara mi.Kerajaan sentiasa mengambil langkah-lang-kah untuk memperbaiki keadaan ini sepertimembina bangunan-bangunan baru untukPejabat-pejabat Kerajaan. Apabila keadaanekonomi negara bertambah baik, pembinaanlebih banyak lagi bangunan-bangunan baruuntuk pejabat-pejabat bolehlah dipertim-bangkan senta kelengkapan-kelengkapan yangwajar disediakan untuk membaiki senta me-nambahkan dayausaha kerja kakitangan-kakitangan Kerajaan di tempat-tempat yangberkenaan.

957 14 APRIL 1975 958

RANG U NDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANG CUKAIPERKHIDMATAN (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

3.44 ptg.

Timbalan Menteri Kewangan (Tan SriChong Hon Nyan): Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mencadangkan bahawa suatu RangUndang-undang bernama "Suatu Akta bagimeminda Akta Cukai Perkhidmatan, 1975"dibaca bagi kali yang kedua.

Tujuan Rang Undang-undang ini, sebagai-mana yang diterangkan dalam Huraian ialahuntuk meminda Seksyen 52, Akta Cukai Per-khidmatan, 1975 untuk mengadakan per-untukan bagi tanggungan dan kewajipan-kewajipan dua orang atau lebih yang dilantiksebagai penerima di bawah Seksyen mi.

Seksyen 52 Akta tersebut menguntukkanjika seseorang penerima dilantik bagi meng-uruskan harta seseorang kepada siapasatu lesen cukai perkhidmatan dikeluar-kan, penerima itu adalah dikehendaki mem-ber notis kepada Ketua Pengarah Kastamdan Eksais di Raja dalam tempoh 14 hariselepas lantikan itu dibuat. Sebelum me-lupuskan apa-apa aset harta orang itu pene-rima adalah dikehendaki mengumpulkansesuatu jumlah wang dari aset sebagaimanayang diperhatikan oleh Ketua Pengarahmencukupi untuk membayar apa-apa cukaiperkhidmatan yang ada atau akan kemudiandaripada itu menjadi kena bayar ke atas Per-khidmatan dan barang-barang bercukai yangdibekalkan oleh orang itu sebelum per-lantikan penerima. Seksyen ini seterusnyamenguntukkan jika seseorang yang dilantiksebagai penerima tidak memberi notis kepadaKetua Pengarah dalam masa yang ditetapkanatau tidak mengadakan peruntukan bagimembayar cukai perkhidmatan dia adalah di-kehendaki sendiri menanggung apa-apa cukaiperkh'idmatan yang kena dibayar.

Sekarang ini tidak ada peruntukan yangsama bagi kes yang melibatkan dua orangpenerima atau lebih yang dilantik bagitujuan yang saya sebutkan tadi. Oleh ituadalah dicadangkan supaya peruntukan di-adakan dalam undang-undang bahawa jikadua penerima atau lebih dilantik, mereka

adalah bertanggungjawab bagi tanggungan-tanggungan dan kewajipan-kewajipan yangdikenakan kepada seorang yang dilantiksebagai penerima samada secara bersara ataumasing-masing. Peruntukan ini adalah selarasdengan Seksyen 51 berkenaan dengan tang-gungjawab dan tanggungan-tanggungan dankewajipan-kewajipan bagi seorang pelik-widasi atau pelikwidasi-pelikwidasi sebuahsyarikat yang mana dalam proses peng-gulungan.

Tuan. Yang di-Pertua, saya mohon men-cadangkan.

Setiausaha Parliinen kepada Menteri Kera-jaan Tempatan dan Alam Sekitar (Tuan LawHieng Ding): Tuan Yang di-Pertua, sayamohon menyokong.

3.47 ptg.

Dr Lim Ah Sitt: Tuan Yang di-Pertua,lebih kurang empat bulan yang lalu AktaCukai Perkhidmatan, 1975 telah diluluskanoleh Dewan ini. Hari ini kita diberi satupindaan ke atas Akta itu. Sambil memberisokongan saya ke atas pindaan itu, saya jugaingin mengambil peluang 'ini menarik perha-tian Dewan ini tentang kesukaran dan kesu-sahan kepada hotel-hotel kecil, restoran-restoran, kedai-kedai kopi dan lain-lain ke-rana perlaksanaan Akta Cukai Perkhidmatanpada 1 hb Mac, 1975 mi.

Yang Berhormat Ahli-ahli Dewan ini sedandaripada suratkhabar harian bahawa hotel-hotel kecil, restoran-restoran dan kedai-kedaikopi di dalam satu bangunan di beberapabandar dalam Malaysia sedang menghadapikesusahan dan kerumitan kerana kehilanganpelanggan-pelanggan dan perniagaan dantambahnya pula perbelanjaan kerana perlak-sanaan Cukai Perkhidmatan 5% itu. Sayasedar setengah-setengah hotel sebenarnya ter-paksa ditutup kerana menjauhi Cukai Per-khidmatan 5% yang dikenakan ke atasrestoran-restoran, kedai-kedai kopi yang ter-diri dalam satu bangunan itu. Saya telah di-fahamkan juga bahawa sebahagian dari hotel-hotel dan restoran-restoran yang terlibat telahmenghantar rayuan atau wakil-wakil keKementerian mengenai kecsukaran mereka danmerayu pengecualian daripada Cukai Per-khidmatan itu. Ketika Cukai Perkhidmatandibahaskan di Dewan ini pada bulanJanuari 1975 tahun ini, ramai Ahli-ahliDewan Negara difahamkan bahawa Cukai

959 14 APRIL 1975 960

Perkhidmatan sebanyak 5% akan dikenakankepada hotel-hotel besar dan restoran-res-toran besar, rumah kopi (coffee house), kelabmalam, rumah unit, bar dan pusat-pusat ke-si hatan dan lain-lain yang kebanyakannyamelayani pelancung-pelancung dan orang-orang yang berada.

Jika Cukai Perkhidmatan "ini dilaksanakandengan kerasnya ke atas hotel-hotel tidakkira besar atau kecil termasuk restoran-restoran, kedai-kedai kopi dan gerai-geraiyang ada di dalam sebuah bangunan, ini tentuakan mengakibatkan kesusahan kepada hotel-hotel kecil, restoran-restoran, kedai-kedai kopidan kita boleh menyangka banyak hotel-hotelkecil akan tutup. Kita hendaklah mengetahuibahawa Cukai Perkhidmatan 5% itu akhirnyaakan ditolak kepada pengguna-pengguna danpelanggan-pelanggan pada hat cukai itu ada-lah berpatutan kepada pelancung-pelancungdan orang-orang yang berada. Tetapi ini ada-lah menambahkan bebanan kepada rakyatjelata yang tidak berada yang mengunjungihotel-hotel kecil, restoran-restoran dan kedai-kedai kopi di dalam bandar-bandar kecil,khasnya pada zaman inflasi mi.

Saya merayu kepada Menteri yang berke-naan menimbang semula dengan teliti melak-sanakan cukai tersebut, khususnya kepadahotel-hotel besar, restoran-restoran besar,rumah-rumah kopi (coffee house), kelabmalam, rumah urut, pusat-pusat kesihatandan lain-lain yang terdiri dalam bandarayadi Bandar-Bandar besar dan pusat-pusat pe-lancung dan juga mengecualikan hotel-hotelkecil, restoran-restoran dan kedai-kedai kopidari cukai tersebut.

3.53 ptg.

Datuk Mansor bin Mohamad ; Tuan Yangdi-Pertua, saya juga menyokong di atas RangUndang-undang yang dibawa oleh Yang Ber-hormat Timbalan Menteri sebentar tadi ber-hubung dengan Cukai Perkhidmatan yangbaru dilancarkan di negara kita ini. Sebenar-nya, kita bersama-sama mengetahui bahawaCukai Perkhidmatan ini telah lama dijalan-kan di negara-negara lain, cuma barangkaliyang berbeza kadar jumlah per cent sahajayang mungkin berlainan.

Daripada pengalaman saya, setengah-setengah negeri mengenakan cukai perkhid-matan ini hanya 3% sahaja, kerana telahmenjadi amalan di seluruh hotel-hotel besar

mengenakan service charge iaitu untuk kaki-tangan mereka sendiri dan bukan untuk Kera-jaan sebanyak 10%. Jadi di samping 10%service charge tadi yang akan dibahagi-bahagikan kepada pekerja-pekerja di hotel-hotel mereka itu sendiri maka apabila kenasahaja cukai yang dikehendaki oleh Kera-jaan di campur dengan 3% sudah ber-jumlah 13%. Di negara kita dikenakan 5%jadi bererti kalau ditambah dengan 10%service charge yang saya sebutkan tadi inisudah menjadi 15%- tentulah terasa beratsedikit.

Berhubung dengan berita-berita dalamakhbar mengatakan ada hotel-hotel ditutupdengan sebab adanya cukai ini, pada penda-pat saya ini tidaklah menasabah, keranadengan sebab cukai ini sehingga hotel ter-paksa ditutup. Barangkali setengah-setengahorang kalau datang dari kampung yangbiasanya dia bermalam di hotel, sebab ada-nya tambahan ini, barangkali kuranglah se-dikit, mungkin mereka mencari saudara-mara untuk bermalam, boleh jadi, tetapitidaklah boleh sehingga menyebabkan di-tutup hotel itu pada pendapat saya. Apayang saya ingin menyebutkan, kalau boleh,pihak Kerajaan menimbangkan supaya cukaiini dikurangkan sedikit daripada 5% dijadi-kan 3% sahaja.

Ada dua perkara yang saya hendak ber-tanya kepada Yang Berhormat TimbalanMenteri untuk mendapat penjelasan iaitu se-lain daripada minuman dan khidmat-khidmatyang lain, adakah panggilan-panggilan tali-pon. Misalnya, kita buat trunk calls juga di-kenakan cukai. Maksud saya, kalau kita dariKuala Lumpur membuat panggilan taliponluar daripada Kuala Lumpur, samada kePahang, Trengganu atau mana-mana tempatkenalah, katakan $2.40 maka adakah mengi-kut Undang-undang ini terpaksa dikenakanlagi 5% dari jumlah yang dikenakan di ataspanggilan luar tadi?

Yang kedua, berhubung dengan suratkhabar. Ada setengah-setengah hotel tidakmemberi dengan percuma surat-surat akhbarkepada penghuni-penghuninya. Jadi pengi-nap-penginap biasanya menempah supayatiap-tiap pagi disuruh menghantar akhbar kebilik. Maka ini juga adakah mesti dikenakan5% service charge tadi atau pun tidak.

961 14 APRIL 1975 962

3.57 ptg.

Raja Nong Chik bin Raja Ishak: TuanYang di-Pertua , saya menyokong RangUndang -undang Cukai Perkhidmatan mi.

Pada masa dahulu saya juga menyatakanKerajaan mestilah berhati -hati di atas CukaiPerkhidmtan ini, oleh kerana hotel-hotelyang kecil -kecil dalam Bandaraya KualaLumpur , Pulau Pinang , Ipoh dan sebagai-nya mempunyai 5-10 bilik sahaja. Sewabiliknya $4-$6 untuk satu malam . Ini adalahuntuk orang yang miskin dan penoreh getahyang datang dari kampung-kampung ataunew villages . Kepada mereka yang menorehgetah yang datangnya dari new villages ini$1 besar kepadanya sebab pendapatanorang-orang ini sungguhpun katakan dahulugetah mahal, tetapi pada hari ini oleh keranaAmerika akan keluarkan stockpile, makaakan lebih turun lagi harga getah . Jikalaukita tidak membuat perundingan denganAmerika akan lebih merosot lagi. Jadi hotel-hotel yang kecil -kecil ini rasa saya, TuanYang di-Pertua , tidak patut sangat dikenakanCukai Perkhidmatan 5% tidak kira siapayang punya hotel-hotel itu . Oleh kerana apa-bila dikenakan cukai ini, orang ramai yangkena; orang miskin yang kena . Tetapi patutdikenakan kepada luxury hotels, 1st-2nd classhotels, oleh kerana orang-orang yang mengi-nap ialah orang 1st class, orang-orang yangkaya, orang-orang yang datang hendak mem-buang wang dan juga di rumah-rumah urut.Orang-orang yang hendak pergi berurut ini,oleh kerana perempuan -perempuan tukangurut itu cantik-cantik , Tuan Yang di-Pertua,mereka suka urut . Bukan kerana berurutbegitu sahaja , ada fasal yang lain (Ketawa).Saya tidak pernah pergi berurut , tetapiorang bercerita kepada saya. Orang yangada lebih wang itu tidak kiralah, merekaada lebih wang barangkali $ 1-$2 di-tambah tidak susah pada mereka . Tetapikepada yang kecil-kecil yang ada didalam hotel iaitu yang menjual sedikit-sedikit dan kalau kita tengok di HotelMerlin pada hari ini orang-orang yang men-jual di hotel-hotel ini, saya fikir rugi, keranasewanya mahal dan dikenakan pula servicetax. Ini menyebabkan orang semakin tidakhendak membeli kerana barang-barang yangdijual di situ lebih mahal dan tourist puntidak akan membeli di situ . Jadi dengansebab itu Kementerian yang bertanggung-jawab mesti mengkaji dengan mendalamkemudian barn dibawa ke Dewan ini supaya

jangan besok ada pindaan lagi, pindaan danseterusnya pindaan. Saya masih ingat lagi diDewan Rakyat dahulu dipinda berkenaandengan itu juga ditambah tax untuk barangmakan. Jadi kalau begitu seperti bola di-baling ke dinding dia memantul balik. Jadihendak dipinda lagi dan dipinda.

Dengan sebab itu saya, menyokong RangUndang-undang Pindaan ini, tetapi dengansyarat dan kajian iaitu hotel-hotel yangbegins juga rest house-rest house yang kecil-kecil yang ada di seluruh Malaysia ini ada-lah untuk pegawai-pegawai Kerajaan atau-pun businessmen yang kecil-kecil ini pergike sana untuk menginap dan bermalam atautidur malam, maka orang-orang ini sayarasa tidak patut dikenakan tax. Jadi sayamenyokong pada tempatnya yang patut di-sokong, tetapi yang tidak patut disokongsaya tidak menyokong, tetapi oleh keranahotel-hotel dan rumah-rumah urut patut di-kenakan bagi orang-orang kaya patutsangatlah dikenakan.

4.02 ptg.

Datuk Dr Wee Khoon Hock : Tuan Yangdi-Pertua, saya ingin juga menyokong RangUndang-undang ini tetapi saya menyokongjuga apa yang dikatakan oleh Yang Ber-hormat Dr Lim Ah Sitt dan Yang Ber-hormat Raja Nong Chik sebentar tadi.Seperti saya telah berucap pada 7hbJanuari pada masa Akta ini dibahas dandiluluskan, kesulitan-kesulitan yang dialamioleh hotel-hotel kecil ini sungguh benar. Disini saya juga menyeru kepada Yang Ber-hormat Menteri Kewangan supaya dapatmengecualikan hotel-hotel kecil khasnyayang di bandar-bandar kecil itu, daripadapembayaran cukai ini di mana Menteri telahdiberi kuasa di bawah Fasal 6A di dalamAkta itu.

4.03 ptg.

Datuk Haji Alimad bin Arshad: TuanYang di-Pertua, saya bangun memberisokongan kepada Rang Undang-undang yangada di hadapan kita mi. Saya members satupandangan dalam masaalah undang-undangtambahan yang dikehendaki mi. Pertamasekali, saya berasa bahawa Rang Undang-undang ini dikuatkuasakan akan menjadif aedah kepada negara sebab basil dar nyadapat kutipan untuk menambahkan kha-zanah negara. Masaalah kesulitan-kesulitan

963 14 APRIL 1975 964

yang dihadapi oleh setengah-setengah pe-kedai-pekedai dan hotel-hotel ini adalahperkara baru, mungkin kalau undang-undang ini dilaksanakan dengan lama sayapercaya bahawa sistem ini akan tenggelamsebab manusia-manusia yang hendak pergike tempat ini semuanya manusia yang ber-upaya dan berduit jadi tidaklah menjadirugi kepada mereka ini membayar kepadaKerajaan sebanyak 5% mi.

Yang kedua, dengan diadakan kuatkuasaundang-undang ini boleh menolong meng-awal atau mendapatkan kerjasama daripadabadan-badan keselamatan negeri umpama-nya Polis, Kastam dan lain-lain. Ini f aedahyang besar dengan kutipan kita yang se-dikit mi.

Yang ketiga, yang saya hendak protessaya minta supaya Yang Berhormat Menteriini ingat sedikit bahawa hendaklah dijagakerana ada setengah-setengah tuanpunya-tuanpunya hotel dan orang-orang yang ber-kenaan ini menyalah-gunakan undang-undang cukai ini dan mengelirukan rakyatdengan mereka menonjol-nonjolkan bahawaini adalah kehendak Kerajaan. Masaalah-masaalah yang seumpama ini patut diper-hatikan supaya undang-undang ini tidakdianggap oleh semua rakyat menjadi satukesalahan dan menjadi satu beban kepadamereka dengan sebab perbuatan-perbuatansalah guna oleh tuanpunya-tuanpunya hoteldan restaurant bagaimana yang disebutkan.

4.05 ptg.

Tuan T. S. Gabriel: Tuan Yang di-Pertua,saya bangun menyokong pindaan ini akantetapi saya minta Yang Berhormat Tim-balan Menteri Kewangan memberi satuclarification sebelum kita melaksanakan ataumenguatkuasakan undang-undang PelepasanCukai Perkhidmatan bahawa memang hotel-hotel besar di dalam negeri ini tidak meng-adakan service charge. Saya memintaclarification ini dengan menmmbahkan5% service tax mi adakah hotel-hotelyang telah mengadakan service charge itumenimbangkan untuk menambah apa yangtelah diadakan dahulu dan ditambah dengan5% service tax ini oleh Yang BerhormatMenteri. Itulah sahaja dan terima kasih.

4.06 ptg.

Tan Sri Chong Hon Nyan : Tuan Yang di-Pertua, terlebih dahulu saya mengucapkan

ribuan terima kasih kepada beberapa orangAhli Senator yang telah memberi pandangandan teguran ke atas perlaksanaan Akta ter-sebut. Oleh kerana ini satu cukai yang baru,Chukai Perkhidmatan ini membawa akibatyang barangkali tidak diingini oleh Kemen-terian saya dan pihak Kastam yang men-jalankan tugas-tugas supaya menguatkuasa-kan Akta ini.

Saya sendiri memang sedar bahawa adamasaalah-masaalah yang timbul oleh keranahotel-hotel yang kecil dan juga, kedai-kedaikopi yang ada di dalam bangunan yangsama dengan hotel itu adalah menghadapikesulitan oleh kerana kedai-kedai kopi inidikenakan Cukai Perkhidmatan juga. Ke-menterian Saya sedang mengambil ke-putusan bahawa kedai-kedai kopi kecil dangerai-gerai yang barangkali terletak didalam bangunan hotel yang kecil itu bolehdikecualikan daripada pembayaran CukaiPerkhidmatan.

Tujuan Kementerian saya dan saya sendiribukanlah untuk menambah beban ke atasgolongan yang berpendapatan rendah.Tujuannya ialah supaya pelancung-pelan-cung yang datang bukan sahaja dari luarnegeri tetapi pelancung-pelancung yangdahulu tinggal di dalam hotel-hotel yangbesar bolehlah memberi sE:dikit-sebanyaksumbangan kepada Kerajaan dengan mem-bayar Cukai Perkhidmatan supaya wang iniboleh digunakan untuk memberi galakanlagi kepada perusahaan pelancungan. Sayapun sedar dan mendapat beberapa rayuandan juga berjumpa dengan beberapa orangwakil daripada hotel-hotel keel supayahotel-hotel ini yang barangkali mengan-dungi 5 buah ataupun 10 buah biliksahaja dikecualikan. Kementerian Ke-wangan sedang mengkaji perkara ini dengansimpatinya.

Satu masaalah ialah oleh kerana lesen-Iesen untuk mengadakan hotel-hotel ini di-keluarkan oleh kuasa-kuasa tempatan makatidak ada selarasnya barangkali jikalau didalam bandar Kuala Lumpur sebuah hotelyang dikatakan Kelas III boleh menjadiKelas II dalam bandar yang kecil berpuasKati juga dan hotel-hotel yang dikatakanKelas II dalam bandar kecil masuk dalambandar ini boleh dikatakan Kelas III sahaja.Saya akan mengkaji perkara ini dengansimpatinya supaya hotel-hotel yang kecil ini

965 14 APRIL 1975 966

tidak dikenakan bayaran Cukai Perkhid-matan mi. Tetapi oleh kerana ada juga satukes demi satu kes yang berlainan sedikit,jadi kita terpaksa mengkaji satu kes demisatu kes atas meritnya.

Berkaitan dengan dua soalan samadapatut kita kurangkan cukai perkhidmatandari 5% hingga 3% itu saya akan kaji olehkerana sebagaimana Ahli-ahli Yang Ber-hormat sedia maklum Akta ini baharusahaja dikuatkuasakan mulai lhb Mac,1975 dan masaalah-masaalah mengenai ke-sulitan ini akan saya kaji kelak.

Samada Cukai Perkhidmatan ini perludikenakan ke atas panggilan talipon atau-pun apabila seorang meminta surat khabar,pada fikiran saya tidaklah dikenakan olehkerana pembayaran untuk menggunakantalipon pun adalah satu pembayaran yanglain, dan ada juga satu soalan berkaitandengan service charge yang dikutip olehhotel-hotel persendirian untuk pekerja-pekerja samada ini dimasuk-kira apabilamengadakan cukai perkhidmatan, saya jugahendak mengkajinya oleh kerana jikaservice charge yang dikutip oleh hotel itudipulangkan kepada pekerja sebagai tipsnya,saya akan mengkaji samada perkara itumembangkitkan satu masaalah yang rumitatau tidak.

Datuk Mansor bin Mohamad : Untuk pen-jelasan. Adakah, maksud saya yang bayarantambahan itu tidak dikenakan?

Tan Sri Chong Hon Nyan: Memang adajuga bila seseorang duduk di hotel bila diamenggunakan talipon hotel yang biasanyapun mengenakan bayaran samada pem-bayaran itu diaaakan service charge sendiri,itu terpulang kepada hotel masing-masing.Ada juga misalnya satu panggilan tempatanbayarannya 10 sen sahaja barangkali diakenakan charge 20 sen. Itu terpulanglahkepada hotel-hotel yang berkenaan.

Datuk Mansor bin Mohamad : Maksudsaya cukai Kerajaan 5% itu tadi dikenakanatau tidak?

Tan Sri Chong Hon Nyan : Perkara itusaya hendak kaji dahulu. Pada fikiran sayatidaklah patut jika kita kenakan cukai per-khidmatan atas panggilan talipon.

Saya ingat tidak ada lagi teguran-teguranlain yang patut saya memberi jawapansetakat ini dan saya ulangi sekali lagidengan menyatakan bahawa saya sedangmengkaji dengan telitinya semua rayuan-rayuan yang telah dibangkitkan oleh hotel-hotel kecil dan bukan sahaja hotel-hotelkecil malahan ada juga badan-badan suka-rela yang mengadakan asrama untuk pe-nuntut-penuntut atau pekerja-pekerja, me-reka pun ada membangkitkan masaalahberkaitan dengan cukai perkhidmatan sa-mada asrama yang ditubuhkan oleh badan-badan sukarela patut dikecualikan atautidak, rayuan-rayuan tersebut akan sayakaji kelak.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dandisetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepada Dewansebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempengerusi-kan Jawatankuasa)

Fasal 1 dan 2 diperintahkan menjadi se-bahagian daripada Rang Undang -undang.

Rang Undang -undang dilapurkan dengantidak ada pindaan : dibacakan kali yang ke-tiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANG INSURAN(PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

4.15 ptg.

Tan Sri Chong Hon Nyan : Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan satuRang Undang-undang yang bertajuk "SuatuAkta bagi meminda Akta Insuran, 1963"dibaca bagi kali yang kedua.

Rang Undang-undang ini adalah perluuntuk menyediakan perundangan yang lebihprogresif bagi mengawasi dengan lebih luasperusahaan insuran di Malaysia. Keperluanuntuk menjaga kepentingan mereka yangdiinsurankan dan untuk meninggikan per-kembangan perusahaan insuran yang lebihkukuh lagi adalah merupakan gambaranyang di dalam Rang Undang-undang ini,sebagai satu perusahaan yang memainkan

967 14 APRIL 1975

peranan yang mustahak di bidang ekonomidan sosial seterusnya untuk seluruh ma-syarakat.

Peruntukan dan pindaan yang baru didalam Rang Undang-undang ini sepatutnyamembolehkan bagi syarikat-syarikat tem-patan memperolehi bahagian yang lebihbesar di dalam perkembangan perniagaaninsuran yang pesat dan untuk menyediakanpengawasan berkesan yang bertujuan untukmengurangkan jika tidak menghapuskansama-sekali kesalahan dan kecuaian pihakpenginsuran . Beberapa persatuan insurantelah memberikan komen-komen merekatentang Rang Undang -undang ini dan me-reka telahpun menerima sebagai sesuatuyang sesuai dan kena pada masanya.

Tuan Yang di-Pertua , butir-butir besarRang Undang-undang tersebut ialah :

(a) Fasal 3 menghendaki semua peng-insuran Malaysia menjaga paras mi-nima modal yang telah dibayar se-banyak $ 1 juta bagi tiap-tiap kelasperniagaan insuran , iaitu insurannyawa dan am , dan $1 .5 juta untukkedua-dua kelas , di mana meletakkansyarikat-syarikat luar negeri di atasdasar yang sama dengan syarikat-syarikat tempatan.

Peruntukan 'ini akan memenuhidarjah minima "solvency" syarikat-syarikat insuran dan menggalakkanjuga penubuhan cawangan-cawangantempatan bagi syarikat-syarikatinsuran luar negeri.

(b) Fasal 7 akan membolehkan KetuaPengarah Insuran menambah, meng-ubah atau membatalkan syarat -syaratpendaf taran penginsuran. Oleh itu iniakan menghasilkan "flexibility" yanglebih, terutama sekali apabila syarat-syarat ini berhubung dengan pe-nyertaan ekuiti rakyat Malaysia danjuga pengimbangan pekerja -pekerjarakyat Malaysia di dalam perusahaaninsuran dengan mementingkan DasarEkonomi Baru . Ketua Pengarah akanjuga diberi kuasa untuk menghalangperniagaan insuran yang difikirkantidak mempunyai kepentingan negara.

(c) Sementara tidak ada kuasa bagi KetuaPengarah untuk membatalkan pen-daftaran kecuali dengan permintaan

968

penginsuran itu sendiri atas alasan-alasan bahawa mereka telah berhentidari menjalankan perniagaan, Fasal 8akan memberi kuasa kepada KetuaPengarah untuk membatalkan pendaf-taran insuran di bawah k ;aeadaan-ke-adaan yang telah dinyatakan denganjelas di dalam Rang Undang-undangmi.

(d^ Fasal 11 menambahkan kehendakundang-undang bagi Aset Malaysiayang dibenarkan kepada penginsurandari 75 % kepada 80%, dan fasal inijuga memberi kuasa kepada MenteriKewangan untuk menghendaki peng-insuran tidak boleh membuat pelaburanterhadap kelas atau jenis tertentu untukmenentukan kemampuan d.an keteguhanpelaburan.

(e) Tidak ada penyeliaan undang-undangboleh menjamin akan tidak berlakunyaketegesaan dan ketidak cekapan peng-urusan di mana akan menimbulkan"insolvencies", oleh yang demikianperlu untuk menubuhkan Skim Kum-pulan Wang Jaminan insuran di bawahFasal 13 untuk melindungi pemegang-pemegang polisi insuran yang telahgagal. Kumpulan wang ini akan di-biayai dengan cara mengenakan levitahunan ke atas semua syarikat insuranyang dibenarkan sebanyak jumlah tidakmelebihi satu peratus daripada pen-dapatan premium tahun sebelumnya.Selepas sahaja skim ini cukup pem-biayaannya, levi itu akan dkurangkanatau dihentikan buat sementara waktu.Dengan menambahkan lagi kepercayaankepada pemegang -pemegang polisi in-suran , skim ini akan juga menambah-kan laggi perniagaan syarikat-syarikatinsuran . Penginsuran-penginsuran itusendiri sewajarnya tidak lepas daritanggungjawab bagi menyenggara per-senyambungan "solvency" syarikat-syarikat mereka melalui pengurusanperniagaan yang hemat dan baik. Bilahal ini dapat terjamin, maka barulahpertimbangan akan dihertkan bagisamada untuk mengurangkan ataumenghapuskan terus levi tersebut.Kadar levi itu sangatlah kecil sekali,oleh itu adalah menasabah bagi sya-rikat-syarikat insuran untuk menyerap-kan kos yang terlibat.

969 14 APRIL 1975 970

(f) Perkhidmatan insuran dari rumah kerumah, yang mana premium-premium-nya dipungut daripada pemegang-pe-megang polisi oleh ejen-ejen yang mem-buat pungutan wang dari pintu ke pintuseringkali buat masa-masa tertentu, di-rasakan patut juga dikawal selanjutnya.Perlunya penyeliaan yang rapi adalahpasti oleh kerana polisi jenis ini ber-tujuan hendak membekalkan perkhid-matan insuran nyawa bagi merekadalam golongan berpendapatan rendah,jumlah purata wang yang diinsurankanialah kira-kira $1,000 dan dengansebab itu perlulah dikenakan kawalanyang lebih luas sebagaimana diper-katakan dengan teliti dalam fasal 19untuk mengelakkan sebarang peng-khianatan bagi pihak penginsuran-penginsuran.

(g) Fasal 20 menghendaki ejen-ejen Lloydsupaya memiliki lebihan aset-aset ter-hadap tanggungan berjumlah t'idakkurang dari $100,000 untuk menentu-kan bahawa mereka adalah benar-benar stabil. Seseorang broker insuranyang menjalankan perniagaan denganLloyd's juga dikehendaki menyedia-kan sijil `solvency' dan mengadakanlindungan gantirugi ikhtisas sebanyaktidak kurang dari $500,000.

(h) Fasal 21 menghendaki broker-brokerdan penyelaras (adjuster) yang lainsupaya memperolehi lesen yang bolehdiperbaharui pada tiap-tiap tahun. Pe-nyelaras-penyelaras akan dikehendakisupaya menjalankan pekerjaan merekadengan amanah dan adil saksama.

(1) Fasal 23 akan mencegah tuanpunyaharta dari menginsurankan hartabendamereka di seberang laut dan sebaliknyamemperuntukkan insuran bagi hartabenda, kapal-kapal dan kapalterbangyang terdapat di Malaysia, supaya di-urusniagakan oleh penginsuran ber-daftar yang menjalankan perniagaaninsuran dalam negeri ini. Akan tetapi,Fasal 23 juga memberi kuasa kepadaKetua Pengarah supaya mengecualikansesiapa pun dari mematuhi peruntukanini oleh kerana setengah-setengah risikokhas dan luarbiasa tidak dapat di-insurankan di Malaysia. Perubahandalam aspek ini dari segi undang-

undang akan menghasilkan perniagaaninsuran yang lebih banyak lagi bagipenginsuran-penginsuran Malaysia.

(j) Saluran-saluran pelaburan yang sediaterkandung dalam Jadual Keduakepada Akta tidak memadai dan akandiperluaskan supaya membolehkanpenginsuran menyimpan kumpulan-wang dalam syarikat-syarikat yangdibenarkan di bawah Akta SyarikatMeminjam, 1969, atau dalam lain-laininstitusi kewangan sebagaimana yangmungkin dibenarkan. Syarikat-syarikatinsuran juga akan dibenarkan memin-jamkan wang dengan secara langsungkepada perbadanan-perbadanan ter-tentu yang menjadi hakmilik Kerajaansupaya dapat melibatkan perusahaaninsuran dengan pesatnya ke arah tin-dakan pencapaian matlamat dalamDasar Ekonomi Baru.

T'uan Yang di-Pertua, sebagai penutup,peruntukan dan pindaan-pindaan yang dikirapraktik ini yang mana diadakan untukkawalan lebih ketat, di mana perlu, dan jugauntuk membimbing perusahaan insuran kedalam bidang kawasan yang masih belumdimasuki, janganlah hendaknya disalah taksir-kan sebagai langkah-langkah yang melampauibatas untuk menghindar perjalanan per-niagaan biasa. Sungguhpun Rang Undang-undang ini menetapkan standard barn bagikestabilan kawangan dalam syarikat-sya-rikat insuran dan mengenakan syarat sertatanggungjawab baru ke atas mereka, ukuran-ukuran baru ini bukannya tidak menasabahdan syarat-syarat yang dikenakan akanmenguatkan kepercayaan orang ramai ter-hadap indastri insuran dan membantu in-dastri ini mencipta imej yang lebih elok.Peruntukan-peruntukan juga bertujuan untukmempastikan penginsuran supaya meng-gabungkan diri mereka dengan matlamatdan kepentingan negara. Langkah-langkahyang memperbaiki Akta ini akan memberikankeseimbangan di antara kawalan dan ke-bebasan dan sepatutnya memudahkan per-kembangan indastri insuran yang sempurna,progresif dan sihat, sesuai dengan pertum-buhan ekonomi negara Malaysia yang ber-tambah matang.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon men-cadangkan.

Tuan Law Hieng Ding: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

971 14 APRIL 1975 972

4.28 ptg

Raja Nong Chik bin Raja Ishak: TuanYang di-Pertua, saya adalah menyokong de-ngan sepenuh-penuhnya di atas Rang Undang-undang mi. Saya menyokong Rang Undang-undang ini oleh kerana pada pandangan sayaperkara 'ini sepatutnya sudah lama Kerajaansedar, bahawa insuran-insuran daripadabangsa-bangsa asing datang ke negeri kitadengan membuka perniagaan insurannyadengan sewenang-wenangnya, dengan tidakada sekatan yang betul-betul dijalankan olehKerajaan. Oleh kerana negeri kita ini telahmelangkah dari satu langkah ke satu langkahke dalam bidang perindastrian, maka bangsa-bangsa asing yang datang ke negeri kita inibukan sahaja untuk melaburkan wangnyauntuk berniaga membuat kilang-kilang, tetapijuga untuk mencari wang dan menghantarbalik wang yang didapatinya ke negerimereka. Perkara ini boleh dibuat oleh anaknegeri ini, (orang Malaysia boleh buat) danapakah sebabnya Kerajaan daripada masadahulu, selepas merdeka tak sedar di atasperkara mi. Alhamdulillah, baru ini Kerajaantelah sedar dan membuat satu Rang Undang-undang baru di atas perkara mi.

Tuan Yang di-Pertua, kalau misalnya orangAmerika buat faktori di sini, penuhlah in-suran-insuran Amerika datang, ke man, ter-masuklah insuran-insuran Peranchis, Jepundan segala-galanya. Jadi insuran-insuran bagifaktori ini dapatlah kepada mereka, ke-untungan pun kepada mereka juga dan segala-galanya kepada mereka. Insuran-insuran ini100 peratus dipunyai oleh orang-orang asing.Jadi, Kerajaan hendak menggalakkanbumiputra dalam dunia perniagaan dan per-usahaan termasuklah insuran. Bukan sahajaitu, kita juga hendak menggalakkan orang-orang Malaysia yang lain. Jikalau capital-capital ataupun duit-duit yang datang dariluar negeri ini lebih banyak masuk ke mariuntuk insuran ini supaya dia dapat lebihbanyak untung bawa ke negeri mereka pula,maka bagaimanakah insuran-insuran kecilyang kita tubuhkan dalam negeri kita ini?Jadi tentulah insuran-insuran kita yang di-jalankan oleh warganegara negeri ini terbatassangat. Saya harap apabila Undang-undangini berjalan sekurang-kurangnya dimintakepada Kerajaan, sebagaimana dasar Kera-jaan pada hari ini menggalakkan bumiputradalain dunia perniagaan dan perusahaan,sekurang-kurangnya 30 peratus (selebih-

lebihnya 100 peratus) daripada saham orang-orang mi mestilah diberi kepada bumiputra.Oleh kerana saya fikirkan bumiputra jugaberkehendakkan kemajuan bukan sahaja didalam perniagaan runcit, kereta-kereta sorongdi tepi-tepi jalan, bukan sahaja hendak men-jual kacang putih dan ice-cream, tetapi jugaberniaga secara modal seperti insuran.

Pada masa dahulu orang Melayu, terutamabumiputra baikpun di Malaysia Timur dandi Malaysia Barat sangat tertinggal. Misalnya,di Sarawak orang Dayak Laut, Dayak Darat,di Semenanjung Malaysia orang; Melayu. DiSabah Pula orang-orang kita yang berkudadan sebagainya tidak tabu apa dia insuranini. Maka dengan sebab itu Pada masa akandatang modal insuran-insuran mi mestilah di-beri kepada bumiputra sekurang-kurangnya30 peratus.

Selain daripada itu, hendaklah diteliti danditengokkan juga supaya insuran-insuranasing ini jangan semuanya mereka hendakambil, dibataskan mereka di mana merekaboleh ambil dan di mana mereka tidak bolehambil, kalau tidak buat begitu segala-segala-nya seperti insuran kereta, pun mereka hendakambil. Jadi jikalau ada perniagaan orang-orang Malaysia dalam insuran ini kemanamereka hendak pergi? Jadi mestilah dibatas-kan mereka dalam perniagaan insuran mi.

Dalam perniagaan insuran ini memang ke-untungannya banyak sangat, modalnya tidakbanyak sangat, oleh kerana orang-orangbanyak modal dipermodalkan batik. Jaditentulah modal-modal ini tidak memakanbanyak sangat, tetapi orang-orang asing inidatang ke man mendapat keuntungan yangbesar dan bawa balik ke negeri mereka.Dengan adanya Rang Undang-undang ini,saya harap pada hari yang akan datanginsuran-insuran bangsa asing ini seboleh-bolehnya disekat, kerana sudah banyaksangat dalam negeri kita mi. Jangan diberisaaupun masuk lagi. Kalau tidak ada syarikatinsuran bangsa asing di negeri ini, negeri kitaprogress juga, sebab ada setengah-setengahorang mengatakan jikalau kita tidak berimereka masuk, negeri kita tidak boleh maju.Ada pula orang-orang yang mengatakanbegini. Tetapi saya fikir dengan adanyainsuran yang ada pada hari :ini sudah cukup-lah sebab di mana-mana sahaja, di KualaLumpur ini kita boleh nampak baik BritishInsurance Company, Australian, Jepun,Peranchis dan segala-galanya ada di sini, dan

973 14 APRIL 1975 974

saya sebagai seorang bumiputra dan orangMalaysia, saya hendak mengecap kenikmatankemerdekaan di tanahair ini yang telah kitacapai selama dua puluh tahun mi.

4.36 ptg.

Tuan Kamarul Ariffin bin MohamedYassin: Tuan Yang di-Pertua, saya juga sukamengambil sedikit bahagian dalam memba-haskan Rang Undang-undang yang dikemu-kakan sebentar tadi dan saya mengucapkansetinggi-tinggi tahniah kepada Kerajaankerana membawa Rang Undang-undang mi.Saya sangat-sangat bersetuju bila YangBerhormat Timbalan Menteri mengatakan iniadalah satu Rang Undang-undang yang pro-gressive bagi dunia insuran di tanahair kita.

Saya memandangkan kepada kutipan-kutipan premium yang telah dilakukan dinegara kita ini pada tahun-tahun yanglampau.

Mengikut Lapuran Tahunan Ke 12, iaitulapuran tahunan yang terakhir sekali olehKetua Pengarah Insuran, yang mana telah di-bentangkan di Dewan ini, saya dapati kutipanpremium dari setahun ke setahun sudah ber-tambah. Lapuran ini juga menyatakan bera-pakah premium yang dikutip oleh syarikat-syarikat tempatan dan berapakah pulapremium yang dikutip oleh syarikat-syarikatasing. Kalau kita ambil contohnya sahajadalam lapuran ini tidak ada terjemahandalam bahasa Melayu dalam bahasa Ing-geris menyatakan : "gross premium income"tetapi dalam bahasa Melayu nampaknya diatidak membuat terjemahan..... .

Tan Sri Chong Hon Nyan : Tan Yang di-Pertua, ada terjemahan dalam Bahasa Malay-sia dalam Lapuran itu.

Tuan Kamarul Ariffin bin MohamedYassin : Benar ada terjemahan dalam BahasaMalaysia, tetapi paragraph yang saya mak-sudkan itu tidak ada terjemahan dalamBahasa Malaysia. Itu yang saya maksudkan.Kalau kita pandang kepada paragraph 75dalam Lapuran ini barangkali terjemahandalam Bahasa Malaysia itu tidak begitupenuh. Itu yang saya maksudkan. Saya cubacari apakah terjemahan "gross premium in-come" tetapi di dalam Lapuran ini tidak ada.Itu yang saya maksudkan.

Kalau pada tahun 1965 syarikat-syarikatdalam negeri telah mendapat premium se-banyak $7.4 juta berbanding dengan syarikatasing atau syarikat luar negeri sebanyak$63.7 juta. Tahun 1973 (tahun terakhir sekalidalam lapuran ini) syarikat dalam negerimengutip premium sebanyak $49.1 juta ber-banding dengan syarikat luar negeri sebanyak$130.3 juta. Kalau ambil nettnya pula, tahun1973 syarikat tempatan (syarikat dalamnegeri) sebanyak $41.1 juta dan syarikat luarnegeri $109.1 juta.

Jadi kalau kita pandang kepada kutipanpremium sudah tentu banyak sangat dikutipoleh syarikat-syarikat luar negeri. Dan sayaberterima kasih dan memberi tahniah kepadaKerajaan kerana membawa pindaan kepadaundang-undang Akta Insuran, 1963 ini,kerana saya dapati bahawa dalam Fasal 7dan Fasal 23 itu semuanya boleh mengun-tungkan syarikat-syarikat tempatan.

Fasal 7 memberi kuasa kepada KetuaPengarah menetapkan syarat-syarat pendaf-taran, iaitu Ketua Pengarah boleti pada bila-bila masa menambah, mengubah atau mem-batal apa-apa syarat yang ada yang dikena-kan atas pendaftaran syarikat insuran dinegara mi. Dan di sini saya berharap bahawaKetua Pengarah akan memberanikan dirisupaya menentukan yang syarikat tempatanboleh memainkan peranan yang lebih giatbila dibandingkan dengan syarikat asing.Pada saya, kita tidak ada salahnya kalau kitamembezakan syarikat tempatan dengan sya-rikat asing, tidak ada salah langsung kalaukita bezakan warganegara dan bukan warga-negara. Di sisi Perlembagaan negara ianyatidak menjadi kesalahan pada pendapat saya.Dan d1 sini juga saya harap Ketua Pengarahakan beranikan diri supaya menentukan yangsyarikat tempatan akan mendapat faedahyang lebih kalau dibandingkan dengan sya-rikat asing.

Fasal 23 ialah satu fasal baharu denganmenambah satu Seksyen baharu kepada AktaInsuran, 1963 iaitu mewajibkan kepadakapal-kapal atau kapalterbang dan juga ter-masuk harta, tanah yang ada di negara kitaini mestilah diambil insuran dengan syarikattempatan. mi satu perkara yang sangat-sangatsaya banggakan, sangat-sangat menguntung-kan syarikat-syarikat tempatan. Saya sekalilagi memberi tahniah kepada Kerajaankerana berani membawa pindaan sepertiyang ada ini. Saya harap apabila fasal ini

975 14 APRIL 1975 976

telah menjadi sebahagian daripada Undang-undang, maka angka yang akan diberi olehKetua Pengarah Insuran pada lapurannyayang berakhir 1975 atau 1976 akan bertukar,maknanya priemium yang sekian lama itubanyak dikutip oleh syarikat-syarikat luarnegeri akan pada masa itu bertukar, danmarilah sama-sama kita berdoa supaya sya-rikat-syarikat tempatan akan maju dan ber-jaya dalam bidang mi.

Tuan Yang di-Pertua, di sini saya inginminta sedikit penjelasan daripada Yang Ber-horma► Timbalan Menteri yang berkenaan dibawah Fasal 3. Saya kurang pasti sedikit dansaya harap Yang Berhormat Menteri dapatmemberi penjelasan di bawah Fasal 3 ataspindaan ini yang bertujuan "bagi menghen-daki sesuatu syarikat atau se^.uatu pertubuhanyang didaftarkan untuk menjalankan pernia-gaan insuran dalam Malaysia menyenggarasuatu surplus aset melebihi tanggungan se-banyak-banyak tidak kurang daripada satujuta ringgit atau satu amaun yang lebih besarsebagaimana yang ditentukan oleh Menteri."Di sini kalau tidak salah saya yang dikenakandi bawah Fasal 3 (a) (ii).

Tuan Yang di-Pertua : Ahli-ahli Yang Ber-hormat, mesyuarat ditempohkan selama 15minit.

Persidangun ditempohkan pads pukul4.45 petang.

Persidangan disambung semula padapukul 5.10 petang.

(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua mem-pengerusikan Mesyuarat)

5.10 ptg.

Tuan Kamarul Ariffiin bin Mohd. Yassin:Tuan Yang di-Pertua, sebelum kita berehatsebentar tadi saya telah meminta sedikitpenjelasan kepada Fasal 3 kepada RangUndang-undang ini yang mana Fasa1 3 iniada kaitannya juga dengan Fasal 5 di bawahRang Undang-undang tersebut.

Fasal 3 sekarang ini hendak menentukansupaya tiap-tiap syarikat insuran mengada-kan surplus of assets over liabilities dan disini telah ditetapkan jikalau sesuatu syarikatinsuran itu menjalankan satu jenis sahaja bagisyarikat tempatan mestilah sekurang-kurangnya $1 juta atau jikalau menjalankan2 jenis termasuk perkhidmatan nyawa $1.5

j uta. Tetapi yang saya tidak begitu f ahamialah bagaimana pula kedudukan ataupuntaf siran yang dibuat terhadap company luarnegeri. Di sini kalau kita baca F asal 5 se-benarnya ialah bagi company luar negericuma dikatakan :

". . . and in the case of a companyincorporated outside Malaysia, it has inMalaysia a surplus of assets inMalaysia...."

Angka itu tidak ditetapkan. Jadi berapakahpula angka yang patut dikenakan kepadasyarikat luar negeri tadi? Kalau syarikat didalam negeri sudah ditentukan iaitu $1 jutaatau $1.5 juta mengikut jenis lnsuran yangdijalankan tetapi kalau syarikat itusyarikat luar negeri tidak ditetapkan angka-nya boleh jadi mencukupi dengan sedikitsahaja asalkan dia mempunyai assets yangberlebihan daripada liabilitiesnya. Sayaminta penjelasan sedikit apakah atau ber-apakah angka yang hendak dik:enakan bagisyarikat luar negeri ini di bawah Fasal 3dan juga Fasal 5 Rang Undang-undang ini?

Satu lagi penjelasan yang saya mintaialah terhadap Fasal 15 Rang Undang-undang ini iaitu berkenaan dengan satuseksyen barn iaitu Seksyen 13A berkenaandengan Reinsurance. Kalau saga baca dari-pada Huraiannya mengatakan :

"Fasal 15 bertujuan untuk mengadakanperuntukan bagi penginsuranan semulatanggungan mengenai risiko-risiko yangdiinsurankan atau yang akan diinsuran-kan oleh penginsuranan Malaysia."

J adi di bawah Seksyen 13A llli nampaknyaSyarikat Insurance di Malaysia terpaksa-lah mengambil insuran dengan SyarikatReinsurance Semula di Malaysia. Setahusaya tidak banyak Syarikat Insuran Semuladi negara kita ini. Hanya saya tahuMalaysian National Reinsurance Berhad(MNRIB) yang mana kalau tidak salah sayabanyak juga syarikat-syarikat insuran yangmenjadi ahli saham. Di sini soalan sayaialah sekiranya Syarikat Insuran Semulaini menolak insuran itu bagaimanakah ke-dudukannya kerana di bawah Seksyen 13A(2) dan Seksyen 13A (3) t:ni mana-manaorang ataupun syarikat yang tidakmematuhi kepada seksyen ini boleh didendadan dihukum. Jadi saya takut kalauSyarikat Insuran Semula ini menolak bagai-manakah kedudukan syarikat insuran yangada di negara kita ini?

977 14 APRIL 1975 978

Itulah sedikit penjelasan yang saya mintadaripada Yang Berhormat Timbalan Men-teri Kewangan dan saya, sebagai sayakatakan pada awal tadi, dengan perasaanyang sangat sukacita menyokong sepenuh-nya Rang Undang-undang mi.

5.15 ptg.

Tan Sri Chong Hon Nyan: Tuan Yang di-Pertua, saya ucapkan terima kasih kepadaSenator Raja Nong Chik bin RajaIshak dan juga Yang Berhormat SenatorKamarul Ariffin bin Mohd. Yassin yangtelah menyokong pindaan-pindaan kepadaAkta Insuran ini dan saya menghargaipandangan-pandangan mereka oleh keranapandangan itu saya akan mengambil per-hatian.

Ada dua tiga perkara sahaja yang patutsaya memberi jawapan. Yang BerhormatSenator Raja Nong Chik membangkitkanperkara berkaitan dengan mengalakkankelebihan pegawai-pegawai tempatan khas-nya individu-individu bumiputra men-ceburkan diri dalam bidang insuran.Sukacita saya menyatakan di sini bahawadengan kerjasama pihak I.T.M., I.T.M.juga sedang mengadakan kursus insuranuntuk executives bumiputra di I.T.M. danInsurance Institute akan mengadakan kursusini supaya orang-orang tempatan khasnyabumiputra bolehlah dapat pengalaman danlatihan dalam bidang insuran ini yangsophisticated dan pihak I.T.M. danInsurance Institute selalu ada berundingrapat dengan Ketua Pengarah Insuransupaya kita mengadakan kursus yang sesuai.

Berkaitan dengan syarikat-syarikat luarnegeri dibandingkan dengan syarikat-syarikattempatan, saya juga hendak memberitahuAhli-ahli Yang Berhormat bahawa semenjaktahun 1964 pihak Perbendaharaan tidak lagimendaf tarkan syarikat-syarikat luar negerisebagai syarikat insuran yang tinggal se-karang ini hanya syarikat-syarikat lamasahaja. Dan jika sekiranya sebuah syarikatinsuran luar negeri hendak mengadakanlesen untuk insuran, dasar Kera jaan, dasarKementerian Kewangan ialah supaya me-nolak permohonan itu dan syarikat-syarikatluar negeri yang ada di sini pun kita selalumenggalakkan mereka supaya menyusunsemula. Sukacita saya memberitahukepada Ahli-ahli Yang Berhormat di sinibahawa kebanyakan syarikat-syarikat luar

negeri pun sudah mengambil perhatian diatas dasar kita dan mereka adalah meng-ambil tindakan supaya menjual saham-saham yang tertentu kepada syarikat-syarikat tempatan dan pemodal -pemodaltempatan . Walaupun nampaknya tidak adabeberapa syarikat tempatan , tetapi bolehlahsaya katakan di sini juga bahawa syarikat-syarikat tempatan sudah pun mengambil-alih, mengambil bahagian yang besar dalambidang insuran sekarang ini dan setakat iniada 5 buah syarikat yang mengambil dalamkedua-dua pasaran insuran nyawa dan amdan mengambil 23% sehingga 27% masing-masing dalam bidang insuran nyawa danam. mi satu aliran (trend) yang kita akanmenjalankan supaya syarikat-syarikat tem-patan boleh mendapat lebih banyak per-niagaan di dalam bidang insuran.

Ada dua perkara Yang BerhormatSenator Kamarul Ariff'in nyatakan tadi ialahberkenaan angka-angka modal syarikat luarnegeri . Dalam pindaan yang baru sayakemukakan kepada Dewan ini bahawasyarikat -syarikat luar negeri adalahmustahak mengadakan modal seperti yangdikehendaki dari syarikat tempatan adalahtidak kurang dari itu juga dan berkaitandengan Fasal 3 dalam bahasa Inggerispindaan Seksyen 4 (b) (i) yang berbunyi :

"(i) that the applicant has a surplus ofassets over liabilities of not less than onemillion dollars or such greater amount asmay be specified by notice in writing bythe Minister and, if it is carrying on orwill be registered in respect of bothclasses of insurance business , not less thanone and a half million dollars...."

Bermakna syarikat luar negeri mesti jugamengadakan modal seperti syarikat tem-patan . Itu penjelasan yang pertama.

Lagi satu penjelasan yang patut saya beriialah tentang Fasal 13A iaitu mengenakanjuga syarikat luar negeri mengadakanassests over liabilities seperti yang dike-hendaki oleh syarikat tempatan . In otherwords, we shall be treating foreigncompanies in the same way as localcompanies. Foreign companies in the pasthad a somewhat privileged position. Theyno longer will be privileged when this newBill becomes law in so far as the localcapital is concerned and in so far as therequirement of assets over liabilities areconcerned. I hope that clarifies the position.

979 14 APRIL 1975

Usul dikemuka bagi diputuskan, dandisetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepada Dewansebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertuamem pergerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 27 diperintahkan menjadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Jadual diper ntahkan menjadi sebahagiandaripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilapurkan dengantidak ada pindaan : dibacakan kali Yangketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANG HAKCIPTA(PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

5.26 ptg.

Menteri Perdagangan dan Perindastrian(Datuk Haji Hamzah bin Datuk AbuSamah): Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmengusulkan supaya Rang Undang-undangbernama Akta Hakcipta (Pindaan), 1975,iaitu suatu Akta bagi meminda Akta Hak-cipta, 1969, dibaca bagi kali yang kedua.

Tuan Yang di-Pertua, sebagaimana Ahli-ahli Yang Berhormat maklum Akta Hakcipta,1969 telah berjalan semenjak dikuatkuasakanpada tahun yang tersebut tetapi pada masaini didapati ada beberapa kelemahan dalamundang-undang yang diluluskan pada tahun1969 dan is telah berjalan kuatkuasanya se-menjak tahun itu. Dengan perkembangankarya-karya sastera dan indastri tempatan,Kementerian Perdagangan dan Perindastriantelah membentuk sebuah Jawatankuasa yangmengandungi wakil-wakil dari Kementerian-kementerian Pelajaran dan Penyiaran, Jaba-tan Peguam Negara, Perpustakaan Negaradan Dewan Bahasa dan Pustaka untuk meng-kaji semula Akta itu dengan tujuan untukmengetahui mana-mana kelemahan yang ter-dapat dan juga mencadangkan Iangkah-langkah bagi menggalakkan pertumbuhanyang sempurna perusahaan percitakan dan

980

rakaman tempatan. Jawatankuasa itu telahmengadakan perundingan dengan beberapabadan termasuk di antaranya GabunganPenulis Nasional (GAPENA), Persatuan Pe-nerbit-penerbit Buku dan juga beberapasyarikat-syarikat rakaman. Cadangan Jawa-tankuasa ini terdapat pada Rang Undang-undang yang sedang dikemukakan kepadaDewan sekarang. Adalah dianggap bahawacadangan pindaan yang dikemukakan ter-hadap Akta Hakcipta akan menolong meng-atasi kelemahan-kelemahan ini dan jugamenghapuskan kegiatan melanggar AktaHakcipta.

Pada masa ini pemilikan ataupun peng-impotan salinan yang ditiru untuk kegunaanpersendirian tidak menjadi kesalahan. Ada-lah dianggap perlu untuk mengadakan per-untukan supaya keadaan pemilikan danpengimpotan bebas ini tidak disalahgunakan.Fasal 15 Akta ini perlulah dipinda untukmenjadakan seseorang yang mempunyai tigaatau lebih salinan ditiru dianggap sebagaimempunyai satu ataupun mengimpot salinanditiru itu bagi tujuan selain daripada kegu-naan persendirian dan badan bukti akan ter-letak kepadanya untuk menakkan anggapanmi. Kiranya is tidak dapat mengemukakanbukti itu Tanya adalah salah kerana mem-punyai ataupun mengimpot salinan tiruanselain daripada kegunaan persendirian.

Denda yang dikenakan menurut Akta inipada masa sekarang adalah terlalu rendahuntuk menghalang kegiatan pelanggar hak-cipta itu. Oleh itu dicadangkan supaya dendabagi tiap-tiap satu kesalahan pelanggar di-naikkan dari $200 kepada $2,000 dan dendamaksima dikenakan bagi satu-situ kesalahandinaikkan dari $50,000 kepada $100,000.Adalah diharapkan dengan menaikkan dendaini ianya akan menambahkan kesan bagimenghalang kegiatan melanggar Akta Hak-cipta mi.

Akhirnya, Akta ini dipinda untuk mem-percepatkan bukti pemilikan hakcipta denganmengadakan "affidavit" bagi seseorang yangmenuntut pemilikan hakcipta diterimadalam perbicaraan jenayah mahkamah se-bagai bukti "prima facie" akan pemilikanhakcipta itu. mi boleh mengatasi masaalah-masaalah yang berbangkit dalam mana pihakyang mempunyai hakcipta dengan sebab-sebab yang tidak dapat tidak dielakkan, tidaksendirinya dapat hadir memberi kenyataandalam satu-satu pembicaraan.

981 14 APRIL 1975

Tuan Yang di-Pertua, saya motion men-cadangkan.

Tok Pangku Pandak Hamid bin Puteh Jali:Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyo-kong.

5.31 p+tg.Tuan Haji Abu Bakar bin Hamzah: Tuan

Yang di-Pertua, dalam masaalah Undang-undang Hakcipta ini yang sebenarnya dibawake dalam Dewan ini sudah terlalu lewat iaitupada tahun 1969. Kemudian didapati pulabeberapa kelemahan sebagaimana yang telahditerangkan oleh Yang Berhormat Menteritadi. Sudah tentu saya memberi pandanganyang berlainan dalam Dewan ini terutamabila menghadapi hak-hak yang semacam ini,iaitu saya lebih suka di dalam undang-undangini dimasukkan pada satu masa yang lainpula satu clause yang bukan sahaja hakciptaitu diakui apabila dituntut, tetapi biarlahundang-undang itu sendiri menjaga hakcipta.itu.

Misalnya, Tuan Yang di-Pertua, kesalahancuri hanya dikira curi kalau ada orang di-tangkap kerana mencuri, tetapi kalau pencuriitu tidak ditangkap, maka kes cm i itu tidakjadi kes curi lagi sebab siapapun tidak datangmengadu, begitu juga hakcipta ini apabilaada pihak yang memeras satu pihak danpihak yang kena peras itu mengadu barulahpihak yang kena peras itu akan dikemukakankesnya ke dalam mahkamah, tetapi kitadapati undang-undang ini tidak mengawalhak itu sendiri. Ini terbukti apabila kita ke-mukakan di sini apabila seseorang didapatidi dalam miliknya ada 3 salinan maka barangsiapa yang didapati begitu boleh dianggaporang itu sebagai seorang yang menyimpanbahan hakcipta untuk maksud yang tertentu,kecuali kalau sekdranya orang itu dapatmembuktikan bahawa dia memiliki bahan ituuntuk dirinya sendiri ataupun domestic. Per-kataan domestic ini bukan main susah hendakditaf sirkan. Bagi seorang loyar, barangkali dihadapan kita kedua-dua Menteri adalahpeguam dapat mentaf sirkan 3 -4 salinan boletilagi dikatakan domestic, kerana mungkinsaudara saya hendak Baca pun tak cukupdan boleh melebihi sampai 5-6 salinan. Bagiorang yang membuat thesis pula barangkali2-3 salinan itu tak cukup juga. Jadi apakahsatu criterion yang Menteri kits ini meletak-kan 3 naskah itu patut dianggap sebagai satuprima facie di dalam undang-undang jenayah.Ini pun satu perkara barn yang ditimbulkan

982

oleh Kerajaan Barisan Nasional kita sekarangini, menentukan angka, satu f alsaf ah barndalam undang-undang.

Yang kedua, kita mengharapkan berjalan-nya hakcipta ini mengikut pengetahuan sayaberdasarkan apa yang saya tahu dan apayang dapat saya dengar daripada Menteribahawa mengharapkan pihak-pihak yanglain menolong kita. Memang benar dalam se-sebuah negara ini Kerajaan sahaja tidakboleh menjalankan satu-satu kebaikan me-lainkan disokong oleh orang ramai, tetapi di-ketika kita membuat undang-undang kalaukita meletakkan hak itu ataupun meletakkantugas itu atau mengharapkan tugas itu kepadaorang yang di luar, saya rasa ini satu kerjayang bukan lembab tetapi kurang cergas se-dikit bagi orang-orang yang memandangnya,dan nasib baik kalau kita katakan GAPENAitu sebagai satu badan yang mahu bekerja-sama, tetapi kalau GAPENA itu tidak mahu,maka ciptaan-ciptaan di negara ini tidakdapat timbul. Sebab itu kita belum pernahdengar lagi dalam Tanah Melayu ini ada se-orang yang menuntut hakciptanya di dalammahkamah belum lagi, tetapi kalau orang-orang di luar ada menuntut dalam hal ini, dinegara kita sendiri tidak ada. Ini membukti-kan bahawa Kerajaan kurang memberikanperhatian kepada ciptaan-ciptaan kebangsaankita sendirinya ataupun sebaliknya memangnegara kita tidak mempunyai manusia-manu-sia ataupun tokoh-tokoh langsung. Ini bukanbererti bahawa bila tidak ada tuntutan ituertinya kita aman. Misalnya kalau kita dapatisekarang ini banyak orang sakit malariabukan bererti dahulu tidak sakit malaria,barangkali dahulu orang tidak suka reporttentang perkara itu kepada Kerajaan, seka-rang ini dia report.

Begitu juga di dalam hakcipta ini, sayabelum dapati lagi angka-angka yang dicerita-kan oleh Kementerian yang berkenaan. Duatiga Ahli yang ada di sebelah saya Si sini telahmelibatkan diri di dalam urusan yang bolehkita anggap sebagai hakcipta kira-kira 40-50 tahun lalu, saya sendiri lebih daripada100 buah buku yang saya karang, dan sayaboleh tunjukkan pada masa yang lain. Sayabukanlah hendak menuntut hakcipta itu,kerana itu sudah dibawa oleh masa danbenda yang lalu itu kalau kita tengok seka-rang pun kita tidak mahu lagi, cuma yangsaya sebutkan ertinya berselerak ciptaan itudengan tidak dikawal dan apabila tidak di-kawal maka mutu ciptaan itu tidak dapat

983 14 APRIL 1975 984

kita hendak nilai. Dengan sebab itu, sayadapati di hari ini pun banyak buku karanganyang berbentuk ugama, akademik dan se-bagainya dan setengah-setengah orang me-ngarang buku yang bukan daripada keahlian-nya sendiri. Inipun tidak terkawal. Seolah-olah kita mengadakan undang-undang hak-cipta ini semata-mata apabila ada orangmencuri sahaja. Jadi Undang-undang kita inibukan untuk membina, undang-undang yangsemata-mata hendak prevent satu jenayahsahaja dan ini tidak selaras dengan tujuankita yang pada asalnya untuk mengadakanRang Undang-undang Hakcipta.

5.39 ptg.

Datuk Haji Ahmad bin Arshad: TuanYang di-Pertua, saya bangun turut sama me-nyokong Rang Undang-undang yang ada dihadapan kita mi. Saya fikir bahawa RangUndang-undang ini dibawa ke dalam Dewandengan sebab peruntukan-peruntukan yangIalu itu adalah lemah, tak dapat dikuat-kuasakan. Dengan keadaan ini bahawa perlu-lah dani semasa ke semasa pindaan RangUndang-undang ini dibawa ke Dewan yangmulia mi.

Tuan Yang di-Pertua, dalam masaalahhakcipta ini, saya memberikan pandangan-pandangan, pertama sekali bahawa RangUndang-undang ini sekiranya dapat supayamemberikan penlindungan kepada ahli-ahlisastra kita dan juga samada ahli-ahli sastrakita dalam bahagian penulisan dan juga ahlisastra dalam seni suara, sebab kita dapattahu di masa-masa yang akhir ini ada ahl'i-ahli sastra kita yang dalam kanya-karyanyayang begitu baik digunakan oleh pendudukdalam negeri ini dan juga hangat digunakanoleh penduduk-penduduk luar negeri, adamanusia yang mencuri karya-karya itu dicitakdi luar negeri, kemudian dijual kepadadunia. Hak ini adalah hak rakyat kita yangbegitu kecil, tetapi kita tak ada kuasa hendakmengawal, hendak melindung atau hendakmerampas buku-buku yang sedang diedar-kan dengan tidak setahu yang mempunyaikarya mi.

Yang kedua, kita juga mempunyai buku-buku lama sastra yang dikarang oleh datuk-nenek kita dahulu dengan tulisan tangan di-punggah oleh penjajah pada masa dahulu di-isikannya dalam khazanah negara mereka.Menurut pandangan saya kalau boleh hakRang Undang-undang ini mendapatkan

segala karya-karya yang lama yang dikarangoleh warganegara ini sebagai hak dia, haknegeri ini supaya diambil balik daripadanegara-negara yang ada terlibat dan kita boletibermurah hati kepada mereka, kita bolehmemberikan salinan yang kedua kepadanya.

Tuan Yang di-Pertua, dalam masaalah hakseni suara juga kita berasa senang hati danini juga saya anggap sebagai hakcipta. Senisuara kita orang-orang Malaysia ini padascat-saat yang akhir ini sangat digemaribukan sahaja nusantara di kawasan pulau-pulau Melayu tetapi termasuk orang India,orang Inggenis dan lain-Iainnya, tetapimalangnya hak seni suara warganegara kitaini dipercuri oleh manusia-manusia melaluiciptaan pining-pining hitam dan piring hitamyang diedarkan ke seluruh dunia itu dijualdengan harga yang murah. Alangkah nuginyamereka yang mencipta yang mempunyai hakseni suara itu dipermain-mainkan oleh manu-sia-manusia yang sedang berkehendakkankeuntungan. Saya mengharapkan perkara inijuga dapat diperhatikan oleh Kementenianmi.

Saya menghanapkan juga kalau boleh Kera-jaan memberikan satu perhatian yang mem-berikan kebajikan kepada ahli-ahli sastra kitadan juga ahli-ahli seni suara kita yang adadigunakan oleh umum dan digunakan olehKerajaan supaya mereka itu diberikan sagu-hati sebab usaha-usahanya ini akan meng-hiburkan rakyat, akan menjadikan satu bendayang digemari oleh rakyat dan digunakanoleh Kerajaan seperti Allahyarham P.Ramlee. Siapa yang tak tabu P. Ramlee,semua orang tahu, tetapi usaha-usaha ciptasuaranya itu tinggal begitu juga dengan takada satu kenangan, dengan tak ada satubalas budi oleh Kerajaan kepadanya walau-pun dia sudah mati kita boleh balas budinyakepada warisan-warisannya.

Itulah sahaja pandangan saya kalau dapatdisesuaikan dengan Rang Undang-undangHakcipta yang ada di hadapan kita.

5.43 ptg.

Tuan Haji Othman bin Abdullah: TuanYang di-Pertua, saya bangun menyokongRang Undang-undang ini dan tentulah agak-nya setelah disiasat dan diadakan penun-dingan seperti Yang Benhonm.at Menteri ke-mukakan tadi tendapat beberapa kelonggaran-kelonggaran di dalam Undang-undang Hak-cipta, 1969 itu. Pada hakikatnya kelahiran

985 14 APRIL, 1975 986

Akta Hakcipta ini tertumpu kepada menjagahak yang diciptakan oleh seseorang dan pe-mikirannya sendiri supaya tidak dicuri orangdan dijadikan hakmilik orang lain sehinggadia mendapat keuntungan daripada hakciptaorang lain. Undang-undang Hakcipta, 1969serta Rang Undang-undang (Pindaan) inimerupakan satu pengawalan terhadap hak-cipta yang kita maksudkan itu.

Pada beberapa tahun dahulu kita ter-dengar rungutan-rungutan dan tangisan-tangisan daripada ahli-ahli sastra kitabahawa hakcipta mereka itu telah dicuriorang, bahawa mereka telah dipermain-mainkan sahaja oleh golongan-golonganpeniaga, golongan-golongan yang bersifatkapitalis untuk memerah otak mereka itusedangkan mereka ini tinggal dengan ke-adaan yang tidak sempurna, tidak baiksedangkan orang yang mencuri atau meng-ambil hakcipta mereka ini mendapat ke-dudukan yang lebih mewah. Maka untukmenjaga hak-hak ini mungk'in Undang-undang ini melindungi mereka itu, tetapisaya suka meminta penjelasan daripadaYang Berhormat Menteri sejauh manakahsudah undang-undang ini berjalan kuatkuasa-nya melindungi kepentingan-kepentinganhakcipta ini sehingga diperlukan suatu pin-daan di dalam undang-undang ini. Keperluankepada sesuatu pindaan Rang Undang-undang tentulah ada sebab-sebab yang telahmelibatkan dan juga ternampak beberapakekosongan ataupun beberapa kelemahan didalam Rang Undang-undang itu, tetapiundang-undang itu sendiri sejauh manakahtelah diamalkan dan berapa banyakkahsudah sastrawan atau orang yang seumpamaini yang telah menuntut hakciptanya me-lalui mahkamah dan berapakah kes yangtelah berlaku di atas perkara ini di bawahAkta Hakcipta, 1969 itu sehingga me-merlukan kepada satu pindaan baru. Soalanini saya perlu kemukakan kepada Yang Ber-hormat Menteri supaya jelas bahawaundang-undang yang ada di hadapan kita inibenar-benar telah dapat dipergunakan olehsastrawan kita untuk melindungi hakmereka.

Pada satu masa dahulu saya lupamasanya ada satu rungutan yang telahdikemukakan di dalam suratkhabar olehahli-ahli sastra bahawa hak mereka itu telahdicuri oleh orang dan setelah haknya dicuriorang dan dicetak, dia tidak dapat membuat

pengaduan ke sebarang tempat dan mana-kala dia telah kemukakan perkara inikepada pihak yang berkuasa, maka kononkhabarnya dia terpaksalah membuatlapuran ini ke Balai Polis dan apakalasampai ke Balai Polis, katanya dia pun taktahu bagaimana cara hakcipta ini di bawahundang-undang ini dapat menerima lapuran(report) daripada seorang sastra yang kar-yanya telah dicuri orang. Rungutan yangseperti ini berlaku. Soalan yang saya ke-mukakan sekarang, adakah Akta ini benar-benar dapat melindungi sastrawan kitaataupun ahli-ahli sastra kita, ahli-ahlipengarang kita yang mengarang bukubukan sastra sahaja, tetapi orang-orangyang mengeluarkan fikiran yang menerbitkansatu ciptaan buku-buku karangan, baikis berupa sastra, berupa ugama, berupailmu pengetahuan, berupa seperti saudarasaya Yang Berhormat Tuan Haji AbuBakar Hamzah , beliau sudah mengarang100 buah buku katanya sejak daripadaambil wudhu' sampai kepada naik Mekah,dia karang semua, adakah buku-buku yangseperti ini dapat dilindungi oleh undang-undang ini? Sebab kalau sekiranya seorangmembuat mengatakan Rukun Islam itu 5perkara, itu cerita dalam buku dia, oranglain pun buat macam itu, adakah orangyang lain itu akan terkena dengan undang-undang ini oleh kerana orang yang keduamencuri pendapat orang yang pertama me-lalui buku-buku yang dibaca oleh merekaitu dan kalau orang yang pertama meng-adu bahawa orang ini mencuri bukunyakerana begini-begini sifatnya, adakahperkara yang seperti ini dapat diper-tanggungjawabkan oleh mahkamah dibawah Akta ini?

Yang kedua, saya ingin minta penjelasan,ke manakah ahli-ahli sastra kita yang buahciptaannya itu dicuri orang dapat membuatpengaduan, sebab ada orang mengatakanbahawa ini jenayah, ada orang mengatakanini sivil, tak tahulah bagaimana Cara prosesyang hendak dikemukakannya. Seorang ahlisastra, seorang pengarang bukanlah orangyang lumayan hidupnya seperti pengarang-pengarang di luar negeri, dia kais pagimakan pagi macam kita juga, dan kalau diamemerlukan seorang peguam untuk membelabukunya di mahkamah dan peguam itu ter-paksa minta dibayar, katalah $2,000 dan diatidak terdaya membayarnya, maka hak-ciptanya terbiar begitu sahaja dicuri orang

987 14 APRIL 1975 988

dan tak ada seorang peguam yang sanggupmembela orang ini dengan percuma kecualiBiro Guaman, tetap'i Biro Guaman inidapatkah dipergunakan oleh orang yangseperti ini untuk membela haknya di mah-kamah.

J adi, saya minta supaya Undang-undangHakcipta yang kita terima dengan pindaanyang ada sekarang ini betul-betul dapatmelindungi hakcipta orang yang bersusahpayah sebab ada beberapa buah buku yangtidak boleh dikeluarkan melainkan denganpenyiasatan, melainkan dengan penyelidi-kan dan pengalaman yang dalam. Kitakatakan satu contoh, misalnya adat pepatihdi Negri Sembilan, bukan semua orangdapat mengkaji buku itu sebab NegriSembilan hanya satu sahaja negeri di Malay-sia yang mempunyai adat pepatih, negerilain tidak ada. Kalau negeri lain adat sukahati, tetapi Negri Sembilan ada mem-punyai adat pepatih dan ada bukunya yangdikarang oleh ahli yang berkenaan denganadat pepatih. Tetapi sejauh manakah per-lindungan buku-buku seperti ini dapat di-kawal oleh Akta yang ada di hadapan kitaini kalau berlaku satu pencurian oleh keranahendak research, oleh kerana orang di luarhendak mengetahui tentang adat pepatih,ada percetakan mencuri buku dijual di luarnegeri. Adakah Rang Undang-undang inidapat mempertahankan hakcipta bagi orangyang telah mengeluarkan buku?

Tuan Yang di-Pertua, pendeknya padafahaman saya Undang-undang Hakcipta iniadalah baik bagi orang-orang yang teraniayadengan dicuri hakciptanya, tetapi yang sayamahu mendengar sejauh manakah undang-undang ini telah dapat digunakan olehpengarang-pengarang, ahli-ahli sastra kita,ahli-ahli pengarang kita sehingga dia betul-betul dapat dilindungi dengan Akta ini dankenapakah maka pindaan ini wajib dibuat?Tentulah ada sebab-sebabnya dan apakahsebab-sebab yang menasabah bahawa pene-tapan ataupun tambahan kepada undang-undang ini dikemukakan dalam Dewan ini?Kita harap ahli-ahli sastrawan kita ataupunahli pengarang kita dapat menikmati AktaHakcipta yang ada di hadapan kita mi.

5.53 ptg.

Tuan Kamarul Ariffin bin MohamedYassin: Tuan Yang di-Pertua, saya bangunbukannya sebagai sifat seorang peguam

kerana ada kaftan sebentar tadi denganprof esyen saya, tetapi saya bangun keranasaya pernah menyuarakan dalam Dewanyang mulia ini bahawa Akta Hakcipta1969 perlu dipinda dan pada hari ini sayaberdiri bersyukur kerana pindaan telahpundikemukakan di Dewan yang :mulia mi.

Saya sedar di bawah Akta Hakcipta 1969ataupun Akta ibunya peruntukan telahpunada berkenaan dengan tuntutan yang bolehdibuat oleh seseorang di bawah tuntutansivil, iaitu kalau tidak salah saya di bawahSeksyen 14 Akta Hakcipta 1969..Ini tun-tutan sivil dan saya sedar ramai sastrawan-sastrawan kita barangkali tidak mampudatang berjumpa dengan peguam, membayarduit terlebih dahulu umpamanya, untukmenjalankan kes mereka kerana keadaannegara kita bukanlah seperti yang disebutkanoleh Yang Berhormat Tuan Haji Othmanbin Abdullah sebentar tadi, bukan semuasastrawan-sastrawan kita orang; yang berada,orang yang sanggup mendakwa memper-lindungkan hak mereka di bawah tuntutancivil.

Saya sedar juga ada peruntukan di bawahSeksyen 15 Akta Hakcipta 1969 yang manatuntutan boleh dibuat di bawah tuntutan j e-nayah dan di bawah peruntukan inilah ramaisastrawan-sastrawan kita yang telah mengadu,meminta pihak Polis menjalankan tuntutan.Apa yang saya difahamkan setakat ini bilamereka pergi ke Polis membuat lapuran,membuat aduan, pihak Polis rnenolak sahaja,mengatakan mereka tidak mempunyai kuasaatau mempunyai bukti yang penuh dan biasa-nya dipulangkan balik atau ditolak balikkepada sastrawan itu. Oleh kerana yangdemikianlah maka saya nampak Flndaantelah dibawa kepada Akta Hakcipta 1969 inimembolehkan seseorang itu menggunakanaffidavit atau satu surat keterangan sumpahataupun statutory declaration yang manaboleh digunakan oleh pihak Polis untukmenjalankan penyiasatan yang Iebih lanjut.Perbuatan jenayah terhadap hakcipta sayaanggap adalah satu perbuatan yang bukansenang hendak dimajukan kepada mahkamahdan dapat dibuktikan dengan sepenuh-penuhnya supaya orang yang mencuri hak-cipta itu boleh dihukum. Saya sedan itu satuperbuatan yang agak sukar dikesan. Rasasaya bukan semua anggota-anggota Polisbiasa yang pandai membuat siasatan terhadapjenayah inf. Ini satu perbuatan yang agakspecialised dan jikalau beg1tu tentulah kita

989 14 APRIL 1975 990

terpaksa mengadakan satu pasukan yang agakspecialised juga untuk menyiasatnya. Sayasuka di sini mengesyorkan jikalau ada tinda-kan yang hendak dibuat di bawah Seksyen15 ini penyiasatan patutlah dibuat oleh satuseks di bawah Biro Siasatan Negara yangmengandungi pegawai-pegawai yang agakmahir sedikit untuk menjalankan tuntutanjenayah di bawah Seksyen 15 Akta Ibu.

Saya pandang juga kepada satu pindaanyang telah dibuat di bawah Rang Undang-undang ini iaitu pindaan di bawah Fasal 3yang meminda Seksyen 15 Akta Ibu. mi telahditetapkan di bawah pindaan iaitu apakahtafsiran pemilikan secara private ataupunkegunaan untuk sendiri. Di sini telah ditetap-kan di bawah Fasal 3 (V) iaitu satu sub-section baharu 6 yang menyatakan :

"(6) Bagi maksud perenggan (d) dan (f)seksyen-kecil (1) seseorang yang ada dalammiliknya tiga atau lebih salinan pelanggarhendaklah, melainkan jika dibuktikansebaliknya, dianggap sebagai memilik ataumengimpot salinan-salinan itu bagi apa-apajuga kegunaan lain darlpada bags kegunaanpersendirian atau rumahtangga."

Sekarang ini nampaknya undang-undangini telah menetapkan angka iaitu kalau kitamemiliki tiga atau lebih buah buku umpama-nya kita dianggap telah melanggar perun-tukan undang-undang ini. Saya takut sedikitbegini; kebiasaannya orang biasa mungkintidak mempunyai lebih darlpada satu ataudua buah buku. Tetapi kalau khutubkhanahbiasanya mempunyai lebih darlpada tigabuah buku.

Saya sedar ada peruntukan dii dalam AktaHakcipta ini iaitu peruntukan di bawahSeksyen 8 (i) (j) Akta Thu yang mengatakan,saya bacakan naskahnya dalam bahasaInggeris :

"Provided that copyright in any suchwork shall not include the right to controlany use made of a work by or under thedirection or control of the Government bysuch public library and educational andscientific institution as may be prescribedby the National Archives or the StateArchives of any State of Malaysia."

Dengan lain makna dikecualikan jikalaukhutubkhanah umum umpamanya mem-punyai tiga naskah atau lebih, dan begitujuga dikecualikan jikalau Kerajaan mem-punyai tiga atau lebih naskah. Juga kalau

sekolah mempunyai tiga atau lebih naskah,tetapi, ada jugs khutubkhanah-khutub-khanah yang bukannya khutubkhanah umum,tetapi dia masih juga menjadi khutubkhanahdan setahu saya khutubkhanah ini biasanyamempunyai lebih daripaad tiga buahbuku dan adakah kalau begitu khutubkhanahitu boleh dikenakan tuntutan di bawahUndang-undang ini. Saya minta sedikit penje-lasan daripada Yang Berhormat Menteri ber-kenaan dengan perkara ini. Saya tidak nam-pak di bawah pindaan ini samada seseorangitu boleh dikenakan tuntutan jikalau diamembuat suatu salinan yang lebih banyak(reproduction) secara machine atau digelar-kan dengan Xerox machine ataupun copyingmachine. Perkara ini selalu sangat berlakuyang mana diambilnya satu buku lepas itudia pergi kepada kedai ataupun tempat yangmengadakan copying ini dia mengeluarkanbanyak lagi. Di sini saya rasa tidak begitujelas bagaimana kedudukannya. Saya tahudi negeri-negeri lain, di negeri Australiaumpamanya tindakan semacam itu yang di-buat oleh universiti umpamanya telah men-jadi soalan. Adakah perbuatan semacam itumelanggar atau tidak Akta Hakcipta? Dibawah ini tidak begitu jelas. Kepada sayamungkin perbuatan semacam itu boleh di-anggapkan sebagai melanggar hakcipta danorang yang melakukan perbuatan itu bolehdituntut bukan sahaja di bawah sivil tetapijuga di bawah tuntutan jenayah. Saya mintapenjelasan darlpada Yang Berhormat Men-teri dari segi itu.

Penjelasan yang akhir saya minta kepadaYang Berhormat. Menteri ialah apakah se-babnya yang kita tidak menandatanganiCovention Antarabangsa yang biasanya dl-kenal Berne Convention, apakah sebabnyakita tidak menjadi ahli dari segi itu, adakahkerana kebaikan bagi negara kita atau se-baliknya.

6.05 ptg.

Datuk Haji Hamzah bin Datuk AbuSamah : Tuan Yang di-Pertua, saya berterimakasih kepada Ahli-ahli Yang Berhormat yangtelah memberikan pendapat dan pandangandi atas pindaan kepada Akta Hakcipta inidan izinkan saya memberi jawapan ataupunpandangan terhadap perbattan-perhatian,pendapat-pendapat dan pertanyaan-per-tanyaan yang telah dibuat oleh Ahli-ahliYang Berhormat yang telah berucap di dalamperkara pindaan kepada Akta mi.

991 14 APRIL 1975 992

Yang Berhormat Senator Tuan KamarulAmin bertanya mengapa Malaysia tidakmenandatangani Convention Hakcipta danmemasuki bersama -sama dengan negara-negara lain dalam perkara Convention ini,saya sukalah menyatakan bahawa Malaysiatelah megambil ketetapan tidak menanda-tangani dan menyertai Convention ini olehkerana kami berpendapat adalah tidak ber-faedah sangat buat masa ini bagi negaraMalaysia memasuki Universal CopyrightConvention ataupun Berne Convention. Se-takat yang saya tahu buku-buku dan rekod-rekod yang dicipta di dalam negara ini tidakbegitu banyak dijual ataupun ditiru atau di-sebarkan di luar negeri . Dalam padaitu Iangkah sedang diambil untuk mengada-kan satu Convention daripada negara-negara yang membangun ataupun daripadadeveloping countries , naskah ataupun salinanperjanjian di bawah Convention Copyrightnegara-negara membangun ini adalah se-karang sedang dikaji . Satu contoh Undang-undang Copyright bagi developing countriesataupun negara -negara yang sedang mem-bangun telahpun disediakan , tetapi buat masaini belum lagi dibincangkan dengan men-dalamnya oleh negara-negara yang berkenaan.Kita akan menyertai apa sahaja perbincanganyang akan diadakan untuk mengkaji denganlebih mendalamnya satu undang-undangterhadap copyright yang melibati negara-negara yang masih membangun. Buat masaini kita telah mengkaji pelawaan daripadasetengah -setengah negara bagi Malaysiamencampuri Convention samada UniversalCopyright Convention ataupun Berne Con-vention tetapi oleh kerana sebagaimana sayakatakan tadi buku-buku dan rekod-rekoddaripada buatan Malaysia ini tidak banyakdisebarkan di luar negeri , kita menganggapbahawa memasuki Convention ini adalah lebihmerugikan kita daripada menguntungkankita . Yang untung kalau sekiranya kita me-masuki Convention ini adalah negara-negarayang membangun kerana banyak negara-negara membangun ada kenyataan padakita bahawa banyak rekod -rekod dan buku-buku yang dikarang atau di-buat di negara-negara yang maju banyak disebarkan di dalamnegara kita mi. Jadi kemasukan kita dalamConvention ini sebagaimana saya katakan tadiakan hanya menguntungkan negara-negarayang lain yang telah membangun daripadamenguntungkan negara kita sendiri,

Ahli-ahli Yang Berhormat itu juga berta-nya samada satu-satu tempat macamlibraries khutubkhanah-khutubkhanah ituboleh diambil tindakan terhadapnya olehkerana mempunyai lebih tiga naskah satu-satu karya, sukalah saya menyatakan bahawadi bawah Seksyen 8 satu Undang -undangpokok asal 1 (d) ada disebutkan di situbahawa kalau sekiranya satin-satu naskah itudisebarkan ataupun disiarka:n salinannya disatu tempat yang dianggap permanent atau-pun tetap sebagai khutubkhanah , maka iniadalah tidak termasuk di bawah kawalanAkta mi. Kalau saya boleh baca seksyen itudia mengatakan di sini :

"Provided that the copyright of any suchwork shall not include the right to controlthe reproduction and distribution of copiesof any artistic work permanently situatedin a place where it can be viewed by thepublic".

Jadi , mengikut pendapat saya kalau sekira-nya buku itu diletakkan dengan tetapnya disatu-satu tempat sebagai khutubkhanah dimana orang ramai berpeluang melihat danmembacanya, ini saya rasa terkeluar dari-pada kawalan Akta ini mengikut seksyen itu.

Yang Berhormat Tuan Haji Abu Bakarbin Hamzah menyatakan kenapa diasaskankepada tiga naskah sebagai criteria , ini ada-lah semata -mata polisi , dasar sahaja untukmenentukan yang kita ada asas daripadamana kita dapat menetapkan bahawa pe-nyimpanan naskah kita umpama itu adalahdianggap sebagai prima facie proof, buktiyang dia telah melakukan kesalahan ini. Jadi,tentang perkara ini sukalah saya menyatakantindakan samada masaalah ataupun soalantindakan dari segi undang• •undang akan di-ambil di bawah undang-undang ini adalahbergantung kepada samada pemilikan lebihdaripada tiga naskah ini, pada buktinya ada-lah jelas kesalahan . In,i terpulang ke-pada timbang-tilik pihak yang berkenaan,khususnya Pejabat Peguam Negara yangmesti memberi fiat sebelum satu-satu pen-dakwaan dibawa ke mahkamah ; samadabukti yang ada kepada beliau dalam manaseorang itu mempunyai lebih daripada tiganaskah itu adalah bukti yang boleh beliaumenetapkan supaya satu tindakan mahkamahdari segi pendakwaan boleh dibawa. Kalausekiranya bukti yang ada sebagaimana yangdinyatakan oleh Ahli Yang Berhormat itu,ada bukti menunjukkan bahawa pemilikan

993 14 APRIL 1975 994

tiga naskah itu jelas menunjukkan bahawadia tidak ada langsung fiat atau tujuanuntuk menyimpan barang itu dengan me-langgar undang-undang ini sudah pastilahPeguam Negara akan mengarahkan supayatindakan mendakwa pihak yang berkenaandibuat di dalam mahkamah.

Tentang kenyataan bahawa tidak pernahberlaku langsung kes dibawa ke mahkamah diatas perbuatan melanggar undang-undang ini,saya sukalah menyatakan kepada Ahli YangBerhormat bahawa inilah perkara yang di-bangkitkan sangat oleh pihak-pihak saste-rawan, terutama sekali yang menjadi ahliGAPENA. mi ialah di sebabkan sebagaimanatelah dinyatakan tadi, ada kenyataan bahawapada masa lepas tindakan telah tidak diambiloleh pihak yang bertanggungjawab yang mem-bawa perkara ini ke mahkamah untuk mem-buat pendakwaan, iaitu pihak Polis. Sayasukalah memberi penjelasan bahawa perkaraini banyak yang tidak dibawa ke mahkamaholeh kerana mengikut lapuran yang sayaterima oleh kerana bukti bahawa kesalahan-kesalahan Undang-undang ini meniru satu-satu hakcipta itu tidaklah mempunyai buktiyang begitu kemas. Sebagaimana Yang Ber-hormat Senator Kamarul Ariffin menjelaskanperkara mencari bukti (evidence) di dalamsatu kes meniru hakcipta itu adalah satuperkara yang susah didapati. Dan dengan itusebagaimana saya katakan tadi banyak aduanpeniruan hakcipta yang dibawa kepada pihakbertanggungjawab seperti pihak Polis telahtidak diambil tindakan dengan alasan bahawabukti yang dikemukakan oleh pihak yangmengadu itu tidak mencukupi bagi pihakPolis menjalankan pendakwaan di mah-kamah.

Jawatankuasa yang saya nyatakan tadiyang bertugas di dalam perkara mengkajlkedudukan hakcipta telah mengkaji ke-dudukan semacam ini dan pihak GAPENAdi dalam Jawatankuasa ini telah menyatakankemusykilan mereka bahawa tindakan-tinda-kan tidak selalu diambil oleh pihak ber-kenaan samada Polis bagi membela ke-dudukan hakcipta mereka mi. Saya telahmemberi jaminan sebagaimana yang sayatelah beri di Dewan Rakyat bahawa selakuKementerian yang bertanggungjawab didalam hakcipta ini, Kementerian ini akanmengadakan satu bahagian khusus untuk ber-tanggungjawab di dalam perkara menerimaaduan-aduan daripada pihak yang suka ber-

tindak di bawah ini; membawa aduan inikepada bahagian yang berkenaan danbahagian berkenaan di dalam Kementeriansaya akan membuat apa sahaja yang bolehbagi menolong pihak-pihak teranianya darisegi copyright ini ditiru, dibawa perkara inike pihak yang berkenaan yang betul-betulbertanggungjawab, iaitu pihak Polis. Kalausekiranya perkara itu serious tindakan akandiambil oleh Kementerian supaya perkara inidibawa ke pihak mahkamah.

Dalam pada itu juga oleh kerana perkaracopyright, hakcipta ini adalah melibatkanhak asasi seseorang sebagaimana yang telahterbukti di dalam ini, ada dua cara membawatindakan, satu dari segi criminal (jenayah)dan satu dari segi civil. Sivil itu diletakkan disini oleh kerana saya berpendapat ini adalahsatu perkara dalam mana hak asasi ke-punyaan seseorang itu perlu dibela dan ter-pulanglah rasa saya banyak juga tanggung-jawab ini kepada orang-orang yang hakasasinya itu disalah-gunakan oleh orang lain,membawa perkara ini ke mahkamah darisegi sivil, sebagaimana yang terkandung didalam Undang-undang asal ini ada per-untukan yang kalau sekiranya kes itu di-proved di mahkamah, bukan sahaja tindakandari segi jenayah boleh diambil oleh mah-kamah bahkan pihak yang hakciptanya ituditiru boleh mendapat gantirugi yang ditetap-kan oleh mahkamah.

Saya juga telah dimaklumkan bahawaJawatankuasa yang bertanggungjawab didalam perkara ini yang mana GAPENA ada-lah menjadi ahli telah juga mencadangkansupaya badan GAPENA dan badan-badansastera yang lain mengadakan wang (fund)kumpulannya sendiri yang boleh menolongmereka membawa satu-satu kesnya sendiri kemahkamah kalau sekiranya dengan sebab-sebab yang tertentu perkara itu tidak bolehdibawa ke mahkamah oleh pihak Polis. Sayajuga sukalah menyatakan di sini bahawakalau sekiranya ada satu-satu kes itu melibat-kan orang perseorangan yang sudah tentutidak mempunyai wang untuk membawasatu-satu kes itu ke mahkamah untuk pem-belaan dari segi civil ataupun criminal sudahtentulah pihak yang tertipu copyright itu,rasa saya, boleh membawa perkara itu lagike pejabat yang berkenaan yang boleh me-nimbang kemungkinan memberi bantuanguaman (legal aids) untuk perkara ini dibawakepada mahkamah.

995 14 APRIL 1975 99 6

Tuan Haji Abu Bakar bin Hamzah: TuanYang di-Pertua, saya minta maaf kepadaYang Berhormat Menteri kerana meng-ganggu, yang mana dalam Dewan ini orang-orang yang laymen send'iri hendak tahu.Kalaulah undang-undang ini sendiri tidakmenentukan ingredient-ingredient yang pihak-pihak yang hendak membawa ke mahkamahtiba-tiba kita adakan angka atau satu pointuntuk menjadi prima facie bagi orang itumengemukakan tuntutan. Bagaimana pulahendak menentukan, hendak merangkumkandi antara sivil dengan criminal, tort dengancrime di dalam satu kes sedangkan di dalamlaw ini sendiri tidak ada ingredient langsung.Jadi saya tidak hendak katakan Undang-undang itu sendiri dibuat dari mula asal lagitidak begitu, tetapi kalau barang siapa me-nimbang Rang Undang-undang ini tidak adaapa-apa, hanya sebagai satu essay, satu ceritasahaja. Jadi hendak membuat essay men-ceritakan tentang hendak membela rakyat,begitu-begini, tetapi tidak dapat dipegangsebagai ingredient saya rasa itu patut kitamemberi hadiah novel kepada menteri ini,tidak hadiah undang-undang.

Datuk Haji Hamzah bin Datuk AbuSamah : Saya berharap janganlah Ahli YangBerhormat memikirkan bahawa undang-undang 'ini pindaan Undang-undang asal.Kalau kita baca the basic law ada, all theingredients dalamnya berapa lama satu-satuBenda itu dianggap termasuk dalam manaCopyright ada dalam Seksyen 5 dan Seksyen6 semua ada all the ingredients, cuma yangtidak ada dari segi pemilikan setakat manaorang itu memilik dianggap dia memilikidengan tujuan tidak baik. Sebab itu kitabubuh tiga sebagai asas, tetapi ingredientyang lain ada yang dikatakan literary musicalor artistic work other than photographs anddate of the expiration of copyright 25 yearsafter the end of the year in which the authordies, ada semua panduan, garis-garis, bukti-bukti ingredient. Oleh kerana tidak adadalam Bil ini maka kita masukkan.

Yang Berhormat Senator Datuk HajiAhmad bin Arshad berharap Akta ini bolehmemberi kuasa kepada kita membawa balikkarya-karya lama di luar negeri. Jadi, duka-cita saya menyatakan di sini bahawa setakatyang saya tahu tidak ada kuasa di bawahUndang-undang ini bagi membolehkan kitameminta balik. Saya tahu banyak perkara-perkara lama yang dibawa keluar oleh orang.

semacam Sir Stamford Raffles yang banyakada di dalam muzium di London danEdinburgh. Saya bersetuju sangat denganpendapat Ahli Yang Berhormat bahawa kitaambil balik barang itu bawa ke negara kitauntuk disimpan dalam muzium kita. Undang-undang ini tidak ada kuasa rasa saya bagimemberi kuasa kepada kita berbuatdemikian. Perkara ini rasa saya perlulah di-lakukan dengan cara perund.ingan di antarakita dengan p'ihak yang berkenaan yangmenyimpan barang-barang ini supaya kalauboleh dapat kita beli balik semua atau mintapulangkan balik barang-barang yang telahdibawa keluar daripada negara kita.

Berkenaan karya-karya dan rekod-rekodkita yang ditiru seperti kata Ahli Yang Ber-hormat ada didapati di luar negeri, rasa sayatidak dapat kita mengambil tindakan ter-hadap karya-karya yang dibawa dan ditirukemudian dibawa keluar. Kita cuma bolehmengambil tindakan sekiranya karya-karyaataupun rekod-rekod yang ditiru itu dibawakeluar dan dibawa masuk balik ke sini ataudiimpot balik semula, tindakan sewajarnyaboleh diambil terhadap orang yang meng-impot dan juga mungkin orang yang me-ngedar barang-barang tiruan itu dalamnegara kita. Undang-undang yang kita gubal-kan semenjak tahun 1969 i:ni cuma melibat-kan perbuatan jenayah, nieniru apa yangberlaku di dalam negara, dengan ini, mah-kamah kita ada kuasa membicarakan satu-satu pendakwaan yang dibawa terhadap satu-satu peniruan itu.

Berkenaan pertanyaan Yang BerhormatSenator Tuan Haji Othman bin Abdullahsejauh manakah undang-undang berjalan me-lindungkan keperluan hakcipta, perkara inipayahlah hendak diukur setakat mana per-jalanan ini melindung keperluan ahli-ahlisastera berjalan selama ini, oleh kerana sayatidak ada rekod yang menunjukkan berapabanyak kes yang telah dibawa ke mahkamah.Sebenarnya, setakat yang saya tahu padamasa saya bertugas dahulu di PejabatUndang-undang, memang kurang benar kesmacam ini dibawa ke mahkamah, oleh keranaperkara ini biasanya diadukan kepada pihakPolis dan pihak Polis biasanya tidak men-dapati bukti yang cukup untuk dibawa per-kara ini ke mahkamah. Setakat yang sayatahu banyak aduan berkenaan denganpeniruan trade mark dibawa ke mahkamah,tetapi oleh kerana langkah pertama tidak

997 14 APRIL 1975 998

diambil oleh pihak-pihak yang berkenaandalam perkara ini, ahli sastera seperti yangsaya tahu banyak kesnya dibawa ke mah-kamah terhadap perkara-perkara peniruankarya-karya ataupun rekod-rekod. Jadidengan adanya pindaan undang-undang inidan dengan adanya kerjasama yang lebihrapat lagi di antara Kementerian Perda-gangan dan Perindastrian yang bertanggung-jawab perkara ini dengan pihak Polis, sayaharap tindakan yang lebih tegas lagi akan di-ambil terhadap pihak-pihak yang melakukanpekerjaan meniru karya-karya dan rekod-rekod yang saya tahu sekarang ini banyakberlaku. Dengan adanya perkembangan se-bagaimana saya katakan di bidang kesusas-teraan dan di bidang membuat rekod, jadisaya berharap tindakan tegas lebih banyaklagi akan diambil terhadap pihak-pihak yangakan melakukan peniruan karya-karya danrekod-rekod yang dibuat oleh pihak-pihakyang berkenaan di dalam negara kita mi.

Berkenaan dengan pertanyaan apakahtujuan pindaan ini, sebagaimana Ahli-ahliYang Berhormat masih ingat lagi dalampenerangan pendahuluan yang saya telahbuat tadi, Undang-undang ini hanyalah untukmemperkemaskan fasal-fasal yang didapatitidak begitu kemas untuk kita menguatkanUndang-undang ini dengan lebih baik lagi.Denda ditambah, Cara-cara pembicaraan itudipersenangkan lagi pihak-pihak yang me-nuntut sesuatu hakcipta diberi kesempatanmemasukkan affidavit menerusi peguamnyadan beliau sendiri tidak payah menghadirisesuatu perbicaraan oleh sebab-sebab yangtertentu. Dan fasal yang menentukan bahawakalau sekiranya seseorang itu memiliki lebihtiga naskah adalah prima facie melakukankesalahan adalah satu fasal yang bolehmengetatkan lagi kawalan kita terhadap per-kara peniruan karya dan sebagainya denganseseorang itu juga didapati salah apabila me-miliki satu-satu salinan karya dan sebagai-nya. mi saya percaya dan saya yakin akanmenjadi halangan bagi mana-mana pihakyang menyimpan satu-satu karya dengantujuan yang baik. Jadi itulah sahaja, TuanYang di-Pertua, kalau sekiranya ada lagiyang saya lupa sentuh di dalam jawapan sayaini, saya sedia memberi apa sahaja penjelasantambahan kepada pihak-pihak Ahli YangBerhormat.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dan di-setujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yangkedua dan diserahkan kepada Dewan sebagaiJawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkan dalamJawatankuasa.

(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua mem-pengerusikar^ Jawatankuasa)

Fasal I hingga 3

Datuk Dr Wee Khoon Hock: Tuan Penge-rusi, saya berasa sedikit keraguan dalamClause 3 dalam naskah bahasa Inggeris, page2, Clause 3 (v)-

"(6) For the purpose of paragraphs (d)and (f) of sub-section (1) any person whohas in his possession three or moreinfringing copies shall, unless the contraryis proved, be presumed to be in possessionof or to import such copies otherwise thanfor private or domestic use".

Three or more infringing copies will beconsidered as against the Act, but in sub-clause (1) .....

Tuan Pengerusi : Yang Berhormat, siladuduk.

Majlis Mesyuarat bersidang semula.

PENANGGUHAN

Datuk Athi Nahappan: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan bahawaMajlis Mesyuarat ini ditangguhkan sekarang.

Tuan Law Hieng Ding: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

UCAPAN TANGGUHAN

IKLAN TV MERUPAKAN SEKS/ROMANTIS

6.30 ptg.

Puan Zawiah binti Abdullah: Tuan Yangdi-Pertua, saya terlebih dahulu mengucapkanterima kasih kerana memberi peluang kepadasaya untuk bercakap dalam Ucapan Tang-guhan mi. Saya akan bercakap dengan secararingkas dan saya akan menyentuh beberapaKementerian sahaja.

999 14 APRIL 1975 1000

Pertama, Kementerian Penerangan dapatdua sumber hash yang besar laitu hash darikutipan lesen-lesen Radio dan TV dan yangkedua bayaran-bayaran daripada iklan-iklandi Radio dan TV. Apa yang saya hendakmenarik dalam sedang ini ialah iklan-iklanyang disiarkan melalui TV kebanyakannyaiklan-iklan itu merupakan sex dan lucah.Tubuh-tubuh wanita yang terdapat selalu diiklankan dan ada setengah-setengah iklanitu pula sedang bercumbu-cumbuan, jadiiklan-iklan yang seumpama ini Sebagai mem-ber pengajaran yang tidak langsung kepadabelia-belia kita. Apa yang saya harapkankepada Kementerian yang berkenaan supayamenubuhkan sebuah Lembaga Penapis Iklanyang diterima dari syarikat-syarikat pernia-gaan. Kalau Kerajaan dapat mengadakanLembaga Penapis kemasukan filem-filem dariluar negeri maka tidak ada sebab kenapaKerajaan tidak boleh menubuhkan Lembagayang tersebut.

Yang kedua, saya membawa pandangansaya di luar bandar. Kebanyakan daripadabelia-belia kita begitu banyak yang mengang-gur. Akibat dari ini banyak belia-belia telahmelibatkan diri dalam curi-mencuri dan lain-lain. Dan ada setengahnya pula yang ber-fikiran panjang telah meninggalkan kampung-kampung halaman untuk berhijrah kebandar-bandar untuk mencari pekerjaan.Apa yang saya harapkan kepada Kerajaansupaya mendirikan kilang-kilang hendaklahdi luar bandar janganlah hanya ditumpukandi bandar-bandar sahaja.

Yang ketiga, di Pantai Timur khususnyadi negeri Trengganu kebanyakan petani-petani adalah terdiri dari kaum wanita. Olehkerana kaum wanita kebanyakannya ber-tanam padi dan sayur-sayuran, tetapi carapenggunaannya adalah secara lama. Jadi sayamengesyorkan kepada Kementerian yang ber-kenaan supaya mengadakan kursus-kursuskepada kaum wanita yang di luar bandaryang akan bertani dengan secara modenJadi saya rasa kalau kaum-kaum tani kitamengadakan cara pertaniannya secara lama,maka hash yang didapatinya adalah tidakbegitu memuaskan. Saya rasa saya tidaklahhendak bercakap panjang dan saya akhiriUcapan Penangguhan saya.

6.35 ptg.Timbalan Menteri Penerangan (Tuan

Shariff Ahmad): Tuan Yang di-Pertua, bagipihak Menteri Penerangan, saya mengucap-

kan ribuan terima kasih atas ucapan YangBerhormat Puan Zawiah berhubung denganpendapatnya terhadap iklan-iklan di TVyang mengikut beliau banyak merupakan sexatau romantis. Seperti yang diketahui TVMalaysia mengeluarkan banyak iklan lebih-lebih lagi iklan adalah merupakan satu hashnegara kita. Dalam pada iitu pula pihakRTM tidaklah semata-mata memandang darisegi wang ringgit sahaja, tetapi menitik-beratkan soal masyarakat yang berbilang ke-turunan di negara ini lebih-lebih lagi darisegi adat resam dan ugama. Sebagai panduanpihak RTM telah menggubal satu Kod Iklanataupun Advertising Code yang dikuatkuasa-kan pada tahun lalu. Antara kandungannyayang waj ib para iklan mematuhi ialah :

(i) semua iklan mestilah halal dari segiUndang-undang, dapat dipercayai sertabenar mengikut apa yang diiklankan;

(ii) iklan hendaklah memprojekkan identitiMalaysia dengan men.ggambarkan ke-dudukan rakyat yang berbilang ketu-runan serta berasas kepada Ruku-negara;

(iii) ikian tidak boleti menunjukkan sese-orang keturunan itu dengan pekerjaantraditionalnya ataupun not to identifyeach racial group with vocation.

Ada teguran tadi mengatakan Kementerianhendaklah menubuhkan sebuah LembagaPenapis Ik1an dan Lembaga Penapis ini di-tadbirkan oleh pihak RTM. Yang sebenar-nya, semua iklan yang dikeluarkan di TVMalaysia itu mesti diluluskan oleh LembagaPenapis Filem (Censorship Board) yang adaditadbirkan oleh Kerajaan. Pada pendapatRTM tidaklah perlu ada lagi sebuah Censor-ship Board untuk mengawas ikian ini, keranayang sudah ada itu memadai bagi kepen-tingan kita. Jadi tidak pa.yahlah pada pen-dapat kami menubuhkan satu lagi LembagaPenapis khas untuk iklan-iklan mi.

Pihak Kementerian memnang sentiasa patuhakan mengikuti public opinion jika satu-satuiklan yang betul-betul menjolok mata orangramai dan pihak RTM tidak keberatan me-nariknya. Misalnya, Baru-baru ini ada satuiklan yang menunjukkan Casino. Ada ramaipublic menulis surat kepada RTM dan pihakRTM, menarik iklan itu kerana didapatibenar dan mungkin ada pula yang mentaf -sirkan kalau casino di dalam iklan mungkinorang ramai mental sirkan Kerajaan kitamenggalakkan casino. Perkara seperti iniboleh kita tank.

10111 14 APRIL 1975 1042

Soal sex adalah satu tafsiran yang agak luasdan sulit, kerana apa yang menjolok mataseseorang tidak pula menjolok mata oranglain. Hatta kadang-kadang ada juga. Jaditerdapatlah fikiran yang selalu berbelah-bahagi dalam soal mi. Jika Ahli Yang Ber-hormat itu dapat memberikan satu-satu iklanyang specific, maka bolehlah pihak RTMmengkaji dan mengambil tindakan yangwajar dan barangkali tidak payah menungguDewan bersidang sahaja, boleti menulis suratkepada Yang Berhormat Menteri ataupunsaya sendiri dan boleh kita memikirkantindakan-tindakan yang sepatutnya. Padatahun 1975 ini soalan kita ditumpukan ke-pada consumer education. Jadi beginilah

ca Tanya kita membetulkan iklan-iklan supayasesuai dengan kehendak masyarakat kitayang berbilang bangsa. Tetapi seperti sayakatakan tadi jika ada syarikat-syarikat iklanyang specific, maka bolehlah diberitahu pihakkami di sana, boleh difikirkan samada wajaratau tidak ditarik balik. Soal-soal yang lainitu tidak dapat saya menjawabnya keranatidak terlibat kepada Kementerian Pene-rangan.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua : Majlisini ditangguhkan sekarang hingga pukul 2.30petang hari esok, 15hb April, 1975.

Dewan ditangguhkan pada pukul 6.42petang.