TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS UPAYA PENANGGULANGAN

PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR

(Studi di Badan Narkotika Nasional Kabupaten Malang)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

Nama : RAHADIAN WIBOWO

NIM : 201010110311049

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

PENULISAN HUKUM

TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS UPAYA PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI

KALANGAN PELAJAR (Studi di Badan Narkotika Nasional Kabupaten Malang)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang ilmu hukum

Oleh : RAHADIAN WIBOWO

201010110311049

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM

2017

LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM

TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS UPAYA PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR

Disusun dan diajukan oleh : Rahadian Wibowo

Nim : 201010110311049

Telah disetujui oleh pembimbing untuk dilakukan Ujian penulisan hukum

Pada tanggal : 21 Juni 2017

DOSEN PEMBIMBING

Pembimbing I Pembimbing II

( Mokh. Najih, SH., M.Hum., Ph.D.) ( Dr. Tongat S.H., M.Hum )

Mengetahui Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang

( Dr. Sulardi, S.H., M.SI )

LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM

TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS UPAYA PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR

Disusun dan diajukan oleh : Rahadian Wibowo

Nim : 201010110311049

Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian penulisan hukum Pada tanggal : 29 Juli 2017

SUSUNAN MAJELIS PENGUJI

Ketua majelis Sekretaris Majelis

( Mokh. Najih, SH., M.Hum., Ph.D. ) ( Dr. Tongat S.H., M.Hum )

Anggota Majelis

( Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum ) ( Dr. Haris, S.H., M.H )

Mengetahui Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang

( Dr. Sulardi, S.H., M.SI )

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Rahadian Wibowo

NIM : 201010110311049 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul :

TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS UPAYA PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR (Studi di Badan Narkotika Nasional Kabupaten Malang) adalah hasil karya saya, dan dalam naskah tugas akhir penulisan hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian atau keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata didalam tugas akhir penulisan hukum ini dapat dibuktikan unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia tugas akhir penulisan hukum ini dapat DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tugas akhir penulisan hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.

Malang, 12 Juli 2017 Yang menyatakan,

Rahadian Wibowo

Ungkapan Pribadi : Kesuksesan merupakan Titipan dari Tuhan Yang Maha Esa Janganlah serahkah dan iri Ikhlas

Motto : Kegagalan adalah langkah pertama menuju kesuksesan Maka dari itu tetaplah berusaha

KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, Karena rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan dan dapat menyusun skripsi tentang “Tinjauan Yuridis Sosiologis Upaya Penanggulangan Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Pelajar ( Studi di Badan Narkotika Nasional Kab. Malang )” . Penulisan skripsi ini disusun guna untuk memenuhi persyaratan sesuai dengan kurikulum yang ada di Fakultas Hukum UMM Malang Jawa Timur . penulisan ini juga dimaksudkan sebagai wahana untuk menambah wawasan serta memberikan bekal tentang hal-hal yang berkaitan tentang bahayanya narkoba. Penulisan skripsi ini dapat terselesaikan atas bantuan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih yang tak terhingga kepada 1. Bapak Mokh. Najih, SH., M.Hum., Ph.D selaku pembimbing I Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang 2. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum. selaku pembimbing II Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang 3. Bapak Dr. Sulardi, SH., M.SI selaku Dekan Fakultas Hukum Muhammadiyah

Malang 4. Bapak Nu’man Aunuh, SH., M.Hum selaku Ka. Program Ilmu Hukum

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang 5. Bapak dan Ibu Dosen serta staf pegawai Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang 6. Bapak Bramantio Tri Yoga Adji Laksono, Fasilitator Sie Rehabilitasi BNN

Kabupaten Malang 7. Bapak M. Khoirul, Kasie Rehabilitasi BNN Kabupaten Malang 8. Ibu Endah, TU Sub bagian Umum BNN Kabupaten Malang 9. Kepada Citaserra Augustyani terima kasih atas bantuan serta dukungan yang

di berikan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini 10. Kepada rekan – rekan mahasiswa, khususnya mahasiswa konsentrasi hukum

pidana, dan teman – lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, terima kasih atas dukungan dan doa yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi hingga selesai

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna oleh karena itu saran dan kritik yang sifatnya membangun penulis harapkan untuk perbaikan dan penyempunaan sehingga skripsi ini dapat memberi manfaat bagi semua pihak.

Malang, 12 Juli 2017

RAHADIAN WIBOWO

DAFTAR ISI

Halaman Lembar Cover / Sampul Dalam ................................................................ i Lembar Pengesahan ................................................................................. ii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ....................... iv Ungkapan Pribadi / Motto ....................................................................... v Abstraksi .................................................................................................. vi Abstract .................................................................................................... vii Kata Pengantar ......................................................................................... viii Daftar Isi .................................................................................................. ix Daftar Tabel .............................................................................................. x Daftar Lampiran ....................................................................................... xi BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................. 1 B. Rumusan masalah ........................................................................ 4 C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 4 D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 5 E. Metode Penelitian ........................................................................ 5 F. Sistematika Penulisan .................................................................. 9

BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Konsep Penanggulanggan Kejahatan .............................................. 10 B. Tindak Pidana ................................................................................. 25 C. Tindak Pidana Narkotika ................................................................. 30

BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum BNN Kabupaten Malang .................................. 51 B. Gambaran Tindak Pidana Narkotika di Kabupaten Malang .......... 57 C. Upaya BNN Kabupaten Malang Dalam Penanggulangan

Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Pelajar ............................ 72 D. Kendala-Kendala yang Dihadapi BNN Kabupaten Malang Dalam

Penanggulangan Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Pelajar . 93 BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ..................................................................................... 103 B. Saran ............................................................................................... 104

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 106 Lampiran .................................................................................................. 110

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Pengguna Narkotika Usia Pelajar di Kabupaten Malang Tahun 2015 – 2016 .................................................................... 58

Tabel 2. Penyebab Internal Pengguna Narkotika Usia Pelajar di BNN Kabupaten Malang Tahun 2016 ................................................ 62 Tabel 3. Penyebab Eksternal Pengguna Narkotika Usia Pelajar di BNN Kabupaten Malang Tahun 2015 – 2016 .................................... 65 Tabel 4. Upaya BNN Kabupaten Malang Dalam Penanggulangan Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Pelajar ....................... 90 Tabel 5. Data Wajib Lapor Penyalahguna Narkotika di BNN Kabupaten Malang Usia Pelajar Tahun 2015 – 2016 ................ 96

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Struktur Organisasi BNN Kabupaten Malang ...................... 54 Gambar 2. Penyuluhan dan Sosialisasi Bahaya Narkoba ....................... 75 Gambar 3. Kampanye Stop Narkoba ..................................................... 79

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan Lampiran 2. Berita Acara Seminar Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan Lampiran 4. Surat Observasi Lampiran 5. Surat keterangan Penelitian Lampiran 6. Foto bersama dengan Sie Rehabilitasi BNN Kabupaten

Malang

103

DAFTAR PUSTAKA

Referensi Buku-Buku:

Amiruddin dan Zainal Asikin. 2006. Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta: Raja Grafindo Persada.

Andrisman, Tri. 2009. Hukum Pidana: Asas-Asas dan Dasar Aturan Umum

Hukum Pidana Indonesia. Lampung: Universitas Lampung. Arief, Barda Nawawi. 2007. Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan Hukum

Pidana Dalam Penanggulangan Kejahatan. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.

Arief, Barda Nawawi. 2002. Kebijakan Hukum Pidana. Bandung: Citra Aditya

Bakti. Arief, Barda Nawawi, 2010. Kapita Selekta Hukum Pidana. Bandung: Citra

Aditya Bakti. Arief, Barda Nawawi. 1994. Kebijakan Legislatif Dalam Penanggulangan

Kejahatan Dengan Pidana Penjara. Semarang: Ananta. Atmasasmita, Romli. 1983. Bunga Rampai Kriminologi. Jakarta: Rajawali. Atmojo, Wihadi. 2002. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka. Bonger, W.A. 1995. Pengantar Tentang Kriminologi Pembangunan. Bogor:

Ghalia Indonesia. Hadisuprapto, Paulus. 1997. Juvenile Delinquency. Bandung: Citra Aditya Bakti. Hamdan, M. 1997. Politik Hukum Pidana. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Hamzah, Andi dan Barda Nawawi Arief. 2001. Bunga Rampai Hukum Pidana

dan Acara Pidana. Jakarta: Ghalia Indonesia. Hamzah, Andi. 1994. Kejahatan Narkotika dan Psikotropika. Jakarta: Sinar

Grafika. Ilyas, Amir. 2012. Asas-Asas Hukum Pidana. Yogyakarta: Rengkap Education

Yogyakarta dan Pukap Indonesia. Kansil, C.S.T. 2004. Pokok-Pokok Hukum Pidana. Jakarta: Pradna Paramita.

104

Kharisudin. 2005. Inabah. Surabaya: Bina Ilmu. Lamintang, P.A.F. 1996. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia. Bandung: Citra

Aditya Bakti. Makarao, Taufik. 2003. Tindak pidana Narkotika. Jakarta: Ghalia Indonesia. Martono, Lydia Herlina dan Satya Joewana. 2008. Peran Orang Tua dalam

Mencegah dan Menanggulangi Penyalahgunaan Narkoba. Jakarta: Balai Pustaka.

Mertokusumo, Sudikno. 2004. Penemuan Hukum Sebagai Sebuah Pengantar.

Yogyakarta: Penerbit Andi. Mulyadi, Lilik. 2008. Bunga Rampai Hukum Pidana: Perspektif, Teoritis, dan

Praktik. Bandung: Alumni. Muntahibun, Muhammad. 2011. Ilmu Pendidian Islam. Yogyakarta: Teras.Muladi

dan Barda. Nawawi Arief. 2010. Teori-Teori dan Kebijakan Hukum Pidana. Bandung:

Alumni. Partodiharjo, Subagyo. 2006. Kenali Narkoba dan Musuhi Penyalahgunaannya.

Jakarta: Erlangga. Permana, IS Heru. 2007. Politik Kriminal. Yogyakarta: Universitas Atma Jaya. Siswanto. 2010. Politik Hukum Dalam Undang-Undang Narkotika. Jakarta:

Rineka Cipta. Soedarto. 1986. Kapita Selekta Hukum Pidana. Bandung: Alumni. Sudarto. 1986. Kapita Selekta Hukum Pidana. Bandung: Alumni. Sumiati. 2009. Asuhan Keperawatan pada Klien Penyalahgunaan dan

Ketergantungan NAPZA. Jakarta: Trans Info Media. Widjaya, A.W. 1985. Masalah Kenakalan Remaja dan Penyalahgunaan

Narkotika. Bandung: Armico.

105

Sumber Jurnal, Kamus Hukum, dan Aturan Perundang-Undangan

Jacob Hattu. 2014. Kebijakan Hukum Pidana Dalam Penanggulangan Kejahatan Anak. Jurnal Sasi. Vol. 20, No 2, Juli – Desember, 2014.

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Badan

Narkotika Nasional. UU No. 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan

Orang. Undang-Undang RI Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika. Undang-Undang RI Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional.

Sumber Internet

Dian Ayu Antika Hapsari. 2016. Ini Dia Cara BNN Kabupaten Malang Kampanye Anti Narkoba. http://malangvoice.com/ini-dia-cara-bnn-kabupaten-malang-kampanye-anti-narkoba/. Diakses tanggal 9 Juli 2016.

Elvi dan Risman. 2015. Miris, Angka Anak Korban Narkoba Naik 400 Persen.

http://nasional.harianterbit.com/nasional/2015/04/28/26655/25/25/Miris-Angka-Anak-Korban-Narkoba-Naik-400-Persen. Diakses tanggal 10 Mei 2016.

Fariz Fardianto. 2014. Pengguna Narkoba di Indonesia pada 2015 Capai 5,8 Juta

Jiwa. http://www.merdeka.com/peristiwa/pengguna-narkoba-di-indonesia-pada-2015-capai-58-juta-jiwa.html. Diakses tanggal 21 April 2016.

Ira Rachmawati. 2016. Buwas: Pengguna Narkoba di Indonesia Meningkat

Hingga 5,9 Juta Orang. http://regional.kompas.com/read/2016/01/11/14313191/Buwas.Pengguna.Narkoba. di.Indonesia.Meningkat.hingga.5.9.Juta.Orang. Diakses tanggal 11 Juni 2016.

Malang Times. 2015. Kasus Narkotika di Kabupaten Malang Peringkat Ketiga di

Jawa Timur. http://www.malangtimes.com/baca/2948/20150812/124446/kasus-narkotika-di-kabupaten-malang-peringkat-ketiga-di-jawa-timur/. Diakses tanggal 11 Juni 2016.

Prokal.co. 2016. Kasus Narkoba Meningkat, Anggaran Terbatas.

http://berau.prokal.co/ read/news/43613-kasus-narkoba-meningkat-anggaran-terbatas. Diakses tanggal 9 Juli 2016.

106

Suharto. 2016. Ratusan Remaja Kabupaten Terjerat Narkoba. http://radarmalang.co.id/ratusan-remaja-kabupaten-terjerat-narkoba-30248.htm. Diakses tanggal 3 November 2016.

KBBI. 2012. Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI). http://kbbi.web.id/ajar.

Diakses tanggal 10 Mei 2016.