PELAKSANAAN PEMBERIAN UPAH MINIMUM PEKERJA

DI TINJAU DARI PEDOMAN PENETAPAN UPAH MINIMUM

(Studi Pemberian Upah Bagi Pekerja Cleaning Service Kopkar

“Melati” UMM)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

KHILAIMA FAILLAFAH

201310110311220

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

ii

PENULISAN HUKUM

PELAKSANAAN PEMBERIAN UPAH MINIMUM PEKERJA

DI TINJAU DARI PEDOMAN PENETAPAN UPAH MINIMUM

(Studi Pemberian Upah Bagi Pekerja Cleaning Service Kopkar

“Melati” UMM)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

KHILAIMA FAILLAFAH

201310110311220

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

iii

iv

v

vi

MOTTO dan PERSEMBAHAN

Motto: A person's success is not judged by how clever the person is, but success results from how strong and rising the person is from a failure. Still remember Allah who always gives unlimited power. And remember Allah will always be with us when trouble comes.

Kupersembahkan Kepada: Untuk ibu dan Ayah saya yang selalu senantiasa mendukung saya baik memberikan dukungan berupa materiil maupun formil, mendukung dalam keadaan susah maupun senang, memberikan nasehat, mendidik, membimbing saya, mengarahkan, serta menyayangi saya dengan sepenuh hati. Terlebih saya mengucapkan terimakasi yang tiada batas untuk ibu saya yang selalu memberikan dukungan pendidikan dan bertanggung jawab penuh atas segala kelancaran pendidikan saya. Tidak akan pernah saya melupakan jasa ibu dan ayah selama ini dari saya kecil hingga dewasa, dan saya akan selalu berusaha dengan sebaik-baiknya untuk selalu berbakti dan menjadi anak yang membaggakan untuk keluarga terutama untuk ibu saya.

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulilahirabbil’alamin Maha besar Allah SWT, Sang pemilik Segala Ilmu dan Semesta Alam, Segala Puji Syukur atas Kehendak-Nya dalam penyelesaian Tugas Akhir Skripsi ini, Sholawat dan Salam tercurahkan baginda Rasulullah SAW, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan bagi umat muslim. Hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya islam dan manisnya iman. Hidup dan Matiku hanya untuk Allah SWT.

Segala puji dan syukur kepada Allah SWT Tuhan Yang Maha Kuasa karena berkat dan kemurahan-Nya, penulis diberikan kesempatan melewati masa-masa perkuliahan sampai pada akhirnya penulis juga diberikan kemampuan untuk menyelesaikan Tugas Akhir Skripsi guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Skripsi ini berjudul “PELAKSANAAN PEMBERIAN UPAH MINIMUM PEKERJA DI TINJAU DARI PEDOMAN PENETAPAN UPAH MINIMUM (STUDI PEMBERIAN UPAH BAGI PEKERJA CLEANING SERVICE KOPKAR “MELATI” UMM)”.

Penulis menyadari bahwa pada hakikatnya penulisan skripsi ini tidak dapat diselesaikan oleh penulis tanpa adanya bantuan, dukungan, petunjuk, dan perhatian dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Ayahanda Miswanto dan Ibunda Sri Wijayanti, terima kasih untuk doa, kasih sayang, dan nasehat yang telah dicurahkan kepada penulis serta dukungan yang sangat besar yang telah diberikan kepada penulis.

2. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, Drs. Fauzan, M.Pd, selaku motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus putih tercinta beserta jajarannya.

3. Bapak Dr. Sulardi, SH. MSi, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Sofyan Arief, SH., M.Kn, selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan, masukan, petunjuk, perhatian, dan dorongan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.

5. Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M., selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan, masukan, petunjuk, perhatian, dan dorongan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.

6. Bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH. M.Hum, selaku Dosen Wali penulis yang telah membimbing penulis selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah mendidik dan memberikan ilmunya kepada penulis selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

viii

8. Kakak saya Puput Maretna.SP,Str.Keb, terimakasih untuk doa, kasih sayang, dukungan, serta semangat yang telah diberikan kepada penulis.

9. Sahabat-sahabat terbaik saya Rizky Nurmansyah, Indah Kusuma Darafaulika, Titin Baidah Komalasari, Sofyah Andriyani, Widya Ayu, Citra Andina, Rindu Makrufah, Aulia Amman, Anggistya Rantani, dan Ribca Angga Febrilia, terimakasih sudah menjadi sahabat dan memberikan semangat, motivatis kepada penulis.

10. Teman-teman terbaik saya Danirmala, Vany, Lisna, Salis, Dea, Ganis, dan Anisa Hudan, terimakasih telah menjadi teman-teman terbaik dan memberikan semangat kepada penulis.

11. Kawan-kawan Fakultas Hukum Universitas Muhamadiyah Malang angkatan 2013, dan Kelas D yang telah menemani selama masa perkuliahan, terimakasih kawan-kawan canda tawa bersama kalian akan sangat penulis rindukan.

12. Teman-teman mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Muhamadiyah Malang, dan seluruh teman-teman penulis lainnya, terimakasih untuk setiap bantuan, perhatian, dukungan dan motivasi kepada penulis.

13. Kawan-kawanku yang tidak bisa saya sebutkan namanya satu-persatu disini, terimakasih telah menjadi penghibur di saat berada di titik jenuh.

14. Dan kepada seluruh pihak yang telah membantu penulis selama ini yang tidak dapat disebutkan satu-persatu. Akhir kata, penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa skripsi ini

masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya membangun demi kesempurnaan sripsi ini. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih, semoga skripsi ini dapat memberikan maanfaat untuk kita semua yang membacanya.

Malang, 11 Juni 2017 Penulis

KHILAIMA FAILLAFAH

ix

DAFTAR ISI

COVER LUAR ....................................................................................................... i COVER DALAM ................................................................................................. ii LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ iii SURAT PERNYATAAN .................................................................................... iv MOTTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................................ v ABSTRAKSI ........................................................................................................ vi ABSTRACT ........................................................................................................ vii KATA PENGANTAR ....................................................................................... viii DAFTAR ISI ........................................................................................................... x DAFTAR TABEL, BAGAN, dan GAMBAR .................................................. xiii DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xiv BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang .................................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................................. 8

C. Tujuan ............................................................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ............................................................................................ 9

E. Kegunaan........................................................................................................10

F. Metode Penelitian............................................................................................. 10

1. Tipe atau Jenis Penelitian ........................................................................... 10

2. Lokasi Penelitian ........................................................................................ 10

3. Jenis Data ................................................................................................... 11

4. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 12

G. Sistematika Penelitian ..................................................................................... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 15

A. Tinjauan Tentang Ketenagakerjaan ............................................................... 15

1. Pengertian Ketenagakerjaan ...................................................................... 15

2. Tinjauan Tentang Hak, Kewajiban Pekerja Dan Pengusaha ...................... 18

a. Hak Pekerja.........................................................................................18

x

b. Kewajiban Pekerja..............................................................................31

c. Hak Pengusaha....................................................................................32

d. Kewajiban Pengusaha.........................................................................35

3. Tinjauan Tentang Upah .............................................................................. 39

a. Pengertian Upah..................................................................................39

b. Upah Dalam Preseptif Para Pihak.......................................................40

c. Tinjauan Tentang Upah dan Upah Minimum.....................................42

d. Tinjauan Umum Tentang Upah Minimum.........................................46

1. Pengertian Upah Minimum............................................................46

2. Tujuan Penetapan Upah Minimum.................................................47

3. Tinjauan Yuridis............................................................................48

4. Kewenangan Penetapan Upah Minimum.......................................49

5. Dasar Pertimbangan Pedoman Penetapan Upah Minimum............50

6. Penangguhan Pelaksanaan Upah Minimum..................................55

e. Tinjauan Tentang Sistem Pengupahan...............................................57

4. Tinjauan Tentang Perjanjian..............................................................60

1) Syarat-syarat sah nya perjanjian................................................60

2) Asas Kebebasan Berkontrak......................................................66

5. Tinjauan Tentang Cleaning Service ............................................................ 66

6. Tinjauan Tentang Koperasi ......................................................................... 68

A. Pengertian Koperasi..............................................................................68

B. Asas Koperasi Indonesia.......................................................................71

C. Tujuan Koperasi Indonesia...................................................................72

D. Fungsi Koperasi Indonesia....................................................................72

E. Jenis Koperasi Indonesia.......................................................................73

F. Keanggotaan Koperasi Indonesia..........................................................77

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 83

A. Tinjauan Umum Tentang Kopkar “Melati” UMM ......................................... 83

1. Gambaran Umum Kopkar “Melati” UMM ................................................ 83

2. Struktur Organisasi ..................................................................................... 87

xi

3. Struktur Organisasi Pekerjaan Cleaning Service Kopkar “Melati”...........88

4. Hubungan Kerja Kopkar “Melati” dan Pekerja Cleaning Service.............89

5. Hak dan Kewajiban Kopkar “Melati” dan Pekerja Cleaning Service........93

B. Pelaksanaan Pemberian Upah Bagi Pekerja Cleaning Service Kopkar “Melati” Universitas Muhamadiyah Malang Di Tinjau dari Pedoman Pengupahan Minimum di Jawa Timur dan Kota Malang ............................ 96 1. Rincian Gaji Pekerja Cleaning Service Kopkar “Melati” Universitas

Muhamadiyah Malang .............................................................................. 107

2. Analisa Mengenai Pelaksanaan Pemberian Upah Minimum Di Kopkar “Melati” UMM.........................................................................................114

3. Hasil Wawancara Pengurus Kopkar “Melati” dan Pekerja Cleaning Mengenai Upah Lembur..........................................................................124

C. Solusi Pelaksaan Pengupahan Bagi Pekerja Cleaning Service Kopkar “Melati” Universitas Muhamadiyah Malang ................................................ 134

BAB IV PENUTUP ............................................................................................ 142

A. Kesimpulan ................................................................................................... 142

1. Pelaksanaan Pemberian Upah Bagi Pekerja Cleaning Service Kopkar “Melati” Universitas Muhamadiyah Malang Di Tinjau dari Pedoman Pengupahan Minimum di Jawa Timur dan Kota Malang ....................... 142

a. Hubungan Kerja ................................................................................... 142

b. Pelaksanaan Pemberian Upah Pekerja Cleaning Service Kopkar “Melati” UMM .................................................................................... 143

c. Kendala Pelaksanaan Pemberian Upah Pekerja Cleaning Service Kopkar “Melati” UMM ....................................................................... 144

2. Solusi pelaksanaan pengupahan bagi pekerja Cleaning Service Kopkar “Melati” Universitas Muhamadiyah Malang .............................................. 145

B. Saran ............................................................................................................. 146

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... xvi

INDEKS ............................................................................................................. xvii

LAMPIRAN ..............................................................................................................

xii

DAFTAR, BAGAN, dan GAMBAR

DAFTAR BAGAN Bagan. 1 Struktur Organisasi Kopkar “Melati” UMM .......................................... 80 Bagan. 2 Struktur Organisasi Pekerjaan Cleaning Service .................................... 81

DAFTAR GAMBAR

Gambar. 1 Rincian Gaji Karyawan Cleaning Service Kopkar “Melati” .............. 100

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Tugas Lampiran 2 : Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir Lampiran 3 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir Lampiran 4 : Surat Tugas Penelitian Lampiran 5: Perjanjian Kontrak Pekerja Cleaning Service Lampiran 6: Rincian Gaji Pekerja Cleaning Service Lampiran 7: Surat Keputusan Tata Tertib

xiv

DAFTAR PUSTAKA

a) Buku

Abdul Khakim, 2006, Aspek Hukum Pengupahan Berdasarkan UU Nomor 13 Tahun 2003, Bandung: PT Citra Aditya Bakti, hlm,3-4.

Abdul Rahmad Budiono, 2009, Hukum Perburuhan, Jakarta:PT. Indeks, Cet,

Ke-1, Hlm,5. Abdul R. Budiono, 2009, Hukum Perburuhan, Jakarta: Permata Puri Media,

hlm, 30. Andjar Pachta (dkk), 2005, Hukum Koperasi Indonesia: Pemahaman, Regulasi,

Pendirian dan Modal Usaha, Prenada Media Group, hlm,19. Aris Ananta, 1990, Liberalisasi Ekspordan Impor Tenaga Kerja Suatu

Pemikiran Awal, Pusat Lembaga Demografi, FE, UI. Budi Untung, 2005, Hukum Koperasi Dan Peran Notaris Indonesia,

Yogyakarta: Andi, hlm, 2.

G. Kartasapoetra, Koperasi Indonesia Yang Berdasarkan Pancasila Dan UUD 1945, Jakarta: Rineka Cipta, Tahun: 2010, hlm, 8-9.

H. Kartasapoetra, Koperasi Indonesia Yang Berdasarkan Pancasila Dan UUD

1945, Jakarta: Rineka Cipta, Tahun: 2010, hlm, 8-9.

Kartasapoetra, Koperasi Indonesia Yang Berdasarkan Pancasila Dan UUD 1945, Jakarta: Rineka Cipta, Tahun: 2010, hlm, 8-9.

Lalu Husni, 2009, Pengantar Hukum Ketenagakerjaan,Jakarta: Rajawali Pers, hlm, 31.

Mainum, Hukum Ketenagakerjaan Suatu Pengantar, Jakarta: Piadya Paramita,

2009, hal.50. RT. Sutantya Rahardja Hadhikusuma, Hukum Koperasi Indonesia, Jakarta: PT.

Raja Grafindo Persada, Tahun 2005, hlm, 37. Sumitro Djojohadikusumo, 1987, Dasar Teori Ekonomi Pertumbuhan dan

Perkembangan, Jakarta: LP3ES, hlm, 34. Soedarjadi, 2009, Hak dan Kewajiban Pekerja-Pengusaha, Yogyakarta: Pustaka

Yustisia, hlm, 33.

xv

Sonny Sumarsono, 2003, Ekonomi Manajemen Sumber Daya Manusia Dan Ketenagakerjaan, Jogyakarta: Graha Ilmu, hlm, 141.

Toto Tasmara, 1995, Etos Kerja Pribadi Muslim, Yogyakarta: Dana Bhakti

Wakaf Veithzal Rivai, 2009, Islamic Human Capital Dari Teori Ke Praktik

Manajemen Sumber Daya Islam, Jakarta: Rajawali Pers, hlm, 779.

a) Jurnal:

Rizqa Maulinda, Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Kontrak Waktu Tertentu

Dalam Perjanjian Kerja Pada PT. Indotruck Utama, Jurnal, Fakultas Hukum Universitas Syiah Kuala, Tahun 2015,hlm, 345.

b) Skripsi:

Muarifah, Tinjauan Hukum Terhadap Sistem Pengupahan Pada Industri Tahu

Di Desa Galih, Kecamatan Gemuh, Kabupaten Kendal, Skripsi, Fakultas Syariah Dan Hukum Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta, Tahun 2015.

Tristya Jayanti, Pelaksanaan Pembayaran Upah Kerja Lembur Tenaga Kerja PT. Kendi Arindo Kota Bandar Lampung, Skripsi, Fakultas Hukum Universitas Bandar Lampung, Tahun 2016, hal, 31.

Yenima Reva Sembiring, Analisa Pengaruh Upah Minimum Provinsi,

Pertumbuhan Ekonomi Dan Investasi Terhadap Kesempatan Kerja Di

Sumatera Utara, Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, Medan, Tahun 2014, hal, 11.

Yoga Alexandre, Kepastian Hukum Terhadap Koperasi Yang Didirikan

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2012 Tentang

Pengkoperasian Yang Telah Dibatalkan Oleh Mahkamah Konsitusi, Skripsi, Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin Makasar,Tahun 2016, hlm,8-9.

c) Perundang-Undangan:

Undang-Undang No 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan

xvi

UUD Negara Republik Indonesia 1945 (amandemen)

Gubernur Jawa Timur Nomor 52 tahun 2016 tentang Tata Cara Penetapan Upah Minimum Provinsi, Upah Minimum Kabupaten/Kota dan Upah Minimum Sektoral Kabupaten/Kota Serta Penangguhan Upah Minimum Kabupaten/Kota di Jawa Timur.Undang-Undang No 25 Tahun 1992 Tentang Pengkoperasian.

Keputusan Presiden RI Nomor 251 Tahun 1967 tentang Hari-Hari Libur Pasal 3 Kepmenakertrans No. 102/MEN/VI/2004 Tentang Waktu Kerja Lembur dan Upah Kerja Lembur.

Keppres Nomor 107 Tahun 2004 Tentang Dewan Pengupahan.

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.

Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 121 tahun 2016 tentang Upah Minimum Kabupaten/Kota

Surat Edaran Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia, Nomor: SE-07/MEN/1990 tentang Pengelompokan Komponen Upah dan Pendapatan Non Upah.

d) Internet:

Bagas Osadi, Pengertian Cleaning Service di Indonesia, diakses dari: http://bregas-osadi.blogspot.co.id, Diakses 28 Januari 2017 Pukul 21:25.

Hukum Online, Aturan Hukum tentang Penentuan Gaji Karyawan Koperasi, http://www.hukumonline.com, Diakses, 6 Juni 2017 Pukul 22:30.

Hukum Online, Langkah Hukum Jika Upah Dibawah Minimum, diakses dari: http://www.hukumonline.com, Diakses 01 Maret 2017 Pukul 21:15.

Kopkar Melati UMM, kopkar.umm.ac.id, Profil Tentang Kopkar Melati Universitas Muhamadiyah Malang, Diakses 23 Februari 2017 Pukul 13.00.

xvii

Kompasiana, Pengertian Upah Minimum, diakses dari: www.kompasiana.com Diakses 15 Maret 2017 Pukul 09.00.

Koperasi Karyawan Universitas Muhamadiyah Malang, Sejarah dan Profil,

http://kopkar.umm.ac.id, Diakses tanggal 10 April 2017 Pukul 12:10.

Putri Riska Riskiana, Ekonomi Koperasi, http://putrikrisnariskiana.blogspot.co.id, Diakses Pada 10 April 2017 Pukul 17:10.