PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

1.0 Pengenalan

Dalam tempoh Rancangan Malaysia Kelapan (RMK-8), memperlihat bahawa semua

negeri di Malaysia telah mencatat pertumbuhan ekonomi dan peningkatan dalam pendapatan

isi rumah bulanan purata yang semakin baik. Ini menunjukkan bahawa kualiti hidup di

kawasan luar bandar dan bandar telah meningkat dan semakin memuaskan. Walau

bagaimanapun, dari segi keseimbangan antara wilayah, tidak banyak kemajuan dicapai dalam

mengurangkan jurang pembangunan antara wilayah, negeri serta kawasan luar bandar dengan

bandar. Ini kerana masih terdapat negeri-negeri tertentu dalam keadaan mundur dan tidak

maju. Wilayah Pantai Timur dengan Pantai Barat menunjukkan ketidakseimbangan yang

agak ketara dan begitu juga dengan wilayah Sabah dan Sarawak.

Pembangunan wilayah yang seimbang menjadi salah satu subjek utama pembangunan

negara dalam tempoh Rancangan Malaysia Ke-6. Pelbagai langkah diambil bagi

mengurangkan ketidakseimbangan pembangunan antara wilayah dan negeri serta kawasan

luar bandar dengan bandar. Sehubungan dengan itu, pembangunan merentasi sempadan

antara negeri diberi penekanan manakala pembangunan di pusat pertumbuhan sedia ada tetap

dipergiatkan lagi. Walau bagaimanapun, penekanan turut diberikan kepada pembangunan

pusat pertumbuhan luar bandar dan bandar dengan menjana aktiviti yang menghasilkan

pendapatan dan seterusnya meningkatkan kualiti hidup.

Menurut Dewan Bahasa dan Pustaka (2009), pembangunan koridor bermaksud bentuk

pembangunan berjajar di sepanjang jalan utama pada skala yang besar dalam jarak lima

kilometer dari kiri dan kanan jalan. Lazimnya, bentuk pembangunan ini terdapat di kawasan

yang menghubungkan dua bandar utama dalam satu wilayah. Wilayah terbentuk daripada

gabungan beberapa buah bandar. Pemangkin pula bermaksud factor persekitaran yang

mempercepat sesuatu tindakan atau perubahan. Wilayah yang digariskan dalam RMK-9

merujuk kepada Koridor Wilayah Ekonomi Negara yang meliputi kawasan yang lebih luas

dan merangkumi beberapa buah negeri.

Sebagai panduan, kerajaan telah menggubal suatu dasar iaitu Misi Nasional yang akan

melaksanakan misi tersebut. Misi Nasional ini merupakan satu rangka kerja bagi agenda

pembangunan negara dengan menggariskan langkah-langkah utama yang harus diambil bagi

1

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

tempoh lima belas tahun akan datang. Misi Nasional akan menumpukan usaha negara kepada

bidang-bidang utama yang akan membawa kepada pencapaian Wawasan 2020. Misi

Nasional yang dirangka merangkumi lima teras utama iaitu meningkatkan ekonomi dalam

rantaian nilai lebih tinggi, meningkatkan keupayaan pengetahuan dan inovasi negara serta

memupuk ‘minda kelas pertama’, menangani masalah ketidakseimbangan yang berterusan

secara membina dan produktif, meningkatkan tahap dan kemapanan kualiti hidup, dan

mengukuhkan keupayaan institusi dan pelaksanaan negara (http://pmr.penerangan.gov.my).

Oleh yang demikian, pembangunan koridor ini menepati aspek-aspek yang ditekankan dalam

Misi Nasional.

Di bawah Rancangan Malaysia Kesembilan (RMK-9) lima pembangunan wilayah

koridor telah dilancarkan oleh mantan Perdana Menteri, Tun Abdullah Haji Ahmad Badawi.

Wilayah yang terbabit ialah Wilayah Ekonomi Koridor Utara (WCER), Wilayah Ekonomi

Pembangunan Iskandar (PI), Wilayah Ekonomi Koridor Timur (ECER), Koridor

Pembangunan Sabah (SDC) dan Koridor Tenaga Diperbaharui Sarawak (SCORE).

Walaupun Malaysia telah banyak menikmati kemajuan pesat dalam pelbagai aspek seperti

ekonomi, pembangunan, sosial dan sebagainya namun kemajuan ini masih tidak cukup untuk

menyaingi kemajuan negara-negara lain. Oleh yang demikian, kerajaan sedar bahawa negara

perlu memastikan kemajuan yang dilakukan dapat diagih dan dirasai oleh lebih ramai

penduduk disetiap pelusuk negara. Konsep Koridor Malaysia ini adalah berdasarkan

kesedaran bahawa pembangunan akan terlaksana dengan lebih teratur dan pantas jika potensi

setiap negeri digembling bersama. Ini kerana setiap negeri mempunyai kekuatan dan

kelebihan yang tersendiri dan bukan untuk menyaingi antara satu sama lain.

Maka dengan ini, sudah tiba masanya untuk mentransformasikan kawasan luar bandar

kepada ekonomi desa yang moden dan dinamik serta melihat industri-industri baru muncul.

Keadaan ini perlu dikukuhkan supaya dapat menghapuskan kemunduran, meningkatkan

pendidikan serta kemajuan dikejar bersama. Ini adalah bertujuan untuk menjulang martabat

Malaysia sebagai sebuah negara yang maju pada masa akan datang. Untuk merealisasikan

matlamat ini, setiap individu perlu membenarkan perubahan minda mengenai potensi negeri-

negeri dan daerah-daerah di seluruh negara yang terlibat dengan projek koridor ini. Namun,

sedar atau tidak pembangunan koridor Malaysia yang dianggap sebagai pemangkin kepada

kemajuan sesebuah wilayah dilihat telah memberi pelbagai implikasi baik secara positif

2

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

mahupun negatif terhadap alam sekitar dan juga masyarakat. Oleh yang demikian, tugasan

ini akan mengupas isu-isu berkaitan alam sekitar dan masyarakat berkenaan dengan

pembangunan koridor sebagai pemangkin wilayah di negara ini.

2.0 Koridor-koridor di Malaysia

Sehingga kini terdapat lima buah koridor telah diwujudkan di Malaysia dan sedang giat

dibangunkan dan diusahakan. Berikut adalah koridor-koridor yang terdapat di Malaysia:

2.1 Wilayah Pembangunan Koridor Utara (NCER)

Kawasan wilayah ini merangkumi negeri Perlis, Kedah, Pulau Pinang dan Perak

Utara. Bidang tumpuan projek NCER adalah dalam bidang pertanian moden, industri

pemakanan, pelancong, pembuatan dan reka bentuk, logistik industri dan pendidikan.

Antara projek-projek berimpak tinggi yang dikenalpasti di NCER adalah projek

pembinaan Trans-Eastern Kedah Hinterland Highway di Kedah, perluasan Taman

Teknologi Tinggi Kulim di negeri Kedah, pembinaan Jalan Lingkaran Luar Pulau

Pinang, dan pembinaan jambatan kedua di negeri Pulau Pinang, hab halal bersepadu

dan taman kekal pengeluaran makanan di negeri Kedah, pembangunan hab halal

bersepadu di Perlis serta pembinaan terminal makanan negara di Ipoh.

Inisiatif Koridor Utara ini terdiri daripada program-program dan pendekatan

yang bertujuan untuk merangsang pembangunan sosioekonomi kawasan tersebut bagi

kesejahteraan rakyat tempatan. Program-program serta pendekatan ini melibatkan

perancangan kerajaan di bawah RMK-9 dan juga saranan daripada sektor swasta yang

diterajui oleh Sime Darby Berhad. Ini adalah bagi memastikan bahawa pembangunan

yang dijalankan berteraskan kepada arus pasaran dan perdagangan supaya kawasan

Utara tidak ketinggalan dalam era globalisasi.

Inisiatif Koridor Utara berbeza daripada inisiatif Wilayah Pembangunan

Iskandar kerana koridor ini meliputi kawasan yang lebih luas serta mempunyai ciri-

ciri penduduk yang berbeza, peluang dan cabaran yang ternyata berbeza. Statistik

3

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

menunjukkan bahawa kadar kemiskinan di negeri Kedah dan Perlis lebih tinggi

berbanding purata kadar kemiskinan seluruh negara. Oleh yang demikian, sasaran

Koridor Utara menjurus kepada transformasi sosio-ekonomi masyarakat berbanding

dengan Wilayah Pembangunan Iskandar yang berteraskan pertumbuhan bandar.

2.2 Wilayah Ekonomi Koridor Timur (ECER)

Wilayah Ekonomi Koridor Timur merupakan projek pembangunan koridor

yang merangkumi kawasan negeri Pahang, Terengganu, Kelantan serta daerah

Mersing di Johor. Bidang-bidang tumpuan dalam ECER ialah pelancongan, minyak

dan gas, pertanian dan pendidikan. Tempoh pelaksanaan adalah dari tahun 2007-2020

dan keluasan kawasan koridor tersebut adalah 66,736 km persegi dengan jangkaan

pelaburan sebanyak RM112 bilion.

Antara projek-projek berimpak tinggi yang dikenalpasti di Wilayah Ekonomi

Koridor Timur adalah jalan utama ketiga Simpang Pulai-Gua Musang-Kuala

Terengganu, penubuhan sebuah universiti baru di negeri Kelantan dan di Besut,

Terengganu. Turut dilaksanakan ialah menaiktarafkan lapangan terbang Kuala

Terengganu serta projek taman kekal pengeluaran makanan, kelompok industri

berasaskan minyak sawit dan hab halal bersepadu di Pahang.

2.3 Pembangunan Iskandar (PI)

Wilayah Pembangunan Iskandar (WPI) atau yang kininya dikenali sebagai

Pembangunan Iskandar (PI) merupakan salah satu daripada pembangunan

komprehensif yang terletak di kawasan Selatan Johor yang diwujudkan untuk menjadi

pemandu arah yang bertumpu kepada pembangunan zon ekonomi di Selatan negeri

Johor. WPI mempunyai segala elemen yang diperlukan untuk membangunkan Johor

sebagai sebuah metropolis yang dinamik dan bertaraf dunia. PI ini meliputi keluasan

tanah kira-kira 2,217 km persegi dengan mempunyai penduduk 1.35 juta meliputi

43% daripada penduduk di negeri Johor. Hampir 66% daripada penduduknya adalah

merupakan penduduk yang bekerja. Tumpuan pembangunan koridor ini adalah dalam

4

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

bidang industri kreatif, perkhidmatan kewangan, pendidikan, kesihatan, perkhidmatan

elektrik dan elektronik serta logistik.

IRDA merupakan badan berkanun yang bertanggungjawab menyelia

Pembangunan Iskandar yang merangkumi kawasan seluas 2,217 km persegi dan

meliputi 5 PBT iaitu Johor Bahru, Johor Bahru Tengah, Kulai, Pasir Gudang dan

Pontian. Selain itu, IRDA adalah merupakan badan tunggal yang akan

mengendalikan semua urusan berkaitan pelaburan domestik dan asing ke wilayah

tersebut. Bagi urusan yang berkaitan dengan pembangunan tanah pula, permohonan

yang diproses oleh IRDA adalah meliputi projek Berkonsepkan Bina dan Jual (BKJ),

projek Impak Tinggi dan Pelaburan Asing, projek-projek Kerajaan dan pojek Yang

Mendapat Status IRDA (http://www.jpbdjohor.gov.my/pautan_info/WPI.html).

2.4 Wilayah Pembangunan Ekonomi Sabah (SDC)

Pelancaran Koridor Pembangunan Sabah (SDC) dilihat sebagai memberi peluang

untuk mengatasi isu kemiskinan tegar di kalangan penduduk luar bandar dan menjadi

platform anjakan penambahbaikan ekonomi serta pendidikan di kawasan-kawasan

yang memiliki taraf hidup di bawah paras kemiskinan. SDC meliputi seluruh

kawasan dan penduduk Sabah. Antara projek yang dilaksanakan dalam SDC ialah

pembangunan dan promosi pasaran MICE (mesyuarat, insentif, konvensyen dan

pameran), pembinaan stesen pusat kereta api, penubuhan kemudahan pukal dalam

kelompok perindustrian minyak sawit di Lahad Datu, pembangunan tebingan Kota

Kinabalu dan penubuhan kemudahan pendaratan ikan moden di Tawau, Lahad Datu

dan Sandakan. SDC ini turut merangkumi projek pelancongan, Hutan Simpan Ulu

Segama, sektor pembuatan dan sektor pertanian.

SDC boleh dilihat sebagai pelengkap kepada hala tuju Sabah dan pada masa

yang sama, mempunyai keunikan tersendiri dan SDC dilihat mampu melonjakkan

ekonomi Sabah kerana ia merupakan suatu inisiatif holistik, komprehensif dan

berpandangan jauh. Keyakinan itu berdasarkan jangkaan kemasukan pelaburan luar

untuk menjayakan program pembangunan mega sebagaimana berlaku di kawasan

5

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

koridor pembangunan di selatan dan utara Semenanjung. Projek kawasan Industri

Berkelompok Sawit (POIC) Lahad Datu merupakan salah satu daripada komponen

dalam koridor pembangunan itu dan apabila dilaksanakan kelak, sudah pasti ia

mewujudkan banyak peluang dan kegiatan industri hiliran. Selain itu, pembangunan

POIC bakal meletakkan Sabah sebagai pemain utama industri minyak sawit dunia.

SDC akan memberikan tumpuan terhadap mempelbagaikan kegiatan dengan

menceburi produk pertanian bernilai tinggi seperti hortikultur, produk asli berkaitan

kesihatan dan jatrofa. Tanaman getah pula akan dipromosikan untuk susu getah dan

sebagai stok bahan mentah bagi industri berasaskan kayu

(http://sdc.gov.my/sabahdc/blueprint/malay/BAB3.pdf).

2.5 Koridor Tenaga Diperbaharui Sarawak (SCORE)

Koridor Tenaga Diperbaharui Sarawak atau Sarawak Corridor of Renewable

Energy   (SCORE)  dilancarkan secara rasminya pada 11 Februari 2008. SCORE

bermatlamat untuk membangunkan pertumbuhan ekonomi Sarawak terutamanya

wilayah tengah dan sekaligus meningkatkan taraf hidup rakyat di negeri ini. SCORE

terletak di wilayah tengah Sarawak yang meliputi kawasan sepanjang 320 km di

kawasan pesisiran dari Similajau ke Tanjung Manis dan meliputi kawasan sekitarnya

serta kawasan pedalaman.    Kawasan SCORE seluas kira-kira 70,000 kilometer

persegi merangkumi pusat-pusat bandar seperti Sibu, Bintulu, Mukah, Sarikei dan

Kapit.

Sebuah agensi iaitu Regional Corridor Development Authority atau RECODA

dipertanggungjawabkan untuk memiliki, mengurus dan melaksana pembangunan

koridor ini.  Ia juga bertindak sebagai ‘one-stop agency’ untuk mempromosikan dan

memasarkan SCORE. Bahagian Kapit, yang diliputi dalam kawasan SCORE,

dijangka menjadi penjana kuasa utama di negeri ini khasnya untuk industri

berintensifkan tenaga yang merupakan pemangkin transformasi Sarawak ke arah

negeri berindustri maju. Antara projek janakuasa di Bahagian Kapit ialah Projek

Hidroelektrik Murum (990 MW), Projek Hidroelektrik Balleh (950 MW), Projek

Hidroelektrik Pelagus (770 MW) dan Loji Pembakar Arang Batu Merit (600 MW)

6

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

selain Projek Hidroelektrik Bakun (2400 MW) yang sedang dalam pembinaan.  Untuk

akses ke kawasan pedalaman, pembinaaan jalan-jalan dan jambatan-jambatan ke

Empangan Murum,  Empangan Balleh, Lombong Arang Batu Nanga Merit dan Tunoh

turut dicadangkan (http://www.kapit.net.my).

Kawasan tanah tinggi di Bahagian Kapit dan sungai-sungai yang mengalir

melaluinya merupakan sumber semulajadi bagi penjanaan kuasa hidroelektrik. Projek

Hidroelektrik Bakun merupakan antara empangan batu tertinggi di dunia iaitu pada

ketinggian 205 meter (673 kaki). Apabila projek ini siap dibina, Sarawak akan menjadi

sebuah negeri yang amat sesuai untuk pembangunan industri yang banyak

menggunakan kuasa elektrik seperti industri peleburan besi dan aluminium. Ekoran

projek ini, Jalan Bakun-Bintulu telah dibina. Perhubungan ini akan membawa lebih

banyak pembangunan kepada penduduk luar bandar di kawasan pedalaman.  Projek

Hidroelektrik Bakun juga akan membekalkan tenaga elektrik kepada Semenanjung

Malaysia melalui dua kabel bawah laut dalam Laut China Selatan. Projek ini akan

menjadikan Sarawak sebagai “Penjana Kuasa Negara” dan juga menjadi negeri yang

memainkan peranan utama dalam usaha Malaysia melangkah ke arah negara mengikut

matlamat Wawasan 2020 dan seterusnya.

7

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

3.0 Kesan-kesan Koridor Sebagai Pemangkin Wilayah

Dewasa ini, pembangunan koridor sememangnya memberi kemajuan kepada masyarakat

Malaysia. Pembangunan yang akan dilaksanakan di setiap koridor berkenaan adalah

mengikut perancangan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam pelan induk masing-masing.

Ini termasuklah sasaran jumlah pelaburan yang diperlukan bagi pembangunan setiap koridor.

Justeru, itu, kerajaan telah melancarkan inisiatif Koridor Pertumbuhan sebagai salah satu

daripada pendekatan baru bagi menangani masalah ketidakseimbangan pembangunan

wilayah di negara ini. Namun, setiap aspek pembangunan yang dilakukan pasti mempunyai

pro dan kontra. Pembangunan koridor yang dianggap sebagai pemangkin wilayah dilihat

turut memberi impak terhadap alam sekitar dan masyarakat. Berikut adalah kesan

pembangunan koridor sebagai pemangkin wilayah terhadap alam sekitar dan masyarakat.

3.1 Kesan Terhadap Alam Sekitar

3.1.2 Kebaikan

Dalam Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172) memperuntukkan

penubuhan Jawatankuasa Perancang Wilayah (JPW) bagi sesuatu wilayah yang terdiri

daripada satu kawasan yang terletak dalam dua buah negeri atau lebih sebagai fungsi

untuk menyediakan Rancangan Wilayah secara komprehensif bagi memandu dan

menyelaraskan kemajuan sesuatu wilayah seperti yang dinyatakan dalam Perenggan

6A(5)(b) Akta 172. Terdapat beberapa kesan positif yang wujud dalam pembangunan

koridor dari aspek alam sekitar. Ini kerana alam sekitar merupakan salah satu ejen

yang amat penting sebagai aset negara yang perlu dipelihara dan dipulihara bagi

kelicinan sesuatu program yang dilaksanakan. Kesan positif yang dapat dilihat

menerusi pembangunan koridor terhadap alam sekitar adalah koridor ini mampu

menggalakkan pertumbuhan sektor pelancongan. Wilayah-wilayah di Malaysia

memiliki keunikan yang tersendiri dan mampu dijadikan daya penarik pelancong

untuk melawati wilayah tersebut dan seterusnya mampu menarik pelancong asing ke

Malaysia. Sebagai contoh, keunikan Pulau Pinang yang kaya dengan tempat sejarah

dan keindahan pantai berjaya menarik pelancong asing datang ke Malaysia. Statistik

8

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

yang ditunjukkan oleh Portal Rasmi Kerajaan Pulau Pinang, pada tahun 2006 sektor

pelancongan Pulau Pinang telah menyumbangkan lebih kurang 37.5% daripada

KDNK di negeri tersebut.

Kesan positif yang kedua adalah wujudnya hutan simpan. Walaupun pelbagai

aspek pembangunan dilaksanakan di Malaysia termasuklah projek-projek koridor,

namun pemeliharaan hutan simpan masih lagi dikekalkan. Ini kerana terdapatnya akta

tertentu berkaitan hutan diwujudkan bagi memastikan khazanah negara tidak

diperkosa sesuka hati. Antara hutan simpan yang masih dikekalkan walaupun projek

koridor dilaksanakan ialah Hutan Belum di Grik, Perak dan Hutan Simpan Segama di

Sabah. Hutan simpan ini perlu dipelihara dan dikekalkan bagi menjaga keseimbangan

ekologi flora dan fauna. Pembangunan yang pesat menyebabkan hidupan hutan

terancam dan pupus. Oleh yang demikian, dengan pengekalan hutan simpan ini

dilihat mampu untuk melindungi hidupan liar yang dikhuatiri mudah terancam dan

semakin pupus. Namun, bilangan hutan simpan yang dilindungi ini adalah terlalu

kecil jika dibandingkan dengan pembangunan yang dilaksanakan. Ini secara langsung

menunjukkan bahawa koridor memberi kebaikan terhadap alam sekitar.

Kesan positif ketiga yang dapat dilihat melalui pembangunan koridor ialah

sistem jalan raya yang semakin bersistematik. Dapat dilihat perbezaan pada waktu

kini dan dahulu adalah amat berbeza dari segi sistem pengurusan infrastrukturnya.

Sistem pengangkutan yang semakin baik ini adalah salah satu cara berkesan dalam

menghubungkan satu wilayah dengan wilayah yang lain. Oleh yang demikian,

kawasan-kawasan terpencil dapat dimajukan apabila jaringan jalan raya diperbaiki.

Dengan adanya jalan raya ini juga mampu menjimatkan masa perjalanan. Sebagai

contoh, projek jalan utama ketiga Simpang Pulai-Gua Musang-Kuala Terengganu

mampu menghubungkan antara tiga bandar berkenaan melalui projek Wilayah

Ekonomi Koridor. Tempoh masa perjalanan antara Perak ke Kelantan dan

Terengganu semakin dekat dan mudah. Projek pembinaan Trans-Eastern Kedah

Highway serta pembinaan Jalan Lingkaran Luar Pulau Pinang dan pembinaan

jambatan kedua di Pulau Pinang dalam projek Wilayah Ekonomi Koridor Utara juga

adalah pemangkin kepada kemajuan sesebuah wilayah dalam aspek jaringan jalan

raya. Kajian awal yang menonjol tentang kepentingan pembangunan bandar dan

9

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

pertaliannya dengan pembangunan sektor lain umpamanya sistem pengangkutan jalan

raya bagi kemudahan peningkatan kualiti hidup penduduk setempat telah mula

dijalankan oleh Charles H. Cooley (1894) pada tahun 1894 melalui penulisannya ‘The

Theory Of Transportation’. Kemudian diikuti oleh Adna F. Weber (1899) melalui

bukunya ‘The Growth Of Cities In The Nineteenth Century: A Study In Statistics’.

Lord Lugard (1922) pula kemudiannya mengkaji tentang kepentingan pengangkutan

dan proses perbandaran terhadap pembangunan Afrika yang merumuskan bahawa

untuk membangunkan Benua Afrika ialah dengan hanya satu patah perkataan sahaja

iaitu pengangkutan (Prof. Madya Dr. Hj. Wan Rozali Hj. Wan Hussin).

Kini Malaysia mengamalkan sistem pengangkutan jalan raya yang lebih

moden dan berteknologi tinggi di bawah `Sistem Lebuh Raya Malaysia’ melalui

pengawasan Lembaga Lebuh Raya Malaysia. Justeru itu proses perbandaran di

Malaysia semakin pesat membangun yang bertindak sebagai penggerak ekonomi

negara. Antara yang utama termasuk Lebuh Raya Utara-Selatan, Lebuh Raya Timur-

Barat, Kuala Lumpur-Karak, Kuala Lumpur- Air Hitam, Lebuh Raya Pan-Borneo dan

Lebuh Raya Pantai Barat, Sabah. Kesemua rangkaian lebuh raya yang siap dan

sedang dalam pembinaan merupakan penghubung utama dengan semua rangkaian

jalan raya dan bandar-bandar sedia ada di seluruh negara. Laluan Lebuh Raya Utara-

Selatan di antara Pantai Barat Semenanjung Malaysia menghubungi kawasan utara

dari sempadan Malaysia-Thailand di Bukit Kayu Hitam ke Johor Bahru di selatan

melalui bandar-bandar utama bermula dari Alor Setar, Butterworh, Ipoh, Kuala

Lumpur, Seremban dan Johor Bahru. Bagi rangkaian Lebuh Raya Timur-Barat pula

menghubungi Pantai Barat dan Pantai Timur di bahagian utara Semenanjung Malaysia

dengan menghubungi Grik, Perak dan Jeli di Kelantan. Manakala Lebuh Raya Gua

Musang pula menghubungi Kota Bharu, Gua Musang, Bentong dan Kuala Lumpur. Di

bahagian Pantai Timur Semenanjung Malaysia, Lebuh Raya Jerangau-Jabor

menghubungi Kuala Terengganu, Kuantan, Bentong dan Kuala Lumpur atau terus

melalui Lebuh Raya Segamat dari Kuantan, Segamat dan Johor Bahru. Di Sarawak,

Lebuh Raya Pan-Borneo menghubungi Bandaraya Kuching, Sibu dan Miri.

Seterusnya dapat merentasi hingga ke Sabah melalui Lebuh Raya Pantai Barat yang

menghubungi Miri, Kota Kinabalu dan terus ke Sandakan dan Tawau melalui

hubungan rangkaian jalan raya sedia ada. Dengan ini pada keseluruhannya rangkaian

10

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

lebuh raya di Malaysia mempunyai pengaruh dan pertalian dengan bandar-bandar

yang sedang meningkat proses perbandarannya. Antaranya termasuk bandar Jitra,

Sungai Petani, Taiping, Kuala Kangsar, Kota Tinggi dan Segamat, Johor. Proses ini

dijangka berterusan dan akan menggalakkan lagi pertumbuhan bandar-bandar kecil di

seluruh negara dalam tempoh jangka panjang (http://sssums.files.wordpress.com).

3.1.2 Keburukan

Selain daripada memberi kebaikan kepada alam sekitar akibat pembangunan

wilayah, terdapat juga kesan-kesan buruk yang ditinggalkan akibat kesan

pembangunan ini. Kesan yang biasa terjadi ialah bencana alam. Antaranya seperti

banjir kilat, banjir lumpur dan tanah runtuh. Umum mengetahui bahawa bencana

alam adalah semulajadi, kejadian ini berlaku secara mengejut, bersifat kompleks dan

mengakibatkan kehilangan nyawa, kemusnahan kepada harta benda atau alam sekitar

serta menjejaskan aktiviti masyarakat setempat. Tetapi disebalik kejadian yang terjadi

adalah disebabkan oleh kegiatan manusia itu sendiri. Manusia telah memusnahkan

hutan dengan menebang pokok tanpa perhitungan, mendirikan bangunan tanpa

menimbangkan keadaan alam sekitar. Selain itu, perbuatan manusia yang membuang

sampah tanpa distruktur dan kilang yang turut membuang sisa toksik ke tempat yang

tidak dikhaskan boleh menyumbang kepada pencemaran sungai dan banjir di sesuatu

kawasan. Oleh yang demikian, aktiviti manusia juga boleh diistilahkan sebagai

bencana alam. Disebabkan kekerdilan dan kerakusan sifat manusia, bencana alam

memberi kesan yang buruk. Kesan yang biasa ditinggalkan oleh malapetaka ini

mampu memusnahkan sebuah bandar dan seluruh penduduknya sekali. Seperti mana

firman Allah s.w.t,

“Telah nampak kerosakan di darat dan di laut disebabkan kerana

perbuatan tangan manusia, Allah mengkehendaki agar mereka

merasakan sebahagian dari (akibat) perbuatan mereka, agar mereka

kembali (ke jalan yang benar)” (Surah Ar-Rum:41)

11

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

Berdasarkan ayat di atas jelas menunjukkan bahawa bencana alam yang

berlaku boleh dikaitkan dengan tingkah laku manusia di bumi ini yang tidak berhemah

pada alamnya. Kebanyakan negara membangun lebih banyak memberi tumpuan dan

membuat persediaan untuk respon apabila bencana menimpa rakyatnya.

Pembangunan koridor ini dikatakan memberi perlindungan terhadap hutan simpan,

namun hutan yang diberi perhatian ini adalah terlalu kecil berbanding pemusnahan

hutan yang secara besar-besaran. Walaupun respon sangat perlu untuk

menyelamatkan nyawa, mengawal kerosakan yang lebih besar dan mententeramkan

keresahan masyarakat awam, pada hakikatnya respon hanya satu usaha terakhir yang

mesti dilakukan untuk menangani bencana alam. Menyediakan rancangan jangka

panjang berstrategi bagi mengurangkan risiko bencana adalah lebih efektif.

Kemusnahan hutan akibat pembangunan khususnya pembangunan koridor

menyebabkan berlakunya kejadian banjir dan tanah runtuh. Ini kerana, hutan

dianggap menjadi pelindung atau penahan berlakunya banjir dan tanah runtuh kerana

keupayaannya untuk menakung air dan mengalirkan air dengan baik. Kemusnahan

hutan boleh menyebabkan muka bumi kosong dan mendorong mudahnya berlaku

bencana alam. Pembukaan kawasan bandar baru, industri, pertanian dan kawasan

perumahan di wilayah-wilayah untuk projek koridor telah menyebabkan sistem

ekologi yang asal tidak mampu untuk menghalang kejadian bencana alam.

Pembukaan Bandar Baru seperti Bandar Muadzam Shah, Pahang dan pembukaan

tanah baru seperti di Lojing, Gua Musang menyaksikan pembersihan hutan dan

pemotongan bukit. Ini memberi kesan kepada hakisan tanah yang akhirnya

menyebabkan tanah runtuh dan kerosakan cerun. Oleh kerana air larian di kawasan

tinggi tidak dapat dihalang oleh pokok dan tanah yang berstruktur lemah akan

menyebabkan tanah dibawa bersama terus masuk ke dalam sungai dan laut

menyebabkan pemendapan. Sungai dan laut akan menjadi semakin cetek.

Penambahan keladak akan mencetekkan sungai, laut dan aliran akan tersekat

serta boleh menyebabkan kejadian banjir kilat terutama di kawasan rendah.

Penebangan yang berterusan dan kemusnahan hutan di kawasan tadahan air akan

menjejaskan bekalan air dan kualiti sumber air, menjejaskan kemampuan pengambilan

semula air di bawah tanah dan menyebabkan lebih banyak banjir di kawasan tanah

12

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

rendah. Ini juga boleh dikaitkan dengan perubahan struktur tanah. Pada tahun

sebelum ini, beberapa negeri di selatan Malaysia terutamanya Johor telah dilanda

banjir besar mulai 18 Disember 2006 dan pada 12 Januari 2007, akibat hujan lebat

yang mencurah-curah. Banjir ini merupakan yang paling teruk di Malaysia pada abad

ini. Banjir ini turut dirasai di negeri-negeri jiran seperti Pahang, Melaka dan Negeri

Sembilan (Berita Harian, 13 Januari 2007). Banjir ini berlaku ketika musim tengkujuh

di Kelantan dan Terengganu.

Kepentingan hutan dan lautan sebagai satu sumber tadahan yang dapat

menampung berbagai jenis penghidupan flora dan fauna. Kawasan hutan dan lautan

amat kaya dengan tumbuh-tumbuhan dan haiwan serta serangga yang saling hidup

dalam berintegrasi antara satu sama lain kerana adanya pertalian pemakanan iaitu

ekosistem. Flora dan fauna semakin terancam. Tumbuh-tumbuhan dan haiwan

semulajadi akan mengalami kepupusan dan kemusnahan. Umum mengetahui yang

flora dan fauna ini memainkan peranan yang penting dalam kehidupan manusia. Satu

keseimbangan yang dinamik akan wujud antara manuasia dan organisma dengan alam

sekitar. Flora dan fauna merujuk kepada segala komponen hidup (biosis) seperti

haiwan dan tumbuhan dan yang bukan hidup (abiosis) contohnya tanah, bentuk muka

bumi, cuaca dan faktor kimia. Kepupusan flora dan fauna disebabkan aktiviti-aktiviti

manusia mengejar kemajuan negara dan meningkatkan taraf hidup penduduk, kegiatan

ekonomi dan projek-projek pembangunan sesebuah negara. Mengikut teori keperluan

segi tiga Maslow (Maslow triangle of needs), manusia hanya akan ingin mencari

kehidupan aman, merealisasikan diri apabila kehidupan asas dapat dipenuhi. Oleh itu,

manusia akan berusaha mengejar kemakmuran dan kejayaan ekonomi, membangunkan

negara dan membaiki taraf kehidupan, selepas itu barulah mereka sedar dan ada masa

lapang untuk mencari warisan negara terutamanya alam sekitar.

13

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

3.2 Kesan Terhadap Masyarakat

3.2.1 Kebaikan

Pembangunan koridor dilihat telah memberi kebaikan kepada masyarakat sama ada di

semenanjung Malaysia mahupun di kawasan Sabah dan Sarawak. Pembangunan ini

juga bertujuan untuk mentransformasi kawasan luar bandar kepada ekonomi desa

yang moden dan dinamik. Inisiatif koridor ini terdiri daripada pelbagai program dan

pendekatan yang bertujuan untuk merangsang pembangunan sosio-ekonomi kawasan

tersebut, bagi kesejahteraan rakyat tempatan. Pembangunan koridor ini dikatakan

banyak memberi kebaikan kepada masyarakat antaranya mempercepat tahap

pembangunan kawasan atau di negeri-negeri yang terlibat. Hal ini adalah untuk

memastikan bahawa kemajuan diagih dan dirasai oleh lebih ramai penduduk di setiap

pelusuk negara. Jika dilihat kepada pembangunan yang dilakukan sebelum-sebelum

ini, hanya kawasan-kawasan tertentu sahaja yang lebih diberi perhatian oleh pihak

kerajaan seperti dikawasan pekan dan juga bandar-bandar besar. Namun, dengan

pembangunan koridor seperti NCER yang melibatkan zon-zon pembangunan seperti

koridor pulau, persisiran pantai, pedalaman dan tengah dilihat sebagai pemangkin

kepada pembangunan di kawasan tersebut. Perhubungan antara wilayah yang

melibatkan Butterworth, Kulim, Baling dan Pengkalan Hulu mampu merapatkan

ketidakseimbangan antara wilayah di Utara Semenanjung Malaysia.

Dengan adanya koridor Malaysia ini, akan mewujudkan Koridor

Pembangunan Ekonomi yang akan membuka banyak peluang pekerjaan kepada rakyat

tempatan. Selain itu, pembangunan koridor ini juga merupakan pemangkin kepada

kemajuan ekonomi tempatan atau negeri tersebut. Hal ini memberi impak positif

kepada masyarakat iaitu dengan membuka peluang pekerjaan dalam banyak sektor.

Sebagai contoh, SDC yang telah mewujudkan 13 memorandum antaranya dengan

syarikat China, Jepun dan Amerika Syarikat dilihat telah membuka banyak peluang

pekerjaan kepada penduduk tempatan melalui projek infrastruktur, pelancongan,

pembuatan dan pertanian (Ensiklopedia Bebas, Wikipedia). Dalam ECER turut

dilaksanakan projek taman kekal pengeluaran makanan, kelompok industri berasaskan

minyak sawit dan hab halal bersepadu di Pahang. Ini bukan sahaja memberi peluang

14

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

pekerjaan kepada warga tempatan, malah memberi peluang ekonomi baru memasuki

pasaran tempatan yang jarang diketengahkan. Projek seumpama ini turut

dilaksanakan di negeri Kedah.

Kadar pengangguran di negeri Terengganu dijangka dapat dikurangkan

dengan perlaksanaan beberapa program penempatan pekerjaan dan kemahiran di

bawah projek pembangunan insan ECER. Menurut Menteri Besar, Datuk Ahmad

Said, setakat awal tahun 2010 ini, lebih 1600 penganggur mendaftar untuk mengikuti

program kerjaya ECER. Mereka dibantu melalui Program Penempatan Graduan

Terengganu dan Program Penempatan Pekerja yang menyediakan pekerjaan di 19

buah syarikat di negeri tersebut. Di bawah Program Penempatan Graduan selama dua

tahun, para peserta akan diberi latihan di tempat kerja selama sembilan bulan pertama

dan menerima gaji minimum RM1,200. Mereka berpeluang diserapkan sebagai

pekerja tetap pada akhir tempoh dua tahun itu. Sehingga awal tahun ini, sebanyak 304

orang telah mendaftar untuk mengikuti program ini. Di bawah Program Penempatan

Pekerja pula, syarikat-syarikat di negeri Terengganu dibantu untuk mencari pekerja

tetap dan sambilan dari kalangan yang diberhentikan kerja akibat krisis ekonomi baru-

baru ini. Setakat ini, 448 orang telah mendaftar untuk mengikuti program ini. Satu

lagi komponen di bawah Kerjaya ECER adalah Program Latihan Kemahiran untuk

graduan dan pelajar lepasan sekolah. Sehingga kini seramai 909 orang telah

mendaftar untuk mengikuti program latihan kemahiran dalam bidang mekanikal,

elektronik, komputer, pelancongan serta kursus berteknologi tinggi termasuk robotic

dan automasi (http://umno-online.com)

Bagi sektor pembuatan seperti Perusahaan Kecil dan Sederhana (PKS) adalah

bertujuan untuk membantu masyarakat tempatan yang tidak mempunyai pekerjaan

dan berpendapatan rendah supaya dapat bekerja dan meningkatkan pendapatan

mereka. Di bahagian Pantai Timur terdapat pembangunan koridor dalam sektor

perindustrian khususnya melalui pemprosesan makanan, kraftangan, logam dan

sebagainya. Manakala, di sebelah Utara Perak pula turut mempunyai pembangunan

koridor yang terlibat dalam sektor pembuatan seperti pembinaan kilang penapisan

minyak di Tanjung Piandang, Di Hulu Perak pula terdapat pembangunan industri

petrol kimia, plastik serta produk berasaskan getah. Selain itu, turut diadakan

15

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

pembangunan industri hiliran dan kilang pemprosesan berasaskan magnesium di

Kamunting serta pengeluaran dan pemprosesan bahan `koalintik Clay' di Trong,

Taiping. Hal ini memberi impak yang amat baik dari segi mengurangkan

pengangguran dan membaiki tahap kemiskinan kepada penduduk tempatan. Bagi

sektor pertanian pula, usaha mempertingkat kecekapan pengeluaran makanan

termasuk menggalakkan perladangan secara besar-besaran akan menjadi teras

strategik dalam pembangunan pertanian di setiap kawasan pembangunan koridor.

Perkara ini amat berbeza dengan kaedah transformasi di kawasan Wilayah

Pembangunan Iskandar yang hanya berteraskan kepada pertumbuhan bandar.

Sehubungan dengan itu, terdapat juga cadangan projek pertanian seperti

penanaman dan pembangunan kilang nanas di Trong dan projek tanaman getah, balak

di Daerah Hulu Perak dan ini dijangka dapat menyediakan peluang pekerjaan kepada

penduduk tempatan. Selain itu, projek pembangunan koridor menjadi satu

transformasi bagi mempertingkatkan pembangunan fizikal negeri terlibat, sebagai

contoh pelaksanaan SDC bukan sahaja dapat mempertingkatkan pendapatan rakyat

melalui pelbagai peluang pekerjaan, namun pembangunan koridor ini turut menumpu

kepada memajukan Hutan Simpan Segama supaya dapat dimanfaatkan oleh

masyarakat.

Pembangunan koridor juga memberi implikasi positif dalam aspek pendidikan

apabila pelbagai prasarana dibina bagi memastikan Malaysia maju dalam pendidikan.

Ini terbukti apabila kerajaan menambah bilangan universiti tempatan dan yang terkini

pembinaan Universiti Malaysia Kelantan (UMK) dan sebuah universiti baru di Besut,

Terengganu. Turut menjadi perhatian ialah Pelan Pembangunan Pendidikan dan

Modal Insan di NCER yang selari dengan aspirasi Rancangan Malaysia Ke-9 iaitu

memberi tumpuan kepada pembangunan modal insan bagi memastikan kejayaan

berkekalan. Ini sangat bertepatan dengan matlamat untuk mewujudkan pendidikan

sepanjang hayat. Hal ini kerana melalui pendidikan dapat memajukan diri individu

atau kelompok masyarakat itu sendiri dengan keadaan dunia tanpa sempadan ini. Dari

segi infrastruktur fizikal pula, sebagai contoh NCER mempunyai tahap infrastruktur

yang membanggakan. Terdapat lebih kurang 1,206 sekolah rendah, 367 sekolah

menengah, 263 pusat kemahiran bertauliah, 10 kolej komuniti dan 91 institusi

16

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

pendidikan tinggi di seluruh NCER (Pendidikan Modal Insan, NCER). Cabaran bagi

NCER sekarang bukan hanya mendirikan kemudahan baru tetapi meningkatkan

kemudahan yang sedia ada, memberi tumpuan tambahan ke atas menambahbaikan

kandungan program pendidikan dan memastikan penyesuaian lancar dari institusi

pendidikan ke tempat kerja. Jadi, melalui pembangunan koridor ini dilihat mampu

memberi peluang kepada semua rakyat untuk mendapatkan pendidikan di samping

menghapuskan kemiskinan tegar. Kewujudan koridor pembangunan ekonomi dan

memberi peluang pendidikan akhirnya akan dapat melahirkan peluang pekerjaan dan

pada masa yang sama mengurangkan masalah pengangguan dan jenayah.

Di samping itu, kebaikan daripada pembangunan koridor ialah peningkatan

tahap ekonomi setempat. Oleh itu, dalam melaksanakan pembangunan koridor-

koridor itu, kerajaan telah mengguna pakai pelbagai strategi ekonomi yang direka

bentuk untuk memanfaatkan sumber dan memaksimumkan potensi ekonomi setiap

wilayah. Sebagai contoh, kaedah untuk memaksimumkan potensi ekonomi ialah

dengan memajukan sektor pelancongan. Hal ini kerana, dengan adanya kemajuan di

sesuatu tempat tersebut seperti kemajuan dalam sektor pelancongan sekaligus akan

menyumbang kepada ekonomi kawasan tersebut. Kesannya, peningkatan kemasukan

pelancong asing atau tempatan ke kawasan pelancongan yang ada di negeri tersebut

sekaligus dapat meningkatkan ekonomi tempatan dan penduduk.

Sebagai contoh, sektor pelancongan di Perak akan ditambah nilai melalui

produk sedia ada dengan menaik taraf kemudahan dan infrastruktur seperti tambahan

bilik hotel, kemudahan mesyuarat, insentif, persidangan dan pameran (MICE), pakej

pelancong dan lain-lain kemudahan (Perak dapat limpahan manfaat NCER, Berita

Harian, Januari 15, 2009). Projek pembangunan berimpak tinggi akan dilaksanakan

membabitkan cadangan memajukan Taman Negeri Royal Belum di Grik sebagai pusat

penyelidikan bioteknologi, membina kem pelancongan, `canopy walk', menara

pemerhati, jambatan gantung, santuari ikan air tawar dan `ethno-diversity'. Selain itu,

bandar Taiping akan dibangunkan menjadi Bandar Warisan melalui pemuliharaan

bangunan lama, memelihara serta menambah produk pelancongan di Bukit Larut dan

Taman Eko-lancong di kaki Bukit Larut. Kemudahan infrastruktur seperti jeti, jalan,

resort dan pengangkutan awam ke Hutan Paya Bakau Kuala Sepetang dan Santuari

17

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

Burung Kuala Gula pula akan dipertingkatkan supaya semua produk ini menjadi

destinasi pelancongan terkemuka dan bertaraf antarabangsa. Sehubungan dengan

perkara ini amat jelas bahawa pembangunan koridor sebagai pemangkin wilayah

terbukti menyumbang kepada ekonomi setempat dan juga khazanah warisan negara

dapat dipelihara dan terus dipelihara dengan lebih baik lagi.

Sementara itu, pembangunan koridor ke atas sesebuah wilayah itu

menyebabkan kawasan tersebut akan menjadi tumpuan orang ramai. Sebagai contoh,

bahagian utara Perak iaitu Bandar Diraja Kuala Kangsar akan difokus kepada

pembinaan pusat penerangan dan kemudahan pelancongan, memuliharaan bangunan

lama atau warisan serta sebagai tempat sejarah. Selain itu juga dengan adanya

pembangunan koridor ini akan menyebabkan peningkatan kemasukan pelancong asing

melawat kawasan berkenaan dan sekaligus fasiliti dapat ditingkatka. Jadi, jelas

bahawa dengan meningkatnya kemudahan di sesuatu tempat akan mempengaruhi taraf

hidup penduduk di kawasannya. Hal ini kerana dengan adanya semua kemudahan

tadi menyebabkan tidak akan ada lagi rakyat yang ketinggalan dari pelbagai segi.

Peningkatan taraf hidup turut berlaku, seperti pelaksanaan pembangunan di

Sabah iaitu dengan pembinaan Jalan Kota Marudu-Ranau, Jalan Lingkaran Utara

Sandakan, menaik taraf Jalan Kota Belud-Langkon, perkhidmatan kesihatan luar

bandar, kemudahan hospital, perumahan kos rendah, bekalan elektrik dan air serta

menaik taraf jalan dan rel kereta api (http://www.mysarawak.org/2008/10/15/hapuskan-

kemiskinan.html). Selain itu juga, sejumlah empat bilion ringgit (RM) diperuntukkan

bagi pelaksanaan projek pembangunan di Sarawak. Antara projek utama adalah

pembinaan Jalan Kota Samarahan-Gumpeh, menaik taraf Jalan Kuching-Sibu,

perkhidmatan kesihatan luar bandar, Institut Kemahiran Mara (IKM) Bintulu, projek

bekalan air dan elektrik serta projek pembetungan dan projek gantian Jambatan Batang

Lupar, Samarahan. Projek-projek ini dijamin akan meningkatkan kesejahteraan hidup

rakyat Sabah dan Sarawak. Pertumbuhan ekonomi dan dasar kerajaan ini telah

mengurangkan kemiskinan dan meningkatkan taraf hidup, mempercepat perkembangan

dalam usaha memenuhi sasaran pembangunan millennium. Selain itu juga, di bahagian

pantai Timur turut diadakan projek agropolitan di Gua Musang iaitu kegiatan pertanian

18

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

bersepadu dan tambah nilai yang dirangka bagi meningkatkan taraf hidup penduduk

(Projek Koridor Ekonomi Tidak Akan Bersaing, Berita Harian, (November 18, 2007 ).

Seterusnya, kesan positif pembangunan koridor sebagai pemangkin wilayah

terpancang melalui pelancaran Iskandar Malaysia (WPI), Wilayah Ekonomi Koridor

Utara (NCER), Wilayah Ekonomi Koridor Timur (ECER),Wilayah Pembangunan

Ekonomi Sabah (SDC) dan (SCORE) akan mewujudkan rakyat Malaysia yang

berdaya saing dalam ekonomi. Kesan daripada pembangunan koridor ini

menyebabkan para pelabur datang dan membuka kilang-kilang di Malaysia dan ini

akan meningkatkan budaya kerja yang tinggi. Selain meningkatkan budaya kerja

tinggi, pekerja di Malaysia juga didedahkan dengan kaedah bekerja lebih cekap

dengan hasil yang terbaik. Penekanan kerajaan di dalam sains, teknologi dan

penguasaan bahasa asing boleh menghasilkan masyarakat yang berdaya saing. Hal ini

adalah kesan pembangunan koridor dan seterusnya akan meningkatkan produktiviti

negara.

Pembangunan modal insan terbukti menjadi ramuan utama pembangunan

keseluruhan sosio-ekonomi negara dan ia adalah kunci pertimbangan bagi pelabur,

selain daripada permintaan tempatan dan wilayah, infrastruktur, industri sokongan,

kemudahan melakukan perniagaan dan undang-undang serta peraturan mesra pelabur,

apabila memilih potensi lokasi pelaburan. Kita seharusnya memberikan perhatian

kepada peluang-peluang yang ada, seperti program-program yang boleh dilaksanakan,

pendekatan yang perlu diambil dan infrastruktur apa yang perlu dibina bagi

memajukan sektor agropolitan, teknologi, pelancongan dan pembangunan potensi

maritim bagi merealisasikan ECER. Selain itu, sistem perhubungan yang baik dengan

kemudahan prasarana teknologi terkini sebagai contoh, membantu memindahkan

sikap serta sistem masyarakat kita. Selain memastikan projek agropolitan menjadi

kenyataan, kerajaan pusat memperuntukkan RM150 juta di bawah Rancangan

Malaysia Kesembilan (RMK-9) bagi menjalankan pembangunan infrastruktur,

ekonomi, sosial dan pembasmian kemiskinan di selatan Kelantan (Rancangan

Malaysia Ke-9, Bab 17 Ke Arah Pembangunan Wilayah yang Seimbang).

Justeru itu, falsafah asas antara koridor Utara dengan Wilayah Pembangunan

Iskandar ialah menambah nilai kepada sektor-sektor di luar bandar, menambah nilai

19

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

kepada industri-industri bandar dan menambah nilai kepada modal insan. Ini kerana

budaya tambah nilai ini adalah penentu masa hadapan koridor, menutup jurang

pendapatan antara bandar dan luar bandar seperti di koridor Utara. Ini disebabkan

oleh penduduk koridor Utara terletak di kawasan luar bandar dan agak ketinggalan

dari segi pendapatan dan pendidikan. Kesimpulannya, konsep koridor berdasarkan

kesedaran bahawa pembangunan akan terlaksana dengan lebih teratur dan pantas jika

potensi setiap negeri digembeling bersama. Setiap wilayah mempunyai kekuatan

tersendiri dan kemajuan yang lebih pesat akan berlaku jika semua pihak bekerjasama

dalam merealisasikan koridor-koridor tersebut.

3.2.2 Keburukan

Isu pembangunan yang sering mengundang masalah terhadap masyarakat

sentiasa diperdebatkan sama ada diperingkat negara mahu pun di peringkat

antarabangsa. Pada hakikatnya, negara tidak pernah menolak keperluan

pembangunan kerana pembangunan merupakan salah satu cara untuk memberi

kesejahteraan kepada rakyat. Namun, kepesatan proses pembangunan yang dilalui

oleh negara hari ini menjadi penyumbang utama terhadap degradasi alam sekitar dan

juga masyarakat khususnya.

Pembangunan yang melibatkan wilayah adalah perubahan yang berlaku

kepada suatu lokasi geografi, daripada kawasan mundur kepada kawasan maju atau

kawasan tersebut menjadi lebih maju berbanding dengan dahulu. Contoh keadaan

yang berlaku di Kedah, dalam proses transformasi daripada ekonomi berasaskan

pertanian kepada perindustrian akan wujudlah sektor yang maju (sektor perindustrian)

dan sektor tradisional (sektor pertanian). Dalam kes negeri Kedah ini, keadaannya

sedikit sebanyak akan memperlihatkan masalah ketidakseimbangan pembangunan

antara wilayah. Kebanyakan industri yang besar dan berasaskan teknologi moden

(tinggi) lebih tertumpu di wilayah-wilayah yang agak maju berbanding industri-

industri kecil termasuk IKS. Ketidakseimbangan ini sedikit sebanyak akan

mempengaruhi pendapatan wilayah dan pendapatan penduduk di wilayah tersebut.

Para pelabur lebih tertarik untuk menempatkan kegiatan mereka di Bandar-bandar

20

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

besar walaupun pelbagai galakan penempatan dan estet telah diwujudkan di kawasan

yang kurang maju. Pemusatan industri di wilayah-wilayah yang telah maju ini

mempunyai kaitan dengan tahap pendidikan dan pengalaman buruh yang lebih tinggi

di wilayah-wilayah yang telah maju berbanding dengan yang mundur

(http://eprints.uum.edu.my).

Perubahan ini akan menjejaskan atau meninggalkan pengaruh yang buruk

terhadap masyarakat. Pembangunan bandar merupakan suatu arus perubahan yang

akan membawa pengaruh buruk kepada cara hidup manusia di kawasan tersebut. Ini

jelas ditunjukkan dalam nilai-nilai kebudayaan golongan hidup di bandar yang

mengalami pembangunan yang tidak sistematik. Perubahan komuniti masyarakat

dalam arus pembangunan mengakibatkan masyarakat meninggalkan nilai-nilai

budaya. Dari ekoran kesan tersebut maka wujudlah masalah sosial yang berleluasa

mengakibatkan berbagai-bagai masalah yang semakin mengancam atau menjejaskan

kualiti hidup masyarakat. Masalah-masalah sosial yang boleh diklasifikasikan adalah

seperti pembunuhan, perompakan, perjudian, perogolan dan sebagainya semakin

meningkat. Antara punca-punca utama masalah ini dikesan ialah kemiskinan,

kekurangan pusat-pusat rekreasi atau hiburan dan tempat-tempat riadah atau sukan,

selain daripada bertambah banyak pusat-pusat maksiat dalam kawasan-kawasan

perumahan dan berdekatan sekolah-sekolah.

Masalah-masalah sosial yang menular terutamanya di kalangan muda mudi

merupakan sebahagian daripada kesan-kesan pembangunan yang pesat. Misalnya

penghijrahan mereka dari kampung ke bandar, didapati mereka menghadapi pelbagai

masalah sosial. Mereka yang tidak berjaya sebagaimana yang diharapkan dalam

pembangunan, mencari jalan keluar, terlibat dengan berbagai-bagai gejala sosial. Itu

menimbulkan permasalahan sosial yang didapati kian meluas di bandar. Hal ini akan

mengakibatkan nilai-nilai budaya yang merupakan suatu entiti tetap yang telah

diturunkan daripada generasi ke generasi telah berubah atau lesap akibat

pembangunan bandar. Disamping itu, pembangunan bandar juga mengaburkan

identiti bangsa. Contohnya, kewujudan kompleks membeli-belah berbanding dengan

rumah kedai tradisional. Masyarakat telah mengalami perubahan dari segi cara hidup,

corak perbelanjaan, interaksi sosial, cara berekreasi dan sebagainya.

21

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

Pembangunan bandar telah mewujudkan dua keadaan iaitu kebaikan dan

keburukan. Jika dilihat dari aspek sosial pembangunan bandar telah mencetuskan

lebih banyak keburukan berbanding kebaikan terhadap masyarakat yang hidup di

bandar dikelilingi oleh pemodenan seperti televisyen, komputer, telefon bimbit dan

sebagainya. Oleh kerana zaman kini adalah zaman dunia tanpa sempadan maka

mudahlah bagi unsur-unsur yang berupa kebaratan masuk ke Malaysia. Lantaran itu,

dapatlah dikaitkan dengan pemodenan harta benda tadi iaitu remaja mudah

terpengaruh dengan budaya barat seperti cara pemakaian, bahasa, budi bahasa dan

sebagainya.

Masalah lain yang timbul akibat pembangunan pesat dibandar khususnya

pembangunan koridor adalah berkaitan dengan pertambahan penduduk dan keluasan

kawasan. Hal ini semestinya berkait rapat dalam pembangunan perumahan yang

meliputi kesan penghijrahan penduduk ke bandar. Kemajuan perindustrian dan

peningkatan pembangunan serta penghijrahan luar bandar ke bandar telah

mengakibatkan berlakunya peningkatan tingkah laku sosial yang negatif. Masalah

sosial seperti penagihan dadah, penderaan kanak-kanak, lepak, jenayah juvana, gaya

hidup yang tidak sihat serta ketegangan dalam keluarga telah mula timbul.

Penghijrahan penduduk ke bandar adalah disebabkan oleh faktor ekonomi khususnya

untuk mencari peluang pekerjaan. Begitu juga tarikan sosial kehidupan bandar serta

kemudahan awam yang mudah didapati terutamanya kepada penduduk bujang dan

pekerja tidak mahir. Penghijrahan menyebabkan desakan kepada keperluan tempat

tinggal dan perumahan, pengangkutan awam, kemudahan kesihatan dan pelajaran,

bekalan elektrik dan air untuk rumah-rumah, telefon awam dan perhentian bas.

Desakan yang tidak dapat dipenuhi menyebabkan masalah setinggan, sosial, jenayah

dan sebagainya akan berlaku. Ekoran daripada masalah ini, maka kos hidup yang

tinggi di bandar telah memaksa masyarakat untuk melakukan jenayah bagi

memperolehi wang kerana dibandar wang adalah segala-galanya dan tanpa wang

masyarakat tidak boleh hidup.

Di samping itu juga, pertambahan penduduk bandar berlaku kerana ramai

penduduk daripada luar bandar berhijrah ke bandar untuk mencari peluang pekerjaan.

22

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

Kebanyakan daripada mereka adalah golongan muda. Apabila jumlah penduduk

bandar bertambah, maka permintaan kepada keperluan asas akan juga bertambah.

Salah satu keperluan yang paling utama ialah tempat tinggal. Perkara ini menjadi

masalah utama di sesebuah bandar apabila bekalan rumah yang ditawarkan tidak

dapat memenuhi kadar pertambahan penduduk di bandar tersebut. Dengan bilangan

penduduk bandar yang bertambah secara mendadak, juga menyebabkan masalah

kesesakan populasi bandar serta bekalan rumah sama ada untuk disewa atau dibeli

menjadi sangat terhad. Kebanjiran penduduk ke bandar-bandar secara mendadak

menyebabkan masalah kesesakan. Bandar tidak lagi mampu menampung lebihan

populasi. Ini menyebabkan kelemahan struktur bandar dalam memberi kemudahan

asas seperti bekalan elektrik dan air, dan sistem perparitan serta melemahkan sistem

pengangkutan bandar yang tidak mampu menyumbangkan perkhidmatan kepada

kebanjiran penduduk-penduduk bandar tersebut.

Kebanjiran penduduk ke bandar-bandar secara mendadak menyebabkan

pertumbuhan penempatan-penempatan yang dibangunkan secara haram yang dikenali

sebagai setinggan yang dibina tanpa kelulusan oleh pihak berkuasa bandar tersebut.

Penempatan ini mempunyai kemudahan yang sangat terhad. Jika penempatan ini terus

berkembang, ia akan menyebabkan masalah sosial semakin menular. Perkembangan

penempatan setinggan juga akan memberi masalah kepada perkembangan wilayah.

Oleh yang demikian, apabila wujudnya masalah setinggan ekoran daripada kepadatan

penduduk maka timbul masalah lain terhadap masyarakat iaitu kos sara hidup yang

tinggi. Hal ini berlaku kerana kos hidup yang tinggi tidak sejajar dengan pendapatan

telah mendorong sebahagian daripada penduduk meneroka tanah kosong milik

kerajaan. Kebanyakan mereka berpendapatan rendah antara RM400 hingga RM600

sebulan kerana bekerja di sektor yang bertaraf rendah akibat tidak mempunyai

kelayakan yang tinggi. Kedudukan setinggan yang berhampiran dengan tempat kerja

serta tidak memerlukan kos yang tinggi untuk berulang-alik menjadikan setinggan

sebagai pilihan utama mereka.

4.0 Kesimpulan

23

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

Kesimpulannya, pembangunan koridor sebagai pemangkin wilayah banyak memberi kesan

kepada masyarakat dan alam sekitar, sama ada kesan negatif mahupun kesan positif.

Pendekatan dalam pembangunan wilayah merupakan komitmen kerajaan untuk

membangunkan keseluruhan wilayah di negara ini supaya berada dalam lingkungan nikmat

kemakmuran dari segi sosial, ekonomi mahupun politik yang dapat dinikmati oleh semua

rakyat. Pembangunan wilayah bertujuan membawa tranformasi yang lebih bermakna dan

diharapkan agar negara dapat mengharungi arus globalisasi yang kian mencabar dari semasa

ke semasa.

Wilayah merupakan gabungan antara satu kawasan dengan kawasan yang lain.

Kawasan-kawasan yang digabungkan ini mempunyai fungsi yang tersendiri dan memberi

faedah antara satu sama lain. Kawasan-kawasan yang dicantumkan sehingga wujudnya

wilayah, mempunyai fungsi tertentu yang membolehkan pergantungan berlaku antara satu

kawasan dengan kawasan yang lain. Contohnya kawasan yang mempunyai kemudahan

pengangkutan mempunyai hubungan rapat dengan kawasan yang terdapat banyak peluang

pekerjaan, yang menjadi tempat tumpuan orang ramai. Ini bermakna percantuman wilayah

berlaku akibat daripada beberapa faktor tertentu.

Dalam tempoh RMK-8, pelbagai usaha telah dijalankan untuk mengekalkan

pembangunan wilayah yang seimbang. Meskipun semua negeri mencatatkan pertumbuhan

ekonomi, jurang pembangunan antara wilayah, negeri serta kawasan luar bandar dengan

bandar masih lagi besar. Dalam tempoh RMK-9, langkah akan diambil bagi

mempercepatkan pembangunan negeri kurang membangun terutamanya di Utara

Semenanjung Malaysia, Pantai Timur, Sabah dan Sarawak. Ini bertujuan bagi mencapai

pembangunan yang seimbang dan mengurangkan jurang pembangunan. Usaha pembangunan

akan ditumpukan di kawasan yang merentasi sempadan yang meliputi dua negeri atau lebih.

Kelima-lima koridor ini telah berjaya dimajukan dan dinaik taraf kepada sesebuah

wilayah. Ekoran daripada wujudnya koridor ini maka kawasan-kawasan yang berpotensi

untuk dimajukan digabungkan untuk membentuk wilayah. Sungguh pun kewujudan wilayah

memberikan banyak manfaat kepada rakyat dan negara, namun di sebalik manfaat dan

kelebihan itu ada juga keburukkan pembangunan koridor ini. Pembangunan koridor yang

dianggap sebagai pemangkin wilayah sedikit sebanyak meninggalkan kesan yang negatif

24

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

kepada alam sekitar dan masyarakat. Akibat daripada pembangunan ini akan berlakunya

gempa bumi, kemusnahan flora dan fauna, masalah sosial, kepadatan penduduk dan

sebagainya.

Oleh itu, bagi memastikan kesan-kesan yang negatif dapat dikurangkan pihak-pihak

bertanggungjawab haruslah memantau dan mengambil langkah yang sesuai untuk menangani

masalah ini. Peranan yang dimainkan oleh badan-badan yang bertanggunjawab seperti

Kementerian Pelancongan, Kementerian Bandar dan wilayah, Jabatan Alam Sekitar dan lain-

lain dapat menjamin kesempurnaan dan kelancaran proses pembangunan koridor untuk

kepentingan bersama.

Dengan adanya pemantauan yang berterusan maka pembangunan koridor dapat

diteruskan. Pembinaan koridor boleh dilakukan namun keseimbangan antara pembangunan,

alam sekitar dan masyarakat harus diberi tumpuan agar tidak menimbulkan impilkasi yang

tidak seimbang pada masa hadapan. Berlandaskan kepada teras Misi Nasional yang digarap

pada permulaan tadi, dapatlah kita mengenal pasti apa yang telah dicapai, kelemahan yang

perlu ditangani untuk mencapai negara maju menjelang tahun 2020. Keadaan ini merupakan

satu perspektif jangka panjang bagi menghasilkan prestasi yang lebih baik dan meningkatkan

impak daripada gabungan usaha pembangunan negara.

Mekanisme pelaksanaan, pemantauan dan penilaian perlu diperkukuhkan. Komitmen

dan tindakan bersama semua pihak adalah perlu bagi memastikan kejayaan pelaksanaan

RMK-9 terutamanya pembangunan koridor sebagai pemangkin wilayah. Masyarakat sivil

perlu berperanan sebagai rakan kongsi pembangunan. Sesungguhnya usaha bagi

merealisasikan aspirasi menjadi sebuah negara maju memerlukan komitmen dan

kesanggupan setiap rakyat untuk bekerja keras, meningkatkan jati diri dan sentiasa

memperkayakan diri dengan ilmu pengetahuan.

25

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

5.0 BIBLIOGRAFI

BUKU

Brundtland, H. (1987). Pengantar Sosiologi Pembangunan. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa

dan Pustaka.

Hasnah Ali (1991). Ekonomi Wilayah, Teori dan Amalan. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan

Pustaka.

Maimunah, I. (1992). Pengembangan: Implikasi Ke Atas Pembangunan Masyarakat. Kuala

Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

26

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

Marcus M. G. & Detwyler T. R., (1985). Pembandaran dan Persekitaran: Geografi

Fizikal Bandar. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

Moha Asri Abdullah. (1997) Pembangunan Perindustrian Di Malaysia : Perkembangan dan

Masalah, Shah Alam: Penerbit Fajar Bakti Sdn. Bhd.

Sham Sani dan Abdul Samad Hadi (1990). Pembangunan dan Alam Sekitar di Malaysia ; isu

dan Pengurusannya. Jabatan Geografi UKM. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan

Pustaka.

INTERNET:

Dewan Bahasa dan Pustaka (2010). Diperoleh pada 22 Januari 2010 daripada

http://www.dbp.gov.my

ECER Kurangkan Pengangguran (2010, Januari 12). Diperoleh pada Januari 29, 2010

daripada http://umno-online.com.

http://www.bharian.com.my/klikkhas/pilihanraya/Berita/Rencana/20080307100825/

Article/indexrencana_html

IU Melaka (2008, September 8). Bencana Alam: Apakah Puncanya. Diperolehi pada Januari

19, 2010 daripada http://www.iumelaka.com/v1/2008/09/08/bencana-alam-apakah-

puncanya

Jabatan Perancangan Bandar Dan Desa Semenanjung Malaysia Kementerian Perumahan Dan

Kerajaan Tempatan (2008). Rancangan Malaysia Ke-9, Bab 17 Ke Arah Pembangunan

Wilayah yang Seimbang. Diperoleh pada Januari 18, 2010 daripada

http://www.townplan.gov.my/r.wilayah_perancangan.php

Jabatan Perancangan Bandar Dan Desa Johor (2009). Wilayah Pembangunan Iskandar.

Diperoleh pada Januari 20, 2010 daripada

http://www.jpbdjohor.gov.my/pautan_info/WPI.html

Koridor Pembangunan Lonjak Ekonomi Sabah (2007, September 27). Diperoleh pada Januari

20, 2010 daripada http//:www.bernama.com

Kualiti Hidup Sosial dan Proses Perbandaran di Malaysia.(2007). Jurnal Pusat Pengajian

Pendidikan Jarak Jauh [Electronic version]. USM. Diperoleh pada Januari 19, 2010

daripada http://ssums.files.wordspress.com.

Portal Rasmi Kerajaan Negeri Pulau Pinang (2009). Diperoleh pada 20 Januari 2010 daripada

http://www.penang.gov.my/index.php?ch=10&pg=58&ac=56,

27

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

Pusat Maklumat Rakyat (2009). Diperoleh pada Januari 21, 2010 daripada

http://pmr.penerangan.gov.my/index.php?

option=com_content&view=article&id=1354%3Arancangan-malaysia-

kesembilan&catid=284%3Arancangan-malaysia&Itemid=3

Rancangan Malaysia Ke-9 (2006-2010). Ke Arah Pembangunan Wilayah Yang Seimbang.

Diperoleh pada Januari 20, 2009 daripada

http://www.utusan.com.my/utusan/SpecialCoverage/RMK9/bahasa/Bab17.pdf

Ridzuan Yop (2009 Januari, 15 ). Perak dapat limpahan manfaat NCER. Berita Harian.

Rokiah Abdullah (2007, November. 18). Projek Koridor Ekonomi Tidak Akan Bersaing.

Berita Harian.

Sektor Pelancongan Aspek ekonom (2007). Diperoleh pada 15 Januari 2010 daripada

http://www.hbp.usm.my/PlanningStudio504/GrpOne/B.sektor_pelancongan.htm

Tuanku Mizan Mahu Koridor Ekonomi Manfaatkan Semua (2008, April 29). Berita Harian.

Wikipedia The Free Encyclopedia (2009). Diperoleh pada Januari 21, 2010 daripada

http://en.wikipedia.org.

6.0 LAMPIRAN

28

PEMBANGUNAN WILAYAHLNG3013

Jalan Gua Musang-Jeli ditutup untuk semua kenderaan akibat tanah longsor di

Kilometer 45 dekat Rancangan Kemajuan Tanah (RKT) Kesedar Meranto. Jalan

tersebut merupakan laluan alternatif sejak seminggu lalu untuk perjalanan ke Kota

Bharu dan Gua Musang setelah jalan utama yaitu Jalan Kuala Krai-Gua Musang ditutup

juga akibat tanah longsor yang berlaku di Kilometer 65. (Berita Harian 23 Nov 2007)

29