PEMBENTUKAN POLISI DCE 3701

SEMESTER 2 2012/13

(PERJUMPAAN BERSEMUKA PERTAMA – 8 SEPT. 2013)

KREDIT : (4+0)

PEMBENTUKAN POLISI

DCE 3701

KREDIT : (4+0)

Nama Pensyarah-pensyarah:

1. Prof. Madya Dr. Hj. Azizan Asmuni

Tel: 03-89471193 019-2196581 2. Prof. Madya Dr. Azahari Hj. Ismail (Tel:019-3220607)Pejabat:Jabatan Pemajuan Profesional & Pendidikan Lanjutan, Fakulti Pengajian Pendidikan, UPM

DirectorCenter for Industrial Relations and Networking (CiRNeT) & Assoc. Prof., Department of Professional Development & Continuing Education (JPPPL)Faculty of Educational Studies, Universiti Putra Malaysia  Tel: office: 03-89471193 hp:019-2196581azizanas@putra.upm.edu.myazmi_aa2@hotmail.com

Assoc. Prof. Dr. Azizan Asmuni

PENILAIAN & TUGASAN KURSUS

Penilaian Dan Taburan MarkahSepanjang anda mengikuti kursus

ini, anda akan dinilai melalui:A. Tugasan (2 tugasan) ( 50 % )B. Penilaian Pertengahan

( 20% )C. Peperiksaan Akhir ( 30% )

TUGASAN

Tugasan 1: IndividuTugasan 2: Kumpulan

(RUJUK MS. 10- FORMAT PENULISAN TUGASAN)

Tugasan 1 (Individu)- (Pendekatan Pembelajaran Berasaskan Masalah –PBL)

Pembentukan Polisi - Umum Peringkat negara, negeri (bukan organisasi/hrd). (Tarikh akhir hantar : Bersemuka Kedua)(20 Markah)

Anda perlu menyediakan satu tugasan individu.

Sila pilih SATU polisi dari journal, majalah, surat khabar, organisasi, Internet dan sebagainya. Polisi ini boleh meliputi semua peringkat dan bentuk (ikut peringkat Ijazah – Peringkat organisasi/negeri/kebangsaan).

Tugasan 1 - Pembentukan Polisi

Sila nyatakan nama polisi berkenan.Apakah masalah sebenar yang menyebabkan polisi

tersebut dibentuk? Siapakah yang membentuk polisi berkenaan?Bagaimanakah polisi berkenaan dibentuk? Bagaimana pula perlaksanaannya?. Adakah berjaya atau tidak? Mengapa demikian? Siapakah orang/agensi/golongan berkepentingan

yang terlibat disetiap peringkat proses pembentukan polisi?

Sila beri komen dan cadangan pembaikan polisi berkenaan

Tajuk Tugasan 2 (Kumpulan(Projek - Pembelajaran Berasaskan Projek &Masalah – POBL) -Pembentukan Polisi HRD - Peringkat Organisasi). (30 Markah)(Tarikh akhir hantar : Dua minggu sebelum peperiksaan akhir)

Anda perlu menyediakan satu Projek secara kumpulan 3 – 5 orang pelajar.

Kumpulan anda dikehendaki mendapat satu masalah atau isu sebenar yang ada di dalam sesebuah organisasi anda (Sebagai contoh pengukuhan sistem penyampaian agensi kerajaan, integriti kakitangan awam, penilaian prestasidll.).

Anda boleh pilih atas apa pun alasan anda (tetapi mesti ada sebabnya)

TUGASAN 2

Satelah Kumpulan anda mengenalpasti masalah/isu tersebut, bayangkan anda sebagai pegawai yang bertanggung jawab untuk membentuk polisi bagi mengatasi masalah berkenaan.

Sila nyatakan apakah tindakan yang anda lakukan pada setiap lima peringkat proses pembentukan polisi.

Sila laporkan segala tindakan dan cadangan Kumpulan

TUGASAN 2(TAMBAHAN) -BAGAIMANA KUMPULAN DIURUS (RUJUK MODUL pg.7)

Tugasan ini adalah meliputi bagaimana pelajar proses membentuk Kumpulan anda.

Nama, Visi, Misi dan Objketif Kumpulan Motto dan logo Kumpulan Struktur Organisasi Kumpulan Polisi atau NormaKumpulan Senarai ahli Kumpulan Biodata dan gambar setiap ahli Kumpulan Proses bagaimana Kumpulan dibentuk

(sertakan minit atau nota perbincangan – tempat, tarikh dsbnya., termasuk kehadiran)

PENILAIAN PERTENGAHAN ( 20% )

Pepepriksaan pertengahan adalah berbentuk subjektif dan objektif meliputi Unit 1 – 4.

PEPERIKSAAN AKHIR (30%)

Peperiksaan akhir adalah berbentuk subjektif dan objektif. Asas kepada peperiksaan ini ialah kefahaman mengenai bagaimana membentuk polisi. Meliputi semua unit dan sila baca tugasan-tugasan anda.

BUKU RUJUKANAhmad Atory Hussain (1990). Politik dan dasar awam Malaysia /Ahmad Atory Hussain. 2nd ed. Utusan Publications & Distributors, Kuala Lumpur . (UPM LIBRARY -CALL NO JQ716 A286 1990) -(Mengandungi konsep asas polisi dan contoh-contoh polisi awam di Malaysia)

Azahari bin Ismail (1994). Policy leadership and school administrators in Florida : toward a reconceptualization. The Florida State University College of Education. Thesis (Ph.D.)- Buku memberi fokus polisi dari perspektif polisi kepimpinan yang merupakan satu perspektif yang baru.

BUKU RUJUKAN

Sabitha Marican (1997). Dasar awam di Malaysia :isu dan konsep /Sabitha Marican. Utusan Pub.,Kuala Lumpur (UPM LIBRARY-CALL NO JQ716 S116)(Mengandungi konsep polisi yang lebih tersusun dan proses pembentukan polisi secara mendalam)

RUJUKAN LUARDunn, William N. (1994). Public Policy Analysis. 1994 (2nd edition). Englewood Cliffs, NJ: Prentice—Hall, (CALL NO H61 D923 1994 )Cochran, Charles L. and Malone, Eloise F. (1995). Public policy : perspectives and choices. New York : McGraw-Hill, (CALL NO H97 C663) Dye, Thomas R. (1998). Understanding public policy .9th ed. Upper Saddle River :Prentice Hall,1998. (CALL NO HN65 D9 1998 )

FOKUS PEMBELAJARAN F2F 1

Definasi polisi (pg 21-23, slaid)Elemen polisi-Matlamat dan instrumen (pg 23)Golongan berkepentingan (p38-39)Sistem polisi - (p37-42)Bentuk Polisi - informal dan formal (p30-36)Peranan polisi – negara, organisasi, kumpulan (p43-44)Faktor dalam Pembentukan polisi (p50-51)Polisi/dasar awam (p20-22, 32,37,46-47) Komponen dlm pembentukan polisi (slaid)- what, how why, who

KOMPONEN PEMBENTUKAN POLISI

APA ITU (WHAT)

MENGAPA (WHY)

SIAPA(WHO)

BAGAIMANA(HOW)

POLISI

APA ITU POLISI?

POLICY REFERS TO A DECISION, COMMON UNDERSTANDING OR AGREEMENT ARRIVED AT THROUGH A PROCESS OF ACCOMODATION, A POLITICAL PROCESS INTENDED TO FOSTER CHANGE THAT PROMOTE THE COMMON GOOD OF AFFECTED PUBLIC (Azahari. 1994)”.

APA ITU POLISI?

“Polisi adalah satu keputusan, persefahaman bersama atau perjanjian yang dicapai melalui proses tolak ansur (accommodation) atau melalui proses politik untuk memangkinkan proses perubahan yang dapat memberi kebaikan dan faedah kepada orang ramai yang terlibat (Azahari. 1994)”

1) satu keputusan, persefahaman bersama atau perjanjian

Buat tugasan kumpulan secara perjumpaan tiga minggu sekaliSemua pekerja memakai uniformHartanah hanya boleh dibeli oleh anak negeriPelajar Malaysia akan dihantar belajar ke JepunMembina modal insan kelas pertamaPengajaran sains & math dlm Bah. Inggeris

2) melalui proses tolak ansur (accommodation) atau proses politik

Perbincangan informalPerbincangan Kesatuan KerjaMesyuarat Lembaga Pengurusan SyarikatMahkamahDewan RakyatParlimen

3) memangkinkan proses perubahan

Membantu Pembelajaran berlaku (Pengetahuan,sikap&Kemahiran) Dengan adanya polisi satu rumah satu

komputer, rakyat berubah dari kurang kemahiran IT kepada mahir IT

Perubahan ekonomi, sosial, kesihatan dll Dengan adanya polisi kesihatan,

penduduk luar bandar dari tiada kepada dapat menikmati kemudahan kesihatan

4) faedah kepada orang ramai

Sosial – rakyat mendapat kemudahan kesihatanFizikal – lebuhraya melintasi panatai timurEkonomi – Pembangunan WilayahUgama – mendapat pendidikan asasPendidikanBudaya

APA ITU PEMBELAJARAN?

Pembelajaran ialah satu proses dalaman dimana individu memperolehi pemikiran, perasaan dan melakukan sesuatu dengan cara yang baru.

Pembelajaran bermakna perubahan dari segi pengetahuan, sikap dan kemahiran.

RUMUSAN: DEFINISI POLISI

ELEMENsatu keputusanproses tolak ansur proses perubahan faedah kepada orang ramai

ELEMEN POLISI

Matlamat/objektif polisiElemen ini adalah tentang apa yang ingin

dicapai oleh sesuatu polisi dalam jangka masa panjang.

Instrumen polisiElemen ini adalah tentang tindakan-

tindakan yang diambil untuk mencapai matlamat sesuatu polisi. Instrumen ini termasuklah rancangan, pelan tindakan, strategi, program dan sebagainya.

BENTUK POLISI

Polisi Infromal polisi tidak bertulis yang diaplikasikan di peringkat

individu atau kumpulan kecil – amalan, adat

Polisi formal bertulis polisi yang didokumenkan di peringkat organisasi,

perundangan dan peraturan birokrasi (rancangan, program, projek, akta, undang-

undang, piagam pelanggan, dasar awam (dasar pertanian negara)

BENTUK POLISI

DIRIKUMPULANORGANISASIMASYARAKATNEGARAANTARABANGSA

POLISI – DASAR AWAMadalah apa-apa keputusan yang dipilih oleh kerajaan untuk melaksanakannya atau pun tidak melaksanakannya(Dye, 1998).

adalah polisi awam yang mengandungi keputusan-keputusan politik untuk melaksanakan program-program ke arah mencapai matlamat awam (Cochran & Eloise (1995).

adalah hasrat (intentions) yang dapat memberi panduan kepada perlaksanaan aktiviti dan fungsi kerajaan.

SISTEM POLISI

Sistem polisi melibatkan proses perbincangan dan perundingan antara tiga komponen dimana dimensi keadaan sebenar (objektif) dengan pandangan, dan kehendak pelbagai pihak yang berbeza (subjektif) tidak dapat dipisahkan dalam membentuk polisi.

Komponen : polisi yang digubal, golongan berkepentingan & enviromen polisi.

Gambarajah : SISTEM POLISI (Sumber: Ubahsuai dari Dye, 1998 dan Dunn, 1994)

GOLONGAN BERKEPENTINGAN (individu, parti politik, kesatuan sekerja, agensi kerajaan, NGO, swasta, pemimpin tempatan, penganalisa polisi)

ENVIRONMEN POLISI (kekurangan bahan makanan, kemiskinanan, pengangguran, pendatang tanpa izin)

POLISI (POLISI AWAM, POLISI SOSIAL) (polisi pertanian, pendidikan, telekomunikasi, pembangunan luar bandar )

SISTEM POLISI

Polisi yang Digubal

 polisi itu sendiri-sesuatu keputusan yang mengandungi matlamat yang ingin dicapai dan tindakan-tindakan yang perlu diambil Polisi – pelbagai bentuk

Environmen polisi

satu konteks yang khusus dimana peristiwa yang berlaku di sekeliling sesuatu isu polisi Polisi-mempengaruhi dan juga dipengaruhi oleh golongan berkepentingan dan polisi itu sendiri. isu polisi - konflik atau perselisihan faham tentang keadaan sebenar atau cadangan tindakan bagi mengatasi konflik.

Golongan berkepentingan (Policy stakeholders)

Golongan berkepentingan ialah individu atau kumpulan yang mempunyai kepentingan dalam sesuatu polisi kerana mereka akan mempengaruhi polisi dan juga akan dipengaruhi oleh polisi itu sendiri.

Golongan berkepentingan (Policy stakeholders)

Golongan berkepentingan ialah individu atau kumpulan yang mempunyai kepentingan dalam sesuatu polisi kerana mereka akan mempengaruhi polisi dan juga akan dipengaruhi oleh polisi itu sendiri.

Golongan berkepentingan (Policy stakeholders)

individu yang terlibat, parti politik, persatuan pekerja, agensi kerajaan, NGO, swasta, aktivist, pelobi, pemimpin tempatan, kumpulan informal, penganalisa polisi dan lain-lainbentuk campurtangan atau tindakan yang adalah sangat berbezapengaruh golongan ini memberi kesan besar di semua peringkat polisi sekiranya mereka mempunyai kuasa dan pengaruh yang kuat.

ISU POLISI/KONFLIK

Konflik atau perselisihan sentiasa timbul dalam keadaan sabenar atau (cadangan) tindakan. Konflik ini adalah pandangan dalam sesuatu isu polisi kerana setiap manusia mempunyai nilai, keperluan, pandangan sosial dan politik yang berlainan.

ciri-ciri POLISI

-hidup dan proses pembentukan yang berterusan- Sentiasa dalam konflik-ada menyokong dan menentang - penganjur dan pembangkang (golongan berkepentingan)- kalau penyokong kuat, polisi jadi stabil - pembangkang kuat, jadi huruhara- terdapat dua analisis penting dalam membentuk polisi –analisis teknikal dan analisis politik

-Sentiasa dalam konflik

POLISI -seperti membuat jalan raya

ADA HALATUJU YANG INGIN DIBUATADA LANDASAN YANG PERLU DIBUAT

42

NILAI MANUSIA BERBEZA

FIZIKALEKONOMISOSIALBUDAYAPOLITIKPSIKOLOGISPIRITUALESTATIKA

PERANAN POLISI

mengawal tindakan-tindakan seharian kita dan juga memberi halatuju untuk mencapai tujuan.halatuju untuk semua pihak menuju ke satu matlamat yang sama.faktor asas yang menggerakkan semua aktiviti kerajaan.

PERANAN POLISI 2

pengikat yang menghubungkan antara satu sama lain dan memberi petunjuk bagi pelbagai fungsi, kepakaran, profesional, prosedur pentadbiran, peluang mekanisma kepada semua golongan yang berkepentingan untuk turut serta dalam penggubalan dan perlaksanaan polisi.mewujudkan agensi-agensi kerajaan baru untuk menyelaras perlaksanaan sesuatu polisi.

ORGANISASIORGANISASITEGUHTEGUH

IDENTITIIDENTITI

STRUKTURSTRUKTUR

MISSIONMISSION

NORMANORMA

SUMBERSUMBER

KEANGGOTAANKEANGGOTAAN

KOMUNIKASIKOMUNIKASI

ENVIRONMENTENVIRONMENT

PENILAIANPENILAIAN

TASKTASK

ELEMEN PENEGUHAN ORGANISASIELEMEN PENEGUHAN ORGANISASI

Identiti – Identiti – nama, logo, moto, lagu, nama, logo, moto, lagu, bendera,bendera, warna, uniform, badge, maskot, warna, uniform, badge, maskot, bungabungaStruktur – Struktur – susunan peranan dan kaitan susunan peranan dan kaitan antaraantara perananperananMission – Mission – vision, expectations, goals,vision, expectations, goals, objectives and standardsobjectives and standardsNorma – Norma – peraturan dan sistem kawalan peraturan dan sistem kawalan sosialsosial

Task – Task – tugas dan kerja tugas dan kerja dipertanggungjawabdipertanggungjawab

Sumber – Sumber – pengetahuan, pengalaman,pengetahuan, pengalaman, teknologi, kekayaan dan lain-lainteknologi, kekayaan dan lain-lainKeanggotaan – Keanggotaan – kuantiti, kualiti, kuantiti, kualiti, kesediaan dankesediaan dan kesungguhankesungguhanKomunikasi – Komunikasi – sistem, kaedah, keupayaan sistem, kaedah, keupayaan dandan kesediaankesediaanEnvironment – Environment – mengambilkira dan bukanmengambilkira dan bukan menyalahkan menyalahkan Penilaian - Penilaian - sistem, kaedah, keupayaan sistem, kaedah, keupayaan dandan kesediaankesediaan

CARA NAK DAPAT A

GUNA OTAK SENDIRI UNTUK BERFIKIR DAN MENULIS TUGASAN ATAU PEPERIKSAAN.FIKIR LAIN DARI YANG LAINBE CREATIVEIDEA ANDA LEBIH PENTING DARI SALIN NOTA LAIN

RUJUKAN TAMBAHAN (NAK DAPAT A)

laman web mengenai polisi keratan akhbar, majallah, journal, laporan agensi kerajaan dan sebagainya.Temuduga pakar, ahli politik dll.

http://pmr.penerangan.gov.my/page.cfm?name=DasarNegara

http://ms.wikipedia.org/wiki/Dasar_Ekonomi_Baru

http://www.pmo.gov.my/RancanganWeb/Rancangan1.nsf/RM8View?OpenView

CARA ELAK DAPAT F

ELAK SALIN APA YANG ADA DALAM CETAKAN ORANG LAINCOPY IS NOT LEARNINGSESAL DAHULU PENDAPATAN, SESAL KEMUDIAN TIADA GUNA

http://pegasus.cc.ucf.edu/~tbayston/eme6313/learn_retention.html

CEMERLANG, GEMILANG DAN TERBILANG

TERIMA KASIH KERANA BERSAMA-SAMA KITA BELAJARProf. Madya Dr. Hj. Azizan Asmuni Prof. Madya Dr. Azahari Hj. Ismail