PEMBENTANGAN KERTAS YBHG. TAN SRI ABU BAKAR...
Transcript of PEMBENTANGAN KERTAS YBHG. TAN SRI ABU BAKAR...
-
PEMBENTANGAN KERTAS YBHG. TAN SRI ABU BAKAR BIN HAJI ABDULLAH
KETUA PENGARAH PERKHIDMATAN AWAM MALAYSIA
DI KONGRES BAHASA DAN PERSURATAN MELAYU KE-VIII SEMPENA BULAN BAHASA KEBANGSAAN 2011
BAHASA MELAYU DALAM PERKHIDMATAN AWAM
29 OKTOBER 2011 (SABTU) BALAI BUDAYA
DEWAN BAHASA DAN PUSTAKA KUALA LUMPUR
-
2
Bismillahirrahmanirrahim. Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Salam Sejahtera dan Salam 1Malaysia, Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan.
Saudara dan saudari Pengacara Majlis
i. YANG BERBAHAGIA PROFESOR DATO DR. MAT SALLEH YAAPAR, Pensyarah Universiti Sains Malaysia merangkap Pemangku Pengerusi Lembaga Dewan Bahasa dan Pustaka (DBP)
ii. YANG BERBAHAGIA DATO' HAJI TERMUZI BIN HAJI ABDUL AZIZ, Ketua Pengarah Dewan Bahasa dan Pustaka.
iii. YANG BERBAHAGIA PROFESOR DR AWANG SARIYAN Mantan Penyandang Kursi Pengajian Melayu Malaysia-China Kementerian Pengajian Tinggi merangkap
-
3
Penasihat Persatuan Linguistik Malaysia
iv. YANG BERBAHAGIA PROFESOR DATUK WIRA DR. ABDUL LATIFF ABU BAKAR Ketua Dua GAPENA merangkap Pengerusi Kongres Bahasa dan Persuratan Melayu Kelapan
v. Dif-dif Kehormat
vi. YBhg. Tan Sri-Tan Sri, Datuk-Datuk, Datin-Datin, tuan-tuan dan puan-puan yang dihormati sekalian.
-
4
Alhamdulillah, bersyukur kita ke hadrat Allah SWT
kerana dengan limpah rahmat dan kurnia Nya, dapat kita
bersama-sama hadir dan mengambil bahagian dalam
Kongres Bahasa Dan Persuratan Melayu Ke-Lapan pada
hari ini. Terutamanya, saya ingin mengucapkan ribuan
terima kasih kepada pihak penganjur atas jemputan
untuk membentangkan kertas bertajuk Bahasa Melayu
Dalam Perkhidmatan Awam.
PENGENALAN
-
5
Tuan-tuan dan puan-puan,
Apa tanda Melayu jati?
Adat dan syariat dipegang mati
Apa tanda Melayu beradat?
Budaya dan bahasa dipegang erat
1. Ungkapan berkenaan menunjukkan kaitan erat
antara bahasa dan adat Melayu. Tidak dapat dinafikan
peranan bahasa cukup penting dalam pembangunan
sebuah negara bangsa. Sejarah membuktikan bahawa
Bahasa Melayu telah muncul sebagai bahasa yang
berwibawa dan diterima umum di Kepulauan Melayu
berbanding dengan ratusan bahasa Nusantara yang
bercabang daripada bahasa Austronesia. Bahasa Melayu
digemari penuturnya pada ketika itu kerana
-
6
Bahasanya Tetap, Maknanya Bertambah dan
Bahasanya Sama, Maknanya Berbunga.
2. Justeru, Bahasa Melayu telah digunakan sebagai
Lingua Franca atau bahasa perantaraan di Gugusan
Kepulauan Melayu sejak berabad lamanya. Menurut
catatan sarjana, Bahasa Melayu telah dikenali oleh orang
Cina sebagai Bahasa Kun Lun dan oleh orang India
sebagai bahasa Dwipantara sejak abad pertama Masihi
lagi. Malah pada abad keempat, Bahasa Melayu sudah
digunakan sebagai bahasa catatan sejarah sebuah
kerajaan Melayu di Indocina sepertimana tertera pada
batu bersurat Dong Yen Cau yang ditemui berdekatan
Teluk Tourane di Campa, kini dikenali sebagai
Vietnam.
3. Bukti-bukti sejarah menunjukkan bahawa Bahasa
Melayu telah digunakan sebagai bahasa kebangsaan oleh
kerajaan Melayu di Sumatera pada awal abad ke-7. Pada
ketika itu, kerajaan Srivijaya sedang berkembang dan
menjadi sebuah empayar yang pertama dan terbesar di
Kepulauan Melayu. Justeru, Bahasa Melayu telah
tersebar luas di seluruh Asia Tenggara sebagai bahasa
-
7
rasmi pemerintah, bahasa perhubungan antarabangsa,
bahasa perdagangan dan juga bahasa ilmu pengetahuan.
4. Kedudukan Bahasa Melayu di Semenanjung Tanah
Melayu terus terserlah apabila Melaka muncul sebagai
pelabuhan pedagangan di bawah pemerintahan
Parameswara sekitar tahun 1405. Urusan-urusan rasmi
kerajaan pada masa tersebut telah menggunakan Bahasa
Melayu sebagai bahasa perantaraan utama. Antara
faktor yang mengangkat Bahasa Melayu sebagai bahasa
Lingua Franca di kepulauan Melayu adalah kerana
bahasa ini mudah dipelajari, bersifat sederhana dan tidak
terikat kepada susun lapis masyarakat. Justeru, Bahasa
Melayu mempunyai sistem yang lebih mudah berbanding
bahasa-bahasa lain pada ketika itu.
5. Apabila Parameswara memeluk Islam, hampir
keseluruhan masyarakat Kepulauan Melayu telah
menerima pendedahan dan didatangi risalah Islam.
Keadaan ini telah menimbulkan fasa baharu dalam
penggunaan Bahasa Melayu di mana, sistem tulisan Jawi
telah dihasilkan melalui pengubahsuaian daripada aksara
Arab. Sistem tulisan jawi ini telah membantu dalam
mewujudkan persefahaman dan perpaduan penduduk
dari pelbagai daerah yang berlainan, memandangkan
-
8
hasil tulisan dari pelbagai pusat tamadun Melayu dapat
difahami dan dihayati dengan pengertian yang lebih
meluas. Tulisan Jawi turut menyumbang kepada
perkembangan bidang persuratan rasmi antara kerajaan,
termasuklah surat-surat perjanjian antara kerajaan
Melayu dengan kerajaan bukan Melayu di rantau ini dan
juga kerajaan dari benua lain.
BAHASA MELAYU DALAM PERKHIDMATAN AWAM: ERA
INGGERIS DAN JEPUN
Tuan-tuan dan puan-puan,
Disangkakan Panas Hingga Ke Petang
Rupa-rupanya Hujan di Tengahari
-
9
6. Kewibawaan Bahasa Melayu sedikit tercabar apabila
kuasa-kuasa asing mula menjajah Tanah Melayu.
Sebagai contoh, semasa pemerintahan Inggeris, Bahasa
Inggeris telah digunakan dengan meluas dalam bidang-
bidang yang menjadi teras ketamadunan, terutamanya
pendidikan dan pentadbiran. Penggunaan Bahasa Melayu
dalam urusan pentadbiran telah digunakan dengan tidak
seragam dalam kalangan negeri-negeri Tanah Melayu.
7. Dasar pecah dan perintah oleh British telah
meletakkan Bahasa Melayu sebagai bahasa vernakular
dalam sistem pendidikan yang berasaskan kaum. Bahasa
Melayu disetarakan dengan Bahasa Mandarin dan
Bahasa Tamil. Bahasa Melayu dijadikan bahasa
pengantar di sekolah-sekolah Melayu, sebagaimana
halnya dengan Bahasa Mandarin dan Bahasa Tamil
masing-masing menjadi bahasa pengantar di sekolah-
sekolah Cina dan sekolah-sekolah Tamil. Sementara
Bahasa Inggeris menjadi bahasa pengantar sekolah
Inggeris yang dikhaskan untuk anak bangsawan dan
golongan elit. Bahasa Melayu dipinggirkan kerana
dianggap sebagai bahasa anak jajahan.
Bila Kebenaran Sudah Tertindih
Lenyaplah Segala Fikiran Jernih
-
10
Akal Yang Kotor Dikatakan Bersih
Di Sanalah Tumbuh Silang Selisih
Rakyat Hidup Menanggung Pedih
8. Tokoh-tokoh Bahasa Melayu pada masa tersebut
juga turut membantah keputusan kerajaan Inggeris
untuk menggunakan hikayat-hikayat Melayu seperti
Hikayat Hang Tuah dan Hikayat Abdullah sebagai bahan
bacaan di sekolah-sekolah Melayu. Keputusan ini dilihat
akan lebih mengekang serta tidak menggalakkan orang
Melayu daripada mengembangkan glosari Bahasa Melayu
untuk menjadi bahasa yang lebih moden, terutamanya
dalam penciptaan perkataan-perkataan baharu yang
sesuai dengan kegunaan pada masa tersebut dan selari
dengan pembangunan semasa. Menurut Zaba, hikayat-
hikayat mitos ini tidak akan memajukan pemikiran orang
-
11
Melayu. Malah Zaba telah mencadangkan supaya buku-
buku teks yang digunakan di sekolah-sekolah Inggeris
diterjemah serta digunapakai di sekolah-sekolah Melayu.
Elok Bunga Jalin Menjalin
Jalinan Indah Bagai Dikarang
Elok Bangsa Karena Pemimpin
Pemimpin Bertuah Ditaati Orang
9. Dalam bidang pentadbiran pula, penggunaan Bahasa
Melayu di sesetengah negeri Tanah Melayu hanya
terbatas semasa sesuatu perbincangan atau mesyuarat
sahaja. Segala kenyataan bertulis rasmi kerajaan dibuat
di dalam Bahasa Inggeris. Misalnya, Perbincangan dalam
Majlis Mesyuarat Negeri Johor dilaksanakan di dalam
Bahasa Melayu, namun apabila penyata-penyata kerajaan
dibentangkan terutamanya mengenai cukai tanah,
-
12
kesemuanya di dalam Bahasa Inggeris. Perkara ini bukan
sahaja menyusahkan orang kampung yang
kebanyakannya tidak mahir berbahasa Inggeris, malah
telah juga merendahkan martabat Bahasa Melayu sebagai
bahasa utama di negeri-negeri Melayu. Hal ini juga telah
mendapat perhatian dan tentangan daripada penjawat
awam seperti Onn Jaafar yang telah membangkitkan rasa
tidak puas hati dengan sikap kerajaan negeri Johor, pada
ketika itu, supaya tidak mengutamakan Bahasa Inggeris
dalam pentadbiran hariannya.
10. Ketika pemerintahan Inggeris, terdapat juga
dokumen-dokumen rasmi kerajaan negeri telah
dikeluarkan dengan menggunakan Bahasa Melayu dalam
tulisan Jawi. Penasihat-penasihat Inggeris kepada
pentadbiran negeri-negeri Melayu ketika itu telah
-
13
menyampaikan perkara-perkara mengenai pentadbiran
kerajaan negeri melalui memorandum atau pekeliling
dalam Bahasa Melayu. Sebagai contoh, memorandum
yang telah di keluarkan oleh Penasihat Inggeris kepada
kerajaan negeri Terengganu, A.J. Gracie pada tahun
1929. Ini jelas menggambarkan ketidakseragaman
penggunaan Bahasa Melayu dalam pentadbiran di
Semenanjung Tanah Melayu ketika itu.
BAHASA MELAYU SEBAGAI BAHASA KEBANGSAAN
Tuan-tuan dan puan-puan,
Adat Hidup Sama Sebanjar
Sama Beri Tunjuk dan Ajar
Dalam Sempit Sama Berlegar
Dalam Susah Sama Bersandar
-
14
Beban dan Hutang Sama Ditanggung
Di Dalam Sempit Sama Berlindung
11. Kedatangan Jepun ke Tanah Melayu pada tahun
1941 telah merubah sistem pentadbiran kerajaan yang
diasaskan oleh Inggeris sebelumnya. Sistem pentadbiran
negeri-negeri Tanah Melayu dirombak semula dengan
Sumatera disatukan dengan negeri-negeri di Tanah
Melayu di bawah satu pentadbiran. Manakala Perlis,
Kedah, Kelantan dan Terengganu diletakkan di bawah
pentadbiran Siam mulai Oktober 1943. Pentadbiran di
Tanah Melayu diurus oleh pentadbiran tentera yang
berpusat di Singapura. Jawatan-jawatan tertinggi dalam
pentadbiran kerajaan diambil alih oleh pegawai-pegawai
Jepun yang kebanyakannya mempunyai latar belakang
ketenteraan. Manakala jawatan-jawatan bawahan
dipegang oleh anak tempatan. Sultan pula hanya diberi
kuasa sebagai Ketua bagi Biro Hal Ehwal Agama di
negeri bawah naungannya.
-
15
12. Ketika penjajahan Jepun dari tahun 1942 hingga
1945, Jepun telah melaksanakan Dasar Penjepunan
untuk menerapkan nilai budaya Jepun dalam
masyarakat tempatan, terutamanya orang Melayu.
Penggunaan Bahasa Jepun telah dikuatkuasakan di
seluruh pelusuk Tanah Melayu. Dalam bidang
pentadbiran, penggunaan Bahasa Jepun diutamakan.
Kerajaan pemerintah pada masa tersebut telah
mengadakan kursus-kursus pendek Bahasa Jepun.
Peluang-peluang kenaikan pangkat dan gaji juga adalah
berdasarkan kepada penguasaan dan kemahiran
berbahasa Jepun. Pada ketika ini, pengeluaran dan
pengedaran dokumen-dokumen rasmi kerajaan seperti
pekeliling yang diamalkan oleh kerajaan Inggeris
diteruskan oleh Jepun. Misalnya, pekeliling kerajaan
-
16
negeri Selangor yang dinamakan sebagai Pekeliling
Selangor Syuseityo Kanbo pada 23 Mei 1942 telah
disediakan di dalam Bahasa Inggeris dengan tulisan
Rumi.
BAHASA MELAYU SELEPAS MERDEKA
Tuan-tuan dan puan-puan,
Yang Disebut Orang Melayu
Tahu Bersuluh Kepada Guru
Tahu Hidup Dikandung Adat
Tahu Mati Memegang Amanat
13. Selepas Tanah Melayu memperoleh kemerdekaan
pada 31 Ogos 1957, Bahasa Melayu telah dijadikan
Bahasa Kebangsaan bagi negeri-negeri di bawah
persekutuan Tanah Melayu. Hal ini termaktub jelas
dalam Perlembagaan Persekutuan di bawah Perkara
152 (1).
-
17
14. Pengenalan Bahasa Melayu sebagai Bahasa
Kebangsaan adalah bertujuan untuk memenuhi
keperluan bagi menyatupadukan pelbagai kaum ke arah
membentuk sebuah negara yang bersatu melalui satu
bahasa yang sama digunakan oleh semua lapisan rakyat.
15. Pengiktirafan Bahasa Melayu sebagai Bahasa
Kebangsaan telah menjadikan Bahasa Melayu secara
automatik sebagai bahasa perantaraan dalam semua
urusan rasmi. Perkara 152(6), Perlembagaan
Persekutuan, menjelaskan takrif maksud rasmi
sebagai apa-apa jua maksud kerajaan, samada
Kerajaan Persekutuan atau kerajaan Negeri. Ini juga
bermakna semua bahasa lain, walaupun diajar dan
dipelajari, hanya boleh digunakan untuk tujuan selain
daripada urusan-urusan rasmi kerajaan.
-
18
16. Pengiktirafan Bahasa Melayu sebagai Bahasa
Kebangsaan diperkukuhkan lagi melalui penubuhan
Malaysia pada 16 September 1963. Akta Malaysia telah
memperuntukkan beberapa perkara yang kemudiannya
diterima dan dimasukkan ke dalam Perlembagaan
Persekutuan. Antara lain, Bahasa Melayu merupakan
Bahasa Kebangsaan tetapi Bahasa Inggeris dan bahasa
lain masih boleh digunakan. Bahasa rasmi bagi negeri
Sarawak dan Sabah, ialah Bahasa Inggeris sehingga 10
tahun selepas Hari Malaysia.
-
19
17. Secara prinsipnya, kedudukan Bahasa Melayu
sebagai Bahasa Kebangsaan telah jelas dinyatakan dalam
Perlembagaan Persekutuan. Namun begitu, perincian
mengenai usaha-usaha untuk mengembangkan Bahasa
Melayu supaya terus digunakan dan tidak luput ditelan
zaman memerlukan instrumen yang memperincikan
bentuk-bentuk tindakan penggalakkan penggunaan
Bahasa Melayu dalam kalangan masyarakat. Justeru,
dua akta khas iaitu Akta Dewan Bahasa dan Pustaka
1959 (Pindaan dan Peluasan 1995) dan juga Akta
Bahasa Kebangsaan 1963/1967 telah diwartakan untuk
tujuan tersebut.
18. Akta Dewan Bahasa dan Pustaka menjelaskan
fungsi DBP sebagai agensi penggalak dan pengembangan
Bahasa Melayu di seluruh Negara. Manakala Akta
-
20
Bahasa Kebangsaan memperincikan bahawa hanya
Bahasa Melayu sahaja digunakan untuk urusan rasmi
terutamanya dalam aspek pentadbiran di semua agensi
kerajaan. Seksyen 4 akta ini turut menyatakan bahawa
Bahasa Inggeris turut dibenarkan penggunaannya oleh
Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong untuk apa-
apa maksud rasmi yang difikirkan perlu. Pewartaan
kedua-dua akta ini adalah merupakan antara langkah-
langkah awal dalam usaha-usaha untuk mengembangkan
penggunaan Bahasa Melayu.
USAHA MENGEMBANGKAN BAHASA MELAYU DALAM
PERKHIDMATAN AWAM
Tuan-tuan dan puan-puan
19. Era pasca kemerdekaan menyaksikan penekanan ke
atas perubahan pentadbiran Persekutuan Tanah Melayu
dibuat dengan teliti dan teratur bagi melicinkan peralihan
kuasa. Proses penggantian pegawai-pegawai Inggeris
dengan pegawai-pegawai tempatan dilaksanakan agar
perubahan secara dinamik dan berkesan dibuat untuk
memacu pembangunan dan kemajuan dalam negara.
Usaha-usaha untuk me-Malayakan pentadbiran
negara dimulakan sejurus selepas peninggalan Inggeris
-
21
dari Tanah Melayu termasuk penggunaan Bahasa Melayu
dalam semua urusan rasmi kerajaan.
20. Usaha-usaha mengembangkan Bahasa Melayu
dalam Perkhidmatan Awam dibatasi oleh penggunaan
Bahasa Melayu dalam pentadbiran negeri-negeri yang
tidak seragam sebelum merdeka. Selain daripada itu,
glosari Bahasa Melayu yang terhad dalam semua bidang
juga mewajarkan penggunaan Bahasa Inggeris dalam
kebanyakan bidang. Langkah-langkah strategik disusun
untuk memastikan halangan-halangan tersebut serta
penggunaan Bahasa Melayu dilaksanakan dengan teratur
dan terus berkembang melalui agensi seperti DBP
bersama-sama semua ketua perkhidmatan dan ketua
jabatan dalam Perkhidmatan Awam.
-
22
21. Proses mengembangkan Bahasa Melayu telah
berjalan sebelum Negara memperoleh kemerdekaan lagi.
Kongres Bahasa dan Persuratan Melayu Kedua dan
juga Persidangan Persuratan Melayu Sa-Malaya Kali
Kedua yang telah diadakan di Seremban pada tahun
1954, telah mengangkat tulisan Rumi sebagai tulisan
rasmi Bahasa Melayu. Usul ini adalah menjurus ke arah
memodenkan orang-orang Melayu dan meletakkan
sasaran agar Bahasa Melayu mampu berperanan sebagai
Bahasa Kebangsaan dan digunakan oleh semua lapisan
masyarakat. Di samping itu, pada bulan Mac 1957, DBP
telah menerbitkan risalah yang pertama, Kaedah Ejaan
Rumi Bahasa Melayu untuk melicinkan proses
pembudayaan penulisan Bahasa Melayu dengan ejaan
rumi.
-
23
22. Usaha-usaha mengembangkan Bahasa Melayu
diteruskan dengan penubuhan Jawatankuasa Istilah
Kerajaan. Jawatankuasa ini dipertanggungjawabkan
untuk mencipta dan menterjemahkan nama-nama
jabatan dan jawatan kerajaan yang sebelum ini
digunakan di dalam Bahasa Inggeris kepada Bahasa
Melayu. Susulan usaha tersebut, sebagai contoh, nama
Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA) telah mula
digunakan bagi menggantikan Establishment Office of
Malaysia pada 15 Ogos 1968.
-
24
23. Kempen Bahasa telah dilancarkan oleh DBP sebagai
satu gerakan psikologi, yang merupakan satu tahap
dalam proses percubaan untuk menggunakan Bahasa
Melayu dalam bidang pentadbiran di jabatan-jabatan
kerajaan, sektor swasta dan masyarakat umum. Kempen
Minggu Bahasa dan Bulan Bahasa telah diadakan di
seluruh negara pada setiap tahun mulai 1960. Slogan
Bahasa Jiwa Bangsa turut dilancarkan pada tahun
1960. Sejajar dengan usaha tersebut kerajaan telah
memperluaskan penggunaan Bahasa Melayu sepenuhnya
di negeri-negeri tertentu, termasuklah Johor, Terengganu,
Kelantan, Kedah dan juga Perlis. Kakitangan kerajaan
dalam pentadbiran negeri-negeri lain juga digalakkan
supaya menggunakan Bahasa Melayu dalam urusan
surat menyurat dan pertuturan harian.
-
25
24. Sebagai usaha berterusan untuk memartabatkan
Bahasa Melayu serta memungkinkan penggunaan bahasa
tersebut dalam semua bidang, penciptaan istilah dalam
pelbagai bidang diberikan perhatian yang cukup besar
oleh DBP. Pada tahun 1966, 24 buah jawatankuasa telah
ditubuhkan khas untuk tujuan penciptaan istilah dalam
24 bidang yang melibatkan keahlian daripada kalangan
sarjana dan profesional dalam bidang masing-masing.
Jawatankuasa-jawatankuasa tersebut telah berjaya
menghasilkan 560,836 istilah dalam 300 bidang atau
sub-bidang dengan menggunakan kepakaran kira-kira
1,479 orang pakar setempat. Penghasilan istilah-istilah
baru ini secara tidak langsung telah banyak membantu
penjawat awam dalam menyediakan laporan dan kertas
kerja di dalam Bahasa Melayu meliputi pelbagai bidang.
-
26
25. Sehingga 15 Disember 2003, lebih 1.2 juta istilah
Bahasa Melayu telah dicipta dan diterbitkan dalam 251
judul buku berbentuk daftar istilah, glosari dan kamus
istilah. Lebih 350,000 istilah telah disepakati dalam
Majlis Bahasa Brunei Darussalam-Indonesia-Malaysia
(MABBIM). Istilah tersebut meliputi 115 bidang atau sub-
bidang ilmu pengajian tinggi dan profesional dalam
bidang sains asas, sains gunaan, sains sosial dan
kemasyarakatan.
26. Usaha pembakuan Bahasa Melayu telah dibuat
untuk memastikan penyeragaman penggunaan Bahasa
Melayu melalui penerbitan Kamus Dewan pertama pada
tahun 1970. Ini disusuli pula dengan penubuhan
Jawatankuasa Istilah Pusat yang dipengerusikan
-
27
Pengarah DBP bagi tujuan penyelarasan penggunaan
istilah di peringkat universiti.
27. Usaha-usaha pengembangan Bahasa Melayu ini
telah memberikan suntikan semangat kepada
Perkhidmatan Awam. Di peringkat kerajaan pusat, semua
surat siaran atau pekeliling yang dikeluarkan oleh ketua
jabatan disaran supaya menggunakan Bahasa Melayu.
Saranan yang sama turut dilaksanakan bagi papan-
papan tanda dan kepala surat jabatan-jabatan kerajaan.
Di samping itu, golongan bukan Melayu turut diberikan
kursus khas bagi meningkatkan kefasihan berbahasa
Melayu selama dua (2) tahun.
-
28
28. Berdasarkan satu kajian yang dilaksanakan oleh
DBP pada tahun 1966, dianggarkan 75 peratus dari
urusan surat menyurat dan fail-fail di jabatan kerajaan
pusat dan negeri menggunakan Bahasa Kebangsaan.
29. Akan tetapi, dokumen-dokumen rasmi kerajaan telah
dihasilkan di dalam Bahasa Inggeris sejak daripada
tahun 1940an sehingga tahun 1970an. Antara laporan-
laporan penting kerajaan yang disediakan di dalam
Bahasa Inggeris sepanjang tempoh tersebut termasuklah:
i. Laporan Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaya
(1947);
ii. Laporan Suruhanjaya Diraja Mengenai Kajian
Semula Gaji dan Syarat-syarat Perkhidmatan
-
29
dalam Perkhidmatan Awam (1967) (dikenali
sebagai Laporan Suffian, 1967);
iii. Laporan Suruhanjaya Diraja Mengenai Saraan dan
Syarat Perkhidmatan di Badan-badan Berkanun
dan Pihak Berkuasa Tempatan (1973) (dikenali
sebagai Laporan Harun); dan
iv. Laporan Jawatankuasa Kabinet Gaji 1976 bagi
seluruh Perkhidmatan Awam (dikenali sebagai
Laporan JKK).
30. Bagi menggalakkan penterjemahan Bahasa Inggeris
ke Bahasa Melayu, Kamus Dwibahasa (Bahasa Inggeris-
Bahasa Melayu) telah berjaya diterbitkan pada tahun
1979. Dua tahun kemudian, pembakuan ejaan Rumi
diperkukuh dengan lahirnya Daftar Ejaan Rumi Bahasa
-
30
Malaysia. Ini diikuti pula dengan usaha pembakuan
tatabahasa melalui penerbitan Tatabahasa Dewan Jilid
I: Ayat, pada tahun 1987 dan juga Tatabahasa Dewan
Jilid 2: Perkataan, pada tahun 1989. Penerbitan
kamus, daftar ejaan serta tatabahasa dewan telah
mendorong penyediaan dokumen-dokumen rasmi
daripada menggunakan Bahasa Inggeris kepada Bahasa
Melayu.
31. Penyediaan laporan kerajaan di dalam Bahasa
Melayu sepenuhnya mula dilaksanakan pada tahun
1991, iaitu Laporan Jawatankuasa Khas Kabinet
Mengenai Gaji Sektor Awam Oktober 1991 (Sistem
Saraan Baru atau SSB).
-
31
32. Apa yang telah dinyatakan sebentar tadi
menggambarkan bahawa penjawat awam di awal fasa
pasca kemerdekaan menghadapi masalah dalam
menggunakan Bahasa Melayu untuk melaksanakan
tugasan, terutamanya dari aspek penyediaan dokumen-
dokumen rasmi kerajaan. Kebanyakan hasil penulisan
yang disediakan pada ketika itu menggunakan
pendekatan yang mudah difahami rakyat pada ketika itu,
iaitu penulisan dalam Bahasa Inggeris. Antara faktor
yang menyumbang kepada situasi ini ialah kekurangan
istilah Bahasa Melayu dalam pelbagai bidang serta daftar
ejaan Bahasa Melayu dalam tulisan Rumi. Apabila
faktor-faktor ini dapat diatasi, inisiatif-inisiatif yang
diberikan penumpuan ialah pemerkasaan Bahasa Melayu
dalam Perkhidmatan Awam selaras dengan tarafnya
sebagai Bahasa Kebangsaan.
INISIATIF MEMPERKASAKAN BAHASA MELAYU DALAM
PERKHIDMATAN AWAM
Tuan-tuan dan puan-puan,
Supaya Melayu tetap terbilang
Bahasa dan adab wajib disandang
Petua amanah wajib dipegang
Adat lembaga wajib dikenang
-
32
Supaya Melayu tetap terpuji
Tunjuk dan ajar pemayung diri
Bila Melayu tidak mahu dikeji
Budaya bangsa hendaklah dikaji
33. Persediaan dalam menghadapi cabaran menjelang
abad ke-21 merupakan titik tolak kepada usaha kerajaan
dalam memperkasakan Bahasa Melayu dalam
Perkhidmatan Awam. Antara cabaran yang perlu
ditangani oleh penjawat awam adalah ledakan bidang
sains dan teknologi maklumat yang telah memungkinkan
fenomena dunia tanpa sempadan, di mana kebanyakan
kandungan aplikasi dalam talian adalah dalam Bahasa
Inggeris. Selain daripada itu, kecenderungan generasi
muda, termasuk penjawat awam muda, yang gemar
menggunakan istilah khidmat pesanan ringkas atau SMS
dalam komunikasi di antara mereka turut menyumbang
ke arah penggunaan Bahasa Melayu yang tidak betul.
34. Menyedari hakikat ini, Jawatankuasa Penyelarasan
Pelaksanaan Bahasa Kebangsaan dalam Perkhidmatan
Awam telah ditubuhkan pada tahun 1999. Jawatankuasa
ini dipengerusikan oleh Ketua Setiausaha Negara dan
DBP dipertanggungjawabkan sebagai urusetia.
-
33
Keanggotaan jawatankuasa ini adalah terdiri daripada
Ketua-ketua Setiausaha Kementerian yang berkenaan.
Antara fungsi jawatankuasa ini adalah menyelaraskan
cara, strategi pelaksanaan dan peraturan pelaksanaan
bahasa di kementerian-kementerian. Jawatankuasa ini
juga menyelaras perancangan dan pengembangan Bahasa
Kebangsaan di semua kementerian dan jabatan. Dengan
terbentuknya Jawatankuasa ini, penggunaan Bahasa
Kebangsaan dan bahasa rasmi negara dapat diawasi,
diperluas dan dipertingkatkan penggunaannya dan
mutunya dalam seluruh jentera pentadbiran awam.
35. Dalam usaha untuk memastikan penggunaan
Bahasa Kebangsaan yang baik dan betul serta
menyeluruh dalam Perkhidmatan Awam, Kerajaan telah
mengeluarkan Surat Pekeliling Am Bilangan 1 Tahun
-
34
2006 bertajuk Langkah-langkah Memperkasakan
Penggunaan Bahasa Kebangsaan Dalam Perkhidmatan
Awam. Surat pekeliling ini menjelaskan langkah-Iangkah
yang perlu diambil oleh penjawat awam untuk
memperkasakan penggunaan Bahasa Kebangsaan yang
baik serta memperluas penggunaannya secara
menyeluruh dalam Perkhidmatan Awam, selari dengan
kemajuan negara.
36. Antara lain, surat pekeliling ini menetapkan supaya
semua ketua jabatan mewujudkan mekanisme di
organisasi masing-masing untuk memastikan semua
penjawat awam menggunakan Bahasa Kebangsaan yang
baik dan betul dalam semua urusan rasmi, sama ada
secara tulisan mahupun lisan. Selain itu, surat pekeliling
ini juga menggariskan supaya latihan dan penganjuran
aktiviti yang bertujuan meningkatkan kemahiran dalam
Bahasa Kebangsaan dalam kalangan penjawat awam
dijalankan secara berterusan.
37. Pemerkasaan Bahasa Melayu sebagai Bahasa
Kebangsaan diteruskan dengan tertubuhnya
Jawatankuasa Pelaksanaan Bahasa
Kebangsaan (JKPBK) pada tahun 2010. JKPBK
dipengerusikan oleh YAB Tan Sri Dato Hj. Muhyiddin
-
35
Hj. Mohd. Yassin, Timbalan Perdana Menteri Malaysia
merangkap Menteri Pelajaran. Antara lain,
jawatankuasa ini berfungsi untuk memastikan agar
kedudukan Bahasa Melayu sebagai Bahasa Kebangsaan
terus terpelihara dan juga untuk memantau penggunaan
Bahasa Kebangsaan di semua jabatan dan agensi
kerajaan dan sektor berimpak tinggi.
38. Bagi sektor Perkhidmatan Awam, Jawatankuasa ini
disokong oleh Jawatankuasa Kecil Pelaksanaan Bahasa
Kebangsaan Sektor Perkhidmatan Awam yang
dipengerusikan oleh saya sendiri dan diurus setia oleh
Jabatan Perkhidmatan Awam Malaysia. Peranan utama
Jawatankuasa Kecil ini ialah:
i. Melaksanakan dan memantau penggunaan Bahasa
Kebangsaan;
ii. Merancang program kebahasaan bagi mencapai
matlamat pelaksanaan Bahasa Kebangsaan di
kementerian dan agensi masing-masing; dan
iii. Melapor tahap pencapaian penggunaan dan
permasalahan pelaksanaan Bahasa Kebangsaan
-
36
kepada Jawatankuasa Pelaksanaan Bahasa
Kebangsaan.
39. Antara daya usaha Jawatankuasa ini termasuklah
cadangan supaya JPA mengeluarkan Pekeliling
Perkhidmatan mengenai penggunaan Bahasa Melayu
dalam Perkhidmatan Awam. Justeru, semalam 28
Oktober 2011, saya telah melancarkan Pekeliling
Perkhidmatan Bilangan 9 Tahun 2011 bertajuk
Panduan Penggunaan Bahasa Kebangsaan Dalam
Perkhidmatan Awam. Pekeliling ini menjelaskan
panduan mengenai penggunaan Bahasa Kebangsaan bagi
urusan rasmi dalam Perkhidmatan Awam. Lima urusan
rasmi yang diperincikan termasuk urusan rasmi dalam
negara; urusan rasmi antarabangsa; pengiklanan
kekosongan jawatan dalam Perkhidmatan Awam;
-
37
perkhidmatan kaunter agensi Kerajaan; dan urusan
penyediaan maklum balas berkaitan aduan dan isu di
media massa mengenai Perkhidmatan Awam oleh
agensi Kerajaan.
40. Pekeliling ini hanyalah satu panduan yang kaku di
atas kertas sahaja tanpa usaha-usaha pembudayaan
bersungguh oleh penjawat awam. Kesemua lima urusan
rasmi yang diperincikan dalam pekeliling tersebut perlu
dibaca, difahami, dihayati serta dipraktikkan dengan
sepenuh hati dalam semua urusan rasmi Perkhidmatan
Awam. Matlamat kita ialah penggunaan Bahasa Melayu
yang betul secara menyeluruh dalam Perkhidmatan
Awam.
PENUTUP
Tuan-tuan dan puan-puan,
Bagaimanakah Melayu abad dua puluh satu?
Masihkan tunduk tersipu-sipu?
Jangan takut melanggar pantang
Jika pantang menghalang kemajuan;
Jangan segan menentang larangan
Jika yakin kepada kebenaran;
-
38
Jangan malu mengucapkan keyakinan
Jika percaya kepada keadilan
41. Langkahlangkah yang disusun dalam
mengembangkan Bahasa Melayu sejak negara merdeka
telah disokong dan dilaksanakan dengan jayanya.
Sekarang, usaha-usaha untuk memartabatkan
penggunaan Bahasa Melayu dalam Perkhidmatan Awam
ini perlu digalas bersama oleh semua pihak sejajar
dengan tuntutan dan keperluan semasa. Kesungguhan
jawatankuasa-jawatankuasa dan agensi khas yang
ditubuhkan untuk terus mengembang dan
memperkasakan Bahasa Melayu dalam Perkhidmatan
Awam tidak akan sempurna tanpa penyertaan semua
penjawat awam dengan sokongan semua ketua
perkhidmatan dan ketua jabatan.
42. Kita mempunyai peranan yang amat siginifikan
dalam memastikan negara kita dapat dipacu dalam
landasan yang strategik dan secara sistematik untuk
mencapai matlamat pembudayaan penggunaan Bahasa
Melayu yang menyeluruh dan berterusan di dalam
Perkhidmatan Awam.
-
39
43. Akhir kata, saya merakamkan setinggi-tinggi
penghargaan dan ucapan terima kasih di atas komitmen
serta daya usaha semua pihak dalam mengembang dan
memperkasakan penggunaan Bahasa Melayu dalam
Perkhidmatan Awam Malaysia. Tahniah dan terima kasih
jua diucapkan kepada GAPENA dan semua pihak yang
terlibat di dalam menjayakan kongres pada kali ini.
Hari Ini,
Jalan Ini Pasti Semakin Berliku
Kerana Masa Depan
Belum Tentu Menjanjikan Syurga
Bagi Mereka Yang Lemah Dan Mudah Kecewa
Perjuangan Kita Belum Selesai
Kerana Hanya Yang Cekal dan Tabah
Dapat Membina Mercu Tanda
Bangsanya Yang Berjaya
Sekian, Wabillahi Taufiq Wal Hidayah, Wassalaamu
Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Terima kasih
-
40