1.0 PENDIDIKAN DI MALAYSIA

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia (PPPM) ada menyatakan bahawa pendidikan

memainkan peranan utama bagi perkembangan ekonomi dan pembangunan sesebuah negara.

Proses pengajaran dan pembelajaran yang berlaku di dalam bilik darjah merupakan petunjuk

utama yang dapat mengukur dengan tepat kemajuan masa depan sesebuah negara. Dalam

menghadapi persaingan ekonomi global pada masa ini, kejayaan sesebuah negara amat

bergantung pada ilmu pengetahuan, kemahiran dan kompetensi yang dimiliki oleh rakyat. Oleh

itu, negara yang mempunyai rakyat berpendidikan tinggi akan menikmati kemajuan ekonomi

yang lebih tinggi.

Selain itu, pendidikan juga menjadi asas pembinaan negara bangsa dan pengukuhan

perpaduan. Melalui pendidikan, individu dapat meningkatkan taraf hidup, menjadi ahli

masyarakat yang berjaya dan penyumbang aktif kepada pembangunan negara. Menerusi

interaksi, individu daripada pelbagai latar belakang sosioekonomi, agama dan kaum dapat belajar

untuk memahami, menerima dan menghargai perbezaan, seterusnya membina perkongsian

pengalaman dan aspirasi untuk masa depan Malaysia. Melalui perkongsian pengalaman dan

aspirasi inilah identiti nasional dan perpaduan negara dapat dipupuk. Sejak kebelakangan ini,

sistem pendidikan negara telah menjadi perhatian dan perbahasan. Ibu bapa meletakkan harapan

tinggi dan majikan menyuarakan kebimbangan terhadap keupayaan sistem pendidikan untuk

menyediakan generasi muda secukupnya bagi menghadapi cabaran abad ke-21. Berdasarkan

hakikat sesuatu sistem pendidikan yang kompleks dan rencam, setiap negara memerlukan

tempoh yang panjang untuk melihat impak perubahan yang dilaksanakan. Oleh itu, Kementerian

perlu mengambil tindakan yang beranidan pantas kerana perubahan yang dihasratkan adalah

penting dan mesti dilaksanakan dengan segera.

Objektif asas dalam mana-mana sistem pendidikan adalah untuk memastikan setiap

murid dibekalkan dengan ilmu dan kemahiran untuk berjaya dalam kehidupan. Sejarah sistem

pendidikan Malaysia, seperti negara lain di dunia, memberi penekanan terhadap pembangunan

kandungan pengetahuan yang kukuh menerusi mata pelajaran Sains, Matematik dan Bahasa.

Walau bagaimanapun, dari segi pengiktirafan di peringkat global, kemahiran murid adalah tidak

mencukupi sekadar menguasai 3M (membaca, menulis dan mengira) sahaja apabila mereka

meninggalkan persekolahan. Tumpuan bukan hanya kepada kepentingan pemerolehan ilmu

1

pengetahuan, tetapi juga pembangunan kemahiran berfikir aras tinggi. Prestasi murid Malaysia

telah meningkat sejak beberapa dekad yang lalu, namun pencapaian yang membanggakan itu

menghendapi risiko, dari segi relatif dan mutlak. Hal ini disebabkan sistem pendidikan negara

lain dapat meningkatkan prestasi murid dengan lebih cepat dan mampu mengekalkan momentum

tersebut secara berterusan. Jurang pencapaian antara sistem pendidikan Malaysia dan negara lain

semakin melebar. Keduanya, pentaksiran antarabangsa menunjukkan prestasi murid Malaysia

semakin merosot dari segi mutlak.

Sepanjang dua dekad yang lalu, pentaksiran antarabangsa murid seperti Programme for

International Students Assessment (PISA) dan Trends in International Mathematics and Science

Study (TIMSS), telah muncul sebagai kaedah perbandingan langsung tentang kualiti

keberhasilan pendidikan daripada pelbagai sistem pendidikan. Pentaksiran ini mengambil kira

pelbagai kemahiran kognitif seperti aplikasi dan penaakulan.

2.0 ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT

(OECD)

Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) atau dalam bahasa

Melayunya ialah Organisasi untuk Kerjasama dan Pengembangan Ekonomi merupakan sebuah

organisasi international dengan tiga puluh negara yang menerima prinsip demokrasi perwakilan.

OECD mula ditubuhkan pada tahun 1948 dengan nama Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi

Eropah ataupun Organisation for European Economic Co-operation (OECC) dan dipimpin oleh

Robert Manjolin dari Perancis.

Negara anggota OECD pada tahun 2010.

2

Rajah berikut merupakan negara anggota OECD pada tahun 2010. Anggota asli OECD

adalah yang berwarna biru gelap. Terdapat 30 negara anggota OECD dan 25 buah negara

daripadanya dianggap sebagai negara berpendapatan tinggi oleh bank dunia pada tahun 2006.

3.0 PROGRAMME INTERNATIONAL STUDENT ASSESSMENT (PISA)

Ujian PISA adalah merupakan akronim kepada Programme International Student Assessment

yang diperkenalkan oleh Organisation For Economic Co-operation and Development (OECD).

PISA adalah sebuah Program Penarafan Mutu Pendidikan bagi pelajar-pelajar 15 Tahun di

sekolah-sekolah yang melibatkan negara-negara dari seluruh dunia. PISA telah menjadi Piawaian

Antarabangsa yang digunakan untuk menilai keberkesanan dan mutu sistem pendidikan sekolah

di dunia.

PISA merupakan pentaksiran yang diiktiraf di peringkat antarabangsa dan dikendalikan

setiap tiga tahun. Objektif PISA adalah untuk menilai kecekapan dalam Literasi Bacaan, Literasi

Matematik dan Literasi Sains dalam kalangan murid berumur 15 tahun. Literasi bacaan ialah

keupayaan indiviidu memahami, menggunakan, membuat refleksi dan berinteraksi dengan teks

bertulis bagi tujuan mencapai matlamat diri, mengembangkan pengetahuan dan potensi serta

mengambil bahagian dalam masyarakat (PISA Framewor, 2015).Tumpuan pentaksiran bukan

pada kandungan kurikulum tetapi keupayaan murid mengaplikasi pengetahuan dalam kehidupan

sebenar. PISA dijalankan 3 tahun sekali bermula pada tahun 2000 dan penyertaannya juga

meliputi negara di luar keanggotaan OECD dengan penglibatan 74 buah negara pada tahun 2009.

Kali pertama Malaysia menyertai PISA ialah pada tahun 2010 sebagai kitaran pentaksiran untuk

tahun 2009.

3.1 SAMPEL KAJIAN PISA

Populasi kajian PISA adalah dalam kalangan murid yang berumur 15 tahun di semua jenis

sekolah di Malaysia dan kerangka persampelan ialah semua jenis sekolah di Malaysia yang

mempunyai murid berumur 15 tahun. Pemilihan sampel sekolah dilakukan dan dipilih secara

rawak dengan menggunakan kaedah Stratified Multi Stage Cluster Sampling manakala pemilihan

sampel murid dijalankan dengan memilih 35 orang murid berumur 15 tahun secara rawak dengan

menggunakan aplikasi KeyQuest.

3

3.2 INSTRUMEN KAJIAN PISA

Instrument kajian PISA adalah melalui empat instrument iaitu ujian bertulis, soal selidik murid,

ujian berkomputer dan juga soal selidik pengetua. Ujian bertulis merupakan soalan yang

mempunyai gabungan item-item aneka pilihan dan soalan terbuka dan item-item ini disusun

dalam kumpulan berdasarkan teks yang menggambarkan situasi dalam kehidupan sebenar.

Instrument kedua iaitu soal selidik murid dilakukan dengan mengambil kira latar belakang

murid, persepsi dan sikap murid terhadap Sains, Matematik dan kemahiran membaca. Selain itu,

soal selidik ini juga mementingkan tahap motivasi dan amalan strategi pembelajaran murid.

Instrument yang ketiga iaitu ujian berkomputer mempunyai antara 18 hingga 20 soalan yang

berkaitan dengan penyelesaian masalah dan murid perlu menggunakan komputer untuk membuat

simulasi sebelum menjawab soalan tersebut. Akhir sekali, soala selidik pengetua adalah

bertujuan untuk mengumpul maklumat yang berkenaan dengan sekolah tersebut.

3.3 CONTOH SOALAN PISA

3.3.1 Soalan Bacaan

4

3.3.2 Soalan Matematik

3.3.3 Soalan Sains

5

3.4 KEDUDUKAN MALAYSIA DALAM PISA

Keputusan PISA pada tahun 2009 iaitu penyertaan kali pertama Malaysia dalam PISA

juga tidak memberangsangkan kerana kedudukan Malaysia terletak dalam kelompok sepertiga

terbawah dalam kalangan 74 negara peserta. Pencapaian ini juga meletakkan Malaysia bawah

pencapaian purata antarabangsa dan OECD). Jika dilihat, Malaysia mendapat tempat yang ke-55

dalam bacaan, tempat ke-57 dalam Matematik dan tempat yang ke-52 dalam Sains. Hampir 60%

murid berumur 15 tahun yang menyertai PISA gagal mencapai tahap kemahiran minimum dalam

Matematik, manakala 44% dalam Bacaan dan 43% dalam Sains tidak mencapai tahap kemahiran

minimum. Perbezaan skor sebanyak 38 mata dalam PISA adalah bersamaan dengan satu tahun

persekolahan. Secara perbandingan, pencapaian murid berumur 15 tahun di Singapura, di Korea

Selatan, di Hong Kong dan di Shanghai seolah-olah mempunyai tiga atau lebih tahun

persekolahan berbanding dengan murid berumur 15 tahun di Malaysia. Berikut merupakan rajah

yang menunjukkan perbandingan kedudukan PISA pada tahun 2009 bagi Malaysia dengan

negara lain:

Purata skor dalam PISA pada tahun 2009 adalah seperti berikut:

6

Dalam edisi terkini, Malaysia mendapat tempat ke-55 secara keseluruhan, lantas

meletakkan Malaysia dalam kelompok 20 peratus tercorot daripada 65 buah negara yang dikaji.

Lebih teruk lagi, prestasi murid kita adalah lebih rendah berbanding dengan negara jiran seperti

Singapura (ke-2), Vietnam (ke-17) dan juga Thailand (ke-53).

Kedudukan Malaysia dalam program Penarafan Pendidikan Dunia, PISA untuk tahun

2012 baharu sahaja dikeluarkan dan menunjukkan Malaysia berada dikedudukan 52 daripada

sebanyak 65 buah negara. Ini berbanding dengan kedudukan pada paras 55 daripada sejumlah

74 buah negeri pada tahun 2009. Secara terperinci, kedudukan Malaysia dalam PISA dari literasi

Matematik ialah pada tangga ke-52 dengan 421 mata, literasi Sains pada kedudukan ke-53

dengan 420 mata manakala literasi Membaca pada kedudukan yang ke-59 dengan 389 mata.

Perbandingan kedudukan PISA pada tahun 2009 dan 2012 adalah seperti berikut:

Mata Pelajaran PISA 2009 PISA 2012

Matematik 404 421

7

Sains 422 420

Bacaam 414 398

Dalam angka di atas, bidang matematik menunjukkan peningkatan yang ketara daripada

404 mata pada 2009 kepada 421 pada tahun 2012, tetapi bidang sains dan bacaan menunjukkan

penurunan.

Angka perbandingan dengan negara- negara lain adalah seperti dibawah bagi PISA 2012:

Mata Pelajaran Malaysia Singapura OECD

Matematik 421 573 494

Sains 420 551 501

Bacaam 398 542 496

Data di atas menunjukkan Malaysia jauh ketinggalan dibelakang Singapura yang berada

di ranking ke tiga dunia. Data untuk negara-negara maju (OECD) juga jauh mendahului

Malaysia. Negara kini mensasarkan untuk mencapai ranking dalam kumpulan sepertiga teratas

seperti dalam objektif Pelan Induk Pembangunan Pendidikan Negara.

3.5 FAKTOR YANG MENYUMBANG KEPADA PRESTASI MALAYSIA

Dalam kajian Kementerian Pendidikan, kedudukan yang tersorot berbanding negara-negara lain,

disebabkan oleh beberapa faktor, iaitu:

3.5.1 Sikap Murid

Dalam hal ini, ramai murid yang menyertai PISA tidak bersungguh-sungguh menjawab soalan

PISA kerana mereka menganggap penilaian ini tidak penting. Oleh yang demikian, semasa

pelaksanaan ujian PISA dijalankan, banyak soalan yang tidak dijawab oleh murid.

3.5.2 Format Soalan PISA

8

Jika dilihat dan diteliti, soalan PISA lebih berbentuk teks panjang yang memerlukan pemahaman,

terjemahan dan refleksi dengan kehidupan sebenar. Soalan peperiksaan awam adalah lebih

ringkas dan berdasarkan rajah serta jadual. Oleh sebab itu, pelajar lebih menunpukan perhatian

kepada perperiksaan awam dan kurang serius ketika menjawab soalan-soalan ujian PISA. Juga

bentuk jawapan dalam Perpereksaan Awam tertumpu kepada jawapan pilihan dan tidak banyak

berbentuk penulisan seperti dalam ujian PISA.

3.5.3 Keutamaan Guru

Faktor penyumbang yang seterusnya adalah keutamaan guru yang mana kebanyakan guru lebih

mengutamakan untuk menghabiskan sukatan mata pelajaran dengan cepat dan mereka tidak

mengambil masa untuk memahamkan murid dengan konsep. Guru juga menggunakan banyak

jalan pintas iaitu menyuruh murid supaya menghafal terutamnya melalui latihan latih tubi. Oleh

sebab itu, murid hanya menghafal tetapi tidak memahami konsep.

3.6 STRATEGI BAGI MENGATASI MASALAH KEMEROSOTAN PISA

3.6.1 Sistem Pentaksiran Berasaskan Sekolah (PBS)

Sejak beberapa tahun yang lepas Kementerian Pendidikan berusaha menangani masalah

kemerosotan ini, salah satunya dengan mengenalkan Sistem Pentaksiran Berasaskan

Sekolah(PBS). Sistem PBS ini telah agak lama diperkenalkan di peringkat antarabangsa dan

banyak dikaji dan dibincang di Bangsa-bangsa bersatu. Ianya telah dilaksanakan di banyak

negara di dunia termasuk negara-negaru maju seperti Australia, Britain, Hong Kong dan juga

mulai diperkenalkan di Singapura. Pada masa kini pentadbiran sistem PBS dipermudahkan lagi

dengan adanya sistem telekomunikasi dan ICT yang canggih di sesebuah negara. Tujuan utama

sistem PBS ialah untuk menambah-baik hasil daripada institusi pendidikan negara. Ianya

bertujuan mengeluarkan graduan-graduan yang lebih baik bukan sahaja dari segi akademik,

tetapi juga di segi akitiviti ko-kurrikulum disamping mengumpul data tentang kelebihan dan

kelemahan seseorng pelajar. Ia bertujuan mengubah sistem sekarang yang berorientasikan

peperiksaan kepada yang lebih berorientasikan prestasi seseorang pelajar berasaskan pentaksiran

dibuat diperingkat sekolah.

3.6.2 KSSR/KSSM

9

Kurikulum Standard Sekolah Rendah (KSSR) telah diperkenalkan pada tahun Januari 2011 dan

Kurikulum Standarrd Sekolah Menengah (KSSM) pula diperkenalkan pada tahun 2017. KSSR

dan KSSM ini merupakan elemen baru iaitu inovasi dan kreativiti dengan subek keusahawanan

dan teknologi maklumat komunikasi (ICT).

3.6.3 i-Think

i-Think bermaksud innovative thinking (Pemikiran Inovatif) yang bertujuan untuk

mempertingkatkan dan membudayakan kemahiran berfikir dalam kalangan pelajar ke arah

menghasilkan pelajar yang kreatif, kritis dan inovatif. Program ini adalah hasil kerjasama

Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM) dengan Agensi Inovasi Malaysia (AIM) serta telah

dirintis di 10 buah sekolah iaitu 6 buah sekolah rendah dan 4 buah sekolah menengah sebelum

diperkembangkan ke seluruh Malaysia. Dapatan pentaksiran antarabangsa (TIMSS dan PISA)

mendapati kedudukan Malaysia semakin menurun dalam subjek bahasa, Sains dan Matematik.

Kajian mendapati murid berpengetahuan, tetapi tidak tahu untuk mengaplikasikannya. Jadi

pengenalan Program i-Think ialah adalah bertujuan untuk melahirkan modal insan masa depan

yang mempunyai pemikiran kreatif, kritis dan inovatif serta memupuk kemahiran berfikir aras

tinggi (KBAT) dan mampu berdaya saing.

Kaedah pembelajaran i-Think ialah dengan menggunakan 8 Peta Pemikiran. Peta

Pemikiran adalah alat berfikir yang dipersembahkan dalam 8 bentuk peta pemikiran secara visual

yang mudah digunapakai dan difahami merentasi kurikulum. Ia boleh digunapakai oleh murid

seawal usia 4 tahun. Ada 8 jenis peta pemikiran yang boleh digunakan iaitu peta bulatan, peta

buih, peta buih berganda, peta pokok, peta dakap, peta alir, peta pelbagai alir dan akhir sekali

ialah peta titi.

3.6.4 Kajian Susulan

Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) telah menjalankan kajian kes di sekolah yang mendapat

keputusan yang cemerlang pada Ujian PISA 2009. Hasil dapatan daripada kajian kes tersebut

akan dikongsikan sebagai amalan terbaik pengajaran.

3.6.5 Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia (PPPM)

10

Hasil kajian PISA dan TIMSS juga menjadi input utama dalam merangka Pelan Pembangunan

Pendidikan Malaysia (PPPM). Ini kerana PISA dan TIMSS merupakan penanda aras kepada

pencapaian pelajar seluruh dunia dalam penguasaan Matematik, Sains dan Membaca.

Peperiksaan peringkat sekolah dan kebangsaan akan diubahsuai dengan menambahkan bilangan

soalan aras tinggi yang menggunakan Kemahiran Berfikir Aras Tinggi (KBAT).

Berikut merupakan 11 anjakan yang terkandung dalam Pelan Pembangunan Pendidikan

Malaysia 2013-2025:

1. Menyediakan kesamarataan akses kepada pendidikan berkualiti bertaraf antarabangsa.

2. Memastikan setiap murid profisien dalam bahasa Malaysia dan bahasa Inggeris.

3. Melahirkan rakyat Malaysia yang menghayati nilai.

4. Transformasi keguruan sebagai profesion pilihan.

5. Memastikan pemimpin berprestasi tinggi ditempatkan di setiap sekolah.

6. Mengupaya JPN, PPD dan sekolah untuk menyediakan penyelesaian khusus berasaskan

keperluan.

7. Memanfaatkan ICT bagi meningkatkan kualiti pembelajaran di Malaysia.

8. Transformasi kebolehan dan keupayaan penyampaian pendidikan.

9. Bekerjasama dengan ibu bapa, komuniti dan sektor swasta secara meluas.

10. Memaksimumkan keberhasilan murid bagi setiap ringgit.

11. Meningkatkan ketelusan akauntabiliti awam.

HOTs (Higher Order Thinking Skills) atau pun Kemahiran Berfikir Aras Tinggi (KBAT)

adalah sangat digalakkan untuk dipraktikkan dalam pengajaran Sains dan Matematik pada masa

kini. Tambahan pula, pihak Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM) juga telah giat

mengadakan kursus dan taklimat menerangkan mengenai HOTs bermula pada Januari 2013.

3.6.6 Task Force PISA dan TIMSS

Task Force PISA dan TIMSS telah ditubuhkan selepas mendapat arahan YAB Menteri Pelajaran

dalam mesyuarat Jawatankuasa Perancang Pendidikan (JPP) dan diketuai oleh Bahagian

Pembangunan Kurikulum (BPK). Task Force ini memberi tumpuan untuk meningkatkan

Kemahiran Berfikir Aras Tinggi (HOTS) dalam kalangan murid dan guru.

11

4.0 RUMUSAN

Secara kesimpulannya, apa yang dapat dilihat ialah prestasi murid Malaysia adalah lemah,

khususnya dalam Matematik, yang mana keadaan ini amat membimbangkan memandangkan

penguasaan dalam mata pelajaran ini dianggap oleh OECD sebagai kunci kepada masa depan

yang positif, kerana ia mempengaruhi keupayaan remaja untuk mengambil bahagian dalam

pengajian tinggi di samping mencapai pendapatan yang diingini. Tambahan pula, Kajian

Kemahiran Dewasa oleh OECD juga menunjukkan bahawa “kemahiran matematik yang lemah

akan menghalang ketercapaian masyarakat kepada gaji yang lebih tinggi serta pekerjaan yang

lebih memuaskan.”

Hal ini bermaksud Malaysia sedang menghadapi krisis yang membimbangkan dalam

pendidikan dan sekiranya tidak ditangani, maka ia akan membawa kepada kesan jangka panjang

yang negatif ke atas pembangunan ekonomi.

12