Pengurusan Zakat - Universiti Kebangsaan Malaysia kerja/perkem2017-norhidayah.pdf · 2017-09-21 ·...

1

Pengurusan Zakat di Malaysia:

Satu Pendekatan Analisis Gelagat

Hairunnizam Wahid Mohd Ali Mohd Noor Adibah Abdul Wahab

Muhammad Tajuddin Abdul Rahim

UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA

BANGI • 2017 http://www.ukm.my/fep

2

Cetakan Pertama, 2017

Hak cipta Pusat Penyelidikan Ekonomi dan Kewangan Islam (EKONIS-UKM)

Universiti Kebangsaan Malaysia, 2017

Hak cipta terpelihara. Tiada bahagian daripada terbitan ini boleh diterbitkan semula,

disimpan untuk pengeluaran atau ditukarkan ke dalam sebarang bentuk atau dengan

sebarang alat juga pun, sama ada dengan cara elektronik, gambar serta rakaman dan

sebagainya tanpa kebenaran bertulis daripada Penerbit terlebih dahulu.

Diterbitkan di Malaysia oleh

Pusat Penyelidikan Ekonomi dan Kewangan Islam (EKONIS-UKM),

Universiti Kebangsaan Malaysia, 43600 UKM Bangi,

Selangor Darul Ehsan, MALAYSIA

http://www.ukm.my/ekonis

e-mel:[email protected]

Dengan Kerjasama

Lembaga Zakat Selangor (LZS)

3-01-1, Presint ALAMI, Pusat Perniagaan Worldwide 2,

Persiaran Akuatik, Seksyen 13

40100 Shah Alam, Selangor, Darul Ehsan, MALAYSIA

e-mel: [email protected]

Unit Zakat UKM

Pejabat Unit Zakat UKM

Jabatan Bendahari, Aras 1, Masjid UKM

43600 Bangi, Selangor, Darul Ehsan, MALAYSIA

e-mel: [email protected]

Dicetak di Malaysia oleh

UKM CETAK

UKM Holdings Sdn. Bhd.

Aras Bawah, Bangunan Penerbit UKM

UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA

43600 Bangi, Selangor Darul Ehsan, MALAYSIA

Perpustakan Negara Malaysia Data Pengkatalogan-dalam-Penerbitan

Hairunnizam Wahid

Pengurusan Zakat Di Malaysia: Satu Pendekatan Analisis Gelagat /

Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd Noor, Adibah Abdul Wahab, Muhammad

Tajuddin Abdul Rahim

1. Zakat. 2. Islam—Charities. 3. Islamic Giving. I. Mohd Ali Mohd Nor, II.

Adibah Abdul Wahab, III. Muhammad Tajuddin. IV. Judul

ISBN 978-983-3198-98-6

3

Kandungan

Kandungan …3

Kata Pengantar …6

Sekapur Sirih…7

Prakata …8

Senarai Penulis…9

Bab 1 Pengurusan Zakat Institusi Pengajian Tinggi: Pengalaman Unit Zakat

Universiti Kebangsaan Malaysia

Muhammad Tajuddin Abdul Rahim & Wan Mohd Al Faizee

Wan Ab Rahaman...11

Bab 2 Aplikasi SEM-PLS dalam Menentukan Faktor Pembayaran Zakat oleh

Syarikat

Adibah Abdul Wahab …23

Bab 3 Kodifikasi Akta Zakat Nasional: Persepsi dan Implikasi

Mohd Suffian Mohamed Esa, Mohd Ali Mohd Noor & Hairunnizam Wahid ... 39

Bab 4 Prestasi Kutipan Serta Pematuhan Standard Prosedur Kutipan Zakat:

Kajian di Malaysia

Mohd Fisul Ismail, Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Noor …65

Bab 5 Analisis Kecekapan Kutipan dan Agihan oleh Institusi Zakat: Satu Kajian

Semula Terhadap Majlis Agama Islam Negeri

Ummi Amirah Alias, Hairunnizam Wahid & Azrina Abdullah Al-Hadi …83

Bab 6 Kesan Cukai Korporat dan Zakat Perniagaan Terhadap Prestasi

Kewangan Industri Kecil dan Sederhana (IKS)

Sri Nooridayu Salleh, Rubayah Yakob & Aisyah Abdul Rahman…103

Bab 7 Pendanaan Awam (Crowdfunding) dan Zakat: Satu Tinjauan Awal Ke

Atas Pendekatan yang Digunakan

Suhaili Alma’amun ... 125

Bab 8 Dana Zakat Untuk Pembiayaan Pendidikan: Tinjauan Kecenderungan

Pemilihan Aliran Pendidikan dalam Kalangan Asnaf Mualaf di Malaysia

Muhammad Haffiz Muhamad Isa & Hairunnizam Wahid …133

4

Bab 9 Pembangunan Harta Aqar Zakat: Kajian Terhadap Model Pembangunan

Harta Aqar Majlis Agama Islam Negeri Johor

Mohd Azlan Bunasir & Hairunnizam Wahid …155

Bab 10 Kontrak Wakalah dalam Agihan Zakat: Kajian di Majlis Agama Islam

Wilayah Persekutuan

Atiah Ahmad & Hairunnizam Wahid ...171

Bab 11 Kesedaran Masyarakat Islam Terhadap Penggunaan e-Fidyah dalam

Urusan Pembayaran Fidyah di Majlis Agama Islam Johor: Kajian di Muar,

Johor

Muhammad Shukri Ab Ghani, Hairunnizam Wahid &

Mohd Ali Mohd Noor …189

Bab 12 Pembayaran Zakat Pendapatan Melebihi Kadar Kewajipan Zakat:

Kajian dalam Kalangan Kakitangan Kerajaan di Wilayah Persekutuan,

Putrajaya

‘Abdullah Khairi Mohd Asri & Hairunnizam Wahid …211

Bab 13 Persepsi Asnaf Zakat Al-Gharimin (Perubatan) Terhadap Kaedah

Agihan Zakat oleh Lembaga Zakat Selangor: Kajian di Gombak, Selangor

Nur Aliah Mohd Sukeri, Zulaikha Mohd Hanafiah & Hairunnizam Wahid ... 227

Bab 14 Keberkesanan Pelaksanaan Ceramah Zakat Terhadap Kefahaman Serta

Amalan Membayar Zakat Perniagaan: Kajian di Sepang, Selangor

Siti Umairah Kamaruddin, Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd Noor & Abdul

Halim Abu Bakar …245

Bab 15 Pembayaran Zakat Pendapatan dan Tekanan Kos Sara Hidup: Kajian

dalam Kalangan Pensyarah di Kolej Poly-Tech Mara (KPTM)

Sharifah Nor Nadiah Syed Aluwi, Hairunnizam Wahid &

Mohd Ali Mohd Noor …269

Bab 16 Persepsi Masyarakat Islam Terhadap Agihan Zakat oleh Tabung

Baitulmal Sarawak (TBS) dan Peranan Medium Promosi: Kajian di Bintulu,

Sarawak

Abdul Hayy Haziq Mohamad & Hairunnizam Wahid …287

5

Bab 17 Hubungan Antara Uruf, Amalan Adat Perpatih Terhadap Pembayaran

Zakat Pendapatan: Kajian di Rembau, Negeri Sembilan

Mohamad Nurul Azwan Mohamad Taib & Hairunnizam Wahid …305

Bab 18 Kesedaran Membayar Zakat Pendapatan dalam Kalangan Kakitangan

Kolej Universiti Islam Pahang Sultan Ahmad Shah

Nur Liana ‘Aqilah Derus & Mohd Ali Mohd Noor …319

Bab 19 Penentuan Had Kifayah Zakat: Satu Cadangan Dimensi Penentuan yang

Baru

Siti Norhidayah Hamzah & Hairunnizam Wahid …331

Bab 20 Keberkesanan Bantuan Modal Zakat Daripada Perspektif Penerima:

Kajian di Daerah Kuala Terengganu dan Kuala Nerus, Terengganu

Solehuddin Zulkifli, Nurmaizura Marzuki &

Hairunnizam Wahid …353

Bab 21 Zakat, Tekanan Kewangan dan Pembiayaan Hutang bagi Institusi

Kewangan di Malaysia

Aisyah Abdul-Rahman & Muhammad Haziq Abdullah …373

Bab 22 Kecekapan Pengurusan Agihan Zakat oleh Lembaga Amil Zakat

Swadaya Ummah (LAZSU): Satu Kajian di Pekanbaru Riau, Indonesia

Sri Hartati, Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd Noor & Febri Arahman ...393

6

Kata Pengantar

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh

Bersyukur saya ke hadrat Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha

Penyayang atas limpahan rahmat dan kasih sayang-Nya. Selawat dan salam

atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW.

Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS), saya mengambil

kesempatan ini untuk mengucapkan setinggi-tinggi tahniah kepada semua yang

terlibat khususnya kepada sidang penyunting dalam menghasilkan buku

bertajuk Pengurusan Zakat di Malaysia: Satu Pendekatan Analisis Gelagat.

Usaha murni semua pihak yang terlibat menghasilkan buku ini memperlihatkan

komitmen yang tinggi ke arah perkongsian ilmu dan pendedahan kajian-kajian

kotemporari berkaitan gelagat penerima juga pembayar zakat semasa.

Peranan zakat terhadap agama dan sosioekonomi masyarakat tidak

harus dipandang kecil. Pembayaran zakat bukan sahaja dapat menyucikan

harta, jiwa dan sifat tamak pembayar zakat, bahkan ia juga dapat menyucikan

sifat mazmumah seperti sifat hasad dengki penerima zakat terhadap mereka

yang berharta yang akhirnya secara tidak langsung dapat melahirkan

ukhuwwah dalam kalangan masyarakat. Hanya dengan pengamalan akhlak

yang murni dan sifat mahmudah dalam masyarakat secara holistik dapat

membantu hasrat negara membangunkan ekonomi ummah ke arah agenda

futuristik iaitu Transformasi Nasional 2050. Kefahaman masyarakat mengenai

perkara ini amat penting untuk menggalakkan umat Islam menunaikan

tanggungjawab berzakat dan pihak institusi pengurusan zakat dapat

mengagihkan harta zakat kepada asnaf dengan efisien dan sempurna mengikut

kerangka syariah yang akhirnya akan memastikan pertumbuhan ekonomi

negara yang lestari dan inklusif.

Saya yakin buku ini dapat dijadikan sumber rujukan kepada para

karyawan zakat, institusi zakat, Majlis Agama Islam Negeri, institusi

perbankan dan kewangan, ahli akademik, para ilmuan dan masyarakat dalam

mengetahui isu-isu terkini khususnya yang berkaitan dengan gelagat agen

ekonomi dalam sistem fiskal Islam yang berkaitan zakat. Buku ini diharapkan

dapat menambahkan idea para pengkaji dan menjadi panduan dalam

memperkasa pengurusan institusi zakat khususnya di Malaysia dan di dunia

amnya. Semoga usaha ini mendapat keberkatan dan ganjaran daripada Allah

SWT.

Amin ya rabbal alamin.

HAJI HUSSIN MOHD ALI

Ketua Pegawai Eksekutif

Lembaga Zakat Selangor

Majlis Agama Islam Selangor

7

Sekapur Sirih


Alhamdulillah. Bersyukur saya ke hadrat Allah SWT atas limpahan nikmat dan

rahmat-Nya.

Unit Zakat UKM sentiasa mengambil langkah proaktif bagi memperkukuhkan

dan memperkasakan pendidikan mahasiswa UKM. Antara saranan Unit Zakat

UKM adalah dengan menggalakkan para mahasiswa UKM untuk menyertai

pelbagai konvensyen akademik yang dianjurkan di peringkat universiti, yang

berpotensi untuk memangkin kecemerlangan akademik dan inovasi dalam

pembelajaran. Sejarah Islam jelas membuktikan bahawa zakat telah memberi

sumbangan besar dalam dunia pendidikan dan telah melahirkan jutaan

cendikiawan.

Usaha memperkasakan ilmu dalam kalangan mahasiswa sangat

diambil berat oleh pihak kami walupun berdepan dengan pelbagai cabaran.

Usaha ini menuntut kepada tindakan dan kerjasama yang serius daripada

semua pihak agar benar-benar mencapai matlamat dalam memberikan

kebajikan khususnya kepada para mahasiswa. Dengan cabaran ketirisan ilmu

dalam kalangan mahasiswa, inisiatif Fakulti Ekonomi dan Pengurusan UKM

dalam mengadakan Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke-12 2017

(PERKEM 2017) adalah satu langkah yang tepat pada masanya dan wajar

disertai oleh setiap mahasiswa. Unit Zakat UKM sentiasa mengalu-alukan

program seperti ini supaya dapat membudayakan keilmuan dalam kalangan

mahasiswa dan seterusnya menjana keintelektualan untuk melahirkan graduan

beraspirasi kebangsaan, berkompeten, berdaya saing dan inovatif.

Akhir kata, Unit Zakat UKM ingin merakamkan setinggi-tinggi

penghargaan dan tahniah kepada penerbitan buku ini bersempena Persidangan

Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke-12 2017 (PERKEM 2017) sebagai salah

satu usaha memperkasakan kecemerlangan mahasiswa. Koloberasi ini amat

baik dan bertepatan dengan maqasid zakat yang telah dianjurkan dalam Islam.

Semoga PERKEM 2017 menghasilkan impak yang tinggi dalam

merealisasikan seruan kerajaan untuk memperkasakan pendidikan tinggi di

Malaysia.

Salam Hormat

MUHAMMAD TAJUDDIN ABDUL RAHIM

Unit Zakat UKM

8

Prakata


Dengan nama Allah SWT yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang. Segala

pujian untuk Allah SWT serta selawat dan salam kepada junjungan besar Nabi

Muhammad SAW.

Perkembangan ilmu dalam pengkajian zakat telah berkembang luas

dengan begitu pesat di serata dunia. Gabungan kekuatan ilmu asas dan ilmu

alat dalam menganalisis sesuatu fenomena gelagat manusia berkaitan zakat

serta hasil dapatan dan penemuan kajian secara empirikal merupakan satu

keperluan yang mainstream pada masa kini. Maka sudah pastilah segala

dapatan yang bersifat empirik tersebut memerlukan kepada metodologi yang

bersifat saintifik dan sistematik yang bertujuan untuk memperkukuhkan lagi

sesuatu teori serta meyakinkan para penggubal dasar dengan penemuan yang

diperolehi.

Buku ini merupakan kompilasi artikel berkaitan zakat di Persidangan

Kebangsaan Ekonomi Malaysia (PERKEM) ke 12 2017. Sebahagian besar

artikel ini adalah disumbangkan oleh para pelajar dalam Program Sarjana

Ekonomi Islam di Pusat Pengajian Ekonomi, UKM tahun 2017. Fokus kajian

zakat dalam buku ini adalah kajian yang berkaitan dengan gelagat manusia

dalam sistem pengurusan zakat yang terdiri daripada amil, asnaf serta

pembayar zakat di Malaysia. Hanya terdapat satu artikel yang mengkaji aspek

pengurusan zakat di Riau, Indonesia.

Sekalung penghargaan dan terima kasih kami kepada penyumbang

utama dana bagi penerbitan buku ini iaitu Unit Zakat UKM. Penghargaan juga

kepada pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS) yang bersama-sama menjayakan

penerbitan buku ini. Tidak dilupakan kepada semua pelajar program Sarjana

Ekonomi Islam yang bertungkus-lumus menyiapkan artikel ini untuk

dibentangkan di PERKEM 2017 dan bakal berkonvokesyen tahun 2017.

Penghargaan juga kepada pihak CRIM-UKM selaku penyumbang geran

kepada beberapa penyelidikan dalam menghasilkan bab dalam buku ini iaitu

Geran DPP-2014-005, DPP-2015-FEP, GGP-2014-008 dan GUP-2016-001.

Akhir kata, diharapkan buku ini dapat memberi manfaat kepada

semua pihak pemegang taruh dalam pengurusan zakat. Harapan kami

penerbitan buku ini dapat meningkatkan dan memperkukuhkan lagi ilmu dalam

korpus bidang ekonomi Islam terutamanya dalam bidang kajian zakat. Kami

mohon maaf jika terdapat sebarang kekurangan dalam penulisan buku ini.

Sekian, terima kasih.

Sidang Penyunting

9

Senarai Penulis

‘Abdullah Khairi Mohd Asri, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi

& Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Abdul Halim Abu Bakar, Eksekutif, Divisyen Dakwah dan Syariah Lembaga

Zakat Selangor

Abdul Hayy Haziq Mohamad, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti

Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Adibah Abdul Wahab, PhD. Ketua Divisyen Dakwah dan Syariah, Lembaga

Zakat Selangor

Mohd Suffian Mohamed Esa, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi


Aisyah Abdul Rahman, PhD. Profesor Madya, Pusat Pengajian Pengurusan,

Fakulti Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Atiah Ahmad, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi & Pengurusan,


Azrina Abdullah Al-Hadi, PhD. Pensyarah Kanan, Pusat Pengajian Ekonomi,


Febri Arahman, Kakitangan Lembaga Amil Zakat Swadaya Ummah (LAZSU),

Riau, Indonesia Hairunnizam Wahid, PhD. Pensyarah Kanan, Pusat Pengajian Ekonomi,


Mohamad Nurul Azwan Mohamad Taib, Pelajar Sarjana Ekonomi, Fakulti


Mohd Ali Mohd Noor, PhD. Pensyarah Kanan, Pusat Pengajian Ekonomi,


Mohd Azlan Bunasir, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &

Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Mohd Fisul Ismail, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &


Muhammad Haffiz Muhamad Isa, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti


Muhammad Haziq Abdullah, Pelajar Sarjanamuda Pengurusan Perniagaan,

Fakulti Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia.

Muhammad Shukri Ab Ghani, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti


Muhammad Tajuddin Abdul Rahim, Ketua Unit Zakat, Jabatan Bendahari,


Nur Aliah Mohd Sukeri, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &


Nur Liana ‘Aqilah Derus, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &


Nurmaizura Marzuki, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &


10

Rubayah Yakob, PhD. Profesor Madya, Pusat Pengajian Pengurusan, Fakulti


Sharifah Nor Nadiah Syed Aluwi, Pelajar Sarjana Ekonomi, Fakulti Ekonomi


Siti Norhidayah Hamzah, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &


Siti Umairah Kamaruddin, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &


Solehuddin Zulkifli, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &


Sri Hartati, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi & Pengurusan,


Sri Nooridayu Salleh, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &


Suhaili Alma’amun, PhD. Pensyarah Kanan, Pusat Pengajian Ekonomi, Fakulti


Ummi Amirah Alias, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &


Wan Mohd Al Faizee Wan Ab Rahaman, Pensyarah, Institut Profesional

Baitulmal, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan

Zulaikha Mohd Hanafiah, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &


Penentuan Had Kifayah Zakat: Satu Cadangan Dimensi Penentuan yang Baru/331

Bab 19

Penentuan Had Kifayah Zakat: Satu Cadangan Dimensi Penentuan yang Baru

Siti Norhidayah Hamzah

Hairunnizam Wahid

Pengenalan

Pada asasnya, zakat ini merupakan salah satu dari rukun Islam yang lima.

Namun, ia bukan semata merupakan urusan ibadat, tetapi berkaitan

keseimbangan kehartaan dan ekonomi masyarakat Islam. Malahan zakat

merupakan salah satu instrumen yang boleh digunakan sebagai insentif

masalah kemiskinan. Secara tidak langsung zakat mendorong dalam aspek-

aspek kemasyarakatan dan kemaslahatan umat Islam khususnya membantu

golongan yang kurang kemampuan. Pelaksanaan diwajibkan zakat dalam

islam adalah pada tahun ke dua Hijrah dalam undang-undang kerajaan negara

Islam pertama yang ditubuhkan oleh Rasulullah saw di Madinah Al-

Munawwarah. Kepentingan perlaksanaan zakat di sesebuah negara adalah bagi

menjamin keadilan dan kestabilan sosial serta merapatkan jurang pendapatan

antara masyarakat dan menghindari dari berlakunya permusuhan dan sifat

dengki sesama manusia (Paizin, 2013).

Terdapat tiga makna zakat yang berbeza yang daripada segi linguistik,

teologi dan undang-undang. Daripada sudut linguistik, zakat bermakna

pembersihan atau penyucian sesuatu dari kotoran dan najis. Manakala pada

segi teologi pula zakat ialah membawa pembersihan rohani iaitu cara yang

terhasil daripada memberi zakat. Di samping itu, dari segi undang-undangnya

zakat bermaksud pemberian pemilikan harta khusus untuk khusus kepada

individu tertentu di bawah keadaan tertentu (Abd. Wahab & Abdul Rahman,

2011). Manakala daripada sudut fiqhnya, zakat ialah sejumlah harta tertentu

yang diwajibkan Allah SWT dan diserahkan kepada orang-orang yang berhak

(Qardawi, 1994). Kewajipan melaksanakan zakat ada dinyatakan dalam Al-

Quran antaranya firman Allah SWT bermaksud:

“ Sedangkan mereka hanya diperintahkan supaya menyembah

Allah dengan ikhlas mentaati-Nya, semata-mata kerana

menjalankan (agama) dan agar mengerjakan solat serta

menunaikan zakat. Yang demikian itulah agama yang benar”

(Surah Al-Bayyinah: 5)

332/ Pengurusan Zakat di Malaysia: Satu Pendekatan Analisis Gelagat

Maka, ayat tersebut jelas menyebutkan bahawa setiap Muslim itu

mempunyai kewajipan terhadap agamanya termasuklah kewajipan

mengeluarkan zakat samaada zakat fitrah di bulan Ramadhan atau zakat harta

bagi mereka yang diwajibkan.

Secara umumnya, peranan institusi zakat terbahagi kepada dua bahagian

iaitu mengutip harta yang diwajibkan zakat dan mengagihkan dana zakat

kepada golongan asnaf yang layak. Tambahan pula, pengurusan agihan zakat

merupakan satu aspek yang sangat penting kerana ia menunjukan bagaimana

dana zakat dapat memberi impak kepada masyarakat dan negara dalam aspek

membasmi kemiskinan. Bertepatan dengan tujuan utama zakat ialah

pengagihan semula kekayaan di kalangan masyarakat Muslim untuk

merapatkan jurang perbezaan di antara miskin dan kaya dan membantu

golongan yang memerlukan. Oleh itu, had kifayah ialah perkara utama yang

akan dilihat dalam pegurusan agihan dana zakat dalam menentukan golongan

yang layak terima zakat. Ia sangat berkaitan kerana had kifayah merupakan

agihan zakat kepada asnaf dan individu fakir dan miskin yang perlu menepati

keperluan asasi sebenar. Merujuk pada Jabatan, Haji dan Zakat telah

menggariskan komponen utama dalam menentukan keperluan had kifayah

seperti mempunyai tempat tinggal, makanan, pakaian, kesihatan, pendidikan

dan pengangkutan berdasarkan maqasid al syariah (JAWHAR, 2007).

Namun begitu,masalah berkaitan perbezaan kos sara hidup dan

keperluan asas yang semakin bertambah pada masa kini telah menimbulkan isu

gambaran yang mengelirukan terhadap penentuan golongan fakir miskin.

Krisis ekonomi menyebabkan pelbagai masalah yang timbul antaranya kadar

pengangguran dan kemiskinan yang tinggi dikalangan masyarakat dalam

sesebuah negara. Tambahan pula, kebanyakan institusi zakat menggunakan

kaedah pengiraan had kifayah berdasarkan pendapatan untuk menentukan sama

ada individu atau isi rumah fakir ataupun miskin. Hal ini penting bagi menilai

semula had kifayah yang sesuai dengan perubahan ekonomi negara yang

menuntut kos sara hidup yang tinggi di Selangor dan Malaysia amnya.

Keperluan menilai semula apakah keperluan darurriyat, hajiyyat dan tahsiniyat

isi rumah (Mat Nor, Azman, & Jamlus Rafdi, 2015).

Objektif kajian ini adalah untuk memahami konsep had kifayah

berdasarkan tahap kecukupan semasa. Selain itu kajian ini mengkaji kelayakan

yang patut dalam menentukan golongan berhak terima zakat dan mengenalpasti

dimensi had kifayah yang perlu diambil kira mengikut keadaan masa kini.

Kepentingan kajian ini adalah untuk memastikan pelaksanaan agihan zakat

dapat diberikan kepada golongan sasaran fakir dan miskin yang tepat dengan

mengambil pertimbangan beberapa perkara atau syarat baru dalam penentuan

had kifayah selain sumber pendapatan. Dapatan kajian dijangka mempunyai

dimensi baru dalam penentuan had kifayah yang bersesuaian dengan maqasid

syariah. Ini bagi mewujudkan pengurusan agihan zakat yang baik serta

memastikan agihan zakat sampai kepada golongan fakir dan miskin.


Kajian Lepas

Had kifayah dan Kemiskinan: Secara umumnya, sorotan kajian lepas mengenai

had kifayah telah dibincangkan pada pelbagai sudut dan pendekatan secara

meluas yang berkait dengan konsep had kifayah. Konsep pengiraan had

kifayah akan digunakan dalam kiraan zakat pendapatan secara umumnya

adalah alat untuk mengukur tahap kemiskinan. Dalam kiraan tersebut, ia

mengukur kecukupan perbelanjaan iaitu membandingkan pendapatan kasar dan

perbelanjaan minimum ahli keluarga atau individu. Secara tidak langsung

konsep had kifayah ini dapat memudahkan dalam penentuan miskin sebenar.

Makanya, Possumah (2016) menyatakan selepas kiraan had kifayah akan

adanya kesan pengagihan zakat untuk mencapai standard sara hidup atau

memenuhi keperluan asas (daruriyat) dan keselesaan (hajiyyat). Kajian Mohd

Ali, Ibrahim, Ab Aziz dan Johari (2014) turut menyokong bahawa had kifayah

dapat memudahkan dalam proses penentuan samaada golongan miskin tegar,

atau miskin dari golongan yang tidak miskin. Agihan zakat yang diterima

secara tidak langsung akan meningkatkan keperluan kehidupan golongan

miskin untuk mencapai kemudahan dan keselesaan dalam kehidupan mereka.

PGK (Purata Garis Kemiskinan) adalah ditetapkan oleh Unit Perancang

Ekonomi (EPU) namun had kifayah pula ditentukan oleh institusi zakat negeri

masing-masing. Jika dilihat pada asasnya, kaedah pengiraan had kifayah adalah

hampir sama dengan purata garis kemiskinan iaitu menggunakan pendapatan

sebagai pembolehubah untuk menentukan individu atau isi rumah itu miskin

atau sebaliknya (Mohd Ali, Ibrahim, Ab Aziz & Johari 2014). Walau

bagaimanapun, terdapat perbezaan antara keduanya iaitu had kifayah lebih

fokus untuk memastikan keperluan asasi harian (sustain) dapat dipelihara

manakala PGK lebih fokus kepada memenuhi keperluan dalam masyarakat

(fullfill), sekiranya sesebuah isi rumah pendapatan kurang dari kadar PGK

maka mereka berada dalam keadaan yang sukar (Sulaiman et al, 2000).

Namun begitu kajian Sulaiman et al. (2013) turut menyatakan had kifayah ini

boleh berbeza dan berubah mengikut keadaan masa dan tempat, maka

pemerintah berperanan dalam mengenalpasti had yang sepatutnya. Secara

umumnya, dapat difahami had kifayah juga merupakan suatu garis penentu

seseorang itu mempunyai kecukupan dari sudut ekonomi dalam meneruskan

kehidupan. Selain diaplikasikan dalam perlaksanaan sistem zakat, had kifayah

merupakan panduan terbaik dalam menentukan taraf hidup minimum yang

sepatutnya dalam sesebuah kerajaan khususnya Malaysia bahkan boleh

megenalpasti paras gaji minimum yang diperlukan oleh rakyat. Tambahan lagi,

konsep had kifayah ini adalah unsur penting dalam ekonomi Islam iaitu sebagai

penegasan berkenaan unsur ekonomi yang berasaskan kepada sunnah.

Adanya pelaksanaan Goods and Services Tax (GST) secara tidak

langsung meningkatkan kos sara hidup asnaf dan fakir miskin di seluruh

Malaysia. Keadaan ini penting untuk dilihat semula sama ada had kifayah

asnaf dan fakir miskin yang digunakan sekarang di semua negeri amnya masih

relevan atau sebaliknya (Mat Nor et. al, 2015). Makanya, penentuan had

kifayah yang relevan mendorong pengagihan zakat dapat dilaksanakan secara


adil dan cekap. Disamping turut memastikan bantuan zakat yang diterima

golongan asnaf dan fakir benar-benar efektif dalam mengurangkan bebanan

kos sara hidup (Saruchi, Abdul Rahman & Wahid 2015). Dalam kajian

Sulaiman et al.(2000) ada menghuraikan bahawa had kifayah adalah menepati

prinsip Islam itu sendiri yang menekankan keadilan dalam pengagihan

kekayaan serta memelihara keseimbangan ekonomi. Bertepatan dengan firman

Allah SWT dalam surah Al Maidah ayat 8 yang membawa maksud berlaku

adillah kerana ia hampir kepada taqwa. Makanya, adanya had kifayah

menjadikan sebarang pengagihan ekonomi dalam masyarakat dapat menjamin

keperluan asas setiap individu.

Kajian Mohd Nor (2013) menyatakan adanya perbandingan konsep

kemiskinan pendekatan konvensional dan Islam iaitu dari perspektif

konvensioanl fenome kemiskinan yang berlaku dari sudut keperluan fizikal

manusia iaitu kepenggunaan dan pendapatan. Keadaan ini turut membuatkan

perlaksanaan juga lebih tertumpu kepada bentuk-bentuk fizikal seperti

menyediakan tempat tinggal, pekerjaan, kesihatan dan sebagainya. Namun

berbeza dengan sekali dengan tumpuan konseptual kemiskinan dari sudut

perspektif Islam iaitu konseptual yang mengaitkan kemiskinan dengan unsur

ketuhanan yang ada kaitannya Hari Pembalasan, Islam tidak membenarkan

harta kekayaan yang dimiliki oleh seseorang semata-mata tetapi perlu

diagihkan kepada golongan yang fakir dan miskin dengan jumlah kuantiti harta

yang tidak membebankan golongan kaya mengeluarkannya, ekonomi dan

sosial merupakan perkara muamlat yang tidak boleh dipisahkan dalam aspek

kehidupan manusia antara satu sama lain, dan konsep kemiskinan juga dilihat

juga dari sudut jasmani dan unsur rohani.

Dalam menentukan takrif fakir dan miskin wujudnya sedikit khilaf

dalam ulama fikah misalnya Imam Abu Hanifah dan Imam Malik mentakrifkan

fakir ialah orang yang memiliki harta tetapi tidak mencukupi keperluannya.

Orang miskin pula ialah orang yang tidak memiliki apa-apa. Berbeza pula

dengan takrifan Imam Syafie dan juga Hambali, golongan fakir ialah orang

yang tidak mempunyai apa-apa harta manakala miskin pula orang yang

mempunyai harta namun tidak mampu memenuhi kecukupan keperluannya.

Namun, di Malaysia menerima pakai pendapat Imam Syafie. Tambahan lagi,

kajian lepas Ab Rahman, Abdullah Thaidi, dan Ab Rahman (2013) ada

menyatakan dalam amalan Lembaga Zakat Selangor adanya beberapa

penetapan kriteria untuk memastikan seseorang itu miskin antaranya ialah (1)

beragama islam yang menetap di Selangor, (2) mempunyai pekerjaan yang

tidak halal (3) Pendapatan tidak mencapai 50 peratus had kifayah, (4) tiada

kemampuan sara kehidupan sendiri dan tanggungan, (5) ada mendapat bantuan

dari pihak lain tetapi tidak mencukupi untuk menampung keperluan diri dan

tanggungan, (6) hilang tempat bergantung atau teraniaya. Daripada sudut

perspektif Syariah Mohd Balwi dan Abd Halim (2008), fakir orang yang tidak

mempunyai harta dan tidak ada mata pencarian. Walaupun mereka mempunyai

mata pencarian tetapi tidak dapat memenuhi separuh daripada keperluan asas

dan mereka berhak menerima sebahagian zakat harta atau zakat fitrah.


Seterusnya dalam kajian Sulaiman et al. (2000) turut menyebutkan had

kifayah adalah satu tahap yang ideal untuk kehidupan yang sempurna dan

tahap yang selayaknya bagi memenuhi kehidupan. Manakala al-Kafaf yang

bermaksud tahap paling minimum dalam kehidupan. Disamping itu, Ahmad

(2015) dalam kajiannya menyatakan dalam Islam adanya acuan bagi memenuhi

keperluan hidup manusia dan kayu ukur iaitu had kifayah (tahap kecukupan

saraan) dan bukannya had al-kafaf (tahap memerlukan). Secara ringkasnya,

golongan fakir dan miskin ialah golongan yang mempunyai sedikit harta tetapi

tidak mencukupi namun al-kafaf pula adalah mereka yang ada keupayaan

mencapai keperluan asas kehidupan seperti makanan,pakaian dan tempat

tinggal yang paling minimum. Walau bagaimanapun, kajian Mubi dan Alias

(2013) menyebutkan bahawa had kifayah merupakan satu jalan supaya had al-

kafaf dapat dilaksanakan. Oleh itu, dapat disimpulkan golongan fakir dan

miskin ialah seseorang yang tidak memenuhi had kifayah manakala dan bukan

had al-kafaf.

Pendidikan: Dewasa kini, pengetahuan dan pembelajaran secara berterusan

sangat penting demi menjamin kelangsungan hidup untuk mencapai kualiti

hidup yang terbaik di masa hadapan. Tingkat pendidikan seseorang merupakan

antara faktor yang memberikan kesan terhadap taraf kehidupan seseorang tidak

kira jantina daripada belenggu masalah kemiskinan. Kajian yang dibuat oleh

Jia Wong, Yan, dan Hui Nga (2011) yang menjalankan kajian berkaitan

kemiskinan dan pendidikan melihat kesan dan cabaran dikalangan belia

Malaysia turut mengatakan tahap pendidikan yang lebih tinggi adanya peluang

pekerjaan yang lebih tinggi dan turut menjamin belia pendapatan yang lebih

lumayan. Secara tidak langsung tahap pendidikan seseorang sebenarnya

merupakan salah satu komponen yang boleh menjadi penyebab kepada

kemiskinan. Oleh itu, pendidikan adalah satu keperluan semasa yang boleh

dijadikan sebagai dimensi baru dalam penentuan had kifayah kerana adanya

latar belakang pendidikan dan pengetahuan bagi ketua keluarga akan

mendorong untuk mencapai kemajuan dan perkembangan dalam aspek

kehidupan. Malahan melalui pendidikan, ketua rumah akan berpotensi

mengambil bahagian dalam masyarakat, ekonomi dan politik dalam kehidupan

mereka seterusnya boleh membawa seseorang keluar daripada kelompok fakir

miskin dalam jangka masa panjang.

Malaysia mempunyai sistem pendidikan yang melibatkan beberapa

tahap antaranya pra-pendidikan, pendidikan sekolah rendah, menengah rendah,

menengah atas, pos-menengah dan pengajian tinggi. Selain itu, bantuan

pelajaran juga disediakan oleh kerajaan dan juga bantuan zakat bagi kelompok

keluarga yang berpendapatan rendah tetapi mempunyai keputusan cemerlang

untuk melanjtutkan pengajian ke peringkat yang lebih tinggi. Tambahan lagi,

Akta Pendidikan 1996 di Malaysia menyatakan pendidikan rendah adalah

wajib bagi warganegara Malaysia. Satu kesalahan jika ibubapa tidak mematuhi

peraturan dengan denda RM5,000, atau dipenjarakan selama tempoh tidak

lebih daripada enam bulan, atau kedua-duanya sekali. Yakni, pendidikan

sangat utama dan penting dalam institusi keluarga kepada ahli-ahlinya kerana


pendidikan merupakan kunci untuk mengubah hidup sendiri dan keluarga pada

masa hadapan. Tambahan lagi, agama Islam menuntut umatnya menuntut ilmu

ini berdasarkan hadith yang diriwayatkan oleh Imam Bukhari;

“Menuntut ilmu adalah wajib bagi setiap mukmin”

kerana adanya ilmu umat Islam dapat menjalankan ibadah kepada Allah SWT

dengan sempurna. Pentingnya menuntut ilmu seperti yang difirmankan oleh

Allah SWT saat menurunkan ayat Al quran dari Surah Al-Alaq 96 ayat 1

hingga 5 menjelaskan bahawa membaca dan menuntut ilmu sangat penting

bagi umat Islam samaada lelaki mahupun wanita tanpa kira had umur.

Justeru itu, kualiti hidup dan produktiviti kerja seseorang akan

meningkat dengan adanya latar pendidikan yang tinggi dan mereka akan lebih

berdaya saing dan berketrampilan untuk maju ke hadapan. Semakin tinggi

tahap pendidikan dan pengetahuan seseorang, maka seseorang Muslim akan

lebih cenderung untuk meningkatkan taraf sosio-ekonomi serta taraf hidup

mereka. Kajian Jamaluddin (2011) berkaitan dengan kemiskinan dan keciciran

dalam pendidikan ada menyebut dimensi pendidikan ialah melihat kemiskinan

dalam konteks miskin minda, pengetahuan, serta ilmu/pelajaran. Ini bertepatan

dengan Bank Dunia yang berpendapat bahawa definisi kemiskinan yang lebih

tepat dan diterima ramai adalah kemiskinan yang berkait dengan kemanusiaan

yang disebabkan oleh tahap kesihatan dan pendidikan yang rendah. Malahan,

masalah lain turut akan timbul jika kekurangan ilmu dan pendidikan atas faktor

kemiskinan yang dihadapi seperti masalah isi rumah iaitu anak-anak akan

tercicir dalam pelajaran dan kemungkinan terdedah kepada perkara yang

melanggar undang-undang agama dan negara. Oleh itu, dimensi pendidikan

dalam had kifayah boleh melihat keadaan sebenar situasi yang dihadapi oleh isi

rumah selain masalah dari perspektif kewangan.

Taraf kelulusan pendidikan sebenarnya boleh membantu pihak

pengurusan zakat mengenalpasti golongan sasaran fakir dan miskin layak

terima zakat. Hal ini kerana, sekiranya ketua isi rumah hanya mempunyai tahap

pencapaian pendidikan yang rendah sekaligus akan menyukarkan untuk

mendapatkan peluang pekerjaan dengan pendapatan yang mencukupi untuk

menampung keperluan asas isi rumah. Makanya adalah wajar dimensi ini

diambil kira dalam penentuan had kifayah bagi mereka yang ada taraf

pendidikan yang tiggi. Kemungkinan tiada kelayakan mendapat agihan zakat

dan bukan kategori fakir dan miskin sekaligus mendorong seseorang individu

untuk terus berusaha dengan kelayakan yang mereka ada untuk mendapatkan

hasil pendapatan dengan pekerjaan yang halal yang dapat menampung

keperluan isi rumah.

Kesihatan: Ramai orang tidak menyedari mempunyai tubuh badan yang sihat

merupakan nikmat yang sangat besar sehingga ada yang mensia-siakannya

dengan perkara yang tidak berfaedah dan melalaikan. Agama Islam amat

menekankan penjagaan kesihatan serta pencegahan sesuatu penyakit.

Tambahan lagi, manusia yang menjaga kebersihan amat dicintai oleh Allah


SWT kerana ia akan menjurus kepada kesihatan fizikal. Namun, keadaan akan

berbeza apabila seseoarng menghadapi kesukaran dalam konteks penjagaan

kesihatan akibat daripada kekangan taraf hidup untuk menampung keperluan

asas isi rumah. Menurut kajian Jamaluddin (2011) ada menyatakan bahawa

dimensi kesihatan menekankan kepada kekurangan pengambilan protein,

kebuluran, kerencatan akal dan fizikal. Kekurangan pengambilan makanan

samaada kekurangan zat, protein, vitamin dan fiber memberikan kesan negatif

terhadap tahap kesihatan tubuh badan. Keadaan ini sememangnya akan

mendedahkan seseorang atau ahli isi rumah menderita penyakit yang serius

sehingga boleh membawa kematian. Makanya segala urusan yang berkaitan

dengan kehidupan akan tergendala dan ini sekaligus menyukarkan seseorang

untuk meningkatkan taraf ekonomi keluarganya.

Kajian lain Ab Rahman (2009) ada mengemukakan Yuksel iaitu

seramai 825 juta manusia di seluruh dunia yang dianggarkan tidak

memperolehi makanan yang mencukupi untuk kehidupan yang sihat dan

produktif. Berdasarkan kepada Organisasi Kesihatan Dunia (WHO)

melaporkan bahawa seseorang yang tidak mendapat makanan yang mencukupi

merupakan ancaman utama kepada kesihatan seseorang. Dalam kajian ini turut

menyatakan kelaparan, kemiskinan dan penyakit adalah perkara yang berkait

antara satu sama lain. Maka adanya impak negatif jika berlakunya kelaparan

seperti terdedah kepada penyakit dan kematian, perkembangan otak yang

terbatas, dan produktiviti yang rendah dalam kalangan generasi akan datang.

Keadaan ini sememangnya berlaku dalam golongan yang kurang kemampuan

untuk mendapatkan makanan yang seimbang dan sihat. Hal ini jelas

menggambarkan bahawa mereka yang fakir dan miskin kemungkinan

menghadapi masalah mendapatkan bekalan makanan yang menekankan

penjagaan kesihatan. Berlainan pula bagi mereka yang cukup pengambilan

makanan semestinya kualiti kesihatan lebih terjamin dan menjadikan mereka

berupaya kuat untuk bekerja dan lebih bertenaga. Justeru itu, golongan fakir

dan miskin yang rendah kesihatannya turut terdedah untuk menghidapi

penyakit yang kronik seterusnya membataskan mereka mendapatkan peluang

pekerjaan kerana metabolisme yang lemah mengakibatkan produktiviti dan

mutu kehidupan yang rendah.

United Nation Education Scientific Organization (UNESCO)

menyatakan langkah yang diambil untuk mengira kemiskinan adalah

berdasarkan petunjuk multidimensional bagi memahami makna dan realiti

kemiskinan termasuk isu tempat tinggal, rumah, kesihatan, masa, hak asasi dan

pendidikan (UNESCO, 2016). Tambahan lagi, petunjuk kemiskinan juga boleh

dilihat apabila kurang pendidikan atau tiada akses terhadap pendidikan

malahan adanya faktor lain dalam hidup seseorang yang miskin seperti tiada

kemahiran, tiada pekerjaan, tiada kemahiran, tiada pekerjaan, tiada pendapatan

dan tiada peluang untuk mendapatkan rawatan kesihatan yang baik, akses

kepada bekalan air yang sihat dan bersih dan sebagainya. Sememangnya semua

dimensi yang berbeza ini saling berhubung dan berkait rapat (Aboo Talib,

2016). Pada realitinya, kesemua adalah asas keperluan dalam kehidupan

malahan tahap kesihatan seseorang yang bagus membuka peluang


mendapatkan agihan pendapatan yang dapat menampung socio ekonomi

mereka. Oleh itu, dimensi kesihatan juga satu asas yang penting untuk dilihat

kelayakan golongan fakir dan miskin kerana melalui bantuan dana zakat dapat

membantu mereka untuk masuk kelompok yang mengutamakan pengambilan

makanan yang seimbang secara tidak langsung akan melahirkan umat Islam

yang cergas dan cerdas. Disamping itu, mereka yang sihat akan berada dalam

keadaan yang sentiasa berfikiran positif, adanya motivasi dalam diri untuk

terus maju, serta senang pergaulan dalam masyarakat daripada terasa tersisih.

Dalam Islam ada menyarankan agar umatnya menunaikan hak terhadap

tubuh badan iaitu menikmati tahap upaya badan yang baik dan selamat dari

segi fizikal, emosi dan rohani secara optimum sehingga berupaya mencapai

potensi dan matlmat kehidupan. Hadis riwayat Bukhari ada menyatakan

bahawa Rasulullah saw bersabda yang bermaksud

“sesungguhnya kamu mempunyai tanggungjawab untuk

menunaikan hak terhadap tubuh badan kamu”.

Tambahan lagi, kesihatan ini sangat bernilai berbanding harta dan

kekayaan, sedangkan ia tidak dapat dinikmati sekiranya keadaan diri tidak sihat

akibat pelbagai penyakit berhimpun. Sememangnya dimensi kesihatan adalah

relevan jika diambil kira sebagai penentuan had kifayah dalam pengiraan zakat.

Hal ini kerana, manusia yang sihat ialah manusia yang sejahtera serta seimbang

jasmani dan rohaninya dan sentiasa aktif. Tahap kesihatan memberi maksud

seseorang itu bebas penyakit, manakala kesejahteraan membawa makna

seseorang yang mengambil langkah pencegahan supaya dirinya tidak berada

dalam tekanan yang boleh menyumbang kepada penyakit. Secara tidak

langsung, golongan fakir dan miskin ini dapat dikenalpasti ciri-ciri dengan

melihat kepada pola perbelanjaan pemakanannya dan juga kekerapan

menjalani ujian kesihatan kerana biasanya golongan ini akan lebih berkira dan

jimat supaya mereka dapat gunakan wang untuk tujuan keperluan asas yang

lain.

Pemilikan Aset: Secara umumnya, pemilikan aset isi rumah sangat berkait

rapat dengan tahap ekonomi seseorang untuk membanding kemampuan mereka

dalam menjalani kehidupan yang sempurna atau sebaliknya. Dalam pemilikan

aset, bilangan dan jenis aset yang dimiliki akan dikenalpasti fungsi dan

penggunaannya sesuai dengan isi rumah. Biasanya pemilikan aset yang diambil

kira dalam konteks kemiskinan adalah berdasarkan kepada kelengkapan aset

untuk keperluan isi rumah. Misalnya, berdasarkan kepada Mutidiemnsional

Poverty Index (MPI): konsep dan pengukurannya di Indonesia (2013)

meyatakan bahawa sekiranya sebuah rumah tidak memiliki lebih dari satu

radio, televisyen, telefon, basikal, motorsikal, dan kereta maka keluarga

tersebut dianggap miskin. Namun begitu, memiliki aset selain kelengkapan isi

rumah juga boleh dimaksudkan dengan adanya modal sendiri samada untuk

perniagaan, ternakan, tanaman dan sebagainya. Antara jenis yang boleh

termasuk dalam pemilikan aset ini seperti adanya tanah,ternakan, rumah dan


peralatan kerja. Justeru itu, adanya pemilik aset ini membuka ruang kepada

individu untuk meningkat sumber ekonomi isi rumah seperti memanfaatkan

tanah yang dimiliki dengan ternakan dan tanaman yang membuahkan hasil.

Pada umumnya, kesejahteraan itu juga dapat diukur dengan adanya

tahap penggunaan dan agihan iaitu seseorang akan dikatakan mancapai

kesejahteraan hidup jika tingkat penggunaannya meningkat. Menurut Ahsan,

Wiyono dan Fithria (2013) menyatakan bahawa tingkat kepuasan seseorang

akan semakin meningkat dengan mempunyai banyak barang atau sumber yang

boleh digunakan. Oleh itu, secara tidak langsung dengan mempunyai pemilikan

aset ia turut mempengaruhi kehidupan isi rumah untuk mudah dan menjalani

kelangsungan aktiviti kehidupan dengan sempurna seperti mempunyai internet

satu keperluan masa kini untuk melayari maklumat dengan mudah. Namun,

keadaan akan berbeza jika unit yang dimiliki tidak dimanfaatkan atau melebihi

dari tahap keperluan isi rumah. Hal ini kerana, ia sebenarnya menunjukan

bahawa isi rumah tersebut mampu untuk berdikari dengan pemilikan aset yang

sedia ada. Maka, mereka yang fakir dan miskin itu adalah kurang atau sekadar

mencukupi untuk keperluan asas tanpa ada lebihan dalam pemilikan aset

kelengkapan rumah.

Metodologi Kajian

Secara keseluruhan kajian ini berbentuk kajian kualitatif. Kajian mengguna

pakai kaedah kajian kepustakaan iaitu kajian dibuat adalah berdasarkan

daripada kajian lepas dan sumber sekunder dalam mendapatkan hasil kajian.

Anatara bahan yang terlibat dalam pencarian maklumat seperti tesis, jurnal

prosiding, jurnal dijadikan rujukan untuk menyokong kajian ini. Data daripada

perpustakaan dan laman sesawang juga dikumpul bagi melengkapkan hasil

akhir kajian. Kajian ini akan menganalisi data secara deskriptif iaitu dengan

membuat menghuraikan segala objektif dan permasalahan kajian dengan

terperinci.

Hasil Dapatan Kajian Dan Perbincangan

Bagi menilai tahap kekurangan dan keperluan tidak hanya berdasarkan kepada

tahap pendapatan sahaja untuk menentukan golongan tersebut samaada fakir

atau miskin. Justeru itu, kemiskinan bukan dilihat pada kekurangan pendapatan

untuk memenuhi keperluan minimum sesebuah keluarga malah boleh juga

dikaitkan dengan melihat aspek-aspek kekurangan lain seperti tempat tinggal

yang tidak sempurna, kekurangan makanan, tiada pakaian yang berganti, tidak

mendapat pendidikan, kesihatan yang teruk, taraf hidup yang rendah, tidak

memiliki aset atau harta benda, tidak mempunyai peluang yang sama bagi

setiap isi rumah untuk membuat keputusan dan kekurangan motivasi diri untuk

berubah menjadi individu yang lebih baik pada masa hadapan. Oleh itu,

dimensi penentuan had kifayah yang baru seharusnya dilihat dari pelbagai

sudut atau dimensi kerana penting bagi memastikan agihan zakat sampai

kepada golongan sasaran yang layak.


Sehingga kini, pengiraan had kifayah bagi setiap negeri di Malaysia

adalah berbeza mengikut penetapan majlis agama negeri masing-masing. Jika

dilihat ada beberapa negeri yang hanya mengambil kira faktor pendapatan

sahaja dan ada juga negeri yang mengambil kira faktor lain selain pendapatan

dalam pengiraan had kifayah misalnya berdasarkan kawasan dan pemilikan

aset yang ada oleh sesebuah isi rumah. Walaubagaimanapun, pengiraan had

kifayah bagi semua negeri masih sama mengambil kira 8 komponen utama

iaitu makanan dan minuman, pakaian, tempat tinggal, pengangkutan, kesihatan,

pendidikan, bilangan ahli isi rumah atau tanggungan dan status pekerjaan.

Sebagai contoh, gambar rajah 1 menggunakan pendekatan yang berlainan

dalam penentuan had kifayah bagi negeri Selangor, Wilayah Persekutuan dan

Negeri Sembilan mengikut kesesuaian tempat dan keadaanya.

Berdasarkan kepada Jadual 1, penentuan had kifayah antara ketiga

negeri ini adalah berbeza dan ini adalah satu penentuan yang baik kerana

mengambilkira faktor yang penting dalam menilai keperluan masyarakat dan

kecukupan semasa bagi sesuatu keadaan, tempat dan masa. Disamping itu,

dengan adanya maklumat peribadi termasuk elemen pendapatan,aset dan status

bagi setiap isi rumah akan membantu pihak pengurusan zakat mengagihkan

dana zakat secara berkesan iaitu agihan secara langsung kepada mereka yang

benar-benar tergolong dalam kategori layak terima zakat terutama golongan

fakir dan miskin. Secara tidak langsung, status pemohon dapat dinilai dan

dikenalpasti akan menjadikan jumlah bilangan pemohon yang menerima zakat

bagi golongan fakir dan miskin mungkin tepat jika aspek selain pendapatan

diambilkira dalam penentuan had kifayah.

Tambahan lagi, keadaan ini akan menggalakan umat Islam supaya terus

berusaha untuk meningkatkan ekonomi mereka tanpa meminta daripada pihak

yang berkuasa kerana meminta dalam keadaan yang tidak perlu semata-mata

untuk menambah hartanya maka ia termasuk dalam perkara yang diharamkan

dan adanya ancaman akhirat. Daripada Abu Hurairah beliau berkata Nabi

bersabda:“ barangsiapa yang meminta daripada manusia akan harta demi untuk

menambah-nambahkan hartanya sendiri, sesungguhnya dia telah meminta bara

api neraka, maka kurangkanlah atau perbanyakkan” (Sahih Muslim).

Walaubagaimanapun, permintaan itu bukanlah suatu yang keji malahan

dibolehkan untuk mereka yang benar-benar memerlukan sahaja. Disamping itu,

ia merupakan satu didikan kepada umat Islam agar bertanggungjawab dan

mengukuhkan keimanan mereka dalam menjalani kehidupan.


Jadual 1: Pengiraan Had Kifayah di Selangor, Wilayah Persekutuan dan Negeri Sembilan Selangor Wilayah Persekutuan Baitulmal Negeri Sembilan

Ketua Keluarga (Rumah Berbayar)

Ketua Keluarga (Rumah Percuma)

Pasangan:

Pasangan bekerja

Pasangan tidak bekerja

Dewasa (berumur 18 thn ke atas) :

(a) Bekerja

(b) Tidak Bekerja

Anak Belajar di IPT

Anak Bersekolah Berumur 5-17 tahun

Anak Tidak Bersekolah Berumur Bawah 17

tahun

Tambahan:

Tanggungan/Anak Cacat

Kos Penjagaan Anak

Kos Perubatan Sakit Kronik

Maklumat pendapatan:

Pendapatan Suami / Ketua Keluarga

Pendapatan Isteri

Lain-lain pendapatan (Pemberian Anak /

Bantuan JKM / Rumah Sewa / Wang

Simpanan dan lain-lain

Kereta

1.6cc dan keatas

1.5cc dan kebawah

Maklumat keperluan:

Ketua Keluarga( Rumah sendiri )

Ketua Keluarga( Rumah sewa )

Dewasa bekerja (Isteri)

Dewasa tidak bekerja / bersekolah

Remaja bersekolah ( 13 – 17 tahun )

Kanak-kanak bersekolah ( 7 – 12 tahun )

Kanak-kanak pra sekolah ( 5 – 6 tahun )

Kanak-kanak tidak bersekolah(4 tahun ke

bawah)

Saudara Baru

Anak belajar di IPTA / IPTS

Sakit Kronik

Orang Kelainan Upaya (OKU)

Ibu tunggal

Keluarga bermasalah

Maklumat peribadi:

Bandar, pekan, luarbandar, Nama

Kad pengenalan

Jumlah pendapatan

Muallaf

Ibu tunggal

Tanggungan

Jenis rumah berbayar percuma atau

tidak berbayar

Dewasa tidak bersekolah (Isteri/anak)

Dewasa (bersekolah) / IPT

Remaja (bersekolah) / MEN

Kanak-kanak (bersekolah) / REN

Kanak-kanak (tidak bersekolah)

Aset:

Kereta (1-5 tahun)

Kereta (Lebih 6-10 tahun)

Emas / Barang kemas

Wi-Fi / Video / Astro

Wang simpanan :(melebihi nisab

dibahagi 12 bulan)

Telefon Bimbit

Maklumat tambahan:

Bilangan pesakit kronik

Orang Kurang Upaya (OKU)

Masalah keluarga (HIV / AIDS / Dadah)

Tanggungan anak belajar di IPT

Sumber: Laman Sesawang LZS, MAIWP dan MAINS


Berdasarkan kepada Rajah 1, adalah satu dimensi yang baru dalam had

kifayah bagi kajian ini yang mengambil kira faktor pengeluaran dalam

ekonomi Islam. Pada asasnya, setiap faktor pengeluaran ini mempunyai harga

bagi menentukan samaada aktif atau tidak aktif. Faktor ini sangat berkaitan

untuk mengenalpasti golongan fakir dan miskin yang layak terima zakat

berdasarkan syarat syarie yang diterima dalam Islam (Sanep, 2016). Melalui

kaedah dimensi baru ini, ciri-ciri atau identiti orang yang fakir dan miskin

boleh dipastikan samaada kekurangan atau mempunyai masalah dalam sesuatu

faktor. Hal ini kerana, wujud tafsiran yang berbeza-beza dalam

menggambarkan taraf hidup isi rumah contohnya jika seseorang tidak mampu

menampung kehidupan yang setara dengan golongan yang mempunyai taraf

dan kehidupan berpendapatan tinggi di negara maju adalah mereka yang

miskin.

Rajah 1: Cadangan Dimensi Baru Had Kifayah

Sumber: Sanep (2016)

Manakala berbeza bagi negara yang membangun, iaitu golongan miskin adalah

keadaannya lebih extrem seperti kebuluran, kelaparan, tidak ada tempat

tinggal, menganggur, mengemis, kekurangan zat makanan dan kalori. Kadar

zakat yang diterima oleh golongan miskin sepatutnya dapat memperbaiki

keadaan taraf dan kualiti hidup iaitu memenuhi keperluan daruriyat dan

hajiyyat mereka serta membolehkan mereke meningkatkan kehidupan mereka (

Johari, Mohd Ali, & Ab.Aziz 2015).

Selaras dengan perkembangan ekonomi, langkah mengenalpasti

golongan fakir dan miskin perlu menggunakan kaedah multidimensi dalam

penentuan had kifayah kerana pengiraan had kifayah sekarang adalah

undimensi iaitu berdasarkan pendapatan sahaja. Tambahan lagi, dimensi baru

had kifayah ini yang terdiri daripada buruh, tanah dan modal boleh digunakan

dan dijadikan asas dalam pengiraan had kifayah dalam urusan agihan dana

Dimensi Baru Had

Kifayah

(Pengeluar)

Aktif

-Buruh

-Tanah

-Modal

Tidak Aktif

-Buruh

-Tanah

-Modal

Berdasarkan

syarat syarie

untuk

menentukan

layak terima

zakat

(golongan

fakir dan

miskin)


zakat. Dimensi baru ini mengambarkan bahawa Islam tetap akan mengambil

berat faktor yang aktif dan tidak aktif bagi setiap agihan zakat. Peranan bagi

faktor yang terlibat akan dilihat pada harga yang diperolehi berdasarkan syarat

syarie iaitu:

Berdasarkan pada Rajah 2, seseorang atau ketua isi rumah boleh

dikenalpasti sama ada fakir dan miskin dengan mempertimbangkan dari sudut

harga faktor dan juga perolehan faktor. Dalam dimensi ini, terdapat beberapa

keadaan yang membolehkan layak terima zakat. Pertamanya, seseorang atau

buruh yang aktif bekerja mempunyai tubuh badan yang sihat membolehkan

mereka mendapat agihan pendapatan iaitu upah atau gaji berdasarkan

sumbangan tenaga yang mereka sumbangkan tetapi agihan pendapatan yang

diperolehi kurang dari kadar had kifayah maka buruh ini layak menerima zakat

atau sedekah untuk memenuhi kecukupan perbelanjaan keperluanannya.

Tambahan lagi, pelaksanaan program usahawan melalui program pembagunan

ekonomi di Lembaga Zakat Selangor (LZS) dan Pusat Urus Zakat Pulau

Pinang (PUZPP) turut menyediakan berbentuk bantuan modal perniagaan

kepada asnaf fakir , miskin dan mualaf yang berpotensi menjadi usahawan

sekaligus membantu mereka keluar daripada kepompong kemiskinan. Malahan

asnaf yang layak terima bantuan ini akan menjalani kursus pra kelulusan

bantuan modal, kursus pengurusan perniagaan dan latihan kemahiran ( Ab

Rahman, Ali Basah, Abdullah, Nooh, & Mohd Fauzi 2014).

Rajah 2: Dimensi pengeluar faktor buruh


Buruh

Harga Faktor

aktif: upah,gaji

tidak aktif: hak

Perolehan Faktor

pengangguran syarie

pengangguran tidak

syarie

Buruh fakir dan miskin

jika memenuhi syarat

syarie.


Keduanya, buruh atau ketua isi rumah itu tidak aktif dalam sumbangan

tenaga terhadap sesuatu pekerja namun layak menerima hak terhadap dana

zakat. Situasi ini adalah disebabkan pengangguran yang boleh diterima pada

sudut syarie yang disebabkan beberapa perkara yang menghalangnya untuk

bekerja. Misalnya buruh yang tidak aktif dan pengangguran syarie seperti

mempunyai kecacatan, sakit kronik, tua dan lemah. Oleh itu, tahap kesihatan

seseorang juga sangat memainkan peranana untuk mengenalpasti taraf hidup

seseorang itu samaada golongan fakir dan miskin. Golongan yang tidak

produktif seperti warga tua, sakit, janda dan kurang upaya mesti dibantu

dengan dana zakat untuk memenuhi keperluan asas mereka iaitu menghabiskan

wang zakat pada makanan dan penggunaan keperluan. (Suhaili & Kamri 2009).

Bagi isi rumah yang produktif adalah miskin kerana mereka tidak dapat

menggunakan potensi sumber tenaga sepenuhnya kerana beberapa kekangan.

Kekangan ini berkaitan dengan modal manusia, fizikal dan kewangan yang

terhad yang diperlukan untuk aktiviti ekonomi yang memberikan pendapatan

yang layak kepada isi rumah. Oleh itu institusi zakat dan wakaf menyediakan

input yang diperlukan seperti modal manusia, fizikal dan kewangan untuk

mengurangkan kemiskinan bagi kumpulan produktif. Melalui program khusus

yang direka bentuk untuk memberi sokongan kepada pembangunan pendidikan

dan kemahiran, penyediaan modal fizikal (seperti teksi, mesin jahit, dll) dan

modal kewangan untuk memulakan perniaagaan supaya golongan miskin dapat

bekerja dengan produktif dengan memperolehi pendapatan. Bagi anggota

masyarakat yang tidak produktif seperti orang tua, sakit, janda, cacat dan lain-

lain institusi zakat dan wakaf menyediakan bantuan mereka dengan berkala

untuk mendapatkan keperluan asas ( Ahmed 2004).

Manakala, seseorang itu tidak akan dikira fakir dan miskin sekiranya

aktif dan berupaya mendapatkan agihan pendapatan yang melebihi keperluan

asas. Selain itu, seseorang itu juga sewajarnya tidak akan dikira sebagai

golongan yang layak terima zakat apabila penyebab penganggurannya tidak

syarie iaitu mempunyai tubuh badan yang sihat dan kuat, ada kelayakan dalam

pendidikan dan kemahiran tetapi sengaja dan malas untuk bekerja. Justeru itu,

pihak majikan boleh memberikan upah yang berbeza berdasarkan tahap

pendidikan, kesukaran pekerjaan dan seumpamanya yang munasabah agar

tidak berlaku penindasan dan penyelewengan (Aman Shah, 2005). Dalam kes

ini, buruh tersebut boleh memanfaatkan kesihatan dan taraf pendidikan yang

dimiliki untuk menaikan taraf kehidupan kearah yang lebih baik kerana mereka

mempunyai peluang untuk melibatkan diri dalam pelbagai aktivit pekerjaan

yang halal berbanding dengan hanya meminta-minta. Ini bertepatan dengan

hadis Nabi Muhammad s.a.w tegas menyatakan golongan yang tidak layak

haram untuk menerima bantuan atau meminta-minta

“ Tidak halal sedekah itu bagi orang-orang kaya dan bagi

orang yang miskin yang mempunyai tenaga (untuk) berusaha.”

(Riwayat Ahmad, an-Nasaie dan at-Tirmizi)


Merujuk pada Rajah 3, adalah dimensi pengeluar faktor tanah yang

mungkin dimiliki oleh seseorang individu samaada dengan cara pemindahan

milik secara berkontrak jualbeli atau diwarisi daripada ahli keluarga.Tanah

antara harta tak alih yang boleh dimiliki dan dimanfaat samaada secara

langsung atau bukan secara langsung misalnya tanah yang disewa kepada

orang lain. Makanya, kesan hak manfaat keatas penyewa untuk digunakan

seperti tanaman atau ternakan dan hak pemilikan masih sepenuh milik tuan

tanah. Justeru itu, perhubungan manusia dengan tanah amat rapat kerana semua

sumber penghidupan manusia adalah berpunca daripada tanah. Melalui tanah

manusia dapat meneroka segala hasil keperluan seperti buah-buahan, ternakan

dan lain-lain.makanya Allah SWT menciptakan tanah untuk mengingatkan

manusia supaya memelihara, menggunakan sepenuhnya dan dilarang

merosakkannya (Aman Shah, 2005).

Rajah 3: Dimensi pengeluar faktor tanah


Hasil bumi termasuklah kesuburan tanah, galian, gunung-ganang,

hutan dan ternakan, iklim dan hujan. Cara penggunaan tanah dengan betul ada

dinyatakan dalam Al-Quran seperti:

1) Bumi- maksudnya “ Dan kamu telah disediakan tempat kediaman

di muka bumi dan segala kenikmatan hidup sampai waktu yang

ditentukan.”

(Surah Al-Baqarah:60)

Tanah

Harga Faktor

aktif: sewa

tidak aktif: menjadi milik orang

lain yang diusahakan

Perolehan Faktor

syarie: lokasi dan tempat

bermasalah

tidak syarie: terbiar tidak

diusahakan

Individu fakir dan

miskin jika harga

faktor bagi tanah aktif

tidak mencukupi atau

perolehan faktor

tanah syarie.


2) Bahan Galian- maksudnya “ ....Kami telah turunkan (sediakan) di

perut bumi bahan-bahan besi dan ia amat berguna bagi

manusia.” (Surah Al- Hadiid: 25)

3) Gunung- maksudnya “Dan Kami telah hamparkan bumi dengan

gunung-ganangnya dan Kami tumbuhkan padanya segala jenis

tumbuhan dengan ukurannya yang tepat dan kami telah sediakan

di muka bumi segala keperluan hidup” (Surah Al- Hijr: 19-20)

4) Hutan dan binatang ternakan- maksudnya “....Dan kami turunkan

air dari langit mengikut ukurannya, lalu kami jadikannya

menetap di bumi dan sesungguhnya kami benar-benar berkuasa

melenyapkannya, lalu dengan air itu kami tumbuhkan kebun-

kebun kurma dan anggur, di dalam kebun itu terdapat banyak

buah yang boleh kamu makan sebahagiannya. Dan pokok kayu

yang keluar dari tursina (pohon zaitun) yang hasilkan minyak

dan lauk bagi orang-orang yang makan”

(Surah Al- Mukminuun: 18-20)

“ Dan binatang-binatang ternakan itu adalah juga diciptakan

untuk keperluan kamu: terdapat padanya benda-benda yang

memanaskan tubuh dan beberapa manfaat laindan sebahagian

daripada kamu memakannya” (Surah An-Nahl: 5)

5) Iklim dan hujan- ayat al-Quran 10-11 dari surah an Nahl

menerangkan tentang hujan dan kepentingannya. Selain itu,

segala yang ada di bumi merupakan sumber kehidupan yang tidak

akan habis, dan manusia perlu mengeksploitasi semua sumber

untuk kemudahan dan dilarang merosakkannya.

Bagi dimensi had kifayah yang baru mengambil kira keadaan tanah

yang menepati syarat syarie iaitu lokasi dan tempat mungkin bermasalah

seperti tanah tidak subur atau letak jauh dikawasan pendalaman yang tiada

potensi untuk membangun. Kes ini sememang sangat berkaitan dengan

masalah taraf hidup seseorang itu fakir atau miskin kerana secara tidak

langsung ia mempengaruhi agihan pendapatan untuk keperluan asas isi rumah.

Kemiskinan juga boleh dikurangkan dengan dasar yang mengawal modal

insan, modal kewangan, tanah, dan persekitaran (Ahmed 2004). Selain itu,

UNDP (2003) menyenaraikan dasar-dasar awam yang dapat memperkuat

hubungan antara pertumbuhan dan pengurangan kemiskinan seperti

peningkatan pelaburan dalam kesihatan asas, pendidikan, air dan sanitasi,

memperluas akses kepada aset (tanah, kredit, kemahiran), dan mempromosikan

pertumbuhan industri yang intensif untuk buruh kecil dan perusahaan bersaiz

sederhana. Oleh itu, keadaan ini juga boleh dipertimbangkan bagi seseorang

individu itu termasuk dalam golongan yang fakir dan miskin yang layak terima

dana zakat.

Faktor lain turut mempengaruhi yang menjadikan golongan petani di

luar bandar sentiasa berada dalam kemelut kemiskinan seperti faktor luar

musim, tahap pendidikan yang rendah kebiasaannya mempunyai kurang

peluang untuk turut serta dalam sektor perkhidmatan dan perindustrian (Che


Mat & Abdul Hakim, 2011). Namun jika mempunyai faktor keluasan

tanaman,pendapatan teras dan sampingan serta penyertaan dalam persatuan,

kecekapa teknik dan penggunaan teknologi telah menyumbang kepada

peningkatan pendapatan petani dan mengurangkan masalah kemiskinan dalam

kalangan pengeluar pertanian (Mohd Idris, Siwar, Talib, & Berma

1985).Justeru itu, sekiranya seseorang itu ia mampu bekerja dengan apa sahaja

jenis pekerjaan dan perusahaan, maka ia juga berhak dapat modal yang

mencukupi dari dana zakat dengan adanya pantauan. Jika berjaya ia dapat

mengeluarkan seseorang dari kemiskinan dan juga mampu mengeluarkan

zakat, seperti mana dalam hadis Rasulullah saw yang bermaksud

“Apabila kamu memberi zakat kepada yang berhak, maka

hendaklah (diberi) sampai boleh menjadi penerimaannya kaya

keluar dari kemiskinan atau terlepas dari keadaan berhajat”.

Namun, keadaan sangat berbeza bagi seseorang tidak syarie dalam

perolehan faktor iaitu memiliki tanah dan tiada halangan baginya untuk

mendapatkan hasil samaada dari tanaman atau sewaan. Oleh itu, individu

seperti ini sememang tidak layak untuk terima zakat kerana sengaja

membiarkan tanah tersebut dalam keadaan terbiar tanpa ada inisiatif untuk

memajukannya. Tambahan lagi, individu tidak syarie juga boleh dikategorikan

golongan yang mampu jika ada pemilikan aset tanah, tubuh badan yang sihat

dan berkemahiran kerana semua perkara ini membolehkan mereka keluar dari

kelompok golongan yang fakir dan miskin. Tanah yang tidak diusahakan

adalah tanah mati iaitu pada prinsip asalnya tanah yang dimiliki tetapi tidak

diusahakan melebihi tiga tahun maka akan menjadi milik kepada orang lain

yang mengusahakanya (Sanep, 2016). Pemilikan tanah dalam Islam tidak

mengenal istilah zamindari atau sistem tuan tanah atau fedolisme kerana ia

sistem pemilikan atau penguasaan tanah zamindari bertentangan dengan

prinsip pengedaran kekayaan yang adil. Kedua, sistem zamindari merintangi

pemanfaatan tanah yang tepat, kerana tanah yang tidak dipakai merupakan hal

yang membazir (Manan 1997) . Dalam hal ini Rasulullah saw bersabda:

“Siapa yang menyuburkan tanah yang tandus, maka tanah itu

menjadi miliknya, dan untuk jerih payah orang zalim tidak

mempunyai hak apa-apa” (Hadis Riwayat Daud).

Seseorang yang memiliki tanah yang luas dan tidak dapat memanfaatkan

sumber dengan baik maka negara Islam berhak mengambil tindakan keatas

pemiliknya agar tanah tersebut dapat dimanfaatkan. Dengan cara ini

diharapkan tidak ada tanah yang kosong dan tidak produktif (Fitrina 2011).

Apabila tanah dibiarkan kosong secara tidak langsung produktiviti tanah akan

terhenti tetapi jika tanah itu diuruskan maka ia dapat dimanfaatkan bagi orang

ramai.

Berikut merupakan Rajah 4 iaitu dimensi pengeluar faktor modal yang

boleh dilihat pada aspek pemilikan seperti dana tunai, peralatan atau bangunan


yang boleh memberi keuntungan halal kepada seseorang. Dari segi sosial

semua benda selain tanah yang boleh menghasilkan pendapatan adalah

dianggap sebagai modal. Islam membenarkan pengambilan untung sebagi

insentif untuk menyimpan dengan syarat penggunaan modal digunakan dengan

sebaik-baiknya (Aman Shah, 2005). Namun, Islam menolak dan

mengharamkan sesuatu keuntungan yang melibatkan sesuatu yang haram

seperti riba tetapi menghalalkan dengan cara kontrak berjualbeli.

Walaubagaimanapun, Islam menggalakan umatnya sentiasa berusaha dan

memiliki kekayaan kerana dengan memiliki harta kekayaan atau menjadi orang

kaya yang dapat menjalankan perintah Allah SWT baik berupa zakat, infaq,

sadaqah dan sejenisnya seperti firman Allah SWT.

“wahai orang-orang yang beriman, belanjakanlah (pada jalan

Allah) sebahagian daripada apa yang Kami keluarkan dari

bumi untuk kamu”. (Surah Al-Baqarah: 267)

Rajah 4: Dimensi pengeluar faktor modal


Justeru itu, seseorang yang mempunyai modal yang banyak

mempunyai peluang untuk mengembangkan modalnya dengan melibatkan diri

dalam aktiviti pelaburan misalnya perniagaan yang berkonsepkan perkongsian

keuntungan dan kerugian seperti musyarakah atau kerjasama antara pelabur

dengan pengusaha seperti mudharabah. Terdapat beberapa cara pengurusan

modal iaitu: 1) peningkatan pendapatan seperti perniagaan bebas faedah dan

pembayaran zakat, 2)menghindari hidup mewah dan membazir 3) pembekuan

modal iaitu boleh menyebabkan berkurangan modal yang dapat digunakan

kerana Islam tidak menyukai kegiatan pembekuan modal atau menyimpan

Modal

Harga Faktor

aktif: aktiviti pelaburan atau

perniagaan (keuntungan)

tidak aktif: simpanan beku

Perolehan Faktor

syarie: kurang kemahiran

tidak syarie: membazir atau

tiada usaha

Individu fakir dan

miskin jika tiada

pemilikan modal

atau keuntungan

sekadar mencukupi

tahap keperluan.


harta bukan untuk digunakan dalam kegiatan produktif. 4) keselamatan dan

keamanan dalam sesebuah negara seperti Nabi Yusuf perancamgan yang

sistematik dalam menghadapi kemarau yang akan melanda di negeri Mesir.

Tambahan lagi Islam, meletakan tanggungjawab moral golongan kaya untuk

melindungi golongan miskin iaitu nilai keadilan (Aman Shah 2005).

Modal didefinisikan sebagai semua bentuk kekayaan yang memberikan

penghasilan kepada pemiliknya atau suatu kekayaan yang dapat menghasilkan

suatu hasil yang akan digunakan untuk menghasilkan kekayaan lain.

Pengagihan dana zakat untuk membantu penerima menghasilkan pendapatan

juga dikelaskan sebagai bersifat produktif kerana merujuk penggunaan zakat

untuk sokongan modal usahawan ekonomi yang lemah (Suhaili & Kamri

2009). Dalam dimensi pengeluar modal, seseorang itu tidak layak menerima

bantuan atau dana zakat jika mempunyai modal tetapi tidak aktif yang

disengajakan seperti malas sehingga menjadikan simpanan beku dan juga

adanya pembaziran atau tiada usaha untuk mengembangkan modal yang sedia

ada. Jika dana seperti simpanan dibiarkan beku akan dikenakan zakat

sebanyak 2.5 peratus kerana Islam menggalakan aktiviti pelaburan dan

melarang pembekuan harta. Secara tidak langsung, dengan zakat yang

dikenakan akan ia menyusutkan wang simpanan yang terbeku (Sanep, 2016).

Secara keseluruhan dimensi baru pengeluar dalam had kifayah ini, golongan

fakir dan miskin jika mempunyai kriteria yang selari dengan syarat syarie iaitu

mereka mempunyai hak wajib ke atas bahagian mereka yang berharta dan

kaya. Hak ini bertepatan dengan firman Allah SWT yang bermaksud

“ dan yang di dalam harta mereka ada yang hak diketahui. Untuk

(orang-orang miskin) yang meminta dan yang tidak meminta”.

(Surah Al-Maarij: 24-25)

Implikasi Dasar Dan Cadangan

Dalam Rajah 5 adalah syarat syarie yang boleh dipertimbangkan untuk

mengenalpasti pemohon atau ketua isi rumah adalah pemgeluar yang aktif atau

tidak aktif. Maklumat yang diperolehi akan dipertimbangkan sebelum

seseorang itu layak mendapat hak wajib menerima zakat. Menurut Sanep

(2016) zakat akan diterima bagi pemohon atau ketua isi rumah dengan bantuan

bagi memenuhi keperluan asasi jika keadaan kesihatan dan tubuh badan yang

sakit, tua atau cacat. Manakala, mereka yang mempunyai potensi berdikari

tetapi kurang atau tiada keperluan modal maka bantuan yang diberikan adalah

bermaksud mengeluarkannya daripada kemiskinan.

Peranan institusi zakat sebenarnya membantu pihak fakir dan miskin

mencapai kesejahteraan hidup ke arah yang lebih selesa dan membuka peluang

untuk lebih berdikari dengan dana zakat yang diterima. Hal ini

kerana,sekiranya seseorang terlalu miskin atau berada dalam kemiskinan

sebenarnya ia akan dekatkan dengan kekufuran. Rasulullah saw dalam

hadisnya ada menyebut bahawa hampir-hampir kemiskinan dapat

menjerumuskan seseorang ke dalam kekufuran. Makanya, masyarakat akan


berdaya saing sekiranya dana zakat yang diterima dapat dikembangkan atas

kemampuan usahanya sehingga mencapai dan memenuhi prinsip-prinsip

maqasid syariah seperti adanya ketrampilan yang sihat dan lebih bermotivasi

(aql) supaya memperoleh pendapatan (mal) dengan tujuan untuk melindungi

imannya (ad din).

Rajah 5: Cadangan Syarat syarie ke atas pemohon atau ketua isi rumah

Ketua keluaraga atau pemohon menepati syarat syarie

- Tahap kesihatan :

( ) baik ( )nyatakan jika ada:............

- Tahap pendidikan

( )tiada ( )nyatakan jika ada:........

- Pemilikan aset yang dimikili:

( )barangan kelengkapan rumah

..........televisyen

..........penghawa dingin

..........perabot

..........peti ais

..........dapur masak/ pembakar makanan

..........telefon

..........astro

.........internet

( )Lain-lain aset

.......rumah

.......kenderaan

.......tanah

.......ternakan

.......emas

.......saham

.......peralatan mesin


Kesimpulan Kesimpulan kajian ini mengutarakan bahawa had kifayah yang mempunyai

dimensi baru merupakan panduan yang boleh dipertimbangkan dalam agihan

zakat bagi golongan sasaran fakir dan miskin. Malahan pihak yang berwajib

dapat mengetahui masalah sebenar yang dihadapi oleh seseoarang Muslim

selain masalah kekangan kewangan seperti aspek pendidikan, kesihatan dan

pemilikan aset yang menjadikan kelompok tidak aktif menerima bantuan zakat.

Pelaksanaan ini juga dapat megenalpasti keperluan yang sepatutnya bagi

Bilangan unit yang

dimiliki pemohon

atau ketua isi

rumah


sesebuah isi rumah. Tambahan lagi, dimensi baru had kifayah ini dapat

melahirkan agihan ekonomi yang adil dalam masyarakat dan secara tidak

langsung menunjukan bahawa zakat adalah instrumen yang berupaya

menangani cabaran ekonomi semasa.

Rujukan

Ab Rahman, A. (2009). Sekuriti Makanan Dari Perspektif Syariah. Jurnal Syariah, 299-

326.

Ab Rahman, A., Ali Basah, M., Abdullah, M., Nooh, M., & Mohd Fauzi, A (2014).

Keberkesanan Program Usahawan Asnaf

oleh Institusi Zakat dalam Menginterprestasikan Keharmonian Ummah. Proceeding of

the International Conference

on Arabic Studies and Islamic Civilization (pp. 500-509). Kuala Lumpur.

Aboo Talib, K. (2016). Dilema Kemiskinan: Falsafah, Budaya dan Strategi. Akademika,

65-78.

Abd Wahab, N., & Abdul Rahman, D. A. R. (2011). Efficiency of Zakat Institutions and

Its Determinants. 8th International Conference on Islamic Economic and

Finance (pp1-19).

Ahmad, S. (2016). Ekonomi Islam ( Satu Analisis Perbandingan). Bangi: Pusat

Pengajian Ekonomi Universiti Kebangsaan Malaysia.

Ahmad, H. (2015). Hadd Kifayah: Cabaran Konseptualisasi Patuh Syariah dan

Alternatif Panduan Garis Kemiskinan Negara. Ucaptama Persidangan

Kebangsaan Zakat dan Pembangunan Ekonomi Islam (NCOZ) MS Garden

Kuantan (p. 20).

Ahmed, Habib (2004), Role of Zakah and Awqaf in Poverty Alleviation . Jeddah: IDB.

Ahsan, A., Wiyono, N., & Fithria, I. (2013). Riset Standar Kebutuhan Hidup Layak

(Had Kifayah) di Indonesia, pp. 1-52

Aman Shah, S. (2005). Ekonomi dari Perspektif Islam. Selangor: Fajar Bakti.

Che Mat, S., & Abdul Hakim, R. (2011). Jangka Masa Keluar Daripada Kepompong

Kemiskinan dan Ketermiskinan: Kajian Kes di Kedah Darul Aman, Malaysia.

International Journal of Management Studies, 217-136.

Fitrina, R. (2011). Pemilikan Tanah Prespektif Islam. Jurnal Studi Islam dan Sosial,

pp1-10.

Jamaluddin, Z. (2011). Kemiskinan dan Keciciran dalam Pendidikan. Jurnal Kebajikan

Masyarakat, 6-17.

JAWHAR. (2007). Manual Pengurusan Zakat. Putrajaya: Jabatan Perdana Menteri.

Jia Wong, K., Yan, T., & Hui Nga, J. (2011). Kemiskinan dan Pendidikan: Kesan dan

Cabaran diKalangan Belia Malaysia. Malaysian Journal of Youth Studies, 55-

76.

Johari, F., Mohd Ali, A., & Ab. Aziz, M. (2015) . A Review Literatures on Current

Zakat Issues: An Analysis between 2003-2013. An Online International

Research Journal, Vol 1, No.2, (pp 336- 363).

Manan, A. (1997). Teori dan Praktek Ekonomi Islam. Yogyarkarta: PT . Dana Bhakti

Prima Yasa.

Mat Nor, F., Azman, A. S., & Jamlus Rafdi, N. (2015). Kesan Pelaksanaan GST:

Keperluan Penetapan Semula Had Kifayah. Proceeding of the International

Conference on Social Science Research, Penang Malaysia (pp. 385–392).

Mohd Ali, A., Ibrahim, M., Ab Aziz, M., & Johari , F. (2014). Konsep dan Isu Had

Kifayah Kemiskinan Bandar dan Jantina dalam Pengagihan Zakat. Labuan e-


Journal dan Muamalat, Universiti Sains Islam Malaysia Vol 8, pp-14-26.

Mohd Balwi, M. A. W. F., & Abd Halim, A. H. (2008). Mobilisasi Zakat Dalam

Pewujudan Usahawan Asnaf: Satu Tinjauan. Jurnal Syariah, 16, 567–584.

Mohd Idris , N., Siwar, C., Talib, B., & Berma, M. (1985). Penentuan Sosioekonomi

terhadap Pendapatan dan Kemiskinan Luar Bandar: Kajian Kes Projek

Pembangunan Pertanian Bersepadu di Samarahan. Jurnal Perspektif, Jilid 5, Bil

1, pp1-18.

Mohd Nor, R. (2013). Perbandingan Tentang Konsep Kemiskinan Pendekatan

Konvensioanl dan Islam. Jurnal Kemanusiaan, 1-20.

Mubi, ahmad kamri abd, & Alias, M. N. (2013). Konsep Keperluan Menurut Islam.

Journal of Chemical Information and Modeling, 53(9), 1689–1699.

Possumah, B. (2016). Had Kifayah Zakah and Adequacy of Income Redistribution: A

Proposal Framework. International

Journal of Zakat , 36-49.

Paizin, M. N. (2013). Perlaksanaan Zakat Di Wilayah Persekutuan: Satu Pemerhatian

Terhadap Operasi Kutipan & Agihan Zakat. Jurnal Hadhari, 6(2), 97–111.

Qardawi, Y (1994), Fiqh al-Zakah, jilid. 1, Qaherah:Maktabah Wahbah

Sanep Ahmad (2016) Analisis Ekonomi Islam. Bangi; Penerbit UKM

Sarif, S., & Kamri, N. (2009). A Theoritical Discussion of Zakat For Income

Generation and Its Fiqh Issues. Jurnal Syariah, Vol 17, No.3,( pp 457-500).

Saruchi, S. A., Abdul Rahman, A., & Wahid, H. (2015). Pola Perbelanjaan dan Haddul

Kifayah Zakat bagi Pelajar Sarjana Muda di UKM. Jurnal Personalia Pelajar,

18(18), 44–61.

Sulaiman, M., Ahmad, H., Ikmal Hisham, A. I., Md Nordin, N., & Ramli, S. (2000).

Had Al-Kifayah di Kalangan Masayarakat Islam: Merungkai Keperluan Kaedah

Penentuan Garis Miskin dan Kaya Berasaskan Sunnah di Malaysia. Seminar

Antarabangsa Sunnah Nabawiyah (Musnad 2) : Realiti dan Cabaran, 3-4 July

2013, Akademi Pengajian Islam, Universiti Malaya (pp. 1–14).

UNDP (2003), Human Development Report 2003: Millennium Development Goals: A

Compact Among Nations to End Human Poverty, Oxford University Press,

New York.

Pengurusan Zakat - Universiti Kebangsaan Malaysia kerja/perkem2017-norhidayah.pdf · 2017-09-21 ·...

Documents

Transcript of Pengurusan Zakat - Universiti Kebangsaan Malaysia kerja/perkem2017-norhidayah.pdf · 2017-09-21 ·...