8/17/2019 rmk spm bab 4

1/17

Ratna Puspita Sari

F0313076

Bab 4

Pusat Pertanggungjawaban : Pusat

Pendapatan dan Beban

Pusat pertanggungjawaban

Pusat tanggung jawab merupakan organisasi yang dipimpin

oleh seorang manajer yang bertanggung jawab atas aktivitas yang

dilakukan. Perusahaan merupakan sekumpulan dari pusat-pusat

tanggungjawab yang masing-masing diwakili oleh sebuah kotak yang

terdapat dalam bagan organisasi perusahaan. Pusat-pusat tanggung

 jawab kemudian membentuk sebuah hierarki. Dari sudut pandang

manajer senior dan dewan direksi, perusahaan secara keseluruhan

merupakan pusat tanggung jawab, meskipun istilah ini biasanya

berkenaan dengan unit-unit dalam perusahaan.

  Sifat pusat pertanggungjawaban

Pusat pertanggungjawaban muncul dengan tujuan untuk

mewujudkan satu maksud atau lebih, yang disebut dengan cita-cita.

Secara keseluruhan perusahaan memiliki cita-cita yang ingin dicapai

dan tugas manajemen senior adalah menentukan strategi yang akan

digunakan untuk mencapai cita-cita tersebut. Pusat tanggung jawab

8/17/2019 rmk spm bab 4

2/17

memiliki fungsi untuk mengimplementasikan strategi yang telah

ditentukan.

Gambar cara kerja setiap pusat tanggung jawab

 

Hubungan antara input dengan output

!anajemen bertanggung jawab untuk memastikan adanya

hubungan yang optimal antara input dan output. "ubungan input dan

output sangat berbeda-beda sesuai dengan bagian mereka. !isalnya

pada contoh hubungan yang bersifat timbal balik dan langsung bisa

dijumpai dalam departemen produksi, input bahan baku menjadi

bagian #sik dari bahan jadi.

$kan tetapi dalam beberapa situasi yang lainnya, input secara

tidak langsung berkaitan dengan output yang dihasilkan, contohnya

adalah biaya iklan. %iaya iklan adalah input yang ditujukan untuk

meningkatkan hasil penjualan, namun penjualan dipengaruhi oleh hal-

hal lain selain biya iklan sehingga keterkaitan antara meningkatnya

biaya iklan dengan meningkatnya penjualan jarang ditentukan.

Sementara itu pada bagian &nD hubungan antara input dan

output lebih samar-samar lagi. 'ontohnya adalah hasil dari penelitian

8/17/2019 rmk spm bab 4

3/17

dan pengembangan yang dilakukan pada periode saat ini mungkin

saja tidak dapat diketahui selama beberapa tahun dan jumlah optimal

yang harus dikeluarkan perusahaan untuk penelitian dan

pengembangan tidak bisa ditentukan.

 

Menguur input dan output

(nput yang digunakan oleh pusat tanggung jawab dapat

dinyatakan dalam ukuran-ukuran #sik. Dalam sistem pengendalian

manajemen satuan-satuan tersebut diterjemahkan dalam satuan

moneter yaitu berupa uang. )ilai uang dari input tertentu biasanya

dihitung dengan mengalikan kuantitas #sik dengan harga per unit.

 *umlah moneter yang dihasilkan dari perhitungan tersebut disebut

sebagai +biaya, dan dengan cara ini biasanya input dari pusat

tanggung jawab dinyatakan. %iaya adalah suatu ukuran moneter dari

 jumlah sumber daya yang digunakan oleh pusat tanggung jawab.

(nput adalah sumber daya yang digunakan oleh pusat tanggung

 jawab.

!engukur biaya input jauh lebih mudah dibandingkan dengan

mengukur nilai output. "al ini dikarenakan pengukuran nilai output

tidak dapat dilakukan secara akurat. %ahkan banyak organisasi tidak

berusaha untuk mengukur output dari masing-masing pusat tanggung

 jawab. %eberapa organisasi yang lain menggunakan perkiraan atau

8/17/2019 rmk spm bab 4

4/17

menggunakan angka-angka pengganti, dengan mengetahu

keterbatasannya.

  !"siensi dan efeti#itas

inerja pusat tanggung jawab dinilai dengan menggunakan dua

kriteria yaitu e#siensi dan efektivitas. edua istilah ini hampir selalu

digunakan dalam suatu perbandingan dan bukan dalam makna

absolut.

#siensi adalah rasio output terhadap input, atau jumlah output

per unit input. Pusat tanggung jawab $ dapat dikatakan lebih e#sien

dibandingkan dengan Pusat tanggung jawab % apabila

/. Pusat tanggung jawab $ menggunakan jumlah sumber daya

yang lebih sedikit daripada pusat tanggung jawab %, namun

 jumlah output yang diproduksi sama.0. !enggunakan jumlah sumber daya yang sama namun

menghasilkan jumlah output yang lebih besar.

#siensi diukur dengan cara membandingkan biaya aktual

dengan biaya standar, di mana biaya-biaya tersebut harus dinyatakan

dalam output yang diukur. !etode ini memiliki dua kelemahan

utama

/. %iaya yang tercatat bukanlah tolok ukur atas sumber daya yang

sebenarnya digunakan.0. Standar pada hakikatnya merupakan perkiraan tentang apa

yang idealnya harus tercapai dalam kondisi yang ada.

8/17/2019 rmk spm bab 4

5/17

fektivitas ditentukan oleh hubungan antara input dan output

yang dihasilkan oleh sutau pusat tanggung jawab dengan tujuannya.

Semakin besar output yang dikontribusikan terhadap tujuan, maka

unit tersebut semakin efektif. #siensi dan efektivitas saling berkaitan

erat, setiap pusat tanggung jawab harus efektif dan e#sien, dimana

organisasi harus mencapai tujuannya dengan cara yang optimal.

Secara ringkas, suatu pusat tanggung jawab akan bersifat

e#sien jika melakukan sesuatu dengan tepat, dan akan bersifat efektif 

 jika melakukan hal-hal yang tepat.

Peranan laba

1aba merupakan tolok ukur yang penting atas efektivitas

karena tujuan utama dari perusahaan adalah memperoleh laba yang

memuaskan. 1aba juga merupakan ukuran e#siensi karena laba

merupakan selisih antara pendapatan 2ukuran output3 dan biaya

2ukuran input3. 4leh karena itu, laba mengukur baik efektivitas

maupun e#siensi.

 

 $enis%jenis pusat tanggung jawab

$da empat jenis pusat tanggung jawab yang digolongkan menurut

sifat input dan atau unit moneter yang diukur untuk tujuan

pengendalian pusat pendapatan, pusat beban, pusat laba, dan pusat

investasi.

arakteristik masing-masing ditunjukkan dalam gambar berikut

8/17/2019 rmk spm bab 4

6/17

!asing-masing pusat tanggung jawab tersebut membutuhkan

perencanaan dan sistem pengendalian yang berbeda.

Pusat pendapatan

Di pusat pendapatan, suatu output diukur secara moneter, akan

tetapi tidak ada upaya formal yang dilakukan untuk mengaitkan input

dengan output. Pada umumnya, pusat pendapatan merupakan unit

pemsaran atau penjualan yang tidak memiliki wewenang untuk

menetapkan harga jual dan tidak bertanggung jawab atas harga

pokok penjualan dari barang-barang yang mereka pasarkan.

Pusat beban

8/17/2019 rmk spm bab 4

7/17

Pusat beban adalah pusat tanggung jawab yang inputnya diukur

secara moneter namun outputnya tidak. $da dua jenis output beban

pusat beban teknik dan pusat beban kebijakan.

o %iaya teknik adalah biaya-biaya yang jumlahnya secara

+tepat dan +memadai dapat diestimasikan dengan

keandalan yang wajar.o %iaya kebijakan adalah biaya yang tidak tersedia estimasi

tekniknya.

 

Pusat beban teni 

  !emiliki ciri-ciri sebagai berikut

/. (nput-inputnya dapat diukur secara moneter0. (nput-inputnya dapat diukur secara #sik5. *umlah dollar optimum dan input yang dibutuhkan untuk

memprodusi satu unit output dapat ditentukan.

Pusat beban teknik biasanya ditemukan dalam organisasi

manufaktur. Pusat beban teknik ini biasanya ada dalam departemen

yang merupakan pusat beban kebijakan.

Pada suatu pusat beban teknik, output dikalikan dengan biaya

standar dari setiap unit, mengukur biaya standar dari produk jadi.

Selisih antara biaya teoretis dan biaya aktual mencerminkan e#siensi

dari pusat beban yang diukur.

 

Pusat beban ebijaan

8/17/2019 rmk spm bab 4

8/17

Pusat beban kebijakan meliputi unit-unit administratif dan

pendukung, operasi litbang, dan hampir semua aktivitas pemasaran.

4utput dari pusat biaya ini tidak bisa diukur secara moneter.

(stilah kebijakan tidak berarti bahwa penilaian manajemen

tentang biaya optimum bersifat mendadak dan sembarangan.

!elainkan mencerminkan keputusan pihak manajemen berkaitan

dengan kebijakan-kebijakan tertentu.

• &iri%'iri pengenda(ian u)u)

Penyusunan anggaran

!anajemen membuat keputusan anggaran untuk pusat beban

kebijakan yang terisah dari pusat beban teknik. Selanjutnya,

manajemen akan menentukan apakah anggaran operasi yang

diajukan bisa menggambarkan biaya per unit dari pelaksanaan tugas

secara e#sien.

Pekerjaan yang harus dilakukan oleh pusat beban kebijakan

terbagi dalam 0 kategori umum

/. Pekerjaan yang berkesinambungan, dilakukan secara

konsisten dari tahun ke tahun. 'ontohnya adalah pembuatan

laporan keuangan kontroler perusahaan.0. Pekerjaan khusus, yaitu proyek +satu langkah, contohnya

adalah pengembanagn dan penyusunan sistem pembuatan

anggaran laba dalam sebuah divisi baru.

8/17/2019 rmk spm bab 4

9/17

6ungsi perencanaan bagi pusat pengeluaran yang tidak direncanakan

biasanya dijalankan dalam satu diantara dua cara berikut

/. $nggaran inkrementalDalam model ini, tingkat biaya sekarang dari pusat beban

kebijakan dipakai sebaga titik awalnya. *umlah ini disesuaikan

dengan tingkat in7asi, perubahan-perubahan beban pekerjaan

yang diantisipasi, pekerjaan khusus, dan biaya-biaya dari

berbagai kebijakan yang dapat dibandingkan dalam unit-unit

yang sama. ekurangannya adalah •  8ingkat pengeluaran yang ada dari pusat beban

kebijakan, diterima dan tidak dikaji ulang selama proses

pembuatan anggaran.

• Para manajer pusat beban ini biasanya ingin

meningkatkan tingkat pelayanan dan cenderung meminta

tambahan sumber daya yang telah disediakan.0. 8injauan berdasarkan nol.Pembuatan analisis menyeluruh dari setiap pusat beban

kebijakan pada jadwal yang terus bergulir sehingga semuanya

ditinjau setidaknya sekali setiap lima tahun. $nalisis inilah yang

disebut dengan tinjauan berdasarkan nol. 8injauan ini mencoba untuk memastikan dari nol sumber-

sumber yang sebenarnya dibutukan untuk melaksanakan setiap

aktivitas dalam setiap pusat beban.

Variasi biaya

%iaya dalam pusat beban kebijakan biasanya cukup terlindung

dari 7uktuasi jangka pendek. Selama masalah tenaga kerja dan

semua biaya yang berkaitan dengan tenaga kerja merupakan pos

8/17/2019 rmk spm bab 4

10/17

terbesar dan pusat beban kebijakan, maka anggaran tahunan untuk

pusat beban tersebut akan cenderung untuk pusat beban tersebut

akan cenderung untuk memiliki persentase yang tetap dari anggaran

volume penjualan.

 Jenis pengendalian keuangan

 8ujuan utama pengendalian keuangan dalam pusat beban

kebijakan adalah untuk mengendalikan biaya dengan

mengikutsertakan para manajer untuk berperan serta dalam

perencanaan, dan bersama-sama mendiskusikan langkah apa yang

akan diambil, dan bagaimanakah tingkat usaha yang tepat untuk

masing-masing.

Pengukuran kinerja

!anajemen pusat sebaiknya tidak memperlakukan laporan

kinerja pusat beban kebijakan sebagai indikator atas e#siensi unit.

Pengendalian atas pengeluaran dapat dilakukan dengan mengaruskan

adanya persetujuan dari para atasan sebelum anggaran dilampaui.

Pengendalian secara menyeluruh terhadap pusat beban kebijakan

dicapai dengan mengukur kinerja non#nansial.

Pusat ad)inistratif dan penduung

Pusat administratif meliputi manajemen senior korporat dan

manajemen unit bisnis, serta para manajer unit-unit pendukung.

8/17/2019 rmk spm bab 4

11/17

Pusat pendukung merupakan unit-unit yang menyediakan layanan

kepada pusat tanggung jawab.

  Per)asa(a*an da(a) pengenda(ian

Kesulitan dalam pengukuran output 

%eberapa aktivitas para staf, seperti perhitungan gaji, adalah

hal-hal yang begitu rutin untuk dilakukan sehingga unit-unit tersebut,

merupakan pusat beban teknik. 8etapi, dalam aktivitas lainnya,

output utamanya adalah saran dan layanan, yang merupakan fungsi

yang tidak mungkin dikuanti#kasi maupun dievaluasi. arena output

tidak dapat diukur, tidak mungkin untuk menetapkan standar biaya

sebagai tolak ukur untuk pengukuran kinerja keuangan. Dengan

demikian, varians anggaran tidak dapat diinterpretasikan sebagai

gambaran dari kinerja yang e#sien atau tidak e#sien.

Tidak adanya keselarasan cita-cita

9mumnya, para manajer administratif berusaha keras untuk

mencapai keunggulan fungsional. Sekilas, keinginan tersebut akan

tampak selaras dengan cita-cita perusahaan. 8etapi pada

kenyataannya, hal tersebut sebagian besar bergantung pada

bagaimana seseorang mende#nisikan keunggulan. !eskipun para staf 

mungkin ingin mengembangkan sistem, program atau fungsi yang

+ideal. )amun sesuatu yang ideal tersebut mungkin terlalu mahal

relatif terhadap tambahan laba yang mungkin akan dihasilkan dari

kesempurnaan tersebut.

8/17/2019 rmk spm bab 4

12/17

 

Pen+usunan anggaran

Pada umumnya, manajer administratif akan berusaha keras

untuk mencapai keunggulan fungsional. Sekilas, keinginan tersebut

akan tampak selaras dengan cita-cita perusahaan. 8etapi pada

kenyataannya, hal tersebut sebagian besar bergantung pada

bagaimana seseorang mende#nisikan keunggulan. !eskipun para staf 

mungkin ingin mengembangkan sistem, program atau fungsi yang

+ideal. )amun sesuatu yang ideal tersebut mungkin terlalu mahal

relatif terhadap tambahan laba yang mungkin akan dihasilkan dari

kesempurnaan tersebut.

Pusat pene(itian dan penge)bangan

  Per)asa(a*an da(a) pengenda(ian

Pengendalian terhadap pusat penelitian dan pengembangan

akan menyajikan kesulitan tersendiri, terutama kesulitan dalam

menghubungkan hasil yang diperoleh dengan input dan kurangnya

keselarasan cita-cita.

Kesulitan dalam menghubungkan hasil yang diperoleh

dengan input 

"asil dari akti#tas penelitian dan pengembangan sangat sulit

diukur kuantitasnya. %eberapa dengan aktivitas administrasi, aktivitas

litbang biasanya mempunyai hasil setengah berwujud dalam bentuk

paten, produk-produk baru ataupun proses baru. 8etapi, kaitan antara

8/17/2019 rmk spm bab 4

13/17

output dengan input sangat sukar untuk dinilai per tahun karena

+produk akhir dari litbang bisa melibatkan usaha selama bertahun-

tahun.

Tidak adanya keselarasan cita-cita

!asalah keselarasan cita-cita di pusat litbang memiliki

kemiripan dengan masalah sama yang terjadi di pusat administratif 

yaitu manajer penelitian pada hakikatnya ingin membangun

organisasi penelitian yang terbaik, meskipun barangkali lebih mahal

dari apa yang bisa didanai oleh perusahaan. !asalah selanjutnya

adalah bahwa orang-orang yang bekerja dibidang penelitian sering

tidak mempunyai pengetahuan yang memadai mengenai bisnis untuk

menentukan arah kebijakan dalam sektor penelitian secara optimal.

 

Rangaian esatuan pene(itian dan

penge)bangan

$ktivitas-aktivitas yang dilakukan oleh organisasi litbang merupakan

suatu rangkaian. Penelitian dasar memiliki dua ciri

/. 8idak terencana, pihak manajemen hanya membuat keputusan

secara umum mengenai bagian yang harus dieksplorasi.0. Sering terdapat tenggang waktu yang lama antara dimulainya

penelitian dengan pengenalan produk baru yang berhasil.

arena sistem pengendalian keuangan memiliki sedikit nilai dalam

mengelola aktivitas-aktivitas penelitian dasar, maka prosedur-

prosedur alternatif sering diterapkan. Di sejumlah perusahaan,

8/17/2019 rmk spm bab 4

14/17

penelitian dasar dimasukan sebagai jumlah total dari program

penelitian dan anggarannya. Diperusahaan lain, tidak ada dana

khusus untuk penelitian-penelitian dasar semacam itu

  Progra) (itbang

Program litbang terdiri dari serangkaian program ditambah

kelonggaran untuk pekerjaan yang tidak direncanakan 2sebagaimana

sudah disebutkan sebelumnya3: hal tersebut biasanya ditinjau setiap

tahunnya oleh manajemen senior. 8injauan ini sering dilakukan oleh

komite penelitian yang terdiri dari '4, direktur penelitian serta para

manajer produksi dan pemasaran. omite ini membuat keputusan

yang luas mengenai proyek-proyek yang akan dikerjakan, mana yang

akan diperluas,mana yang akan dipangkas maupun dihentikan. 8entu

saja keputusan-keputusan ini bersifat subjektif, namun berada pada

batas-batas kebijakan yang sudah ditetapkan atas total pengeluaran

penelitian.

  ,nggaran ta*unan

 *ika suatu perusahaan telah memutuskan suatu program litbang

berjangka panjang dan telah menjalankan program ini dengan sistem

persetujuan proyek, maka upaya untuk menyusun anggaran litbang

per tahun akan menjadi persoalan yang sederhana, dengan

melibatkan +kalenderisasi atas pengeluaran yang diperkirakan

selama periode anggaran. *ika anggaran disusun sesuai dengan

rencana strategis perusahaan 2sebagimana seharusnya3, maka

8/17/2019 rmk spm bab 4

15/17

persetujuan atas proyek merupakan sesuatu yang rutin semata-mata

membantu dalam perencanaan kas dan pegawai.

  Penguuran inerja

Di beberapa perusahaan, manajemen menerima dua jenis laporan

mengenai kegiatan-kegiatan litbang

/. 1aporan yang membandingkan prediksi terakhir mengenai total

biaya dengan jumlah yang disetujui untuk masing-masing

proyek.

-. 1aporan yang terdiri dari perbandingan antara pengeluaran

yang dianggarkan dengan pengeluaran aktual pada masing-

masing pusat tanggung jawab.

edua jenis pelaporan tersebut tidak memberikan informasi

mengenai efektivitas dari kegiatan penelitian pada manajemen.

(nformasi semacam itu disediakan secara resmi melalui laporan

perkembangan 2progress report3, yang menjadi salah satu dasar bagi

manajemen untuk melakukan penilaian tentang efektivitas proyek

yang ada.

Pusat pe)asaran

 

,ti#itas (ogisti 

 ;aitu aktivitas-aktivitas yang terlibat dalam memindahkan

barang dari perusahaan ke pelanggan dan mengumpulkan piutang

8/17/2019 rmk spm bab 4

16/17

yang jatuh tempo dari para pelanggannya. $ktivitas-aktivitas ini

mencakup

• 8ransportasi ke pusat distribusi

• Pergudangan

• Pengapalan dan pengiriman

• Pengajuan rekening dan aktivitas yang terkait dengan

fungsi kredit dan penagihan piutang

 

,ti#itas pe)asaran

 ;aitu aktivitas-aktivitas yang dilakukan oleh perusahaan untuk

memperoleh order dari pelanggan. $ktivitas-aktivitas ini meliputi

9ji pemasaranPembentukan, pelatihan, dan pengawasan terhadap

tenaga penjualanPeriklanan dan promosi penjualan

!eskipun output organisasi pemasaran dapat diukur, tetapi

aktivitas untuk mengevaluasi efektivitas pemasaran jauh lebih sulit.

"al ini karena perubahan dalam faktor diluar kendali departemen

pemasaran menyebabkan melesetnya asumsi-asumsi yang menjadi

dasar dari anggaran penjualan.

Selain itu terdapat juga tiga jenis ukuran aktivitas sebagai

konsekuensi dari adanya aktivitas dalam organisasi penjualan, yaitu

/. $danya aktivitas logistik, yang sebagian besar dari biayanya

merupakan beban teknik.0. $danya penciptaan pendapatan, yang biasanya dapat

dievaluasi dengan cara membandingkan antara pendapatan

dan kuantitas #sik aktual.

8/17/2019 rmk spm bab 4

17/17

5. %iaya pencarian pesanan yang merupakan beban kebijakan,

karena tidak seorang pun yang tahu berapa persisnya jumlah

optimal yang harus dikeluarkan.