perancangan strategik jabatan audit negara 2008 - 2010

PERANCANGAN PERANCANGAN STRATEGIKSTRATEGIK

JABATAN AUDIT NEGARAJABATAN AUDIT NEGARA

2008 2008 -- 20102010

PPEERRAANNCCAANNGGAANN SSTTRRAATTEEGGIIKK JJAABBAATTAANN AAUUDDIITT NNEEGGAARRAA 22000088 -- 22001100

KKaanndduunnggaann

MMuukkaa SSuurraatt

Prakata daripada Ketua Audit Negara

i

1. Pendahuluan 1

2. Asas Perancangan Strategik 1

3. Cabaran dan Faktor Penentu Kejayaan Perancangan Strategik

5

4. Teras Strategik Teras 1 : Pengukuhan Organisasi Melalui Latihan Teras 2 : Pengauditan Yang Berkualiti, Cekap, Berkesan dan Berhemah Teras 3 : Laporan Ketua Audit Negara Yang Berkualiti

11

12

13

13

5. Matriks Transformasi

14

6. Fokus 6.1 Pelanggan 6.2 Produk dan Perkhidmatan 6.3 Organisasi

15

17 19 23

7. Penilaian Prestasi 29

8. Pelaksanaan Perancangan Strategik 30

9. Kesimpulan 30

i

Prakata Daripada Ketua Audit Negara

Perancangan strategik merupakan usaha Jabatan bagi merangka strategi atau matlamat,

dan membuat keputusan berkenaan pengagihan sumber bagi melaksanakan strategi ini.

Pelbagai teknik digunakan bagi menyediakan perancangan strategic yang melibatkan

antaranya analisis SWOT. Perancangan strategik ini didokumenkan bertujuan untuk

menyediakan asas atau rangka kerja kepada keseluruhan warga Jabatan dalam merancang,

melaksana serta memantau pelaksanaan aktiviti-aktiviti.

Perancangan Strategik Jabatan bagi tempoh 2008 hingga 2010 ini disediakan dengan

mengambilkira keperluan untuk menyesuai dan mensejajarkan peranan Jabatan selaras

dengan perkembangan semasa. Sehubungan dengan ini, tiga matlamat utama telah

ditetapkan iaitu memupuk dan memantap prinsip-prinsip akauntabiliti dan integriti dalam

perkhidmatan awam, menyelai laporan audit yang berkualiti dan memperkasa Jabatan

kearah organisasi yang cemerlang. Pencapaian matlamat perancangan stretegik ini

dizahirkan melalui komitmen pengurusan atasan; pengurusan modal insan yang

komprehensif, penambahbaikan proses kerja melalui inovasi bagi memaksimunkan impak

pengauditan dan menyediakan kemudahan infrastruktur dan infostruktur yang baik bagi

menyokong operasi Jabatan.

Penerbitan dokumen ini menunjukkan komitmen Jabatan untuk merealisasikan visi, misi dan

objektif Jabatan bagi meningkatkan kecemerlangan tadbir urus perkhidmatan awam melalui

pengauditan yang profesional dan bebas. Harapan saya agar semua pihak akan berusaha

bersungguh-sungguh untuk memastikan pencapaian matlamat Perancangan Strategik yang

telah ditetapkan.

1

1. PENDAHULUAN

Perancangan Strategik Jabatan Audit Negara bertujuan untuk membantu

Jabatan menghadapi isu dan cabaran masa kini dan akan datang. Strategi ini

bersesuaian dengan peranan Jabatan Audit Negara untuk memastikan

kemantapan akauntabiliti awam serta membantu kerajaan melaksanakan

dasar dengan berhemah, cekap dan berkesan.

Perancangan Strategik ini juga merupakan rangka kerja kepada pegawai dan

kakitangan dalam menyediakan rancangan tahunan bagi mencapai visi, misi

dan objektif jabatan untuk tempoh 2008 hingga 2010. Dengan adanya

dokumen ini, adalah diharapkan usaha yang berterusan dapat dilaksanakan

bagi memastikan Jabatan Audit Negara terus relevan dalam menghadapi

cabaran dan perkembangan yang berlaku dalam sektor awam.

Selaras dengan mandat yang diberi kepada Ketua Audit Negara melalui

peruntukan Perlembagaan Persekutuan dan Akta Audit 1957, perancangan

strategik ini disediakan dengan mengambil kira Visi, Misi, Objektif, Piagam

Pelanggan, Slogan Q, Budaya Korporat, Dasar Kualiti dan Kod Etika

Juruaudit.

2. ASAS PERANCANGAN STRATEGIK

VISI

Untuk menjadi penyumbang utama ke arah kecemerlangan pengurusan kewangan dan akauntabiliti sektor awam

Perancangan Strategik Jabatan Audit Negara 2008 - 2010

2

MISI

Melaksanakan pengauditan secara profesional dan bebas serta mengemukakan laporan seimbang kepada Parlimen dan Dewan

Perundangan ke arah meningkatkan akauntabiliti pengurusan awam

o Menyediakan laporan Audit yang berkualiti dan timely untuk dikemukakan kepada Parlimen/Dewan Undangan Negeri.

o Melaksanakan aktiviti pengauditan dan penyediaan laporan secara bebas dan seimbang.

o Memenuhi keperluan dan harapan daripada stakeholders dan auditi.

o Menguruskan aktiviti audit dengan cekap dan berkesan. o Menjadi majikan contoh.

OBJEKTIF

PIAGAM PELANGGAN

Kami berjanji : o Menjalankan pengauditan secara profesional berpandukan

kepada standard pengauditan antarabangsa. o Mengesahkan penyata kewangan, mengeluarkan sijil audit

dan menyiapkan laporan Audit dalam tempoh empat bulan selepas penerimaan penyata kewangan tahunan.

o Menyediakan laporan Audit yang seimbang tanpa sebarang prejudis dan prasangka.


3

Audit Berkualiti Meningkatkan Akauntabiliti

SLOGAN KUALITI

BUDAYA KORPORAT

• Integriti Mematuhi kod etika profesional dalam melaksana dan

melaporkan penemuan Audit.

• Esprit de Corps

Menekankan kepentingan kerja berpasukan dengan mewujudkan

persekitaran kerja yang produktif yang menekankan kepada

semangat espirit de corps dan berinovasi.

• Bertanggungjawab Bertanggungjawab di dalam semua tindakan sama ada sebagai

Juruaudit atau kakitangan Jabatan.

• Profesionalisme Memastikan tahap profesionalisme yang tinggi dalam

pelaksanaan Audit dengan memberi penekanan kepada disiplin

kakitangan dan kualiti kerja.

• Kebebasan Melaksanakan tugas tanpa kekangan supaya dapat melapor dan

memberi pendapat dengan bebas selaras dengan keperluan Akta

Audit 1957.


4

• Kualiti Memastikan kualiti yang tinggi dalam melaksanakan tugas

dengan menekankan kepada budaya kerja yang baik dan

pembangunan profesional yang berterusan.

DASAR KUALITI

Jabatan Audit Negara adalah komited kepada pengauditan dan pelaporan yang berkualiti dan profesional selaras dengan standard pengauditan antarabangsa.

KOD ETIKA

• Keutuhan

• Kebebasan, Adil dan Saksama

• Profesionalisme

• Urus Tadbir yang baik (Good Governance)

• Kerahsiaan

• Kompetensi dan ketelitian profesional yang sewajarnya (Due

Professional Care)

• Jaminan kualiti

• Disiplin diri

• Percanggahan kepentingan

• Penglibatan dalam aktiviti luar


5

3. CABARAN DAN FAKTOR PENENTU KEJAYAAN PERANCANGAN STRATEGIK

Jabatan Audit Negara adalah komited untuk menambah baik pentadbiran

sektor awam melalui penilaian yang objektif terhadap prestasi kecekapan dan

keberkesanan pentadbiran sektor awam serta menyediakan jaminan secara

bebas terhadap laporan kewangan, pentadbiran, kawalan dan akauntabiliti

sektor awam.

Rajah 1: Hubung Kait Visi dan Pelan Strategik Jabatan Audit Negara

PENCAPAIAN MATLAMAT PERANCANGAN STRATEGIK


Komitmen Pengurusan Atasan

Kecemerlangan Operasi Organisasi

Kemudahan Infrastruktur Dan

Infostruktur

Pengurusan Modal Insan Yang Terancang

VISI JABATAN AUDIT NEGARA

Untuk Menjadi Penyumbang Utama Ke Arah Kecemerlangan Pengurusan Kewangan Dan

Akauntabliti Sektor Awam

Matlamat 1: Memupuk dan Memantap Prinsip-Prinsip Akauntabiliti dan Integriti Perkhidmatan Awam

Matlamat 2: Menyedia Laporan Audit Yang Berkualiti

Matlamat 3: Menjadi Organisasi yang Cemerlang

6

Rajah 2: Cabaran, Faktor Penentu Kejayaan,Teras dan Fokus Perancangan Strategik

JABATAN AUDIT NEGARA 2010

Pelanggan

Organisasi

Produk dan Perkhidmatan

FOKUS


Pelaksanaan

RMK-9

Kompleksiti Operasi Sektor

Awam

Perkembangan Bidang Perakaunan

dan Pengauditan

FAKTOR PENENTU KEJAYAAN

Kecemerlangan Operasi

Modal Insan Jabatan

Komitmen Pengurusan

Atasan

Latihan

Pengauditan

Laporan Ketua Audit Negara

TERAS

Infrastruktur dan Infostruktur

Peningkatan Ekspektasi Pelanggan

dan Stakeholders

CABARAN

7

3.1 CABARAN

Persekitaran di mana Jabatan Audit Negara beroperasi memberikan

kesan yang signifikan kepada pendekatan kerja dan penyampaian

perkhidmatan seperti mana yang digariskan mengikut undang-undang.

Keupayaan untuk mengenal pasti dan bertindak balas dengan

perubahan yang berlaku dalam persekitaran operasi, dalaman ataupun

luaran, memberi kesan secara langsung atau tidak langsung kepada

proses penyampaian perkhidmatan dan merupakan faktor yang

mempengaruhi kejayaan Jabatan Audit Negara dalam mencapai

matlamat yang ditetapkan.

Cabaran utama yang dikenal pasti oleh Jabatan Audit Negara adalah:

• Pelancaran Rancangan Malaysia Ke-9 (RMK9) menuntut usaha

yang lebih gigih daripada semua pihak iaitu kerajaan, swasta dan

rakyat bagi membangunkan negara ke arah menjadikan Malaysia

sebuah negara yang makmur, progresif, adil, berdaya tahan dan

berdaya saing. Jabatan Audit Negara berperanan untuk

memastikan bahawa pelaksanaan program dan aktiviti serta

pengurusan wang awam dilakukan dengan cekap, berkesan dan

berhemah. Selain itu, Jabatan juga perlu berusaha untuk memenuhi

harapan orang awam berkenaan peranan Jabatan dalam proses

akauntabilti.

• Kompleksiti persekitaran operasi organisasi sektor awam

disebabkan oleh perubahan teknologi serta peningkatan

penggunaan dan kompleksiti sistem teknologi maklumat.


8

• Peningkatan Ekspektasi Pelanggan dan Stakeholder

o peningkatan ekspektasi terhadap sistem penyampaian

perkhidmatan kerajaan;

o Memenuhi harapan pelanggan dan stakeholder.

• Perkembangan dan perubahan dalam bidang perakaunan dan

pengauditan, melibatkan:

o penekanan terhadap tadbir urus yang baik;

o penggunaan standard perakaunan dan pengauditan yang

berubah;

o keperluan untuk memantapkan kualiti Laporan Ketua Audit

Negara;

o keperluan pengurusan sumber manusia yang terancang dan

komprehensif bertujuan untuk meningkatkan kepakaran dan

kecekapan.

3.2 FAKTOR PENENTU KEJAYAAN

Empat komponen utama dikenal pasti sebagai penyumbang kepada

kejayaan pelaksanaan perancangan strategik ini iaitu komitmen

pengurusan atasan, modal insan Jabatan, kecemerlangan operasi dan

kemudahan infrastruktur dan infostruktur yang terbaik.

a. Komitmen Pengurusan Atasan

Pengurusan atasan Jabatan memberikan perhatian yang serius

serta menunjukkan komitmen yang tinggi bagi menjayakan

perancangan strategik ini. Kesungguhan dan komitmen yang

ditunjukkan oleh pengurusan atasan memberi petunjuk bahawa


9


pencapaian matlamat perancangan strategik adalah penting dan ini

perlu difahami oleh semua peringkat kakitangan di dalam Jabatan.

b. Modal Insan Jabatan

Modal insan merupakan elemen penting yang menentukan

kejayaan sesebuah organisasi. Oleh itu, perancangan sumber

manusia yang berkesan sangat diperlukan. Di antara elemen

penting untuk memastikan kejayaan jabatan adalah:

• Pengambilan dan pemilihan juruaudit;

• Proses pembelajaran berterusan untuk meningkatkan tahap

profesionalisme pegawai dan jabatan;

• Pelan penggantian terancang bagi memastikan

kelangsungan kecekapan dan keberkesanan operasi

jabatan;

• Budaya perkongsian ilmu pengetahuan; dan

• Memperkasa modal insan.

Strategi sumber manusia yang komprehensif adalah perlu untuk

menyokong dan memasti kejayaan pelaksanaan perancangan

strategik ini. Strategi perancangan sumber manusia akan meliputi

latihan, pembangunan kerjaya, pengurusan prestasi dan

pengiktirafan.

c. Kecemerlangan Operasi

Jabatan Audit Negara sentiasa berusaha menambah baik proses

pengauditan untuk memastikan keberkesanannya dengan

mengurus risiko serta membuat keputusan yang berkesan.

Kesemua ini dilaksanakan melalui pembangunan sistem ICT yang

10


mantap bagi meningkatkan integrasi dan kualiti pengurusan

maklumat.

Mengurus risiko dengan baik adalah penting. Sekiranya tidak

diuruskan dengan baik ia akan memberikan kesan kepada

keupayaan Ketua Audit Negara untuk melaksanakan mandatnya

serta mencapai objektif Jabatan. Empat kategori risiko yang dikenal

pasti adalah:

• Proses kerja untuk mengeluarkan Laporan Ketua Audit

Negara.

• Kawalan kualiti yang dilaksanakan serta penggunaan

sumber manusia yang mempengaruhi kualiti Laporan Ketua

Negara.

• Reputasi dan imej

• Tadbir urus dan kepimpinan tertinggi Jabatan.

Memaksimumkan impak pengauditan untuk meningkatkan

akauntabiliti dalam sektor awam sentiasa menjadi keutamaan

Jabatan melalui usaha penambahbaikan berterusan serta inisiatif

untuk melakukan inovasi terhadap proses kerja. Objektif utama

yang ingin dicapai adalah untuk meningkatkan kecemerlangan

operasi dan kualiti perkhidmatan dan Laporan Ketua Audit Negara.

Untuk itu, Jabatan menekankan kepentingan meningkatkan sistem

penyampaian perkhidmatan untuk memastikan:

• proses kerja dalaman Jabatan adalah berkesan, cekap dan

meningkatkan penyampaian perkhidmatan dalam tempoh yang

lebih cepat;

11

• kesemua polisi dan prosedur serta proses pengauditan

dirancang selaras dengan mandat yang diberi kepada Ketua

Audit Negara serta polisi dan peraturan Kerajaan.

d. Infrastruktur dan Infostruktur

Jabatan Audit Negara sentiasa berusaha untuk menyediakan

kemudahan infrastruktur dan infostruktur yang baik bagi

memudahkan serta menyokong operasi Jabatan. Akademi Audit

Negara menyediakan kemudahan latihan yang terkini kepada

juruaudit terutama dalam bidang perakaunan, pengauditan, ICT dan

pengurusan. Projek pengkomputeran meliputi perolehan dan

pembangunan aplikasi sistem pengauditan membantu juruaudit

melaksanakan tugas pengauditan dengan lebih cekap dan

berkesan. Kemudahan infrastruktur dan infostruktur yang baik serta

disokong oleh sumber manusia yang berkaliber akan memacu

Jabatan ke arah pencapaian matlamat perancangan strategik

dengan lebih cemerlang.

4. TERAS STRATEGIK

Aktiviti utama Jabatan Audit Negara adalah pengauditan. Oleh itu, produk

utama Jabatan adalah Laporan Ketua Audit Negara. Sehubungan dengan

itu, tumpuan diberikan kepada usaha membangunkan modal insan yang

cemerlang melalui latihan bagi menghasilkan pengauditan dan pelaporan

yang berkualiti. Ketiga-tiga perkara tersebut merupakan teras kepada usaha

mencapai kecemerlangan Jabatan.


12

Rajah 2: Teras Perancangan Strategik Jabatan Audit Negara

Pengauditan

• Pengauditan berkualiti melalui pematuhan kepada standard pengauditan antarabangsa.

• Memantap sistem dan prosedur pengauditan. • Menceburi bidang pengauditan baru bersesuaian

dengan perkembangan semasa. • Penggunaan teknik dan metodologi pengauditan

terkini.

Latihan

• Membangunkan sumber manusia bagi memperkasa modal insan.

• Komitmen terhadap budaya pembelajaran berterusan. • Memantapkan institusi latihan. • Berkongsi pengetahuan dan pengalaman dengan

Institusi Audit Negara luar

• Meningkatkan kualiti secara berterusan. • Impak positif untuk meningkatkan kecemerlangan

pengurusan dan akauntabiliti sektor awam.

Laporan Ketua Audit

Negara

4.1 Teras 1 : Pengukuhan Organisasi Melalui Latihan

Modal insan cemerlang mampu memacu kejayaan Jabatan pada masa

hadapan. Aktiviti membangunkan modal insan cemerlang dilaksanakan

melalui program latihan yang terancang dan komitmen Jabatan dalam

menerapkan budaya pembelajaran berterusan yang bertujuan untuk

mengukuh dan meningkat kompetensi pegawai dalam bidang

pengauditan yang khusus. Ini juga merupakan satu usaha pengukuhan

organisasi (organisational strengthening) selain menyediakan

kemudahan infrastruktur dan infostruktur yang baik bagi menyokong

operasi Jabatan.


13

Usaha mengukuhkan organisasi melalui latihan

dipertanggungjawabkan kepada Akademi Audit Negara iaitu institusi

latihan di bawah Jabatan Audit Negara untuk merangka program dan

melaksanakannya. Program dirancang adalah selaras dengan Dasar

Latihan Sumber Manusia Sektor Awam serta pendekatan Islam

Hadhari.

4.2 Teras 2 : Pengauditan Yang Berkualiti, Cekap, Berkesan dan Berhemah

Jabatan adalah komited kepada pengauditan yang berkualiti serta

berusaha melaksanakan tugas secara cekap, berkesan dan berhemah.

Ini dilakukan melalui pematuhan kepada standard pengauditan

antarabangsa serta mewujudkan sistem dan prosedur pengauditan

yang teratur. Perkembangan, perubahan dan pengenalan bidang baru

dalam pengauditan seperti air, alam sekitar, forensik serta ICT

menyediakan cabaran serta peluang kepada Jabatan untuk terus

meningkatkan prestasi kerja pengauditan. Jabatan juga

memperkenalkan dan menggunakan teknik serta metodologi

pengauditan yang selaras dengan perkembangan semasa. Langkah ini

bertujuan untuk meningkatkan sistem penyampaian Jabatan kepada

pelanggan utama iaitu Parlimen, khususnya dan orang ramai, amnya.

4.3 Teras 3: Laporan Ketua Audit Negara Yang Berkualiti

Kualiti serta impak Laporan Ketua Audit Negara adalah penting kepada

Jabatan. Meningkatkan kualiti Laporan Ketua Audit Negara

memerlukan usaha yang berterusan serta komitmen semua pihak


14

dalam Jabatan. Jabatan Audit Negara sebagai sebuah badan bebas

berharap Laporan Ketua Audit Negara memberikan impak positif

kepada usaha meningkatkan kecemerlangan pengurusan kewangan

serta akauntabiliti sektor awam.

5. Matriks transformasi

Hubung kait di antara faktor kritikal dengan teras strategik adalah seperti di Rajah 3.

Rajah 3: Penekanan Faktor Kritikal Setiap Teras Strategik


TERAS

FAKTOR KRITIKAL KEJAYAAN

Komitmen Pengurusan

Atasan

Sumber Manusia

Kecemerlangan Operasi

Infrastruktur dan Infostruktur

Laporan Ketua Audit Negara

Pengauditan

Latihan

PETUNJUK :

Sangat Kritikal Kritikal

15

6. FOKUS

Pengauditan merupakan fungsi utama Jabatan Audit Negara. Sehubungan

itu, kualiti, kos dan timeliness perlu diberikan perhatian yang sewajarnya.

Pengurusan pengauditan yang berkesan dan menyeragamkan proses atau

kaedah melaksanakan pengauditan diberikan keutamaan di Jabatan ini.

Perubahan dalam organisasi dan prestasi operasi Jabatan merupakan faktor

kritikal kepada kejayaan organisasi pada masa akan datang. Sehubungan itu,

perancangan strategik ini memberikan fokus kepada tiga perkara berikut bagi

mencapai matlamat yang ditetapkan.

• Pelanggan - Pelanggan utama Jabatan Audit Negara adalah Parlimen

(Ahli Dewan Rakyat dan Dewan Negara), Dewan Undangan Negeri dan

Auditi (Kementerian/Jabatan/Agensi Kerajaan).

• Produk dan Perkhidmatan – Produk utama Jabatan adalah Laporan

Ketua Audit Negara meliputi pensijilan penyata kewangan Kerajaan dan

Agensi berkaitan. Perkhidmatan yang diberikan adalah melalui

pengauditan yang berkualiti iaitu pengauditan penyata kewangan,

pengurusan kewangan dan prestasi serta khidmat nasihat bagi

menambah baik tadbir urus auditi.

• Organisasi - Fokus kepada perubahan dalaman dan luaran bagi

memperteguh keupayaan Jabatan menghadapi cabaran persekitaran.

Sentiasa melakukan penilaian dan perubahan bagi menambah baik

proses kerja, struktur sokongan dan prosedur untuk memaksimumkan

prestasi kerja.


16


Fokus, Objektif dan Strategi bagi mencapai matlamat perancangan strategik

ini dapat diringkaskan seperti di Jadual 1.

Jadual 1: Fokus, Objektif dan Strategi Perancangan Strategik

Fokus

Pelanggan

Produk dan Perkhidmatan

Organisasi

Objektif

• Laporan timely kepada

Parlimen

/DUN

• Memenuhi harapan

stakeholders

• Pengiktirafan

stakeholders dan auditi

• Menjalankan pengauditan

secara profesional

• Menyediakan laporan

seimbang

• Meningkatkan kualiti

pengauditan

• Organisasi cemerlang

• Menambah baik proses,

sistem dan pengurusan

• Mengukuhkan keupayaan

jabatan

• Jaminan kualiti

Strategi

• Hubungan dengan

Parlimen dan auditi

• Sensitiviti kepada

perubahan persekitaran

• Kerjasama dengan badan

profesional

• Pemilihan topik yang

relevan (contohnya alam

sekitar, forensik dsb) untuk

membantu mempertingkat

tadbir urus sektor awam

• Kesedaran pelanggan

terhadap produk dan

perkhidmatan

• Mempertingkat pengauditan

ICT

• Penglibatan antarabangsa

• Jaminan kualiti menyeluruh

• Sistem Pengurusan

Pengauditan yang berkesan

• Tadbir urus dan kepimpinan

• Perancangan strategik

• Kerjasama berpasukan

• Memantapkan perancangan

sumber manusia

• Pencapaian berasaskan

objektif

• Pembelajaran berterusan dan

pembangunan profesional

• Pengiktirafan dan ganjaran

• Aplikasi teknologi dan agihan

sumber yang cekap dan

berkesan

• Produk sokongan dan

pengukuran prestasi

• Penglibatan dalam membuat

keputusan

17

a. Objektif

6.1 PELANGGAN

• Menyediakan Laporan Ketua Audit Negara yang timely

kepada Parlimen/Dewan Undangan Negeri berkenaan

prestasi dan akauntabiliti pengurusan kewangan dan

aktiviti sektor awam.

• Memenuhi keperluan dan harapan stakeholders dan auditi.

• Stakeholders dan auditi memahami dan mengiktiraf

peranan dan sumbangan jabatan dalam menambah baik

pengurusan kewangan dan aktiviti sektor awam.

b. Strategi

• Mewujudkan hubungan baik dengan Parlimen dan auditi.

• Memperbaiki dan meningkatkan hubungan dan dialog bersama

auditi.

• Meningkatkan kefahaman dan perhatian terhadap perubahan

dalam polisi awam, operasi agensi dan keperluan profesional.

• Meningkatkan hubungan dan kerjasama dengan badan

profesional berkaitan pengauditan sektor awam atau swasta.


18


c. Program

• Menambah baik persembahan dan pembaharuan dalam

penulisan Laporan Audit dari semasa ke semasa.

• Mewujudkan kerjasama dengan universiti tempatan dari segi

penggunaan pensyarah mereka dalam bidang latihan,

penganalisisan data dan maklumat secara saintifik bagi setiap

kajian yang dijalankan.

• Meningkatkan pengetahuan dalam bidang pengauditan,

perundingan, teknologi maklumat dan bidang atau cabaran baru

yang muncul supaya dapat melaksanakan pengauditan dan

menyediakan khidmat nasihat yang terbaik kepada pihak auditi

sebagai pelanggan.

• Mengadakan strategic alliance melalui kerjasama di antara

jabatan dan beberapa organisasi dan badan profesional dalam

bidang penyelidikan dan pengauditan. Semua ini akan memberi

kesan positif kepada juruaudit dan auditi bagi meningkatkan

faedah dan nilai.

• Meningkatkan hubungan yang rapat dengan badan profesional

perakaunan, juruaudit swasta dan juruaudit dalam.

• Hubungan dengan institusi audit di negara maju dipertingkatkan.

Jabatan Audit Negara akan meningkatkan hubungan bilateral

dan multilateral untuk manfaatkan perkembangan teknik dan

metodologi audit kini di seluruh dunia.

19

• Proses dan prosedur kerja sentiasa disemak dan di tanda aras

(benchmark) terhadap organisasi yang terbaik.

• Pelanggan (Parlimen, PAC, Dewan Undangan Negeri, auditi

dan masyarakat umum) - Jabatan perlu memberi maklumat

yang tepat dan timely bagi membantu meningkatkan integriti

dan akauntabiliti awam ke arah mencapai visi kerajaan untuk

mewujudkan negara yang cemerlang, gemilang dan terbilang.

• Menghayati konsep MS ISO 9000:2000 yang mementingkan

pelanggan dengan mengamalkan sikap tanggungjawab

terhadap pelanggan. Usaha seperti mengadakan piagam

pelanggan, menyediakan laporan audit berkualiti, lawatan

tempatan berfokus kepada pentadbiran pelanggan dan

kehendak rakyat.

• Bertindak proaktif terutama terhadap perubahan dalam

pengurusan kewangan dan sistem perakaunan yang

diperkenalkan oleh kerajaan melalui penyertaan dalam proses

penyediaan standard dengan memberikan maklum balas

daripada perspektif sektor awam dan mewujudkan hubungan

baik dengan badan bertanggungjawab menghasilkan standard

berkaitan perakaunan.

a. Objektif

6.2 PRODUK DAN PERKHIDMATAN

• Mengesahkan penyata kewangan, mengeluarkan sijil audit

dan menyiapkan laporan audit secara profesional


20


berpandukan kepada standard perakaunan dan

pengauditan diterima umum.

• Menyediakan laporan audit yang seimbang tanpa prejudis.

b. Strategi

• Menyediakan laporan yang berbeza dalam selang masa yang

sesuai

• Membincangkan topik yang boleh membantu meningkatkan

pentadbiran dalam sektor awam.

• Meningkatkan keprihatinan pelanggan terhadap produk dan

perkhidmatan yang disediakan.

• Meningkatkan keupayaan pengauditan dalam bidang ICT.

• Meningkatkan aktiviti pada peringkat kebangsaan dan

antarabangsa untuk menyokong pencapaian matlamat

ditetapkan.

• Menyediakan sistem jaminan kualiti menyeluruh melalui

semakan terhadap aktiviti dan produk organisasi.

• Melaksanakan aktiviti pengauditan dan penyediaan laporan

secara bebas dan seimbang.

• Menguruskan aktiviti audit dengan cekap dan berkesan.

21


c. Program

• Rancangan Audit Tahunan disediakan berdasarkan

perancangan kerja yang rapi dengan memberi tumpuan kepada

pemilihan tajuk kajian mengikut faktor materialiti kewangan,

risiko yang tinggi, signifikan dan aktiviti utama. Faktor ini akan

menyumbang kepada Laporan Audit yang lebih berkualiti.

• Membangun Sistem Pengurusan Audit bagi mengautomasi

pengurusan kerja audit dengan tujuan meningkatkan kualiti kerja

Audit.

• Fokus kepada agensi yang lemah dalam pengurusan kewangan

seperti lewat menyediakan akaun.

• Kajian pengauditan prestasi dan pengurusan kewangan

hendaklah dilaksanakan mengikut tenaga kerja dan sumber

kewangan yang ada :-

o Sektor Audit Persekutuan - Menetapkan tidak kurang

daripada 40 kajian audit prestasi dan tidak kurang

daripada 67 kajian pengurusan kewangan setahun serta

tidak kurang daripada 3 kajian prestasi syarikat/syarikat

subsidiari Kerajaan setahun.

o Sektor Audit Negeri - Menetapkan 8 hingga 11 kajian

audit prestasi dan 12 hingga 13 pengurusan kewangan

setiap negeri besar (Sabah dan Sarawak), 4 kajian audit

prestasi dan 6 pengurusan kewangan bagi negeri

sederhana (Johor, Pahang, Kedah, Kelantan, Perak,

Pulau Pinang, Selangor dan Terengganu) dan 2 hingga

22


4 kajian audit prestasi dan 2 hingga 6 pengurusan

kewangan untuk negeri kecil (Negeri Sembilan, Melaka,

Wilayah Persekutuan dan Perlis). Manakala bagi

pengauditan prestasi syarikat/syarikat subsidiari Kerajaan

Negeri, sekurang-kurangnya 30 kajian secara

keseluruhan akan dilaksanakan

o Sektor Audit Badan Berkanun Persekutuan -

Menetapkan 16 kajian pengauditan prestasi, 30

pengauditan pengurusan kewangan dan 15 pengauditan

prestasi syarikat/syarikat subsidiari Kerajaan bagi Badan

Berkanun Persekutuan. Penetapan ini adalah

berdasarkan kepada faktor bilangan dan gred pegawai,

cawangan dan aktiviti sektor.

• Menambah baik persembahan dan pembaharuan dalam

penulisan Laporan Audit dari semasa ke semasa.

• Menambah baik teknik dan metodologi pengauditan prestasi,

pelaburan dan ICT dengan merujuk negara maju atau

bekerjasama dengan Asian Organisation of Supreme Audit

Institution (ASOSAI) dan International Organisation of Supreme

Audit Institution (INTOSAI).

• Mewujudkan polisi dan proses untuk memudahkan pengauditan

sistem maklumat selaras dengan perkembangan sistem

maklumat dalam sektor awam.

• Mengamalkan Kod Etika Juruaudit.

23

• Memperkemas dan meluaskan fungsi pasukan peer review

terhadap Laporan Audit.

• Membuat penilaian terhadap kualiti kerja pengauditan.

a. Objektif

6.3 ORGANISASI

• Meningkatkan tahap dan kualiti pengauditan.

• Meningkatkan keupayaan pengetahuan dan inovasi jabatan

serta memupuk minda kelas pertama.

• Membangunkan proses, sistem serta amalan pengurusan

berkesan yang memenuhi keperluan jabatan.

• Mengukuhkan keupayaan jabatan.

• Menyediakan jaminan kualiti yang mapan.

b. Strategi

• Mewujudkan tadbir urus serta kepimpinan yang baik.

• Membangunkan pelan sumber manusia yang komprehensif

untuk membantu mengenal pasti keperluan sumber manusia

yang optimum.


24


• Memperkemaskan pelan penempatan juruaudit mengambil kira

kitaran masa penempatan di sesuatu Bahagian/Cawangan

untuk memastikan setiap juruaudit mendapat pendedahan dan

pengalaman yang mencukupi dalam semua aspek berkaitan

perakaunan dan pengauditan.

• Menambah baik sistem penyampaian jabatan.

• Menilai dan mengaplikasikan teknologi terkini serta

mengamalkan proses dan agihan sumber untuk menyokong

keperluan operasi.

• Mengenal pasti produk sokongan serta pengukuran prestasi

yang menyokong hala tuju operasi.

• Menambah baik persekitaran kerja melalui komitmen terhadap

pembelajaran berterusan dan pembangunan profesional yang

sesuai untuk meningkatkan prestasi.

• Menggalakkan penyertaan menyeluruh dalam pembuatan

keputusan.

• Meningkatkan kerjasama untuk memperteguhkan nilai dan

menggalakkan inovasi serta kerja berpasukan.

• Anugerah dan pengiktirafan.

c. Program

• Menerapkan elemen organisasi cemerlang dalam pentadbiran

jabatan seperti berikut:

25


o Efisien berkaitan produktiviti dengan memberi

penekanan dari segi pengurusan audit, laporan audit dan

perhubungan dengan pihak auditi.

o Efektif dari segi penyampaian perkhidmatan bagi

memenuhi kehendak pelanggan tanpa menjejaskan

objektiviti serta kebebasan juruaudit dalam

melaksanakan tugas.

o Fleksibiliti berhubung dengan keupayaan untuk

menyesuaikan sesuatu perkara dan seterusnya

mempertahankannya tanpa menjejaskan kepentingan

dan kredibiliti semua pihak.

• Melaksanakan Pelan Strategik Teknologi Maklumat tahun 2008

hingga 2010.

• Mengamalkan strategi turnaround dengan mengubah minda

daripada mencari kesalahan kepada pendekatan pembangunan

dan penyertaan. Tumpuan kepada pelanggan perlu diberi

perhatian melalui pengurusan yang telus di samping

menggalakkan perundingan.

• Memantapkan struktur organisasi dengan menempatkan

kakitangan dan pegawai yang berkelayakan di tempat yang

sesuai dengan membuat penilaian kesesuaian penempatan

kakitangan dan pegawai.

• Merancang latihan yang sistematik dan releven untuk

mempertingkatkan kompetensi pegawai dan kakitangan:

26


o Mengukuhkan pengetahuan dan kemahiran teknikal

juruaudit. Setiap pegawai perlu diberi latihan mengikut

standard jam latihan sekurang-kurangnya tujuh hari

mengikut Dasar Latihan Sumber Manusia Sektor Awam.

o Meningkatkan kemahiran juruaudit dalam bidang kemahiran

inter-personal seperti kemahiran berkomunikasi, sosial dan

pengurusan konflik.

o Memupuk nilai kerohanian dalam setiap kursus yang

dianjurkan.

o Melengkapkan pusat sumber supaya juruaudit mudah

membuat rujukan dalam bidang pengauditan, perakaunan,

teknologi maklumat, kejuruteraan, undang-undang dan

bidang profesional lain.

• Mewujudkan knowledge-based information system dengan

mengumpul senarai organisasi/ individu yang mempunyai

kepakaran yang diperlukan bagi membantu juruaudit

melaksanakan tugas pengauditan yang berkaitan dengan isu

teknikal.

• Menggalakkan pemikiran kreatif dan inovatif di kalangan

juruaudit dalam merancang dan melaksanakan tugas untuk

melahirkan kualiti kerja audit yang tinggi serta auditi mendapat

faedah.

• Membangunkan sistem pengurusan pengetahuan (knowledge

management system) - Mewujudkan pangkalan data ilmu –

mengandungi peraturan dan undang-undang serta pengalaman

27


sebagai sumber rujukan untuk membantu kerja pengauditan dan

khidmat nasihat.

• Melaksanakan knowledge management programme kepada

juruaudit untuk menuju ke arah organisasi pembelajaran yang

cemerlang seperti:

o Menggalak pembelajaran berterusan dengan memberi

peluang melanjutkan pelajaran, menghadiri kursus,

seminar, bengkel dan persidangan yang berkaitan

dengan tugas.

o Menggalak juruaudit menganggotai badan profesional

seperti Malaysian Institute of Accountant (MIA), Institute

of Internal Auditors (IIA), Malaysian Institute of Taxation

(MIT) dan lain-lain serta mendapat kelayakan Profesional

seperti Association of Chartered Certified Accountants

(ACCA), Malaysian Institute of Certified Public

Accountants (MICPA), Institute of Chartered Accountants

in England and Wales (ICAEW), Certified Information

System Auditor (CISA) dan sebagainya.

o Memperuntukkan masa untuk membaca ketika waktu

pejabat.

• Melaksanakan program untuk melahirkan k-workers seperti

berikut:

o Meningkatkan keupayaan kapasiti secara berterusan.

o Mengasah bakat kepimpinan, penganalisisan,

perundingan, kepimpinan dan kesenian.

28


o Mengenal pasti pemimpin sebagai pelapis, pemangkin

dan penggerak masa depan jabatan.

• Mewujud dan melaksanakan pengukuran prestasi secara

menyeluruh berasaskan petunjuk prestasi utama (KPI).

• Mewujudkan strategi kawalan kualiti untuk memastikan

keseluruhan proses pengauditan adalah selaras dengan

objektif jabatan untuk meningkatkan kualiti Laporan Ketua Audit

Negara.

• Membangunkan sistem pemantauan proses audit sebagai

pendekatan proaktif dalam hubungan dengan auditi serta dalam

merancang dan memantau kemajuan pengauditan.

• Mengadakan strategic alliance melalui kerjasama di antara

jabatan dan organisasi serta badan profesional dalam dan luar

negara dalam bidang pengauditan, penyelidikan dan latihan.

29


Selaras dengan strategi yang telah digariskan, Jabatan adalah komited untuk

melaksanakan pengukuran prestasi bagi menilai pencapaian matlamat yang

ditetapkan. Perancangan tahunan akan diselaraskan dengan objektif kepada

tiga fokus utama dan prestasi akan dinilai pada setiap tahun menggunakan

set pengukuran yang ditetapkan.

Prestasi Jabatan Audit Negara juga akan dinilai berdasarkan tahap kepuasan

hati pelanggan. Kajian mengenai tahap kepuasan hati pelanggan terhadap

produk dan perkhidmatan Jabatan Audit Negara akan dinilai pada

pertengahan tempoh pelaksanaan perancangan strategik ini selain penilaian

tahunan.

Mengekalkan penyediaan laporan yang timely kepada Parlimen/DUN, memenuhi harapan serta mendapat pengiktirafan stakeholders dan

JABATAN AUDIT NEGARA

MENJELANG 2010

Menjadi organisasi cemerlang dalam sektor awam

Meningkatkan akauntabiliti dan integriti melalui pengauditan yang berkualiti dan profesional

Menjadi pusat rujukan kepada Institusi Audit luar negara dalam bidang pengauditan sektor awam

7. PENILAIAN PRESTASI

30

Pelaksanaan rancangan strategik ini akan dijayakan melalui pendekatan

seperti berikut:

8. PELAKSANAAN PERANCANGAN STRATEGIK

• Komitmen dan penglibatan sepenuhnya oleh semua pegawai dan

kakitangan;

• Garis panduan, dokumen serta arahan terkini Jabatan akan dijadikan

asas;

• Bekerja secara berpasukan menjadi amalan;

• Maklum balas berkala serta fokus kepada hala tuju yang ditetapkan; dan

• Perkongsian maklumat dan pengalaman.

Setiap sektor mempunyai peranan masing-masing untuk melaksanakan pelan

tindakan seperti dinyatakan di dalam dokumen ini. Adalah diharapkan

pelaksanaan perancangan strategik Jabatan dapat dicapai melalui

pemahaman serta penghayatan kandungan dalam rancangan ini.

Penyediaan Perancangan Strategik ini merupakan satu usaha berterusan

Jabatan bagi memantapkan kualiti sistem penyampaian Jabatan selaras

dengan hasrat Kerajaan. Sehubungan itu, diharapkan ia akan menjadi

teras/rujukan utama dalam rangka kerja untuk mempercepatkan usaha

Jabatan bagi merealisasikan visi Jabatan untuk menjadi penyumbang utama

ke arah kecemerlangan pengurusan kewangan dan akauntabiliti sektor awam.

9. KESIMPULAN


JABATAN AUDIT NEGARA MALAYSIANo. 15, Aras 1- 5, Persiaran PerdanaPresint 2, Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan 62518 PutrajayaMalaysiaTel : ++603-88899000Faks : ++603-88889710Laman Web : http://www.audit.gov.my

http://www.audit.gov.my/

perancangan strategik jabatan audit negara 2008 - 2010

Documents

Transcript of perancangan strategik jabatan audit negara 2008 - 2010