Penilaian Tender

CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR

1

Disampaikan oleh:

ABD SHUKOR IBRAHIMKetua Penolong Pengarah KananCawangan Kontrak & Ukur BahanIbu Pejabat JKR, Kuala Lumpur

2PENILAIAN TENDER KERJA JKR

CPD2005

Penilaian Tender

Kandungan:1. Pengenalan

2. Proses Penilaian Tender

3. Jawatankuasa Pembuka Tender

4. Merahsiakan Maklumat dan Kedudukan Tender

5. Memproses Penilaian Tender

6. Lembaga Perolehan

7. Panduan Memutuskan Tender

8. Peruntukan

9. Setujuterima Tender

10. Tatacara Penilaian Tender JKR


3

KENAPA AKU TAK DAPAT PADA HAL

HARGA AKU ADALAH YANG TERENDAH ?


4

Pengenalan

TUJUAN:

UNTUK MENENTUKAN DAN MEMPERAKUKAN KEPADA LEMBAGA PEROLEHAN:

1. Satu Tender Yang PALING MENGUNTUNGKAN KERAJAAN;

2. Hanya KONTRAKTOR YANG BERKEUPAYAAN DARI SEGI KEWANGAN

DAN TEKNIKAL sahajayang layak untuk disetujuterima


5

Pengenalan

Arahan atau Peraturan Perolehan yang perlu dipatuhi

ArahanPerbendaharaan

PekelilingPerbendaharaan

Surat PekelilingPerbendaharaan

Pekeliling KontrakPerbendaharaan

Surat PekelilingKontrak Perbendaharaan

ArahanJabatan


6

Proses Penilaian Tender

6.Keluarkan

SuratSetujuterima

Tender

5.Tentukan

Peruntukan

4.Perbendaharaan(jika berkenaan)

3.LembagaPerolehan

2.Memproses

Tender

1.Jawatankuasa

PembukaTender

DalamTempoh

Sah LakuTender

Proses Penilaian Tender ini hendaklah dilakukan dalam Tempoh Sah Laku Tender

– Minimum 90 hari dari tarikh tutup tender

Jika Tempoh Sah Laku Tender tidak mencukupi, tempoh ini hendaklah dilanjutkan terlebih dahulu sebelum dipertimbangkan oleh L/Perolehan


7

PERATURAN SEMASA JABATAN (Tambahan Terkini)

1. Surat KPKR bil. (40)JKR:UB(S)123.PUB/21 Klt.10 bth. 10/5/1997

• Laporan Penilaian Tender disediakan dalam tempoh 1 bulan dari tarikh tutup tender

2. Surat KPKR bil. (44)JKR:KPKR.020.050/03 Klt.3 bth. 1/3/2000

• Perakuan tender kepada LP hendaklah diperakukan tanpa sebarang syarat

• Jika perlu dapatkan penjelasan pentender mohon kelulusan bertulis daripada Pengerusi LP sebelum menghubungi pentender


8


3. Surat KPKR bil. (93)JKR:KPKR.020.050/03 Klt.5 bth. 24/3/2004 & Pindaan Pertama bil. (13) … Klt.6 bth 6/1/2005

• Penentuan kemunasabahan harga tender dibuat berdasarkan perbandingan dengan satu paras harga “Cut-off” yang ditetapkan mengikut kaedah statistik ke atas harga-harga tender yang diterima termasuk AJ

• Harga “Cut-off” adalah paras harga terendah yang dianggap munasabah


9


4. Surat KPKR bil. (17)JKR: KPKR.020.050/03 Klt.6 bth. 17/2/2005

• Perakuan tender tidak dibuat kepada satu pentender sahaja tetapi menyenaraikan lima(5) pentender (jika keadaan mengizinkan) yang layak dipertimbangkan mengikut keutamaan.


10

Pembukaan Tender

1. Keahlian Jawatankuasa Membuka TenderTerdiri daripada 2 orang pegawai di mana seorang hendaklah dari kumpulan Pengurusan dan Professional

1. Tugas Jawatankuasa Membuka Tendera. Hendaklah membuka peti tawaran pada waktu yg ditetapkan

b. Setiap tender dibuka & diberi nombor bersiri & ditandatangani ringkas oleh setiap ahli J/kuasa

c. Hendaklah menyempurnakan borang jadual tender (JKR28)dgn mencatatkan nama Pentender, amaun yg ditawarkan dan tempoh siap kerja yang ditawarkan

d. Menandatangani borang JKR28 tersebut


11

Pembukaan Tender

3. Tender Lewat– Mana-mana tender lewat tidak boleh dibuka

oleh Jawatankuasa Membuka Tender

4. Mempamirkan Jadual Harga Tender– Jadual harga tender (tanpa nama

pentender) dipamirkan di papan kenyataan;

5. Contoh Jadual Tender adalah seperti di Lampiran A


12

Merahsiakan Maklumat dan Kedudukan Tender

• Semua maklumat mengenai tender, sebelum keputusan muktamad adalah RAHSIA;

• Jika semasa proses penilaian tender memerlukan penjelasan, hendaklah mendapat kebenaran bertulis daripada Pengerusi Lembaga Perolehan sekiranya perlu berhubung dengan mana-mana Pentender


13

Memproses Penilaian Tender

1. Semasa memproses penilaian tender, perkara berikut selaras dengan SPP 2/95 hendaklah dipatuhi, di antaranya:

i. Penubuhan Jawatankuasa Penilaian Tender

ii. Asas Penilaian Tender

iii. Penilaian Tender Kerja

iv. Perakuan Tender


14


2. Penilaian tender untuka. bekalan dan perkhidmatan, dan

b. tender kerja yang berasaskan 'Turnkey' atau 'Design and Built‘

hendaklah dibuat oleh dua (2) Jawatankuasa yang berasingan iaitu:

i. Jawatankuasa Penilaian Teknikal

ii. Jawatankuasa Penilaian Harga


15


3. Jawatankuasa Penilaian Teknikal

a. Ahli Jawatankuasa:• Terdiri daripada pegawai yang mahir, berpengalaman dan

berkelayakan mengenai barangan/perkhidmatan tersebut, dan

• boleh dilaksanakan sama ada secara mesyuarat atau secara edaran

b. Jawatankuasa ini hendaklah:• menilai tender berasaskan penentuan dan syarat tender• Walaubagaimanapun maklumat dan teknologi semasa

mengenai barangan/perkhidmatan tersebut boleh diambilkira


16

Memproses Penilaian Tender4. Jawatankuasa Penilaian Harga

a. Ahli Jawatankuasa hendaklah:• terdiri drp pegawai yg mahir & berpengalaman

b. Jawatankuasa ini hendaklah: mengambilkira faktor seperti syarat pembayaran, kadar

pembayaran, tempoh, diskaun dan sebagainya membuat perbandingan di antara satu tender dgn tender

yg lain berasaskan kepada faktor yang sama bagi pembelian barang modal seperti kenderaan, jentera

berat, sistem maklumat dll hendaklah berdasarkan kepada tawaran harga menyeluruh

Maksud tawaran harga menyeluruh ialah harga sesuatu barang, harga alatganti, latihan, pengtauliahan/ pemasangan dan harga penyenggaraan hendaklah dijumlah sebagai harga tawaran barang tersebut


17


5. Tandatangan

Pastikan semua laporan penilaian samada• Teknikal atau• Harga

hendaklah ditandatangani oleh semua ahli jawatankuasa


18


6. Asas Penilaian Tender

Semasa menilai tender, Pegawai Penilai hendaklah menilai:

a. Petender memenuhi syarat tender seperti:i. Pendaftaran dengan pihak berkuasa dalam kelas/bidang/taraf

yang berkenaan atau kebenaran khas PKKii. menandatangani tenderiii. mengemukakan dokumen yang diminta & syarat lain yg berkaitan

b. Kemampuan teknikal Kontraktor seperti:i. Kakitangan profesional dan teknikalii. pengalaman kerjaiii. rekod prestasi, projek yang sedang dilaksanakan/dalam tangan

dan loji (disewa, beli atau milik sendiri)


19


6. Asas Penilaian Tender (Samb.)

Semasa menilai tender, Pegawai Penilai hendaklah menilai:

c. Kemampuan kewangan petender dari segi:i. modal pusingan,ii. 'nett worth',iii. kemudahan kredit,iv. nilai baki kerja dalam tangan yang belum siap dan sebagainya.

d. Menganalisa harga tender dengan mengambilkira tempoh penyiapan yang ditawarkan


20


7. Penilaian Tender Kerja

a. Penilaian tender hendaklah dilakukan oleh satu Jawatankuasa yang dianggotai oleh tidak kurang dari dua (2) orang pegawai

b. Salah seorang ahli Jawatankuasa hendaklah Juruukur Bahan atau pegawai teknikal dalam bidang berkaitan dengan kerja tersebut dan penilaian harga kerja berkenaan

c. Semua laporan hendaklah ditandatangani oleh semua Ahli Jawatankuasa


21


8. Dokumen yang perlu dikemukakan kepada Lembaga Perolehan:

a. Salinan iklan surat khabar/Surat jemputan/Surat kebenaran Kementerian Kewangan

b. Satu salinan penentuan tender

c. Satu jadual tender yang diterima

d. Syor setuju terima bagi suatu tawaran tertentu dengan spesifikasi perakuan tersebut, dan

e. Maklumat berkaitan yang mungkin dikehendaki atau yang disyaratkan oleh Lembaga Perolehan


22


9. PERAKUAN TENDER

Ketua Agensi hendaklah membuat perakuan kepada LembagaPerolehan berdasarkan kepada:

a. Laporan Penilaian Tender, dan

b. dengan mengambilkira dasar semasa Kerajaan


23

Lembaga Perolehan

1. Semua perolehan yg dipelawa secara tender hendaklah ditimbangkan oleh Lembaga Perolehan (AP191)

2. Perlantikan Ahli Lembaga Perolehan (AP192)a. Ahli bagi Lembaga Perolehan Persekutuan hendaklah dilantik

oleh Menteri Kewangan

b. Keahliannya hendaklah diwartakan dalam Warta Kerajaan Persekutuan

c. Kuoramnya hendaklah seramai 3 orang & kehadiran wakil Perbendaharaan adalah diwajibkan (>RM20.00juta sahaja)


24

Lembaga Perolehan

Bil. Jenis Lembaga Nilai Sehingga

A. LP Kementerian/Jabatan

1. Tender Kerja Terbuka

2. Tender Bekalan/Perkhidmatan Terbuka

3. Tender Terhad

RM50 juta

RM30 juta

RM5 juta

B. LP Persekutuan Peringkat Negeri

1. Tender Kerja

2. Tender Terhad

RM20 juta

RM1 juta

C. LP Persekutuan (Sabah/Sarawak)

1. Tender Kerja/Bekalan/Perkhidmatan

2. Tender Terhad

RM20 juta

RM1 juta

D. LP Badan Berkanun dan Syarikat Kerajaan

1. Tender Kerja/Bekalan/Perkhidmatan

2. Tender Terhad

RM100 juta

RM10 juta


25

Lembaga Perolehan

• Bagi tender terhad: Selaras dengan SPP Bil. 11/2001, pemilihan Kontraktor hendaklah diluluskan oleh Lembaga Perolehan Agensi di kalangan sekurang-kurangnya:

1. 10 Syarikat Bumiputera tempatan bagi kontrak kerja

2. 5 Syarikat Bumiputera tempatan bagi kontrak bekalan/ perkhidmatan

3. Sekiranya bilangan syarikat Bumiputera tempatan tidak mencukupi ianya boleh dibuka kepada syarikat Bumiputera di negeri/daerah terdekat.


26

Lembaga Perolehan

Kementerian/Agensi hendaklah menubuhkan Lembaga Perolehan seperti berikut:

• Lembaga Perolehan A# >RM20.00 juta;

• Lembaga Perolehan B <RM20.00 juta;

– # Wakil KSP adalah dimestikan hadir bagi Lembaga Perolehan A.


27

Lembaga Perolehan(Keahlian Peringkat Kementerian)

LP (A) Kementerian LP (B) Kementerian

Pengerusi: KSU / TKSU

Ahli:

Wakil Ketua Setiausaha Kewangan (wajib)

Wakil Ketua Pengarah Kerja Raya

Pengerusi: KSU /TKSU

Ahli:

Setiausaha Bahagian yg dilantik

Wakil Ketua Pengarah Kerja Raya

Tender Kerja: >RM20 50juta Tender Kerja: < RM20 juta

Terhad: RM5 juta

Bekalan/Perkhidmatan: Mak: RM30juta Bekalan/Perkhidmatan: Mak: RM20juta

Perlantikan Perunding bagi perolehan kerja <RM30juta

- SPP 15/2001

Perlantikan Perunding bagi perolehan kerja <RM20juta

- SPP 15/2001


28

Lembaga Perolehan(Keahlian Peringkat Negeri)

LP Persekutuan Peringkat Negeri LP Negeri

Pengerusi: Pegawai Kemajuan Negeri / Pegawai Kewangan Persekutuan / Pengarah Pembangunan Negeri

Ahli:

Pengarah JKR Negeri / Wakil

Pengarah JPS Negeri / Wakil

1 Orang pegawai dari Jabatan lain

Pengerusi: Setiausaha Kerajaan Negeri (SUK) / Pegawai Kewangan Negeri

Ahli:

Pegawai Kewangan Negeri (jika ia tidak menjadi pengerusi) / Wakil

Pengarah JKR Negeri / Wakil

1 atau 2 Orang pegawai dari

Jabatan lain


29

Lembaga Perolehan(Tugas & Tanggungjawab)

a. Di antara tugas & tanggungjawab LP (SPP Bil. 2/1999):

1. Memeriksa salinan pendaftaran dgn Kem. Kewangan/PKK, iklan pelawaan tender, spesifikasi, dokumen tender (jika perlu), jadual tender yang disediakan oleh J/kuasa Pembuka Tender & laporan teknikal;

2. menyemak keupayaan teknikal dan kewangan petender;

3. mempertimbang & memutuskan tender yg paling menguntungkan dengan mengambil kira harga, perkhidmatan/ kegunaan barangan, kuantiti, kualiti, tempoh penyerahan/ penyiapan dan faktor-faktor lain yang berkaitan;


30


a. Di antara tugas & tanggungjawab LP (SPP Bil. 2/1999):

4. jika Lembaga Perolehan mendapati tatacara perolehan tidak mengikut peraturan yg ditetapkan atau mengesyaki terdapat perkara luar aturan berlaku, ia boleh memutuskan untuk ditender semula atau mengambil tindakan lain yang dibenarkan;

5. mempertimbang dan menyetujuterima tender dengan syarat keputusan yang dibuat adalah secara sebulat suara sahaja dan selaras dengan had nilai yang diluluskan;

6. mempertimbang dan menyetujuterima mana-mana sebutharga yang diperakukan oleh J/kuasa Sebutharga yang had nilainya melebihi RM200,000.00;


31


b. Dalam keadaan tertentu di mana pegawai penilai masih memerlukan maklumat lanjut daripada Pentender mengenai sesuatu perkara selepas tender ditutup, kelulusan bertulis daripada Pengerusi LP berkenaan hendaklah diperolehi terlebih dahulu;

c. Mana-mana Ahli LP yang mempunyai apa-apa kepentingan persendirian atau kepentingan terletak hak (vested interest) atas sesuatu tender hendaklah mengisytiharkan kepentingannya dan menarik diri daripada mesyuarat tersebut dan perkara tersebut

hendaklah diminitkan.


32

Panduan Dalam Memutuskan Tender

Perkara yang perlu diambilkira oleh Lembaga Perolehan:

1. keutamaan harga (10 % hingga 3%) kepada Pentender Bumiputera;

2. keutamaan harga kepada barang buatan tempatan dan perkhidmatan tempatan;

3. dasar pemindahan teknologi;

4. dasar perolehan barangan import;

5. dasar Kerajaan yang tidak membenarkan anak syarikat menyertai tender badan induk;


33

Panduan Dalam Memutuskan Tender

Perkara yang perlu diambilkira oleh LP: (samb.)

6. latar belakang petender bagi menentukan bahawa petender yang dipilih itu mempunyai keupayaan, kewangan dan pengalaman yang mencukupi untuk melaksanakan kontrak dengan sempurna;

7. Spesifikasi tidak menjurus kepada sesuatu jenama agar penilaian dapat dibuat secara saksama;

8. tender yang disetuju terima oleh LP merupakan lowest evaluated and acceptable tender. Tawaran terendah yang dinilai dan boleh disetujuterima tidak semestinya tawaran yang termurah; dan

9. dasar-dasar lain/keputusan semasa Kerajaan dan kepentingan Kerajaan keseluruhannya.


34

Peruntukan & SetujuterimaTender

1. Sebelum Surat Setujuterima Tender (SST) dikeluarkan, pastikan peruntukan mencukupi sepanjang projek dilaksanakan, sediakan ATDA dan dapatkan kelulusan peruntukan daripada Pelanggan

2. Selain harga tender yang telah disetujuterima oleh LP, kos lain yang perlu diberi perhatian ialah:

i. Kos Pengawasan termasuk kos perunding, survey & s.i.ii. Kos perkhidmatan Local Authority & Pembentunganiii. Kos percetakan dokumen & iklaniv. Kos Turun Naik Harga (VOP)v. Kos Kontingensivi. Lain-lain kos yang berkaitan – eg. Model bangunan

4. SST hendaklah ditandatangani oleh Pegawai Yang Diberi kuasa di bawah Akta Kontrak. Sekiranya melebihi RM15juta, dapatkan dahulu Surat Penurunan Kuasa daripada Menteri.

Penilaian Tender

Documents

Transcript of Penilaian Tender