Rpjm

PEMERINTAH KOTA PALANGKA RAYA

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH

(RPJM)

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KOTA PALANGKA RAYA 2008-2013

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISIHalaman

BAB I PENDAHULUAN 11.1 Latar Belakang ............................................................................................... 21.2 Maksud dan Tujuan ............................................................................................... 21.3 Landasan Hukum ............................................................................................... 31.4 Hubungan RPJM Daerah dengan Dokumen Perencanaan Lainnya ................ 71.5 Sistematika Penulisan ............................................................................................... 7

BAB II GAMBARAN UMUM PROFIL DAERAH

2.1 Kondisi Geografis dan Lingkungan Hidup .............................................................. 82.1.1 Luas dan Batas Administrasi .............................................................. 82.1.2 Topografi ................................................................................................... 92.1.3 Geologi dan Tanah ................................................................................. 92.1.4 Hidrologi ....................................................................................................... 102.1.5 Perkembangan Lingkungan Hidup .......................................................... 112.1.6 Penataan Ruang Daerah ......................................................................... 11

2.2 Profil Ekonomi ........................................................................................................... 142.2.1 Pertumbuhan Ekonomi Regional .............................................................. 152.2.2 Pertumbuhan PDRB Sektoral ...................................................................... 162.2.3 Struktur Perekonomian ...................................................................... 172.2.4 Perkembangan PDRB per Kelompok Sektor ........................................ 182.2.5 Pendapatan Perkapita ...................................................................... 202.2.6 Produktivitas Tenaga Kerja ...................................................................... 202.2.7 PDRB Menurut Penggunaan ...................................................................... 232.2.8 Gambaran Singkat Sektor ...................................................................... 242.2.9 Keuangan Daerah ..................................................................................... 28

2.3 Profil Sosial Budaya .................................................................................................... 292.3.1 Kependudukan ............................................................................................ 292.3.2 Kesehatan .................................................................................................... 372.3.3 Pendidikan .................................................................................................... 39

542.4 Profil Prasarana dan Sarana Dasar .................................................................. 54

2.4.1 Prasarana dan Sarana Transportasi dan Perhubungan …………... 592.4.2 Sarana dan Prasarana Dasar Lainnya ………………………….

2.5 Bidang Pemerintahan Umum …….………………………………………….. 622.5.1 Pemerintahan ……………………………………………………. 622.5.2 Ketertiban Masyarakat ………………………………………….. 632.5.3 Politik ……………………………………………………………. 64

2.6 Kondisi Yang Diharapkan …………………………………………………. 65


iii

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKAPENDANAAN

3.1 Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah ……………………………. 743.1.1 Peningkatan Pendapataan Asli Daerah …………………….. 753.1.2 Peningkatan Dana Perimbangan dan Bagi Hasil ........................ 76

3.2 Arah Pengelolaan Belanja Daerah .......................................................... 763.2.1 Efesiensi dan Efektivitas Anggaran ............................................... 773.2.1 Prioritas ............................................................................................... 773.2.3 Tolak Ukur dan Target Kerja .......................................................... 773.2.4 Optimalisasi Belanja Langsung ....................................................... 773.2.5 Transparat dan Akuntabel .............................................................. 77

3.3 Kebijakan Umum Anggaran ......................................................................... 783.3.1 Pendapatan Daerah ......................................................................... 783.3.2 Belanja Daerah ..................................................................................... 793.3.3 Pembiayaan Daerah ......................................................................... 81

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

4.1 Isu dan Permasalahan Strategis Pelayanan Umum .................................... 844.2 Isu dan Permasalahan Strategis Ketertiban dan Keamanan ................. 854.3 Isu dan Permasalahan Strategis Ekonomi .................................................. 864.4 Isu dan Permasalahan Strategis Lingkungan Hidup dan Tata Ruang .. 904.5 Isu dan Permasalahan Strategis Perumahan dan Fasilitas Umum .......... 924.6 Isu dan Permasalahan Strategis Kesehatan ............................................... 924.7 Isu dan Permasalahan Strategis Pendidikan ............................................... 934.8 Isu dan Permasalahan Strategis Pariwisata dan Budaya ......................... 944.9 Isu dan Permasalahan Strategis Perlindungan Sosial dan

Kependudukan......................... 95

4.10 Isu dan Permasalahan Strategis Penataan UrusanPemerintahan

.................................... 96

4.11 Isu dan Permasalahan Strategis Pelayanan Publik .................................... 974.12 Isu dan Permasalahan Strategis Pengembangan

Demokratisasi.................................... 97

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1 Visi .................................................................................................................. 985.2 Misi .................................................................................................................. 1005.3 Tujuan dan Sasaran ........................................................................................ 1015.4 Sasaran Pembangunan ..................................................................................... 102


iv

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

6.1 RPJM Nasional ............................................................................................. 1036.2 RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah .............................................................. 1066.3 RPJP Kota Palangka Raya ............................................................................. 1076.4 Stategi Pembangunan .................................................................................... 108

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH7.1 Mewujudkan Palangka Raya Sebagai Kota Pendidikan ..................... 1117.2 Mewujudkan Pemerintah Kota Palangka Raya Sebagai

Pelayanan Jasa Terhadap Masyarakat..................... 116

7.3 Mewujudkan Kota Palangka Raya Sebagai Kota Wisatayang Terencana, Tertata, Berwasasan dan RamahLingkungan

..................... 120

7.4 Mewujudkan Kota Palangka Raya Menuju Kota Sejahtera ..................... 1307.5 Mewujudkan Pemerintah yang Baik dan Bersih dengan

Kedisiplinan Tinggi, Sikap Profesional, Beribawa danBertanggung Jawab Untuk Memberikan Pelayanan PrimaKepada Masyarakat

..................... 145

7.6 Mewujudkan Masyarakat yang Memiliki KesadaranPolitik, Hukum, Tertib dan Demokratis

................................ 149

7.7 Program Seluruh SKPD .................................................................................... 152

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS ...................................................... 1488.1 RENCANA PROGRAM PRIORITAS

A. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN SUMBERDAYA MANUSIA

..................... 149

A.1 Dinas Pendidikan, Pemuda Dan Olahraga ............................ 149A.2 Dinas Kesehatan ......................................................................... 179

B. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNANEKONOMI

........................................ 200

B.1 Bappeda ..................................................................................... 200B.2 Dinas Perindustrian, Perdagangan dan .................................... 220

KoperasiB.3 Dinas Pertanian, Perikanan dan Perkebunan ......................... 238B.4 Dinas Kehutanan dan Perkebunan ............................................ 251B.5 Dinas Pertambangan dan Energi ............................................ 261b.6 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi ................................... 282B.7 Badan Ketahanan Pangan .......................................................... 293B.8 Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika ................. 301B.9 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ........................................ 313

C. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNANPENATAAN WILAYAH

........................................ 325

C.1 Dinas Pekerjaan Umum .............................................................. 325C.2 Dinas Tata Kota, Bangunan dan Pertamanan ..................... 337C.3 Badan Lingkungan Hidup .......................................................... 347C.4 Dinas Pasar dan Kebersihan ....................................................... 355


v

D. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN SOSIALBUDAYA

......................... 362

D.1 Badan Kesatuan Bangas dan PerlindunganMasyarakat

......................... 362

D.2 Satuan Polisi Pamong Praja ....................................................... 368D.3 Dinas Sosial ..................................................................................... 369D.4 Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB ......................... 376D.5 Badan Pemberdayaan Masyarakat ........................................ 391D.6 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil ................................ 407

E. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN TATAPEMERINTAHAN YANG BERSIH DAN BERWIBAWA

..................... 411

E.1 Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan ................. 412E.2 Dinas Pengelola Keuangan dan Aset Daerah ..................... 417E.3 Inspektorat Kota ......................................................................... 425E.4 Sekretariat DPRD ......................................................................... 430E.5 Kantor Perpustakaan, Kearsipan dan Dokumentasi .............. 437E.6 Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu .................................... 439

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ................................................... 442

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN .........................................

458


I| 1

LAMPIRAN : PERATURAN DAERAH KOTA PALANGKA RAYANOMOR 14 TAHUN 2009TANGGAL 15 SEPTEMBER 2009

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Kota mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan

pemerintahan daerah perlu disusun perencanaan pembangunan Kota sebagai satu

kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional. Perencanaan

pembangunan Kota sebagaimana dimaksud undang-undang, disusun oleh

pemerintah Kota provinsi, kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya yang

dilaksanakan oleh Badan Perencana Pembangunan Kota.

Rencana pembangunan jangka menengah Kota yang disebut RPJM Kota

untuk jangka waktu 5 (lima) tahun merupakan penjabaran dari visi, misi, dan

program kepala daerah yang penyusunannya berpedoman kepada RPJP Kota

dengan memperhatikan RPJM Nasional.

Dalam rangka pelaksanaan pembangunan Kota dan sejalan dengan sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional yang menetapkan bahwa RPJM Kota harus

disusun untuk perencanaan lima tahun ke depan. Sesuai dengan Peraturan

Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Kota

menyebutkan bahwa Perencanaan Pembangunan Kota adalah suatu proses

penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku

kepentingan di dalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya

yang ada dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan

wilayah/Kota dalam jangka waktu tertentu.

Sehubungan dengan hal di atas, Pemerintah Daerah Kota Palangka Raya

perlu menyusun dokumen perencanaan berupa dokumen RPJMD untuk kurun waktu

lima tahun mendatang. RPJM Kota ini di antaranya disusun berdasarkan visi dan

misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih. Untuk mewujudkan keterkaitan program

pembangunan di Kota, provinsi, maupun pusat, maka RPJM Kota Palangka Raya

juga disusun dengan mengacu dan berpedoman pada Rencana Pembangunan


I| 2

Jangka Menengah Nasional tahun 2004 – 2009 dan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005–2010.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota

(RPJM) Kota Palangka Raya Tahun 2008 - 2013 adalah:

1. Untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pada setiap tahun anggaran

selama 5 (lima) tahun yang akan datang.

2. Memberikan arah pembangunan dalam jangka lima tahun ke depan.

3. Untuk menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi antar pelaku

pembangunan di Kota Palangka Raya.

4. Untuk menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efektif,

efisien, berkeadilan dan berkelanjutan.

5. Menciptakan sinergitas pelaksanaan pembangunan kota, antar wilayah,

antar sektor pembangunan dan antar tingkat pemerintah.

6. Memberikan tolok ukur untuk mengukur dan melakukan evaluasi kinerja

tahunan setiap satuan kerja perangkat Kota.

Sedangkan tujuan penyusunan RPJMD Kota Palangka Raya Tahun 2008 -

2013 ini adalah tersedianya dokumen perencanaan Kota untuk periode 5 (lima)

tahun yang selanjutnya dijadikan sebagai pedoman atau acuan dalam

menetapkan: (a) arah kebijakan keuangan Kota, (b) strategi pembangunan Kota,

(c) kebijakan umum, (d) program SKPD dan lintas SKPD, serta program

kewilayahan yang disertai dengan rencana kerja dalam kerangka regulasi dan

pendanaan yang bersifat indikatif.

1.3. LANDASAN HUKUM

Dalam penyusunan RPJM Kota ini, sejumlah peraturan perundangan-undangan

telah digunakan sebagai rujukan, yaitu:

a. Landasan idiil Pancasila.

b. Landasan konstitusional Undang-Undang Dasar (UUD) 1945.

c. Landasan operasional:

1. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor

VII/MPR/2001 Tentang Visi Indonesia Masa Depan;


I| 3

2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kota Palangka

Raya di Provinsi Kalimantan Tengah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2002 Nomor 18 Tambahan Lembaran Negara Nomor: 4180;

3. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4438);

4. Undang-undang Nomor 8 Tahun 2005 Tentang Penetapan Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 Tentang

Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang

Pemerintah Daerah Menjadi Undang-Undang;

5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2008 Tentang

Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang

Pemerintah Daerah;

6. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005

Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang

Pemerintah Daerah;

7. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 Tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional;

8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 Tentang

Pedoman Evaluasi Penyelenggara Pemerintah Daerah;

9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2008 Tentang

Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan;

10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Kota;

11. Peraturan Pemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 13 Tahun

2005 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi

Kalimantan Tengah Tahun 2006-2010;

12. Peraturan Pemerintah Daerah Kota Palangka Raya Nomor 06 Tahun 2004

tentang Rencana Stratejik Tahun 2004-2008 Kota Palangka Raya;

13. Peraturan Pemerintah Daerah Kota Palangka Raya Nomor 06 Tahun 2009

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang 2008 – 2028 Kota

Palangka Raya.


I| 4

1.4. HUBUNGAN RPJM KOTA DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA

Sebagaimana dikemukakan pada Latar Belakang, bahwa penyusunan

RPJMD Kota Palangka Raya tidak dapat dilepaskan dari berbagai dokumen

perencanaan terkait, baik yang dihasilkan oleh komponen vertikal maupun

horisontal. Dari komponen vertikal, RPJM Nasional menjadi acuan terutama dalam

pengenalan dan penyelarasan program pembangunan.

RPJM Daerah Provinsi Kalimantan Tengah 2005-2010 digunakan untuk

menyelaraskan strategi pembangunan daerah dalam kerangka pengembangan

makroregional. Adapun dari sisi horizontal, RPJMD Kota Palangka Raya

menggunakan visi dan misi Walikota terpilih.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun 2004-

2009 berisikan tiga Agenda nasional untuk menyelesaikan berbagai

permasalahan bangsa yang tengah dihadapi. Ketiga Agenda tersebut adalah:

1. Agenda Mewujudkan Indonesia Yang Aman dan Damai,

2. Agenda Mewujudkan Indonesia Yang Adil dan Demokratis, serta

3. Agenda Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat.

Ketiga Agenda tersebut di atas kemudian dituangkan lebih lanjut ke dalam

prioritas pembangunan yang diterjemahkan kedalam berbagai program dan

kegiatan tahunan. Bagi pemerintahan daerah, RPJM Nasional menjadi dokumen

yang harus diperhatikan dan prioritas-prioritas nasional perlu dijabarkan ke

dalam program-program pembangunan daerah sebagai bagian dari negara

kesatuan Republik Indonesia.

RPJM Daerah Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005-2010 menyoroti lima

aspek yang menjadi prioritas pembangunan, yaitu: yang aman dan damai, adil

dan demokratis, dan sejahtera.

Sesuai dengan tahapan perencanaan pembangunan dalam lima tahun

pertama, titik berat program pembangunan provinsi Kalimantan Tengah adalah

(1) pembangunan infrastruktur; (2) pendidikan, kesehatan dan keluarga

berencana; (3) pembangunan ekonomi dengan penekanan pada ekonomi

kerakyatan.

Isu-isu Kota Palangka Raya secara umum memiliki kesamaan dengan 3 (tiga)

titik berat pembangunan provinsi Kalimantan Tengah, dan bila dijabarkan lebih

rinci sesuai karakteristik daerah akan ditekankan pada aspek-aspek: (1)


I| 5

peningkatan kualitas SDM sehingga bisa menjadi aset utama keunggulan

kompetitif provinsi; (2) pembangunan dan pengembangan infrastruktur untuk

menjangkau daerah-daerah yang masih terisolir; (3) pengembangan pertanian

dalam arti luas sehingga dapat menghasilkan produk unggulan yang mampu

bersaing di pasar nasional; (4) perbaikan lingkungan hidup; dan (5) penanganan

kemiskinan dengan prioritas pendidikan dan pelayanan kesehatan masyarakat.

Kelima prioritas pembangunan tersebut dipadukan dalam kerangka vitalisasi dan

aktualisasi melalui pelaksanaan strategi, seperti peningkatan kapasitas dan

kualitas pelayanan publik yang sulit terlaksana tanpa diimbangi oleh peningkatan

kualitas SDM.

Sedangkan strategi percepatan upaya pemerataan dan pertumbuhan

ekonomi tentunya hanya dapat dilaksanakan melalui pengembangan infrastruktur

dan sektor-sektor yang menjadi unggulan Kota Palangka Raya. Strategi tersebut

dirangkum dalam kerangka strategi pembangunan teritorial.

Keterkaitan berbagai dokumen perencanaan yang disebutkan di

gambarkan sebagai berikut.


I| 6

Gambar 1. RPJM Kota dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

RPJPNasional

Pedoman RPJMNasional

Dijabarkan RKP Pedoman RAPBN APBN

Diacu

RPJPDaerah

Pedoman RPJPMDaerah

Diperhatikan

Dijabarkan RKPDaerah

RAPBD APBD

Diserasikan melalui Musrenbang

RenstraSKPD PedomanPedoman

RenjaSKPD RKA

SKPDRincianAPBD

RPJPMDaerahl RKP

DaerahRAPBD

Dijabarkan

Diacu

APBD

Visi – MisiWalikotaTerpilih

Diacu

KajianDaerah

PROVINSI

PUSAT

KOTA

RenstraSKPD

PedomanPedoman Renja

SKPD RKASKPD

RincianAPBD

RenstraKL Renja

KL

PedomanRKA-KL Rincian

APBN

Pedoman

1. KomitmenStakeholders

2. Isu-isu Strategis

3. Tata Ruang

4. KeterkaitanWillayah

Diserasikan melalui Musrenbang

Diaperhatikan


I| 7

1.6. SISTIMATIKA PENULISAN

Sistematika penulisan RPJM Kota Palangka Raya periode 2008-2013 ini

mengacu pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah. Sistematika tersebut adalah sebagai berikut:

BAB 1. PENDAHULUAN

BAB 2. GAMBARAN UMUM KONDISI KOTA

BAB 3. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN KOTA

BAB 4. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

BAB 5. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

BAB 6. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

BAB 7. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

BAB 8. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS

BAB 9. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA KOTA

BAB 10. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN


II 8

BAB II

GAMBARAN UMUM PROFIL DAERAH

2.1. KONDISI GEOGRAFIS DAN LINGKUNGAN HIDUP

2.1.1. Luas dan Batas Administrasi

Kota Palangka Raya secara resmi ditetapkan sebagai Ibu Kota Propinsi Kalimantan

Tengah pada tanggal 17 Juli 1957, dengan kondisi fisik kota yang belum ada hanya

berupa kampung yaitu Kampung Pahandut, terletak di tepi Sungai Kahayan. Secara

geografis Kota Palangka Raya terletak pada 113030’ – 114004’ Bujur Timur dan 1030’

– 2030’ Lintang

Selatan. Sedangkan secara administrasi berbatasan dengan :

Sebelah Utara : Kabupaten Gunung Mas

Sebelah Timur : Kabupaten Gunung Mas

Sebelah Selatan : Kabupaten Pulang Pisau

Sebelah Barat : Kabupaten Katingan

Luas wilayah Kota Palangka Raya adalah 2.678,51 Km2 (267.851 Ha). Kota Palangka

Raya merupakan wilayah yang sangat luas untuk wilayah suatu kota. Sehingga selain

wilayah perkotaan yang terletak di pusat kota, wilayah pedesaan sangat mendominasi

Kota Palangka Raya.

Pelaksanaan otonomi Daerah sebagai tindak lanjut berlakunya Undang-Undang

No. 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan Daerah, memberikan peluang dan tantangan

bagi Pemerintah Kota berserta masyarakatnya untuk mengemban tugas dan tanggung

jawab yang lebih luas, baik dalam bidang urusan pemerintahan maupun dalam

pengelolaan pembangunan. Sebagai implikasi dari otonomi tersebut, maka

berdasarkan Perda No. 32 tahun 2002 wilayah administrasi Kota Palangka Raya telah

dilakukan pemekaran jumlah kecamatan dan jumlah kelurahan. Berdasarkan perda

tersebut secara administrasi Kota Palangka Raya dibagi menjadi 5 kecamatan dan 30

kelurahan, yaitu Kecamatan Pahandut dengan 6 kelurahan; Kecamatan Sebangau

dengan 6 kelurahan; Kecamatan Jekan Raya dengan 4 kelurahan; Kecamatan Bukit

Batu dengan 7 desa/kelurahan; dan Kecamatan Rakumpit dengan 7 desa/kelurahan.

Adapun masing-masing Ibukota Kecamatan di wilayah Kota Palangka Raya

adalah Kecamatan Pahandut dengan Ibukotanya Pahandut, Kecamatan Jekan Raya


II 9

Ibukotanya Palangka, Kecamatan Sabangau Ibukotanya Kalampangan, Kecamatan

Bukit Batu Ibukotanya Tangkiling, dan Kecamatan Rakumpit Ibukotanya Mungku Baru.

2.1.2. Topografi

Kondisi kemiringan lahan Kota Palangka Raya sebagian besar relatif datar (0 – 3%), di

wilayah Bukit Tangkiling Kecamatan Bukit Batu terdapat bukit berbatu dengan

kemiringan lahan > 40%.

Yang dimaksud dengan lereng adalah perbedaan ketinggian antara dua tempat yang

berbeda yang dinyatakan dalam persentase. Artinya berupa meter beda tinggi antar

dua tempat dibagi dengan jarak kedua tempat tersebut. Lereng merupakan salah satu

faktor yang perlu mendapat perhatian khusus dalam pengelolaan tanah untuk menjaga

kelestarian tanah. Sehingga dalam pengelolaan akan memerlukan syarat-syarat

tertentu pada kisaran lereng tertentu pula, agar tanah tersebut dapat memberi

manfaat yang sebesar-besarnya.

Berdasarkan peta topografi skala 1 : 250.000, morfologi wilayah perencanaan

merupakan daerah dataran rendah, dengan ketinggian rata-rata kurang dari 60 m

dari muka laut. Daerah morfologi pegunungan rendah dengan ketinggian antara 30 m

hingga sekitar 60 meter membentang dengan arah Utara – Selatan dan membagi

lembah aliran Sungai Kahayan dan Sungai Rungan dibagian barat, dan lembah Sungai

Mangkutup dibagian timur.

2.1.3. Geologi dan tanah

Geologi wilayah Kota Palangka Raya termasuk di dalam peta geologi lembar

Palangka Raya skala 1: 250.000 dan lembar Banjarmasin skala 1 : 1.000.000. Hampir

seluruh wilayah perencanaan ditempati oleh formasi batuan yang relatif berumur muda,

yaitu Plistosen hingga Holosen. Struktur geologi Kota Palangka Raya sebagian besar

disusun dari batuan kwarsa dan dari endapan kuarter. Endapan kuarter ini membentuk

lahan bergambut sehingga kurang cocok untuk dikembangkan sebagai lahan

perkotaan, terletak di wilayah selatan Kota Palangka Raya, yaitu di Kecamatan

Sabangau. Wilayah utara Kota Palangkaraya struktur batuannya terbentuk dari

endapan mineral batu kwarsa, kaolin dan


II 10

granodiarit (batu gunung) yang memiliki sifat daya tekan yang kuat dan kestabilan

tanah dan batuan yang tinggi. Sebaran batuan ini sebagian besar berada di

Kecamatan Bukit Batu dan merupakan kawasan pertambangan dan galian.

Berdasarkan peta geologi sebaran bahan galian di wilayah Kota Palangka Raya,

potensi bahan galian yang terdapat di setiap formasi batuan adalah :

a. Aluvium

Terdiri dari lempung kaolit, pasir, kerakal, lanau dan gambut. Bahan galian industri

yang diharapkan dari formasi satuan ini adalah lempung kaolinit, pasir dan kerakal.

b. Formasi Dahor

Terdiri dari batu pasir kuarsa, konglomerat kuarsa, batu lempung, setempat lignit dan

imonit. Bahan galian industri yang diharapkan dari formasi ini adalah batu pasir

kuarsa, konglomerat kuarsa, batu lempung dan gambut.

c. Batuan terobosan

Terdiri dari granit, granodiorit dan diorit. Semua jenis batuan tersebut merupakan

bahan galian industri C untuk keperluan industri bangunan.

Adapun jenis tanah yang terdapat di wilayah Kota Palangka Raya meliputi podsol,

regosol, organosol, aluvial, litosol, dan podsolik merah kuning yang menyebar di sekitar

bentaran sungai dan danau.

2.1.4. Hidrologi

Aliran air permukaan yang mengalir di wilayah Kota Palangka Raya adalah Sungai

Kahayan, Sungai Rungan dan Sungai Sabangau. Secara umum pola aliran sungai

tersebut memperlihatkan pola aliran meranting dengan stadium aliran dewasa hingga

tua, yang ditandai oleh pola meander yang sangat kuat hingga membentuk danau-

danau kecil sebagai akibat meander terpotong. Daya dukung air merupakan salah satu

parameter yang sangat penting dalam perencanaan tata ruang. Untuk itu, perlu

adanya suatu tinjauan tentang keadaan potensi sumber-sumber air.

Sungai Kahayan, Rungan dan Sabangau dengan anak-anak sungainya adalah

prasarana transportasi alam yang sangat penting, karena sungai-sungai tersebut

menghubungkan wilayah Kota Palangkaraya dengan wilayah sekitarnya dan

menghubungkan desa-desa di wilayah utara Kota Palangkaraya dengan pusat

kotanya, karena keterbatasan prasana jalan yang menghubungkan pusat kota dengan


II 11

wilayah (desa/kelurahan) di utara dan selatan Kota Palangka Raya. Sebagian besar

penduduk Kota Palangkaraya memanfaatkan air permukaan dangkal (sumur) sebagai

air untuk kebutuhan hidupnya (minum, memasak dan mencuci), dan sebagian lagi

memanfaatkan air sungai sebagai sumber air bersih. Dengan kondisi tersebut dapat

disimpulkan bahwa sumberdaya air di Kota Palangka Raya mempunyai potensi yang

besar, oleh karena itu perlu ada perlindungan pada sumber-sumber daya air tersebut,

yaitu menetapkan wilayah-wilayah perlindungan sesuai aturan, seperti sempadan

sungai sekitar 100 meter kiri-kanan untuk sungai besar, 50 meter kiri-kanan untuk sungai

kecil dan 25 meter kiri-kanan sungai di areal permukiman, untuk perlindungan di sekitar

waduk/danau adalah 50-100 meter, sedangkan perlindungan di sekitar mata air

dengan radius ± 200 meter.

2.1.4. Perkembangan Lingkungan Hidup

Gambaran awal kota Palangka Raya adalah hutan belantara dan dialiri Sungai

Kahayan, Sungai Sebangau dan Sungai Rungan. Disepanjang sungai Kahayan

permukiman yang tertua mulai tahun 1930-an adalah di desa Pahandut, pemukiman

yang dipilih karena tanahnya lebih tinggi. Pemukiman tertua lainnya adalah di

Tumbang Rakumpit (sekarang disebut Mungku Baru) dan terus menyebar ke desa

Tangkiling yang dialiri oleh sungai Rungan. Begitu juga wilayah sungai Sebangau

berkembang pemukiman desa Kereng Bangkirai.

Dengan ditetapkannya sebagai ibukota provinsi Kalimantan Tengah, maka

pemukiman juga berkembang disekitar Lapangan Sanaman Mantikei dan Pasar

Kameluh dan pada tahun 1960-an pemukiman mulai dibangun di daerah Bukit Hindu

dan Bukit Tunggal. Masuknya HPH tahun 1970-an sangat mempengaruhi kondisi hutan

diwilayah kota dan sekitarnya. Hingga kini hampir tidak ada hutan belantara yang

tersisa kecuali di sekitar kecamatan Sebangau, Bukit Batu dan Rakumpit.

2.1.5. Penataan Ruang Daerah

Luasan kota Palangka Raya terus berkembang sejalan dengan perkembangan

pembangunan kota dan sekaligus menjadi ibukota provinsi. Perkembangan penataan

ruang daerah telah dimulai sejak tahun 1957 hingga tahun 2006, berupa master plan

yaitu master plan tahun 1957, 1971, 1978, 1984, 1991, 1994, 1999, 2005, dan tahun

2006. dalam master plan awal , kota Palangka memiliki empat rencana jalan utama,


II 12

yaitu: jalan 1 (Jalan Tangkiling, sekarang Jl.Cilik Riwut), Jl. Iman Bonjol, Jl. Milono); Jalan

2 (Jl. Yos Sudarso); Jalan 3 (Jl. Diponegoro, dan Jalan 4 adalah Jl Murjani sampai

Panarung, dengan pusat pemerintahan di sekitar Bundaran Besar dan menjadi pusat

kota.

Jembatan ulin yang dibuat tahun 1972/1973 dari arah Jl. A. Yani ke Sungai

Kayahan untuk menuju pelabuhan Flamboyan, telah mengubah daerah tepi sungai

Kahayan yang berupa hutan dan danau (Danau Seha) menjadi kawasan pemukiman

dan perumahan yang telah mengalami beberapa kali musibah kebakaran.

Tahun 1978 dibuat masterplan yang rencana digunakan sampai tahun 1996.

Perubahan dalam masterplan adalah jl. Kinibalu, JL. Yos Sudarso sampai ke komplek

Unpar dijadikan area jasa. Tahun 1984 masterplan dibuat untuk revisi tahun 1978.

yang menonjol dalam masterplan ini adalah rencana pembuatan jalan lingkar yang

menghubungkan jl. Tjilik Riwut, Jl. Yos Sudarso, Jl. G. Obos, dan Jl. Milono.

Tahun 1991 dibuat Rencana Umum Tata Ruang Kota Palangka Raya yang

diperuntukkan sampai tahun 2001. Dalam tata ruang ini tidak ada perubahan kecuali di

bantaran sungai Kahayan yang ditetapkan sebagai Taman Konservasi dan sebagian

untuk kawasan perdagangan.

Pada tahun 1994, RUTRK Palangka Raya dibuat kembali yang diperuntukkan

hingga tahun 2004 dengan penekanan pada pembuatan jalan lingkar yang

menghubungkan Jl. Tjilik Riwut dan Jl. Milono. Pemerintah kota juga menyusun Rencana

Detail Tata Ruang Kawasan Kota Palangka Raya (RDTRK) yang diperuntukkan hingga

tahun 2004/2005. Peruntukan kedua masterplan tersebut RUTK dan RDRTK dapat

dilihat di Bagan 1 berikut.


II 13

Bagan 1. RUTRK 1994 dan RDTRK 2000 Kota Palangka Raya

No RUTRK 1994 RDTRK 1999/2000

1 Terminal regional Pemukiman2 Perkantoran dan Jasa Pemerintahan3 Kompleks ABRI Pendidikan4 PLTD Perdagangan Regional5 Kompleks Olah Raga Perdagangan Kota6 Perkantoran Perkantoran Swasta7 Lembaga Pemasyarakatan Fasilitas Kesehatan Kota & Regional8 Areal Pemakaman Industri Kecil9 Perdagangan Industri Menengah & Besar10 Pendidikan Wisata dan Olah Raga11 Perumahan Pergudangan12 Pelabuhan Bandar Udara13 Rumah Sakit Areal Pemakaman14 Pusat Kegiatan Keislaman Hutan Kota15 Taman Hiburan Rakyat Terminal Regional Darat16 Rekreasi Terminal Regional Sungai17 Bandara18 Jalur Hijau19 Konservasi20 Cadangan Perluasan

Sumber: Evaluasi 50 Tahun Pembangunan Kota Palangka Raya, 2007

Penataan Bangunan dan Lingkungan di wilayah Kota Palangka Raya dilakukan

berdasarkan pada Peraturan Daerah No. 8 Tahun 2001 Tentang Rencana Detail Tata

Ruang Kota (RDTRK), di mana wilayah Kota Palangka Raya di bagi dalam beberapa

zoning kawasan yang menunjukan fungsi pemanfaatan ruang antara lain :

1. Kawasan Perkantoran Pemerintah.

2. Kawasan Pelayanan Kesehatan.

3. Kawasan Perkantoran dan Jasa.

4. Kawasan Kegiatan olah raga.

5. Kawasan kegiatan utilitas kota.

6. Kawasan industri.

7. Kawasan Perdagangan.

8. Kawasan Perumahan.

9. Kawasan Terbuka Hijau.

10. Kawasan Pendidikan.


II 14

Pada tahun 2005 disusun Penyesuaian Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) untuk

2005-2015, yang mana sebagian wilayah kota diperuntukkan sebagai Kawasan

Lindung dan Kawasan Budidaya.

Rencana Kawasan Lindung:

1. Kawasan sempadan sungai dan hutan kota/jalur hijau.

2. Kawasan Suaka Alam berupa Cagar Alam

3. Kawasan Pelestarian Alam berupa Taman Wisata

4. Kawasan Rawan Rencana seperti Tanah Longsor dan Banjir

Rencana Kawasan Budidaya:

1. Kawasan Permukiman

2. Kawasan Industri

3. Kawasan Perdagangan dan Jasa

4. Kawasan Pariwisata

5. Kawasan Pertambangan

6. Kawasan Perikanan

7. Kawasan Peternakan

8. Kawasan Tanaman Tahunan/Perkebunan

9. Kawasan Pertanian Kering

10. Kawasan Pertanian Basah

11. Kawasan Hutan Produksi

12. Kawasan Khusus (Militer dan Bandara)

2.2. PROFIL EKONOMI

Perekonomian Kota Palangka Raya tahun 2006 menunjukkan pertumbuhan

positif, dan lebih besar dari pertumbuhan tahun sebelumnya. Pertumbuhan pada tahun

2006 adalah sebesar 5,51 persen sedangkan pada tahun sebelumnya hanya mencapai

5,45 persen. Hal ini menunjukkan bahwa perekonomian Kota Palangka Raya cukup

stabil setelah melalui krisis ekonomi yang melanda perekonomian Indonesia sebelum

tahun 2000. Di tahun 2007 pertumbuhan mengalami kenaikan yaitu 5,69 persen.

Pada bagian ini akan dipaparkan lebih mendalam masalah pertumbuhan

ekonomi, perkembangan PDRB sektoral, struktur perekonomian, perkembangan PDRB

per kelompok sektor, dan pendapatan per kapita.


II 15

2.2.1 Pertumbuhan Ekonomi Regional

Pertumbuhan ekonomi regional sangat erat hubungannya dengan masing-masing

sektor yang membentuknya. Hal ini berkaitan erat dengan kontribusi masing-masing

sektor yang berpotensi besar maupun sektor-sektor yang masih perlu mendapat

perhatian lebih untuk dijadikan prioritas pengembangan sehingga diharapkan dapat

menjadi sektor yang mempunyai peranan lebih besar dimasa yang akan datang.

Pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan diharapkan dapat meningkatkan taraf

hidup masyarakat, memperluas kesempatan kerja, pemerataan pembagian

pendapatan masyarakat, meningkatkan hubungan ekonomi dan mengusahakan

pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor primer ke sektor skunder dan tersier, sehingga

tercipta pendapatan masyarakat naik secara mantap dengan pemerataan yang sebaik

mungkin. Sejalan dengan upaya tersebut dapat dilihat dari pendapatan regional

perkapita Kota Palangka Raya tahun 2006 yang naik sebesar 17,07 persen dari tahun

sebelumnya, yakni dari 8,01 juta rupiah menjadi 9,37 juta rupiah dan di tahun 2007

naik sebesar 7,55 persen, yakni dari 9,42 juta rupiah menjadi 10,13 juta rupiah.

Dari hasil penghitungan PDRB tahun 2005, 2006, dan 2007 diketahui bahwa

pertumbuhan riil perekonomian Kota Palangka Raya pada tahun 2006 yang

ditunjukkan oleh kenaikan produk domestik regional bruto (PDRB) atas dasar harga

konstan 2000 sebesar 5,51 persen dan 5,69 persen. Laju pertumbuhan sebesar ini lebih

tinggi dibanding dengan laju pertumbuhan yang dicapai pada tahun 2005 yaitu

sebesar 5,45 persen atau secara nominal sebesar 1.171.485,38 juta Rupiah pada

tahun 2005 dan 1.236.029.41 juta Rupiah pada tahun 2006 dan 1.306.394,09 juta

rupiah pada tahun 2007. Berikut ini disajikan gambaran ekonomi Kota Palangka Raya

tahun 2002-2007.


II 16

Tabel 2.1Gambaran Pertumbuhan Ekonomi Kota Palangka Raya

Tahun 2002-2007

No Tahun Laju Pertumbuhan (%)

1 2002 1,56

2 2003 3,63

3 2004 5,33

4 2005 5,45

5 2006 5,51

6 2007 5,69

7 Rata-rata 5,12

2.2.2. Pertumbuhan PDRB Sektoral

Laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto menurut sektor/lapangan usaha atas

dasar harga konstan tahun 2000 memperlihatkan angka yang selalu meningkat setiap

tahunnya, di mana gambaran data PDRB tahun 2002 sampai dengan tahun 2007

sebagaimana tersaji pada Tabel berikut ini.


II 17

Tabel 2.2.Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Sektor/ Lapangan Usaha Atas Dasar

Harga Konstan 2000

Lapangan Usaha 2002 2003 2004 2005 2006 2007

1 Pertanian 3,72 6,91 9,25 4,94 18,03 8,23

2 Pertambangan danPenggalian

-1,00 1,04 4,27 2,97 1,07 15,27

3. Industri Pengolahan 2,35 4,22 9,12 7,76 8,94 9,86

4. Listrik, Gas dan AirBersih

9,99 10,08 5,36 7,06 7,88 7,46

5. Bangunan 7,90 13,15 -2,97 3,09 3,67 9,60

6. Perdagangan, Hotel danRestoran

5,71 11,90 7,98 5,53 10,45 9,57

7. Pengangkutan danKomunikasi

-3,80 -9,49 9,03 11,52 2,81 2,26

8. Keuangan, Persewaandan Jasa Perusahaan

1,86 -0,04 10,66 7,99 5,66 0,29

9. Jasa – Jasa 1,31 5,58 2,52 2,24 2,72 4,06

T o t a l 1,56 3,63 5,33 5,45 5,51 5,69

Secara total pertumbuhan PDRB seluruh sektor pada tahun 2002 hanya tumbuh

sebesar 1,56 %, maka pada tahun 2003 meningkat menjadi 3,63 % dan pada tahun

2007 dengan nilai 5,69 %.

2.2.3. Struktur Perekonomian

Struktur perekonomian Kota Palangka Raya selama tahun 2000 sampai dengan tahun

2006 didominasi oleh 3 sektor yaitu Jasa-jasa, Pengangkutan dan komunikasi serta

Perdagangan, Hotel dan Restoran.

Dari segi struktur perekonomian, maka Kontribusi sektor pertanian perlu dicermati

karena trend peningkatannya lebih baik dan pasti dibanding sektor lainnya yang

fluktuatif.

Sebagai gambaran kontribusi sektor pertanian pada tahun 2002 hanya sebesar

5,24 persen kemudian naik menjadi 5,26 persen pada tahun 2003, dan menjadi 6,24

persen tahun 2004 dan kembali meningkat sebesar 6,69 persen pada tahun 2006.

Dari segi nilai, maka sektor Jasa-Jasa menunjukkan komposisi angka tertinggi

dalam memberikan kontribusi pembentukan PDRB di Kota Palangka Raya dengan andil


II 18

34,64 persen pada tahun 2006. Dua sektor lainnya yang cukup menyangga struktur

perekonomian kota Palangka Raya sama dengan tahun 2005 yaitu sektor

Pengangkutan & Komunikasi dengan nilai 21,70 persen dan sektor Perdagangan, Hotel

& Restoran dengan nilai 15,06 persen.

Untuk jelasnya gambaran distribusi persentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

tahun 2002 -2006 sebagaimana tabel berikut ini.

Tabel 2.3.

Distribusi persentase PDRB ADHB Tahun 2002 - 2007 (persen)

Lapangan Usaha 2002 2003 2004 2005 2006 2007

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pertanian 5,24 5,26 6,47 6,39 6,69 6,99

2. Pertambangan dan Penggalian 1,71 1,71 1,82 1,78 1,54 1,64

3. Industri Pengolahan 5,02 5,03 5,23 5,28 5,31 5,43

4. Listrik, Gas dan Air Bersih 1,89 2,19 2,46 2,74 3,14 3,13

5. Bangunan 7,13 7,84 7,80 7,74 6,85 6,89

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 14,67 16,09 15,65 15,21 15,06 15,34

7. Pengangkutan dan Komunikasi 20,94 18,01 17,41 18,75 21,70 21,41

8. Keuangan, Persewaan dan JasaPerusahaan

5,29 5,00 5,35 5,40 5,08 4,82

9. Jasa – Jasa 38,11 38,89 37,80 36,72 34,64 34,38

T o t a l 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

RPJM2.2.4. Perkembangan PDRB Per Kelompok Sektor

Secara makro, sektor dapat pula dibagi menjadi 3 kelompok besar yang sering disebut

sektor primer, sektor sekunder dan sektor tersier. Pengelompokan ini berdasarkan output

maupun input dari asal terjadinya proses produksi untuk masing-masing produsen.

Disebut sektor primer apabila outputnya masih merupakan proses tingkat dasar dan

sangat tergantung pada alam, yang termasuk dalam sektor ini adalah sektor pertanian

dan sektor pertambangan & penggalian.


II 19

Tabel 2.4.Pertumbuhan PDRB Menurut Kelompok Sektor

Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000

Kelompok Sektor 2004 2005 2006 2007

(1) (2) (3) (4) (5)PRIMER 8,14 4,52 14,45 9,55

1. Pertanian 9,25 4,94 18,03 8,23

2. Pertambangan dan Penggalian 4,27 2,97 1,07 15,27

SEKUNDER 2,06 5,24 6,12 9,45

3. Industri Pengolahan 9,12 7,76 8,94 9,86

4. Listrik, Gas dan Air 5,36 7,06 7,88 7,46

5. Bangunan (2,97) 3,09 3,67 9,60

TERSIER 5,70 5,57 4,57 4.59

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 7,98 5,53 10,45 9,57

7. Pengangkutan dan Komunikasi 9,03 11,52 2,81 2,26

8. Keuangan, Persewaan dan JasaPerusahaan

10,66 7,99 5,66 0,29

9. Jasa-jasa 2,52 2,24 2,72 4,06

Untuk sektor ekonomi dimana proses produksinya mempergunakan bahan baku

yang berasal langsung dari sektor primer dikelompokkan kedalam sektor sekunder.

Yang dicakup dalam sektor ini adalah sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas dan

air bersih serta sektor bangunan.

Sedangkan kelompok sektor tersier adalah kegiatan ekonomi yang bersifat jasa seperti

sektor perdagangan hotel & restoran, pengangkutan & komunikasi, keuangan,

persewaan & Jasa perusahaan serta sektor jasa-jasa.

Berbeda dengan tahun 2005 dimana perkembangan pertumbuhan tertinggi dari

ketiga kelompok pada tahun 2006 adalah kelompok sektor primer, dengan

pertumbuhan 14,45 %. Sektor sekunder sebesar 6,12 %, sektor tersier hanya tumbuh

sebesar 4,57 % lebih rendah dari pertumbuhan tahun sebelumnya yaitu 5,57 %, hal ini

menunjukkan bahwa struktur perekonomian Kota Palangka Raya pada tahun 2006

mengalami pertumbuhan yang didominasi oleh kelompok sektor primer yang secara

khusus kontribusinya berasal dari sub sektor Peternakan & Hasil-hasilnya serta sub

sektor Perikanan. Sedangkan tahun 2007 pertumbuhan kelompok sektor primer 9,55%,

sektor sekunder 4,59%, dan sektor tersier 4,56%. Hal ini menunjukkan bahwa struktur


II 20

perekonomian thaun 2007 mengalami pertumbuhan yang dodominasi oleh kelompok

primer dengan kontribusi utama sektor pertambangan dan penggalian.

2.2.5. Pendapatan Perkapita

Pertumbuhan ekonomi yang tinggi belum tentu menjamin kemakmuran yang tinggi pula

bagi masyarakat, karena mungkin pertumbuhan penduduknya cukup tinggi pula. Tingkat

pertumbuhan pendapatan perkapita lebih menunjukkan perkembangan kemakmuran,

sebab bila dilihat dari sudut konsumsi, berarti masyarakat akan mempunyai kesempatan

untuk menikmati barang dan jasa yang lebih banyak atau lebih tinggi kualitasnya.

Pendapatan Regional perkapita Kota Palangka Raya atas dasar harga berlaku

pada tahun 2005 sebesar Rp. 8.007.960,- meningkat menjadi Rp. 9.374.700,- pada

tahun 2006 naik sebesar 17,07 persen sedangkan atas dasar harga konstan 2000 naik

dari Rp.5.387.945,- pada tahun 2005 menjadi Rp.5.633.422 pada tahun 2006,

mengalami kenaikan sebesar 4,56 persen. Di tahun 2007 mengalami kenaikan sebesar

Rp. 10.128.890.

Sedangkan pertumbuhan PDRB Perkapita tahun 2006 dibandingkan tahun 2005

atas dasar harga berlaku meningkat sebesar 16,36 persen dan atas dasar harga

konstan 2000 naik sebesar 4,66 persen. Kenaikan pendapatan perkapita atas dasar

harga berlaku menunjukkan bahwa tahun 2006 terjadi kenaikan harga-harga yang

cukup tinggi, tetapi hal ini diikuti dengan kenaikan pendapatan perkapita Kota

Palangka Raya secara riil.

2.2.6. Produktivitas Tenaga Kerja

Kemajuan dibidang pembangunan akan sangat berpengaruh terhadap perekonomian

Kota Palangka Raya antara lain struktur ekonomi. Struktur ekonomi mengalami

pergeseran dari ekonomi agraris tradisional menjadi perekonomian yang lebih maju

dengan struktur lebih kokoh, yaitu perekonomian yang didukung oleh industri makin kuat

dan sektor jasa yang tangguh sehingga perekonomian relatif stabil.

Sasaran untuk mencapai tingkat kemajuan dan kemandirian yang diharapkan, yaitu

sumber daya ekonomi harus berkembang dengan cepat. Beberapa tahun terakhir

pertumbuhan ekonomi yang didukung laju pertumbuhan penduduk yang semakin kecil

menimbulkan perubahan struktur lapangan kerja yang seimbang dan produktif.

Peningkatan produktivitas seluruh perekonomian, peningkatan produktivitas tenaga


II 21

kerja masyarakat per sektor dan efisiensi guna mencapai sasaran pertumbuhan ekonomi

yang terus produktif menyebabkan tingkat produktifitas tenaga kerja perlu dihitung di

masing-masing sektor.

Untuk melihat gambaran PDRB sektoral atas dasar harga berlaku tahun 2002

sampai dengan tahun 2006 dapat dilihat sebagaimana tersaji pada tabel 2.5 berikut

ini.

RPIJMTabel 2.5.PDRB Sektoral ADHB Tahun 2000, 2005 dan 2006 (Juta Rupiah)

Lapangan Usaha 2000 2005 2006

(1) (2) (3) (4)1. Pertanian 56.943,48 111.423,44 136.729,77

2. Pertambangan dan Penggalian 16.600,16 30.965,35 31.551,95

3. Industri Pengolahan 51.099,49 92.060,81 108.594,53

4. Listrik, Gas dan Air Bersih 12.651,83 47.719,21 64.159,45

5. Bangunan 69.984,29 134.986,97 140.043,64

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 141.070,49 265.135,47 308.050,01

7. Pengangkutan dan Komunikasi 242.467,79 327.003,58 443.810,39

8. Keuangan, Per sewaan dan Jasa

Perusahaan60.436,55 94.072,92 103.907,29

9. Jasa – Jasa 345.079,54 640.275,48 708.396,25

TOTAL 996.333,62 1.743.643,09 2.045.243,28

Dari tabel tersebut terlihat bahwa nilai PDRB sektoral tertinggi disumbangkan

oleh sektor Jasa-jasa dengan nilai Rp. 708.396,25 Juta, kemudian diikuti oleh sektor

pengangkutan dan komunikasi dengan nilai Rp. 443.810,39 juta dan sektor

Perdagangan, hotel dan restoran sebesar Rp. 308.050,01 juta. Sedangkan sektor yang

memberikan kontribusi terkecil yaitu sektor Pertambangan dan penggalian dengan nilai

Rp. 31.551,95 juta.

Selanjutnya gambaran jumlah tenaga kerja yang terserap di setiap sector tahun

2000, 2005, 2006, dan 2007 sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini.


II 22

RPIJMTabel 2.6.Perkembangan Tenaga Kerja per Sektor Tahun 2000, 2005, 2006 dan 2007

(Juta Rupiah)

Lapangan Usaha 2000 2005 2006 2007

(1) (2) (3) (4) (5)1. Pertanian 3.842 6.201 5.701 19.672

2. Pertambangan dan Penggalian 978 1.422 895 4.752

3. Industri Pengolahan 3.024 2.142 2.227 3.172

4. Listrik, Gas dan Air Bersih 330 156 365 721

5. Bangunan 4.225 4.932 7.822 7.231

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 16.435 13.017 15.441 13.619

7. Pengangkutan dan Komunikasi 4.971 3.732 4.362 2.981

8. Keuangan, Per sewaan dan JasaPerusahaan 720 1.248 2.391 544

9. Jasa – Jasa 19.855 28.962 23.545 8.637

TOTAL 54.380 61.812 62.749 82.623

Dari segi jumlah penyerapan tenaga kerja, maka sektor jasa-jasa menunjukan

kemampuan daya serap tertinggi, diikuti oleh sector Perdagangan, Hotel dan Restoran,

kemudian sector Bangunan serta sector Pertanian. Adapun sektor yang menyumbangkan

angka daya serap terendah adalah sektor Listrik, Gas dan Air Bersih.

Gambaran produktivitas tenaga kerja Kota Palangka Raya tahun 2000, 2005

2006, dan tahun 2007 menunjukan angka peningkatan setiap periode waktu. Kalau

dicermati angka PDRB tahun 2007 mengalami kenaikan jika dibandingkan dengan

tahun 2006. Secara umum dapat kita lihat keadaan rata- rata produktivitas tenaga

kerja pada tahun 2000, 2005, 2006, dan 2007 yang menunjukkan adanya suatu

kenaikan yang cukup baik yaitu sebesar Rp. 18,3 juta pada tahun 2000 dan sebesar

Rp. 28,2 juta pada tahun 2005 serta Rp. 32,6 juta pada tahun 2006.

Kalau dilihat per-sektor, produktifitas tenaga kerja dari beberapa sektor ekonomi

pada tahun 2006 ada yang mengalami kenaikan dan ada juga yang mengalami

penurunan jika dibandingkan dengan produktifitas tenaga kerja pada tahun 2005.

Kenaikan produktifitas tenaga kerja dari beberapa sektor tersebut diakibatkan lebih

cepatnya pertumbuhan PDRB pada sektor yang bersangkutan pada tahun 2006

dibandingkan dengan pertumbuhan jumlah tenaga kerja pada sektor dan tahun yang

sama. Sebaliknya penurunan produktifitas tenaga kerja terjadi disebabkan lebih


II 23

cepatnya pertumbuhan jumlah tenaga kerja pada sektor yang bersangkutan pada

tahun 2006 dibandingkan dengan pertumbuhan PDRB pada sektor dan tahun yang

sama.

Tabel 2.7.

Produktivitas Tenaga Kerja Per Sektor 2005 – 2007

Lapangan Usaha 2000 2006 2007

(1) (2) (4) (5)1. Pertanian 14.821,31 23.983,47 8.396,84

2. Pertambangan dan Penggalian 16.973,58 35.253,58 8.179,84

3. Industri Pengolahan 16.897,98 48.762,70 40.474,95

4. Listrik, Gas dan Air Bersih 38.338,88 175.779,32 102.591,01

5. Bangunan 16.564,33 17.903,82 22.500,72

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 8.583,54 19.950,13 26.628,56

7. Pengangkutan dan Komunikasi 48.776,46 101.744,70 169.246,78

8. Keuangan, Per sewaan dan JasaPerusahaan 83.939,65 43.457,67 192.032,64

9. Jasa-jasa 17.379,98 30.086,91 94.134,74

2.2.7. PDRB Menurut Penggunaan

Produk Domestik Regional Bruto menurut penggunaan memperlihatkan komposisi

penggunaan barang dan jasa baik yang dihasilkan didalam wilayah Kota Palangka

Raya maupun barang dan jasa yang berasal dari luar Kota Palangka Raya.

Dari tabel diatas, terlihat bahwa komposisi konsumsi rumah tangga mencapai

63,10 persen dari total pembentukan PDRB kota Palangka Raya, yang terdiri dari

44,68 persen dipergunakan untuk konsumsi makanan, sedangkan 18,43 persen lainnya

dipergunakan sebagai konsumsi rumah tangga non makanan.

Pengeluaran konsumsi Pemerintah mencapai 26,34 persen. Sementara komposisi

untuk pengeluaran Konsumsi Lembaga Nirlaba pada tahun 2006 sebesar 2,32 persen

dimana pada tahun sebelumnya adalah 2,51 persen. Pengeluaran untuk pembentukan

modal tetap bruto mencapai 24,65 persen.

Sementara nilai barang-barang yang dikirim keluar daerah Kota Palangka Raya

mencapai 5,67 persen, sebaliknya untuk pemenuhan barang-barang dan jasa di

wilayah Kota Palangka Raya, mendatangkan barang-barang dari luar wilayah Kota

Palangka.


II 24

Tabel 2.8.Peranan Komponen Penggunaan Terhadap PDRB Kota Palangka Raya Atas

Dasar Harga Berlaku Tahun 2006 dan 2007 (Dalam Persentase).

Komponen Penggunaan 2006 2007

(1) (2) (3)

1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tanggaa. Makananb. Bukan Makanan

63,1044,6818,43

70,1448,0222,12

2. Pengeluaran Konsumsi Lembaga Nirlaba 2,32 2,78

3. Pengeluaran Konsumsi Pemerintah 26,34 36,48

4. Pembentukan Modal Tetap Bruto 24,65 34,68

5. Perubahan Stok 14,10 4,83

6. Ekspor Barang dan Jasa 5,67 6,17

7. Impor Barang dan Jasa 36,17 54,28

2.2.8. Gambaran Singkat Sektor

A. Pertanian

Sektor yang paling memungkinkan untuk dikembangkan adalah sektor pertanian.

Dalam sektor pertanian ini Kota Palangka Raya masih tertinggal tingkat produksinya

dibandingkan dengan wilayah lainnya. Namun sektor pertanian memiliki peluang yang

cukup baik dikembangkan, mengingat ketersediaan lahan yang masih cukup besar.

Di sektor Pertanian ini, maka sub sektor yang berpeluang untuk dikembangkan adalah

sub sektor Perkebunan. Saat ini sudah masuk permohonan untuk berinvestasi di sub

sektor Perkebunan Kelapa Sawit dan Karet, Singkong dalam skala cukup luas.

Kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan investasi di sektor Perkebunan di

wilayah Kota Palangka Raya, terbentur pada aspek Tata Ruang, di mana lokasi yang

dimohon masuk dalam kriteria kawasan Hutan yang memerlukan proses alih fungsi.

Sedangkan sub sektor lainnya yang perlu didorong adalah sub sektor Peternakan, ini

dimaksudkan untuk mampu mencukupi kebutuhan lokal, bahkan dimungkinkan untuk

mampu memasok kebutuhan beberapa Kabupaten tetangga seperti Kabupaten Gunung

Mas dan Kabupaten Katingan. Selain itu sub sektor Perikanan juga memiliki prospek


II 25

cerah, karena Kota Palangka Raya terdapat kawasan perairan danau yang dapat

dikembangkan menjadi usaha perikanan air tawar.

B. Perdagangan dan Jasa

Dalam sektor perdagangan dan jasa di Kota Palangka Raya yang paling berperan

dalam penciptaan nilai tambah yang besar dan perlu dikembangkan adalah sektor

perdagangan besar dan eceran. Kegiatan ini tersebar disepanjang jalan utama di

pusat Kota Palangka Raya, disamping itu pula jasa-jasa lainnya memberikan kontribusi

yang cukup besar kontribusi perekonomian di Kota Palangka Raya.

Kota Palangka Raya dalam posisinya, dapat berperan menjadi pusat jasa dan

perdagangan, Hotel dan hal itu sejalan dengan kedudukan Kota Palangka Raya

sebagai Pusat Kegiatan Nasional. Untuk itu perlu dikembangkan kawasan strategi kota

menjadi pusat perkantoran dan perdagangan, sehingga akan memperkuat posisi

Palangka Raya ke depan menjadi magnit Propinsi Kalimantan Tengah.

C. Industri

Secara umum industri yang berkembang di Kota Palangka Raya meliputi industri

pengolahan yang merupakan jenis usaha kecil, industri rumah tangga dan industri

menengah yang meliputi pangan, sandang, kerajinan dan industri perkayuan. Dari

beberapa jenis usaha kecil dan industri rumah tangga tersebut sudah dapat

menampung tenaga kerja yang cukup besar.

D. Pariwisata

Pembangunan pariwisata merupakan salah satu pembangunan yang dapat melibatkan

masyarakat dalam jumlah besar, dan karena itulah, pembangunan bidang ini akan

memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk berkembang dan akan

meningkatkan perekonomian daerah secara keseluruhan.

Pengembangan pariwisata tidak akan terlepas dari pembangunan lain, seperti

pengembangan infrastruktur daerah dan peningkatan kesadaran masyarakat dalam

proses pembangunan di daerah lain secara umum memiliki potensi yang sangat besar

dalam pengembangan pariwisata terutama dikarenakan posisi geografis dan kondisi

alamnya.


II 26

Pengembangan pariwisata perlu diarahkan pada terciptanya kesempatan kerja

dan berusaha, setidaknya di daerah sekitar obyek wisata. Oleh karena itu, penataan

dan pemeliharaan obyek-obyek wisata perlu ditingkatkan baik dari segi kualitas

maupun kuantitas.

Untuk mendukung pengembangan kepariwisataan tersebut maka keterlibatan

masyarakat luas baik dalam bentuk sadar wisata maupun keterlibatan langsung

sebagai investor di bidang kepariwisataan perlu dikembangkan. Oleh karena itu,

bentuk kerjasama pengelolaan obyek/kawasan wisata dengan pihak swasta/investor

perlu mendapat perhatian khusus, terutama bagi obyek wisata yang potensial

dipasarkan.

Sementara ini belum didapat data lebih mengenai kunjungan wisatawan di Kota

Palangka Raya baik domestik maupun luar negeri serta kontribusinya secara ekonomi.

Namun dari pengamatan sementara, kegiatan ini dapat diandalkan sebagai sumber

pendapatan asli daerah yang diperkirakan akan terus berkembang.

Sektor pariwisata diarahkan untuk mengembangkan dan memanfaatkan daya tarik

obyek wisata yang meliputi keindahan dan kekayaan alam flora dan fauna, daya tarik

tradisi yang mengandung seni dan budaya serta peninggalan masa lampau. Semua itu

ditunjang jasa dan sarana pariwisata seperti biro perjalanan, penyediaan akomodasi

serta pembangunan dan pembenahan fasilitas wisata. Untuk lebih meningkatkan

pariwisata, Kota Palangka Raya ditetapkan sebagai wilayah pengembangan

pariwisata ( WPP ) I, dengan rincian jenis objek wisata sebagai berikut :

1. Satuan Kawasan Wisata Tangkiling berupa Taman Wisata Alam Tangkiling, dan

Danau Tahai, dan Arboretum Nyaru Menteng.

2. Satuan Kawasan Wisata Palangka Raya, yaitu museum Negeri Balanga, Danau

Kareng Bangkirai ( Stadium Dayung dan Wisata Air ), Pantai Subaru, dan

Sandung Ngabe Sukah.

3. Wisata susur sungai mengitari kawasan danau yang ada di sepanjang Sungairungan.

PIJME. Pertambangan

Kota Palangka Raya secara fisik adalah kawasan yang memiliki wilayah administrasi

yang besar dibandingkan dengan Kota lainnya di Indonesia, dan luasnya wilayah

tersebut serta letak geografis yang berada di tengah Pulau Kalimantan, maka secara

fisik kawasan ini memiliki beberapa hasil tambang yang cukup menonjol.


II 27

Namun umumnya Potensi pertambangan di Kota Palangka Raya meliputi penambangan

bahan galian industri golongan C, meliputi :

1. Kaolin, dengan cadangan deposit 4.788.065 ton terdapat di wilayah kelurahan

Kereng Bangkirai dan Sei Gohong

2. Pasir Kwarsa, dengan cadangan deposit 285.933.000 ton terdapat hampir di

seluruh wilayah Kota Palangka Raya

3. Tanah liat (merah/Kuning), sebagai bahan pembuatan bata/genting, lokasi

tersebar di sekitar pinggiran Sungai Kahayan dan Sungai Rungan

4. Gambut, terdapat hampir di seluruh wilayah Kecamatan Sabangau, terutama di

Kelurahan Kalampangan dan Bereng Bengkel dengan potensi gambut seluas

5.000 Ha dan ketebalan rata-rata 3,5 meter dengan cadangan deposit

124.000.000 m3 .

5. Granit / Batugunung, terdapat di kelurahan Tangkiling Kecamatan Bukit Batu.

Penambangan bahan galian industri golongan C di Kota Palangka Raya belum

ditangani secara serius oleh pemerintah setempat, hal ini tentunya akan menimbulkan

kerugian yang cukup besar dikarenakan penambangan dilakukan dengan sistem

penambangan terbuka, hal ini akan mengakibatkan perubahan kondisi lingkungan .

Secara data dan komoditi oleh dinas pertambangan, bahan galian golongan C di Kota

Palangka Raya telah diketahui potensinya secara keseluruhan dan apabila dikelola

dengan bekerjasama dengan swasta/investor akan dapat membuka lapangan kerja

dibidang pertambangan, sehingga upaya meningkatkan pendapatan asli daerah dari

sektor pertambangan dapat direalisasikan. Untuk itu, pengelolaan usaha harus

dilakukan dengan tepat sejak mulai eksplorasi, eksploitasi hingga pasca penambangan

untuk mempertahankan/menjaga kualitas lingkungan.

Orientasi pembangunan Bidang Pertambangan dan Penggalian adalah

peningkatan produktivitas kegiatan usaha pertambangan dan penggalian oleh

masyarakat, pengukuran pendataan dan pemetaan dalam rangka updating sebaran

potensi dan mutu sumberdaya mineral, serta pembinaan kegiatan usaha pertambangan

dan penggalian yang ramah lingkungan.

Sampai saat ini potensi yang sudah tergali, baru terbatas untuk keperluan konsumsi

dalam daerah antara lain untuk keperluan dukungan pembangunan prasarana fisik

Kota.


II 28

2.2.8. Keuangan Daerah

Realisasi pendapatan Kota Palangka Raya pada tahun 2007 sebesar

396.334.291.000 mengalami kenaikan sebesar sebesar persen dari tahun 2006 dan

pendapatan tahun 2008 sebesar Rp. 494.070.397.977.

Tabel 2.9. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Palangka RayaTahun 2006-2007 dan 2008

No. Uraian REALISASI RENCANA2006 2007 2008

(1) (2) (3) 4 5A PENDAPATAN1. Bagian sisa Lebih Perhitungan

Tahun Lalu3.118.599.000 73.515.289.039 53.240.619.100

Sisa Lebih Perhitungan TahunLalu

3.118.599.000 73.515.289.039 53.240.619.100

2 PENDAPATAN ASLI DAERAH 12.739.100.000 15.430.000.000 23.537.349.9772.1 Pajak Daerah 6.542.500.000 6.965.653.000 9.392.483.0002.2 Retribusi Daerah 4.559.100.000 6.043.347.000 8.580.679.5232.3 Laba Perusahaan Daerah 134.500.000 351.000.000 368.725.5002.4 Lain-lain PAD yang Sah 1.503.000.000 2.070.000.000 5.195461.954

3 DANA PERIMBANGAN 326.733.669.900 352.562.729.000 394.840.802.0003.1 Bagi Hasil Pajak 31.264.669.000 17.520.729.000 23.002.130.0003.2 Dana Alokasi Umum 273.329.000.000 299.830.000.000 330.018.672.0003.3 Dana Alokasi Khusus 23.140.000.000 35.212.000.000 41.820.000.0003.4 Bagi Hasil Bukan Pajak4 LAIN-LAIN PENDAPATAN

YANG SYAH24.000.000.000 28.341.562.000 75.692.246.000

B BELANJA1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 280.265.450.491 190.232.387.977 272.305.665.6501. 1 Belanja Pegawai 180.689.230.225 169.143.164.130 238.305.665.6501. 2 Belanja Bunga 36.512.910.625 350.000.000 350.000.0001. 3 Belanja Subsidi 35.358.817.500 0 1.500.000.0001. 4 Belanja Hibah 5.194.684.247 8.874.719.000 7.136.798.0001. 5 Belanja Bantuan Sosial 0 12.004.500.000 15.461.230.0001. 6 Belanja Bagi Hasil Kepada Kota 5.629.141 24.000.000 24.000.0001. 7 Belanja Bantuan Keu. Kpd Koto 14.488.500.000 4.477.000.000 2.190.000.0001. 8 Belanja Tidak Tersangka 4.425.644.000 4.233.723.847 6.809.807.000

2 BELANJA LANGSUNG 61.865.440.650 61.865.440.650 277.127.086.0621.2.1 Belanja Pegawai 38.725.440.650 24.749.578.430 17.889.608.5371.2.2 Belanja Barang dan Jasa 23.140.000.000 102.389.744.736 101.027.601.6821.2.3 Belanja Modal 0 149.987.762.896 156.088.141.208

C PEMBIAYAAN1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN

DAERAH1.1 SILPA Tahun Anggaran

sebelumnya73.515.289.039 51.730.725.100

1.2 Pencairan Dana Cadangan 2.000.000.0001.3 Hasil Penjualan Kekayaan


II 29

Daerah2 PENGELUARAN PEMBIAYAAN

DAERAH2.1 Pembentukan Dana Cadangan 2.000.000.000 -2.2 Penyertaan Modal Pemerintah

Daerah250.000.000 250.000.000

2.3 Pembayaran Pokok Hutang 240.106.000 240.106.0002.4 Pemberian Pinjaman Daerah

Sumber : SETDA Bagian Keuangan Kota Palangka Raya

2.3. PROFIL SOSIAL-BUDAYA

2.3.1. Profil Kependudukan

a. Jumlah, Persebaran dan Kepadatan Penduduk

Gambaran pertumbuhan dan penyebaran penduduk kota akan tergantung pada

2 komponen, yaitu laju pertumbuhan alami dan (laju angka kelahiran minus laju angka

kematian) dan laju migrasi (urbanisasi). Bila laju pertumbuhan alami dipengaruhi oleh

kesejahteraan umum masyarakat, maka laju migrasi dipengaruhi oleh pertumbuhan

ekonomi dan investasi yang dapat menciptakan lapangan kerja bagi kaum pendatang.

Patut dicatat bahwa di Kota yang sedang tumbuh berkembang seperti Kota Palangka

Raya, maka ada kecendrungan komponen angka migrasi pada laju pertumbuhan

penduduk, lebih tinggi dibandingkan laju pertumbuhan alami.

Pertumbuhan penduduk Kota harus diimbangi dengan pola penyebaran penduduk

yang terencana yang pada gilirannya akan mempengaruhi pemekaran wilayah secara

spasial. Untuk itu penyebaran penduduk harus dapat diarahkan pada daerah yang

tepat, dengan memperhatikan rencana penggunaan lahan, kondisi fisik kota dan

program pembangunan.

Berdasarkan hasil registrasi penduduk akhir tahun, jumlah penduduk Kota

Palangka Raya tahun 2007 sebesar 188.123 jiwa dengan kepadatan penduduk sekitar

70,23 jiwa per Km2. Jumlah penduduk Kota Palangka Raya pada tahun 2007 adalah

sebagai berikut :


II 30

Tabel 2.10.Jumlah Penduduk Kecamatan Kota Palangka Raya, Tahun 2007

No. KecamatanLuas wilayah

(km2)

JumlahPenduduk

(jiwa)

Kepadatan(jIwa/km)

1

2

3

4

5

Pahandut

Bukit Batu

Jekan Raya

Sabangau

Rakumpit

146,55

721,06

419,45

581,69

809,76

65.572

11.107

96.324

12.172

2.948

559,251

9,42

273,17

20,86

2,80

Jumlah 2.678,51 188.123 70,23

Sumber: BPS Kota Palangka Raya, tahun 2008

Tabel 2.10. memperlihatkan bahwa Kecamatan Jekan Raya mempunyai jumlah

penduduk terbesar, yaitu sebanyak 96.324 jiwa dengan kepadatan penduduk sebesar

273,17 jiwa/km. Kecamatan Jekan Raya adalah pusat dari Kota Palangka Raya,

memiliki jenis dan jumlah jumlah sarana dan prasarana kota yang lebih lengkap

dibandingkan kecamatan lainnya di Kota Palangka Raya, sehingga penduduk yang

menetap di Kecamatan Jekan Raya jumlahnya pun lebih besar dari kecamatan lain.

Sedangkan Kecamatan yang memiliki jumlah penduduk paling kecil adalah

Kecamatan Rakumpit, yaitu sebesar 2.948 jiwa dengan kepadatan penduduk 2,80

jiwa/km.

Kecamatan Rakumpit merupakan kecamatan pemekaran baru di Kota

Palangkaraya dan terletak di hulu/bagian utara dari Kota Palangkaraya yang

sebagian besar wilayahnya masih berupa lahan gambut, yang mempunyai

keterbatasan untuk dikembangkan sebagai wilayah perkotaan. Kecamatan yang

memiliki kepadatan penduduk terbesar adalah Kecamatan Pahandut, yaitu sebesar

559,25 jiwa/km.

RPIProyeksi jumlah penduduk Kota Palangka Raya apabila diperkirakan hingga akhir

tahun 2013 adalah sebagai berikut :


II 31

1. Tahun 2009 proyeksi jumlah penduduk adalah sebesar 193.224 jiwa, dengan

penyebaran tertinggi berada di wilayah Kecamatan Jekan Raya dan Kecamatan

Pahandut. Sedangkan penyebaran terendah berada di Kecamatan Rakumpit.

2. Tahun 2010 jumlah penduduk tertinggi dengan jumlah 110.310 jiwa terdapat di

Kecamatan Jekan Raya, tetapi kepadatan tertinggi terdapat pada Kelurahan

Langkai Kecamatan Pahandut dengan jumlah sebesar 5.964 Jiwa/Ha, untuk jumlah

penduduk terendah terdapat di Kecamatan Rakumpit dengan jumlah penduduk

sebesar 3.450 jiwa dan Kepadatan terendah terdapat pada Kelurahan Pager dan

Bukit Sua Kecamatan Rakumpit.

3. Tahun 2013 jumlah penduduk tertinggi masih terdapat di Kecamatan Jekan Raya

yaitu sebesar 110.722 jiwa, sedangkan kepadatan tertinggi juga berada di

Kelurahan Langkai 4. Pada Tahun 2013 untuk Kecamatan Rakumpit masih menjadi

kecamatan dengan Jumlah penduduk terendah dibandingkan dengan kecamatan-

kecamatan yang lain di Kota Palangka Raya yaitu dengan jumlah penduduk sebesar

5.381 jiwa, sedangkan Bukit Sua mempunyai Kepadatan terendah masih dengan

jumlah 0,02 jiwa/Ha.

b. Penduduk Menurut Mata Pencaharian

Berdasarkan data dari Kantor Statistik Kota Palangka Raya tahun 2007, jumlah

penduduk Kota Palangka Raya yang bekerja sebanyak 56.938 jiwa. Penduduk bekerja

pada berbagai bidang kegiatan, yang terbanyak bekerja pada bidang pertanian

19.772 jiwa (23,81), diikuri sektor perdagangan 13.619 jiwa atau 16,4 persen, dan

jasa yaitu sebanyak 23.472 jiwa (37,41%); Sedangkan lapangan pekerjaan yang

menyerap tenaga kerja paling kecil adalah pada sektor keuangan 544 jiwa atau 0,66

persen lapangan usaha listrik, gas, dan air sebanyak 365 jiwa (0,58%); kemudian

lapangan usaha sektor listrik dan energi 721 jiwa atau 0,87 persen.

Untuk lebih jelasnya mengenai struktur mata pencaharian penduduk Kota

Palangka Raya dapat dilihat pada Tabel 2.11.


II 32

Tabel 2.11.

Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2007

No. Lapangan Usaha Jumlah (jiwa) %

1 Pertanian 19.672 23,81

2 Pertambangan dan penggalian 4.752 5,75

3 Industri 3.172 3,84

4 Listrik, gas, dan air 721 0,87

5 Konstruksi 7.213 8,73

6 Perdagangan 13.619 16,48

7 Transportasi dan komunikasi 2.981 3,61

8 Keuangan 544 0,66

9 Jasa 8.637 10,45

10 Lainnya 21.311 25,79

Jumlah 56.938 100

Sumber : BPS Kota Palangka Raya, tahun 2007

Kajian mengenai ketenagakerjaan yang dimaksud adalah tinjauan komposisi

penduduk terhadap proporsi penduduk tertentu berdasarkan angka perbandingan usia

produktif dan usia non produktif. Dari pengelompokan struktur usia menurut sekolah, usia

produktif, dan usia non produktif dapat diuraikan sebagai berikut :

Usia sekolah (5 – 19 tahun). Jumlah keseluruhan golongan usia sekolah berjumlah

56.598 jiwa atau sekitar 30,08%.

Usia produktif (20 – 54 tahun). Jumlah keseluruhan untuk golongan usia produktif

berjumlah 100.731 jiwa atau sekitar 53,54 %.

Usia non produktif (yaitu 0 – 4 tahun dan usia > 54 tahun). Jumlah keseluruhan

untuk golongan usia non produktif sebesar 30.834 jiwa atau sekitar 16,39%.

Dari hasil tersebut dapat ditentukan angka perbandingan antara penduduk non

produktif dengan usia produktif sebagai indentifikasi penduduk (tenaga kerja).

Perbandingan jumlah usia non produktif (umur dibawah 5 tahun dan 54 tahun ke atas)

dengan banyaknya penduduk usia produktif secara ekonomi (15 – 54 tahun) dapat

dikatakan sebagai Angka Beban Tanggungan yaitu berdasarkan jumlah penduduk non


II 33

produktif ( < 15 tahun dan > 54 tahun) berbanding dengan jumlah penduduk produktif

ekonomi ( > 15 – 49 tahun) dikalikan 100 %, dirumuskan :

Penduduk Usia <15 th + usia>64

X 100 % = Angka Tanggungan Penduduk

Penduduk usia 15 - 64

Jumlah penduduk Kota Palangka Raya menurut kelompok umur menunjukkan

struktur penduduk muda. Hal ini dapat dilihat dari jumlah penduduk dalam kelompok

umur 0-4 tahun sebesar 19.310 jiwa, kelompok umur 5 – 14 tahun sebanyak 35.245

jiwa, kelompok umur 15-49 tahun sebesar 114.497 jiwa, yang merupakan pendudukn

terbesar. Sedangkan penduduk 50 - ≥ 75 tahun yaitu sebanyak 19.071 jiwa. Sebagai

akibat dari struktur penduduk muda ini, maka Kota Palangka Raya dituntut untuk dapat

menyediakan lapangan pekerjaan bagi penduduk yang telah memasuki usia kerja,

menyediakan fasilitas sosial untuk memenuhi kebutuhan sektor pendidikan, sosial

kemasyarakatan dan ekonomi.

Dari ketentuan tersebut dapat dihitung besarnya angka ketergantungan penduduk

di Kota Palangka Raya dengan asumsi tidak disertakannya penduduk usia sekolah,

akan menghasilkan angka beban ketergantungan penduduk Kota pada Tahun 2007

sebesar 27, artinya setiap 100 penduduk yang produktif harus menanggung 27

penduduk yang tidak produktif.

c. Penduduk Menurut Kelompok Umur

Jumlah penduduk Kota Palangka Raya menurut kelompok umur menunjukkan

struktur penduduk. Jumlah penduduk Kota Palangka Raya menurut kelompok umur

menunjukkan struktur penduduk muda. Hal ini dapat dilihat dari jumlah penduduk dalam

kelompok umur 0-4 tahun sebesar 19.310 jiwa, kelompok umur 5 – 14 tahun sebanyak

35.245 jiwa, kelompok umur 15-49 tahun sebesar 114.497 jiwa, yang merupakan

penduduk terbesar. Sedangkan penduduk 50 - ≥ 75 tahun yaitu sebanyak 11.484 jiwa.

Sebagai akibat dari struktur penduduk muda ini, maka Kota Palangka Raya dituntut

untuk dapat menyediakan lapangan pekerjaan bagi penduduk yang telah memasuki

usia kerja, menyediakan fasilitas sosial untuk memenuhi kebutuhan sektor pendidikan,

sosial kemasyarakatan dan ekonomi. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.12

seperti yang disajikan berikut.


II 34

Tabel 2.12.Struktur Penduduk Kota Palangka Raya Menurut Umur,

tahun 2007

No. Kelompok Umur(tahun)

Jumlah (jiwa) %

1 < 4 19.310 10,27

2 5- 14 35.245 18,74

3 15-49 114.497 60,88

4 50- ≥75 11.484 6,11

Jumlah 188.123 100


d. Penduduk Miskin dan Penerima Raskin

Gambaran penduduk miskin tahun 2005 mencapai 12.398 KK. Setelah

diberikan BLT jumlahnya meningkat menjadi 15.107 KK. Penduduk miskin tersebut

tersebar di 5 Kecamatan , yaitu Kecamatan Pahandut 4.634 KK, Kecamatan Jekan

Raya 3.508 KK, Kecamatan Bukit Batu 876 KK, Kecamatan Sebangau 1.334 KK, dan

Kecamatan Rakumpit 426 KK.

Jumlah penerima Raskin tahun 2008 sebanyal 15.107 RTS (Rumah Tangga Sasaran)

dan terdapat penurunan pada awal tahun 2009 yaitu 13.556 RTS. Rincian menurut

kecamatan yang ditetapkan oleh BPS yaitu Kecamatan Pahandut 5.898 RTS,

Sebangau 1.536 RTS, Jekan Raya 3.323 RTS, Bukit Batu 2.259 TRS dan Kecamatan

Rakumpit 540 RTS.

2.3.2. Sistem Kekerabatan (Aspek Historis)

Sistem kekerabatan orang Dayak ditarik berdasarkan prinsip patrilineal, dengan

bentuk kekerabatan yang terpenting adalah keluarga luas. Sebuah keluarga luas

mendiami sebuah rumah besar yang disebut betang atau balal atau lamin. Di rumah

besar ini pula orang Dayak mengadakan upacara dan kegiatan keagamaan.

Gabungan beberapa keluarga luas berorientasi pada satu nenek moyang yang sangat

dihormati. Penghormatan terhadap roh nenek moyang berkaitan erat dengan sistem

kepercayaan mereka.


II 35

Sistem kepercayaan orang Dayak, yang meliputi kepercayaan terhadap roh-

roh, disebut kaharingan. Mereka percaya bahwa roh orang meninggal akan menuju ke

suatu tempat yang disebut alam datu tunjung punu gamari. Agar dapat mencapai

tempat itu harus diadakan upacara-upacara khusus yang dipimpin oleh walian atau

belian. Selain itu ada pula pemimpin informal dalam masyarakat tersebut, misalnya

pangulu, mantir, dan pembakal.

Secara keseluruhan sistem pengetahuan orang Dayak dikaitkan dengan sistem

kepercayaan mereka. Pengetahuan tentang bertani, ilmu gaib, dan sebagainya selalu

dikaitkan dengan kepercayaan terhadap roh-roh. Kesenian mereka umumnya dibuat

untuk keperluan upacara adat dalam rangka menghormati roh nenek moyang. Upacara

adat yang menonjol adalah yang berkaitan dengan roh, yaitu upacara membatur dan

membuntang.

Penduduk asli yaitu yang mendiami Kota Palangka Raya pada awalnya adalah

suku Dayak, dan dalam perjalanan waktu juga ada penduduk pendatang dari

berbagai suku, diantaranya Jawa, Banjar, Sunda, Bugis, Batak, Cina dan lain-lain. Suku

Dayak Kalimantan Tengah sendiri terbagi atas beberapa sub etnis yang masing-masing

memiliki satu kesatuan bahasa, adat istadat dan budaya. Sub-sub etnis tersebut antara

lain Suku Dayak Ngaju (termasuk Bakumpai dan Mendawai), Ot Danum, Ma’anyan,

Lawangan, Siang dan lain-lain. Meskipun dalam keragaman suku, kehidupan

masyarakat selalu harmonis. Pada umumnya, Kehidupan tradisional Dayak Kalimantan

Tengah yang mendiami Kota Palangka Raya ditandai dengan kehidupan komunal yaitu

suatu kehidupan yang menjaga hubungan tali temali keluarga yang masih ada

hubungan darah agar tetap tinggal disuatu wilayah tertentu atau Huma Betang. Dengan

ciri has Handep/ Panganrau (gotong royong) inilah maka pluralisme dan

multikulturalisme mampu hidup dan berjalan dengan harmonis di Kota Palangka Raya.

Selain itu faktor utama yang menyebabkan tumbuhnya keharmonisan hidup

masyarakat Kalimantan Tengah dan Palangka Raya khususnya adalah karena adanya

falsafah hidup yang dianut dan dijunjung tinggi oleh masyarakat Dayak Kalimantan

Tengah yakni “falsafah Huma Betang”. Huma Betang adalah rumah khas Kalteng,

berupa rumah besar dan panjang, dimana dalam satu rumah besar adat (Huma Betang)

Dayak Kalimantan Tengah tersebut tinggal bersama-sama beberapa keluarga dengan

segala perbedaannya seperti status sosial, ekonomi maupun agama namun tetap hidup

secara harmonis. Sifat gotong royong dalam masyarakat suku Dayak masih tetap


II 36

terpelihara terutama dalam gerak hidup bermasyarakat yang tercermin dari tradisi

kerja Habaring Hurung, Handep dan Harubuh. Sistem atau norma kehidupan masyarakat

berdasarkan kekeluargaan, kebersamaan dan kesetaraan dalam masyarakat terbuka

(civil society) yang multi-kultur.

Jadi, Berawal dari falsafah hidup inilah maka muncul penghargaan terhadap

perbedaan adatistiadat, budaya dan agama. Kenyataan Ini juga yang menjadi cermin

dalam kehidupan Huma Betang, di mana di dalam satu keluarga biasa terdiri dari

berbagai macam tradisi, kepercayaan dan agama, seperti Islam, Kristen dan Hindu

Kaharingan. Keluarga ini dapat hidup rukun dan saling menghargai walaupun berbeda

dalam dimensi tradisi dan agama (tim,1994: 1999). Dalam kenyataannya, meskipun

budaya untuk tinggal dalam Rumah Betang hampir punah (kecuali tersisa pada

komunitas tertentu dari suku Dayak), namun secara filosofis dan substantif, nilai dan

falsafah “Huma Betang” yang menjunjung tinggi nilai kebersamaan, kekeluargaan,

toleransi dan gotong royong dalam sebuah komunitas yang plural baik dari segi agama

dan kultur tetap hidup dan terinternalisasi dalam kehidupan sosial keagamaan

Kalimantan Tengah.

Jika kita melihat motto kabupaten/ kota di Kalimantan Tengah maka hampir

semuanya mengusung tema “kebersamaan’ atau “gotong royong’ tanpa membedakan

agama dan latar budaya. Misalnya “Habaring Hurung” yang maknanya gotong royong

(motto Kotawaringin Timur), “Gawi Barinjam” yang artinya bekerja bersama-sama untuk

mencapai tujuan mulia (motto Sukamara), “Bahaum Bakuba” yang berarti musyawarah

untuk mencapai mufakat (motto Lamandau), “Gawi Hatantiring” yang maksudnya

bekerja bersama-sama (motto Seruyan), “Penyang Hinje Simpei” yang maksudnya hidup

berdampingan rukun dan damai untuk kesejahteraan bersama (motto Katingan),

“Handep Hapakat” yang berarti persatuan dan kesatuan semu komponen masyarakat

(motto Pulang Pisau) (Pemprop Kalteng, 2006: 31-38).

Bagi warga Kota Palangka Raya yang tinggal pada umumnya di jalur sungai

merupakan urat nadi kehidupan warga sekitar. Selain sebagai sarana transportasi

utama yang menghubungkan satu kampung dengan kampung lainnya, satu tempat ke

tempat lainnya, sungai diyakini menyimpan pesona keilahian sekaligus ruang sosial

penting. Keyakinan ini nampak dalam pandangan kosmologi warga bahwa sungai

menjadi tempat mengelola dan mengapresiasi kehidupan mereka. Jalur sungai

bermakna perjalanan sekaligus pasar, pusat transaksi ekonomi sekaligus medan


II 37

interaksi sosial. Lihatlah misalnya aktifitas warga yang mandi di sungai, misalnya,

sekaligus menjadi arena pertemuan antarmereka yang kerap mengobrol dan

membicarakan persoalan mereka di atas rakit. Selain itu, sungai juga merupakan

ladang mencari ikan sekaligus tempat laku ritual.

Namun riwayat mengenai peradaban sungai beserta seluruh kosmologi

warganya ini segera nampak berubah bersamaan dengan kehadiran jalan raya darat,

yang seringkali dimaknai sebagai jalur baru kemajuan.

2.3.3. Profil Kesehatan

Gambaran mengenai situasi sumber daya kesehatan dikelompokkan dalam

sajian data dan informasi mengenai sarana kesehatan dan tenaga kesehatan.

a. Sarana Kesehatan

1. Puskesmas

Pada tahun 2007 jumlah Puskesmas di Kota Palangka Raya sebanyak 8 buah,

3 diantaranya telah ditingkatkan menjadi Puskesmas Perawatan yang dilengkapi juga

dengan fasilitas UGD yaitu Puskemas Kalampangan, Puskesmas Tangkiling yang

lokasinya jauh dari rumah sakit, dijalur jalan yang rawan kecelakaan, dan Puskesmas

Pahandut, khusus puskesmas Pahandut diperuntukkan untuk rawat inap bersalin.

Sedangkan jumlah Puskesmas Pembantu pada tahun 2007 ada 43 buah. Rasio

Puskesmas Pembantu terhadap Puskesmas pada tahun 2007 rata-rata 5,4 : 1, artinya

setiap Puskesmas didukung oleh 5 sampai 6 Puskesmas Pembantu dalam memberikan

pelayanan kepada masyarakat. Disamping itu dalam melaksanakan tugasnya

operasional Puskesmas di Kota Palangka Raya didukung juga oleh Puskesmas Keliling

sebanyak 8 buah.

Secara koseptual, Puskesmas menganut konsep wilayah dan diharapkan dapat

melayani sasaran penduduk rata-rata 30.000 penduduk. Dengan jumlah Puskesmas

tersebut berarti 1 puskesmas di Kota Palangka Raya rata-rata melayani sebanyak

23.515 jiwa.

2. Sarana Produksi dan Distribusi Sediaan Farmasi dan Alat Kesehatan

Salah satu indikator penting untuk menggambarkan ketersediaan sarana

pelayanan kesehatan adalah jumlah sarana produksi dan distribusi sediaan farmasi

dan alat kesehatan. Data yang berhasil dikumpulkan selama tahun 2007 jumlah Apotik


II 38

di Kota Palangka Raya sebanyak 41 buah, Gudang Farmasi kota sebanyak 1 buah,

serta toko obat sebanyak 31 buah.

3. Sarana Kesehatan Bersumber Daya Masyarakat

Dalam rangka meningkatkan cakupan pelayanan kesehatan kepada

masyarakat berbagai upaya dilakukan dengan memanfaatkan potensi dan sumber

daya yang ada di masyarakat. Upaya kesehatan bersumber daya masyarakat

(UKBM) diantaranya adalah Posyandu, Polindes, dan Pos Obat Desa (POD).

Posyandu merupakan salah satu bentuk UKBM yang paling dikenal oleh

masyarakat. Posyandu menyelenggarakan minimal 5 program prioritas yaitu

kesehatan ibu dan anak, keluarga berencana, perbaikan gizi, imunisasi dan

penanggulangan diare. Untuk memantau perkembangannya posyandu dikelompokkan

menjadi 4 strata yaitu posyandu strata pratama, posyandu strata madya, posyandu

strata purnama dan posyandu strata mandiri. Jumlah Posyandu di Kota Palangka Raya

sebanyak 120 buah dengan posyandu pratama sebanyak 53 buah, posyandu madya

sebanyak 57 buah, posyandu purnama sebanyak 8 buah, dan posyandu mandiri

sebanyak 2 buah.

Polindes merupakan salah satu bentuk peran serta masyarakat dalam rangka

mendekatkan pelayanan kebidanan melalui penyediaan tempat pertolongan

persalinan dan pelayanan kesehatan ibu dan anak termasuk keluarga berencana.

Keberadaan Polindes diharapkan dapat menekan angka kematian ibu bersalin dan

angka kematian bayi. Pada tahun 2007 jumlah Polindes yang ada di Kota Palangka

Raya sebanyak 20 buah, jumlah ini meningkat dari tahun sebelumnya, yang pada

2006 hanya terdapat 18 buah.

Jumlah tenaga kesehatan yang bekerja di Kota Palangka Raya pada tahun

2007 adalah 392 orang dengan jenis tenaga terdiri dari : Medis (dokter umum dan

dokter gigi) sebanyak 52 orang, perawat dan bidan 269 orang, tenaga Farmasi 14

orang, tenaga gizi 12 orang, dan teknisi medis 13 orang, lebih lengkapnya dapat

dilihat pada tabel berikut.


II 39

Tabel 2.13Rasio Tenaga Kesehatan Menurut Jenis Tenaga Terhadap

100.000 Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2007

No. Jenis Tenaga 2007

1

2

3

4

5

6

7

Medis (Dr. Umum, Drg.)

Perawat dan Bidan

Farmasi

Ahli Gizi

Teknisi Medis

Kesehatan Masyarakat

Sanitasi

28,21

145,97

7,59

6,51

7,05

7,6

9,7

2.3.4. Profil Pendidikan

Pendidikan merupakan faktor utama dalam menunjang peningkatan kualitas

sumber daya manusia. Hasil pendidikan yang telah dicapai oleh masyarakat berguna

untuk meningkatkan tingkat kesejahteraan masyarakatnya. Dengan pemerataan

pendidikan masyarakat khususnya di Palangka Raya diharapkan dapat meningkatkan

tarat hidup dan kesejahteraan penduduk. Dalam kaitan ini, pemerintah terus berupaya

melaksanakan kebijakan pendidikan yang disebut "Gerakan Wajib Belajar Pendidikan

Dasar Sembilan Tahun", untuk semua lapisan masyarakat baik laki-Iaki maupun

perempuan. Dengan "wajar 9 tahun" berarti menunda anak-anak yang belum terampil

tersebut untuk tidak segera mencari pekerjaan.

Seperti tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 bahwa tujuan pembangunan

nasional antara lain adalah mencerdaskan kehidupan bangsa, hal ini dijabarkan lebih

lanjut di dalam pasal 31 UUD 1945 bahwa ''tiap-tiap warga negara berhak mendapat

pengajaran". Guna mencapai tujuan pembangunan nasional tersebut, maka dalam

GBHN Tap No. II/MPR/19988 ditegaskan bahwa pembangunan pendidikan diarahkan

pada peningkatan mutu dan perluasan kesempatan belajar, baik pada pendidikan

dasar maupun pada jenjang pendidikan menengah. Kesempatan memperoleh

pendidikan yang lebih tinggi terutama bagi perempuan menyebabkan semakin

banyaknya perempuan karier. Seorang ibu rumahtangga yang berpendidikan,


II 40

berusaha meningkatkan kualitas pendidikan dan kasih sayang terhadap anaknya.

Dengan demikian, pendidikan perempuan akan berpengaruh terhadap

keberhasilan pembangunan nasional, antara lain di bidang kesehatan dengan

menurunnya angka kematian bayi dan balita. Disamping itu, kemampuan perempuan

perlu dikembangkan atau ditingkatkan dalam rangka memperbesar peranan dan

tanggung jawabnya dalam pembangunan nasional. Dengan upaya peningkatan

pengetahuan dan keterampilannya, kesempatan mereka dalam pasar kerja akan

semakin luas.

Dalam penjelasan lebih lanjut akan diuraikan beberapa indikator yang dapat

men"ggambarkan keadaan sejauhmana hasil pembangunan bidang pendidikan selama

kurun waktu sepuluh tahun terakhir di Kota Palangka Raya. Dalam hal ini akan dibahas

secara umum partisipasi perempuan dari beberapa indikator pendidikan seperti buta

huruf, pendidikan tertinggi yang ditamatkan dan partisipasi sekolah.

Salah satu keberhasilan program pendidikan ditunjukkan dengan semakin

berkurangnya tingkat buta huruf penduduk yang berumur 10 tahun ke atas. Tingkat

buta huruf merupakan bagian dari indikator kemampuan penduduk untuk berkomunikasi

secara tertulis. Kemampuan baca tulis merupakan pengetahuan minimum yang

dibutuhkan oleh penduduk untuk mencapai hidup sejahtera. Berkaitan dengan hal itu,

pemerintah berusaha agar penduduk laki-Iaki maupun perempuan disegala lapisan

masyarakat dapat terbebaskan dari buta aksara. Usaha pemerintah selama ini antara

lain diwujudkan dengan program wajib belajar dan program kejar paket A dan B.

a. Buta Huruf

Dampak dari gerakan wajib belajar di tingkat dasar (penduduk usia 7-12

tahun) yang telah di lancarkan sejak 3 dasawarsa terakhir dapat terlihat melalui

penurunan jumlah penduduk baik perkotaan maupun pedesaan yang tidak bisa baca

tulis. Dari profil angka buta huruf penduduk Kota Palangka Raya selama tahun 2000-

2007 diketahui bahwa persentase penduduk perempuan berumur 10-44 tahun yang

buta huruf secara relatif lebih dari dua kali lebih besar dibandingkan laki-Iaki baik di

perdesaan maupun perkotaan. Gambaran umum persentase penduduk yang buta

huruf di perdesaan lebih dari dua kali lebih besar dibandingkan di perkotaan, baik

pada kelompok penduduk perempuan maupun laki-Iaki.


II 41

Perbandingan angka buta huruf di perkotaan dan perdesaan memperlihatkan

pola yang tetap, yaitu angka buta huruf di perkotaan lebih rendab dari pada di

perdesaan, yaitu misalnya pada tahun 2007 sebanyak 1,2 persen penduduk umur 10-

44 tahun di perdesaan buta huruf, sedangkan di perkotaan hanya 0,5 persen. Hal ini

menunjukkan babwa disamping fasilitas pendidikan yang relatif lebih banyak, arah

pembinaan pemberantasan buta huruf telab cukup berhasil mengingat dinamika

masyarakat perkotaan dapat mendorong kesadaran masyarakat untuk dapat

membaca dan menulis.

Tingginya angka buta huruf perempuan dibanding laki-Iaki di perdesaan selama

tujuh tahun terakhir menunjukkan, bahwa jumlah perempuan di perdesaan yang tidak

pernah mengenyam bangku pendidikan lebih banyak dibanding laki-Iaki dan lebih

banyak dibanding di perkotaan. Penyebab dari keadaan ini diduga terkait dengan

kemampuan ekonomi keluarga yang kurang memadai dan keadaan geografis yang

kurang menguntungkan di mana fasilitas yang tersedia berlokasi di tempat yang jauh

dari jangkauan penduduk setempat.

Keadaan ini menunjukkan bahwa tingkat buta huruf penduduk Palangka Raya

sebagian besar dipengaruhi oleh tingkat buta huruf penduduk perempuan yang lebih

besar tersebut. Meskipun rendah, namun diferensiasi angka buta huruf laki-laki dan

perempuan diatas memperlihatkan kesenjangan apakah sosial budaya maupun

kesempatan antara kedua populasi itu masih ada.

Program pendidikan yang dilaksanakan di Kota Palangka Raya telah mampu

menurunkan angka buta huruf penduduk berumur 10-44 tahun selama kurun waktu

tahun 2000-2007. Jika pada tahun 2000 persentase penduduk berumur 10-44 tahun

yang buta huruf ada sebesar 4,3 persen maka pada tahun 2007 angka tersebut turun

menjadi 0,5 persen. Dalam kurun waktu tersebut, penurunan yang lebih besar terjadi

pada angka buta huruf perempuan dibandingkan laki-laki, yakni untuk perempuan

turun dari 5,2 persen pada tahun 2000 menjadi 0,7 persen pada tahun 2007,

sedangkan untuk laki-laki turun dari 2,5 persen pada tahun 2000 menjadi 0,4 persen

pada tahun 2007.


II 42

Dari gambaran yang dikemukakan di atas kiranya jelas bahwa perlu upaya

yang sungguh-sungguh untuk pemberantasan buta huruf di Kota Palangka Raya. Dan

upaya tersebut perlu ditekankan pada penduduk perempuan khususnya di daerah

perdesaan. Hal ini mengingat bahwa akselerasi pemberantasan buta huruf masih

berjalan cukup lambat walaupun ini telah dilancarkan sejak Pelita IV.

b. Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Angka Partisipasi Murni (APM)

Pengkajian partisipasi sekolah penduduk Palangka Raya pada setiap jenjang

pendidikan (Sekolah Dasar hingga Sekolah Menengah), diharapkan akan dapat

memberikan gambaran kualitas sumber daya manusia yang potensial di masa datang.

Dalam hal ini, salah satu ukuran yang digunakan untuk melihat tingkat partisipasi

pendidikan adalah GER (Gross Enrollment Ratio), berdasarkan data Sensus Penduduk

dan Survei Sosial Ekonomi Nasional. Definisi GER adalab penduduk yang masih sekolab

pada jenjang pendidikan tertentu dibagi dengan penduduk usia sekolab yang

bersangkutan.

Dalam kurun waktu dua tahun terakhir, tingkat partisipasi mumi penduduk

Palangka Raya telah meningkat untuk tingkat perguruan tinggi, baik perempuan

maupun laki-Iaki. Keadaan ini cukup menggembirakan karena partisipasi mumi memang

diharapkan dari tahun ke tahun semakin meningkat.


II 43

Tabel 2.14Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Angka Partisipasi Murni

(APM) menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, Tahun 2007

Kelompok Umur /Jenis Kelamin APS APM(1) (2) (3)

7-12 tahun- Perempuan 98,51 95,79- Laki-Iaki 97,96 95,07- Total 98,73 95,42

13-15 tahun- Perempuan 88,36 61,39- Laki-Iaki 83,89 58,72- Total 86,14 60,07

16-18 tahun- Perempuan 56,48 40,49- Laki-Iaki 50,18 37,70.- Total 53,20 39,04

19-24 tahun- Perempuan- Laki-laki- Total

9,3610,14

9,75

8,028,058,09

Peningkatan penduduk yang bersekolah selama tahun 2007 merupakan

keberhasilan Kota Palangka Raya dalam upaya memperluas pelayanan pendidikan.

Hal ini dapat dilihat dari tingkat partisipasi sekolah penduduk di Kota Palangka Raya

yang cenderung semakin meningkat. Selama kurun waktu tersebut, untuk semua jenjang

pendidikan kecuali jenjangpendidikan perguruan tinggi APM perempuan lebih besar

dad APM laki-Iaki. Ini menandakan bahwa laki-Iaki dan perempuan di Kota Palangka

Raya telah mendapat kesempatan yang sama untuk duduk di bangku pendidikan.

Angka Partisipasi Sekolah (APS) menurut kelompok umur dan jenis kelamin tahun 2007

dapat dilihat pada Tabel.

Pembandingan antara kelompok usia penduduk tingkat pendidikan tampak

bahwa APS anak usia tingkat pendidikan SD (7-12 tahun) lebih tinggi dibandingkan

APS usia SLTP (13-15 tahun). Pada tahun 2007 APS usia SD mencapai 98,23 persen

dan APS usia SL TP sebesar 86,14 persen. APS usia penduduk tingkat pendidikan SL TP


II 44

yang lebih rendah dibanding APS usia SD dapat dimengerti karena pelaksanaan

program wajib belajar 9 tahun yang dicanangkan pemerintah baru berjalan sekitar

hampir satu dasawarsa, sehingga belum meliputi seluruh anak usia 13-15 tahun yang

ada.

Demikian juga untuk Angka Partisipasi Murni (APM), bila kita bandingkan

dengan tahun-tahun sebelumnya APM untuk semua jenjang pendidikan mengalami

peningkatan yang signifikan. Bila kita jelaskan lebih dalam lagi, APM perempuan untuk

semua jenjang pendidikan lebih besar dari APM laki-laki. Ini dapat dilihat pada Tabel.

APM perempuan untuk jenjang pendidikan SD, SL TP, SL T A, dan Perguruan Tinggi

masing-masing sebesar 95,79 persen, 61,39 persen, 40,49 persen, dan 8,09 persen

selalu lebih besar dad APM laki-Iaki yaitu masing-masing sebesar 95,07 persen, 58,72

persen, 37,70 persen, dan 8,02 persen. hal ini menunjukkan bahwa untuk sektor

pendidikan sudah menunjukkan kesetaraan gender antara laki-Iaki dengan perempuan.

Secara umum, tingkat partisipasi sekolah pada setiap jenjang pendidikan di

Palangka Raya mengalami kenaikan selama setahun terakhir dan baik APS maupun

APM perempuan hampir semua lebih besar dari laki-Iaki.

c. Pendidikan Yang Ditamatkan

Tingkat pendidikan sangat berpengaruh terhadap peningkatan kualitas sumber

daya manusia, dengan tingkat pendidikan yang tinggi maka seseorang akan dapat

lebih mudah mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan dan menyerap kemajuan

teknologi. Sebagai sumber daya manusia yang berkualitas, maka tamatan pendidikan

tinggi diharapkan akan meningkatkan produktivitasnya sebagai tenaga kerja.

Selanjutnya, peningkatan produktivitas seseorang dalam bekerja diharapkan dapat

meningkatkan kesejahteraan hidupnya.

Kemajuan yang dicapai oleh suatu bangsa antara lain sangat ditentukan oleh

tingkat pendidikan penduduknya. Berkaitan dengan hal ini, penting untuk diketahui

perkembangan jumlah penduduk Palangka Raya terutama dari tingkat pendidikan

tertinggi yang berhasil ditamatkan.


II 45

Peningkatan persentase perempuan berpendidikan menengah dan tinggi

merupakan keberhasilan pelaksanaan program pendidikan di Kota Palangka Raya,

khususnya di daerah perkotaan. Persentase penduduk perempuan berpendidikan SLTP

dan SLTA ke atas di perkotaan jauh lebih besar dibanding di perdesaan baik pada

tahun 2002 maupun tahun 2007, meskipoo jika dibandingkan dengan laki-laki masih

lebih rendah. Selama tahun 2002-2007, secara nyata telah terjadi penurunan jumlah

perempuan berpendidikan SD, SLTP dan SLT A keatas, baik di perkotaan maupun di

perdesaan hal ini menguatkan pendidikan menjadi prioritas utama untuk mencapai

pendidikan setingginya yaitu berpendidkan minimal SLT A keatas. Di sisi lain,

persentase perempuan berusia 10 tahun ke atas yang tidak atau belum sekolah serta

yang tidak/belum lulus SD semakin berkurang. Kecenderungan serupa juga dijumpai

pada laki-laki di perdesaan dan perkotaan, dengan persentase perubahan yang

relatif sama.

Peningkatan level pendidikan juga terjadi pada setiap jenis kelamin. Namun

demikian, proporsi tingkat pendidikan masih lebih menguntungkan bagi laki-laki.

Sebagai contoh : persentase penduduk yang berpendidikan rendah tahun 2002

masingmasing tercatat sebesar 39,67 persen laki-laki dan 40,91 persen perempuan.

Lima tahun berikutnya, proporsi ini menjadi 23,22 persen laki-laki dan 26,29 persen

perempuan. Selanjutnya mereka yang berpendidikan tinggi (SL TAke atas) tercatat

sebesar 16,85 persen laki-laki dan 12,12 persen perempuan pada tahun 2002. Pada

tahun 2007, indikator ini masing-masing naik menjadi 46,36 persen laki-laki dan 40,22

persen perempuan.

Pada jenjang pendidikan menengah, proporsi penduduk yang tamat sekolah

lanjutan pertama maupun lanjutan atas ternyata memperlihatkan kenaikan. Pada tahun

2002, persentase penduduk yang tamat sekolah lanjutan pertama mencapai 17,29

persen pada perempuan dan 19,80 persen pada laki-laki. Pada tahun 2007

persentase yang tamat sekolah lanjutan pertama meningkat menjadi 21,49 persen

pada perempuan dan 20,12 persen pada laki-laki.


II 46

Tabel 2.15Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun ke Atas menurut Pendidikan

Tertinggi yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin, Tahun 2002-2007

Daerah I PendidikanTertinggi YangDitamatkan

2002. 2006 2007

Perempuan Laki-Iaki Perempuan Laki-Iaki Perempuan Laki-Iaki

(I) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Perkotaan

0,361 0,73 0,57Tdk/b1m pemahsekolah 2,26 0,89 0,46

Tdklblm tamat SD 17,29 12,21 13,47 10,191 11,22 9,97Tamat SD 29,61 26,28 19,05 20,151 24,51 21,52Tamat SLTP 24,62 25,13 19,51 15,531 21,34 18,91Tamat SLTA + 26,13 35,39 47,50 53,76 42,20 49,04

Perdesaan

0,721 0,24Tdk/blm pemahsekolah 7,08 3,89 0,79 0,70

Tdk/blm tamat SD 26,87 24,10 9,45 14,49 12,50 7,75Tamat SD . 45,73 45,19 40,16 34,78 40,63 36,62Tamat SL TP 14,17 17,61 23,62 18,84 22,66 29,58Tamat SLTA + 6,15 9,2.1 25,98 31,16 24,22 25,35

TotalTdk/blm pemah

sekolah 5,67 3.04 0,50 0,41 0,651 0,58

Tdk/blm tamat SD 24,01 20,63 . 13,01 10,74 1l,36 9,72Tamat SD 40,91 39,67 21,46 22,02 26,29 23,22Tamat SLTP 17,29 19,80 19,98 15,96 21,49 20,12

Tamat SLTA+ 12,12 16,85 45,04 50,87 40,22 46,36

Sumber: Diolah dari data kor Susenas 2002 dan 2006-2007

d. Jumlah Sekolah dan Guru serta Kondisi Ruang Belajar

Sampai dengan tahun ajaran 2007/2008 jenjang SD sebanyak 103

sekolah dengan jumlah guru 790, jumlah SMP 40 buah jumlah guru 316, SMA 19

buah dengan jumlah guru 179, dan SMK 13 buah dengan jumlah guru 117.


II 47

Tabel 2.16

Jumlah Sekolah, Ruangan Kelas, Murid dan GuruMenurut Jenis Sekolah 2007/2008

No Jenis Sekolah Sekolah Kelas Guru Murid1 Tk 103 269 412 5.262

2 SD 103 790 1.788 1.9156

3 SLB 2 20 36 84

4 SMP 40 316 791 7.600

5 SLTA 19 179 540 7.590

6 SMK 13 117 386 3281

Tabel 2.17Jumlah Sekolah, Kelas, Murid dan Guru pada Taman Kanak-kanak

Menurut Status Dirinci Per Kecamatan

KecamatanSekolah Kelas

Negeri Swasta Jumlah Negeri Swasta Jumlah

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pahandut 0 33 33 0 90 90

2. Sabangau 1 4 5 2 19 21

3. Jekan Raya 1 46 47 2 130 132

4. Bukit Batu 0 13 13 0 21 21

5. Rakumpit 1 4 5 2 3 5

Jumlah 3 100 103 6 263 269


II 48

Lanjutan Tabel 2.17

KecamatanMurid Guru


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pahandut 0 1.889 1.889 84 73 157

2. Sabangau 20 273 293 17 15 32

3. Jekan Raya 87 2.608 2.695 90 108 198

4. Bukit Batu 0 289 289 4 17 21

5. Rakumpit 18 78 96 3 1 4

Jumlah 125 5.137 5.262 198 214 412

Tabel 2.18Jumlah Sekolah, Kelas, Murid Dan Guru Pada Sekolah Dasar (SD)

Menurut Status Dirinci Per Kecamatan 2007/2008



(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pahandut 32 3 35 269 19 288

2. Sabangau 8 - 8 58 - 58

3. Jekan Raya 34 2 36 277 30 307

4. Bukit Batu 14 1 15 86 7 93

5. Rakumpit 9 - 9 44 0 44

Jumlah 97 6 103 734 56 790


II 49

Lanjutan Tabel. 2.18`

KecamatanMurid Guru


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pahandut 5.710 158 5.868 508 57 565

2. Sabangau 1.448 0 1.448 97 10 107

3. Jekan Raya 8.892 1.074 9.966 811 95 906

4. Bukit Batu 1.377 18 1.395 141 3 144

5. Rakumpit 479 0 479 66 0 66Tahun

2007/2008 17.906 1.250 19.156 1.623 165 1.788

Tabel 2.19Jumlah Sekolah, Kelas, Murid Dan Guru Pada Sekolah Menengah Pertama

(SMP) Menurut Status Dirinci Per Kecamatan 2007/2008



(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pahandut 5 8 13 66 59 125

2.Sabangau 4 0 4 29 0 29

3. JekanRaya 6 7 13 74 52 126

4. Bukit Batu 5 0 5 25 0 25

5. Rakumpit 5 0 5 11 0 11

Jumlah 25 15 40 205 111 316


II 50


KecamatanMurid Guru


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)1.Pahandut 2.279 936 3.215 253 50 303

2.Sabangau 516 0 516 57 7 64

3. JekanRaya 2.235 1,010 3.245 234 90 325

4. BukitBatu 515 0 515 58 14 72

5.Rakumpit 109 0 109 18 9 27

Jumlah 5.654 1.946 7.600 621 170 791

Tabel 2.20Jumlah Sekolah, Kelas, Murid Dan Guru Pada

Sekolah Menengah Umum (SMU) Menurut Status Dirinci Per Kecamatan



(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pahandut 2 7 9 51 66 117

2. Sabangau 0 1 1 0 3 3

3. Jekan Raya 3 4 7 37 13 50

4. Bukit Batu 1 1 2 6 3 90

5. Rakumpit 0 0 0 0 0 0

6 13 19 94 85 179


II 51

Lanjutan Tabel 2.20

KecamatanMurid Guru


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pahandut 5 1.888 4.54 220 63 283

2. Sabangau 0 67 67 1 6 7

3. JekanRaya 1.887 664 2.551 153 57 210

4. Bukit Batu 275 152 427 38 2 40

5. Rakumpit 0 0 0 0 0 0

Jumlah 4.819 2.771 7.590 412 128 540

Tabel 2. 21Jumlah Sekolah, Kelas, Murid Dan Guru Pada

Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Menurut Status Dirinci Per Kecamatan



(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pahandut 4 2 6 82 13 95

2. Sabangau 1 0 1 2 0 2

3. Jekan Raya 0 5 5 0 18 18

4. Bukit Batu 1 0 1 2 0 1

5. Rakumpit 0 0 0 0 0 0

Jumlah 6 7 13 86 31 117


II 52


KecamatanMurid Guru


(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pahandut 2.421 209 2.630 263 41 304

2.Sabangau 52 0 52 6 2 8

3. JekanRaya 0 547 547 17 56 73

4. Bukit Batu 52 0 52 1 0 1

5. Rakumpit 0 0 0 0 0 0

Jumlah 2.525 756 3.281 287 99 386

e. Perguruan Tinggi

Perkembangan perguruan tinggi di Kota Palangka Raya terus menunjukkan

peningkatan baik secara kuantitas dan kualitas. Sampai dengan tahun 2007/2008,

perkembangan perguruan tinggi negeri dan swasta di kota Palangka Raya mencapi

21 buah yang ditunjukkan di Tabel berikut.


II 53

Tabel 2.22

Nama-Nama Perguruan Tinggi Menurut Status di Kota Palangka Raya

No Nama Perguruan Tinggi Alamat Status Pengelola

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Universitas Palangka Raya(UNPAR)

Jl. Yos SudarsoKampus TunjungNyaho

Negeri Depdiknas RI

2 STAIN Palangka Raya Jl. G.Obos Negeri Depag RI

3 STAHN Palangka Raya Jl. Tambun BungaiNo. 5 Negeri Depag RI

4 STAKN Palangka Raya Jl. Diponegoro No. 3 Negeri Depag RI

5 Universitas Muhammadiyah Jl. RTA Milono Km.1,5 Disamakan

YayasanMuhammadiyah

6 UNKRIP Palangka Raya Jl. RTA Milono Km.8,5 Terdaftar

KopertisWilayah XIKalimantan

7 Universitas PGRI PalangkaRaya

Jl. Tjilik Riwut Km. 7Jl. Hiu Putih Terdaftar


8 AAP Palangka Raya/STIEBank Palangka Raya Jl. Haji Ikap No. 17 Terdaftar


9 STIE Palangka Raya Jl. Yos Sudarso No.15 Terdaftar


10 STMIK Palangka Raya Jl. Kinibalu No. 120 TerdaftarKopertisWilayah XIKalimantan

11 STIH “Tambun BungaiPalangka Raya

Jl. Yos Sudarso No.35 Terdaftar


12 STIBA Palangka Raya Jl. Diponegoro No. 3 TerdaftarKopertisWilayah XIKalimantan

13Sekolah Tinggi IlmuPertanian (STIP) PalangkaRaya

Jl. Tjilik Riwut TerdaftarKopertisWilayah XIKalimantan

14Akademi Sekretaris danManagemen Indonesia(ASMI) Palangka Raya

Jl. RTA Milono Km.1,5 Terdaftar


15 AMIK PPKIA Jl. Yos Sudarso No.12

IjinPenyelenggaraan


16

Sekolah Tinggi AgamaHindu Kaharingan ”PenyangHatampung” (STAHK – PH)Palangka Raya

Jl. Tambun Bungai

IjinPenyelenggaraan DalamProses


17 Akademi Komunikasi(AKOM) Palangka Raya

Jl. M. H. ThamrinNo.1

IjinPenyelenggaraan Dalam



II 54

Proses

18 Akademi Gizi DepkesPalangka Raya Jl. G. Obos Depkes

19 Politeknik KesehatanPalangka Raya Jl. G. Obos No. 30 Depkes

20 Politeknik Batang GaringPalangka Raya Jl. Yos Sudarso

IjinPenyelenggaaraan DalamProses


21 Sekolah Tinggi Ilmu Pastoral(STIPAS) Palangka Raya Jl. Tjilik Riwut Terdaftar Depag RI

2.4. PROFIL PRASARANA DAN PRASARANA DASAR

2.4.1. Prasarana dan Sarana Perhubungan

a. Jaringan Jalan

Kondisi umum sistem transportasi jalan raya berdasarkan hasil survey pengamatan

lapangan dan data-data mengenai sistem jaringan jalan di Kota Palangka Raya terdiri

dari jaringan jalan regional di Kalimantan Tengah yang menunjukkan ruas-ruas utama

yang menghubungkan kota Palangka Raya dengan kota-kota regional ke Barat dan

Selatan. Jalur utama dari pusat kota adalah :

- Barat : arah Sampit sampai ke Pangkalan Bun

- Selatan : arah Kuala Kapuas sampai ke Kalimantan Selatan

Dengan melihat pola jaringan jalan tersebut mengindikasikan bahwa Palangka Raya

tidak hanya melayani arus lalu lintas internal tetapi juga lintas eksternal. Lalu lintas

eksternal adalah lalu lintas yang masuk/keluar kota Palangka Raya sedangkan lalu

lintas internal adalah lalu lintas dalam kota Palangka Raya.

Survey lalu lintas dan situasi sepanjang jalan sesuai nomor yang sudah ada untuk

mendapatkan data informasi lapangan mengenai karakteristik lalu lintas pada ruas

jalan dan persimpangan, oleh karena penentuan simpul berdasarkan data lapangan

mengikuti ketentuan yang telah ditetapkan oleh Direktorat Bina Jalan Kota.

b. Fungsi Jalan Eksisting

Pengklasifikasian jalan pada dasarnya dilakukan dengan menentukan fungsi jalan

apakah untuk mengakomodasi pergerakan ataukah untuk akses ke suatu kawasan.

Semakin besar fungsi mobilitas jalan fungsi aksesnya akan semakin kecil. Fungsi ini akan

menentukan apakah jalan dikategorikan sebagai jalan arteri, kolektor atau jalan lokal.


II 55

Menurut UU No. 13 tentang Jalan disebutkan pengkJastifikasian jalan menurut

fungsinya sebagai berikut:

Jalan Arteri : Yaitu jalan yang melayani angkutan utama dengan ciri-ciri perjalanan

jarak jauh, kecepatan rata-rata tinggi, jumlah jalan masuk dibatasi

secara efisien.

Jalan Kolektor : Yaitu jalan yang melayani angkutan pengumpul, dengan ciri-ciri

perjalanan jarak sedang, kecepatan rata-rata sedang dan jumlah

jalan masuk dibatasi.

Jalan Lokal : Melayani angkutan setempat, dengan ciri-ciri perjalanan jarak dekat,

kecepatan rata-rata rendah, dan jumlah jalan masuk tidak dibatasi.

Selain itu pengklasifikasian ini selanjutnya dibedakan lagi kedalam system jaringan

jalan primer dan sistem jaringan jalan sekunder.I

- Sistem jaringan jalan primer diturunkan dari keterkaitan antar kota dalam suatu

wilayahtertentu, dalam hal ini perlu dilihat kedudukan kota terhadap wilayah yang

lebih luas, dan sistem jaringan jalan yang menghubungkan antar kota ini.

- Sistem jaringan jalan sekunder dilihat dari kegiatan kota secara internal. Dalam hal ini

perlu dilihat bagaimana sistem aktivitas kota, skala pelayanan-kegiatan, serta pusat-

pusat kegiatan yang ada.

c. Status Jalan (Kewenangan)

Jaringan jalan kota Palangka Raya yang terdiri dari 489 ruas dan terbagi pada 4

(empat) klasifikasi fungsi, secara status (kewenangan) ditangani oleh Pusat, Propinsi

Kalimantan Tengah dan kota Palangka Raya. Status (kewenangan) jalan kota Palangka

Raya dari data yang terkompilasi dapat dirinci sebagai berikut:

• Jalan arteri dan kolektor yang termasuk Jalan Nasional dan Jalan Propinsi

kewenangan oleh Pusat dan Pemerintah Daerah Propinsi Kalimantan Tengah.

• Jalan lokal dan lingkungan yang secara keseluruhan merupakan Jalan Kota

kewenangan Pemerintah Daerah Kota Palangka Raya.

Dari hasil kompilasi data sekunder yang bersumber dari Dinas Pekerjaan Umum

Kimpraswil Kota Palangka Raya, dapat diinventarisir jumlah jalan berdasarkan status

jalan, sebagai berikut:

• Status Jalan Nasional : 103,650 km

• Status Jalan Propinsi : 57,000 km


II 56

• Status Jalan Kota : 362,575 km.

d. Kelas Jalan

Jalan sebagai bagian dari prasarana transportasi diperlukan pengaturan penggunaan

dan pemenuhan kebutuhan angkutan yang dibagi dalam beberapa kelas. Pembagian

jalan dalam beberapa kelas berdasarkan pada kebutuhan transportasi, pemilihan

moda angkutan secara tepat dengan mempertimbangkan keunggulan karakteristik

masing-masing perkembangan teknologi kendaraan bermotor, muatan sumbu terberat

kendaraan bermotor serta konstruksi jalan.

Menurut PP No. 43 tahun 1993 tentang prasarana dan lalu lintas jalan, kelas jalan

sebagaimana dimaksud terdiri dari :

a. Jalan kelas I, yaitu jalan arteri yang dapat dilalui kendaraan bermotor termasuk

muatan dengan ukuran lebar tidak melebihi 2.500 milimeter, ukuran panjang

melebihi 18.000 milimeter dan muatan sumbu terberat yang diijinkan lebih

besar dari 10 ton.

b. Jalan kelas II, yaitu jalan kolektor yang dapat dilalui kendaraan bermotor

termasuk muatan dengan ukuran lebar tidak melebihi 2.500 milimeter, ukuran

panjang melebihi 18.000 milimeter dan muatan sumbu terberat yang diijinkan

10 ton.RPIJM

c. Jalan kelas IIIA, yaitu jalan arteri atau kolektor yang dapat dilalui kendaraan

bermotor termasuk muatan dengan ukuran lebar tidak melebihi 2.500 milimeter,

ukuran panjang tidak melebihi 18.000 milimeter dan muatan sumbu terberat

yang diijinkan 8 ton.

d. Jalan kelas IIIB, yaitu jalan arteri atau kolektor yang dapat dilalui kendaraan

bermotor termasuk muatan dengan ukuran lebar tidak melebihi 2.500 milimeter,

ukuran panjang melebihi 12.000 milimeter dan muatan sumbu terberat yang

diijinkan 8 ton.

e. Jalan kelas IIIC, yaitu jalan lokal yang dapat dilalui kendaraan bermotor

termasuk muatan dengan ukuran lebar tidak melebihi 2.100 milimeter, ukuran

panjang melebihi 9.000 milimeter dan muatan sumbu terberat yang diijinkan 8

ton.

f. Besarnya muatan sumbu terberat yang diijinkan melebihi 10 ton sebagaimana

dimaksud di atas, diatur lebih lanjut dengan Keputusan Menteri setelah


II 57

mendengar pendapat Menteri yang bertanggung jawab dalam bidang

pembinaan jalan.

e. Konstruksi dan Kondisi Jalan

Secara umum konstruksi jaringan jalan di kota Palangka Raya khususnya jalan arteri

dan kolektor kondisinya cukup baik, demikian halnya kondisi bahu, trotoar dan

drainasenya.

Tabel 2.23Kondisi jalan di wilayah Kota Palangka Raya (km)

TAHUNKONDISI JALAN KOTA (km)

JUMLAHBAIK SEDANG RUSAK RUSAKBERAT

2002 226.79 66.91 180.48 118.71 592.892003 85.6 114.51 130.5 178.29 508.902004 73.28 168.91 375.02 211.22 828.432005 8 3.87 178.971 299.154 266.434 828.432006 105,67 188,24 289,89 244,63 828,432007 167,805 211,520 333,673 115,432 828,43

Dari data di atas terlihat bahwa setiap tahunnya selalu terjadi peningkatan

panjang dan jumlah ruas jalan di wilayah Kota Palangka Raya, di mana dari segi

kondisi jalan sampai dengan tahun 2006, kondisi baik mencapai panjang 105,67 km,

sedang sepanjang 188,24 km, rusak sepanjang 289,89 km dan rusak berat mencapai

panjang 244,63 km.

Selanjutnya dari segi jenis permukaan, maka panjang jalan diwilayah Kota

Palangka Raya sebagaimana tabel berikut ini :

Tabel 2.24.Jenis permukaan jalan di wilayah Kota Palangka Raya

TAHUN Jenis Permukaan JumlahAspal Kerikil Tanah Lainnya

200720062005200420032002

502,47453.24431.45296.83253.48369.22

85,0927.4618.186.065.31

27.35

230,87347.73378.79525.54250.11

95.12

00000

101.2

828,43828.43828.42828.43508.90508.90

Prosentase2007 60,06 10,27 27,86 0.00 100.00


II 58

Berdasarkan hasil pendataan dan pengolahan data, maka kondisi ruas jalan

yang ada di Kota Palangka Raya sampai dengan tahun 2007 ini secara keseluruhan

memiliki panjang 874,516 km dan total jumlah ruas jalan adalah sebanyak 1.057 ruas

jalan, dengan erincian sebagai berikut :

Tabel 2.25.Kondisi jalan pada setiap Kecamatan Kota Palangka Raya

No

Nam

a ke

cam

atan

Jum

lah

ruas

Panj

rua

s km

Tipe permukaan jalan (km) Kondisi (km)A

spal

atb

/ h

rs

Asp

al l

apen

/lat

asir

burt

u

Kerik

il

Tana

h

Baik

Seda

ng

Rusa

k

Rusa

k be

rat

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Bukit Batu 51 100.825 1 .700 52.545 1 .300 45.280 1.700 30.170 60.295 8 .660

2 Jekan Raya 613 328.158 3 9.765 126.363 5 .060 156.970 30.440 73.737 95.701 128.280

3 Pahandut 222 111.506 30.410 50.565 - 30.531 21.875 41.525 21.341 26.765

4 Sabangau 158 178.777 2 .370 23.520 - 152.887 16.920 22.667 114.440 24.750

5 Rakumpit 13 155.250 - 8.650 - 146.600 - 5.150 111.250 3 8.850

JUMLAH 1057 874.516 74.245 261.643 6.360 532.268 70.935 173.249 403.027 227.305

Dari keseluruhan data di atas dapat dilihat bahwa secara keseluruhan

kecamatan dengan tingkat pelayanan jalan yang paling baik - jalan mantap (baik dan

sedang) adalah terdapat di Kecamatan Pahandut (56,858 %) diikuti oleh Kecamatan

Jekan Raya (31,746 %), kemudian Kecamatan Bukit Batu (31,609 %), Kecamatan

Sabangau (22,143 %) dan Kecamatan Rakumpit (3,317 %). Bila diambil rata-ratanya,

secara keseluruhan jumlah ruas jalan mantap (baik dan sedang) di Kota Palangka Raya

adalah sepanjang 244,184 Km atau sekitar 27,92 % dari total seluruh panjang ruas

jalan yang ada.

Pembangunan Terminal dan Dermaga terus dilakukan dalam upaya penggalian

PAD Palangka Raya. Tahun 2006 dibangun Terminal Perintis di Desa Takaras dengan

jurusan Takaras – Palangka Raya dan Takaras – Tumbang Jutuh. Terminal regional

yang terletak di Jl. Tjilik Riwut Km. 7,8 dan di Bundaran Burung JL. Milono Km 5. Juga


II 59

terdapat 3 buah terminal perintis/mini yaitu terminal Mihing Mahasa di Jl. Darmo

Sugondo untuk angkutan kota, terminal Data Manuah di Jl. Yos Sudarso untuk arah

Pulang Pisau dan terminaL Beringin di Pahandut Seberang. Di tahun 2007 juga mulai

dibangun Terminal Tipe A di Jl. Mahir Mahar km. 14,5 yang akan melayani antara kota

dan antar provinsi.

Dermaga yang dimiliki berupa dermaga LLASD berjumlah 12 yaitu:

1. Dermaga LLASD Rambang

2. Dermaga LLASD Flamboyan

3. Dermaga LLASD Tangkiling

4. Dermaga LLASD Kereng Bangkirai

5. Dermaga LLASD Sei Gohong

6. Dermaga LLASD Kanarakan

7. Dermaga LLASD Petuk Bukit

8. Dermaga LLASD Gaung Baru

9. Dermaga LLASD Panjehang

10. Dermaga LLASD Takaras

11. Dermaga LLASD Bukit Sua

12. Dermaga LLASD Mungku Baru

RPIJM2.4.2. Sarana dan Prasarana Dasar Lainnya

a. Air Minum.

PDAM Kota Palangka Raya sebagai Badan Usaha Milik Daerah Pemerintah Kota

Palangka Raya, dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II

Palangka Raya Nomor 1 Tahun 1986, namun sebelumnya Kota Palangka Raya sudah

mempunyai sistem pelayanan air minum sejak tahun enam puluhan dengan kapasitas

yang sangat terbatas yaitu 15 L/dt yang dikelola oleh SAM (Saluran Air Minum) di

bawah Dinas Pekerjaan Umum Propinsi Daerah Tingkat I Kalimantan Tengah.

Penyediaan kebutuhan sarana air bersih di Kota Palangka Raya terbatas hanya

pada daerah perkotaan terutama pada pusat kota (Kelurahan Pahandut, Langkai, dan

KelurahanPalangka). Pelayanan sarana air bersih untuk masa mendatang diharapkan

akan lebih luas lagi cakupannya, sehingga lebih banyak penduduk yang dapat

menikmati pelayanan air bersih. Pelayanan sarana air bersih di Kota Palangka Raya

dilaksanakan oleh badan usaha daerah yaitu PDAM. Untuk memperlihatkan gambaran


II 60

jumlah pelanggan dan pemakaian air bersih yang dilayani oleh PDAM Kota Palangka

Raya dapat dilihat pada Tabel 2.26.

Tabel 2.26.Jumlah Pelanggan dan Pemakaian Air Di Kota Palangka Raya

tahun 2002-2007

No Tahun JumlahPelanggan

Pemakaian Air(M3)

1 2002 10.009 1.980.843

2 2003 10.863 2.286.291

3 2004 11.777 2.405.599

4 2005 11.927 2.652.874

5 2006 13.385 5.345.440

6 2007 14.375 5.694.175


PDAM sebagai kepanjangan tangan dari Pemerintah Daerah melaksanakan

sebagian tugas Pemerintah Daerah dalam rangka memberikan pelayanan kepada

masyarakat dan sebagai operator pelayanan air minum. Ada tiga persyaratan standar

yang menjadi kewajiban PDAM dalam mencapai objektif dimaksud, yaitu :

Pertama : Terpenuhinya syarat-syarat kwalitas agar dapat dipergunakan secara aman,

tanpa kuwatir terinfeksi sesuatu penyakit terutama penyakit yang dapat menular dan

berkembang melalui air seperti diare, thypus, colera dan lain sebagainya. Kedua :

Harus tersedia dalam jumlah yang cukup dan tersedia setiap waktu atau pengaliran

berlangsung selama 24 jam/hari. Kedua syarat yang telah disebutkan ini adalah

tentang apa yang disebut K3, yaitu : Kualitas, Kuantitas, dan Kontinuitas. PMKetiga :

System dan manajemennya harus profesional dan efisien, sehingga air menjadi murah

dan terjangkau oleh kemampuan masyarakat (affordable).

b. Kondisi Bidang Persampahan

Saat ini sarana persampahan yang terdapat di Kota Palangka Raya masih jauh dari

cukup untuk melayani produksi sampah Kota Palangka Raya. Kondisi pelayanan sarana

persampahan yang ada hampir sepenuhnya digunakan untuk melayani produksi

sampah di kawasan pusat kota saja.


II 61

Tabel 2.27Sarana Persampahan di Kota Palangka Raya Tahun 2006

No Jenis Jumlah Kapasitas

1 Truck Sampah 10 180 m3/hari

2 Arm Roll Truck 4 120 m3/hari

3 Gerobak Sampah 20 25 m3/hari

4 TPS 177 597 m3/hari

5 TPA 1 10 ha

c. Kondisi Bidang Air Limbah.

Pembangunan prasarana dan sarana penyehatan lingkungan di perkotaan dan

perdesaan Kota Palangka Raya belum begitu mendapatkan perhatian dan prioritas.

Penanganan masalah limbah masih terbatas pada tahap konsep penanganan dan

belum diwujudkan ke dalam pembangunan fisik. Selain itu, pengelolaan limbah manusia

secara sistematik belum dilakukan. Penanganan limbah pada tingkat rumah tangga

dilayani melalui jamban dengan tangki septik, sedangkan masyarakat yang tidak

memiliki jamban menggunakan tempat pembuangan limbah tradisionil seperti sungai,

saluran drainase kota, dan lain-lain. Dalam upaya penataan permukiman kumuh di

perkotaan, pemerintah membangun tempat mandi, cuci, dan kakus (MCK). Sebagian

prasarana dan sarana penyehatan lingkungan cakupan pelayanannya terbatas, kurang

terpelihara, dan kurang dimanfaatkan oleh masyarakat.

Perkembangan jumlah penduduk berakibat meningkatnya kebutuhan permukiman

baru sehingga mendorong adanya penciptaan permukiman-permukiman baru maupun

bertambah padatnya permukiman yang sudah ada. Hal yang tidak bisa dihindari

adanya peningkatan jumlah limbah cair yang dihasilkan pada lingkungan permukiman

tersebut. Limbah cair rumah tangga pada permukiman apabila tidak ditangani dengan

cukup baik, akan berpengaruh terhadap kualitas lingkungan diantaranya penurunan

kualitas air adan air dan air tanah, penurunan tingkat kesuburan tanah, maupun

penurunan tingkat estetika suatu wilayah.

Ketika jumlah penduduk masih sedikit, maka daya dukung lingkungan masih

mampu melalukan pembersihan sendiri (self purification), namun dengan bertambahnya

jumlah penduduk dan peningkatan debit limbah cair yang dihasilkan maka diperlukan


II 62

metode pengelolaan sehingga yang terbuang pada lingkungan diharapkan sudah

memenuhi syarat.

Pengolahan air limbah di Kota Palangka Raya sampai dengan tahun 2007,

dlakukan menggunakan septick tank 1.518 KK dan cubluk berjumlah 17.770 KK. Di

mana jumlah rumah tangga tanpa septick tank dan cubluk mencapai jumlah 6.093 KK.

Lokasi Instalasi Pengolahan Limbah Terpadu Kota Palangka Raya terletak di Jl. Cilik

Riwut Km 14, dengan kapasitas pengelolaan mencapai jumlah 35 m3/hari dengan

prosentase penduduk terlayani 44.426 KK.

d. Kondisi Bidang Drainase.

Bila dilihat dari konsep awal drainase kota Palangka Raya sejak tahun 1992 yaitu

dengan memanfaatkan saluran alam sebagai Pengeringan kota. Kemudian berkembang

pemikiran dengan membuat rencana Sistem Drainase Induk Kota paiangka Raya

diteruskan dengan pengembangan sistem drainase sekundernya. Kemudian dari

jaringan saluran yang ada di buat Usulan Kerangka Drainase, dan dari jaringan

saluran yang ada dibuat Usulan Kerangka Drainase kota Palangka Raya dengan

beberapa alternatif. Adapun hasil Perencanaan Pada Tahun 1992 meliputi alternatif 3

sebagai pilihan yang dianggap baik dan sampai sekarang mengacu pada Desain

Perencanaan Alternatif.

2.5. PROFIL PEMERINTAHAN UMUM

2.5.1. Pemerintahan

Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) di Lingkungan Pemerintah Kota Palangka Raya

sampai dengan bulan April tahun 2008 tercatat sebanyak 5.961orang, yang terdiri

dari 2.387 pegawai laki-laki dan 3.574 perempuan. Posisi perempuan lebih banyak

bekerja sebagai guru, perawat dan pelaksana. Sedangkan menurut tingkat pendidikan,

Pegawai Negeri Sipil tahun 2007 untuk lulusan S2 sebanyak 62 orang, lulusan S1

sebanyak 1.925 orang, D3/Akademi sebanyak 583orang, SMA/SMK sebesar 1.894

orang, lulusan SLTP sebanyak 86 orang dan SD sebanyak 103 orang.

Proporsi terbesar adalah PNS lulusan S1 sebesar 33,45%, kedua adalah PNS

lulusan SLTA sebesar 32,91%, ketiga adalah PNS lulusan D1-D3/Akademi sebesar

29,28%. Sedangkan proporsi yang terkecil adalah PNS lulusan S2 hanya sebesar

1,07%.


II 63

2. Ketertiban Masyarakat

Ketertiban masyarakat merupakan upaya menciptakan stabilitas Kota Palangka

Raya dalam mewujudkan terpeliharanya keadaan yang aman dan tertib dalam

kehidupan masyarakat. Pada tahun 2007 jenis pelanggaran/tindak kejahatan yang

terjadi sebanyak 645 kasus terdiri dari perjudian 44 kasus, pembunuhan 4 kasus,

penganiayaan 18 kasus, curanmor 46 kasus, curbis 78 kasus, curat 82 kasus, ,

memeras/mengancam 17 kasus, penggelapan 46 kasus, kejahatan bidang hutan 48

kasus, penipuan 19 kasus, merusak barang 6 kasus, psikotropika 29 kasus, dan kasus

lainnya.

Dari sekian jenis pelanggaran yang ada, pencurian (curbis, curat, curanmor)

merupakan jenis pelanggaran yang paling banyak terjadi yaitu sebesar 31,19%, di

posisi kedua dan ketiga secara berturut-turut yaitu kejahatan bidang hutan (7,44%),

penggelapan (7,13%), perjudian (6,82%). dan psikotropika (4,499%).

Tabel 2.38

12 jenis Pelanggaran/Kejahatan di Kota Palangka RayaTahun 2007

No Jenis Pelanggaran Jumlah kasus

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Curat

Curbis

Curanmor

Penggelapan

Perjudian

Kej. Bidang Hutan

Sajam

Anirat

Psikotropika

Aniaya

Pemerasan

Miras

Penipuan

Lainnya (19 kasus)

82

78

46

46

44

48

33

33

29

18

17

12

19

140

Jumlah 645

Sumber: Kalteng Dalam Angka 2008 (Diolah)


II 64

3. Hukum

Pembangunan Hukum yang telah dilakukan dan hasil yang telah dicapai di bidang

hukum secara umum masih dirasakan bahwa penegakan supremasi hukum berdasarkan

nilai-nilai kebenaran dan keadilan serta menjunjung tinggi hak-hak asasi manusia belum

sepenuhnya terwujud.

Pada tahun 2007 total jumlah perkara yang masuk kejaksaan negeri Kota

Palangka Raya adalah sebanyak 645 buah, terdiri dari 587 buah perkara biasa, 29

buah perkara narkotika dan lainnya 19 buah. Jenis perkara yang masuk kejaksaan

negeri pada tahun 2007 lebih sedikit apabila dibandingkan tahun 2005 yang

mencapai 607 buah perkara atau mengalami penurunan sebesar 15,98%. Secara

umum jenis perkara yang masuk kejaksaan mengalami penurunan, untuk jenis perkara

biasa mengalami penurunan 19,92%, narkotika mengalami penurunan 34,62 dan

lainnya mengalami penurunan 42,43. Jenis perkara korupsi mengalami hal yang

sebaliknya yaitu mengalami pertumbuhan sebesar 2,85%.

4. Politik

Di Kota Palangka Raya pada tahun 2004 terdapat 24 partai politik. Total

jumlah pemilih pada pemilu legislatif tahun 2004 adalah sebanyak 114.119 orang,.

Pada pemilu Pilpres Jumlah pemilih adalah sebanyak 120.627orang, dengan jumlah

TPS sebanyak 502 buah. Pada Pilkada Gubernur 2005 Jumlah pemilih sebanyak

126.098orang, dengan jumlah TPS sebanyak 502 buah.. Sedangkan pada Pilkada

Kota 2008 jumlah pemilih sebanyak 128.800 orang dengan jumlah TPS 350 buah.

Jumlah partai politik tahun untuk Pemilu 2009 di Kota Palangka Raya 38 parpol

dengan jumlah calon anggota legislatif 590 orang.


II 65

Tabel 2.40

Asal Partai dan Jumah Keanggotaan DPRD Kota Pemilu 2004

No Partai Kursi DPRD Kota

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Partai Buruh Sosial Demokrat

Partai Bulan Bintang

Partai Persatuan Pembangunan

Partai Demokrat

Partai Keadilan dan PersatuanIndonesia

Partai Amanat Nasional

Partai Keadilan Sejahtera

Partai Bintang Reformasi

Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan

Partai Damai Sejahtera

Partai Golongan Karya

1

2

2

3

1

2

2

1

4

3

4

Jumlah 25

2.6. KONDISI YANG DIHARAPKAN

Berdasarkan kondisi umum tersebut di atas, maka dalam lima tahun

mendatang kondisi yang diharapkan adalah sebagai berikut:

1. Jumlah penduduk Kota Palangka Raya tahun 2007 adalah sebesar 188.123

orang, terdiri dari 93.547 laki-laki (49,76%) dan 94.576 perempuan (50,24%).

Prediksi jumlah penduduk Kota Palangka Raya pada tahun 2013 adalah sebesar

217.485 orang dengan tingkat pertumbuhan diperkirakan kurang dari 3% per

tahun.

2. Diperkirakan angka kepadatan penduduk Kota Palangka Raya pada tahun 2007

sebesar 70 orang per km2, dengan tingkat pertumbuhan penduduk kurang dari


II 66

3% per tahun, diperkirakan kepadatan penduduk pada tahun 2013 adalah

sebesar 81 orang per km2.

3. Melalui berbagai program dan kegiatan serta peningkatan pertumbuhan ekonomi

diprediksikan penduduk miskin pada tahun 2013 sebesar 21.748 orang atau 10%

dari jumlah penduduk.

4. Dengan peningkatan pertumbuhan ekonomi, penambahan investasi dan

penyederhanaan regulasi, jumlah pengangguran pada tahun 2013 menjadi

sebesar 12.179 orang atau 5,6% dari jumlah penduduk.

5. Pertumbuhan ekonomi dalam 5 tahun kedepan akan berada pada kisaran angka

5% sampai 6%, sehingga diperkirakan pertumbuhan ekonomi pada tahun 2013

sebesar 6,5%.

6. Dengan asumsi laju inflasi dalam 5 tahun ke depan rata-rata sebesar 8% dan

pertumbuhan PDRB per kapita sebesar 8,48% per tahun, maka PDRB per kapita

menggunakan harga konstan tahun 2000 pada tahun 2013 diperkirakan sebesar

Rp 7 juta.

7. Meskipun setiap tahun ada penambahan penyandang masalah kesejahteraan

sosial yang baru, pada 2013 kondisi penyandang masalah sosial akan berkurang

rata-rata 10%. Kelompok difabel akan ditingkatkan kualitas hidupnya sehingga

mampu memberdayakan dirinya untuk menjadi bagian dari pembangunan.

Kekerasan dalam rumah tangga, khususnya pada anak dan perempuan

diharapkan dalam lima tahun mendatang berkurang. Kuantitas kader potensi

sumber kesejahteraan sosial pada tahun 2013 diharapkan meningkat sebesar

10% dan kualitasnya meningkat sehingga dapat berfungsi lebih maksimal.

8. Peningkatan kualitas kehidupan keagamaan dalam lima tahun mendatang

diharapkan meningkat yang ditunjukkan dengan semakin dijunjungnya nilai-nilai


II 67

religius dalam kehidupan sehari-hari, meningkatnya toleransi antara umat

beragama dan semakin berkurangnya penyakit masyarakat (PEKAT).

9. Kebutuhan tenaga kerja terdidik pada tingkatan menengah akan semakin

meningkat, sehingga diharapkan jumlah siswa dan sekolah menengah kejuruan

akan mengalami peningkatan sehingga perbandingan antara siswa SMK dengan

siswa SMA menjadi 70 berbanding 30.

10. Tingkat kelulusan riil pendidikan SD, SMP dan SMA/SMK semakin meningkat

mendekati 100% dan kualitas kelulusan semakin meningkat seiring dengan

penuntasan wajib belajar 12 tahun yang didukung dengan peningkatan sarana

prasarana, termasuk Pendidikan Anak Usia Dini di tingkat RW.

11. Menindaklanjuti Undang-undang Guru dan Dosen, maka pada tahun 2013

direncanakan sekurang-kurangnya 70% dari seluruh guru yang ada sudah

memenuhi kualifikasi dan memiliki sertifikat untuk mengajar.

12. Derajat kesehatan masyarakat semakin meningkat untuk kurun lima tahun kedepan

sehingga pada tahun 2010 Palangka Raya Kota Sehat sudah tercapai sesuai

dengan indikator Indonesia Sehat.

13. Pada tahun 2013 Indeks layanan pelanggan terhadap pelayanan puskesmas

meningkat dari 60 menjadi 70 dan Puskesmas Rawat Inap meningkat dari 70

menjadi 80.

14. Melalui peningkatan pendidikan, peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat

serta peningkatan pendapatan perkapita, diharapkan pada tahun 2013

peringkat IPM Kota Palangka Raya menjadi lebih baik untuk kategori kota di

Indonesia. Kondisi tersebut diikuti dengan meningkatnya kualitas hidup, peranan

dan kesejahteraan perempuan yang ditandai adanya peningkatan IPG, sehingga


II 68

masuk dalam salah satu yang baik untuk kategori kabupaten hasil pemekaran di

Indonesia.

15. Dalam rangka pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM), maka

dalam lima tahun akan ditingkatkan melalui fasilitasi promosi, pelatihan, teknologi

produksi, pusat informasi dan perijinan yang didukung dengan fasilitasi

permodalan bekerja sama dengan lembaga keuangan.

16. Revitalisasi pasar yang mencakup kebersihan, kualitas sarana prasarana,

keamanan dan ketertiban sehingga dalam lima tahun ke depan pasar yang ada

dapat melayani lebih profesional.

17. Perencanaan Detail Tata Ruang Kota Palangka Raya pada tahun 2013

diharapkan mencapai 100% dari seluruh kawasan di Kota Palangka Raya.

Panjang jalan dalam kondisi baik pada tahun 2013 direncanakan sebesar

292,805 km (35,34). Kondisi rumah di Kota Palangka Raya pada tahun 2013

yang layak huni mencapai 70% dari seluruh rumah yang ada. Penerangan Jalan

Umum untuk jalan kampung dan lingkungan berjumlah 50 % kampung sudah

memperoleh penerangan jalan umum.

18. Pada tahun 2013 pengelolaan sampah oleh Kelompok Rumah Tangga secara

mandiri dengan penerapan metode 3 M (Mengurangi, Memanfaatkan Kembali

dan Mendaur Ulang) melalui pemilahan sampah ditargetkan mulai dilaksanakan

dan diharapkan terjadi peningkatan efisiensi pengelolaan sampah serta

meningkatkan umur pakai TPA.

19. Sampai dengan tahun 2013 seluruh rumah tangga dapat menjangkau pelayanan

air bersih baik melalui sistem perpipaan maupun non perpipaan. Pelayanan air

bersih melalui perpipaan direncanakan melayani 70% dari total kebutuhan air

bersih penduduk dicapai dengan peningkatan kualitas air bersih dan peningkatan


II 69

jumlah pemakai air bersih, sedangkan sisanya sebesar 30% menggunakan fasilitas

non perpipaan baik melalui sumur perorangan maupun sumber lainnya 30% serta

sumur komunal 20%.

20. Dalam peningkatan pelayanan transportasi khususnya angkutan umum masal yang

tertib, aman, tepat waktu dan mengutamakan keselamatan penumpang dilakukan

kerjasama swasta. Pada tahun 2013 diperkirakan jumlah bus antar kabupaten

sebanyak 60 dan travel diperkirakan jumlah armada travel 120 unit.

21. Program pembebasan tanah untuk kepentingan publik akan ditingkatkan, sehingga

pada tahun 2013 di 30 Kelurahan telah memiliki minimal satu kapling tanah

didukung oleh meningkatnya partisipasi masyarakat dalam mewujudkan

kebersihan dan penghijauan di wilayah.

22. Meminimalkan resiko yang ditimbulkan oleh bencana melalui pengembangan

manajemen bencana yang melibatkan partisipasi aktif masyarakat sesuai dengan

peraturan perundangan yang berlaku.

23. Mulai tahun 2009 semua jenis perizinan yang menjadi kewenangan Pemerintah

Kota Palangka Raya dilayani dalam satu instansi disertai peraturan yang

mendukung.

24. Pelayanan publik yang didukung dengan teknologi informasi dan komunikasi

semakin berkembang, sehingga pelayanan publik semakin tepat waktu, lengkap

dan mudah diakses oleh masyarakat.

25. Peningkatan aspek kualifikasi teknis, aspek motivasi dan aspek koordinasi dalam

menunjang peningkatan birokrasi yang efektif, efisien, bersih dan berwibawa

didukung dengan peningkatan kesejahteraan, sehingga diharapkan dalam kurun

waktu 5 (lima) tahun ke depan sumber daya yang dimiliki dapat berkategori

mampu dan profesional.


II 70

26. Meningkatkan sarana prasarana pemerintahan beserta fasilitas pendukung dalam

upaya mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat sehingga diharapkan

pada tahun 2013 sarana prasaranasesuai dengan standar kelayakan.

27. Meningkatkan produk legislasi daerah yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat

dan pelayanan publik, sehingga tingkat kepatuhan hukum dapat diwujudkan

dengan menurunkan tingkat pelanggaran Perda dari tahun 2007 sampai dengan

2013 masing-masing sebesar 5% per tahun dari pelanggaran Perda.

28. Hingga saat ini Kota Palangka Raya masih belum memiliki Land Mark Kota yang

memiliki ciri-ciri identitas lokal. Disarankan Landmark tersebut dibangun di tengah

Bundaran Besar yaitu berupa Sketsa Batang Garing terbuat dari pipa besi

setinggi 20 meter berdiri dalam sebuah Balanga yang terbuat dari beton dan

pada malam hari dihiasi dengan lampu hias berwarna warni.

4.9. Kondisi Yang Diharapkan1. Ancaman kekeringan dan kebakaran hutan/lahan dan sekaligus mempertahankan

kualitas lingkungan Kota Palangka Raya, langkah strategis yang perlu diambil

adalah mempertahankan wilayah berhutan di sebelah Barat dan Utara kota

Palangka Raya, yaitu hutan di Sepanjang Sungai Sabangau dan Sungai Rungan.

2. . Bahwa sampai sekarang revisi RTRW Propinsi Kalimantan Tengah ( PERDA Propinsi

No. 8 Tahun 2003) masih belum selesai, sehingga pengakuan atas penambahan

luas wilayah Kota Palangka Raya dari 2.400 km2 menjadi 2.681,5 km2 oleh

berbagai pihak terkait juga tertunda. Diperlukan diskusi intensif dan kompromi

dengan pemerintah Kabupaten tetangga dan pemerintah Provinsi sehingga dapat

dibuat tata-batas yang jelas dengan menggunakan peralatan yang moderen

terkini.

3. . Bahwa peringkat indeks pembangunan manusia (IPM) Kota Palangka Raya tahun

2002 sId 2005, cukup baik. Diharapkan di masa yang akan datang peringkat IPM

Kota Palangka Raya secara nasional tetap berada dalam 10 besar.

4. . Bahwa target bidang pendidikan dalam RENSTRA Kota Palangka Raya tahun


II 71

2003 - 2008 khususnya APM (angka partisipasi murni) tingkat SD/sederajat, SL TP

dan SL T A sudah dilampaui pada tahun 2006/2007.

5. Pada tahun 2006, jumlah rumah tangga di Kota Palangka Raya dinyatakan

memiliki akses terhadap air bersih mencapai 94,25 %, yang terdiri dari pelanggan

PDAM 27,4% dan Sumur Pompa Tangan 65,8%. Dengan demikian target cakupan

pelayanan air bersih tahun 2008 sebesar 56% dalam RENSTRA, sudah dapat

dilampaui.

6. . Dengan akan selesainya pembangunan jalan (diharapkan fungsional tahun 2009)

yang menghubungkan Kota Palangka Raya - dengan Kabupaten lainnya di

Kalimantan Tengah maka Kota Palangka Raya memiliki potensi dan peluang untuk

mewujudkan program unggulan di bidang pendidikan dan kesehatan. Usulan pada

bidang pendidikan dan kesehatan sebagai program unggulan dilatar-belakangi

oleh posisi Kota Palangka Raya yang sulit bersaing di bidang ekonomi (tanpa

pelabuhan laut) dengan kota-kota lain seperti Banjarmasin, Pontianak dan

Balikpapan.

7. . Pertumbuhan PDRB dalam RENSTRA untuk tahun 2008 ditargetkan 4,50%,

sedangkan laju pertumbuhan PDRB tahun 2004 dan tahun 2005 sudah mencapai

5,3%. Namun sumbangan sector industri pengolahan tahun 2005 baru mencapai

6,1%, sedangkan target dalam RENSTRA, sumbangan sektor ini tahun 2008 harus

10%. Dengan demikian tantangannya adalah meningkatkan laju pertumbuhan

lapangan usaha industri pengolahan untuk tahun 2007 dan 2008 harus >10%.

Tantangan tersebut di atas dapat dijadikan peluang untuk meningkatkan investasi,

karena wilayah Kota Palangka Raya memiliki beberapa potensi sumberdaya

alam, seperti danau, rawa, lahan dan potensi pertambangan. Hal ini didukung pula

oleh kecenderungan menurunnya ICOR terutama sejak tahun 2003 sebesar 7,9 dan

tahun 2005 turun menjadi 5,7. Dihubungkan dengan ICOR dalam RENSTRA tahun

2008 yang ditargetkan sebesar 6, berarti target tersebut sudah dapat dilampaui.

8. Di bidang pariwisata masih banyak potensi dan peluang yang bisa digali dan

dikembangkan di masa yang akan datang, seperti:

9. Penataan Taman Wisata Alam Tangkiling, Batu Banama, dan Guest House, Danau

Tahai, Arboretum dan Nyaru Menteng(Orang Hutan), Pantai Sabaru(kolam renang


II 72

dan arena balap motor), Habitat Orang Hutan di

10. kelurahan Sei Gohong, Pemutaran lagu-Iagu daerah Kalimantan Tengah seperti

"Dengan Hanjak Atei" 'Anri Arai Atei", "Tari Manasai", Tumpi Wayu dan lain-lain di

ruang kedatangan dan keberangkatan di bandara Tjilik Riwut Palangka Raya.

Lagu-Iagu tersebut bisa berbentuk instrumentalia atau berupa lagu, dll.

11. . Pembinaan pemuda dan perempuan di Kota Palangka Raya perlu diintensifkan

melalui kegiatan Pramuka, Karang Taruna, Lembaga Swadaya Masyarakat(LSM)

dan kegiatan Olah Raga serta Keagamaan, Peningkatan SDM masyarakat dan

perempuan, Optimalisasi database desa/kelurahan se Kota Palangka Raya,

Pengentasan kemiskinan, Peningkatan kerajinan ibu rumah tangga serta peran PKK,

Pembangunan yang berwawasan jender dan budaya.

12. . Salah satu fungsi kebudayaan adalah mempersatukan atau mengintegrasikan

masyarakat yang heterogen. Oleh karenanya Pusat Kebudayaan dan Taman

Budaya/kampung seni/ sanggar seni dan budaya perlu diperhatikan pembinaan

dan pengembangannya.

13. . Penguatan Lembaga Kedamangan. Tugas Damang Kepala Adat perlu ditegaskan

dan diakui baik sebagai pembina dan pelestari nilai-nilai budaya maupun sebagai

pembantu pemerintah untuk menegakkan tata nilai dan norma social yang berlaku

dalam masyarakat. Di samping itu perlu pula dibentuk Forum Komunikasi Damang

Kepala Adat Kota Palangka Raya.

14. . Sebagai tindak lanjut SKB tiga menteri tentang pembangunan Rumahrumah

ibadah perlu dibentuk Forum Komunikasi Antar Umat Beragama . Selain itu

diperlukan Forum Dialog Lintas Budaya dan Etnik (Multikulturalisme). Dialog Bulanan

dengan mengangkat tema yang sedang berkembang pad a bulan itu. Forum ini

juga penting untuk menjaga hubungan sosial antar etnik agar tetap harmonis, stabil

dan mempertebal toleransi dalam masyarakat multikultural

15. · Permasalahan dan tantangan dalam Penataan Kota di Palangka Raya pada

dasarnya adalah ketidak-konsistenan antara perencanaan dan realita. Hal ini

disebabkan karena produk Perencanaan Kota yang dihasilkan tidak langsung

dibuat dasar hukumnya dan produk perencanaan kota tersebut kurang

dipublikasikan/disosialisasikan kepada publik.


II 73

16. Permasalahan dan tantangan mengenai Prasarana kota Palangka Raya terutama

aspek transportasi darat adalah masih panjangnya kondisi jalan yang berupa jalan

tanah.

17. Memperhatikan usia kotanya yang baru mencapai 50 tahun dan masih luasnya

kawasan yang direncanakan sebagai kawasan terbangun kota, peluang

menjadikan kota Modal, Model dan Modern seperti yang dicitacitakan para

pendiri kota masih sangat terbuka luas.

18. . Bahwa indikator kinerja dalam RENSTRA untuk periode 2003 - 2008, khususnya

yang menyangkut bidang pendidikan, kesehatan, pertumbuhan ekonomi, ICOR, dan

PAD serta APBD sudah terlampaui. Keberhasilan ini merupakan cerminan bahwa

dalam aktivitas Pemerinfahan Kota (eksekutif dan legislatif) telah terwujud

sinergisitas dalam memacu pembangunan Kota Palangka Raya.


III | 74

BAB III

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

SERTA KERANGKA PENDANAAN

3.1 ARAH PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 Tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah dan Perubahannya Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 59 Tahun 2007 merupakan Peraturan Pelaksanaan dari Peraturan Pemerintah

Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

Sesuai dengan ruang lingkup keuangan daerah, pengelolaan pendapatan

daerah Kota Palangka Raya diarahkan pada sumber-sumber pendapatan yang

selama ini telah menjadi sumber penghasilan Kas Daerah dengan tetap

mengupayakan sumber-sumber pendapatan yang baru. Dalam pengelolaan

pendapatan daerah, sumber pendapatan yang berasal dari Pemerintah melalui

desentralisasi fiskal dalam bentuk Dana Alokasi Umum (DAU) saat ini menempati

proporsi yang paling besar terhadap pendapatan daerah, yakni sekitar 70 hingga

80%. Sedangkan sumber pendapatan asli daerah yang berasal dari pajak dan

retribusi perlu ditingkatkan, namun tetap mempertimbangkan kemampuan masyarakat

serta tidak membebani perkembangan dunia usaha. Demikian pula dengan sumber-

sumber pendapatan lainnya juga perlu ditingkatkan, antara lain Lain-lain Pendapatan

yang sah, Dana Perimbangan Bagi Hasil Pajak dan Bagi Hasil Bukan Pajak. Sehingga

dalam kurun waktu lima tahun mendatang, porsi DAU secara bertahap dapat mulai

digantikan oleh sumber-sumber pendapatan yang dapat diupayakan oleh daerah.

Sebagaimana telah dijelaskan pada Bab II, Kota Palangka Raya merupakan

wilayah yang memiliki tingkat aktivitas ekonomi relatif baik. Hal ini terlihat dari

besarnya jumlah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Palangka Raya yang


III | 75

menduduki peringkat lebih baik dari 13 kabupaten yang ada di Provinsi Kalimantan

Tengah. Hal ini tentu saja harus menjadi perhatian agar terjadi peningkatan PDRB

bagi pertumbuhan ekonomi di masa-masa datang. Di tahun 2007 pertumbuhan sektor

yang menonjol antara lain sektor pertambangan dan penggalian 15,27 %, diikuti

oleh sektor Industri Pengolahan 9,86%, bangunan/konstruksi 9,6 %, sektor

perdagangan, hotel, dan restoran, jasa-jasa 9,57 %, sektor jasa, sektor pertanian

sebesar 8,23 %, listrik, gas dan air bersih 7,46%. Sektor lain yang juga mengalami

pertumbuhan positif adalah sektor jasa 4,06 %, sektor angkutan dan komunikasi

2,26% , dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan 0,29%.

Berdasarkan penjabaran kondisi keuangan serta kebijakan-kebijakan yang

mempengaruhi perekonomian daerah sebagaimana telah diuraikan dalam bab-bab

sebelumnya, maka kebijakan umum pendapatan daerah tahun 2008-2013 adalah

sebagai berikut :

1. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah

a. Meningkatkan pendapatan daerah dari masyarakat berdasarkan Peraturan

Daerah, untuk membiayai layanan-layanan yang diberikan, sehingga

kemandirian daerah dalam hal pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan

dan pembangunan dapat terwujud.

b. Memperkuat otonomi daerah dan demokrasi, dimana pajak daerah dan

retribusi daerah dijadikan sebagai saluran aspirasi daerah dan mempermudah

penerapan tingkat pelayanan dengan beban pajak daerah dan retribusi

daerah;

c. Meningkatkan akuntabilitas Pemerintah Daerah;

d. Memberikan insentif untuk peningkatan efisiensi dan efektifitas dalam

pelaksanaan layanan.

Salah satu upaya yang dapat dilakukan dan diandalkan untuk

meningkatkan penerimaan daerah adalah dengan menggali sumber-sumber

pungutan daerah yang baru berdasarkan ketentuan yang memenuhi kriteria

pungutan daerah yang baik dan benar.


III | 76

Arah pengelolaan pendapatan daerah dimasa depan di fokuskan pada

langkah-langkah sebagai berikut :

a. Penertiban sistem dan prosedur pemungutan pendapatan daerah

b. Intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah

c. Peningkatan koordinasi dan pengawasan terhadap pemungutan pendapatan

daerah

d. Peningkatan pelayanan kepada masyarakat, baik kecepatan pelayanan

pembayaran maupun kemudahan untuk memperoleh informasi

e. Pemanfaatan sumber daya organisasi secara efektif dan efisien

f. Peningkatan upaya sosialisasi pendapatan daerah

g. Peningkatan kualitas data dasar seluruh pendapatan daerah

2. Peningkatan Dana Perimbangan dan Bagi Hasil

Dana yang berasal dari DAU perlu dikelola dengan sebaik-baiknya, meskipun relatif

sulit untuk memperkirakan jumlah realisasinya karena tergantung pada pemerintah

pusat. Sumber dana Dana Alokasi Khusus (DAK) juga dapat diupayakan

peningkatannya melalui penyusunan program-program unggulan yang dapat diajukan

untuk dibiayai dengan dana DAK. Bagi hasil pajak propinsi dan pusat dapat

diupayakan melalui intensifikasi dan ekstensifikasi. Pendapatan Bagi Hasil sangat

terkait dengan aktifitas perekonomian daerah. Dengan semakin meningkatnya aktifitas

ekonomi akan berkorelasi dengan naiknya pendapatan yang berasal dari bagi hasil.

Pemerintah Daerah harus mendorong meningkatnya aktifitas perekonomian.

3.2. ARAH PENGELOLAAN BELANJA DAERAH

Belanja daerah diarahkan untuk dapat mendukung pencapaian visi dan misi

pembangunan 5 tahun ke depan. Sesuai dengan visi pembangunan yang telah

ditetapkan, belanja daerah dapat digunakan sebagai instrumen pencapaian visi

tersebut. Pengelolaan belanja sejak proses perencanaan, pelaksanaan hingga

pertanggungjawaban harus memperhatikan aspek efektifitas, efisiensi, transparan dan

akuntabel. Belanja harus diarahkan untuk mendukung kebijakan yang telah ditetapkan


III | 77

dengan memperhatikan perbandingan antara masukan dan keluaran (efisiensi), dimana

keluaran dari belanja dimaksud seharusnya dapat dinikmati oleh masyarakat (hasil).

Selanjutnya alokasi anggaran perlu dilaksanakan secara terbuka berdasarkan skala

prioritas dan kebutuhan. Selain itu pengelolaan belanja harus diadministrasikan sesuai

dengan perundang-undangan yang berlaku.

Arah pengelolaan belanja daerah tahun 2008-2013 adalah sebagai berikut :

1. Efisiensi dan Efektivitas Anggaran

Dana yang tersedia harus dimanfaatkan dengan sebaik mungkin untuk dapat

meningkatkan pelayanan pada masyarakat yang harapan selanjutnya adalah

peningkatan kesejahteraan masyarakat. Peningkatan kualitas pelayanan masyarakat

dapat diwujudkan dengan meningkatkan kompetensi sumber daya manusia aparatur

daerah, terutama yang berhubungan langsung dengan kepentingan masyarakat.

2. Prioritas

Penggunaan anggaran tahun 2008-2013 diprioritaskan untuk mendanai kegiatan-

kegiatan di bidang pendidikan, kesehatan, pengembangan wilayah, peningkatan

infrastruktur guna mendukung pertumbuhan ekonomi dan ekonomi kerakyatan serta

diarahkan untuk penanggulangan kemiskinan.

3. Tolok ukur dan target kinerja

Belanja daerah pada setiap kegiatan disertai tolok ukur dan target pada setiap

indikator kinerja yang meliputi masukan, keluaran dan hasil sesuai dengan tugas pokok

dan fungsi.

4. Optimalisasi belanja langsung

Belanja langsung diupayakan untuk mendukung tercapainya tujuan pembangunan

secara efisien dan efektif. Belanja langsung disusun atas dasar kebutuhan nyata

masyarakat, sesuai strategi pembangunan untuk meningkatkan pelayanan dan

kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Optimalisasi belanja langsung untuk

pembangunan infrastruktur publik yang memungkinkan dapat dikerjasamakan dengan

pihak swasta.

5. Transparan dan Akuntabel

Setiap pengeluaran belanja dipublikasikan dan dipertanggungjawabkan sesuai

dengan ketentuan yang berlaku. Dipublikasikan berarti pula masyarakat mudah dan


III | 78

tidak mendapatkan hambatan dalam mengakses informasi belanja.

Pertanggungjawaban belanja tidak hanya dari aspek administrasi keuangan, tetapi

menyangkut pula proses, keluaran dan hasilnya.

3.3. KEBIJAKAN UMUM ANGGARAN

1. Pendapatan Daerah

Selaras dengan peningkatan kebutuhan pendanaan pembangunan daerah yang terus

meningkat, pemerintah daerah merencanakan peningkatan pendapatan baik yang bisa

diupayakan oleh daerah sendiri (PAD), yang bersumber dari pusat (dana

perimbangan), serta pendapatan lain-lain yang sah termasuk bagi hasil dengan

provinsi.

Saat ini, sumber pendapatan dari PAD masih relatif kecil dibanding dana-dana

perimbangan. Kebijakan umum pendapatan daerah diarahkan untuk mendorong

peningkatan pendapatan daerah melalui mobilisasi pendapatan asli daerah dan

penerimaan daerah lainnya.

Pendapatan daerah tahun 2008-2013 diperkirakan akan mengalami

pertumbuhan rata-rata sekitar 20%. Pertumbuhan tersebut didorong oleh pertumbuhan

pada komponen PAD dan komponen Dana Perimbangan yang masing-masing

diperkirakan tumbuh rata-rata sekitar 15%.

Pertumbuhan Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan Hasil Perusahaan Daerah akan

menjadi faktor yang penting dalam mendorong pertumbuhan PAD lima tahun

mendatang, bila sumber PAD tersebut menunjukkan peningkatan dalam kualitas dan

kuantitas terutama sumber-sumber yang menjadi objek PAD.

Sedangkan pertumbuhan ekonomi adalah unsur yang cukup penting dalam

mendorong pertumbuhan Dana Perimbangan yang akan diperoleh. Khusus untuk

pendapatan lain-lain yang sah, bagi hasil dari Pemerintah Provinsi berperan penting

sebagai salah satu sumber

pendapatan daerah dalam mendukung pendanaan berbagai program dan kegiatan.

Bagi hasil dari Pemerintah Provinsi ini antara lain Pajak Kendaraan Bermotor/Bea Balik

Nama Kendaraan Bermotor (PKB/BBNKB), Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor

(PBBKB) dan lain-lain. Pendapatan dari Bagi Hasil dengan Pemerintah Provinsi ini


III | 79

sangat terkait dengan aktifitas ekonomi daerah. Untuk itu Pemerintah Daerah dapat

berperan dalam memberikan insentif dan dorongan aktifitas perekonomian daerah.

Perkiraan pendapatan daerah ditampilkan dalam tabel sebagai berikut.

Tabel 3.1.Proyeksi Pendapatan Daerah Kota Palangka Raya 2009-2013

Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

PendapatanAsli Daerah

24.714.217.476 25.949.928.350 27.247.424.767 28.609.796.005 130.040.285.806

DanaPerimbangan

414.582.842.100 435.311.984.205 457.077.583.415 479.931.462.586 503.928.035.715

Lain-lainPendapatanSah

79.476.858.300 83.450.701.215 30.107.101.201 31.612.456.261 33.193.079.074

PENDAPATANDAERAH 574.676.567.931 603.410.396.327 576.064.781.069 604.868.020.122 635.111.421.128

2. Belanja Daerah

Kebijakan umum belanja daerah diarahkan pada peningkatan efisiensi, efektifitas,

transparansi, akuntabilitas dan penetapan prioritas alokasi anggaran. Selain itu,

kebijakan belanja daerah juga diarahkan untuk mencapai visi dan misi yang ditetapkan

dalam rangka memperbaiki kualitas dan kuantitas pelayanan publik.

Secara spesifik, efisiensi dan efektifitas belanja harus meliputi pos-pos belanja.

Belanja daerah dikelompokkan ke dalam Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung

yang masing-masing kelompok dirinci ke dalam jenis belanja. Untuk Belanja Tidak

Langsung, jenis belanjanya terdiri atas Belanja Pegawai, Belanja Bunga, Belanja Subsidi,

Belanja Hibah, Belanja Bantuan Keuangan, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil,

dan Belanja Tidak Terduga. Sementara itu, untuk Belanja Langsung, jenis belanjanya

terdiri atas Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, serta Belanja Modal.

a. Belanja Tidak Langsung

Untuk tahun anggaran 2009 pemerintah menetapkan menaikkan gaji PNS. Tentunya hal

ini akan berpengaruh pada APBD Pemerintah Kota Palangka Raya Tahun Anggaran

2009 Dlam lima tahun ke depan pemerintah akan menaikkan gaji pegawai negeri sipil,


III | 80

sehingga selama lima tahun mendatang diperkirakan Belanja Tidak Langsung akan

mengalami kenaikan yang cukup signifikan terutama untuk biaya gaji tetap. Kenaikan

gaji pegawai negeri sipil tersebut dibiayai oleh sumber pendapatan DAU. Dengan

demikian kenaikan gaji pegawai diharapkan dapat diikuti oleh kenaikan DAU. Belanja

yang signifikan pada kelompok belanja tidak langsung adalah belanja bantuan sosial.

Alokasi bantuan sosial diarahkan kepada masyarakat dan berbagai organisasi baik

profesi maupun kemasyarakatan. Tujuan alokasi belanja bantuan sosial adalah sebagai

manifestasi pemerintah dalam memberdayakan masyarakat. Mekanisme anggaran yang

dilaksanakan adalah bersifat block grant, artinya masyarakat dapat merencanakan

sendiri sesuai dengan kebutuhan, dengan tidak keluar dari koridor peraturan yang

berlaku. Selain itu, komitmen Pemerintah Kota Palangka Raya untuk memperbaiki

kualitas pendidikan dan kesehatan juga berimplikasi pada meningkatnya belanja subsidi

pendidikan dan kesehatan yang juga akan berpengaruh pada peningkatan Belanja

Tidak Langsung dalam lima tahun ke depan.

b. Belanja Langsung

Belanja Langsung adalah belanja pemerintah daerah yang berhubungan langsung

dengan program dan kegiatan. Program dan kegiatan yang diusulkan pada belanja

langsung disesuaikan dengan Kebijakan Umum APBD, Prioritas dan Plafon Anggaran,

dan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah.

Belanja Langsung terdiri atas Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, serta

Belanja Modal. Belanja Pegawai dalam Belanja Langsung ini

berbeda dengan Belanja Pegawai pada Belanja Tidak Langsung, Belanja Pegawai

pada Belanja Langsung antara lain untuk Honorarium, Uang Lembur, Belanja Beasiswa

Pendidikan, danBelanja Kursus. Sementara itu, Belanja Langsung untuk jangka waktu lima

tahun ke depan diarahkan pada pencapain visi dan misi Kota Palangka Raya, antara

lain untuk peningkatan kualitas SDM melalui pendidikan, kesehatan, pengurangan

kemiskinan, perbaikan infrastruktur untuk mempercepat peningkatan akses masyarakat

dan mendorong pertumbuhan ekonomi. Besarnya dana yang dikeluarkan untuk masing-

masing kegiatan juga diperkirakan akan meningkat. Sementara itu, khusus untuk Belanja

Modal, pengeluaran belanja modal pada lima tahun mendatang diprioritaskan untuk

membangun sarana dan prasarana yang mendukung tercapainya visi Kota Palangka


III | 81

Raya, yaitu pembangunan di bidang pendidikan, kesehatan, sarana dan prasarana

pariwisata serta perbaikan infrastruktur yang mendorong pertumbuhan pelayanan jasa.

Kebijakan belanja daerah sampai dengan 2013 diperkirakan akan didominasi

oleh Belanja Langsung sekitar 65%. Sedangkan untuk Belanja Tidak Langsung

diperkirakan berkisar 35%. Dilihat dari sisi pertumbuhannya, komponen belanja daerah

tahun 2008–2013 diperkirakan akan mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar

24,60% dimana pertumbuhan rata-rata untuk masing-masing komponen belanja adalah

(i) Belanja Tidak Langsung sekitar 20%; (ii) Belanja Langsung sekitar 36,11%.

Secara lengkap gambaran tentang prospek belanja daerah Kota Palangka

Raya tahun 2008–2013 sebagaimana ditunjukkan pada tabel berikut :

Tabel 3.2.Proyeksi Belanja Daerah Kota Palangka Raya 2009-2013

Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

BelanjaTidakLangsung

285.920.948.933 300.216.996.379 315.229.235.348 330.990.697.115 347.540.231.971

BelanjaLangsung 288.755.618.998 303.193.399.948 318.353.069.946 325.236.146.720 341.497.954.056

BELANJADAERAH 574.676.567.931 603.410.396.327 633.582.305.294 656.226.843.835 689.038.186.027

3.3. PEMBIAYAAN DAERAH

Dengan diberlakukannya anggaran kinerja, maka dalam penyusunan APBD

dimungkinkan adanya defisit maupun surplus. Defisit terjadi ketika pendapatan lebih

kecil dibandingkan dengan belanja, sedangkan surplus terjadi ketika pendapatan lebih

besar dibandingkan beban. Untuk menutup defisit dan surplus diperlukan pembiayaan

daerah.

Berdasarkan proyeksi APBD Tahun 2009-2013, dan memperhatikan APBD 5 tahun

terakhir, defisit anggaran diperkirakan akan terus terjadi dalam beberapa tahun ke

depan, sedangkan surplus anggaran diperkirakan terjadi pada tahun 2012 dan 2013.

Pembiayaan defisit anggaran antara lain bersumber dari pinjaman daerah, Sisa Lebih


III | 82

Perhitungan Anggaran, dana cadangan dan penjualan aset. Berdasarkan Peraturan

Pemerintah Nomor 2 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman dan/atau

Penerimaan Hibah serta Penerusan Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri, pemerintah

daerah berhak melakukan pinjaman daerah.

Kemampuan pinjaman daerah dapat diperoleh dengan menghitung nilai DSCR

dengan cara membandingkan antara jumlah pendapatan daerah terhadap seluruh

besaran kewajiban pinjaman dan biaya lainnya setiap tahun anggaran. Berdasarkan

data realisasi APBD Kota Palangka Raya tahun 2006 angka DSCR Kota Palangka

Raya di atas 2,5, sehingga Pemerintah Kota Palangka Raya layak untuk mendapatkan

tambahan pinjaman daerah.

Untuk meningkatkan efektifitas pinjaman daerah, pinjaman harus direncanakan

secara hati-hati. Selain disesuaikan dengan kemampuan keuangan daerah pinjaman

yang dibuat harus tepat sasaran. Alokasi pinjaman daerah selain memberikan

pemasukan pada PAD juga diharap mampu meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi

dengan berkembangnya sektor perdagangan dan jasa.

Selanjutnya untuk pengeluaran pembiayaan diprioritaskan pada pengeluaran

yang bersifat wajib, antara lain untuk pembayaran hutang pokok yang telah jatuh

tempo. Setelah pengeluaran wajib terpenuhi, maka pengeluaran pembiayaan

diarahkan untuk penyertaan modal kepada BUMD yang berorientasi keuntungan dan

bertujuan untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Dengan penyertaan

modal yang dilakukan diharapkan dapat menghasilkan bagi hasil laba yang dapat

meningkatkan pendapatan daerah sekaligus kinerja lembaga yang mendapat

tambahan modal dalam melayani masyarakat dapat meningkat.

Untuk lebih memperjelas proyeksi APBD tahun 2008-2013 dapat dilihat pada

tabel berikut :


III | 83

Tabel 3.3Proyeksi Anggaran Pendapatan dan Belanja DaerahPemerintah Kota Palangka Raya Tahun 2008 – 2013

( Jutaan Rupiah )

URAIAN 2009 2010 2011 2012 2013

PENDAPATANDAERAH 574.676.567.931 603.410.396.327 576.064.781.069 604.868.020.122 635.111.421.128

PendapatanAsli Daerah

24.714.217.476 25.949.928.350 27.247.424.767 28.609.796.005 130.040.285.806

DanaPerimbangan

414.582.842.100 435.311.984.205 457.077.583.415 479.931.462.586 503.928.035.715

Lain-lainPendapatanSah

79.476.858.300 83.450.701.215 30.107.101.201 31.612.456.261 33.193.079.074

BELANJADAERAH 574.676.567.931 603.410.396.327 633.582.305.294 656.226.843.835 689.038.186.027

Belanja Tidakangsung 288.755.618.998 303.193.399.948 318.353.069.946 325.236.146.720 341.497.954.056

BelanjaLangsung 574.676.567.931 603.410.396.327 633.582.305.294 656.226.843.835 689.038.186.027

SURPLUS /(DEFISIT)PEMBIAYAANDAERAH 2.877.559.578 2.862.688.937 2.848.474.547 2.835.217.670 3.995.480.293

PenerimaanDaerahPengeluaranDaerahSILPA


III | 84


III | 1


III | 2


IV | 84

BAB IV

ANALISIS ISU-ISU STRATEGISSesuai dengan kondisi objektif daerah dan perkembangan yang terjadi selama pelaksanaan

pembangunan lima tahun terakhir (2003-2008), beberapa isu-isu strategis kota Palangka

Raya sebagai berikut.

4.1. Isu dan Permasalahan Strategis Pelayanan Umum

Isu strategis pelayanan umum akan mencakup pengambilan/pengumpulan sampah

kota, pengendalian kejahatan, pemadam kebakaran, kenyamanan transportasi kota

dan antardaerah, sarana terminal, fasilitas rekreasi, dan kelistrikan.

1. Bertambahnya penduduk dan berkembangan pusat-pusat perniagaan membuat

volume sampah akan semakin banyak sementara armada dan tempat pembuangan

sampat sementara masih terbatas. Asumsi timbulan sampah adalah 2 lt/orang/hari

untuk sampah domestik dan sampah komersil sebesar 15% sampah. Proyeksi volume

timbulan sampah:

Tahun 2009 volume sampah sebanyak 496,69m3, sampah domestik 451,54 m3

dan sampah non domestik 96,61 m3.

Tahun 2013 volume sampah sebanyak 1.220,97m3, sampah domestik 1017,14

m3 dan sampah non domestik 203,43 m3.

Kelambanan dalam pengelolaan sampah akan membuat lingkungan kota menjadi

jorok dan tidak sedap dipandang serta mengurangi image sebagai kota yang

bersih, rapi, dan indah.

2. Pemadam kebakaran

Dengan semakin berkembanganya pembangunan pusat-pusat perbelanjaan dan

pembangunan ruko serta tumbuhnya pemukiman baru diberbagai wilayah disatu sisi

akan memudahkan warga kota dalam memenuhi kebutuhan dan tempat tinggal

tetapi disisi lain adalah kebakaran bangunan juga relatif sering terjadi di kota

Palangka Raya sehingga memerlukan kesiapan sarana dan prasarana pemadam

kebakaran. Saat musim kemarau kebakaran hutan dan lahan disekitar kota

Palangka Raya juga sering terjadi sehingga memerlukan antisipasi yang cepat untuk

memadamkannnhya karena akan memberikan dampak negatif bagi kehidupan

manusia tidak terkecuali sektor transportasi.


IV | 85

Kondisi tersebut menuntut penambahan armada mobil pemadam dan

penambahan personil yang terlatih. Hal tersebut perlu karena rasio personil dengan

jumlah penduduk masih sangat sedikit sehingga pelayanan umum pada bagian ini

sangat perlu mendapat perhatian.

3. Sektor transportasi kota khususnya transportasi darat menjadi unsur penting bidang

pelayanan umum karena semakin bagusnya akses jaringan jalan ke semua wilayah

baik antar kecamatan, kabupaten, hingga antarprovinsi mesti diimbangi dengan

jasa layanan angkutan secara terpadu untuk memenuhi lalu lintas jalan barat-timur

dan utara-selatan. Kondisi sarana dan prasarana sektor angkutan, khususnya

terminal yang memadai dan modern masih belum dimiliki oleh kota Palangka Raya.

Pada saat ini pelayanan terminal belum terpadu dan ditambah lagi dengan

berbagai angkutan umum yang beroperasi di badan jalan terutama poros selatan

sangat berisiko karena parkir yang mengambil badan jalan dan di jalur hijau. Hal

lain adalah tarif resmi yang ditetapkan oleh masing-masing pemilik jasa angkutan

bervariasi sehingga dapat menimbulkan kompetisi yang tidak sehat disektor

angkutan secara umum.

Penyelesaian Pembangunan Terminal type A (Antar Kota Antar Provinsi atau

AKAP) di jl. Mahir Mahar (Lingkau Luar) yang pembangunannya didukung dari

dana APBN dan APBD Provinsi serta dukungan dari APBD Kota Palangka Raya

merupakan prioritas dan menjadi isu strategis dalam bidang perhubungan.

4. Seiring dengan perkembangan kota dan pertambahan penduduk, dibutuhkan

penambahan kapasitas daya listrik untuk mencapai kapasitas yang dibutuhkan.

Pada saat ini banyak fasilitas perumahan, jasa, dan sebagian gedung-gedung

perkantoran swasta termasuk hotel, perbankan, dan ruko belum bisa beroperasi

karena ketiadaaan pasokan listrik. Hal ini tentu saja sangat berpengaruh terhadap

aktivitas ekonomi masyarakat dan akan berimbas kepada upaya kota untuk

meningkatkan pelayanan di sektor ekonomi sekaligus untuk meningkatkan PAD kota

di masa lima tahun ke depan.

4.2. Isu dan Permasalahan Strategis Ketertiban dan Ketertiban dan Keamanan

4.2.1. Masalah Sosial

Berdasarkan hasil penelitian Joni Bungai dkk (2006) dan Widen dkk (2006), beberapa

permasalah sosial yang ada pada Pemerintahan Kota Palangka Raya adalah sebagai


IV | 86

berikut:

1. Pertama, perkelahian yang dipicu oleh miras, narkoba, dan judi

2. Kedua, pemeliharaan ternak ayam, babi, dan anjing di lingkungan padat

penduduk

3. Ketiga, barak dan tempat indekos sebagai sarang kumpul kebo dan selingkuh dan

kurang pengawasan dan belum ada aturan oleh Pemerintah Kota Palangka Raya.

4. Keempat, angka kemiskinan dan pengangguran relatif masih tinggi dan lapangan

pekerjaan masih sedikit dan sulit.

5. Kelima, terbatasnya tenaga kerja berkualitas dan yang sesuai dengan kebutuhan

pasar

6. Keenam, akhir-akhir ini banyak pengemis, pengamen, gelandangan, dan PSK yang

berkeliaran siang dan malam dalam Kota Palangka Raya.

7. Ketujuh, bandar judi dadu gurak selalu memanfaatkan lingkungan keluarga yang

sedang berdukacita, khususnya orang Dayak yang beragama Kristen. Sedangkan

Bandar dadu gurak sendiri datang dari luar kota Palangka Raya.

8. Kedelapan, kehadiran pedagang kaki lima (PKL) dalam Kota Palangka Raya

semakin kurang teratur dan justru membuat kota menjadi kotor dan kumuh.

4.3. Isu dan Permasalahan Strategis Ekonomi

a. Pertumbuhan Ekonomi, Investasi dan Tenaga Kerja

1. Rata-rata Pertumbuhan ekonomi kota Palangka Raya dalam lima tahun terakhir

mencapai 5,12 persen. Selama kurun waktu tersebut, pertumbuhan ekonomi belum

mencapai angka 6 persen atau lebih. Jika dicermati lebih jauh struktur ekonomi

kota dari tahun 2000 sampai dengan 2007 didominasi oleh 3 sektor utama, yaitu

jasa-jasa (34,38 persen), pengangkutan dan komunikasi (21,41 persen), dan

perdagangan, hotel, dan restoran (15,34 persen). Ketiga sektor tersebut tergolong

sektor tersier dan pada umumnya sektor ini pulalah yang mendorong pertumbuhan

ekonomi kota-kota lainnya.

Meskipun sektor jasa-jasa memberi kontribusi lebih besar dalam

pertumbuhan dan PDRB namun bila dicermati besarnya kontribusi ini lebih didorong

oleh peran pemerintah umum yaitu oleh administrasi pemerintah dan pertahanan

serta jasa pemerintah lainnya (88 persen). Dengan demikian, sektor swasta hanya

berperan sekitar 12 persen. Hal ini berarti perekonomian kota Palangka Raya


IV | 87

khususnya dari sektor jasa-jasa masih mengandalkan pengeluaran atau anggaran

pemerintah.

2. Dilihat dari penyerapan tenaga kerja, di tahun 2007 dua dari ketiga sektor

tersebut juga menyerap tenaga kerja lebih besar dibanding sektor lainnya. Tenaga

kerja yang terserap berturut-turut adalah Jasa-Jasa 30.239 orang, Perdagangan,

Hotel dan Restauran 16.430 orang. Sementara sektor Bangunan menyerap tenaga

kerja lebih banyak yaitu 8.436 orang dibanding Pengangkutan dan Komunikasi.

Daya serap tenaga kerja tersebut masih rendah karena hanya berkisar

3,97% - 10,09 % per tahun. Hal ini berarti pertumbuhan sektor yang terjadi belum

mampu mengimbangi pertumbuhan angkatan kerja.

3. Kota Palangka Raya menjadi salah satu kota berkategori paling konsumtif

berdasarkan besarnya uang yang dibelanjakan warga kota setiap bulannya.

Tiap bulan sebanyak Rp250 miliar uang keluar dari Palangka Raya untuk

membayar barang dari Banjarmasin dan kota-kota di pulau Jawa.

Ironisnya, berdasarkan catatan BI Palangka Raya, tiap bulan perbankan kota itu

hanya mampu menghimpun dana Rp100 miliar, sementara pasokan uang yang

harus dikeluarkan perbankan mencapai Rp350 miliar. Akibatnya, Bank Indonesia

tiap bulan harus memasok tambahan uang kartal dalam jumlah Rp250 miliar ke

pasar sebagai aliran dana keluar bersih. Jumlah sebesar ini ternyata selalu habis

dibelanjakan.

Pola konsumtif warga Kota Palangka Raya terlihat dari minimnya upaya

warga memenuhi kebutuhan akan komoditas karena selalu mengandalkan pasokan

dari luar daerah. Dari 22 komoditas yang dikonsumsi warga, hanya tiga yang

diproduksi sendiri yaitu ikan segar, jagung dan sayur-sayuran. Sisanya, 19

komoditas harus dibeli dari Banjarmasin atau Jawa.

Kondisi ini membuat arus uang di Palangka Raya tidak sebanding karena

uang yang keluar lebih banyak daripada yang masuk. Kurangnya sektor produktif

yang menghasilkan barang dan jasa menyebabkan ekonomi Palangka Raya

kurang berkembang karena uang yang beredar justru dinikmati warga daerah lain,

terutama Banjarmasin.

Dalam posisi seperti ini Kota Banjarmasin maju pesat karena uang dari

Palangka Raya selalu masuk ke daerah itu. Pemerintah daerah bisa menggerakkan

sektor produktif untuk mengurangi ketergantungan komoditas dari daerah luar

sekaligus menekan arus uang keluar daerah.


IV | 88

c. Industri, Perdagangan dan Inflasi

1. Palangka Raya masih belum memiliki komoditas atau produk unggulan yang

dapat dipasarkan secara nasional dan global.

2. Industri sebagian besar dalam skala kecil dan mikro dan jumlahnya cenderung

berkurang. Keadaan ini menunjukkan bahwa penciptaan kesempatan berusaha

sektor industri cukup sulit berkembang.

3. Dengan permasalahan seperti tersebut di atas, tantangan di masa yang akan

datang adalah mendorong dunia usaha (terutama lapangan usaha industri

pengolahan) memiliki daya tarik, daya tahan dan daya saing.

4. Karakteristik inflasi Kota Palangka Raya yang dipengaruhi oleh faktor pasokan

dan distribusi membutuhkan perhatian dari semua pihak dan instansi terkait dalam

memantau sekaligus mengendalikan kelancaran distribusi dan pasokan dari pintu

masuk Kota Palangka Raya yaitu Banjarmasin dan Sampit. Dengan demikian,

peningkatan efisiensi jalur distribusi barang ke Palangka Raya menjadi penting.

5. Tingginya pengaruh inertia inflasi terhadap ekspektasi masyarakat, diharapkan

dapat dikendalikan dengan selalu melakukan diseminasi informasi guna

mendorong ekspektasi positif masyarakat melalui berbagai media.

6. Senantiasa mempertahankan langkah penguatan infrastruktur yang selama ini

dilakukan. Dengan membaiknya infrastruktur, initial cost yang membebani

masyarakat di Palangka Raya dapat dikurangi.

d.Pertanian dan Perkebunan

1. Sektor pertanian menunjukkan kinerja yang membaik. Laju pertumbuhan sektor ini

mencapai 15,85% yang didukung oleh keberhasilan peningkatan produksi

beberapa jenis komoditas yaitu kedelai dan jagung serta keberhasilan penerapam

pengembangan dan peningkatan produksi peternakan sehingga mendorong

kontribusi menjadi 1,05%.

2. Dalam Tanaman Pangan, khususnya padi sebagian besar usaha tani masih dilakukan

secara tradisional, sehingga produktivitasnya masih rendah. Sawah di Kecamatan

Sebangau masih kecil dan produktivitas belum berbeda dengan padi ladang.

Sehubungan dengan itu, tantangan di masa depan adalah peningkatan

produktivitas padi ladang dan peningkatan luasan sawah dan produktivitasnya.

3. Untuk tanaman palawija, masalahnya selain produktivitas yang relatif rendah, juga


IV | 89

belum berkembangnya pengolahan pasca panen. Dengan demikian tantangannya

adalah mendorong dan memfasilitasi petani untuk melakukan pengolahan pasca

panen sehingga nilai tambahnya bagi petani meningkat.

4. Komoditas perkebunan yang masih menunjukkan peningkatan luas dan produksi

terbatas pada karet dan kelapa dalam. Masalahnya bahwa kebun ini diusahakan

secara tradisional, kurangnya pemeliharaan dan juga peremajaan.

e. Kehutanan

1. Dalam bidang kehutanan ini, di Kota Palangka Raya masalahnya antara lain masih

terdapat areal bekas areal tebangan HPH tempo dulu yang belum dihutankan

kembali sesuai dengan peruntukannya dalam tata ruang kota.

2. Dengan vegetasi kawasan non hutan seperti belukar rawa terdapat ancaman seperti

kebakaran di musim kemarau. Tantangan dimasa yang akan datang adalah upaya

reboisasi upaya bersama pemerintah dan masyarakat dalam menjaga dan

melestarikan kawasan hutan di Kota Palangka Raya.

f. Perikanan

1. Masalah yang dihadapi dalam lapangan usaha perikanan adalah berkurangnya

hasil tangkapan nelayan, dari informasi yang dapat dipercaya bahwa

pengurangan hasil tangkapan ikan ini, disebabkan beberapa faktor, antara-Iain:

kerusakan lingkungan sungai (air sungai Kahayan dan Rungan yang keruh di

bandingkan 10 tahun yang lalu, oleh penambangan emas rakyat di bagian

hulu/tengah), dan penangkapan ikan dengan menggunakan listrik dan tuba/racun

oleh pihak-pihak yang tidak bertanggung-jawab.

2. Untuk meningkatkan hasil tangkap, tantangannya antara-Iain: mengembalikan

kualitas air sungai, danau dan rawa melalui upaya pelarangan penambangan

emas di jalur sungai dan sempadan sungai, penerapan hukum atas mereka yang

menangkap ikan dengan menggunakan bahan berbahaya.

3. Bagi kegiatan budidaya, tantangannya selain kualitas air, juga pengadaan bibit

dan pakan ikan yang terjamin dan terjangkau.


IV | 90

g. Pertambangan

1. Potensi pasir kwarsa, kaolin, dan batu bara cukup besar, namun masih belum

diekspoitasi, karena membutuhkan modal besar serta dukungan prasarana

terutama transportasi.

2. Tantangannya dalam ekplorasi dan eksploitasi bahan tambang adalah menarik

investor untuk menanam modalnya di bidang pertambangan di wilayah kota

Palangka Raya, dengan ketentuan diterapkannya good mining practise yaitu

pengelolaan pertambangan yang pro poor, pro job dan pro sustain

(berkelanjutan).

h. Peternakan

1. Peternakan masih dalam skala kecil oleh rumah tangga,

2. Bibit ternak, terutama sapi dan ayam buras masih berasal dari luar,

3. Pakan ayam masih tergantung pasokan dari luar daerah,

4. Dengan permasalahan seperti tersebut di atas, tantangan untuk masa akan

datang adalah peningkatan skala usaha, dan seiring dengan diperlukan inovasi

dengan menggunakan komponen lokal untuk pakan ternak,

4.4. Isu dan Permasalahan Strategis Lingkungan Hidup dan Penataan Ruang Daerah

4.4.1. Lingkungan Hidup

Isu-isu lingkungan hidup yang dihadapi Kota Palangka Raya adalah:

1. Perbedaan permukaan air yang tinggi antara muka air sungai Sabangau dengan

Kahayan dan Rungan terutama pada musim hujan akan dapat berubah menjadi

bencana banjir bagi kota Palangka Raya apabila hutan disepanjang sungai

Sabangau tidak terpelihara dengan baik dan ancaman pada musim kemarau

adalah kebakaran lahan dan hutan.

2. Akibat dari faktor alami yaitu letak Kota Palangka Raya yang berada pada

dataran rendah sungai Kahayan, Rungan dan Sungai Sabangau, dengan komposisi

tanah bergambut tipis dengan lapisan bawah berpasir dan untuk daerah pinggir

sungai berjenis tanah aluvial yang umumnya rendah merupakan kawasan rawan

banjir.

3. Akibat budaya sungai dimana semenjak dahulu kala masyarakat Kalimantan

Tengah bermukim disepanjang bantaran sungai, maka permukiman penduduk


IV | 91

banyak yang berada pada pinggir sungai padahal kawasan tersebut adalah

kawasan rawan banjir dan cenderung untuk berkembang menjadi kawasan kumuh.

4. Sebagai akibat pertumbuhan penduduk yang cukup pesat, sarana dan prasarana

sanitasi lingkungan masih kurang, jangkauan pelayanan air bersih yang masih

terbatas dan saluran drainase yang kurang berfungsi optimal akibat kurangnya

kesadaran akan pengelolaan sampah dan air limbah rumah tangga.

5. Pengembangan dan penyediaan kawasan hijau terbuka dirasakan kurang

memadai, sementara itu di luar pusat kota, konversi lahan berhutan untuk

penggunaan lainnya terus berlangsung atau dibiarkan menjadi lahan tidur akan

beresiko menjadi kawasan rentan terbakar pada musim kemarau.

6. Penambangan pasir dan batu belah pada kawasan diluar pusat kota tidak

dibarengi dengan upaya reklamasi..

7. Penggunaan air tanah oleh sebagian besar rumah tangga sebagai sumber air bersih

berpotensi untuk menurunkan kuantitas dan kualitas sumber air tanah

4.4.2. Penataan Ruang

1. Bahwa luas wilayah Kota Palangka Raya sejak tahun 2003 yang dinyatakan

sebesar 2.678,51 km2 masih belum mendapat pengakuan dari pemerintah

Kabupaten tetangga (yang berbatasan) dan dari pemerintah Provinsi Kalimantan

Tengah.

2. Disiplin penggunaan ruang sesuai dengan Rencana Tata Ruang Kota Palangka Raya

masih belum sepenuhnya dapat dilaksanakan sehingga potensial untuk menimbulkan

konflik penggunaan ruang terutama pada kawasan strategis bagi kegiatan

perekonomian dan atau pada kawasan yang sedang berkembang.

3. Permasalahan dan tantangan Penataan Kota di Palangka Raya pada dasarnya

adalah ketidakkonsekuensinya antara perencanaan dan realita. Hal ini disebabkan

karena produk Perencanaan Kota yang dihasilkan tidak langsung dibuat dasar

hukumnya dan produk perencanaan kota tersebut kurang dipublikasikan kepada

publik.

4. Kualitas Situs Bersejarah yang menurun bahkan menghilang, hilangnya image

arsitektur lokal dengan adanya perkembangan bahan atap berpola genteng yang

merupakan image arsitektur Jawa.

5. Semakin berkembangnya kepemilikan lahan secara pribadi dan semakin


IV | 92

berkurangnya lahan milik pemerintah.

6. Bahwa sampai sekarang revisi RTRW Propinsi Kalimantan Tengah ( PERDA Propinsi

No. 8 Tahun 2003) masih belum selesai, sehingga pengakuan atas penambahan luas

wilayah Kota Palangka Raya dari 2.400 km2 menjadi 2.681,5 km2 oleh berbagai

pihak terkait juga tertunda. Diperlukan diskusi intensif dan kompromi dengan

pemerintah Kabupaten tetangga dan pemerintah Provinsi sehingga dapat dibuat

tata-batas yang jelas dengan menggunakan peralatan yang moderen terkini.

4.5. Isu dan Permasalahan Strategis Perumahan dan Fasilitas Umum

Berdasarkan proyeksi, kebutuhan perumahan di kota Palangka Raya sampai

dengan tahun 2013 mencapai 11.879 unit rumah dan luas lahan 808 ha yang berada

di 5 Kecamatan. Kebutuhan rumah Kecamatan Pahandut 3.800 unit, Sebangau 1.190

unit, Jekan Raya 6.357, Bukit Batu 358, dan Kecamatan Rakumpit 174 unit.

Berdasarkan analisis penentuan kawasan pemukiman kumuh perkotaan, diperoleh

3 (tiga) kelurahan prioritas, yaitu Kelurahan Langkai, Kelurahan Pahandut, dan

Kelurahan Palangka. Skema yang dibuat dalam penanganan perumahan adalah

melibatkan peran swasta (untuk perumahan yang terorganisir) dan posisi pemko adalah

pemberian ijin. Kedua, peran kelompok swadaya masyarakat dan ketiga peran

pemerintah sekaligus dalam rangka revitalisasi kawasa kumuh bagi masyarakat

berpenghasilan rendah.

Pengembangan Kawasan Siap Bangun (Kasiba) dan Lingkungan Siap Bangun

(Lisiba) semestinya menjadi perhatian dalam masa 5 (lima) tahun ke depan. Lokasi

yang siap dikembangkan adalah di jalan Mahir Mahar (jalan lingkar). Daya tampung

kawasan ini direncanakan 3.678 unit rumah dengan target penghuni 18.390 jiwa.

Kendala uang dihadapi adalah belum terbentuk badan pengelola yang akan

menangani kawasan tersebut, selain itu pembangunan sarana dan prasarana belum

memadai. Kawasan ini sangat ideal jika dilihat dari arah pengembangan kota

terutama untuk keawan pemukiman, pendidikan , kesehatan, olahraga dan fasilitas

umum lainnya.

4.6. Isu dan Permasalahan Strategis Kesehatan

1. Pemukiman penduduk yang masih terpencar dan masih terdapat desa-desa yang

masih relatif sulit terjangkau menjadi salah satu faktor kesulitan dalam upaya


IV | 93

pemerataan pelayanan kesehatan. Demikian juga Tenaga medis dan paramedis

yang masih terpusat di wilayah perkotaan (kecamatan Pahandut dan kecamatan

Jekan Raya).

2. Tingkat kesejahteraan masyarakat yang relatif masih rendah menjadi

permasalahan tersendiri bagi upaya pembangunan di bidang kesehatan Pelayanan

pengobatan gratis dengan menggunakan ASKESKIN pada dasarnya sangat

membantu, namun yang masih perlu mendapat perhatiaan adalah ketepatan

sasaran.

3. Pertambahan penduduk karena arus urbanisasi dapat menimbulkan permasalahan

bagi pemukiman. Lebih-Iebih dengan sangat minimnya sosialisasi rencana tata kota

menyebabkan banyak bangunan yang tidak teratur dan liar akan mengganggu

penataan kota. Pemukiman di kawasan pinggir sungai dan sepanjang Danau Seha

memerlukan penanganan khusus agar tidak terkesan menjadi pemukiman kumuh,

apalagi dengan adanya wacana dijadikan arena wisata air Kota Palangka Raya.

4. Kesadaran masyarakat terhadap kebersihan dan keindahan, termasuk masalah

sampah perlu ditingkatkan untuk mewujudkan Palangka Raya kota cantik.

4.7. Isu dan Permasalahan Strategis Pendidikan

1. Laju pertumbuhan lembaga pendidikan baik yang dilaksanakan oleh pemerintah

maupun oleh masyarakat ternyata tidak diimbangi/diikuti dengar pertumbuhan

sarana penunjang pendidikan yang memadai, seperti gedung yang memadai,

perpustakaan, laboratorium dan bengkel. Berdasarkan profil pendidikan Kota

Palangka Raya tahun 2006/2007, belum ada SD/MI yang memiliki perpustakaan.

Di tingkat SL P (SMP/MTS) hanya 54,05 % yang memiliki perpustakaan, SMU & MA

hanya 58,06 %, sedangkan di SMK hanya 50 % yang memiliki perpustakaan.

Umumnya yang tidak memiliki fasilitas perpustakaan dan lain-Iain adalah sekolah

swasta.

2. Isu strategis adalah, masih terdapatnya penduduk yang belum melek huruf.

demikian juga putus sekolah pada tingkat pendidikan dasar (SD dan SMP),

merupakan tantangan bagi keberhasilan pelaksanaan "WAJIB BELAJAR".

3. Masalah lain yang dihadapi adalah kualifikasi guru. Ternyata cukup tinggi

presentase guru yang tidak layak dan semi layak mengajar. Di SD + MI masih


IV | 94

terdapat 4,27 %, guru yang tidak layak mengajar, dan 22,73 % yang hanya semi

layak untuk mengajar. Pada jenjang SLTP + MTS terdapat 3,67 % tidak layak

mengajar dan 6,55 % semi layak mengajar. Oi jenjang SMU + MA 2,68 % tidak

layak mengajar dan 15,18 % semi layak mengajar. Sedangkan pada jenjang

kejuruan (SMK) tidak layak mengajar 12,80 %, semi layak 28,27 % dan layak

55,65 %. Tantangan ke depan mengenai kualifikasi guru yaitu menghadapi

diberlakukannya UU Nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Guru-guru

dituntut berpendidikan minimal S1 dan memiliki sertifikasi.

4. Pada jenjang SLTP dan SLTA kekurangan guru pada bidang studi tertentu masih

terjadi terutama untuk guru-guru bidang studi MIPA (terutama fisika dan

matematika), bidang studi Bahasa dan bidang studi Ketrampilan.

5. Pada jenjang SLTA ternyata minat ke sekolah umum lebih tinggi dibandingkan minat

ke sekolah kejuruan. Bidang-bidang keahlian pada SMK perlu dikembangkan. Saat

ini SMK (swasta) hanya terbatas pada jurusan ekonomi (SMEA). Mengingat sangat

terbatasnya industri/lapangan kerja di Kota Palangka Raya, maka kurikulum SMK

perlu menumbuhkan jiwa kewirausahaan pada siswa dalam menciptakan lapangan

kerja, dengan mengoptimal pelaksanaan "pendidikan sistem ganda" (PSG)

6. Pendidikan tinggi yang ada di Kota Palangka Raya juga dapat dikatakan

homogen, dalam arti Fakultas dan jurusan yang dikembangkan kurang bervariasi.

Berkaitan dengan hal tersebut Universitas Palangka Raya sebagai perguruan tinggi

negeri tertua dan terbesar di Kalimantan Tengah harus berupaya mengembangkan

diri dengan membuka Fakultas/Jurusan yang relevan dengan kebutuhan

pembangunan, di samping tetap berupaya meningkatkan kualitas fakultas/jurusan

yang sekarang sudah ada agar outputnya sesuai dengan kebutuhan pasar dan bisa

membuka lapangan kerja sendiri.

4.8. Isu dan Permasalahan Strategis Pariwisata dan Budaya

4.8.1. Isu Pariwisata

Pariwisata di kota Palangka Raya relatif belum berkembang jika dilihat dari

data kunjungan wisata yang hampir tidak ada data meskipun selama ini terlihat

sejumlah orang asing berada di Palangka Raya. Padahal sudah lama program

pariwisata telah menjadi program internasional. Paket-paket pariwisata telah dibuat

sedemikian rupa namun belum mendorong menjadi salah satu sumber ekonomi bagi


IV | 95

daerah dan masyarakat.

Sejauh ini sarana pariwisata seperti kawasan wisata Tangkiling berupa Taman

Alam, Danau Tahai, Arboretum Nyaru Menteng dan tempat rekreasi yang

dikembangkan oleh masyarakat belum mampu menjadi alternatif pilihan wisata.

Sesuai dengan kondisi alam yang dimiliki, saat ini yang mulai diminati oleh

wisatawan luar negeri adalah wisata susur sungai sekaligus menikmati atraksi

budaya di desa setempat. Persoalan yang dihadapi adalah strategi pemasaran

pariwisata yang perlu dirubah dan penawaran paket wisata yang lengkap seperti

susur sungai, atraksi seni dan budaya serta peningkatan kerjasama dengan agen-

agen perjalanan.

4.8.2. Isu Budaya

1. Pertama, semakin lunturnya nilai-nilai budaya dan hukum adat di Kota Palangka

Raya serta belum adanya upaya merevitalisasikan peranan dan fungsi Lembaga

Kedamangan.

2. Kedua, belum adanya pembinaan dan perhatian yang serius dan berkelanjutan

terhadap sanggar seni dan budaya di Kota Palangka Raya.

3. Ketiga, banyak gedung pemerintah dan pertokoan masih belum memiliki ciri-ciri

arsitektur lokal

4. Keempat, nama-nama jalan dalam kota Palangka Raya masih kacau dan kurang

mencerminkan identitas lokal

5. Kelima, Taman Budaya yang dulu pernah ada di kompleks Museum Balanga

Palangka Raya sebagai wadah ekspresi seni dan budaya tidak tampak lagi

keberadaannya.

6. Keenam, pembangunan sumber daya manusia dan pengelolaan lingkungan masih

mengabaikan nilai-nilai budaya lokal (Kearifan lokal)

7. Ketujuh, belum ada penghargaan yang khusus diberikan kepada individu maupun

yang konsisten melestarikan kebudayaan dan lingkungan hidup.

4.9. Isu dan Permasalahan Strategis Perlindungan Sosial dan Kependudukan

Berdasarkan hasil registrasi penduduk akhir tahun, jumlah penduduk Kota

Palangka Raya tahun 2007 sebesar 188.123 jiwa dengan kepadatan penduduk sekitar

70,23 jiwa per Km2. Dari data tersebut gambaran penduduk miskin tahun 2005

mencapai 12.398 KK. Setelah diberikan BLT jumlahnya meningkat menjadi 15.107 KK.


IV | 96

Penduduk miskin tersebut tersebar di 5 Kecamatan , yaitu Kecamatan Pahandut 4.634

KK, Kecamatan Jekan Raya 3.508 KK, Kecamatan Bukit Batu 876 KK, Kecamatan

Sebangau 1.334 KK, dan Kecamatan Rakumpit 426 KK.

Jumlah penerima Raskin tahun 2008 sebanyal 15.107 RTS (Rumah Tangga

Sasaran) dan terdapat penurunan pada awal tahun 2009 yaitu 13.556 RTS. Rincian

menurut kecamatan yang ditetapkan oleh BPS yaitu Kecamatan Pahandut 5.898 RTS,

Sebangau 1.536 RTS, Jekan Raya 3.323 RTS, Bukit Batu 2.259 TRS dan Kecamatan

Rakumpit 540 RTS.

Indikasi masih adanya masyarakat yang memerlukan perlindungan sosial tersebut

dikategorikan sebagai masyarakat miskin perkotaan dan masyarakat miskin perdesaan.

Dari hasil berbagai kajian menunjukkan bahwa penyebab kemiskinan di antaranya: (a)

masih rendahnya tingkat pendidikan dan kesehatan, (b) tidak tersedianya lapangan

usaha dan kurangnya tingkat ketrampilan, (c) terbatasnya lahan yang cocok untuk

perkebunan dan pertanian; (d) tidak memiliki modal usaha, (e) kurang kreatif, (f) belum

tersentuh oleh lembaga keuangan, (g) terkesan pemalas dan pasrah, dan (h) kendala

transportasi untuk menjual hasil produksi pertanian ke kota.

Di 5 (lima) Kecamatan yang ada terdapat 15 Kelurahan yang menjadi sasaran

penanggulan kemiskinan kota sesuai dengan SK Walikota Palangka Raya no. 171

Tahun 2007. dan masing-masing desa tersebut perlu mendapat perhatian perlindungan

sosial.

4.10. Isu dan Permasalahan Strategis Penataan Urusan Pemerintahan

Pemerintah telah mencabut Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2003 tentang

Pedoman Organisasi Perangkat Daerah yang dinyatakan belum cukup memberikan

pendoman yang menyeluruh bagi penyusunan dan pengendalian organisasi perangkat

daerah yang dapat menangani seluruh urusan pemerintahan dan untuk itu pemerintah

membuat peraturan baru yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang

Organisasi Perangkat Daerah.

Pemerintah Kota Palangka Raya telah menetapkan struktur perangkat daerah

yang baru tersebut. Sejumlah isu penting adalah: Pertama, mempertegas Dasar Acuan

Kinerja Pemerintah Daerah yang bermakna untuk apa organisasi pemda dibentuk, apa

tujuannya dan bagaimana meningkatkan kinerjanya untuk kepentingan masyarakat.

Kedua, peningkatan manajemen publik. Pembentukan organisasi perangkat daerah

mesti diikuti dengan penggunaan keahlian manajerial dalam kepegawaian daerah,


IV | 97

pemanfaatan prosedur administrasi kerja dan sistem akuntabilitas keuangan daerah

yang lebih baik, menguatnya tangung jawab, motivasi dan kepuasan kerja. Ketiga,

meningkatkan kemampuan organisasi pemda, dengan indikasi meningkatnya

kedayatanggapan (responsiveness) antara: program organisasi dan kegiatan

pelayanan seperti prosedur, aturan kerja, rencana umum dengan kebutuhan publik.

Keempat, menguatnya adaptasi pemda.

4.11. Isu dan Permasalahan Strategis Pelayanan Publik

Survei pengukuran korupsi seperti yang dilaksanakan Transparency International (TI)

Indonesia adalah salah satu cara untuk mendapatkan referensi data tersebut. Survei

Indeks Persepsi Korupsi Indonesia yang dilakukan pada September sampai dengan

Desember 2008, bertujuan untuk mengukur tingkat korupsi pemerintah daerah

berdasarkan persepsi pelaku bisnis setempat.

Dari 50 kota yang disurvei dalam IPK Indonesia 2008, Yogyakarta mendapatkan

skor tertinggi yaitu 6,43. Nilai tersebut dapat dibaca bahwa pelaku bisnis di

Yogyakarta menilai pemerintah daerah cukup bersih, dan cukup serius dalam usahanya

memberantas korupsi. Interpretasi ini dapat menggambarkan hal yang sama di kota-kota

yang berada di urutan teratas kota dengan skor tertinggi, seperti Palangkaraya (6,1),

Banda Aceh (5,87), Jambi (5,57), dan Mataram (5,41). Palangkaraya pernah

mendapat penghargaan Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Terbaik pada

18 Desember 2007 lalu.

Ini menunjukkan bahwa di kota-kota ini, pelaku bisnis melihat bahwa korupsi di

kota ini relatif jarang terjadi berdasarkan tanggapan kalangan bisnis, tokoh

masyarakat, dan pejabat publik.

4.12. Isu dan Permasalahan Strategis Pengembangan Demokratisasi

1. Pertama, semakin menguatnya identitas kelompok (etnik dan agama)

2. Kedua, Heterogenitas penduduk semakin dinamis namun kompleks

3. Ketiga, belum semua masyarakat memahami esensi dan tujuan dari Otonomi Daerah

4. Keempat, Perda Nomor 02 Tahun 2005 tentang kependudukan perlu lebih intensif

disosialisasikan kepada aparat pemerintah yang terkait serta kepada Masyarakat

(publik)


V | 98

BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1. Visi

Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2008-2028,

Visi Kota Palangka Raya adalah :

Terwujudnya Kota Palangka Raya sebagai Kota Pendidikan,Jasa, dan Wisata Berkualitas, Tertata dan Berwawasan

Lingkungan, Menuju Masyarakat Sejahterasesuai Falsafah Budaya Betang

Visi Pembangunan Kota Palangka Raya Tahun 2008–2028 ini diharapkan

akan mewujudkan, keinginan dan amanat masyarakat Kota Palangka Raya dengan

tetap mengacu pada pencapaian tujuan nasional seperti diamanatkan dalam

Pembukaan UUD 1945 khususnya bagi masyarakat Kota Palangka Raya, selaras

dengan RPJMD Nasional 2004-2009, dan RPJMD 2005 – 2010 Provinsi Kalimantan

Tengah.

Visi Pembangunan Kota Palangka Raya tersebut harus dapat diukur untuk

dapat mengetahui tingkat keberhasilannya dalam rangka menjadikan "Terwujudnya

Kota Palangka Raya sebagai Kota Pendidikan, Jasa, dan Wisata Berkualitas,

Tertata dan Berwawasan Lingkungan, Menuju Masyarakat Sejahtera sesuai

Falsafah Budaya Betang. "

Adapun yang dimaksud dengan "Kota Pendidikan Berkualitas" adalah :

1. Penyelenggaraan pendidikan di Kota Palangka Raya harus memiliki standar

kualitas yang tinggi dan terkemuka di Kalimantan;

2. Memiliki keunggulan kompetitif dalam penguasaan, pemanfaatan dan

pengembangan ilmu dan teknologi;

3. Mampu menciptakan keseimbangan antara kecerdasan inteligensia kecerdasan

emosional, dan kecerdasan spiritual

4. Dikembangkan dengan dukungan sistem kebijakan pendidikan yang unggul dan

berkelanjutan

5. Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan yang memadai; dengan atmosfir

pendidikan yang nyaman untuk semua orang.


V | 99

Adapun yang dimaksud dengan Kota Jasa Berkualitas" adalah :

1. Kota Palangka Raya sebagai pusat pelayanan jasa yang meliputi jasa

penunjang pendidikan dan pariwisata, perdagangan, pemerintahan, keuangan

dan perbankan, kesehatan, transportasi, teknologi informatika dan komunikasi

harus dibangun lebih maju dan mampu mandiri;

2. Memberikan kontribusi dan dominasi yang lebih besar dari daerah lain di

wilayah kabupaten Gunung Mas; Kabupaten Katingan, Kabupaten Barito

Selatan, dan Kabupaten Pulang Pisau, serta kabupaten lainnya;

3. Peningkatan kegiatan pelayanan jasa dilakukan dengan memperkuat

perekonomian kota pada sektor andalan menuju keunggulan kompetitif;

4. Membangun keterkaitan sistem produksi, distribusi dan pelayanan, dengan tetap

mempertahankan dan mengembangkan industri kecil dan menengah yang

berbabasi pada ekonomi kreatif.

Adapun yang dimaksud dengan "Kota Pariwisata Berkualitas " adalah :

1. Kegiatan pariwisata di Kota Palangka Raya dikembangkan dengan dasar dan

berpusat pada kearifan lokal dan nilai-nilai luhur budaya bangsa;

2. Merencanakan, membangun, mengembangkan destinasi dan sarana pariwisata

yang menjadi pilihan bagi masyarakat berwisata;

3. Menyempurnakan dan meningkatkan jaringan kerjasama wisata dengan pihak

lain dalam membuat paket wisata.

4. Peningkatan kegiatan pariwisata dilaksanakan dengan menciptakan inovasi-

inovasi yang tetap berlandaskan pada wisata budaya, wisata alam, dan wisata

sungai, wisata kuliner khas Palangka Raya (Kalimantan Tengah);

5. Mempertahankan dan mengembangkan norma-norma religius/agama di dalam

kehidupan masyarakat.

Adapun yang dimaksud dengan ”Tertata dan Berwawasan Lingkungan" adalah :

1. Upaya sadar, terencana dan berkelanjutan;

2. Memadukan lingkungan alam dengan lingkungan nilai-nilai religius, sosial,

budaya dan kearifan lokal ke dalam proses pembangunan;

3. Menjamin kemampuan, kesejahteraan dan mutu hidup generasi masa kini dan

generasi masa depan.


V | 100

Adapun yang dimaksud dengan Masyarakat Sejahtera adalah:

1. Tercapai angka pertumbuhan ekonomi yang meningkat setiap tahun dan

meratanya hasil-hasil pembangunan keseluruh wilayah kota Palangka Raya

2. Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur dasar dan sarana prasarana

penunjang.

3. Menurunnya jumlah penduduk miskin dan berkurangnya kesenjangan

pendapatan.

4. Terciptanya lapangan kerja untuk mengurangi pengangguran terbuka.

5. Meningkatnya kualitas hidup manusia dengan terpenuhinya hak-hak sosial

rakyat, membaiknya mutu lingkungan hidup.

Adapun yang dimaksud dengan Falsafah Budaya Betang adalah:

1. Budaya Betang mengandung nilai-nilai : peradaban (di mana bumi dipijak di situ

langit dijunjung belom-bahadat), kerukunan, toleransi, demokrasi, kesatriaan

(membela petak-danom), kepemimpinan dan kebersamaan diterapkan oleh

seluruh komponen masyarakat yang berada di Kota Palangka Raya.

2. Terciptanya kondisi daerah yang stabil dalam kehidupan sosial dan politik.

3. Kehidupan masyarakat yang saling menghargai dan menghormati kepercayaan

dan keyakinan masing-masing.

4. Terjaminnya masyarakat dengan perikehidupan secara benar, tertib dan

teratur serta dengan disiplin yang tinggi, dan menjaga hubungan yang harmonis

antara sesama manusia, dan manusia dengan lingkungannya.

5. Kemampuan untuk memenuhi kebutuhan sendiri, memiliki daya tahan dan daya

saing terhadap gejolak sosial dan perekonomian dalam bentuk ketahanan

ekonomi, ketahanan sosial, dan keberdayaan masyarakat.

5.2. Misi

Untuk mewujudkan visi pembangunan Kota Palangka Raya tahun

2009 – 2013 ditetapkan 6 (enam) misi pembangunan Kota Palangka Raya selama

lima tahun adalah sebagai berikut.

1. Mewujudkan kota Palangka Raya sebagai kota pendidikan yang berkualias

dengan orientasi Nasional dan Global, sumber daya manusia yang berilmu,

beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.


V | 101

2. Mewujudkan Pemerintah kota Palangka sebagai pelayanan jasa terhadap

masyrakat.

3. Mewujudkan Kota Palangka Raya sebagai Kota Wisata yang Terencana,

Tertata, Berwawasan dan Ramah Lingkungan.

4. Mewujudkan Kota Palangka Raya menuju masyarakat sejahtera.

5. Mewujudkan Pemerintahan yang baik dan bersih dengan kedisplinan tinggi,

sikap profesional, beribawa dan bertanggungjawab untuk memberikan

pelayanan prima kepada masyarakat.

6. Mewujudkan masyarakat yang memiliki kesadaran politik, hukum, tertib dan

demokratis.

C. Tujuan dan Sasaran

Untuk mewujudkan misi agar mampu terealisasi dalam masa lima tahun ke

depan ditetapkan tujuan dan sasaran pembangunan sebagai berikut.

1. Mewujudkan pendidikan yang berkualitas sehingga diharapkan dapat

meningkatkan kualitas sumber daya manusia di semua jenjang pendidikan formal

dan non-formal.

2. Meningkatkan mutu pelayanan kesehatan masyarakat di puskesmas dan

jaringannya, pemeliharaan sarana dan prasarana kesehatan di Puskesmas,

sehingga pelayanan kesehatan bisa dirasakan oleh seluruh lapisan masyarakat.

3. Peningkatan sarana dan prasarana publik dengan melibatkan peran swasta

untuk mendorong peluang investasi, pertumbuhan ekonomi, tersedianya

lapangan kerja dan mengurangi kesenjangan antar wilayah.

4. Menggalakkan budaya daerah dan penataan objek wisata daerah sebagai

sarana promosi daerah guna mendorong peluang peningkatan pendapatan

masyarakat dan pendapatan kota.

5. Pengembangan ekonomi rakyat kota dan pinggiran kota, melalui percepatan

perubahan struktur ekonomi yang berdaya saing dan berkelanjutan melalui

peningkatan daya saing produk, peningkatan peran kelembagaan Koperasi,

Usaha Kecil dan Menengah.

6. Mewujudkan Masyarakat Yang Bermoral, Beretika dan Berbudaya dengan

meningkatnya kesalehan dan membina hubungan yang harmonis antar umat

beragama.


V | 102

7. Peningkatan peran aparatur dalam rangka good and clean governance dan

pengembangan peran aktif masyarakat.

D. Sasaran Pembangunan

Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Palangka Raya

Tahun 2008 – 2028, dalam upaya menuju tercapainya visi jangka panjang 20 tahun

dimaksud, maka ditetapkan sasaran pembangunan Tahun 2008 – 2013 pada

bidang pendidikan, pariwisata dan pelayanan jasa sebagai berikut :

1. Pendidikan, sebagai Kota Pendidikan berkualitas dengan dukungan SDM unggul.

2. Pariwisata, sebagai Kota Pariwisata berbasis budaya dengan dukungan

keragaman objek dan daya tarik wisata.

3. Pelayanan Jasa, sebagai Kota Pelayanan Jasa Kesehatan, Perdagangan,

Komunikasi, Akomodasi, dam Telekomunikasi dengan dukungan peran serta

masyarakat.

Sasaran pembangunan tersebut dalam RPJMD Tahun 2008 – 2013

dijabarkan dalam tematik pembangunan, kebijakan dan program pembangunan

serta rencana aksi daerah yang diuraikan pada bab selanjutnya.


VI |103

BAB VI

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

Setelah memperhatikan berbagai uraian pada bab-bab sebelumnya, pada

bagian ini disusun strategi arah kebijakan pembangunan Kota Palangka Raya

2008-2013. Sesuai dengan tata cara perencanaan pembangunan bahwa arah

pembangunan daerah harus diseleraskan arah perencanaan arah pembangunan

nasional dan arah pembangunan provinsi, dalam pada itu perlu dilakukan

pengkajian terhadap RPJP Nasional, RPJM Nasional, RPJMD Provinsi. Hasil dari

pengkajian tersebut untuk memberikan gambaran tentang implikasinya terhadap

RPJMD Kota Palangka Raya terutama berkenaan dengan penetapan tujuan,

strategi, arah dan kebijakan umum pembangunan daerah.

6.1. RPJM NASIONAL

Sebagaimana dikemukakan pada latar belakang Bab 1 disebutkan bahwa

penyusunan RPJMD Kota Palangka Raya tidak dapat dilepaskan dari berbagai

dokumen perencanaan terkait, baik yang dihasilkan oleh komponen vertikal

maupun horisontal. Dari komponen vertikal, RPJM Nasional menjadi acuan terutama

dalam pengenalan dan penyelarasan program pembangunan.

Visi pembangunan nasional 2004-2009 adalah:

1. Terwujudnya kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara yang aman, bersatu,

rukun, dan damai.

2. Terwujudnya masyarakat, bangsa, dan negara yang menjunjung tinggi,

kesetaraan, dan hak asasi manusia; serta

3. Terwujudnya perekonomian yang mampu menyediakan kesempatan kerja dan

penghidupan yang layak serta memberikan pondasi yang kokoh bagi

pembangunan berkelanjutan.

Misi pembangunan nasional 2004-2009 adalah:

1. Mewujudkan Indonesia Yang Aman dan Damai,

2. Mewujudkan Indonesia Yang Adil dan Demokratis, serta

3. Mewujudkan Indonesia yang Sejahtera

Di dalam mewujudkan visi dan menjalankan misi pembangunan nasional

tersebut ditempuh 2 (dua) Strategi Pokok Pembangunan, yaitu: (1) Strategi


VI |104

Penataan Kembali Indonesia, dan (2) Strategi Pembangunan Indonesia. Strategi

pokok yang pertama dimaksudkan agar berbagai hal yang berkaitan dengan

sendi-sendi kehidupan berbangsa dan bernegara dapat ditegakkan kembali oleh

seluruh komponen bangsa Indonesia. Strategi pokok yang kedua dimaksudkan

agar terpenuhinya hak dasar rakyat dan penciptaan landasan pembangunan

yang kokoh.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun 2004-

2009 berisikan tiga Agenda nasional untuk menyelesaikan berbagai

permasalahan bangsa yang tengah dihadapi dalam masa lima tahun. Ketiga

Agenda tersebut adalah:

1. Agenda Mewujudkan Indonesia Yang Aman dan Damai,

2. Agenda Mewujudkan Indonesia Yang Adil dan Demokratis, serta

3. Agenda Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat.

Ketiga Agenda tersebut di atas kemudian dituangkan lebih lanjut ke dalam

prioritas pembangunan yang diterjemahkan kedalam berbagai program dan

kegiatan tahunan. Bagi pemerintahan daerah, RPJM Nasional menjadi dokumen

yang harus diperhatikan dan prioritas-prioritas nasional perlu dijabarkan ke

dalam program-program pembangunan daerah sebagai bagian dari negara

kesatuan Republik Indonesia.

Agenda pembangunan yang pertama yakni Mewujudkan Indonesia yang Aman

dan Damai memiliki tiga buah sasaran yang ingin dicapai. Sasaran pertama

adalah Meningkatnya Rasa Aman dan Damai, dengan prioritas: (1) Peningkatan

Rasa Saling Percaya dan Harmonisasi Antarkelompok Masyarakat; (2)

Pengembangan Kebudayaan yang Berlandaskan pada Nilai-nilai Luhur, dan (3)

Peningkatan Keamanan, Ketertiban, dan Penanggulangan Kriminalitas. Sasaran

kedua adalah Semakin Kokohnya NKRI, dengan prioritas: (1) Pencegahan dan

Penanggulan Separatisme; (2) Pencegahan dan Penanggulan Terorisme, dan (3)

Peningkatan Kemampuan Pertahanan Negara. Sasaran ketiga adalah Semakin

Berperannya Indonesia dalam Menciptakan Perdamaian Dunia, dengan prioritas

Pemantapan Politik Luar Negeri dan Peningkatan Kerjasama Internasional.

Agenda pembangunan yang kedua yakni Mewujudkan Indonesia yang Adil dan

Demokratis memiliki lima sasaran sebagai berikut. Sasaran pertama, adalah

Meningkatnya Keadilan dan Penegakan Hukum, dengan prioritas: (1) Pembenahan

Sistem Hukum Nasional dan Politik Hukum; (2) Penghapusan Diskriminasi dalam


VI |105

Berbagai Bentuk, dan (3) Penghormatan, Pemenuhan, dan Penegakan atas Hukum

dan Pengakuan Hak Azasi Manusia. Sasaran kedua adalah Terjaminnya Keadilan

Gender, dengan prioritas: Peningkatan Kualitas Kehidupan dan Peran Perempuan

serta Kesejahteraan dan Perlindungan Anak. Sasaran ketiga adalah meningkatnya

pelayanan kepada masyarakat dengan menyelenggarakan otonomi daerah dan

kepemerintahan yang baik, dengan prioritas: Revitalisasi Proses Desentralisasi dan

Otonomi Daerah. Sasaran keempat adalah Meningkatnya Pelayanan Birokrasi

kepada Masyarakat, dengan prioritas: Penciptaan Tata Pemerintahan yang Bersih

dan Berwibawa. Sasaran kelima adalah Terlaksananya Pemilihan Umum tahun

2009, dengan prioritas: Perwujudan Lembaga Demokrasi yang Makin Kokoh.

Agenda yang ketiga yakni Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat memiliki

lima sasaran sebagai berikut. Sasaran pertama adalah menurunnya jumlah

penduduk miskin menjadi 8,2 persen pada tahun 2009, serta terciptanya

lapangan kerja yang mampu mengurangi pengangguran terbuka menjadi 5,1

persen pada tahun 2009 dengan didukung oleh stabilitas ekonomi yang terjaga,

dengan prioritas: (1) Penanggulan Kemiskinan; (2) Peningkatan Investasi dan

Ekspor Non Migas; (3) Peningkatan Daya Saing Industri Manufaktur; (4)

Revitalisasi Pertanian; (5) Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil, dan

Menengah; (6) Peningkatan Pengelolaan BUMN; (7) Peningkatan Ilmu

Pengetahuan dan Teknologi; (8) Perbaikan Iklim Ketenagakerjaan, dan (9)

Pemantapan Stabilitas Ekonomi Makro. Sasaran kedua adalah Berkurangnya

Kesenjangan Antarwilayah dengan prioritas: (1) Pembangunan Perdesaan, dan (2)

Pengurangan Ketimpangan Pembangunan Wilayah. Sasaran ketiga adalah

Meningkatnya Kualitas Manusia yang secara Menyeluruh dengan prioritas: (1)

Peningkatan Akses Masyarakat Terhadap Pendidikan yang Berkualitas; (2)

Peningkatan Akses Masyarakat terhadap Layanan Kesehatan yang lebih

Berkualitas; (3) Peningkatan Perlindungan dan Kesejahteraan Sosial; (4)

Pembangunan Kependudukan, dan Keluarga Kecil Berkualitas serta Pemuda dan

Olahraga; (5) Peningkatan Kualitas Kehidupan Beragama. Sasaran keempat

adalah Membaiknya Mutu Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Sumberdaya Alam

yang mengarah pada pengarusutamaan (mainstreaming) prinsip pembangunan

berkelanjutan diseluruh sektor dan bidang pembangunan, dengan prioritas:

Perbaikan Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Pelestarian Mutu Lingkungan

Hidup. Sasaran kelima adalah membaiknya infrastruktur yang ditunjukkan oleh


VI |106

meningkatnya kuantitas dan kualitas berbagai sarana penunjang pembangunan,

dengan priroritas: Percepatan Pembangunan Infrastruktur, Peningkatan

Aksesibilitaske Jasa Pelayanan dan Peningkatan Kapasitas, Kualitas, dan

Jangkauan Pelayanan.

6.2. RPJMD PROVINSI KALIMANTAN TENGAH

RPJM Daerah Provinsi Kalimantan Tengah 2005-2010 digunakan untuk

menyelaraskan strategi pembangunan daerah dalam kerangka pengembangan

makroregional. Adapun dari sisi horizontal, RPJMD Kota Palangka Raya

menggunakan visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih. RPJM Daerah

Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005-2010 juga menyoroti lima aspek yang

menjadi prioritas pembangunan, yaitu: yang aman dan damai, adil dan

demokratis, dan sejahtera.

Visi pembangunan daerah yang tertuang dalam RPJMD Provinsi

Kalimantan Tengah 2006-2010 adalah Membuka Isolasi Menuju Kalimantan

Tengah Yang Sejahtera dan Bermartabat. Untuk mewujudkan visi tersebut

dinyatakan dalam dua belas misi pembangunan sebagai berikut.

1. Mempercepat Kecukupan Sarana Dan Prasarana Umum Secara Integratif Dan

Komprehensif Dalam Rangka Peningkatan Daya Dukung Terhadap

Pembangunan Daerah.

2. Mewujudkan Pertanian, Perkebunan, Perikanan, Peternakan, Kehutanan yang

Berorientasi Agribisnis Untuk Pengembangan Agroindustri dan Ketahanan

Pangan Secara Keseluruhan.

3. Meningkatkan Kuantitas dan Kualitas Penanaman Modal Dalam Rangka

Peningkatan Aglomerasi Ekonomi dan Daya Saing Daerah.

4. Meningkatkan Akselerasi Perkembangan Koperasi dan UKM Serta Dunia

Usaha, Yang Berbasis Potensi dan Keunggulan Daerah yang Saling Terkait

Antar Usaha dan Antar Daerah.

5. Membangun dan Mengembangkan Budaya Pembelajaran yang Mendidik

Secara Merata dan Adil Pada Semua Jenis, Jalur dan Jenjang Pendidikan

Untuk Menciptakan Masyarakat Yang Beriman, Bertakwa, Cerdas, Kreatif, dan

Inovatif serta Memiliki daya Saing yang Dapat Menjawab Kebutuhan

Masyarakat.

6. Mewujudkan Masyarakat Berparadigma Sehat Untuk Mempercepat

Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat Secara Berkelanjutan.


VI |107

7. Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih, Profesional, dan Responsif Dalam

rangka Percepatan Pembangunan Daerah.

8. Mewujudkan Ketentraman dan Ketertiban Umum yang Berbasis pada

Pemberdayaan Potensi Modal Sosial Masyarakat serta Meningkatkan Rasa

Percaya dan Harmonisasi pada Kelompok Masyarakat Demi Kokohnya NKRI.

9. Mewujudkan Kemitraan yang Sistematis Antara Pemerintah Daerah dan

Masyarakat Serta Penguatan Partisipasi Kelompok-kelompok Masyarakat

Bagi Pencegahan dan Peningkatan Kecepatan Penanggulan Masalah Sosial

Kemasyarakatan Secara Berkesinambungan.

10. Terwujudnya Peningkatan Kualitas Kependudukan, Transmigrasi,

Ketenagakerjaan, Keluarga Kecil Berkualitas, serta Pemuda dan Olahraga.

11. Mewujudkan Fungsi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang Serasi

Dalam Mendukung Fungsi Ekonomi, Sosial dan Budaya Masyarakat Secara

Berkelanjutan.

12. Mengoptimalkan Produktivitas Pemanfaatan dan Pengendalian Ruang Sesuai

dengan Aturan Hukum yang Berlaku.

Sesuai dengan tahapan perencanaan pembangunan dalam lima tahun

pertama, titik berat program pembangunan provinsi Kalimantan Tengah adalah

(1) pembangunan infrastruktur; (2) pendidikan, kesehatan dan keluarga

berencana; (3) pembangunan ekonomi dengan penekanan pada ekonomi

kerakyatan.

6.3. RPJP KOTA PALANGKA RAYA

RPJP telah merencanakan bahwa RPJM I (2008 – 2013) diarahkan untuk

menata dan membangun Kota Palangka Raya di segala bidang yang ditujukan

untuk meningkatkan kemandirian, kemajuan, kesejahteraan yang berkeadilan.

Pembangunan sumber daya manusia dan prasarana/sarana transportasi dan

komunikasi untuk mendukung pembangunan pendidikan dan penyediaan berbagai

jasa dalam upaya mendorong pembangun ekonomi rakyat adalah menjadi prioritas.

Bersamaan dengan itu, pelayanan kepada masyarakat makin membaik dengan

meningkatnya penyelenggaraan desentralisasi dan otonomi daerah; serta

tertatanya kelembagaan birokrasi dalam mendukung percepatan terwujudnya

tata kepemerintahan yang baik. Peningkatan kualitas sumber daya manusia,

antara lain, ditandai oleh meningkatnya indeks pembangunan manusia (IPM) dan

indeks pembangunan gender (IPG) yang diarahkan untuk membangun sumber


VI |108

daya manusia yang berkarakter cerdas, adil dan bermartabat, berkepribadian

tangguh, kompetitif, bermoral, dan berdasarkan falsafah Pancasila yang dicirikan

dengan watak dan perilaku manusia dan masyarakat yang beragama, beriman,

dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, berbudi luhur,

toleran terhadap keberagaman, bergotong-royong, dinamis, dan berorientasi

iptek; meningkatkan kualitas dan akses masyarakat terhadap pelayanan

pendidikan dan kesehatan; meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan

perempuan dan anak; dan mengendalikan jumlah dan laju pertumbuhan

penduduk.

Meningkatnya kesejahteraan masyarakat Kota Palangka Raya

ditandai dengan menurunnya tingkat kemiskinan dan angka pengangguran

sejalan dengan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas; berkurangnya

kesenjangan antar-wilayah; meningkatnya kualitas sumber daya manusia,

termasuk sumber daya manusia di bidang pendidikan dan jasa dalam arti luas

yang didukung oleh pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; dan

membaiknya pengelolaan sumber daya alam dan mutu lingkungan hidup

didaerah pedesaaan, menuju terbangunnya mata pencaharian yang

berkelanjutan (sustainable livelihoods). Kondisi itu dicapai dengan mendorong

pertumbuhan ekonomi melalui penciptaan iklim yang lebih kondusif, termasuk

membaiknya infrastruktur. Percepatan pembangunan infrastruktur lebih didorong

melalui peningkatan peran swasta dengan meletakkan dasar-dasar kebijakan

dan regulasi serta reformasi dan restrukturisasi kelembagaan, terutama untuk

sektor transportasi, energi dan kelistrikan, dan sumber daya air.

6.4. STRATEGI PEMBANGUNAN

Memperhatikan RPJM Nasional yang berkeinginan mewujudkan Indonesia

yang Aman dan Damai, Adil dan Demokratis, Rakyat yang Sejahtera dan RPJMD

Provinsi Kalimantan Tengah yang bertujuan ingin mewujudkan Kalimantan Tengah

yang Sejahtera dan Bermartabat melalui Membuka Keterisolasian. Arah dan

agenda pembangunan nasional dan pembangunan provinsi mengandung muatan

akan pentingnya pembangunan sumberdaya manusia, pembangunan ekonomi,

pembangunan wilayah, pembangunan sosial-budaya, dan pembangunan

pemerintahan.


VI |109

Sejalan dengan arah pembangunan tersebut, Perserikatan Bangsa-Bangsa

(PBB) telah menetapkan tujuan pembangunan millennium (millennium development

goals-MDGs) yang harus diwujudkan hingga 2015 yaitu :

1. Memberantas kemiskinan dan kelaparan

2. Mewujudkan pendidikan dasar untuk semua

3. Mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan

4. Menurunkan angka kematian anak

5. Meningkatkan kesehatan ibu

6. Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit menular lain,

7. Menjamin kelestarian lingkungan hidup dan

8. Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan

Berkenaan dengan pembangunan daerah, telah digariskan bahwa apa

yang menjadi visi-misi kota mesti selaras dengan visi-misi pembangunan nasional

dan pembangunan provinsi. Dalam pada itu pandangan pemerintah pusat

terhadap pembangunan daerah bahwa visi dari pembangunan daerah adalah

terwujudnya kapasitas daerah yang maju dengan masyarakat yang mandiri.

Sedangkan misi pembangunan daerah adalah: (1) memantapkan otonomi daerah

dalam pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan dan pembangunan; (2)

mempercepat pengembangan wilayah dengan mengutamakan peningkatan daya

saing sebagai dasar pertumbuhan daerah; (3) pemerataan antardaerah; (4)

pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam secara berkelanjutan; (5)

meningkatkan kapasitas masyarakat dengan memberikan hak kepada

masyarakat untuk pengembangan diri; serta (6) mempercepat penyelesaian

masalah sosial, ekonomi, politik serta hukum di beberapa daerah.

Memperhatikan berbagai uraian tersebut di atas, Kota Palangka Raya

secara umum memiliki kesamaan dengan tiga titik berat pembangunan provinsi

Kalimantan Tengah arah pembangunan daerah yang digariskan oleh pemerintah

pusat, dan bila dijabarkan lebih rinci sesuai karakteristik daerah akan ditekankan

pada aspek-aspek: (1) peningkatan kualitas SDM sehingga bisa menjadi aset

utama keunggulan kompetitif provinsi; (2) pembangunan dan pengembangan

infrastruktur untuk menjangkau daerah-daerah yang masih terisolir; (3)

pengembangan pertanian dalam arti luas sehingga dapat menghasilkan produk

unggulan yang mampu bersaing di pasar nasional; (4) perbaikan lingkungan

hidup; dan (5) penanganan kemiskinan dengan prioritas pendidikan dan


VI |110

pelayanan kesehatan masyarakat. Kelima prioritas pembangunan tersebut

dipadukan dalam kerangka vitalisasi dan aktualisasi melalui pelaksanaan strategi,

seperti peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan publik yang sulit terlaksana

tanpa diimbangi oleh peningkatan kualitas SDM.

Strategi pembangunan Tahun 2008-2013 difokuskan pada 5 (lima) bidang

pembangunan dengan arah kebijakan umum sebagai berikut :

1. Pembangunan Sumber Daya Manusia

Pembangunan Sumber daya manusia diorientasikan pada peningkatan kualitas

SDM masyarakat secara keseluruhan dan kualitas SDM aparatur pemerintah

sebagai upaya untuk mewujudkan daya saing dan kemandirian masyarakat

serta profesionalisme aparatur pemerintah dalam memberikan pelayanan

prima terhadap masyarakat.

2. Pembangunan Ekonomi

Pembangunan ekonomi diorientasikan pada pengembangan ekonomi

kerakyatan (lokal) yang berbasis sektor jasa dengan tetap mempertahankan

pengembangan bidang pertanian, perikanan, perkebunan, dan peternakan.

3. Pembangunan Penataan Wilayah

Pembangunan Penataan Wilayah diorientasikan pada perencanaan,

peningkatan sarana dan prasarana, peningkatan aksesibilitas, dan

pemanfaatan sumberdaya alam secara berkelanjutan untuk menciptakan ruang

dan lingkungan kehidupan yang lebih layak.

4. Pembangunan Sosial Budaya

Pembangunan Sosial Budaya diorientasikan pada penciptaan tatanan

masyarakat yang bermoral, beretika, dinamis, tertib dan berbudaya, serta

membangun kekuatan dan kemandirian lokal menuju kehidupan masyarakat

madani yang memiliki kesadaran politik, hukum, dan menciptakan rasa aman

masyarakat.

5. Pembangunan Pemerintahan

Pembangunan Pemerintahan diorientasikan pada upaya mewujukan

pemerintahan yang baik, bersih, berwibawa, dan akuntabel dengan

mengembangkan sinergitas antara pemerintah, masyarakat dan swasta,

penciptaan jalinan kerjasama dan kemitraan antar pemerintah (pusat, propinsi,

kota dan kota), perwujudan supremasi hukum dan pelayanan prima terhadap

masyarakat.


VII | 111

BAB VIIKEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Berdasarkan kondisi daerah, isu-isu strategis yang dihadapi, visi dan misi,

tujuan dan sasaran yang diinginkan, dan 5 (lima) strategi pembangunan, maka

dijabarkan arah kebijakan umum dan program pembangunan daerah Kota

Palangka Raya sebagai berikut.

7.1. MISI 1: MEWUJUDKAN KOTA PALANGKA RAYA SEBAGAI KOTA PENDIDIKAN

YANG BERKUALITAS DENGAN ORIENTASI NASIONAL DAN GLOBAL,

SUMBER DAYA MANUSIA YANG BERILMU, BERIMAN DAN BERTAQWA

KEPADA TUHAN YANG MAHA ESA.

7.1.1. BIDANG PENDIDIKAN, PEMUDA DAN OLAH RAGA

A. STRATEGI DAN KEBIJAKAN

A.1. PENINGKATAN AKSES MASYARAKAT TERHADAP PENDIDIKAN

BERKUALITAS

Dalam rangka mewujudkan Peningkatan Akses

Masyarakat Terhadap Pendidikan Berkualitas akan

dilaksanakan dalam kerangka arah kebijakan sebagai

berikut:

a. Menyelenggarakan Wajib Belajar Pendidikan Dua Belas

Tahun untuk mewujudkan pemerataan pendidikan yang

bermutu di seluruh wilayah Kota Palangka Raya untuk

memenuhi hak dasar warga negara.

b. Menurunkan secara signifikan jumlah penduduk yang buta

aksara melalui peningkatan intensifikasi perluasan akses

dan kualitas penyelenggaraan pendidikan keaksaraan

fungsional yang didukung dengan upaya penurunan

angka putus sekolah khususnya pada kelas-kelas awal

jenjang SD/MI atau yang sederajat serta


VII | 112

mengembangkan budaya baca untuk menghindari

terjadinya buta aksara kembali (relapse illiteracy), dan

menciptakan masyarakat pembelajar;

c. Meningkatkan perluasan dan pemerataan pendidikan

menengah jalur formal dan non formal baik umum maupun

kejuruan serta penyediaan tenaga kerja lulusan

pendidikan menengah yang berkualitas dengan

meningkatkan relevansi pendidikan menengah dengan

kebutuhan tenaga kerja;

d. Meningkatkan perluasan pendidikan anak usia dini dalam

rangka membina, menumbuhkan dan mengembangkan

seluruh potensi anak usia dini secara optimal agar

memiliki kesiapan untuk memasuki jenjang pendidikan

selanjutnya;

e. Menurunkan kesenjangan partisipasi pendidikan antar

kelompok masyarakat dengan memberikan akses yang

lebih besar kepada kelompok masyarakat yang selama

ini kurang dapat terjangkau oleh layanan pendidikan

seperti masyarakat miskin, masyarakat yang tinggal di

wilayah perdesaan, dan terpencil;

f. Memantapkan pendidikan budi pekerti dalam rangka

pembinaan akhlak mulia termasuk etika dan estetika

sejak dini di kalangan peserta didik, dan pengembangan

wawasan kesenian, kebudayaan, dan lingkungan hidup;

g. Menyediakan materi dan peralatan pendidikan (teaching

and learning materials) terkini baik yang berupa materi

cetak seperti buku pelajaran maupun yang berbasis

teknologi informasi dan komunikasi dan alam sekitar;

h. Pengembangan teknologi informasi dan komunikasi di

bidang pendidikan sebagai ilmu pengetahuan, alat bantu

pembelajaran, fasilitas pendidikan, standar kompetensi,


VII | 113

penunjang administrasi pendidikan, alat bantu manajemen

satuan pendidikan, dan infrastruktur pendidikan;

i. Mengembangkan sistem evaluasi, akreditasi dan

sertifikasi termasuk sistem pengujian dan penilaian

pendidikan dalam rangka mengendalikan mutu

pendidikan nasional pada satuan pendidikan sebagai

bentuk akuntabilitas penyelenggara pendidikan, serta

evaluasi terhadap penyelenggara pendidikan di tingkat

kecamatan;

j. Menyempurnakan manajemen pendidikan dengan

meningkatkan otonomi dan desentralisasi pengelolaan

pendidikan kepada satuan pendidikan dalam

menyelenggarakan pendidikan secara efektif dan efisien,

transparan, bertanggung jawab, akuntabel serta

partisipatif yang dilandasi oleh standar pelayanan

minimal serta meningkatkan relevansi pembelajaran

dengan lingkungan setempat;

k. Menata sistem pembiayaan pendidikan yang berprinsip

adil, efisien, efektif, transparan dan akuntabel termasuk

penerapan pembiayaan pendidikan berbasis jumlah

siswa (student-based financing) dan peningkatan

anggaran pendidikan hingga mencapai 20 persen dari

APBN dan APBD guna melanjutkan usaha-usaha

pemerataan dan penyediaan layanan pendidikan yang

berkualitas;

l. Meningkatkan penelitian dan pengembangan pendidikan

untuk penyusunan kebijakan, program, dan kegiatan

pembangunan pendidikan dalam rangka meningkatkan

kualitas, jangkauan dan kesetaraan pelayanan,

efektivitas dan efisiensi manajemen pelayanan

pendidikan termasuk untuk mendukung upaya


VII | 114

mensukseskan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan

Tahun yang bermutu.

m. Meningkatkan Kualifikasi pendidikan dan akademik

tenaga pendidik melaluii kegiatan pelathan dan kursus

serta berupaya mendorong pendirian Perguruan Tinggi

baik setingkat Universitas, Sekolah Tinggi atau Akademi

B. PROGRAM

Dalam rangka mewujudkan peningkatan pendidikan yang

berkualitas, program-program dan kegiatan yang dilaksanakan

sebagai berikut:

1. Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

2. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun

3. Program Pendidikan Menengah

4. Program Pendidikan Luar Sekolah (PLS).

5. Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga

Pendidik.

6. Program Peningkatan Kesejahteraan Tenaga Pendidik

Secara Proporsional

7. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan

8. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan

Perpustakaan.

9. Program Pendidikan Non Formal

A.2. MENINGKATKAN KAPASITAS PEMUDA DAN OLAHRAGA

Kebijakan pembangunan pemuda diarahkan untuk

meningkatkan partisipasi pemuda dalam pembangunan dan

menumbuhkan budaya olahraga serta prestasi guna

meningkatkan kualitas pemuda Kota Palangka Raya.

a. Mewujudkan keserasian kebijakan pemuda di berbagai

bidang pembangunan;


VII | 115

b. Memperluas kesempatan memperoleh pendidikan dan

keterampilan;

c. Meningkatkan peran serta pemuda dalam pembangunan

sosial, politik, ekonomi, budaya dan agama;

d. Meningkatkan potensi pemuda dalam kewirausahaan,

kepeloporan dan kepemimpinan dalam pembangunan;

B. PROGRAM

Dalam rangka mewujudkan peningkatan kapasitas pemuda

dan olahraga, program-program yang dilaksanakan sebagai

berikut:

1. Program pembinaan dan peningkatan partisipasi pemuda.

2. Program pembinaan dan peningkatan prestasi olah raga

3. Program peningkatan sarana dan prasarana pemuda dan

olah raga.

7.2. MISI 2: MEWUJUDKAN PEMERINTAH KOTA PALANGKA RAYA SEBAGAI

PELAYANAN JASA TERHADAP MASYARAKAT.

7.2.1. BIDANG KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL


A.1. PENINGKATAN PELAYANAN KEPENDUDUKAN

a. Membangun Dan Mengembangkan Sistem dan Jaringan

Informasi administrasi Kependudukan

- Membangun pemutakhiran Data base Kependudukan

berkelanjutan

-. Mengembangkan perangkat dan jaringan SIAK

-. Menyelenggarakan pelayanan umum kependudukan

-. Pembinaan kesadaran masyarakat akan identitas diri

-. Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan

-. Menyelenggarakan penyebarluasan informasi

kependudukan


VII | 116

b. Meningkatkan kualitas sistem pelayanan dan

pencatatan sipil

- Pelayanan pencatatan perkawinan

- Pelayanan pencatatan kematian

- Pelayanan pencatatan kelahiran

- Pelayanan pencatatan pengangkatan anak

- Pelayanan pencatatan mutasi kependudukan

B. PROGRAM

1. Program Penataan Administrasi Kependudukan

2. Program Pelayanan Pencatatan Sipil

7.2.2. BIDANG KESEHATAN


A.1. PENINGKATAN AKSES MASYARAKAT TERHADAP LAYANAN

KESEHATAN

Dalam rangka peningkatan pelayanan kesehatan akan


berikut:

a. Peningkatan jumlah, jaringan dan kualitas puskesmas;

b. Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan;

c. Pengembangan sistem jaminan kesehatan terutama bagi

penduduk miskin;

d. Peningkatan sosialisasi kesehatan lingkungan dan pola

hidup sehat;

e. Peningkatan pendidikan kesehatan pada masyarakat

sejak usia dini; dan

f. Pemerataan dan peningkatan kualitas fasilitas kesehatan

dasar.

g. Terlayaninya dengan baik dan optimal semua pasien

yang dirawat di Puskemas


VII | 117

h. Masyarakat mampu menjaga kesehatanya dan

menyebarkan informasi mengenai hidup sehat.

B. PROGRAM

Dalam rangka mewujudkan peningkatan pendidikan yang

berkualitas, program-program yang dilaksanakan sebagai

berikut:

1. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan

Masyarakat

2. Program Lingkungan Sehat

3. Program Usaha Kesehatan Masyarakat

4. Program Pencegahan dan Pembrantasan Penyakit

5. Program Perbaikan Gizi Masyarakat

6. Program Peningkatan Sumberdaya Manusia Kesehatan

7. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan.

8. Program Kebijakan Manajemen Kesehatan

7.3. MISI 3: MEWUJUDKAN KOTA PALANGKA RAYA SEBAGAI KOTA WISATA YANGTERENCANA, TERTATA, BERWAWASAN DAN RAMAH LINGKUNGAN.

7.3.1. BIDANG KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA


A.1. Pengembangan Potensi Pariwisata

Kebijakan dalam mengembangkan pariwisata adalah:

1. Mendorong terciptanya kesadaran akan penting

pariwisata bagi ekonomi daerah dan pendapatan

masyarakat

2. Mengarahkan pengembangan destinasi wisata sesuai

karakteristik daerah dan potensi, dan budaya

masyarakat.


VII | 118

B. PROGRAM

1. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

2. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

3. Program Pengembangan Kemitraan

4. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

5. Program Pengelolaan Keragaman Budaya.

6. Program Peningkatan Pelayanan dan Kualitas Kehidupan

Beragama.

7. Program Bantuan Sarana dan Prasarana Keagamaan.

8. Program Peningkatan Kerukunan Umat Beragama.

7.3.2. BIDANG PEKERJAAN UMUM


A.1. PENINGKATAN INFRASTRUKTUR JALAN DAN JEMBATAN

Dalam rangka mewujudkan misi dan sasaran tersebut

peningkatan infrastruktur jalan dan jembatan


berikut:

1 Mengharmonisasikan keterpaduan sistem jaringan

jalan dengan kebijakan tata ruang wilayah.

2 Mempertahankan kinerja pelayanan prasarana jalan

yang telah dibangun melalui pemanfaatan hasil

penelitian dan pengembangan teknologi.

3 Mendorong keterlibatan peran dunia usaha dan

masyarakat dalam penyelenggaran dan penyediaan

prasarana jalan.

4 Melakukan koordinasi diantara pemerintah pusat dan

pemerintah daerah untuk memperjelas hak dan

kewajiban dalam penanganan prasarana jalan.

5 Pengembangan lingkungan permukiman yang sehat

dengan melibatkan partisipasi masyarakat


VII | 119

6 Penyederhanaan prsedur perijinan dan pengakuan

hak atas bangunan perumahan masyarakat.

7 Penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman

bagi masyarakat berpenghasilan rendah.

8 Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar,

terutama di daerah kumuh perkotaan, daerah

perdesaan, dan daerah rawan bencana.

9 Mempertahankan fungsi dan kinerja jaringan irigasi

dan rawa.

10 Mengoptimalkan kinerja dan fungsi jaringan irigasi

dan rawa yang rusak.

11 Pengendalian daya rusak air dengan mengutamakan

pengendalian banjir melalui konversi sumberdaya air

dan pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) secara

terpadu dan berwawasan lingkungan.

12 Optimalisasi perencanaan pemanfaatan dan

pengendalian tata ruang wilayah Kota dan Kota

serta Pengembangan Wilayah Strategis.

B. PROGRAM

Dalam rangka percepatan pencapaian pembangunan

infrastruktur, program dan kegiatan yang akan dilaksanakan

adalah:

1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Kota

2. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana

Kebinamargaan

4. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

5. Program Sarana dan Prasarana Aparatur

6. Program Pengembangan dan pengelolaan Jaringsan Irigasi

Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

7. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku


VII | 120

8. Program Pembangunan Turap/Talud/Bronjong

9. Program Pembangunan Sakuran Drainase/Gorong-gorong

10. Program Pengembangan Perkotaan

11. Program Lingkungan Sehat

12. Program Penataan Ruang

13. Program Pemantapan Peraturan Perundang-undangan

7.3.3. BIDANG PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA


A.1. PENINGKATAN PELAYANAN DAN SARANA DAN PRASARANA

PERHUBUNGAN

1. Meningkatkan pelayanan prima di terminal, dermaga,

pelabuhan pelayanan administrasi perijinan bidang

LLAJ dan LLASDP.

2. Meningkatkan penyediaan sarana dan prasarana

transportasi, pos, dan telekomunikasi.

3. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia melalui

diklat teknis.

4. Meningkatkan ketertiban, kelancaran, dan

keselamatan lalu lintas dan angkutan jalan, angkutan

sungai, danau dan penyeberangan angkutan laut,

pos, dan telekomunikasi.

B. PROGRAM

1. Pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan

2. Rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana dan fasilitas LLAJ

3. Peningkatan pelayanan di terminal, dermaga, pelabuhan

dan pelayanan administrasi pelabuhan

4. Peningkatan sarana dan prasarana transportasi, pos dan

telekomunikasi

5 Peningkatan ketertiban, kelancaran dan keselamatan

transportasi, pos dan telekomunikasi


VII | 121

7.3.4. BIDANG PERENCANAAN PEMBANGUNAN


A.1. OPTIMALISASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN

Arah kebijakan perencanaan pembangunan daerah

adalah sebagai berikut.

1. Merancang pola perencanaan pembangunan daerah

menurut tingkat dan tahapannya.

2. Menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang,

Menengah, dan tahunan daerah.

3. Mengkoordinasikan program-program penanaman

modal, penelitian, dan pengembangan serta statistik

di daerah.

4. Mengkoordinasikan perencanaan, pelaksanaan, dan

pengendalian baik antar isntansi di lingkungan

pemerintah daerah dan instansi lain.

5. Melakukan pemantauan, penilaian, pelaporan, dan

evaluasi pelaksanaan rencana jangka panjang,

jangka menengah, dan tahunan.

6. Melakukan kerjasama antar pemerintah daerah

dengan pemerintah daerah lain, Kota/kota, dan

pihak lainnya.

7. Menyelenggarakan urusan kesekretariat badan.

B. PROGRAM

1. Program pengembangan Data/Informasi

2. Program Koordinasi Perencanaan Pembangunan

3. Program Perencanaan Pembangunan Daerah

4. Program Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan

5. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

6. Program Peningkaan Penanaman Modal


VII | 122

7.3.5. BIDANG LINGKUNGAN HIDUP


A.1. Memanfaatkan Lingkungan Hidup Secara Berkelanjutan

Pembangunan lingkungan hidup diarahkan untuk:

1. Mengarusutamakan (mainstreaming) prinsip-prinsip

pembangunan berkelanjutan ke seluruh bidang

pembangunan;

2. Meningkatkan koordinasi pengelolaan lingkungan

hidup di daerah;

3. Meningkatkan upaya harmonisasi pengembangan

hukum lingkungan dan penegakannya secara konsisten

terhadap pencemar lingkungan;

4. Meningkatkan upaya pengendalian dampak

lingkungan akibat kegiatan pembangunan;

5. Meningkatkan kapasitas lembaga pengelola

lingkungan hidup, terutama dalam menangani

permasalahan yang bersifat akumulasi, fenomena

alam yang bersifat musiman dan bencana;

6. Membangun kesadaran masyarakat agar peduli

pada isu lingkungan hidup dan berperan aktif

sebagai kontrol-sosial dalam memantau kualitas

lingkungan hidup; dan

7. Meningkatkan penyebaran data dan informasi

lingkungan, termasuk informasi wilayah-wilayah

rentan dan rawan bencana lingkungan dan informasi

kewaspadaan dini terhadap bencana.

B. PROGRAM

Program dan kebijakan untuk pemanfaatan sumberdaya

alam adalah

1. Program perubahan pemanfaatan sumber daya alam secara

tradisional ke budidaya


VII | 123

2. Program pengendalian kebakaran hutan dan lahan

3. Program pengembangan hutan hijau

4. Program perlindungan dan konservasi sumberdaya alam

5. Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumberdaya

alam

6. Program pembinaan dan pengembangan usaha

pertambangan rakyat serta pengembangan kawasan

pertambangan

7. Program pemasyarakatan AMDAL

9. Program Sanitasi Lingkungan dan penanganan limbah rumah

tangga

10. Program peningkatan armada sampah dan optimalisasi TPA

11. Program penyuluhan penggunaan teknologi ramah lingkungan

12. Program pengendalian dan pencemaran lingkungan hidup.

7.3.6. BIDANG PERTAMBANGAN DAN ENERGI


A.1. PEMANFAATAN PERTAMBANGAN YANG BERORIENTASI

PADA KELESTARIAN ALAM DAN LINGKUNGAN

Pembangunan pertambangan diarahkan untuk:

1. Meningkatkan eksploitasi dengan selalu

memperhatikan aspek pembangunan berkelanjutan,

khususnya mempertimbangkan kerusakan hutan,

keanekaragaman hayati dan pencemaran lingkungan;

2. Meningkatkan peluang usaha pertambangan skala

kecil di wilayah terpencil dengan memperhatikan

aspek sosial dan lingkungan hidup;

3. Meningkatkan manfaat pertambangan dan nilai

tambah;

4. Menerapkan good mining practice di lokasi tambang

yang sudah ada;

5. Merehabilitasi kawasan bekas pertambangan;


VII | 124

6. Menjamin kepastian hukum melalui penyerasian aturan

dan penegakan hukum secara konsekuen;

7. Meningkatkan pembinaan dan pengawasan

pengelolaan pertambangan;

8. Meningkatkan pelayanan dan informasi

pertambangan, termasuk informasi kawasan-kawasan

yang rentan terhadap bencana geologi;

9. Evaluasi kebijakan/ peraturan yang tidak sesuai.

B. PROGRAM

1. PROGRAM PEMBINAAN USAHA PERTAMBANGAN

Program ini bertujuan untuk mencapai optimalisasi

pemanfaatan sumber daya mineral dan air tanah melalui

usaha pertambangan dengan prinsip good mining practice.

Kegiatan pokoknya antara lain:

1. Penyusunan regulasi, pedoman teknis, dan standar

pertambangan mineral dan air tanah;

2. Pembinaan dan pengawasan kegiatan penambangan;

3. Pengawasan produksi, pemasaran, dan pengelolaan mineral

dan air tanah;

4. Evaluasi perencanaan produksi dan pemasaran mineral dan

air tanah;

5. Evaluasi pelaksanaan kebijakan program pengembangan

masyarakat di wilayah pertambangan;

6. Evaluasi, pengawasan, dan penertiban kegiatan rakyat yang

berpotensi mencemari lingkungan khususnya penggunaan

bahan merkuri dan sianida dalam usaha pertambangan emas

rakat termasuk pertambangan tanpa ijin (PETI) dan bahan

kimia tertentu sebagai bahan pembantu pada industri kecil;

7. Bimbingan teknis pertambangan;


VII | 125

8. Pengelolaan data dan informasi mineral dan air tanah, dan

penyebarluasan informasi geologi yang berkaitan dengan

upaya mitigasi bencana;

9. Sosialisasi kebijakan dan regulasi bidang pertambangan;

10. Peningkatan manfaat dan nilai tambah hasil pertambangan;

11. Penelitian dan pengembangan geologi, mineral dan air

tanah;

12. Pendidikan dan pelatihan bidang geologi, teknologi mineral

dan dan air tanah; serta

13. Pemulihan lingkungan pasca tambang dan penerapan

kebijakan pengelolaan pasca tambang dan produksi migas

yang berwawasan lingkungan.

7.3.7. BIDANG TATA KOTA DAN PERTAMANAN


A.1. PENINGKATAN PENATAAN KOTA DAN PERTAMANAN

1. Merencanakan tata ruang kota (detail dan teknis)

yang sesuai dengan perkembangan kota berserta

peraturan daerahnya.

2. Memantapkan pengelolaan pemanfaatan ruang.

3. Memantapkan pengelolaan pemanfaatan ruang

sesuai rencana tata kota.

4. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap jasa

pelayanan sarana dan prasasarana.

5. Mempertahankan dan meningkatkan jasa pelayanan

penerangan jalan umum (PJU), pelayanan

pemakaman umum (TPU), dan penanggulanan

kebakaran melalui operasi dan pemeliharaan sarana

dan prasarana.


VII | 126

B. PROGRAM

1. Penataan Ruang Kota

2. Peningkatan Penerangan Jalan Umum (PJU) dan Pemakaman

3. Penataan dan Perijinan Bangunan

4. Pengawasan dan Pengendalian Perkotaan

5. Optimalisasi Pemadam Kebakaran

7.3.8. BIDANG PASAR DAN KEBERSIHAN


A.1. PENINGKATAN FASILITAS PASAR DAN KEBERSIHAN KOTA

1. Meningkatkan fasilitas dan kenyamanan pasar

2. Meningkatkan kualitas kebersihan dan keindahan

kota

3. Meningkatkan pelayanan jasa perparkiran

B. PROGRAM

1. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana

pasar

2. Peningkatan kemampuan teknis aparatur

3. Peningkatan kebersihan kota, pengelolaan sampah

4. Peningkatan kesadaran masyarakat dalam membayar

restribusi

5. Peningkatkan pelayanan jasa perparkiran

6. Meningkatkan kerjasama dalam pengelolaan parkir,

pasar, dan kebersihan


VII | 127

7.4. MISI 4: MEWUJUDKAN KOTA PALANGKA RAYA MENUJU MASYARAKAT

SEJAHTERA.

7.4.1. BIDANG KEHUTANAN DAN PERKEBUNAN


A.1. PEMANFATAN SUMBERDAYA ALAM

Pembangunan kehutanan diarahkan untuk:

1. Memperbaiki sistem pengelolaan hutan dengan

meningkatkan keterlibatan masyarakat secara langsung

dalam pengelolaan hutan, meningkatkan koordinasi dan

penguatan kelembagaan dalam wilayah DAS, serta

meningkatkan pengawasan dan penegakan hukumnya;

2. Mencapai kesepakatan antar tingkat pemerintahan dan

mengimplementasikan pembagian wewenang dan

tanggung jawab pengelolaan hutan;

3. Mengefektifkan sumber daya yang tersedia dalam

pengelolaan hutan;

4. Memberlakukan moratorium di kawasan tertentu;

5. Memanfaatkan hasil hutan non-kayu dan jasa

lingkungannya secara optimal.

B. PROGRAM

1. Program Pemanfaatan Potensi Sumber daya

2. Program Rehabilitasi Hutan dan lahan

3. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan

4. Program Pemanfaatan Kawasan Hutan Produksi

5. Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan

6. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

7. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian /

Perkebunan

8. Program peningkatan produksi pertanian / perkebunan

9. Program Pembangunan Kehutanan dan Perkebunan Rakyat


VII | 128

7.4.2. BIDANG KETAHANAN PANGAN


A.1 Peningkatan Dan Menjaga Kestabilan Pangan

Kebijakan dalam pengamanan ketahanan pangan

diarahkan untuk:

1. Mempertahankan ketersediaan beras minimal 90

persen dari kebutuhan daerah, agar kemandirian

pangan dapat diamankan.

2. Meningkatkan ketersediaan pangan ternak dan ikan.

Kebijakan pengembangan peternakan diarahkan

untuk meningkatkan populasi hewan dan produksi

pangan hewani agar ketersediaan dan keamanan

pangan hewani dapat lebih terjamin untuk mendukung

peningkatan kualitas SDM.

3. Melakukan diversifikasi pangan untuk menurunkan

ketergantungan pada beras dengan melakukan

rekayasa sosial terhadap pola konsumsi masyarakat

melalui kerjasama dengan industri pangan, untuk

meningkatkan minat dan kemudahan konsumsi pangan

alternatif.

B. PROGRAM

1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan

2. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi

Pertanian/Perkebunan

3. Program Peningkatan Penerapan Teknologi


4. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan

Lapangan

5. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

6. Program Pemasaran Hasil Produksi Peternakan

7. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan


VII | 129

7.4.3. BIDANG PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN DAN KOPERASI


A.1. PEMBERDAYAAN KOPERASI, USAHA MIKRO, KECIL, DAN

MENENGAH

Dalam rangka percepatan pencapaian pembangunan

ekonomi daerah melalui pemberdayaan koperasi, usaha

mikro, kecil, dan menengah, kebijakan yang akan

dilaksanakan adalah:

1 Mengembangkan UMKM melalui pendekatan klaster di

sektor agribisnis dan agroindustri disertai pemberian

kemudahan dalam pengelolaan usaha, termasuk

dengan cara meningkatkan kualitas kelembagaan

koperasi sebagai wadah organisasi kepentingan usaha

bersama untuk memperoleh efisiensi kolektif;

2 Mengembangkan UMKM untuk makin berperan dalam

proses industrialisasi, perkuatan keterkaitan industri,

percepatan pengalihan teknologi, dan peningkatan

kualitas SDM;

3 Mengintegrasikan pengembangan usaha dalam konteks

pengembangan regional, sesuai dengan karakteristik

pengusaha dan potensi usaha unggulan.

4 Mengembangkan UMKM untuk makin berperan sebagai

penyedia barang dan jasa pada pasar domestik yang

semakin berdaya saing dengan produk impor,

khususnya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

banyak.

5 Membangun koperasi yang diarahkan dan difokuskan

pada upaya-upaya untuk: (i) membenahi dan

memperkuat tatanan kelembagaan dan organisasi

koperasi di tingkat makro, meso, maupun mikro, guna

menciptakan iklim dan lingkungan usaha yang kondusif

bagi kemajuan koperasi serta kepastian hukum yang


VII | 130

menjamin terlindunginya koperasi dan/atau

anggotanya dari praktek-praktek persaingan usaha

yang tidak sehat; (ii) meningkatkan pemahaman,

kepedulian dan dukungan pemangku kepentingan

(stakeholders) kepada koperasi; dan (iii) meningkatkan

kemandirian gerakan koperasi.

B. PROGRAM

1. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang

Kondusif

2. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan

Kompetitif Usaha Kecil Menengah

3. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi

Usaha Mikro Kecil Menengah

4. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

A.2. Peningkatan Pengembangan Produk Industri danPerdagangan

Kebijakan dalam mengembangkan bidang industri dan

perdagangan melalui

1. Meningkatkan kualitas kebijakan industri dan

perdagangan.

2. Mendorong terciptanya stabilisasi perdagangan produk

industri dan perdagangan dalam upaya mendukung

perlindungan konsumen.

B. PROGRAM

1. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan

Perdagangan

2. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

3. Program Pembinaan Pedagang Kecil


VII | 131

7.4.4. BIDANG PEMBERDAYAAN MASYARAKAT


A.1. Meningkatkan Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

Kebijakan pemberdayaan masyarakat perdesaan

melalui:

1. Mendorong terciptanya lapangan kerja berkualitas di

perdesaan dengan merangsang pertumbuhan aktivitas

ekonomi dan memperkuat keterkaitan kawasan

perdesaan dan perkotaan;

2. Meningkatkan promosi dan pemasaran produk-produk

pertanian dan perdesaan lainnya untuk meningkatkan

kontinuitas pasokan, khususnya ke pasar perkotaan

terdekat serta industri olahan berbasis sumber daya

lokal;

3. Memperluas akses masyarakat, terutama kaum

perempuan, ke sumber daya-sumber daya produktif

untuk pengembangan usaha seperti lahan, prasarana

sosial ekonomi, permodalan, informasi, teknologi dan

inovasi; serta akses masyarakat ke pelayanan publik

dan pasar;

4. Meningkatkan keberdayaan masyarakat perdesaan

melalui peningkatan kualitasnya, baik sebagai insan

maupun sebagai sumber daya pembangunan, serta

penguatan kelembagaan dan modal sosial masyarakat

perdesaan berupa jaringan kerjasama untuk

memperkuat posisi tawar;

5. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat perdesaan

dengan memenuhi hak-hak dasar atas pelayanan

pendidikan dan kesehatan serta meminimalkan risiko

kerentanan baik dengan mengembangkan

kelembagaan perlindungan masyarakat petani maupun


VII | 132

dengan memperbaiki struktur pasar yang tidak sehat

(monopsoni dan oligopsoni);

6. Mengembangkan praktek-praktek budidaya pertanian

dan usaha non pertanian yang ramah lingkungan dan

sesuai dengan prinsip-prinsip pembangunan

berkelanjutan sebagai bagian dari upaya

mempertahankan daya dukung lingkungan.

B. PROGRAM

Program dan kegiatan dalam pemberdayaan masyarakat

dan desa meliputi:

1. Program Pemenuhan Pelayanan Dasar Bagi

Masyarakat Miskin.

2. Program Penguatan kelembagaan masyarakat

termasuk lembaga adat

3. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam

pembangunan

4. Program Peningkatan pemanfaatan sumberdaya alam

dan teknologi tepat guna

5. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

7. Program mamangun dan mahaga lewu (PM2L)

8. Program Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Kawasan

Hutan dan wilayah Pertambangan

7.4.5. BIDANG TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI


A.1. Pengembangan Dan Peningkatan Kesempatan Kerja

Kebijakan dalam memberikan pelayanan

ketenagakerjaan adalah

1. Mendorong serta menfasilitasi terciptanya kesempatan

kerja bagi masyarakat Kota Palangka Raya

2. Fasilitasi akses dan penciptaan lapangan kerja


VII | 133

B. PROGRAM

a. Penyediaan Balai Latihan Kerja (BLK)

b. Penyelenggaraan program Pelatihan Kerja Berbasis

Kompetensi

c. Penyelenggaraan Pengawasan Keselamatan, Kesehatan, dan

Kesejahteraan Kerja

d. Pembinaan Kelembagaan dan Pemasyarakatan Hubungan

Industrial\

e. Penyelesaian perselisihan hubungan industrial

f. Penyelenggaraan Bursa Kerja

7.4.6. BIDANG PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN KELUARGA BERENCANA


A.1. Pemberdayaan Perempuan Dan Keluarga Berencana

Arah kebijakan pembangunan yang akan dilakukan

bidang pemberdayaan perempuan dan anak adalah:

1. Meningkatkan keterlibatan perempuan dalam proses

politik dan jabatan publik;

2. Meningkatkan taraf pendidikan dan layanan kesehatan

serta bidang pembangunan lainnya, untuk

mempertinggi kualitas hidup dan sumber daya kaum

perempuan;

3. Meningkatkan kampanye anti kekerasan terhadap

perempuan dan anak;

4. Menyempurnakan perangkat hukum pidana yang lebih

lengkap dalam melindungi setiap individu dari

berbagai tindak kekerasan, eksploitasi, dan

diskriminasi, termasuk kekerasan dalam rumah tangga;

5. Meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan anak;

dan

6. Memperkuat kelembagaan, koordinasi, dan jaringan

pengarusutamaan gender dan anak dalam


VII | 134

perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi

dari berbagai kebijakan, program, dan kegiatan

pembangunan di segala bidang, termasuk pemenuhan

komitmen-komitmen internasional, penyediaan data dan

statistik gender, serta peningkatan partisipasi

masyarakat.

Arah kebijakan pembangunan yang akan dilakukan

bidang keluarga berencana adalah:

Kebijakan pembangunan keluarga berencana diarahkan

untuk mengendalikan pertumbuhan penduduk serta

meningkatkan keluarga kecil berkualitas dengan:

1 Mengendalikan tingkat kelahiran penduduk melalui

upaya memaksimalkan akses dan kualitas pelayanan

KB terutama bagi keluarga miskin dan rentan serta

daerah terpencil; peningkatan komunikasi, informasi,

dan edukasi bagi pasangan usia subur tentang

kesehatan reproduksi; melindungi peserta keluarga

berencana dari dampak negatif penggunaan alat dan

obat kontrasepsi; peningkatan kualitas penyediaan dan

pemanfaatan alat dan obat kontrasepsi dan

peningkatan pemakaian kontrasepsi yang lebih efektif

serta efisien untuk jangka panjang.

2 Meningkatkan kualitas kesehatan reproduksi remaja

dalam rangka menyiapkan kehidupan berkeluarga

yang lebih baik, serta pendewasaan usia perkawinan

melalui upaya peningkatan pemahaman kesehatan

reproduksi remaja; penguatan institusi masyarakat dan

pemerintah yang memberikan layanan kesehatan

reproduksi bagi remaja; serta pemberian konseling

tentang permasalahan remaja;

3 Meningkatkan pemberdayaan dan ketahanan keluarga

dalam kemampuan pengasuhan dan


VII | 135

penumbuhkembangan anak, peningkatan pendapatan

keluarga khususnya bagi keluarga Pra-Sejahtera dan

Keluarga Sejahtera-I, peningkatan kualitas lingkungan

keluarga; dan

4 Memperkuat kelembagaan dan jejaring pelayanan KB

bekerjasama dengan masyarakat luas, dalam upaya

pengendalian jumlah dan laju pertumbuhan penduduk

dan pembudayaan keluarga kecil berkualitas.

B. PROGRAM

1. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak

dan Perempuan

2. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan

Perempuan.

3. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender

dan Anak.

4. Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender

dalam Pembangunan.

7.4.7. BIDANG SOSIAL


A.1. Peningkatan Penanganan Kesejahteraan Sosial Masyarakat

Arah kebijakan perlindungan dan kesejahteraan sosial

yang memperhatikan keserasian kebijakan nasional dan

daerah serta kesetaraan gender, adalah sebagai berikut:

1 Meningkatkan kualitas pelayanan dan bantuan dasar

kesejahteraan sosial bagi penyandang masalah

kesejahteraan sosial;

2 Meningkatkan pemberdayaan fakir miskin, penyandang

cacat, dan kelompok rentan sosial lainnya;

3 Meningkatkan kualitas hidup bagi PMKS terhadap

pelayanan sosial dasar, fasilitas pelayanan publik, dan

jaminan kesejahteraan sosial;


VII | 136

4 Mengembangkan dan menyerasikan kebijakan untuk

penanganan masalah-masalah strategis yang

menyangkut masalah kesejahteraan sosial;

5 Memperkuat ketahanan sosial masyarakat

berlandaskan prinsip kemitraan dan nilai-nilai sosial

budaya daerah;

6 Meningkatkan kualitas manajemen pelayanan

kesejahteraan sosial dalam mendayagunakan sumber-

sumber kesejahteraan sosial;

7 Meningkatkan pelayanan bagi korban bencana alam

dan sosial; dan

8 Meningkatkan prakarsa dan peran aktif masyarakat

termasuk masyarakat mampu, dunia usaha, perguruan

tinggi, dan Orsos/LSM dalam penyelenggaraan

pembangunan kesejahteraan sosial secara terpadu dan

berkelanjutan.

B. PROGRAM

1. Program Pelayanan, Pembinaan, Partisipasi dan Rehabilitasi

Sosial

2. Program Bina Organisasi, Bantuan Sosial, dan Penanggulan

Bencana

3. Program peningkatan kualitas pengetahuan dan ketrampilan

masyarakat miskin

7.4.8. BIDANG PERTANIAN, PERIKANAN DAN PERTERNAKAN


A.1. Peningkatan Revitalisasi Pertanian Dan Peternakan

Revitalisasi pertanian ditempuh dengan empat langkah

pokok yaitu peningkatan kemampuan petani dan

penguatan lembaga pendukungnya, pengamanan

ketahanan pangan, peningkatan produktivitas, produksi,

daya saing dan nilai tambah produk pertanian dan


VII | 137

perikanan serta pemanfaatan hutan untuk diversifikasi

usaha dan mendukung produksi pangan dengan tetap

memperhatikan kesetaraan gender dan kepentingan

pembangunan berkelanjutan.

1. Kebijakan dalam peningkatan kemampuan petani

dan pelaku pertanian dan perikanan lain serta

penguatan lembaga pendukungnya, diarahkan untuk:

a. Revitalisasi penyuluhan dan pendampingan petani,

termasuk peternak, nelayan, dan pembudidaya

ikan.

b. Menghidupkan dan memperkuat lembaga pertanian

dan perdesaan untuk meningkatkan akses petani

dan nelayan terhadap sarana produktif,

membangun delivery system dukungan pemerintah

untuk sektor pertanian, dan meningkatkan skala

pengusahaan yang dapat meningkatkan posisi

tawar petani dan nelayan.

c. Peningkatan kemampuan/kualitas SDM pertanian.

2. Kebijakan dalam peningkatan produktivitas, produksi,

daya saing dan nilai tambah produk pertanian

diarahkan untuk:

a. Pengembangan usaha pertanian dengan

pendekatan kewilayahan terpadu dengan konsep

pengembangan agribisnis. Pendekatan ini akan

meningkatkan kelayakan dalam

pengembangan/skala ekonomi, sehingga akan lebih

meningkatkan efisiensi dan nilai tambah serta

mendukung pembangunan pedesaan dan

perekonomian daerah.

b. Penyusunan langkah-langkah untuk meningkatkan

daya saing produk pertanian dan perikanan,

misalnya dorongan dan insentif untuk peningkatan


VII | 138

pasca panen dan pengolahan hasil pertanian dan

perikanan, peningkatan standar mutu komoditas

pertanian dan keamanan pangan, melindungi petani

dan nelayan dari persaingan yang tidak sehat.

c. Penguataan sistem pemasaran dan manajemen

usaha untuk mengelola resiko usaha pertanian serta

untuk mendukung pengembangan agroindustri.

B. PROGRAM

Dalam rangka mewujudkan revitalisasi pertanian, program

dan kegiatan yang dilaksanakan sebagai berikut:


2. Program Pengembangan Agribisnis

3. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani.

A.2. Peningkatan Pemanfaatan Potensi Perikanan

Kebijakan peningkatan pemanfaatan sumberdaya

perikanan dalam mendukung ekonomi dan tetap menjaga

kelestariannya, melalui: (1) penataan dan perbaikan

lingkungan perikanan budidaya; (2) perbaikan dan

peningkatan pengelolaan sumberdaya perikanan tangkap;

(3) peningkatan peran aktif masyarakat dan swasta dalam

pengelolaan sumberdaya perikanan; (4) peningkatan

kualitas pengolahan dan nilai tambah produk perikanan

melalui pengembangan teknologi pasca tangkap/panen;

(5) percepatan peningkatan produk perikanan budidaya;

(6) peningkatan kemampuan SDM, penyuluh, dan

pendamping perikanan; dan (7) perkuatan sistem

kelembagaan, koordinasi dan pengembangan peraturan

perundangan sebagai instrumen penting untuk

mempertegas pengelolaan sumber daya perikanan yang

ada.


VII | 139

B. PROGRAM

1. Program Pengembangan sarana dan prasarana perikanan

2. Program Pengembangan dan peningkatan kualitas SDM

3. Program Pengembangan dan pembinaan usaha perikanan

tangkap

4. Program Pengembangan dan pembinaan perikanan

budidaya

5. Pengembangan sistem pengawasan

6. Peningkatan sarana dan prasarana statistik dan pelaporan

7.5. MISI 5: MEWUJUDKAN PEMERINTAHAN YANG BAIK DAN BERSIH DENGAN

KEDISIPLINAN TINGGI, SIKAP PROFESIONAL, BERIBAWA DAN

BERTANGGUNG JAWAB UNTUK MEMBERIKAN PELAYANAN PRIMA

KEPADA MASYARAKAT.

7.5.1. BIDANG INSPEKTORAT


A.1. Meningkatkan Kinerja Pemeriksaan/Pengawasan

Arah kebijakan dalam bidang pemeriksaan adalah:

1. Meningkatkan kemampuan aparatur yang handal dan

pembenahan administrasi dilingkungan pemerintah

Kota.

2. Meningkatkan kualitas hasil pengawasan dan

pemeriksaaan khususnya terhadap kegiatan bidang

pemerintahan, sosial-politik, perekonomian daerah,

kesejahteraan sosial, aparatur/kepegawaian,

pendapatan, kekayaan, dan perijinan.

3. Meningkatkan peran aparatur dalam

penyelenggaraan tugas umum pemerintahan dan

pelaksanaan pembangunan yang akuntabel, bersih,

dan berwibawa serta bebas KKN.


VII | 140

4. Menerapkan sistem pengawasan yang berorientasi

preventif dan represif secara periodik dan

berkesinambungan.

B. PROGRAM

1. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan

Pengendalian Pelaksanaa Kebijakan KDH

7.5.2. BIDANG PERPUSTAKAAN,KEARSIPAN, DAN DOKUMENTASI


A.1 Peningkatan Kuantitas Dan Kualitas Perpustakaan, Arsip, Dan

Dokumentasi

Arah kebijakan dalam bidang perpustAkaan, arsip,

dan dokumentasi daerah adalah:

1. Mendorong peningkatan koleksi buku yang tersedia di

perpustakaan daerah.

2. Tertatanya pengarsipan secara baku di masing-

masing SKPD

3. Terdokumentasinya semua kegiatan pembangunan

daerah dan dapat diakses oleh semua masyarakat.

B. PROGRAM

1. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

2. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Kota

3. Program Pemeliharaan Rutin/Berkala sarana dan Prasarana

Kearsipan

4. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi


VII | 141

7.5.3. BIDANG KEPEGAWAIAN , PENDIDIKAN DAN PELATIHAN


A.1. Peningkatan Kualitas Aparatur Daerah

Dalam rangka peningkatan kualitas aparatur daerah

yang handal, cakap, dan dan profesional dalam menghadapi

pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan dan administrasi arah

kebijakan sebagai berikut:

1. Peningkatan pelayanan pendidikan kedinasan.

2. Peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur.

3. Peningkatan pembinaan dan pengembangan aparatur.

B. PROGRAM DAN KEGIATAN

Dalam rangka mewujudkan program bidang kepegawaian

dan pelatihan pendidikan, program-program dan kegiatan

yang dilaksanakan sebagai berikut:

1. Program Pendidikan Kedinasan

2. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

3. Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

7.5.4. BIDANG KESBANGLINMAS


A.1. Peningkatan Keamanan Dan Ketertiban

Strategi dan kebijakan untuk meningkatkan keamanan

dan ketertiban meliputi:

1. Meningkatkan kemampuan mencegah, menangkal dan

menindak kejahatan terutama melalui deteksi dini dan

keterlibatan para tokoh masyarakat.

2. Meningkatkan profesionalisme aparat Satuan Polisi

Pamong Praja melalui pembinaan kinerja dengan

meningkatkan sumber daya organisasi dan manajemen.


VII | 142

3. Meningkatkan kerja sama dengan kepolisian dalam

upaya menciptakan ketentraman dan ketertiban.

A.2. Mewujudkan Kehidupan Kelembagaan Demokratis

Arah kebijakan dari Perwujudan Lembaga Demokrasi

yang Makin Kokoh akan ditempuh melalui kebijakan:

1. Mewujudkan kelembagaan demokrasi yang lebih kokoh

mempertegas tugas, wewenang dan tanggungjawab.

2. Memperkuat peran masyarakat dalam rangka menuju

tatanan masyarakat sipil/masyarakat madani (civil

society).

B. PROGRAM

Arah kebijakan dalam Peningkatan Keamanan, Ketertiban

dan Penanggulangan Kriminalitas dijabarkan ke dalam program

pembangunan sebagai berikut:

1. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan

Lingkungan

2. Program pembentukan produk hukum dan Legislasi

Arah kebijakan dalam Perwujudan Lembaga Demokrasi

yang makin kokoh dijabarkan dalam program-program

pembangunan sebagai berikut:

1. Program Pendidikan Politik Masyarakat

2. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

7.5.5. BIDANG POLISI PAMONG PRAJA


A.1. Pemeliharan Ketertiban Masyarakat dan Pencegahan

Tindak Kriminal

B. PROGRAM

1. Program pemeliharaan kamtrantibmas dan pencegahan

tindak kriminal.


VII | 143

7.5.6. BIDANG PENGELOLAAN KEUANGAN


1. Menggali dan mengembangkan sumber keuangan daerah

melalui pajak dan retribusi daerah dengan jalan

intensifikasi maupun diversifikasi.

2. Meningkatkan pengendalian dan pengembangan

penerimaan dan pengeluaran keuangan maupun belanja

daerah

3. Pengadministrasian dan pengendalian yang efektif dan

efisien terhadap asset daerah..

4. Menetapkan sistem, dan pola manajemen terbuka dalam

pelayanan.

B. PROGRAM

1. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan

Keuangan Daerah

2. Pembiayaan

7.5.7. BIDANG PERIJINAN


1. Pembuatan jaringan teknologi informasi sampai ke dinas-

dinas yang terkait dengan pengelolaan perizinan.

2. Peningkatan Sumber Daya Aparatur

3. Peningkatan sarana dan prasarana kantor

4. Penyempurnaan ketentuan Peraturan Daerah yang

berkaitan dengan perizinan usaha

5. Penyempurnaan pola/sistem pelayanan yang disesuaikan

dengan sistem Program Aplikasi Informasi Teknologi

B. PROGRAM

1. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

2. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi


VII | 144

7.5.8. BIDANG SEKRETARIAT DPRD


1. Peningkatan kualitas pelayanan tertib administrasi dan

keuangan anggota DPRD Kota Palangka Raya;

2. Meningkatakan Kualitas Pengembangan SDM Anggota

DPRD Kota Palangka Raya dan Aparatur Sekretariat DPRD

Kota Palangka Raya;

3. Meningkatkan Kinerja Anggota Dewan dalam menyerap

aspirasi masyarakat dan membantu proses penyelesaian;

4. Meningkatkan peran serta sebagai mediator yang

menjebatani kepentingan antara eksekutif dan legislatif;

5. Meningkatkan sarana dan prasarana;

6. Meningkatkan koordinasi dan komunikasi antara DPRD

seluruh Indonesia;

B. PROGRAM


2. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan

Capaian Kinerja dan Keuangan

3. Program Peningkatan kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat

Daerah

7.6. MISI 6: MEWUJUDKAN MASYARAKAT YANG MEMILIKI KESADARAN POLITIK,

HUKUM, TERTIB DAN DEMOKRATIS.

7.6.1. BIDANG PEMERINTAHAN UMUM


A.1. Peningkatan Kapasitas Pemerintahan Umum

1. Mengelola keuangan daerah yang didasarkan pada

prinsip efisiensi, transparan, dan akuntabel

2. Mendorong peningkatan manajemen penyelenggaraan

pemerintahan yang efektif dan efisien.


VII | 145

3. Peningkatan koordinasi dan hubungan kerja sama yang

baik antar Lembaga Pemerintah maupun antar daerah.

4. Memperluas penyebaran data dan informasi tentang

kebijakan daerah dan hasil-hasil pembangunan kepada

masyarakat

5. Mendorong peningkatan pelayanan keprotokolan,

jaringan komunikasi, dan informasi.

6. Tersedianya bantuan bagi kegiatan: kesejahteraan

sosial, peningkatan kehidupan beragama,

pemberdayaan masyarakat desa, kegiatan

kepemudaan, pembinaan olahraga berbakat,

berprestasi, dan olahraga tradisonal.

7. Melaksanakan perencanaan pembangunan daerah

yang didasarkan oada tuntutan kebutuhan

pengembangan berbagai sektor pembangunan daerah

8. Mendorong peningkatan koordinasi pelaksanaan

pembangunan, pemberdayan perekonomian

masyarakat, dan peningkatan sarana dan prasarana

perekonomian

9. Mendorong iklim investasi dan penguatan ekonomi

daerah, pengembangan usaha pertambangan dan

energi, pengelolaan kekayaan dan keragaman

budaya, terbentuk aliansi pemasaran pariwisata,

terkelolanya cagar budaya dan benda purbakala.

10. Mengumpulkan dan mengkompilasi data hasil

penelitian yang dilakukan badan/dinas/unit satuan

kerja huna bahan perencanaan.

11. Mendorong pengembangan kapasitas organisasi

pemerintah daerah yang didasari oleh semangat

penyempurnaan struktur organisasi dan perangkat

daerah.


VII | 146

12. Mendorong peningkatan pelayanan di bidang hukum

dan HAM, dan tersedianya jaringan informasi hukum.

13. Tersedianya sarana dan prasarana aparatur

pemerintah daerah.

14. Mendorong peningkatan informasi dan komunikasi,

penataan kearsipan dan ketatausahaan.

15. Mendorong peningkatan sumber daya aparatur dan

sistem akuntansi pengelolaan keuangan daerah yang

berbasis kinerja.

16. Memperkuat penataan dan pengelolaan administrasi

pengelolaan barang daerah.

B. PROGRAM

1. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat

Daerah

2. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala

Daerah/Wakil Kepala Daerah


Keuangan Daerah

4. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan

Kota.

5. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan

Aparatur Pengawasan

6. Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan

Prosedur Pengawasan

7. Program Optimalisasi Teknologi Informasi

8. Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan

Masyarakat

9. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah


VII | 147

7.7. PROGRAM SELURUH SKPD

Program yang dilaksanakan oleh seluruh SKPD dalam rangka

peningkatan pelayanan publik oleh aparatur meliputi;

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3. Program Peningkatan Dispilin Aparatur

4. Program Fasilitas Pindah/Purna Tugas PNS


6. Program Peningkatan Pengembagan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja

dan Keuangan


VIII | 148

BAB VIIIINDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS

8.1 RENCANA PROGRAM PRIORITAS

Untuk mencapai sasasan pokok yang telah disebutkan sebelumnya,

pembangunan jangka menengah membutuhkan tahapan dan skala prioritas yang

akan menjadi agenda dalam pembangunan jangka menengah. Tahapan dan skala

prioritas yang ditetapkan mencerminkan urgensi permasalahan yang hendak

diselesaikan, tanpa mengabaikan permasalahan lainnya. Oleh karena itu, indikasi

rencana program prioritas di setiap tahapan berbeda-beda, tetapi kesemuanya

harus tetap berkesinambungan untuk mewujudkan sasaran pembangunan.

Setiap sasaran pokok dalam enam (6) misi pembangunan jangka menengah

dapat ditetapkan skala prioritasnya dalam masing-masing tahapan. Prioritas

masing-masing misi dapat diperas kembali menjadi rencana program prioritas

utama. Program prioritas utama menggambarkan makna strategis dan urgensi

permasalahan. Atas dasar tersebut, tahapan dan skala prioritas pembangunan

daerah periode 2008-2013 disusun bersama dengan kebutuhan pendanaan.

Program prioritas pembangunan selanjutnya dijabarkan sesuai dengan

bidang-bidang yang akan melaksanakan program pembangunan sesuai dengan

organisasi dan perangkat daerah yang ada dan disertai dengan kebutuhan

pendanaan. Skala prioritas tersebut mencakup bidang-bidang yang ada dalam

organisasi perangkat daerah berdasarkan PP 41 tahun 2007. Kesesuaian kerangka

dan pengorganisasian program dengan klasifikasi fungsi, urusan wajib dan urusan

pilihan pemerintahan daerah sesuai PERMENDAGRI 13/2006 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah dan Perubahannya Nomor 59 Tahun 2007 dan mengacu kepada

rencana prioritas dalam RPJP Kota Palangka Raya 2008-2028 RPJM Kota ke – 1

periode 2008-2013.

Dengan melihat perkembangan daerah sampai saat ini dan menghadapi

periode 2008-2013, disusunlah rencana prioritas pembangunan daerah. Penetapan

urutan prioritas pembangunan disesuaikan dengan urutan strategi pembangunan

daerah di Bab 6.


VIII | 149

A. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN SUMBER DAYA MANUSIA

Prioritas pembangunan bidang sumber daya manusia (SDM) pada tahun

2008-2013 terutama diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat,

kesejahteraan sosial dan peningkatan apresiasi seni-budaya dan olahraga. Dalam

kaitan itu prioritas pembangunan sumber daya manusia pada tahun 2008-2013

diletakan pada upaya untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui

peningkatan akses, pemerataan, relevansi dan mutu pelayanan sosial dasar,

terutama pendidikan dan kesehatan. Upaya tersebut dilakukan seiring dengan

penataan dan persebaran mobilitas penduduk yang mengikuti pembangunan

wilayah dan sesuai daya dukung wilayah. Upaya tersebut juga didukung dengan

pelaksanaan desentralisasi pembangunan sumber daya manusia dan penerapan

good governance di setiap tingkatan pemerintahan dan di setiap layanan sosial

dasar. Di samping itu, di upayakan pula peningkatan pembiayaan pembangunan

sumber daya manusia untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam

mengakses pelayanan sosial dasar melalui alokasi pembiayaan pemerintah yang

lebih memadai dan berprinsip pada pemerataan dan keadilan.

Prioritas pembangunan sumber daya manusia tersebut dijabarkan melalui

pembangunan pendidikan, ilmu pengetahuan dan teknologi, pemuda dan olah raga,

serta kesehatan. Adapun Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang program dan

kegiatan prioritasnya berkaitan langsung dalam hal pembangunan sumber daya

manusia adalah sebagai berikut :

A.1. DINAS PENDIDIKAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA

A.1.1. Program dan Kegiatan Tahun 2009

1. Program Pendidikan Anak Usia Dini

Pengadaan Rapot TK

Pembangunan TK Yasalmuna


VIII | 150

2. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun

Rehabilitasi Sedang/Berat Bangunan Sekolah

Perencanaan Teknis dan Pengawasan Teknis Rehabilitasi

Penyelenggaraan US dan UN SD/MI/SDLB

Cetak Soal US SD/MI/SDLB

Biaya Cetak Raport SD/MI

Penyusunan Materi US SD/MI/SDLB

Lomba Motivasi Belajar Mandiri (LOMOJARI)

3. Program Pendidikan Menengah

Penyelenggaraan US SMP / SMA / SMK

Dana Pendamping UN

Sosialisasi UN SMP / SMA / SMK

Ujian Praktek SMP/SMA/SMK

Lomba Ketrampilan Siswa (LKS) SMK

Pencetakan Raport SLTP/SLTA

Sosialisasi Wajar 12 Tahun

Pembangunan SMK Kecil Negeri Sabangau

Pembangunan SMK Kecil Perkebunan Kecamatan Rakumpit

Persiapaan Intensif UN SMP / SMA / SMK


Workshop Tutor Pendidikan Kesetaraan

Ujian Paket A,B,C Periode I Mei

Ujian Paket A,B,C Periode II Nopember

Pelaksanaan HAI

Pembangunan Balai Eka Harati

Pembangunan TK Aqur’an Aqidatul Awwam


VIII | 151

5. Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga

Pendidikan

Bantuan Sertifikasi Bagi Guru TK/SD/SMP/SMA/SMK

Penunjangan Biaya Penyelenggaraan TK/SD Negeri/Swasta

Penunjangan Biaya Penyelenggaraan SMP/SLB

Negeri/Swasta

Penunjangan Biaya Penyelenggaraan SMA/SMK

Negeri/Swasta

Dana Pendamping Manajemen Sekretariat BOS SD/SMP

Peningkatan Kualifikasi S1 Bagi Guru

TK/SD/SMP/SMA/SMK

Pengadaan Buku Bahan Ajar Kelas I – VI


Pembinaan Dewan Pendidikan

Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan

Pengumpulan dan Pengelolaan Data Pendidikan dan Tenaga

Operasional ICT

Penyusunan Profil Pendidikan

Jasa Komunikasi dan Informasi

Pengadaan Kursi Kerja Eselon IV dan II

7. Program Kepemudaan dan Olah Raga

Seleksi Paskibraka Tingkat Kota

Diklat Paskibraka Tingkat Kota

Gelar Senja

Kemah Kesatuan Pelajar Se Kota Palangka Raya

Latihan Kepemimpinan OSIS

Upacara Peringatan Hardiknas

Pelaksanaan Olimpiade Olah Raga Seni dan Sastra

SMP/MTs Provinsi


VIII | 152

Pengiriman Kontingen Porseni Guru Ke Tingkat Daerah

Pelaksanaan Invitasi Olah Raga Tradisional Ke Daerah

Pelaksanaan Festioval Budaya Isen Mulang Tingkat Kota

Pengiriman Kontingen Festival Budaya Isen Mulang Ke

Tingkat Daerah

Upacara Peringatan HAORNAS (Hari Olah Raga Nasional)

Lanjutan Penimbunan Lapangan Sepak Bola Mini

Pengiriman Kontingen Olimpiade Olah Raga SD/MI ke

Provinsi

Pengadaan Sarana dan Prasarana BUPER Kamariat Tuah

Pahoe

8. Program Pembinaan Generasi Muda dan Olah Raga

Penyelenggaraan SKJ di Jajaran Pemko Palangka Raya

Olimpiade Olah Raga Seni dan Sastra SD/MI Kota

Palangka Raya

Pengiriman Kontingen Olimpiade SMP/MTs Ke Tingkat

Provinsi

PORSENI Guru Tingkat Kota Palangka Raya

Lomba Gerak Jalan 8,17, dan 45 Km

Pelatihan Instruktur Senam Bagi Guru Penjaskes

Lomba Tata Upacara SLTP dan SLTA Tingkat Kota Palangka

Raya

Turnamen Pencak Silat Pelajar SLTP dan SLTA se Kota

Palangka Raya

Turnamen Sepak Bola Pelajar SLTP dan SLTA se Kota

Palangka Raya


VIII | 153



Pengadaan Raport TK

Pembangunan Gedung Sekolah baru

Penambahan ruang kelas

Pengadaan Mubiler sekolah

Pelatihan Kompetensi Tenaga Pendidik

Pengembangan Kurikulum,bahan ajar dan model

pembelajaran Pendidikan Usia Dini

Kegiatan Student day bagi anak usia dini lomba Panca Sila

Rehab ruang kelas

Lomba Kreativitas siswa TK

2. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

Pembangunan Gedung Sekolah Baru

Rehabilitasi sedang/berat rumah dinas Kepala Sekolah,

Guru dan Penjaga Sekolah

Pembangunan perpustakaan sekolah

Pengadaan alat praktek dan peraga siswa



Cetak soal US Tertulis SD/MI/SDLB

Cetak Soal US Praktek SD/MI/SDLB


Pendidikan dan Pelatihan Mata Pelajaran

Pelatihan Kompetensi siswa berprestasi

Pendidikan dan Pelatihan penyusunan kurikulum dan Silabus

SD

Pembinaan Kelembagaan dan manajemen sekolah dengan

penerapan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS)


VIII | 154

Penyediaan dana pengembangan sekolah SSN dan SBI

Pembinaan minat,bakat,kreaktivitas siswa

Mengadakan kunjungan belajar Tenaga Pendidik dan

Tenaga Kependidikan SSN

Pengadaan buku-buku dan alat tulis siswa

Kegiatan Gugus Sekolah

Pemeliharan rutin/berkala bangunan Sekolah

Sosialisasi UASBN

Try Out

Seleksi Calon Kepala Sekolah

Seleksi Calon Pengawas

Diklat Calon Pengawas

ME Kepala Sekolah Dasar

Peningkatan Kompetensi Pengawas

Peningkatan Pengembangan Profesi Guru

3. Program Pendidikan Menengah/Wajar 12 Tahun

Penyelenggaraan US SMP/SMA/SMK

Dana Pendamping UN

Dana Penunjang Penyelenggaraan Pendidikan TK,SD,

SMP,SMA,SMK Negeri/Swasta Kota Palangka Raya

Cetak soal Ujian tertulis SMP/SMA/SMK

Cetak soal Ujian Praktek SMP/SMA/SMK

Lomba Keterampilan Siswa (LKS) SMK

Pencetakan Raport SMP,SMA dan SMK


Pelaksanaan uji Kompetensi siswa SMK

Pelatihan penyusunan kurikulum SMP/SMA/SMK



Sosialisasi UN SMP/SMA/SMK


VIII | 155


Pembangunan Sekolah Baru

DAK SMP Tahun 2010 (Rehabilitasi sedang/berat gedung

SMP)

Dana Pendamping DAK SMP 2010



Peningkatan kerja sama dengan dunia usaha dan dunia

industri

Penyediaan Bantuan Operasional Manajemen Mutu

(BOMM)

Lomba Motivasi Belajar Mandiri (LOMOJARI) SMP Terbuka

Olimpiade Sains SMP/SMA/SMK

Lomba Cerdas Cermat UUD 45

Pembinaan TIM Pengembangan KTSP SMP,SMA Dan SMK

Biaya Try Out SMP,SMA dan SMK

Biaya PPDB SMP,SMA dan SMK

Pendataan dan Pembuatan Profil Perguruan Tinggi

Bantuan Biaya Tebas Tebang Tanah Pembangunan SMKN-5

Palangka Raya

Dana Pendamping Block Grant SMP,SMA,SMK Palangka

Raya

Pameran Ketrampian Siswa SMK

Kegiatan MGMP,SMP,SMA,SMK

Penyusunan Perda Wajar 12 Tahun


Diklat Mata Pelajaran SMP/SMA/SMK

Pemasangan Listrik Hotel Mini SMK Negeri 3 P. Raya

Biaya Pembuatan Sertifikat Tanah Bangunan Sekolah

SMP/SMA/SMK


VIII | 156

Penimbunan halaman SMK Negeri 5 P. Raya

Olimpiade Siswa Nasional (OSN)

Lomba Penelitian Ilmiah Remaja (LPR)

Festival dan Lomba Seni Siswa Nasional (FLS2N)


Workshop Tutor Pendidkan Kesetaraan

Ujian Paket A, B, C Periode I Mei

Ujian Paket A, B, C Periode II November

Pelaksanaan HAI

Pembangunan Balai Eka Harati

Pembinaan pendidikan kursus dan kelembagaan

Pengembangan pendidikan keaksaraan

Pengembangan pendidikan kecakapan hidup

5. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga

Kependidikan

Bantuan Sertifikasi Bagi Guru TK/SD/SMP/SMA/SMK +

C160

Pelaksanaan uji kompetensi pendidik dan tenaga

kependidikan

School Map Jardiknas,Jaringan Internet Sekolah

SD,SMP,SMA dan SMK.

Pengembangan sarana ICT Disdikpora

Tim Pengembangan Standar Mutu Pendidikan SD,SMP,SMA

dan SMK

Dana Pendamping Manajemen Sekretariat BOS SD,SMP

Peningkatan Kualifikasi Program S1 Bagi Guru

TK/SD/SMP/SMA/SMK

Pelatihan bagi pendidik untuk memenuhi standar kompetensi

Pengembangan sistem pendataan dan pemetaan pendidik

dan tenaga kependidikan


VIII | 157

Akreditasi TK,SD,SMP,SMA dan SMK

Seleksi guru berprestasi TK,SD,SMP,SMA dan SMK

Dana Pendamping Pengadaan Aplikasi Pendataan

Penggunaan SMS

Tim Sekretariat dan Bantuan Pengembangan KTSP

SD/SMP/SMA/SMK



Pembuatan Buku selayang pandang

Pengumpulan dan Pengelolaan Data Pendidikan dan

Tenaga Operasional ICT


J asa Komunikasi dan Informasi




Gelar Senja



Upacara Peringatan HARDIKNAS

Olimpiade Olah Raga Seni dan Sastra SMP/MTs Kota (25

Cabang Lomba)

Pengiriman Kontingen PORSENI Guru Ke Tingkat Daerah

Pelaksanaan Invitasi Olah Raga Tradisional Kota Palangka

Raya

Pengiriman Atlet Invitasi Olah Raga Tradisional Ke Daerah

Pelaksanaan Festival Budaya Isen Mulang Tingkat Kota


Tingkat Daerah


VIII | 158


Lanjutan Penimbunan Lapangan Sepak Bola Mini

Pengiriman Kontingen Olimpiade Olah Raga SD/MI Ke

Provinsi

Olimpiade Olah Raga SD/MI Tingkat Kota

Pengiriman Kontingen Olah Raga Seni dan Sastra

SMP/MTs Kota (25 Cabang Lomba)

Olimpiade Olah Raga SMA Tingkat Kota 5 Cabor

Pengiriman Atlit Olimpiade Olah Raga SMA ke Tingkat

Provinsi

Olimpiade Olah Raga SMK Cabang Basket

Pengiriman Kontingen Olimpiade Olah Raga SMK Cabang

Basket ke Provinsi

Dana Pendamping Atlet ke Tingkat Nasional untuk 5

cabang olah raga

Bantuan untuk OKP dan kegiatan olah raga masyarakat

Lomba tata upacara bendera pelajar SMA,SMK

Bantuan pembinaan UKS

Bantuan penyelenggaraan Lomba UKS Tkt

SD,SMP,SMA,SMK

Jambore guru Tingkat Kota

Pembinaan Drum Band Dinas Pendidikan Pemuda Dan Olah

Raga

Bantuan Biaya Pembinaan Club Olah Raga Siswa SD

Walikota Cup 10 km hari jadi kota

Pekan Olah Raga Kota (POPKOT) Palangka Raya +C214

Pengiriman Kontingen Pelajar Kota Palangka Raya Pekan

Olah raga Pelajar Daerah (POPDA) ke Provinsi

Pembelian Alat-alat olah raga

Diklat Olah Raga


VIII | 159

Pertukaran Pemuda Indonesia-Kanada di Kota Palangka

Raya

Olimpiade Olah Raga Siswa Nasional ( O2SN)

8. Pembinaan Generasi Muda dan Olah Raga


Olimpiade Olah Raga Seni dan Sastra SD/MI Kota

Palangka Raya

Pengiriman Kontingen Olimpiade SMP/MTs Ke Tingkat

Provinsi

Turnaman Pencak Silat Pelajar SMA, SMK Sekota Palangka

Raya

Lomba Gerak Jalan 8, 17 dan 45 Km


Turnamen Sepak Bola Pelajar SMA Se Kota Palangka

Raya



Pengadaan Raport TK







Kegiatan Student Day bagi anak usia dini lomba Pancasila

Rehab ruang kelas

Lomba kreativitas siswa TK


VIII | 160













Pembinaan Kompetensi siswa berprestasi

Pendidikan dan Pelatihan penyusunan kurikulum dan

Silabus SD








Kegiatan gugus sekolah

Pemeliharaan rutin/berkala bangunan sekolah

Sosialisasi UASBN

Try Out



Peningkatan Pengembangan Profesi guru


VIII | 161



Dana Pendamping UN








Pelaksanaan Uji Kompetensi siswa SMK

Pelatihan penyusunan kurikulum











industri


(BOMM)


Olimpiade Sain SMA/MA





VIII | 162




Raya




Penyelenggaraan Diklat Mata Pelajaran SMP/SMA/SMK

Penimbunan halaman SMK Negeri 6 P. Raya

Olimpiade siswa nasional (OSN)

Lomba Penelitian Ilmiah Remaja (LPIR)

Festival dan Lomba Seni Siswa Nasional (FLS2 N)

DAK SMP Tahun 2011 (Rehabilitasi sedang/berat gedung

SMP)






Pelaksanaan HAI

Pembangunan TPA





VIII | 163


Kependidikan

Bantuan Sertifikasi Bagi Guru TK/SD/SMP/SMA/SMK


kependidikan


SD,SMP,SMA dan SMK.



dan SMK



TK/SD/SMP/SMA/SMK

Pelatihan bagi pendidik untuk memenuhi standar

kompetensi



Akreditasi TK,SD,SMP,SMA dan SMK


Dana Pendamping pengadaan aplikasi pendataan

penggunaan SMS

Tim sekretariat dan bantuan pengembangan KTSP

SD/SMP/SMA/SMK









VIII | 164


Pengiriman Kontingen Olimpiade SMP/MTs ke Tingkat

Provinsi


Cabang Lomba)



Raya




Tingkat Daerah



Provinsi






Provinsi



Basket ke Provinsi


cabang olah raga




Pekan Olah Raga Kota (POPKOT) Palangka Raya




VIII | 165




Olimpiade Olah Raga Siswa Nasional




Gelar Senja




Lomba Tata Upacara Bendera Pelajar SMA,SMK

Bantuan Pembinaan UKS


SD,SMP,SMA,SMK


Pembinaan Drum Band Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga

Diklat Olah Raga


Raya



Raya


VIII | 166



Pengadaan Raport TK








Rehab ruang kelas
















Silabus SD





VIII | 167






Pemeliharaan Rutin/berkala bangunan sekolah

Sosialisasi UASBN

Try Out


Diklat Calon Kepala Sekolah





Peningkaan Pengembangan Profesi Guru



Dana Pendamping UN








Pelaksanaan Uji Kompetensi Siswa SMK






VIII | 168







industri


(BOMM)









Raya





Penimbunan Halaman SMK Negeri 6 P. Raya

Olimpiade siswa Nasional (OSN)

Lomba penelitian ilmiah remaja (LPIR)


DAK SMP Tahun 2012 (rehabilitasi sedang/berat gedung

SMP)



VIII | 169





Pelaksanaan HAI

Pembangunan TPA





Kependidikan


C160


kependidikan


SD,SMP,SMA dan SMK.



dan SMK



TK/SD/SMP/SMA/SMK


kompetensi



Akreditisasi TK,SD,SMP,SMA dan SMK



VIII | 170

Dana pendamping pengadaan aplikasi pendataan

penggunaan SMS


SD/SMP/SMA/SMK



Pembuatan Buku Selayang Pendang



Monitoring,evaluasi dan pelaporan




Provinsi


Cabang Lomba)



Raya




Tingkat Daerah



Provinsi





VIII | 171



Provinsi



Basket ke Provinsi


cabang olah raga














Gelar Senja







SD,SMP,SMA,SMK



VIII | 172


Olahraga

Diklat Olah Raga


Raya



Raya



Pengadaan Raport TK








Rehab ruang kelas











VIII | 173







Silabus SD









Pemeliharaan Rutin/berkala bangunan sekolah

Sosialisasi UASBN

Try Out


Diklat Calon Kepala Sekolah





Peningkaan Pengembangan Profesi Guru



Dana Pendamping UN





VIII | 174





Pelaksanaan Uji Kompetensi Siswa SMK











industri


(BOMM)









Raya





VIII | 175


Penimbunan Halaman SMK Negeri 6 P. Raya

Olimpiade siswa Nasional (OSN)

Lomba penelitian ilmiah remaja (LPIR)


DAK SMP Tahun 2012 (rehabilitasi sedang/berat gedung

SMP)






Pelaksanaan HAI

Pembangunan TPA





Kependidikan


C160


kependidikan


SD,SMP,SMA dan SMK.



dan SMK



VIII | 176


TK/SD/SMP/SMA/SMK


kompetensi



Akreditisasi TK,SD,SMP,SMA dan SMK


Dana pendamping pengadaan aplikasi pendataan

penggunaan SMS


SD/SMP/SMA/SMK



Pembuatan Buku Selayang Pendang



Monitoring,evaluasi dan pelaporan




Provinsi


Cabang Lomba)



Raya


VIII | 177




Tingkat Daerah



Provinsi






Provinsi



Basket ke Provinsi


cabang olah raga












VIII | 178




Gelar Senja







SD,SMP,SMA,SMK



Olahraga

Diklat Olah Raga


Raya



Raya


VIII | 179

A.2. DINAS KESEHATAN

A.2.1. Program dan Kegiatan TAHUN 2009

1. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

Pengadaan Obat dan Perbekalan Kesehatan

Peningkatan Pemerataan Obat dan Perbekalan Kesehatan

Penatalaksanaan Obat dan Alkes Rusak (ED)

2. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Pemeliharaan dan Pemulihan Kesehatan

Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan

Prasarana Puskemas dan Jaringannya

Penyelenggaraan Pencegahan dan Pemberantasan

Penyakit Menular dan Wabah

Revitalisasi Sistem Kesehatan

Peningkatan Kesehatan Masyarakat

Peningkatan Penanggulangan Masalah Kesehatan

Peningkatan Upaya Kesehatan Kerja (UKK)

Penanggulangan Masalah Wabah dan Bencana

Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Tangkiling dan

Pustu

Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Kalampangan

dan Pustu

Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Menteng dan

Pustu

Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Rakumpit dan

Pustu

Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Panarung dan

Pustu

Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Pahandut dan

Pustu


VIII | 180

Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Jekan Raya dan

Pustu

Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Kayon dan Pustu

Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas Bukit Hindu dan

Pustu

3. Program Pengawasan Obat dan Makanan

Peningkatan Pengawasan Keamanan Pangan dan Bahan

Berbahaya

Monitoring, Evaluasi Obat dan Makanan

Peningkatan P3 NAPZA

4. Program Promosi Kesehatan dan Informasi Sadar Hidup Sehat

Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar Hidup

Sehat

Peningkatan Pemanfaatan Sarana Kesehatan

Pembinaan Kesehatan Anak Sekolah

5. Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Pemberian Tambahan Makanan dan Vitaman

Pemberdayaan Masyarakat Unuk Pencapaian Keluarga

Sadar Gizi

6. Program Pengembangan Lingkungan Sehat

Penyuluhan Menciptakan Lingkungan Sehat

Penyehatan Air

Penyehatan Lingkungan

Penyehatan TTU dan TTM


VIII | 181

7. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Penyemprotan/Fogging Sarang Nyamuk

Pengadaan vaksin Penyakit Menular

Pelayanan Pencegahan dan penanggulangan penyakit

Menular

Pemusnahan/Karantina Sumber Penyebab Penyakit

Menular

Peningkatan Imunisasi

Peningkatan Surveilance Epidemiologi dan Penanggulangan

Wabah

Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Demam

Berdarah (DBD)

Peningkatan KIE Imunisasi

Konsolidasi Penanggulangan HIV dan AIDS

8. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Evaluasi dan Pengembangan Standar Pelayanan Kesehatan

Pembangunan dan Pemuktahiran Data Dasar Standar

Pelayana Kesehatan

Pengembangan Standar Pelayanan Kesehatan

Kegawatdarutan

Pemutakhiran dan Penyusunan Profil Kesehatan

Peningkatan Kemampuan Tenaga Kesehatan

9. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Pelayanan Operasi Katarak

Pelayanan Kesehatan Kulit dan Kelamin


VIII | 182

10. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan

Prasarana Pukesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya

Rehabilitasi Sedang/Berat Puskemas Pembantu

Perencanaan Pengadaan Alkes Medis dan Non Medis

Pemeliharaan Rutin/Berkala Alkes Medis dan Non Medis

Puskemas, Pustu dan Instalasi Farmasi/UPOPPK

11. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan

Kemitraan Asuransi Kesehatan Masyarakat

Kemitraan Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit

Menular

Program Kesehatan Masyarakat

Kemitraan Rujukan Kesehatan

12. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

Pembinaan Kesehatan Anak Balita

13. Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan

Pengawasan Keamanan dan Kesehatan Makanan Hasil

Industri

14. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan

Pelayanan Kesehatan Ibu dan Anak


1. Program Standar Pelayanan Kesehatan

Penyusunan Profil Kesehatan

2. Program Peningkatan Sistem Informasi Kesehatan

Inisiasi (Kick off) pengembangan SIK


VIII | 183


Peningkatan Pelayanan dan Penanggulangan Masalah

Kesehatan

Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Tidak Menular

Pemeliharan dan Pemulihan Kesehatan

Revitalisasi Sistem Kesehatan secara paripurna



Pengkajian dan Pengembangan Lingkungan Sehat


Penyehatan Air


Penyehatan Tempat-tempat Umum dan Tempat

Pengelolaan Makanan





Wabah


Berdarah

Pencegahan dan Pemberantasan penyakit Rabies

Pencegahan dan Pemberantasan penyakit Malaria

Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit ISPA

Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit TB Paru

Pencegahan dan Pemberantasan TB paru

Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit IMS

Pencegahan dan pemberantasan Penyakit Diare

Monitoring Pemberantasan Penyakit Akibat Vektor


VIII | 184

6. Program Pelayanan Kesehatan Dasar

Pengembangan Media Informasi dan Sadar Hidup Sehat



Pemberian Tambahan makanan dan vitamin bagi bayi dan

anak sekolah

Pemberdayaan masyarakat untuk pencapaian keluarga

sadar gizi

Evaluasi dan pengembangan standar pelayanan kesehatan

Pembangunan dan pemutakhiran data dasar standar

yankes

Program Kemasyarakatan

Pembinaan Kesehatan anak balita

Pelayanan kesehatan ibu dan anak (P4K)

Pelayanan kesehatan dengan menyelenggarakan

pelayanan prima

Peningkatan cakupan ASI Eksklusif

7. Program Pelayanan Kesehatan Rujukan

Kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan

Study kelayakan rencana pembangunan rumah sakit Kota

Palangka Raya Type C

8. Program Pelayanan Kesehatan Khusus


Kesehatan


Kegawatdaruratan




Menular


VIII | 185

Pelayanan Operasi bibir sumbing

Pelayanan kesehatan kerja sektor informal

Peningkatan kemampuan tenaga kesehatan jiwa dan mata


Pengadaan obat dan perbekalan kesehatan

Peningkatan pemerataan obat dan perbekalan kesehatan

Penatalaksanaan obat dan alat kesehatan rusak (ED)

Monitoring dan evaluasi obat dan perbekalan kesehatan


Peningkatan pengawasan pangan dan bahan berbahaya

Monitoring dan evaluasi pengawasan obat dan makanan

Peningkatan penyuluhan, pengendalian dan

penyalahgunaan NAPZA

Peningkatan promosi obat bahan alam Indonesia dan

Institusi Pelayanan Kesehatan Swasta


Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya

Perencanaan pengadaan alat kesehatan Medis dan Non

Medis

Pengadaan alat kesehatan Medis dan Non Medis

Pemeliharaan rutin/berkala alat kesehatan medis dan non

medis Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Instalasi

Farmasi/UPOPPK

Konsultasi pelayanan farmasi dan alat kesehatan

12. Program Kemitraan Asuransi Peningkatan Pelayanan

Kesehatan

Kemitraan asuransi kesehatan masyarakat


VIII | 186

13. Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan

Pengawasan keamanan dan kesehatan makanan hasil

industri

Pengawasan dan pengendalian keamanan dan kesehatan

IRTP





Workshop Master Plan SIK

Pengembangan Web Dinkes

Penunjang operasional SIK




Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Baru (New

Emerging Disease)




Pelayanan kefarmasian dan alat kesehatan (PIO dan

MESO)

Pengadaan peralatan dan perbekalan kesehatan termasuk

obat generik essensial

Penyediaan biaya operasional dan pemeliharaan alat

kesehatan


VIII | 187




Penyehatan Air


Penyehatan Tempat-tempat Umum dan Tempat

Pengelolaan Makanan

Pengembangan Lingkungan Sekolah Sehat



Pengadaan Vaksin Penyakit Menular

Pelayanan Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit

Menular

Pelayanan Vaksinasi Anak Sekolah Dasar

Pemusnahan/Karantina Sumber Penyebab Penyakit

Menular



Wabah


Berdarah

Pencegahan dan Pemberantasan penyakit malaria

Pencegahan dan pemberantasan penyakit Rabies

Pelayanan Kesehatan Penyakit yang Dapat Dicegah

Dengan Imunisasi (PD3I)

Pelayanan Kesehatan TB Paru


Penanggulangan ISPA



VIII | 188






anak sekolah


sadar gizi


Pembangunan dan pemutakhiran data dasar standar yankes



Pelayanan kesehatan ibu dan anak (P4K)


pelayanan prima yang menjangkau seluruh lapisan

masyarakat



Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan

Pembangunan Rumah Sakit Kota Palangka Raya Type C

Fasilitas RS Kota Palangka Raya Type C

Operasional RS Kota Palangka Raya Type C

Pelayanan Kesehatan Rujukan yang mempunyai akses pada

tiap jenjang Pelayanan



Kesehatan


Kegawatdaruratan


VIII | 189




Menular



Peningkatan fasilitas unit radiomedik dan ambulance 118







Peningkatan mutu pengadaan obat dan perbekalan

kesehatan (POR)






Peningkatan promosi obat bahan alam Indonesia dan Institusi

Pelayanan Kesehatan Swasta




Medis



VIII | 190


medis Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Instalasi Farmasi

/ UPOPPK


Pengadaan sarana dan prasarana posyandu


Kesehatan


Kemitraan sarana kesehatan swasta (poliklinik, laboratorium,

optik dan lain-lain)



industri


IRTP

15. Program Pengembangan Obat Asli Indonesia

Peningkatan pemanfaatan bahan alam Indonesia atau obat

tradisional

Monitoring dan evaluasi obat tradisional

A.2.4. Program dan Kegiaan Tahun 2012




Pengembangan Web Dinkes

Pengembangan Bank Data SIK



VIII | 191





Emerging Disease)

Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Lama yang

muncul kembali (Re-Emerging Disease)




Pelayanan kefarmasian dan alat kesehatan (PIO dan MESO)




kesehatan




Penyehatan Air


Penyehatan Tempat-tempat Umum dan Tempat Pengelolaan

Makanan






Menular



VIII | 192

Pemusnahan/Karantina Sumber Penyebab Penyakit Menular



Wabah

Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Demam Berdarah



Pelayanan Kesehatan Penyakit yang Dapat Dicegah Dengan

Imunisasi (PD3I)



Penanggulangan ISPA







anak sekolah


sadar gizi





Pelayanan kesehatan ibu dan anak dengan Puskesmas

PONED dan Rumah Sakit PONEK


Pelayanan Kesehatan sesuai dengan standar ISO 9000


VIII | 193



Peningkatan SDM rumah sakit Kota Palangka Raya Type C


pelayanan prima

Pelayanan Kesehatan Rujukan yang yang mempunyai akses

pada tiap jenjang pelayanan



Kesehatan


Kegawatdaruratan




Menular



Peningkatan sarana pelayanan penunjang medik

(laboratorium) puskesmas








kesehatan (POR)


VIII | 194








Peningkatan pengawasan distribusi narkotika dan

psikotrofika




Medis



medis Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Instalasi

Farmasi/UPOPPK




Kesehatan




Monitoring dan evaluasi tentang asuransi kesehatan

masyarakat


VIII | 195



industri


IRTP



tradisional






Pengembangan Bank Data SIK Lanjutan






Emerging Disease)

Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Lama yang

muncul kembali (Re-Emerging Disease)





VIII | 196

Pelayanan kefarmasian dan alat kesehatan (PIO dan MESO)




kesehatan




Penyehatan Air


Penyehatan Tempat-tempat Umum dan Tempat Pengelolaan

Makanan






Menular


Pemusnahan/Karantina Sumber Penyebab Penyakit Menular



Wabah

Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Demam Berdarah



Pelayanan Kesehatan Penyakit yang Dapat Dicegah Dengan

Imunisasi (PD3I)



VIII | 197


Penanggulangan ISPA







anak sekolah


sadar gizi





Pelayanan kesehatan ibu dan anak dengan Puskesmas

PONED dan Rumah Sakit PONEK


Pelayanan Kesehatan yang komprehensif dan integral sesuai

standar ISO 9000




pelayanan prima

Pelayanan Kesehatan Rujukan yang yang mempunyai akses

pada tiap jenjang pelayanan


VIII | 198



Kesehatan


Kegawatdaruratan




Menular



Peningkatan sarana pelayanan penunjang medik

(laboratorium) puskesmas

Peningkatan Kemampuan Tenaga Kesehatan Khusus bidang

Kesehatan Kerja







kesehatan (POR)








Peningkatan pengawasan distribusi narkotika dan

psikotrofika


VIII | 199




Medis



medis Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Instalasi Farmasi

/ UPOPPK



Monitoring dan evaluasi pemanfaatan alat kesehatan di

Puskesmas


Kesehatan




Monitoring dan evaluasi tentang asuransi kesehatan

masyarakat



industri


IRTP



tradisional



VIII | 200

B. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN EKONOMI

Peningkatan kesejahteraan rakyat di dorong oleh pembangunan ekonomi

yang diarahkan terutama untuk menciptakan lapangan kerja dan mengurangi

kemiskinan.. Berkembangnya kegiatan jasa dan ekonomi kreatif akan meningkatkan

lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan masyarakat kota dan perdesaan

pada umumnya dalam rangka mendukung pengentasan kemiskinan serta menjamin

perkembangan perdesaan dan perkotaan yang integratif serta pertumbuhan industri

kecil dan menengah yang berkelanjutan. Adapun Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) yang program dan kegiatan prioritasnya berkaitan langsung dalam hal

pembangunan ekonomi adalah sebagai berikut :

B.1. BAPPEDA

B.1.1. Program dan Kegiatan Tahun 2009

1. Program Pengembangan Data/Informasi

Pengelolaan Website Daerah

Penyusunan Masterplan kawasan terbuka hijau kota

Palangka raya

Penyusunan Masterplan persampahan Kota Palangka Raya


Penyusunan Rancangan RPJMD

Penyelenggaraan Musrenbang RKPD

Koordinasi Penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Daerah

Monitoring, Evaluasi, pengendalian dan pelaporan

pelaksanaan pembangunan daerah

Koordinasi Operasional Tata Ruang

Operasional Laboratorium GIS Tata Ruang

Inventarisasi isu-isu strategi permasalahan strategi Kebijakan

program dan prioritas


VIII | 201

Koordinasi Perencanaan dan Pengembangan Penanaman

Modal

Monitoring Evaluasi Penanaman Modal

Pembuatan Bahan Promosi/Potensi Investasi Kota Palangka

Raya

Mengikuti Pamaren Produksi

Review RTRW Kota Palangka Raya

3. Program Kerjasama Pembangunan

Diskusi (peremuan multipihak) evaluasi pelaksanaan

pembangunan kota P. Raya

Fasilitas kerjasama dengan dunia usaha/ lembaga Tentang

Penyusunan Buku Kota Palangka Raya dalam Angka

Fasilitas Kerjasama Dengan Dunia Usaha/Lembaga Tentang

Penyusunan PDRB Kota Palangka Raya Tahun 2008

4. Program Peningkatan Kapasitas kelembagaan

Seminar pembangunan daerah

5. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

Perencanaan Optimalisasi pembangunan Pertanian

Penyusunan Buku Selayang pandang Kota Palangka Raya

6. Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota Menengahdan Besar

Koordinasi perencanaan penanganan pusat-pusat

pertumbuhan ekonomi

Koordinasi pembangunan pasar kahayan melalui program

USDRP

Operasional dan koordinasi pengembangan perumahan dan

permukiman


VIII | 202

7. Program Pembangunan Sosial Budaya

Koordinasi perencanaan dan pemantapan program

pembangunan bidang kesejahteraan Rakyat


pembangunan bidang pendidikan

BOP Paket P2KP

Koordinasi Pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan

8. Program Penelitian dan Pengembangan IPTEK

Evaluasi program penanggulangan Kemiskinan di Kota

Palangka Raya

9. Program Penguatan Kelembagaan Litbang

Pembuatan dan Publikasi buletin Litbang

Koordinasi penelitian dan pengembangan

Operasional Tim Kajian Litbang



Penyusunan Buku Selayang pandang Kota Palangka Raya


Penyusunan Buku Kota Palangka Raya Dalam Angka

Pembuatan Website Bappeda dan Akses Internet Bappeda

Kota Palangka Raya



pelaksanaan pembangunan daerah

Evaluasi APBD dan Inventarisasi isu-isu strategipermasalahan strategi kebijakan program dan prioritas


Koordinasi penyusunan laporan kinerja Pemerintah Daerah

Koordinasi operasional Tata Ruang


VIII | 203


Tim Koordinasi Infrastruktur

Review dokumen rencana program investasi jangka

menengah Bidang Infrastruktur

Penyusunan Agro Ekologi Zone Operasional Tim Koordinasi Kegiatan Pembangunan Kota

Palangka Raya


Diskusi (pertemuan multipihak) evaluasi pelaksanaan

pembangunan Kota P. Raya

Fasilitas kerjasama dengan dunia usaha/ lembaga tentang

penyusunan Buku Kota Palangka Raya dalam Angka

Fasilitasi kerjasama dengan dunia usaha/ lembaga tentang

penyusunan PDRB kota Palangka Raya

4. Program Peningkatan Kapasitas kelembagaan perencanaan

pembangunan daerah



Peningkatan kapasitas SDM bidang ekonomi dan

pembangunan

Koordinasi perencanaan pembangunan bidang ekonomi

Perencanaan Optimalisasi Pembangunan Ekonomi

Penyusunan perencanaan pengembangan ekonomi

masyarakat

Penyusunan master plan pembangunan ekonomi daerah

Indikator ekonomi kota palangka Raya


VIII | 204

Publikasi indikator kesejahteraan rakyat dan kemiskinan

kota Palangka Raya

Master plan sentra-sentra ekonomi di Kota Palangka Raya

Perencanaan Optimaliasi pembangunan Pertanian

Fasilitas kerjasama dengan dunia usaha/lembaga tentang

survei sosial ekonomi daerah


penyusunan buku PDRB Kota Palangka Raya

Sinkronisasi perencanaan dan pemantapan program

pengembangan agribisnis

Sinkronisasi perencanaan dan pemantapan perencanaan

pembangunan bidang pertambangan

Sinkronisasi dan pemantapan program perencanaan

pembangunan indusri dan perdagangan

Survey Ekonomi Daerah (SUSEDA)

Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah

Profil Ekonomi Daerah

6. Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota Menengahdan Besar

Koordinasi perencanaan penanganan pusat-pusatpertumbuhan ekonomi


USDRP


permukiman

Inventarisasi Permukiman Kumuh Kota

7. Program Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya






VIII | 205


pembangunan bidang Kesehatan

Koordinasi dan evaluasi pelaksanaan PNPM Mandiri

Perkotaan

Penunjangan BOP Paket P2KP/PNPM Mandiri Perkotaan


Kajian Kebijakan Bidang Pedidikan, Potensi Pariwisata dan

Peluang Investasi Kota Palangka Raya

Kajian Tentang Kepuasan Masyarakat Terhadap Pelayanan

Publik




Penyelenggaraan Rakor Litbang Kota Palangka Raya

Operasional Tim Kajian Penelitian dan Pengembangan dan

Operasional Dewan Riset Kota Palangka Raya

Fasilitas Kerjasama Dengan PTN/PTS

Peningkatan Kapasias SDM bidang Litbang

Monitoring dan Evaluasi penerapan hasil

pengkajian/penelitian



Modal

Monitoring Evaluasi Penanaman Modal


Raya



VIII | 206

11. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Peningkatan Kualitas SDM guna peningkatan pelayanan

Investasi

Penyusunan cetak biru (masterplan) pengembangan

penanaman modal Kota Palangka Raya

Penyederhanaan prosedur perijinan dan peningkatan

pelayanan penanaman modal

Pengembangan sistem informasi penanaman modal



Penyusunan Buku Selayang Pandang Kota Palangka Raya



Pengelolaan Website Bappeda dan Akses Internet Bappeda

Kota Palangka Raya



pelaksanaan pembangunan Daerah

Evaluasi APBD dan Inventarisasi isu-isu strategi

permasalahan strategi kebijakan program dan prioritas








Operasional Tim Koordinasi Kegiatan Pembangunan Kota

Palangka Raya


VIII | 207




Fasilitas kerjasama dengan dunia usaha/ lembaga tentang


Fasilitasi kerjasama dengan dunia usaha/lembaga tentang


4. Program Peningkatan Kapasitas kelembagaan perencanaanpembangunan daerah




pembangunan


Penyusunan tabel input output daerah


masyarakat

Penyusunan master pembangunan ekonomi daerah



kota Palangka Raya









Koordinasi dan sinkronisasi tindak lanjut lahan gambut di

Kota Palangka Raya


VIII | 208

Pemetaan daerah rawan pangan di 5 (lima) Kecamatan

Kota Palangka Raya



Koordinasi dan sinkronisasi kepemilikan lahan pertanian dan

birokrasi pelaksanaan lapangan

Koordinasi dan sinkronisasi ketahanan pangan dan

penyediaan bahan baku indusri

Perencanaan pengembangan komoditas berdasarkan master

plan dan road map

Survey Ekonomi Daerah (SUSEDA)

Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah

Profil Ekonomi Daerah

6. Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota Menengah

dan Besar


pertumbuhan ekonomi


USDRP


permukiman

Koordinasi penanganan perparkiran








Koordinasi dan Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Bidang

Sosial Budaya


VIII | 209

Identifikasi pelaksanaan program keluarga berencana di

Kota Palangka Raya

Penyusunan Buku Ketenagakerjaan di Wilayah Kota

Palangka Raya

Koordiansi Perencanaan Model Sekolah Unggulan di Kota

Palangka Raya

Koordinasi pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan

Penunjangan BOP Program Advanced P2KP


Kajian penyusunan data base indikator kinerja

pembangunan daerah dan indikator kinerja pelayanan

Pemerintah daerah

Kajian-kajian/evaluasi tentang adanya bantuan operasional

sekolah (BOS) terhadap mutu pendidikan

Penelitian yang bersifat perekayasaan dan inovasi untuk

pengembangan IPTEK di Kota Palangka Raya

Evaluasi dan Revisi RPJP dan RPJM Kota P. Raya




Pembentukan forum komunikasi penelitian dan

pengembangan Kota Palangka Raya



Seminar dan workshop hasil penelitian dan kajian

Seleksi tenaga peneliti/tenaga fungsional peneliti




VIII | 210



Modal

Monitoring Evaluasi Penanaman Modal Kota Palangka Raya


Raya

Mengikuti Pameran Produksi


Peningkatan Kualitas SDM guna peningkatan pelayananInvestasi

Memfasilitasi dan koordinasi penanaman modal








Kota Palangka Raya











VIII | 211




Operasional Tim Koordinasi Kegiatan Pembangunan Kota

Palangka Raya









pembangunan daerah




pembangunan




masyarakat

Penyusunan master pembangunan ekonomi daerah



kota Palangka Raya


VIII | 212




survey sosial ekonomi daerah








Kota Palangka Raya


Kota Palangka Raya






penyediaan bahan baku industri


plan dan road map

Koordinasi dan sinkronisasi penguatan sistem monitoring dan

data base

Koordinasi dan sinkronisasi penguatan kelembagaan

ekonomi pertanian


VIII | 213


dan Besar


pertumbuhan ekonomi









Sosial Budaya

Identifikasi pelaksanaan program Pengembangan

Kebudayaan di Kota Palangka Raya

Koordinasi Perencanaan Partisipasi MAsyarakat dalam

Pembangunan Pendidikan di Kota Palangka Raya

Koordinasi pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan

Penunjangan BOP Program Advanced P2KP Perkotaan


Kajian penyusunan data base indikator kinerja

pembangunan daerah dan indikator kinerja pelayanan

Pemerintah daerah

Kajian-kajian/evaluasi tentang adanya bantuan operasional

sekolah (BOS) terhadap mutu pendidikan di Kota Palangka

Raya


VIII | 214

Penelitian yang bersifat perekayasaan dan inovasi untuk

pengembangan IPTEK di Kota Palangka Raya

Kajian-kajian pengolahan limbah rumah sakit dan Puskesmas

terhadap kesehatan lingkungan

Kajian pemberdayaan masyarakat, bagaimana menggali

potensi SDM, SDA unuk peningkatan PAD




Penyediaan buku-buku sebagai bahan referensi penelitian

(kepustakaan)



Fasilitasi kerjasama penelitian dengan Kabupaen/Provinsi

luar Kal-Teng

Peningkatan Kapasias SDM bidang Litbang





Modal



Raya



VIII | 215



Investasi

Memfasilitasi dan koordinasi penanaman modal




Penyusunan Masterplan kawasan terbuka hijau Kota

Palangka Raya

Penyusunan Masterplan persampahan Kota Palangka Raya





Kota Palangka Raya













Riview RTRW Kota Palangka Raya


VIII | 216









pembangunan daerah




pembangunan




masyarakat

Penyusunan masterplan pembangunan ekonomi daerah



kota Palangka Raya




survey sosial ekonomi daerah


VIII | 217








Kota Palangka Raya


Kota Palangka Raya






penyediaan bahan baku industri


plan dan road map

Koordinasi dan sinkronisasi penguatan sistem monitoring dan

data base

Koordinasi dan sinkronisasi penguatan kelembagaan

ekonomi pertanian

Perencanaan pengembangan kegiatan pemasaran

komoditas


VIII | 218


dan Besar


pertumbuhan ekonomi









Sosial Budaya

Evaluasi pembangunan bidang Pendidikan Tahun 2009-

2013

Evaluasi pembangunan bidang Kesehatan Tahun 2009-2013

Evaluasi pembangunan bidang Ketenagakerjaan Tahun

2009-2013

Koordinasi penyusunan masterplan Pendidikan Tahun 2014-

2018

Koordinasi penyusunan masterplan Kesehatan Tahun 2014-

2018

Koordinasi penyusunan masterplan Ketenagakerjaan Tahun

2014-2018

Koordinasi dan Evaluasi pelaksanaan PNPM Mandiri

Perkotaan

Operasional Komunitas Belajat Perkotaan (KBP) dalam

menunjang pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan di Kota

Palangka Raya.


VIII | 219


Kajian-kajian dampak adanya kegiatan penambangan

galian-C di Kota Palangka Raya

Evaluasi RPJM Kota Palangka Raya




Penyediaan buku-buku sebagai bahan referensi penelitian

(kepustakaan)



Fasilitasi kerjasama penelitian dengan LIPI dan Depdagri

Seleksi tenaga peneliti/tenaga fungsional peneliti





Modal



Raya



VIII | 220



Investasi

Koordinasi antar lembaga dalam pengendalian

pelaksanaan PMA/PMDN


B.2. DINAS PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN DAN KOPERASI


BIDANG INDUSTRI

1. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

Bimbuluh ke Industri Kecil dan Menengah (IKM) Kota

Palangka Raya

Bantuan Hibah Teknologi tepat guna Bagi IKM

Pelatihan dan Bantuan Hibah Peralatan Proses Pembuatan

Ikan Asap

Pelatihan dan Bantuan Hibah Pembuatan Abon Ikan

Pelatihan dan bantuan hibah peralatan Pembuatan Kerupuk

Ikan

Bantuan Desain dan Kemasan Produk Industri Pangan bagi

Perusahaan Industri Kecil Pangan

2. Program Pembangunan dan Pengembangan Kawasan

Industri Temanggung Tilung

Tenaga Ahli Pendamping untuk Kawasan Industri

Temanggung Tilung


VIII | 221

3. Program Pembinaan dan Pengawasan IKM

Operasi Sisir Perijinan Industri

Pemutakhiran Data IKM

4. Program Optimalisasi Perencanaan Industri

Studi Pengembangan Program Satu Desa Satu Produk

(OVOP)

5. Program Fasilitasi Peningkatan Promosi bagi IKM

Mengikuti Kalteng Expo 2009

Pameran APPSI

BIDANG PERDAGANGAN


Rehabilitasi/renovasi Lanjutan Pembangunan Pasar datah

Manuah,

Pembinaaan dan Pengawasan Minuman Beralkohol,

Monitoring Sembako,

Penyaluran Beras Raskin,

Operational Entry Data Base Perusahaan Sektor

Perdagangan,


Perdagangan

Sosialisasi Undang – Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang

Perlindungan Konsumen

Fasilitasi Penyelesaian Permasalahan – Permasalahan

Pengaduan Konsumen

Monitoring / Pengawasan Barang Beredar dan Jasa

Tera Ulang

Operasional Pos Ukur Ulang


VIII | 222

BIDANG KOPERASI

1. Program pengembangan kewirausahaan dan keuanggulan

kompetitif usaha kecil menengah

Pelatihan Kewirausahaan Untuk Koperasi dan UKM

Pelatihan manajemen MUK

Pelatihan perkoperasian

2. Program promosi produk KUKM

HUT Koperasi

Pameran “Smesco"

Pameran “Cooperative Fair"

3. Program kelembagaan koperasi

Penilaian Kesehatan Koperasi

4. Program bantuan sarana dan prasarana bagi KUKM

Bantuan peralatan usaha bagi KUKM

5. Program peningkatan kualitas kelembagaan/usaha koperasi

Monitoring/Pengawasan dana bergulir

Pembinaan wirausaha baru

Rapat kerja pengurus koperasi

6. Program study pengembangan KUKM

Study Penelitian pengembangan usaha Koperasi dan UKM


VIII | 223


BIDANG INDUSTRI

1. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

Bantuan Teknologi Tepat Guna bagi IKM

Bimbingan Teknis pengolahan Industri Kecil Pangan di 6

Kelurahan dan bantuan peralatannya

Bimbuluh ke Industri Kecil dan Menengah (IKM) Kota

Palangka Raya

Pelatihan AMT bagi Pengusaha IKM

Bimtek dan Bantuan Mesin/peralatan Pembuatan aksesoris

pagar dan teralis

Subsidi Kedelai Bagi Industri Kecil dan Mikro tahu/tempe di

Kota P.Raya

Magang ke Industri Batik Yogyakarta Bagi perajin Benang

Bintik Kota P.Raya

Pelatihan teknologi kerajinan tangan dan makanan industri

rumah tangga dan bantuan peralatan

Pelatihan pertukangan kayu, batako dan anyaman dan

bantuan mesin peralatan

Pelatihan dan bantuan peralatan sablon di Kelurahan

Tanjung Pinang (Bangaris)

Bantuan peralatan produksi emping melinjo di Kelurahan

Tumbang Tahai

2. Program pembinaan dan Pengawasan Industri Kecil dan

Menengah

Operasi Sisir Perijinan Industri

Monitoring dan Evaluasi Kegiatan Pembinaan IKM

Rapat Koordinasi Pembinaan dan Pengembangan IKM di

Kota Palangka Raya


VIII | 224

3. Program Optimalisasi Perencanaan Industri Kecil dan

Menengah

Studi Pengembangan Program Satu Desa Satu Produk

(OVOP)


Industri T.Tilung

Studi Pengembangan kawasan Sentra Industri Temanggung

Tilung

Lanjutan Pembangunan Gedung Produksi

Pembangunan selasar antar gedung produksi

5. Program Fasilitasi Peningkatan Promosi bagi Industri Kecil

dan Menengah (IKM)

Mengikuti Pameran Pekan Raya Yakarta (PRJ) Tahun 2010

Mengikuti Kalteng Expo tahun 2010

Mengikuti Pesta Kesenian Bali

Pameran Batam Expo

Pameran Produksi Indonesia (PPI)

Pameran Produk Ekspor (PPE)

Pameran Produk kerajinan khas daerah di Jakarta

Pameran produk furniture kayu dan rotan di Jakarta

BIDANG PERDAGANGAN


Sosialisasi Peningkatan Produk Dalam Negeri,

Operasi Sisir Perijinan Sektor Perdagangan,

Pembinaaan dan Pengawasan Minuman Keras,

Monitoring Sembako,

Operasi Pasar

Penyuluhan Perijinan Sektor Indagkop,

Pembinaan dan Pengawasan HET Minyak Tanah,


VIII | 225

Penyaluran Beras Rakyat Miskin (Raskin),

Pameran Promosi Dagang Dan Industri Dalam Rangka HUT

Proklamasi RI,

Pameran Promosi Produk Unggulan Daerah di Denpasar Bali

Pembinaan Depot Sembako Di Kelurahan Petuk Ketimpun,

Pembinaan Depot Sembako Di Kelurahan Marang,

Penyaluran Bantuan Minyak Goreng Bersubsidi Kepada

Rakyat Miskin,


Perdagangan,

Evaluasi Program Tenda Pedagang Taman Jl. Yos Sudarso,

Pembuatan Brosur / Leaflet Dalam Rangka Sosialisasi Perda

Perdagangan,

Diskusi Peningkatan Ekonomi Rakyat Dalam Rangka

Mendukung Laju Pertumbuhan Ekonomi.

Pembangunan Lanjutan Pasar Data Manuah dan Penata

Lingkungan.


Perdagangan.

2. PROGRAM PEMBINAAN PEDAGANG KAKI LIMA DAN

ASONGAN

Studi Perbaikan dan Pengembangan Tempat Usaha PKL,

Penyuluhan Dan Bimbingan Peningkatan Disiplin PKL dan

Asongan.

3. PROGRAM PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN USAHA

PERDAGANGAN

Temu Usaha Perdagangan Dalam Rangka Koordinasi

Kelancaran Distribusi Sembako

Pelatihan Peningkatan Kwalitas Kemasan/Produk Makanan

Bagi Pedagangan.


VIII | 226


Perdagangan




Pengaduan Konsumen

Monitoring/Pengawasan Barang Beredar dan Jasa

Tera Ulang


Koordinasi Peningkatan Perlindungan Konsumen

BIDANG KOPERASI


kompetitif KUKM

Pelatihan Kewirausahaan Untuk Koperasi dan UKM


Pelatihan manajemen usaha kecil

2. Program pengembangan promosi produk KUKM

HUT Koperasi

Pameran “Smesco"


Pameran “Bali Fair”

3. Program pengembangan kelembagaan koperasi

Pemeringkatan koperasi


Sosialisasi Perkoperasian


VIII | 227

Koperasi dan UKM berprestasi

Koperasi berkualitas


Pembinaan wirausaha baru/UKM

Temu usaha antara (Kemitraan)

Penyusunan data koperasi

4. Program Perluasan sumber pembiayaan

Dana bergulir bagi koperasi

Bantuan mesin percetakan bagi koperasi

Bantuan peralatan usaha bagi UKM

Bantuan sarana dan prasarana bagi koperasi di Kelurahan

tertinggal



Monitoring dan evaluasi pengembangan usaha KUKM

Tim pokja pola penjaminan kredit

6. Program study pengembangan Koperasi dan KUKM

Bantuan sarana dan prasarana kerja dan usaha bagi

Sarjana Mandiri

Study penelitian (Study pengembangan faktor-faktor yang

mempengaruhi kinerja UMKM)

Monitoring dan evaluasi perkembangan kinerja

BDS/LPB/Sentra UKM

Bantuan komputer bagi koperasi terbaik

Pembangunan showroom/promosi produk KUKM dan daerah

Pembangunan pasar tradisional di kelurahan

Bantuan sepeda beserta box di Kel. P. Katimpun


VIII | 228


BIDANG INDUSTRI

1. Menggali dan mengembangkan produk kerajinan dan barang

seni berbasis warisan budaya

Pendataan IKM Kerajinan

Pelatihan

Pemagangan

2. Menggali dan mengembangkan produk makanan ringan

tradisional (ciri khas daerah)

Pendataan IKM

Pelatihan

Pengemasan

Promosi


Industri T.Tilung

Peningkatan sarana dan prasarana Kawasan industri

temanggung Tilung

4. Menjamin ketersediaan bahan baku

Rapat koordinasi dengan instansi terkait perihal bahan baku

kayu dan rotan


VIII | 229

BIDANG PERDAGANGAN





Monitoring Sembako,

Operasi Pasar,





Proklamasi RI,

Pameran Promosi Produk Unggulan Daerah di Denpasar Bali


Rakyat Miskin,


Perdagangan.

Pembuatan Brosur / Leaflet Dalam Rangka Sosialisasi Perda

Perdagangan.


Mendukung Laju Pertumbuhan Ekonomi dalam rangka

memperingati HUT Kota Palangka Raya


Perdagangan.

2. Program Pembinaan Pegadang Kaki Lima Dan Asongan

Studi Perbaikan dan Pengembangan Tempat Usaha PKL,


Asongan.


VIII | 230

3. Program Pembinaan Dan Pengembangan Usaha

Perdagangan



Pelatihan Peningkatan Kwalitas Kemasan/Produk Makanan

Bagi Pedagang.


Perdagangan




Pengaduan Konsumen


Tera Ulang




BIDANG INDUSTRI

1. Peningkatan Jumlah unit usaha IKM

Pelatihan kewirausahaan (CEFE, AMT)

magang

pameran

2. Peningkatan Kompetensi SDM

Mengikuti diklat bagi aparat dan IKM


VIII | 231

BIDANG PERDAGANGAN

1. PROGRAM PENINGKATAN EFISIENSI PERDAGANGAN DALAM

NEGERI




Monitoring Sembako,

Operasi Pasar,





Proklamasi RI,


Rakyat Miskin,


Perdagangan,

Pembuatan Brosur/Leaflet Dalam Rangka Sosialisasi Perda

Perdagangan


ASONGAN


Asongan.


VIII | 232


PERDAGANGAN



Pelatihan Peningkatan Kwalitas Kemasan / Produk Makanan

Bagi Pedagang.


Perdagangan




Pengaduan Konsumen


Tera Ulang



BIDANG KOPERASI


kompetitif UKM

Pelatihan Manajemen Pengelolaan Koperasi dan UKM

Bantuan Sarana & Prasarana Kerja dan Usaha bagi Sarjana

Mandiri



VIII | 233


HUT Koperasi ke-60

Pameran “Smesco" Jakarta

Pameran “Cooperative Fair" Bandung


Klasifikasi koperasi










Bantuan Ternak Sapi Bagi Anggota Koperasi/UKM






Studi Penelitian (Faktor-faktor) yang Mempengaruhi

Pertumbuhan UKM


VIII | 234

7. Program Pengembangan BDS/LPB

Monitoring & Evaluasi Perkembangan Kinerja BDS/LPB/Sentra

UKM

Tim Pengawasan/Pembinaan Pola Penjaminan Kredit


BIDANG INSDUSTRI

1. Peningkatan standar mutu dan desain produk

Pelatihan ISO 9000

Pelatihan desain produk

Pengemasan

Pelatihan GKM

2. Peningkatan Promosi dan Pemasaran produk IKM

Mengikuti pameran-pameran

3. Peningkatan Daya saing produk IKM di Pasar Lokal

Pameran

Pelatihan finishing produk


VIII | 235

BIDANG PERDAGANGAN

1. PROGRAM PENINGKATAN EFISIENSI PERDAGANGAN DALAM

NEGERI




Monitoring Sembako,

Operasi Pasar,





Proklamasi RI,


Rakyat Miskin,


Perdagangan,


Mendukung Laju Pertumbuhan Ekonomi.


ASONGAN

Pembangunan Pasar untuk Usaha Pedagang Kaki Lima dan

Asongan

Bimbingan dan Penyuluhan Peningkatan Disiplin PKL dan

Asongan.


VIII | 236


PERDAGANGAN




Perdagangan




Pengaduan Konsumen


Tera Ulang



BIDANG KOPERASI


kompetitif KUKM

Pelatihan Kewirausahaan


Pelatihan manajemen usaha kecil


HUT Koperasi

Pameran “Smesco"


Pameran “Bali Fair”


VIII | 237


Pemeringkatan koperasi








Penyusunan data koperasi



Bantuan mesin percetakan bagi koperasi


Bantuan sarana dan prasarana bagi koperasi di Kelurahan

tertinggal




Tim pokja pola penjaminan kredit


Bantuan sarana dan prasarana kerja dan usaha bagi Sarjana

Mandiri

Study penelitian (Study pengembangan faktor-faktor yang

mempengaruhi kinerja UMKM)

Monitoring dan evaluasi perkembangan kinerja BDS/LPB/Sentra

UKM

Bantuan komputer bagi koperasi terbaik

Pembangunan showroom/promosi produk KUKM dan daerah


VIII | 238

B.3. DINAS PERTANIAN, PERIKANAN DAN PETERNAKAN




Pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan pangan

2. Program Peningkatan Penerapan Teknologi


Pengadaan sarana dan prasarana teknologi

pertanian/perkebunan tepat guna

3. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak

Penanggulangan rabies

Surveilance penyakit avian influenza

Penyiapan road map komoditas unggulan

4. Program Pengembangan Budidaya Perikanan

Lanjutan pembangunan Balai Benih Ikan Sei Katune Km. 32

dan Km. 36

Penataan dan pembangunan Unit Pembenihan Rakyat (UPR )

Biaya penunjang dan pemeliharaan BBI Sei Katune Unit Km.

32 dan Km. 36

Biaya operasional BBI Sei Katune Unit Km. 32 dan 36



Peningkatan produksi dan produktivitas padi, jagung dan

kedele

Penerapan pengujian, penelitian teknologi pertanian


Pengawasan peredaran pupuk, pestisida serta stok pestisida


VIII | 239

Pengumpulan, pengolahan dan penyajian data base/statistik

pertanian SP Kota Palangka Raya

Dukungan PEDA VIII – KTNA Tingkat Provinsi Kalimantan

Tengah

Pengembangan hortikultura

Pengembangan PLA

Penyelenggaraan PUAP

Operasional UPT Balai Perbenihan/Perbibitan Pertanian

2. Program Peningkatan Produksi Pertanian

Penyediaan sarana dan prasarana produksi pertanian

Survey Investigasi Desain (SID) lahan pertanian


Pengentasan kemiskinan

Peningkatan kemampuan kelembagaan dan permodalan

petani/pelaku usaha

Peningkatan kemampuan kapasitas sumber daya aparatur

dan pelaku agribisnis

4. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian

Pelatihan penerapan teknologi tepat guna bagi pelakuagribisnis

5. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian

Promosi atas hasil produksi pertanian unggulan daerah

Pengolahan informasi permintaan pasar atas hasil produksi

pertanian

Sosialisasi pemasaran hasil pertanian

Peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian (PPHP)


Pengadaan bibit, pakan ikan dan karamba

Penunjang dan pemeliharaan DPI dan PBI


VIII | 240

Penunjang dan pemeliharaan BBI Sei Katune, BBI Km. 32 dan

BBI Km. 36 dan Pabrik Pakan Mini

Pembangunan/rehab sarana/prasarana fisik kawasan

budidaya air tawar

Hama dan penyakit ikan

Pendataan dan monev Unit Pembenihan Rakyat (UPR) dan

UPP

Pengumpulan, pengolahan dan penyajian data statistik

perikanan

Operasional BBI Km. 32

Temu lapang dan pembinaan bantuan sosial pengembangan

usaha kecil perikanan (BS-PUKPB) dan subsidi benih

Pembahasan, pendataan dan sosialisasi raperda izin usaha

perikanan

Pengumpulan dan pengolahan data mutu hasil perikanan

Pengadaan karamba dan perlengkapannya

Uji coba budidaya ikan lokal

7. Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan

Pengendalian Sumberdaya Kelautan

Pengawasan perairan umum

Pengawasan peredaran benih ikan antar daerah

8. Program Pengembangan Perikanan Tangkap

Pengadaan sarana penangkapan ikan


Pengadaan sarana dan prasarana inseminasi buatan

Pengelolaan lahan dan air mendukung peternakan


Pembibitan dan perawatan ternak

Pengembangan agribisnis peternakan (penggemukan sapi)


VIII | 241

Pendistribusian bibit ternak kepada masyarakat (mendukung

PM2L)

Penanggulangan kemiskinan

Pengadaan vaksin dan obat hewan

Peningkatan sarana dan prasarana UPT RPH

Pengembangan populasi sapi potong



Surveilance penyakit avian influenza (AI)

Pengawasan perdagangan ternak dan produk asal ternak

Pembangunan check point/puskeswan

12. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan

Pembangunan Rumah Potong Unggas (RPU)

Pengadaan peralatan RPU

13. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

Kursus/pelatihan teknis peternakan

14. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan

Lingkungan Hidup

Pembuatan UPL dan UKL RPH sapi dan RPH babi




kedele






VIII | 242

Pengembangan hortikultura




Pengembangan kawasan sentra produksi tanaman pangan

(padi dan palawija)

Pengembangan kawasan sentra produksi tanaman

hortikultura

Perluasan areal tanam padi, palawija dan hortikultura

Pengumpulan dan pengolahan data informasi pasar




petani/pelaku usaha



Pembinaan dan bimbingan kepada pelaku usaha


Pelatihan penerapan teknologi tepat guna bagi pelaku

agribisnis

Penelitian, analisis teknis, ekonomis dan sosial pemanfaatan

lahan rawa DAS Kahayan sebagai kawasan sentra padi

Penerapan aplikasi teknologi pertanian

Penelitian dan penyusunan rancang bangun pengembangan

komoditas unggulan

Demonstrasi pengolahan hasil pertanian, perikanan dan

peternakan

Penanganan pasca panen dan pengolahan hasil pertanian

Studi banding peningkatan teknologi di bidang pertanian di

daerah maju

Pembinaan P2HP dibidang pertanian


VIII | 243




pertanian





Percontohan budidaya ikan air tawar komoditas unggulan

Pengembangan budidaya dan perbenihan ikan lokal

Peningkatan sarana prasarana dan operasional perbenihan

Pengembangan perbenihan (BBI, UPR dan subsidi benih)

Pengembangan sarana prasarana fisik kawasan budidaya


UPP, subsidi benih


perikanan





perikanan






Pembentukan kelompok-kelompok pengawasan perairan

Pengembangan sistem dan sosialisasi sistem pengawasan

masyarakat dan penataan serta penegakan hukum


VIII | 244

Fasilitasi pembentukan suaka perikanan

Pembinaan dan monev pengawasan kelompok pengawas

(melalui lomba)

Pelestarian danau-danau yang dilindungi



Pembangunan sarana perikanan tangkap





Pengembangan populasi ternak melalui IB

Pembinaan produksi peternakan ayam broiler

Pendistribusian bibit ternak kepada masyarakat

Penanggulangan kemiskinan

Pengadaan vaksin dan obat hewan

Peningkatan sarana dan prasarana UPT RPH






Pembangunan check point/puskeswan


Pembangunan Pasar Hewan

Penyiapan kawasan pengembangan peternakan


VIII | 245




kedele


Optimasi lahan pertanian rawa lebak dan lahan kering







Pengembangan Pertanian organik ramah lingkungan

Pengembangan kawasan sentra produksi

Perluasan areal tanam padi, palawija dan hortikultura

Pembangunan JUT, JIDES

Reklamasi lahan pengembangan tanaman pangan dan

hortikultura

Penyediaan alsintan

Perbanyakan banih hortikultura dengan metode kultur

jaringan




petani/pelaku usaha



Monitoring kelembagaan petani dan gapoktan



VIII | 246

Penelitian teknologi pengembangan SRI di lahan rawa lebak

Penerapan aplikasi teknologi pertanian dengan metode

bimtek dan sekolah lapang

Penyelenggaraan diklat, magang, studi banding petani

Penelitian pola pembinaan dan pemberdayaan petani lokal

Penyelenggaraan forum petani, sarasehan, jambore




pertanian



Monitoring pengolahan dan pemasaran hasil pertanian

Pengembangan dan pembinaan permodalan usaha

pertanian

Peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian









UPP, subsidi benih


perikanan





VIII | 247


perikanan




7. Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan danPengendalian Sumberdaya Kelautan






(melalui lomba)


Penyediaan sarana prasarana pengawasan perairan








Penggemukan sapi







VIII | 248




Peningkatan fungsi kawasan pengembangan peternakan



Optimasi lahan pertanian






Pengawasan lalu lintas produk pertanian, perikanan dan

peternakan

Sosialisasi produk pertanian, perikanan dan peternakan

yang ASUH



Peningkatan mutu intensifikasi

Pengembangan pertanian organik ramah lingkungan

Perluasan areal tanam komoditas unggulan

Pembangunan JUT, JIDES

Reklamsi lahan pengembangan tanaman pangan dan

hortikultura

Penyediaan alsintan

Perbanyakan benih hortikultura dengan metode kultur

jaringan


VIII | 249




petani/pelaku usaha



Pemantapan kelembagaan kelompok tani dan gapoktan


Penelitian pengembangan teknologi pertanian organik

Penerapan aplikasi teknologi pertanian dengan metode

sekolah lapang

Pengembangan penerapan teknologi spesifik lokasi

Temu lapang dan pembinaan pelaku agribisnis




pertanian



Penyediaan dan pengolahan data pemasaran dan

pengolahan hasil pertanian

Penyediaan data dan informasi, rekomendasi dan perizinan

di bidang pertanian, perikanan dan peternakan









VIII | 250


UPP, subsidi benih


perikanan





perikanan




7. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi

Perikanan

Peningkatan sarana prasarana pengolahan dan pemasaran

hasil perikanan








(melalui lomba)






VIII | 251





Penggemukan sapi









Peningkatan fungsi kawasan pengembangan peternakan

B.4. DINAS KEHUTANAN DAN PERKEBUNAN



Pemeliharaan Hutan Tanaman (Tahun I)

Pengembangan Tanaman Jelutung

Pengelolaan dan pemanfaatan hutan

Pemeliharaan hutan tanaman (tahun II)

Pemeliharaan Denplot tanaman gaharu Tahun II (lanjutan)

Pemeliharaan Demplot tanaman pantung alam tahun II

Pemeliharaan tanaman Pinang Tahun I

Pemeliharaan tanaman agroforesty adan AUK di AKSF


VIII | 252


Pembuatan bibit/benih tanaman aneka usaha kehutanan

(sawo, rambutan dan durian)

Pemeliharaan kawasan hutan industri dan hutan wisata

Peningkatan peran serta masyarakat dalama rehabilitasi

hutan dan lahan

Rehabilitasi hutan dan lahan (kucuran DAK-DR 2005 Tahap I

/ Luncuran 2006)

Rehabilitasi hutan dan lahan (kucuran DAK-DR 2004 tahap

II/Luncuran 2006).

Kegiatan pendampingan dana DAK-DR

Kegiatan pendampingan Dana GN-RHL/GERHAN

Penyusunan monitoring dan evaluasi penggunaan lahan di

Kota P. Raya


Pencegahan dan pengendalian kebakaran hutan dan lahan

Pemberantasan kayu ilegal

4. Program Pemanfaatan Kawasan Hutan Produksi

Pemeliharaan tanaman aneka usaha kehutanan (Tahun I)

Pemeliharaan Tanaman aneka usaha kehutanan tahun II

5. Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan

Pengawasan dan penertiban pelaksanaan perda mengenai

hasil hutan

Pemeliharaan alat-alat senjata

Sosialisasi PP di bidang kehutanan di Wilayah Kota

Palangka Raya (di dalam dan di sekitar hutan)

Pembinaan tata usaha kayu bagi masyarakat pelaku usaha

di bidang perkayuan


VIII | 253


Pendampingan Revitalisasi Perkebunan Rakyat

Pembinaan pembenihan komoditi perkebunan diwilayah

Kota P. Raya

7. Program Peningkatan Ketahanan PanganPertanian/Perkebunan

Pengelolaan pelaporan informasi pasar komoditi

perkebunan

Penyusunan data statistik perkebunan

8. Program peningkatan produksi pertanian / perkebunan

Pemeliharaan tanaman karet tahun II ( Kel. T. Pinangt)

Pemeliharaan tanaman karet tahun II ( Kel. Sei Gohong)

Pemeliharaan tanaman karet tahun II ( Kel. Petuk Bukit)

Pemeliharaan tanaman karet mayarakat tahun II ( Kel.

Kalampangan)

Pemeliharaan tanaman karet tahun III (APBN Disbiun Prov.

Kalteng TA. 2006 ) kota P. Raya

Pemeliharaan tanaman karet tahun III (APBN Disbiun Prov.

Kalteng TA. 2006 ) Kec. Bukit Batu dan Rakumpit

Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Sei Gohong)

Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Tumbang Tahai)

Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Kanarakan)

Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Bukit Sua)

Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Tangkiling)

Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Habaring Hurung)

Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Tanjung Pinang)

Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Sei Gohong)

Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Marang)

Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Petuk Bukit)


VIII | 254

Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Petuk Katimpun)

Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( Kel. Pager)

Pemeliharaan tanaman karet tahun I ( program PM2L Th.

2009)

Pengembangan tanaman karet masyarakat ( Kec. Bukit Batu)

Pengembangan tanaman karet masyarakat ( Kec.

Sabangau)


Pemeliharaan Kebun karet entrys dan Pembibitan Karet



Pemeliharaan Hutan Tanaman (Tahun I)


Pemelihataan tanaman pinang tahun I

Pembuatan tanaman kehutanan


Pembuatan bibit/benih tanaman aneka usaha kehutanan

(sawo, rambutan dan durian)



hutan dan lahan


/ Luncuran 2006)


II/Luncuran 2006).


VIII | 255

Kegiatan pendampingan dana DAK-DR

Kegiatan pendampingan Dana GN-RHL/GERHAN




4. Program Pemanfaatan Kawasan Hutan Industri

Pemeliharaan tanaman aneka usaha kehutanan (Tahun I)

Pembuatan tanaman aneka usaha kehutanan

Program pembinaan dan penertiban Industri Hasil Hutan


hasil hutan


Sosialisasi PP di bidang kehutanan di Wilayah Kota

Palangka Raya (di dalam dan di sekitar hutan)

Pembinaan tata usaha kayu bagi masyarakat pelaku usaha

di bidang perkayuan

Pelatihan pengembangan usaha pengolahan hasil hutan

bukan kayu

Pelatihan dan penyegaran tenaga fungsional dalam

penggunaan senjata api

Pembinaan serta pelatihan tenaga teknis kehutanan serta

petugas pos retribusi

Penyusunan data statistik kehutanan dan pemetaan potensi

sumber daya hutan di wilayah Kota Palangka Raya

Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan

Pembuatan demplot tanaman pilihan masyarakat (Jeruk,

Durian dan Enau).

Penyusunan pelaporan fisik kegiatan lingkup dinas

Penyusunan data spatial kegiatan pembuatan dan

pemeliharaan tanaman


VIII | 256

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

Pendampingan revitalisasi perkebunan rakyat

Pembinaan perbenihan komoditi perkebunan di wilayah

Kota Palangka Raya

Pelatihan budidaya tanaman karet dan pengendalian

hama/penyakit

Pendampingan PEDA KTNA IX di Sukamara dan Peningkatan

SDM

Program Peningkatan Ketahanan Pangan



Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

Pengembangan tanaman karet masyarakat

Pemeliharaan kebun karet masyarakat tahunI

Pemeliharaan kebun karet masyarakat tahun II

Program Pembangunan Kehutanan dan Perkebunan Rakyat

Pemeliharaan kebun karet entrys dan pembibitan karet








hutan dan lahan


/ Luncuran 2006)


II/Luncuran 2006).


VIII | 257






5. Program pembinaan dan penertiban Industri Hasil Hutan


hasil hutan


Sosialisasi PP di bidang kehutanan di Wilayah Kota Palangka

Raya (di dalam dan di sekitar hutan)

Pembinaan tata usaha kayu bagi masyarakat pelaku usaha di

bidang perkayuan


bukan kayu

6. Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan


Durian dan Enau).




Pembinaan perbenihan komoditi perkebunan di wilayah Kota

Palangka Raya


hama/penyakit


VIII | 258



9. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan


Pemeliharaan kebun karet masyarakat tahun I









hutan dan lahan

Rehabilitasi hutan dan lahan (kucuran DAK-DR 2005 Tahap I /

Luncuran 2006)


II/Luncuran 2006).







VIII | 259



hasil hutan





bidang perkayuan


bukan kayu

Pelatihan dan penyegaran tenaga fungsional dalam

penggunaan senjata api

Pembinaan serta pelatihan tenaga teknis kehutanan serta

petugas pos retribusi



Durian dan Enau).





hama/penyakit

Pendampingan PEDA KTNA IX di Sukamara dan Peningkatan

SDM






VIII | 260








hutan dan lahan

Rehabilitasi hutan dan lahan (kucuran DAK-DR 2005 Tahap I /

Luncuran 2006)


II/Luncuran 2006).








hasil hutan





bidang perkayuan


bukan kayu


VIII | 261



Durian dan Enau).





hama/penyakit





B.5. DINAS PERTAMBANGAN DAN ENERGI

B.5.1 Program dan Kegiatan Tahun 2009

1. Pengembangan Teknologi Pertambangan Energi dan SumberDaya Mineral yang tepat guna dan berdaya guna

Pengadaan gedung dan peralatan laboratorium untuk quality

control BBM dan pemeriksaan bahan baker oplosan, bahan

baku dan produk industri lainnya

Pemeriksaan bahan baker oplosan, bahan baku dan produk

industri lainnya

Pengkajian teknologi tambang dan teknologi tata lingkungan

Melaksanakan pengkajian potensi wilayah pertambangan

rakyat Kota Palangka Raya

Penelitian potensi air bawah tanah di wilayah Kota Palangka

Raya


VIII | 262

2. Survey Geologi/Pengembangan Data Potensi Tambang

Pendataan, pemetaan tata batas areal tambang dalam

rangka evaluasi proses perpanjangan dan heregristasi Ijin

Usaha Pertambangan

Operasional pemeliharaan dan pengetahuan SIG komputer

dan website pertambangan dan energi

Survey dan pengukuran serta penataan tata cara

pencadangan areal tambang

Survey potensi bahan tambang dan energi

Survey bahan tambang dan energi kerjasama dengan PSG

Bandung

Evaluasi data dan pelaporan usaha pertambangan

Penelitian potensi air bawah tanah daerah Kota Palangka

Raya

Pendataan, statistik dan inventarisasi energi dan sumberdaya

mineral daerah (ASDM/D).

3. Pengembangan Energi Alternatif

Pengembangan dan penyediaan energi alternative berupa

biogas asal kotoran ternak


PLTS dan Ginset


biosel

Pengembangan dan penyediaan energi alternative nerupa

Solarcell

Pendataan pemakaian LPJ Daerah Kota Palangka Raya

Pendataan gudang LPJ daerah Kota Palangka Raya

4. Pengembangan/penambahan jaringan listrik dan daya listrik

Pembuatan rencana umum energi daerah Kota Palangka

Raya


VIII | 263

Pengembangan penambahan jaringan listrik dan daya listrik

daerah Kota Palangka Raya

Inventarisasi usaha hilir migas

Penambahan Lampu Penerangan Jalan Umum (PJU)

Rehabilitasi jaringan listrik

Pembelian material PJU

Pembayaran tagihan rekening PJU dalam Kota Palangka

Raya

Sosialisasi PPJ dan pengelolaan PJU

Pembuatan data base/sistem informasi pengelolaan PJU

KWH – Meterisasi PJU

5. Pengembangan/Peningkatan Sumber Daya Manusia Aparatur

Diklat teknis dan sosialisasi yang dilaksanakan Dep. ESDM

dan lembaga lainnya

Diklat/kursus pengenalan geologi dan Sumber Daya Mineral

Diklat/kurusu Inspeksi Tambang daerah (PITDA)

Diklat/kursus K3 (Kesehatan dan Keselamatan Kerja)

Diklat/kursus Pedoman Perizinan Air Bawah Tanah

Diklat/kursus Eksplorasi potensi air bawah tanah

Diklat/kursus perhitungan cadangan

Diklat/kursus analisis inklusi emas, dll

Diklat/kursus pengawasan teknis pertambangan

6. Peningkatan Pengawasan dan Penertiban UsahaPertambangan dan Energi

Pengawasan pengendalian mutu dab pendistribusian bahan

baker minyak

Koordinasi bimbingan dan pembinaan usaha milisen

Pengawasan dan penyuluhan terhadap pertambangan rakyat

di wilayah Kota Palangka Raya

Koordinasi pengawasan pertambangan umum

Koordinasi PITDA


VIII | 264

Koordinasi K3 (kesehatan dan keselamatan kerja) dan

lingkungan

7. Pengembangan Sarana dan Prasarana

Pengadaan kendaraan operacional pengawasan

pertambangan dan energi di wilayah Kota Palangka Raya

Pelaksanaan survey dan penelitian pertambangan energi dan

sumber daya mineral

Pengadaan alat-alat survey pertambangan energi dan

sumber daya mineral

8. Penanggulangan kerusakan lingkungan kawasan tambang

Pengkajian teknologi tambang dan geologi tata lingkungan

Pelatihan pengendalian pencemaran lingkungan

Reklamasi dan pemanfaatan lahan eks tambang galian C

(pembuatan Gazebo dan penanaman pohon).

9. Penanggulangan, pengawasan, dan penertiban illegal mining

Pembangunan dan pengadaan perlengkapan pos jaga illegal

mining

Pengawasan dan penertiban pertambangan tanpa izin (PETI)

Konservasi bahan galian golongan B dan golongan C

Menyelenggarakan Inspeksi Tambang daerah (PITDA)

Sosialisasi pelaksanaan K3 (Kesehatan dan Keselamatan

Kerja) dan Lingkungan

Sosialisasi Inspeksi Tambang Daerah (PITDA)

Sosialisasi teknik dan tata cara penambahan berwawasan

lingkungan

Pengawasan teknik dan tata cara penambangan

Pengawasan usaha pertambangan umum

10. Peningkatan Pemanfaatan Potensi Tambang

Inventarisasi data pemegang izin usaha pertambangan

Sosialisasi Perda pertambangan dan energi


VIII | 265

Koordinasi bimbingan pembinaan kegiatan usaha

pertambangan umum

Sosialisasi peraturan-peraturan tentang migas listrik dan

energi

Bimbingan teknis bidang migas listrik dan energi

Pembuatan juklak dan juknis pertambangan umum serta

Peraturan Walikota Palangka Raya yang terkait dengan

Bidang Pertambangan Umum dan Energi

Pembuatan perda baru tentang Migas Listrik, Energi dan Air

Bawah Tanah

Sosialisasi petunjuk teknis pertambangan dan Geologi Tata

Lingkungan

Pembuatan juklak dan juknis Perda Kota Palangka Raya

mengenai migas dan kelistrikan

B.5.2. Progran dan Kegiatan Tahun 2010

1. Pengembangan Teknologi Pertambangan Energi dan SumberDaya Mineral yang tepat guna dan berdaya guna








Raya




Usaha Pertambangan




VIII | 266





Bandung



Raya







PLTS dan Ginset


biosel


Solarcell





Raya








Raya


VIII | 267






dan lembaga lainnya









6. Peningkatan Pengawasan dan Penertiban Usaha

Pertambangan dan Energi


baker minyak





Koordinasi PITDA


lingkungan


Pengadaan kendaraan operasional pengawasan



sumber daya mineral


VIII | 268


sumber daya mineral








mining








lingkungan



10. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Peningkatan operasional penagihan pajak dan retribusi izin

tambang

Monitoring pengawasan dan pengendalian pertambangan

umum


umum, migas listrik dan energi

Promosi/pameran hasil potensi tambang di wilayah Kota

Palangka Raya

Pengadaan Kendaraan Operasional Roda 4 Untuk

Peningkatan Penagihan Pajak dan Retribusi Izin Tambang


VIII | 269





pertambangan umum


energi


Pembuatan juklak dan juknis pertambangan umum serta

Peraturan Walikota Palangka Raya yang terkait dengan

Bidang Pertambangan Umum dan Energi

Pembuatan perda baru tentang Migas Listrik, Energi dan Air

Bawah Tanah

Sosialisasi petunjuk teknis pertambangan dan Geologi Tata

Lingkungan

Pembuatan juklak dan juknis Perda Kota Palangka Raya

mengenai migas dan kelistrikan


1. Pengembangan Teknologi Pertambangan Energi dan Sumber

Daya Mineral yang tepat guna dan berdaya guna








Raya




Usaha Pertambangan


VIII | 270







Bandung



Raya







PLTS dan Ginset


biosel


Solarcell





Raya







VIII | 271



Raya






dan lembaga lainnya












baker minyak





Koordinasi PITDA


lingkungan


VIII | 272





sumber daya mineral


sumber daya mineral








mining








lingkungan





tambang


umum


VIII | 273




Palangka Raya





pertambangan umum


energi












Raya




Usaha Pertambangan




VIII | 274





Bandung



Raya







PLTS dan Ginset


biosel


Solarcell





Raya








Raya


VIII | 275






dan lembaga lainnya











Pengawasan pengendalian mutu dan pendistribusian bahan

bakar minyak


Pembinaan pengawasan monitoring dan evaluasi usaha

milisen




Koordinasi PITDA


lingkungan


VIII | 276





sumber daya mineral


sumber daya mineral








mining








lingkungan





tambang


VIII | 277


umum




Palangka Raya





pertambangan umum


energi






kontrol BBM dan pemeriksaan bahan baker oplosan, bahan






Raya


VIII | 278




Usaha Pertambangan







Bandung



Raya







PLTS dan Ginset


biosel


Solarcell




VIII | 279



Raya








Raya






dan lembaga lainnya











Pengawasan pengendalian mutu dan pendistribusian bahan

bakar minyak


VIII | 280


Pembinaan pengawasan monitoring dan evaluasi usaha

milisen




Koordinasi PITDA


lingkungan





sumber daya mineral


sumber daya mineral








mining







VIII | 281



lingkungan





tambang


umum




Palangka Raya





pertambangan umum


energi



VIII | 282

B.6. DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI

1. Meningkatkan kualitas dan produkivitas tenaga dan masyarakat

transmigrasi

2. Mendorong perluasan kesempatan kerja dan meningkatkan penempatan

tenaga kerja

3. Mewujudkan hubungan industrial yang harmonis, dinamis, berkeadilan

dan bermartabat

4. Mewujudkan jaminan kepastian hukum di bidang ketenaga kerjaan

menjadi institusi andalan dan menciptakan suasana kerja yang aman

dan nyaman.

5. Mengembangkan potensi sumberdaya kawasan dan memfasilitasi

perpindahan penduduk untuk memenuhi kebutuhan pengembangan

pemukiman

6. Mengembangkan masyarakat transmigrasi yang sejahtera untuk

mendukung pembangunan daerah

7. Meningkatkan kulitas pembinaan manajemen dan dukungan administrasi

Satuan Kerja Perangkat Daerah


BIDANG PELATIHAN DAN PRODUKTIVITAS

1. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

Pendidikan dan Pelatihan Keterampilan bagi Pencari Kerja

Pelatihan Keterampilan Sistem Magang

Pelatihan Pengembangan Produktivitas dan Kewirausahaan

bagi UKM

Pendidikan Pelatihan Ketrampilan Perhotelan bagi pencari

kerja


VIII | 283

BIDANG HUBUNGAN INDUSTRIAL SYARAT KERJA DAN NORMA

KETENAGA KERJAAN

1. Program Perlindungan Pengembangan Lembaga

Ketenagakerjaan

Pembinaan dan Pembentukan LKS Bipartit di Perusahaan

Survey Upah dan KHL

Sosialisasi UMK/UMSK di Perusahaan

Pembinaan dan Pembentukan P2K3 di Perusahaan

Pengawasan Norma Ketenagakerjaan

Sidang Dewan Pengupahan Tingkat Kota Palangka Raya

BIDANG TRANSMIGRASI

1. Program Pembangunan Wilayah Transmigrasi

Pendataan Prasarana dan Sarana Fasilitasi Umum Eks.

Transmigrasi

2. Program Transmigrasi Lokal

Sosialisasi Pengembangan Transmigrasi Lokal

Pengembangan SDM tentang pasca Panen, Pentol Daging

Ayam/Ikan

Penyuluhan dan Bimtek tentang Pembuatan Pupuk Boksi

BIDANG PEMBINAAN DAN PENEMPATAN TENAGA KERJA

1. Program Perluasan dan Pengembangan Kesempatan Kerja.

2. Penciptaan Kesempatan Kerja dan Penempatan Tenaga Kerja

3. Penyebarluasan Informasi Pasar Kerja

4. Peningkatan Kesempatan Kerja

5. Pemberdayaan Penganggu Terdidik


VIII | 284

UPT - BLK


Terampil

Latihan CBT 3 Paket

Pelatihan PBM 5 Paket

Identivikasi Kebutuhan Latihan dan Pemasaran Lulusan

Pelatihan 1 Paket

Monitoring 1 Paket




Pelatihan Keterampilan bagi Pencari Kerja


Pengembangan Produktivitas dan Kewirausahaan

Penyusunan Data Base Tenaga Kerja Daerah.

Pembinaan Lembaga Latihan Kerja Swasta

Peningkatan Profesionalisme Tenaga Kepelatihan dan

Instruktur BLK.

Pemeliharaan Rutin/Berkala sarana dan Prasarana BLK


KETENAGA KERJAAN

1. PROGRAM PERLINDUNGAN PEGEMBANGAN LEMBAGA

KETENAGAKERJAAN


Survey Upah dan KHL




Melaksanakan Pembinaan PP/PKB di Perusahaan


VIII | 285

Pembinaan dan Penyelesaian PHI/PHK di Perusahaan


Kegiatan Bulan K3

BIDANG TRANSMIGRASI

1. Program Pembangunan Wilayah Eks Transmigrasi


Transmigrasi

Rehab Berat Balai Pertemuan Eks.UPT km.38

Pembuatan Jembatan Menuju Gereja Berkat Asi Kel Sei

Gohong



Pengembangan SDM tentang pasca Panen Pertanian

Pengembangan SDM tentang Usaha Jamur Merang

Pengembangan SDM tentang Pembuatan Kue

3. Program Transmigrasi Regional

Pembinaan Transmigrasi

4. Program Pembangunan Wilayah Transmigrasi Baru

Pencadangan Areal Lokasi Transmigrasi



2. Penciptaan Kesempatan Kerja dan Penempatan Tenaga Kerja]





VIII | 286

UPT - BLK

1. PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS DAN PRODUKTIVITAS

TENAGA KERJA TERAMPIL

Latihan CBT 3 Paket



Pelatihan 1 Paket

Monitoring 1 Paket




TENAGA KERJA






Akreditasi Lembaga Latihan Kerja Swasta

Pengadaan Bahan dan MAteri Pendidikan dan Keterampilan

Kerja

Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan.


Instruktur BLK.



KETENAGA KERJAAN


KETENAGAKERJAAN


Survey Upah dan KHL



VIII | 287






Kegiatan Bulan K3

BIDANG TRANSMIGRASI



Transmigrasi

Rehab Berat Balai Pertemuan Eks.UPT km.38

Pembuatan Jembatan Menuju Gereja Berkat Asi Kel Sei

Gohong



Pengembangan SDM tentang pasca Panen Pertanian


Pengembangan SDM tentang Pembuatan Kue

Pelatihan usaha ekonomi rakyat




Pencadangan Areal Lokasi Transmigrasi

Penyiapan Pertanahan, Calon Lokasi Trans

Rencana Teknis Satuan Permukiman (RTSP)

Pembangunan Infrastruktur, Sarana Prasarana serta RTJK


VIII | 288

BIDANG PEMBINAAN DAN PENEMPATAN TENAGA KERJ






UPT - BLK



Latihan CBT 3 Paket



Pelatihan 1 Paket

Monitoring 1 Paket




TENAGA KERJA








Kerja


Pemasaran Program Latihan Kerja

Pengadaan Peralatan Pendidikan dan Keterampilan bagi

Pencari Kerja


VIII | 289


Instruktur BLK.



KETENAGA KERJAAN


KETENAGAKERJAAN


Survey Upah dan KHL







Kegiatan Bulan K3

BIDANG TRANSMIGRASI



Transmigrasi



Pengembangan SDM tentang usaha Peternakan Ayam






VIII | 290




Pembangunan Infrastruktur, Sarana Prasarana serta RTJ

Pengerahan dan Fasilitasi Perpindahan serta Penempatan

Transmigrasi







UPT - BLK



Latihan CBT 3 Paket



Pelatihan 1 Paket

Monitoring 1 Paket




TENAGA KERJA






VIII | 291




Kerja


Pemasaran Program Latihan Kerja

Pengadaan Peralatan Pendidikan dan Keterampilan bagi

Pencari Kerja


Instruktur BLK.

Pemeliharaan Rutin/Berkala sarana dan prasarana BLK


KETENAGA KERJAAN


KETENAGAKERJAAN


Survey Upah dan KHL







Kegiatan Bulan K3

Koordinasi Jamsostek dengan instansi teknis terkait.

Perda Kota Palangka Raya tentang Wajib Lapor

Kesempatan Kerja (WLKK) bagi pengguna Tenaga Kerja


VIII | 292

BIDANG TRANSMIGRASI



Transmigrasi



Pengembangan SDM tentang usaha Peternakan Ayam








Pembangunan Infrastruktur, Sarana Prasarana serta RTJK

Pengerahan dan Fasilitasi Perpindahan serta Penempatan

Transmigrasi







UPT - BLK



Latihan CBT 3 Paket



Pelatihan 1 Paket

Monitoring 1 Paket


VIII | 293

B.7. BADAN KETAHANAN PANGAN



Peningkatan kemampuan lembaga petani


Analisis dan penyusunan pola konsumsi pangan

Pengembangan desa mandiri pangan

Peningkatan mutu dan keamanan pangan

Pengembangan diversifikasi pangan


Lapangan

Penyuluhan dan pendampingan bagi pertanian/perkebunan




- Penilaian kemampuan POKTAN

- Forum KTNA, HKTI, Perhiptani, HSNI, Komite Penyluhan,

Asosiasi Usaha, dll

- Pembinaan manajerial Gapokta

Kegiatan penyuluhan dan pendampingan petani dan pelaku

agribisnis

- Pekan Daerah (PEDA)

- Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP)

Pelatihan petani dan pelaku agribisinis


Penanganan Daerah Rawan Pangan

Pembangunan dan pemberdayaan lumbung pangan



VIII | 294


Analisis rasio jumlah penduduk terhadap kebutuhan pangan

Pemantauan dan analisis harga pangan pokok daerah


Pengembangan diversifikasi tanaman/pangan

Analisis mutu dan keamanan pangan

Analisa ketahanan pangan

Monitoring, evaluasi dan pelaporan

Penelitian dan pengembangan sumber daya pertanian

Pemantauan kemerataan pasokan pangan, pedagang grosir

dan eceran

Monitoring dan evaluasi harga pangan di wilayah Kota

Palangka Raya

Pemetaan daerah rawan pangan

Pameran Hari Pangan Sedunia (Tingkat Provinsi dan Nasional)

Koordinasi kegiatan peningkatan ketahanan pangan

Dewan Ketahanan Pangan Kota Palangka Raya

Sosialisasi mutu dan keamanan pangan

Lomba cipta menu beragam bergizi dan seimbang bersumber

pangan lokal

Sosialisasi makan beragam bergizi dan seimbang untuk anak

sekolah

Sosialisasi pola konsumsi dan diversifikasi pangan

Peningkatan SDM bidang konsumsi dan keamanan pangan

Pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan diversifikasi

pangan dan gizi


VIII | 295


Lapangan

Peningkatan kapasitas tenaga penyuluh pertanian, perikanan

dan kehutanan

- Peningkatan pengembangan SDM penyuluh

- Peningkatan profesi penyuluh

Peningkatan kesejahteraan tenaga penyuluh pertanian,

perikanan dan kehutanan


- Operasional BPP

- Percontohan dan demonstrasi plot (Demplot)

- Penyusunan materi penyuluhan

- Penyusunan program penyuluhan

- Penyusunan rencana kerja

- Perjalanan tetap penyuluh pertanian, perikanan dan

kehutanan

- Pembinaan kelembagaan penyuluhan

- Pembinaan revitalisasi penyuluhan pertanian, perikanan

dan kehutanan






Asosiasi Usaha, dll

- Pembinaan manajerial Gapoktan


agribisnis

- PENAS




VIII | 296










Analisis mutu dan keamanan pangan





dan eceran


Palangka Raya







pangan lokal


sekolah



Pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan diversifikasi

pangan dan gizi


VIII | 297


Lapangan


dan kehutanan






- Operasional BPP






kehutanan



dan kehutanan

- Pengadaan peralatan dan perlengkapan penyuluhan

- Pengkajian teknologi dan informasi pertanian, peternakan,

perikanandan kehutanan/perkebunan






Asosiasi Usaha, dll



agribisnis




VIII | 298










Analisas mutu dan keamanan pangan





dan eceran


Palangka Raya







pangan lokal


sekolah




VIII | 299


Lapangan


dan kehutanan






- Operasional BPP






kehutanan



dan kehutanan









Asosiasi Usaha, dll



agribisnis




VIII | 300










Analisas mutu dan keamanan pangan





dan eceran


Palangka Raya







pangan lokal


sekolah



Lapangan


dan kehutanan




VIII | 301




- Operasional BPP






kehutanan



dan kehutanan




B.8. DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA


1. Program Rehab./Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

Rehabilitasi/Pemeliharaan Sarana Alat Pengujian Kendaraan

Bermotor

Rehabilitasi/Pemeliharaan Terminal

Pemeliharaan Pelabuhan / Dermaga

Rehabilitasi/Pemeliharaan Traffic Light

2. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

Penertiban Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

Penertiban Parkir

Penertiban Angkutan Sungai

3. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Pembangunan Pagar Batas Tanah Terminal AKAP

Pembangunan Jalan Lingkungan Terminal AKAP

Peninggian Paving Plankson Median


VIII | 302

4. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalin

Pengadaan Marka Jalan

Pengadaan Pagar Pengaman Jalan

Pengadaan Pengecatan Plankson

Penutupan, Pembukaan Median Jalan

Pengadaan &Pemasangan Box Aspek Traffic Light

Pengadaan rambu-rambu Lalu Lintas

Pengadaan Rambu-Rambu Parkir

Pengadaan Rompi dan Topi Petugas Parkir

Pengadaan Paku Marka Jalan tenaga surya

5. Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan

Bermotor

Pengadaan tanda samping hasil Pengujian Kendaraan

Bermotor

Pengadaan Plat Uji

Pengadaan Buku Uji




Bermotor

Kalibrasi peralatan pengujian kendaraan bermotor

Perbaikan dan perawatan peralatan pengujian



Rehabilitasi Ponton Dermaga LLASD Flamboyant

Rehabilitasi lantai ponton Kelurahan Sei Gohong

Rehabilitasi Dermaga Kelurahan Kanarakan

Rehabilitasi Dermaga Kelurahan Tbg. Tahai

Rehabilitasi Dermaga Kelurahan Brg.Bengkel

Rehabilitasi / Pemeliharaan Alur Sungai Lais.



VIII | 303

Perbaikan Geometrik Jalan Rawan Kecelakaan Lalin,

Manajemen dan

Rekayasa Lalu Lintas

Pemeliharaan Rambu-rambu Lalin

Pemeliharaan Marka Jalan

Pemeliharaan Zebra Cross

Pemeliharaan Plankson



Posko Petugas di Terminal

Biaya survey analisis perencanaan transportasi Perkotaan

Penyuluhan Bagi Sopir

Penyuluhan Petugas Parkir

Penyuluhan Juru Mudi Untuk Peningkatan Keselamatan

Penumpang

Penertiban Parkir

Kegiatan pengendalian Angkutan Hari-hari Besar

Keagamaan

Biaya Operasional Patwal


Biaya Lomba Tertib Lalu Lintas

Biaya Operasional UPTD Dermaga Rambang

Biaya Operasional UPTD Dermaga Tangkiling

Biaya Operasional UPTD Terminal AKAP

Biaya Ops. UPTD Terminal Datah Manuah

Biaya Ops. UPTD Telekomunikasi Informatika


Pembangunan Halte

Pembebasan Tanah Term.Tipe B Pahandut seberang 1,5 Ha

Pembangunan Dermaga Tumbang Rungan

Pembangunan Dermaga Marang


VIII | 304

Pembangunan Dermaga Petuk Ketimpun

Pembangunan Pelabuhan Bongkar Muat Barang (Jl.PC Labat

RT.01/II)

Pembangunan Ponton Tambat Kapal di Petuk Barunai

Pembangunan Dermaga Ampung di Kampung Lauk

Pembangunan Dermaga Pager

Pembersihan Alur Sungai Pager Kel.Pager

Pembangunan Titian menuju Dermaga Bkt.Sua

Pembangunan tangga Dermaga Bukit Sua

Pembangunan Ponton Derm.di Kel.Mungku Baru

Pembuatan Ponton di Kel. Kameloh Baru

Pembersihan alur Sungai Burung di Kelurahan Kameloh Baru

Pembersihan Alur Sungai di Kel.Gaung Baru

Pembersihan Alur Sungai di Kel. Panjehang

Pembuatan Trestel 90 M di Kel.Mungku Baru

Pembuatan Garasi Speed Boat

Pembuatan Landasan Bongkar Muat di Tangkiling Lama



Pembuatan Pelabuhan Bongkar Muat di Jalan Ujung Ampung

Pembersihan Alur Sungai Rungan

Pembersihan Alur Sungai Sebangau

Pembersihan Alur Sungai Rakumpit + 3 Km

Pembersihan Alur Sungai/terusan Rawung Danau Tundai

Pembangunan Pos Pengawasan Lalu Lintas

Pemasangan Traffic Warning 3 unit





Pengadaan Pengecatan Zebra Cross



VIII | 305



Pengadaan traffic cont

Pengadaan lampu lalin


Pengadaan Marka Parkir


Pengadaan Paving Median Jalan


Pengadaan Jas hujan, senter dan peluit juru parkir

Pengadaan sepatu boat juru parkir

Pengadaan stiker angkutan umum


Pengadaan Rompi Supir Angkutan Kota

Pengadaan dan Pemasangan Traffic Light Jl.Yos Sudarso -

Jl.Galaksi,

G.Obos - Sisingamangaraja dan Tangkiling 3 unit

Pengadaan & Pemasangan Rambu Lalu Lintas 100 buah

Pengadaan & Pemasangan Rambu Sungai 100 buah

Pengadaan Klotok di Kel.Kanarakan 1 buah

Pengadaan Klotok di Kel. Petuk Barunai 1 buah

Pengadaan Klotok di Kec.Sabangau 1 buah

Pengadaan Klotok di Kec. Tangkiling 1 buah


Bermotor


Bermotor

Pengadaan Plat Uji

Pengadaan Buku Uji

Pengadaan Peralatan PKB Mobile Type 12 ton

Pengadaan Mobil Tangga Hidrolic


VIII | 306

Pengadaan mobil operasional komunikasi dan informatika

beserta

perlengkapannya 1 unit




Bermotor





Manajemen dan













Penumpang

Penertiban Parkir


Keagamaan






VIII | 307





Sosialisasi Komunikasi dan Informatika


Pembangunan Halte





Pembangunan Rel Kereta Api

Pemasangan Traffic Warning 3 unit




















VIII | 308






Bermotor


Bermotor

Pengadaan Plat Uji

Pengadaan Buku Uji




Bermotor





Manajemen dan













VIII | 309


Penumpang

Penertiban Parkir


Keagamaan











Pembangunan Halte

















VIII | 310














Bermotor


Bermotor

Pengadaan Plat Uji

Pengadaan Buku Uji




Bermotor





Manajemen dan






VIII | 311









Penumpang

Penertiban Parkir


Keagamaan











Pembangunan Halte







VIII | 312























Bermotor


Bermotor

Pengadaan Plat Uji

Pengadaan Buku Uji


VIII | 313

B.9. DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA

Target kunjungan wisatawan 200.000 orang dengan program

1. Penyiapan masyarakat sebagai tuan rumah dan pelaku usaha

2. Pengembangan destinasi termasuk sarana dan prasarana penunjang

3. Pengembangan kapasitas Sumber Daya Manusia

4. Penyebarluasan kegiatan budaya ke seluruh pelosok wilayah

5. Identifikasi obyek – obyek wisata untk menciptakan dan kondisi ”one

village one product”

6. Penataan dan Revitalisasi peraturan perundangan di bidang pariwisata

7. Promosi pariwisata dengan pencitraan


1. PROGRAM PENGEMBANGAN NILAI BUDAYA :

Bantuan Sanggar

Pentas Seni Budaya Rakyat Kota Palangka Raya (FBIM)

Eksperimentasi Penyajian Seni

Festival Budaya Isen Mulang Tingkat Propinsi (FBIM) dan Loma

Lagu Pop

Daerah II

2. PROGRAM PENGELOLAAN KEKAYAAN BUDAYA :

Pengelolaan Karya Cetak & Rekam :

- Pengadaan buku Seni Budaya

Lomba Penulisan Cerita Rakyat Kalteng

Penerbitan Bulletin Nilai Budaya Daerah

3. PROGRAM PENGEMBANGAN KERJASAMA PENGELOLAAN

KEKAYAAN BUDAYA :

Pemeliharaan Sandung Ngabe Sukah


VIII | 314

4 PROGRAM PENGEMBANGAN PEMASARAN PARIWISATA :

Pelatihan Pemandu Wisata Terpadu

Penciptaan Lagu-Lagu Daerah Untuk Mendukung Promosi

Pariwisata

Promosi Wisata Media Cetak

5. PROGRAM PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA :

Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Pariwisata

Lomba Café/Rumah Makan

Penyusunan Produk Perundang-undangan Pariwisata

6. PROGRAM PENGEMBANGAN KEMITRAAN :

Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Pengembangan

Kemitraan

(Temu Sadar Wisata/Sapta Pesona)

Pemilihan Putra Putri Pariwisata Tk. Kota

Pengiriman Duta Wisata


1. Program Pengembangan Nilai Budaya:

Peningkatan Pengembangan Sanggar-sanggar Seni Kota

Palangka Raya


Pergelaran Kesenian (HUT KOTA , HUT RI, Tutup Tahun)

Festival Budaya Isen Mulang Tingkat Propinsi (FBIM)

Lomba Lagu POP Daerah III

Gita Bahana Tingkat Kota dan Pengiriman ke Tingkat Propinsi

Mengikuti Gita Bahana Suara Pelajar Nusantara Tingkat

Nasional

Lomba Tari Anak Tingkat SD/SLTP

Lomba Lukis Tingkat SD, SLTP dan Umum

Ritual Pakanan Sahur dan Mamapas Lewu Kota Palangka

Raya

Festival Pelajar SLTA Tingkat Kota Palangka Raya


VIII | 315

Pengiriman Kontigen festival Pelajar Tingkat SLTA ke Propinsi

Peningkatan Pengembangan Sanggar-sanggara Seni Kota

Palangka Raya

Pelestarian dan Aktualisasi Adat Budaya Daerah

Pengiriman Tim Kebudayaan Mengikuti Festival Isen Mulang di

Tingkat Propinsi

Pengiriman Tim Kebudayaan Mengikuti Festival Tingkat

Nasional

2. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya :

Lomba Penulisan Cerita Rakyat Kalteng

Lomba Cipta Karungut, dan Festival kesenian daerah Tingkat

Kota


Menyusun Kumpulan Cerita Rakyat

Pengadaan fhoto-fhoto/lukisan (bercork kebudayan) untuk

mengisi Anjungan Pemko di TMII Jakarta

3. Program Pengelolaan Keragaman Budaya :

Penyelenggaraan Dialog Kebudayaan dan Kesenian

Festival Tari Manasai Tk.Pelajar (SD,SMP,SMA)

4. Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan

Budaya :

Pemeliharaan Sandung

Pembebasan Tanah dan pembuatan Rencana Desain

Pesanggrahan Soekarno

Pendataan aset-aset budaya yang ada di Kelurahan

Tangkiling

Koordinasi dan Monitoring Kegiatan Temu Budaya Tingkat

Nasional


VIII | 316

5. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata :

Promosi Pariwisata Nusantara di Dalam dan Luar Derah :


Penciptaan Lagu-Lagu Daerah Untuk Mendukung Promosi

Pariwisata

Promosi Media Cetak dan Elektronik :

Pembuatan Tiang Baleho dan Poster Baliho

Lomba Pembuatan Cinderamata Khas Daerah kalteng :

Peningkatan Pemanfaaatan Tehnologi Informasi Dalam

Pemasaran

Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang

Pemasaran

Melaksanakan Musyawarah Kerja Apeksi Regional

Kalimantan Tahun 2010 di P.Raya

Mengikuti Musyawarah Kerja Apeksi Kota seluruh Indonesia

Tahun 2010

di Jawa Barat

6. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata :

Penyuluhan Pelaku Usaha Rekreasi, Hotel Dan Salon

Peningkatan Kualitas Jasa Usaha Pariwisata

Penyusunan Produk Perundangan-undangan Pariwisata

(Lanjutan)

Pengembangan Pembangunan Desa Wisata Tangkiling

Pembuatan Data Pengembangan Obyek Wisata

Pengembangan Daerah Tujuan Wisata

Koordinasi Dalam Rangka Pengembangan Pariwisata

Pengembangan, Sosialisasi dan Penerapan serta Pengawasan

Standarisasi :

a. Sosialisasi PERDA Pariwiata

b. Pengembangan ODTW

c. Peningkatan Pelayanan Pajak Hiburan


VIII | 317

Pembuatan Side Plan Desa Wisata :

Pebuatan Master Plan Taman Alam dan Kebun Binatang

Peningkatan Kapasitas Kelompok Sadar Wisata

Peningkatan Sumber Daya Manusia di Bidang Pariwisata

7. Program Pengembangan Kemitraan :

Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Profesionalisme

Bidang Pariwisata

a. Pemilihan Putra Putri Pariwisata Tk. Kota

b. Pengiriman Duta Wisata

Pengembangan Sumber Daya Manusia Profesional Bidang

Pariwisata :

a. Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam

pengembangan Kemitraan (Temu Sadar Wisata)

b. Pelatihan Pelaku Usaha Pariwisata :



Peningkatan Pengembangan Sanggar-sanggar Seni Kota P.

Raya







Nasional




Raya



VIII | 318



Palangka Raya


Kunjungan Duta Seni ke Taman Budaya Jawa Barat

Pengiriman Tim Kebudayaan Mengikuti Festival Isen Mulang di

Tingkat Propinsi

Pengiriman Tim Kebudayaan Mengikuti Festival Tingkat

Nasional

Peningkatan Sarana Prasarana Modern dan Tradisional

Gedung Olah Seni


Pengelolaan Karya Cetak & Rekam :

a. Pengadaan buku Seni Budaya


Penerbitan buku cerita rakyat


Kota

Festival Tari Manasai Tk.Pelajar (SD,SMP,SMA)

Dialog Kebudayaan dan Nilai Tradisi

3. Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan

Budaya :

Pemeliharaan Sandung

Koordinasi dan Monitoring Kegiatan Temu Budaya Tingkat

Nasional


Promosi Pariwisata Nusantara Di Dalam dan Luar Daerah


Promosi Media Cetak dan Elektronik

Pembangunan Tiang Baliho dan Poster Baliho


VIII | 319

Peningkatan Pemanfaatan teknologi informasi dalam

Pemasaran

Pengembangan SDM Bidang Pemasaran


Kalimantan Tahun

2011


Tahun 2011



Kemitraan

melalui Temu Sadar Wisata/Sapta Pesona

Penyuluhan Melalui Media Elektronik Dan Tatap Muka

Pemilihan Putra Putri Pariwisata Tk.Kota


Pembinaan terhadap mitra pariwisata (stakehorders)

Studi banding bidang pengembangan dan pengelolaan

destinasi kepariwisataan (WTW-E)

Peningkatan kualitas peran serta kelompok sadar wisata

Koordinasi dalam rangka pengembangan pariwiata

Pelatihan Pelaku Usaha Pariwisata

6. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

Pemberdayaan masyarakat dikawasan destinasi

Pengembangan desa wisata

Sosialisasi desa wisata

Peningkatan kerjasama investasi pariwisata

Peningkatan sarana dan prasarana pariwisata Taman Alam

Kebun binatang Bukit Tangkiling

Peningkatan pengawasan pajak hiburan

Pembuatan RIPP Kota Palangka Raya

Pembinaan dan pemberdayaan kelompok-kelompok sadar

wisata


VIII | 320

Inventarisasi obyek wisata unggulan

Program pendampingan kelompok sadar wisata

Penataan dan Pemeliharaan sarana dan prasarana obyek

wiata

Penyusuanan Produk Perundang-Undangan Pariwiata

Sosialisasi Produk Perundang-Undangan bidang Pariwisata

Peningkatan Sumber Daya Manusia di Bidang Pariwiata




Palangka Raya







Nasional




Raya




Palangka Raya


Kunjungan Duta Seni ke Sulawesi Selatan

Pameran hasil karya seni budaya dayak Kalimantan Tengah

Penilaian BCB/Situs Kepurbakaan

Inventarisasi dan Pendataan aset budaya


VIII | 321

2. Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Keragaman

Budaya :

Pemeliharaan Sandung dan BCB

Seminar dalam rangka reaktualisasi dan revitalisasi nilai

budaya daerah

Pengiriman Kontingen Pameran Budaya Tingkat Nasional

Koordinasi dan Monitroring Kegiatan Temu Budaya

Tk.Nasional

3. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya ;


Kota

Penerbitan Buletin Nilai Budaya Daerah


Pembuatan panel 50 buah untuk pameran budaya







Pemasaran



Kalimantan Tahun 2012


Tahun 2012

Lomba Pembuatan Cinderamata Khas Daerah Kalteng


Pelatihan TOT (Ttraining Of Trainer )


Kemitraan


VIII | 322




Pelatihan Pengembangan ODTW

Pembinaan terhadap mitra pariwisata (stakehorders)

6. Proram Pengembangan Destinasi :

Pelatihan pengelolaan destinasi pariwiata

Pemberdayaan masyarakat di kawasan destinasi

Pengembangan desa wisata

Sosilaisasi desa wisata

Peningkatan sarana dan prasarana obyek Taman Alam dan

kebun binatang Bukit Tangkiling

Peningkatan kulitas Jasa Usaha Pariwisata

Pembinaan agrowisata

Sosialisasi sadar wisata dan sapta pesona

Peningkatan pengawasan pajak hiburan

SosialisasiProduk Perundang-undangan bidang Pariwisata

Pembinaan wisata berbasis lingkungan (ekowisata)

Pembuatan data pengembangan obyek wisata


wiata

Koordinasi dalam rangka pengembangan pariwiata

Peningkatan dan Pengawasan legalitas dan operasional di

bidang Pariwiata

Peningkatan Sumber Daya Manusia di Bidang Pariwisata




Palangka Raya




VIII | 323





Nasional




Raya




Palangka Raya


Kunjungan Duta Seni ke Luar Daerah

Pemberian dukungan, penghargaan dan kerjasama bidang

budaya

Pameran hasil Karya Seni Budaya Dayak Kalimantan Tengah

Penilaian BCB/Situs Kepurbakalaan


Penyelenggaraan dialog kebudayaan



Kota

Penerbitan buku karungut

Festival tari manasai tk.Pelajar


3. Program Pengelolaan Keragaman Budaya :

Penyusunan sistem informasi database bidang kebudayaan

dan Pariwisata

Pameran hasil karya seni Budaya dayak Kaliamnatan Tengah

Pemeliharaan BCB diwilayah Kota Palangka Raya


VIII | 324

Koordinasi dan Monitoring kegiatan Temu Budaya Tk.Nasional

4. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata ;






Pemasaran



Kalimantan Tahun

2013


Tahun 2013

Lomba Pembuatan Cinderamata Khas Daerah Kalteng

Penciptaan Lagu-Lagu Daerah Unuk Mendukung Promosi

Pariwisata


Peningkatan Peran Serta Masyarakatdalam pengembangan

kemitraan


Penyuluhan melalui media elektronik dan tatap muka

Pengembangan SDM dan profesionalisme di bidang

pariwisata



Pelatihan Pengembangan ODTW

Koordinasi dan pengembangan melalui Rakon Regional

WTW-E


VIII | 325

6. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata :

Pemberdayaan masyarakat di kawasan destinasi

Peningkatan sarana dan prasarana Taman Alam dan Kebun

Binatang Bukit Tangkiling

Pengembangan agrowisata

Sosialisasi sadar wisata dan sapta pesona

Peningkatan pelayanan dan pengawasan pajak hiburan

Sosialisasi Produk Perundang-Undangan Bidang Parwisata

Pembuatan master plan ODTW

Legislasi perundangan di bidang pariwisata


wisata

Koordinasi dalam rangka pengembangan pariwisata

Studi banding bidang pengembangan dan pengelolaan

destinasi kepariwisataan

C. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN PENATAAN WILAYAH

Pembangunan Penataan Wilayah diorientasikan pada perencanaan,

peningkatan sarana dan prasarana, peningkatan aksesibilitas, dan pemanfaatan

sumberdaya alam secara berkelanjutan untuk menciptakan ruang dan lingkungan

kehidupan yang lebih layak. Adapun Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang

program dan Kegiatan prioritasnya berkaitan langsung dalam hal pembangunan

Penataan Wilayah adalah sebagai berikut :

C.1. DINAS PEKERJAAN UMUM

C.1.1 Program dan Kegiatan Tahun 2009

1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Kegiatan Pembangunan jalan lingkungan permukiman.

Kegiatan Sosialisasi Penggantian Santunan Tanah/Bangunan.


VIII | 326

Kegiatan Survey Trace Jalan.

Kegiatan Pembuatan Trace Jalan.

Kegiatan Pembangunan/Peningkatan Jalan Kolektor.

2. Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong

Kegiatan Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong.

3. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan

Air Limbah

Kegiatan Pengembangan distribusi air minum.


Pembangunan sarana dan prasarana air bersih perdesaan.

5. Program Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi,

rawa dan jaringan pengairan lainnya

Kegiatan Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi

Kegiatan Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi yang

telah dibangun.

6. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan Dan Jembatan

Kegiatan Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan.

Kegiatan Rehab Rehabilitasi/pemeliharaan jembatan titian

7. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

Kegiatan Pengadaan Alat-alat Berat.

Kegiatan Rehabilitasi Pemeliharaan Alat-alat berat


Kegiatan Pembangunan Gedung Kantor.

Kegiatan Pengadaan pelengkapan Gedung Kantor.

Kegiatan Pengadaan peralataan Gedung Kantor.

Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala gedung kantor.

Kegiatan Penunjangan Fasiltas Rusunawa.


VIII | 327

9. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perdagangan

Kegiatan Pembangunan Gedung Pasar Kahayan.

10. Program Perencanaan Sosial Budaya

Penunjangan PNPM Mandiri Perkotaan

11. Program Perencanaan Teknis

Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Kebinamagaan

Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Kecipta Karyaan

Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Drainase dan Irigasi








a. Pembangunan/Peningkatan Jalan Tumbang Rungan.

b. Pembangunan/Peningkatan Jalan Petuk Katimpun.

c. Pembangunan/Peningkatan Jalan Marang.

d. Pembangunan/Peningkatan Jalan Kameloh Baru.

e. Pembangunan/Peningkatan Jalan Bereng Bengkel.

f. Pembangunan/Peningkatan Jalan Mungku Baru – Bukit

Sua – Petuk Barunai.

g. Pembangunan/Peningkatan Jalan Gaung Baru –

Panjehang – Gaung Baru.

h. Pembangunan/Peningkatan Jalan Petuk Barunai –

Kanarakan – Sei Gohong.



Kegiatan Penyusunan Raperda Drainase

Kegiatan Review Master Plan Drainase Kota Palangka Raya.


VIII | 328


Air Limbah








telah dibangun.

Kegiatan Pengembangan Demplot Padi System Rice

Investigation (SRI).

Kegiatan Pembangunan Jaringan Irigasi.

Kegiatan Pembinaan Kelembagaan Perkumpulan Petani

Pemakai Air (P3A).

Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Pengamat Dan

Juru Pengairan.

Kegiatan Survei Hidrologi dan Pembangunan Sarana dan

Prasarana Hidrologi.

Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Hidrologi.

Kegiatan Operasional dan Pemeliharaan (O & P) Pengairan.








VIII | 329






9. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perdagangan

Kegiatan Pembangunan Gedung Pasar Kahayan.




Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Kebinamagaan

Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Kecipta Karyaan


12. Program Pengembangan, Pengelolaan, Dan Konservasi

Sungai, Danau Dan Sumber Daya Air Lainnya

Kegiatan Pembangunan Embung, dan Bangunan Penampung

Airnya.

13. Program Pengendalian Banjir

Kegiatan Pengembangan Pengelolaan Daerah Rawa dalam

Rangka Pengendalian Banjir.









VIII | 330








g. Pembangunan/Peningkatan Jalan Petuk Barunai –


h. Pembangunan/Peningkatan Jalan Gaung Baru –





Air Limbah


4 Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan






telah dibangun.





Pemakai Air (P3A).

Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Pengamat dan

Juru Pengairan.


VIII | 331



















Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Kebinamargaan

Kegiatan Perencanaan Teknis Bidang Keciptakaryaan





Airnya.


VIII | 332

























Air Limbah





VIII | 333





telah dibangun.





Pemakai Air (P3A).


Juru Pengairan.



















VIII | 334








Airnya.























VIII | 335



Kegiatan Pemeliharaan Saluran Drainase/Gorong-gorong.


Air Limbah








telah dibangun.





Pemakai Air (P3A).


Juru Pengairan.









VIII | 336















11 Program Pengembangan, Pengelolaan, Dan Konservasi



Airnya.





VIII | 337

C.2. DINAS TATA KOTA, BANGUNAN DAN PERTAMANAN


Bidang Tata Ruang Kota

1. Program Perencanaan Tata Ruang

Penetapan kebijakan tentang RDTRK, RTRK dan RTBL

Penyusunan rencana teknis ruang kawasan

Pelatihan aparat dalam perencanaan tata ruang

Survey dan pemetaan

Bidang Tata Bangunan

1. Program Pemanfaatan Ruang

Pembuatan stiker identitas dan masa berlaku reklame

Peningkatan dan jangkauan luasan kegiatan operasional

pelayanan rekomendasi teknis penataan bangunan

Review dan pengolahan data Garis Sempadan Bangunan

(GSB)

Bidang Pengawasan dan Pengendalian Perkotaan

1. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Inventarisasi dan verifikasi data bangunan serta pengamanan

barang bukti di wilayah kota Palangka Raya

Pengendalian pemanfaatan ruang melalui media informasi

Pelaksanaan pengawasan pemanfaatan ruang kota sesuai

dengan peraturan yang berlaku

Bidang Penataan Sarana, Prasarana dan Pertamanan Kota

1. Program Pengelolaan Areal Pemakaman

Pemeliharaan sarana dan prasarana pemakaman

2. Program Penerangan Jalan Umum (PJU)

Penunjang operasional PJU

Peningkatan mutu pelayanan PJU

Pemeliharaan jaringan PJU dan lampu PJU


VIII | 338

3. Program Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Pemeliharaan pertamanan kota sepanjan Jl. Tjilik Riwut dan

Halaman Balai Kota

Peningkatan sarana dan prasarana pertamanan kota

Palangka Raya

UPT Pemadam Kebakaran

1. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya

Kebakaran

Pendidikan dan Pelatihan Pertolongan dan Pencegahan

Kebakaran

Pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya

kebakaran




Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Palangka

Raya Tahun 2010-2030

Lanjutan Perencanaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) segmen

Jalan Lingkar luar – Jl. Temanggung Tilung.

Penetapan Kebijakan tentang RDTRK dan RTH Kota Palangka

Raya.

Sosialisasi penetapan kebijakan rencan tata ruang.

Updating foto udara kawasan perkotaan sebagai basis data

spasial penataan ruang.

Inventarisasi, survey dan pemetaan sistem jaringan Jalan

Kawasan Perkotaan sesuai dengan pola dan struktur ruang

kota.

Survey dan pembuatan peta informasi pemanfaatan ruang

perkotaan.

Pelatihan aparat dalam perencanaan tata ruang.

Monitoring, evaluasi dan pelaporan rencana tata ruang.


VIII | 339



Pembuatan Media Promosi / Reklame

Pembuatan Tempat Penggantung Spanduk

Pembuatan Stiker Identitas dan masa berlaku reklame

Survey dan Pemetaan Titik Lokasi Reklame

Peningkatan Sarana Kerja

Supervisi Penataan Reklame

Pengadaan Kendaraan Operasional

Rapat Koordinasi

Penyusunan Perda Bangunan Gedung

Kendaraan operasional teknis Bidang Tata Bangunan

Pembuatan Data Base bangunan

Operasional penataan & perizinan bangunan

Pelatihan petugas teknis GIS

Pengolahan arsip dan pengelolaan data elektronik

Penyuluhan dan sosialisasi Perda

Pembuatan papan informasi

Pembuatan booklet dan leaflet tentang penataan bangunan











Pembangunan sarana dan prasarana pemakaman


VIII | 340





Pembangunan dan revitalisasi jaringan PJU

Revitalisasi box KWH meter PJU


Pemeliharaan pertamanan kota Palangka Raya


Palangka Raya


1. Program Peningkatan Kesiagaan Pencegahan dan

Penanggulangan Bahaya Kebakaran

Pendidikan dan Pelatihan

Peningkatan Sarana dan Prasarana Pencegahan Kebakaran


kebakaran

2. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat (Partimas)

Pembinaan dan peningkatan ketrampilan Balakar/BPK

Swakarsa




Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Stategis Kota

Palangka Raya.

Penyusunan zoning regulation kawasan Kelurahan Menteng

Penetapan Kebijakan tentang RTR Kawasan strategis dan

peraturan zonasi kawasan Kelurahan Menteng

Penyusunan rencana revitalisasi kawasan kumuh perkotaan

Pembuatan Sistem Informasi Geografis (SIG) penataan ruang.


VIII | 341

Sosialisasi penetapan kebijakan tentang tata ruang.

Inventarisasi, survey dan pemetaan sistem jaringan prasarana.

Survey dan pemutakhiran peta informasi pemanfaatan ruang

perkotaan.








Rapat Koordinasi


Operasional penataan bangunan



Penyuluhan dan sosialisasi Penataan Bangunan



Lelang Titik Reklame











Pembangunan sarana dan prasarana pemakaman


VIII | 342







Program Ruang Terbuka Hijau (RTH)



Palangka Raya







kebakaran



Swakarsa


Bidang Tata Ruang


Penyusunan zoning regulation kawasan Kelurahan Panarung.

Penetapan Kebijakan (Perda) Peraturan Zonasi Kawasan

Kelurahan Panarung.

Pembuatan Master Plan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Perkotaan

Kota Palangka Raya.

Perencanaan Ruang Pejalan Kaki di Kota Palangka Raya

Penetapan Kebijakan tentang RTRK, peraturan zonasi, dan

RTH.


VIII | 343


Survey dan pemuktahiran peta informasi pemanfaatan ruang

perkotaan.








Rapat Koordinasi


















Peningkatan sarana dan prasarana pemakaman

Pengembangan sarana dan prasarana pemakaman


VIII | 344










Palangka Raya







kebakaran



Swakarsa


Bidang Tata Ruang


Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Stategis Kota

Palangka Raya.

Penyusunan zoning regulation kawasan Kelurahan Pahandut.

Penetapan kebijakan (Perda) tentang rencana tata ruang

strategis dan peraturan zonasi.



VIII | 345

Peningkatan pelayanan informasi tata ruang.

Survey dan pemuktahiran peta informasi pemanfaatan ruang

perkotaan.

Pembuatan dan operasionalisasi web penataan ruang dan

GIS penataan ruang





Pembuatan Tempat Penggantung Spanduk




Rapat Koordinasi
















VIII | 346




Peningkatan sarana dan prasarana pemakaman

Pengembangan sarana dan prasarana pemakaman










Palangka Raya

Pengembangan kawasan pertamanan kota







kebakaran



Swakarsa


VIII | 347

C.3. BADAN LINGKUNGAN HIDUP


1. Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan

Pembangunan unit pengolahan sampah dalam rangka

penerapan prinsip 3R

2. Program pengendalian pencemaran dan pengrusakan

lingkungan hidup

Operasional pelaksanaan kegiatan evaluasi dan gangguan

(HO)

Operasi penerbitan kegiatan pertambangan tanpa izan (PETI)

Sosialisasi/penyuluhan terpadu pengelolaan lingkungan hidup

Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian

lingkungan hidup

Koordinasi pelaksanaan AMDAL dan atau UKL-UPL

Pengawasan dan pemantauan terhadap masyarakat pelaku

usaha yang merusak lingkungan

3. Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam

Peningkatan konservasi daerah tangkapan air dan sumber-

sumber air

Pembuatan sumur resapan air di wilayah Kota Palangka

Raya

4. Program Peningkatan kualitas dan akses informasi sumber

daya alam dan lingkungan hidup

Koordinasi/pembinaan adipura tahun 2010

Koordinasi pembinaan pelaksanaan duta lingkungan hidup

Kota Palangka Raya Tahun 2010

Penyusunan laporan neraca sumber daya daerah

(NSDAD/SLHD)


VIII | 348

Pemantauan kualitas air

Inventarisasi database jenis usaha dan/atau kegiatan wilayah

yang berpotensi menimbulkan dampak lingkungan di wilayah

Kota Palangka Raya

5. Program peningkatan pengendalian polusi

Pengujian emisi/polusi udara

Peningkatan sarana dan prasarana pengujian air

Bintek sosialisasi pemanfaatan limbah Kota Palangka Raya

tahun 2010

Pembangunan dan pengadaan sarana dan prasarana

gedung laboratorium


Pengadaan alat angkutan, peralatan pemadam kebakaran

hutan dan lahan

Pemetaan kawasan rawan kebakaran hutan dan lahan

Koordinasi pengendalian kebakaran hutan dan lahan

Sosialisasi kebijakan pencegahan kebakaran hutan dan lahan

: pembuatan papan larangan

Rapat siaga dan apel siaga antisipasi kebakaran hutan dan

lahan di musim kemarau

7. Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH).

Koordinasi pembinaan program Adiwiyata/Sekolah peduli

lingkungan tahun 2010






VIII | 349


lingkungan hidup


(HO)




lingkungan hidup






sumber air


Raya







(NSDAD/SLHD)

Pemnatauan kualitas air



Kota Palangka Raya





VIII | 350


tahun 2010


gedung laboratorium



hutan dan lahan















lingkungan hidup


(HO)




lingkungan hidup



VIII | 351





sumber air


Raya







(NSDAD/SLHD)




Kota Palangka Raya





tahun 2010


gedung laboratorium



hutan dan lahan




VIII | 352









1. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan




lingkungan hidup


(HO)




lingkungan hidup






sumber air


Raya


VIII | 353







(NSDAD/SLHD)




Kota Palangka Raya





tahun 2010


gedung laboratorium



hutan dan lahan











VIII | 354






lingkungan hidup


(HO)




lingkungan hidup






sumber air


Raya







(NSDAD/SLHD)




Kota Palangka Raya


VIII | 355





tahun 2010


gedung laboratorium



hutan dan lahan










C.4. DINAS PASAR DAN KEBERSIHAN



Operasional kebersihan dan angkutan sampah

2. Program perlindungan konsumen dan pengamanan

perdagangan

Operasional pasar kahayan tradisional modern

Pembangunan blok pasar babi pasar Kahayan


VIII | 356

3. Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

Pemungutan retribusi pasar, kebersihan sewa blok dan sewa

tanah



Operasional Kebersihan dan Angkutan Sampah

Pemeliharaan Rutin / Berkala Kendaraan Dinas Operasional

Angkutan Sampah

Pengadaan cover soil TPA

Pembangunan TPS

Pengadaan Tong Sampah

Lomba Kelurahan Terbersih

Pengadaan Excavator TPA

Pembuatan jalan kolektor, inspeksi dan jalan utama TPA

Pembebasan lahan zona penyangga TPA

Pengadaan Dump Truck Sampah

Pengadaan Arm Roll Truck Sampah

Pengadaan Container Sampah

Pengadaan kendaraan operasional roda 4

Pengadaan komposter skala rumah tangga

Pengadaan gerobak sampah

Pembangunan depo transfer tipe II Komplek Pasar Kahayan

Pembangunan tempat pencucian truk sampah

Pembangunan pusat pelatihan 3R


Perdagangan

Pembangunan kantor UPTD Pasar Kahayan

Pembangunan Musholla Pasar Kahayan

Rehab pintu masuk Pasar Kahayan

Perbaikan/Pemeliharaan infrastruktur Pasar Kahayan Eks.

KUDP


VIII | 357

Operasional Pasar Kahayan Tradisional Modern

Pengadaan kereta dorong Pasar Kahayan

Pemungutan retribusi pasar, kebersihan, sewa blok, dan sewa

tanah

Pemberian santunan kepada pedagang Pasar Datah Manuah

Pembangunan Pasar Takaras

Pembangunan Warung maakan bagi pedagang Pasar

Kahayan

3. Peningkatan efisiensi perdagangan luar negeri

Pembinaan Pasar Tradisional Pasar Modern

4. Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

Pembinaan, Penataan dan sosialisai Pedagang Kaki Lima

5. Peningkatan efisiensi perdagangan luar negeri

Sosialisasi Perda tentang Pasar

6. Program pengembangan kinerja sarana dan prasarana air

minum dan air limbah

Pemeliharaan rutin berkala kendaraan dinas operasional WC

Trailer

Pemeliharaan rutin berkala kendaraan dinas operasional

mobil truk tinja

Penataan lokasi kolam limbah

Pembuatan Pagar lokasi kolam limbah

Pembuatan Gudang Pupuk

Pembuatan atap kolam penampungan lumpur tinja

Pengadaan keranjang pengolahan pupuk sampah rumah

tangga

Pengadaan Generator WC Trailer

Sosialisasi pengolahan pupuk limbah rumah tangga


VIII | 358





Angkutan Sampah


Pembangunan TPS



Pengadaan Exavator TPA







Pembangunan pusat pelatihan 3R


Perdagangan



tanah

Pembangunan Pelataran Blok Pasar Tangkiling

Pendataan dan Pembuatan Profil Pasar

Pemagaran keliling Pasar Kahayan

3. Peningkatan Efisiensi Perdagangan Luar Negeri


4. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan



VIII | 359

5. Program Pengembangan Kinerja Sarana dan Prasarana Air

Minum dan Air Limbah


Trailer


mobil truk tinja


Pembuatan Pagar lokasi kolam limbah

Sosialisasi 3R

Sosialisasi Pengolahan Pupuk Limbah Padat

Pengolahan pupuk limbah tinja

Pembangunan Tempat Pengerringan Kompos





Angkutan Sampah


Pembangunan TPS










Perdagangan



tanah


VIII | 360

Rehab pasar kameloh

Pengadaan kendaraan roda 2 untuk petugas

Pengadaan kendaraan roda 4 untuk petugas








Trailer


mobil truk tinja


Pengolahan pupuk limbah tinja

Pelaksanaan program sampah terpadu

Sosialisasi WC Komunal

Pengadaan mobil truk tinja

Pengadaan mobil untuk air bersih





Angkutan Sampah


Pembangunan TPS






VIII | 361





Perdagangan



tanah

Pendataan dan pembuatan profil pasar



Sosialisasi Perda tentang pasar






Trailer


mobil truk tinja


Pembuatan WC komunal

Pengadaan truk pengangkut pupuk limbah tinja

Pengadaan mobil truk tinja

Pengadaan mobil untuk air bersih


VIII | 362

D. RENCANA PRIORITAS PEMBANGUNAN SOSIAL BUDAYA

Pembangunan Sosial Budaya diorientasikan pada penciptaan tatanan

masyarakat yang bermoral, beretika, dinamis, tertib dan berbudaya, serta

membangun kekuatan dan kemandirian lokal menuju kehidupan masyarakat madani

yang memiliki kesadaran politik, hukum, dan menciptakan rasa aman masyarakat.

Adapun Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang program dan kegiatan

prioritasnya berkaitan langsung dalam hal pembangunan sosial budaya adalah

sebagai berikut :

D.1. KESBANGLINMAS

D.1.1 Program dan Kegiatan Tahun 2009

1. Program Peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan

Pelatihan pengendalian keamanan dan kenyamanan

lingkungan untuk Pemilu Legislatif 2009 dan pemelihan

presiden 2009

Pengadaan perlengkapan Hansip Linmas Kota Palangka

Raya

2. Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak

kriminal

Melaksanakan pertemuan unsur MUSPIDA Kota Palangka

Raya

Melaksanakan pertemuan unsur KOMINDA Kota Palangka

Raya

3. Program Pengembangan wawasan kebangsaan

Melaksanakan sosialisasi wawasan kebangsaan bagi

generasi muda

4. Program Pendidikan Politik masyarakat

Pengawasan dan pendataan organisasi politik

Melaksanakan monitoring, konsultasi, evaluasi dan

penyelenggara


VIII | 363

Desk Pemilu Legislatif, Pemilu Presiden dan Wapres II

5. Program Pengawasan Orang Asing

Pendataan orang asing


1. Bidang Ketahanan Ideologi Bangsa

Sosialisasi wawasan kebangsaan

Pembentukan/pemilihan kembali Forum Kerukunan Umat

Beragama (FKUB) Kota Palangka Raya

Pembentukan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK) Kota

Palangka Raya Tingkat Kecamatan

Pembentukan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK) Kota

Palangka Raya Tingkat Kelurahan

Pembentukan/pemilihan kembali Forum Bela Negara (FBN)

Kota Palangka Raya

Operasional kegiatan Forum Bela Negara (FBN) Kota

Palangka Raya

Pertemuan/silaturahmi antar tokoh masyarakat, pemuda dan

mahasiswa

2. Bidang Kewaspadaan

Pemeliharaan Kantibmas dan pencegahan tindak criminal

(KOMINDA)

Pengawasan orang asing

Pelatihan deteksi dini

3. Bidang Politik dan Kemasyarakatan

Dukungan kelancaran penyelenggaraan pemilihan kepala

daerah Propinsi Kalimantan Tengah

Tim koordinasi dukungan kelancaran penyelenggaraan

pemilihan Gubernur Kalimantan Tengah



penyelenggaraan


VIII | 364

4. Bidang Perlindungan Masyarakat


lingkungan untuk Pemilihan Gubernur Kalimantan Tengah

2010

Melaksanakan pertemuan unsur Muspida Kota Palangka Raya

Pengadaan perlengkapan Hansip Linmas untuk pemilihan

Gubernur Kalimantan Tengah 2010

Pelatihan gladi posko penanggulangan bencana untuk 5

Kecamatan dan 30 Kelurahan

Posko penanggulangan bencana

Operasional penanggulangan bencana

Pembangunan pos jaga keamanan lingkungan




Operasional kegiatan Forum Kerukunan Umat Beragama

(FKUB) Kota Palangka Raya

Perkemahan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK) tingkat

kota, tingkat kecamatan dan tingkat kelurahan, Forum Bela

Negara (FBN) dan Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB)

Kota Palangka Raya


Palangka Raya

Operasional kegiatan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK)

tingkat Kota, Kecamatan dan Kelurahan



(KOMINDA)




VIII | 365




penyelenggaraan











Pembentukan Forum Wawasan Kebangsaan (FWK) Kota

Palangka Raya, Kecamatan dan Kelurahan




Palangka Raya

Operasional kegiatan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK)

tingkat Kota, Kecamatan dan Kelurahan


mahasiswa



(KOMINDA)




VIII | 366




penyelenggaraan










Operasional Forum Wawasan Kebangsaan (FWB) Tingkat

Kota, Kecamatan dan Kelurahan

Pembentukan/pemilihan kembali Forum Kerukubab Umat

Beragama (FKUB) Kota Palangka Raya

Pembentukan/pemilihan kembali Forum Bela Negara (FBN)

Kota Palangka Raya

Pembentukan/pemilihan kembali Forum Pembauran

Kebangsaan (FPK) tingkat kota, kecamatan dan kelurahan

Operasional Kegiatan Forum Bela Negara (FBN) Kota

Palangka Raya



Operasional kegiatan Forum Pembauran Bangsa (FPK) tingkat

kota, kecamatan dan kelurahan


mahasiswa


VIII | 367



(KOMINDA)




Dukungan kelancarab penyelenggaraan pemilihan Walikota

Palangka Raya

Tim koordinasi dukungan kelancaran penyelenggaraan

pemilihan Walikota Palangka Raya



penyelenggaraan

Dukungan kelancaran penyelenggaraan Pemilu legislatif

2013 dan pemelihan presiden/wakil presiden putaran I dan II

tahun 2003.



lingkungan untuk pemilihan Walikota Palangka Raya


Pengadaan perlengkapan Hansip Linmas untuk pemilihan

Walikota Palangka Raya







VIII | 368

D.2. SATUAN POLISI PAMONG PRAJA



Penyiapan tenaga kerja pengendali keamanan dan

kenyamanan lingkungan

Penertiban Pegadang Kali Lima ( PKL )

Piket pos, Paroli Kota, Pengawalan Pejabat, Pengamanan

(PAM)

Pelayanan/Penyuluhan Ketentraman dan Keterbiban

Penertiban Perijinan







(PAM)









(PAM)




VIII | 369







(PAM)









(PAM)



D.3. DINAS SOSIAL


1. Program pemberdayaan fakir miskin, Komunitas Adat

Terpencil (KAT) dan penyandang masalah kesejahteraan

sosial lainnya.

Pelatihan keterampilan berusaha bagi keluarga fakir miskin

Pengembangan ketahanan sosial bagi keluarga miskin

Pelatihan keterampilan bagi penyandang masalah

kesejahteraan sosial

Pelatihan bagi keluarga mandiri

Bantuan biaya kawin massal bagi calon keluarga tidak

mampu dalam rangka Hari Keluarga Nasional (Harganas)

tahun 2010 untuk 200 KK


VIII | 370

Pemberdayaan Bagi Keluarga Miskin

2. Program pelayanan dan pemberdayaan kelembagaan sosial

Pelayanan dan perlindungan sosial, hukum bagi korban

eksploitasi perdagangan anak dan perempuan dan KDRT

Penanggulangan masalah-masalah strategis yang

menyangkut tanggap cepat darurat dan kejadian luar biasa

3. Program anak terlantar

Pelatihan keterampilan dan praktek belajar kerja bagi anak

terlantar

4. Program pembinaan para penyandang cacat dan eks trauma

Pendayagunaan para penyandang cacat dan eks trauma

5. Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks

narapidana, PSK, Narkoba, dll)

Pendidikan dan pelatihan keterampilan berusaha bagi eks

penyandang penyakit sosial

Penertiban tuna susila (gelandangan, pengemis, PSK dan

Waria)

Sosialisasi pencegahan penyakit sosial

6. Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial

Peningkatan kualitas SDM kesejahteraan sosial masyarakat

Pemberdayaan karang taruna

Pelestarian nilai-nilai kepahlawanan, keperintisan dan

kesetiakawanan sosial

Peningkatan kualitas pelayanan organisasi sosial.

7. Program pemberdayaan, kelembagaan, kesejahteraan dan

keagamaan

Bantuan untuk rumah ibadah, kegiatan keagamaan dan

lembaga keagamaan


VIII | 371


1. Program Pemberdayaan fakir miskin, komunitas adapt

terpencil (KAT) dan penyandang masalah kesejahteraan sosial

lainnya






Bantuan biaya kawin masal bagi calon keluarga tidak mampu

dalam rangka hari keluarga nasional (Harganas) tahun 2010

untuk 200 KK








terlantar




narapidana, PSK, narkoba, penyakit sosial lainnya)



Penertiban tuna fusila (gelandangan, pengemis, WTS dan

WARIA)



VIII | 372


Peningkatan kualitas SDM kesejahteraan social masyarakat

Pemberdayaan Karang Taruna

Pelestarian nilai-nilai kepahlawanan, keperintisan, dan


Peningkatan kualitas pelayanan organisasi sosial


keagamaan


lembaga keagamaan




lainnya








untuk 200 KK







VIII | 373



terlantar








WARIA)









keagamaan


lembaga keagamaan




lainnya






VIII | 374




untuk 200 KK








terlantar








WARIA)









VIII | 375


keagamaan


lembaga keagamaan




lainnya








untuk 200 KK








terlantar




narapidana, PSK, narkoba, penyakit sosial lainnya


VIII | 376




WARIA)









keagamaan


lembaga keagamaan

D.4. BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN KB


Bidang Pemberdayaan Perempuan

1. Program Keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan

perempuan

Temu koordinasi/konsultasi/workshop advokasi program

pemberdayaan perempuan

Sosialisasi bagi kader pemberdayaan dan kesejahteraan

keluarga

2. Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender

dalam pembangunan

Peringatan Hari Kartini ke 130 tahun


VIII | 377

Bidang Keluarga Berencana dan Kesehatan Reproduksi

1. Program Keluarga Berencana

Pelayanan KB safari kelaurga miskin (PM2L)

Rapat Koordinasi Program KB

Pengadaan tim sarana mobilitas tim KB keliling

Bidang Pemberdayaan Keluarga Sejahtera

1. Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui

kelompok kegiatan di masyarakat

Penguatan kelembagaan keluarga kecil berkualitas melalui

pembinaan Ops keluarga, PPKBD, sub PPKBD

Ketahanan pemberdayaan keluarga melalui pembinaan

operasional kelpk BKB, BKR, BKI

Bidang Informasi dan Analisa Data

1. Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan

dan pembinaan tumbuh kembang anak

Pemutakhiran data keluarga tahun 2009

Penyebarluasan informasi melalui media cetak



1. Temu koordinasi/konsultasi/workshop advokasi program

pemberdayaan Perempuan

Temu koordinasi/konsultasi/work shop/advokasi program PP

Sosialisasi revitalisasi Gerakan Sayang Ibu (GSI)

Lomba Kecamatan Sayang Ibu (KSI)


Sosialisasi PKDRT dan PA

Sosialisasi bagi Kader PKK

2. Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan

Peringatan hari anak nasional


VIII | 378

Sosialisasi pemberdayaan perempuan dalam pencegahan

HIV-AIDS menuju kesetaraan dan keadilan gender

Sosialisasi program BKB

Penyusunan profil anak dan profil gender Kota Palangka

Raya

1. Peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam

pembangunan

Peringatan hari Ibu ke 82 Tahun 2010

Bimbingan manajemen usaha bagi perempuan dalam

mengelola usaha

Pameran hasil usaha karya perempuan di bidang PP

Peringatan hari kartini ke 131 tahun 2010

Pengadaan APE BKB

Penyuluhan dan diklat peningkatan peranan wanita

Penguatan Kelembagaan PUG



Pembinaan dan pelayanan KB (Akseptor Baru dan Aktif)

sarana operacional pelayanan dan peningkatan pengetahuan

petugas tentang program KB

Pembinaan dan pelayanan KB secara terpadu dengan instituís

terkait (momentum KB-Kes Bhayangkara)

Pembinaan dan pelayanan KB secara terpadu dengan instansi

terkait (Momentum KB-Kes IBI) Kota Palangka Raya


terkait (momentum TNI Manunggal KB-Kes (TMKK) dan

pencanangan

Pembinaan dan pelayanan KB secara terpadu dengan isntansi

terkait (Momentum kesatuan gerak PKK KB-Kes dengan

pencanangan

Pembinaan KB melalui pertemuan medis teknis dan pertemuan

rutin dengan penyuluh KB


VIII | 379

Program promosi pelayanan (KHIBA)

Program pelayanan kontrasepsi. Penyediaan pengadaan alat

kontrasepsi se Kota Palangka Raya

Monitoring dan evaluasi program

Program KB. Pelayanan KB Safari Keluarga Miskin (PM2L)

Program KB. Rapat Koordinasi

Program KB Pengadaan sarana mobil penerangan KB Keliling

Pemberian penghargaan peserta KB lestari

Transportasi dan akomodasi pemenang KB lestari tingkat

provinsi dan pendaping

Program KB pengadaan sarana laptop untuk pencatatan

pelaporan KB

Pengadaan printer untuk saran pencatatan dan pelaporan KB

Program KB pengadaan LCD untuk sarana pelatihan /

penyegaran Program KB

Program KB pengadaan screen/layar untuk sarana

pelatihan/penyegaran program KB

2. Program Kesehatan Reproduksi Remaja

Rapat pembinaan dan pembentukan pusat pelayanan

konseling kesehatann remaja

Program kesehatan reproduksi remaja pelatihan/ketrampilan

interpersonal konselor sebaya Kader KRR

Program Kesehatan Reproduksi. Pembinaan kelompok remaja

pertemuan/orientasi /penyuluhan tentang kesehatan

reproduksi remaja / bahaya narkoba / PMS/ HIV AIDS


1. Program Promosi Kesehatan Ibu, Bayi dan Anak melalui

kegiatan di Masyarkat

Penguatan Kelembagaan Keluarga Kecil Berkualitas melalui

Pembinaan Operasional Kelompok PPKBD dan Sub PPKBD


VIII | 380


kegiatan di masyarakat

Ketahanan Pemberdayaan Keluarga melalui Pembinaan

Operasional kelompok BKB,BKR, BKL

3. Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR

yang Mandiri

Memperkuat Ketahanan Pemberdayaan Keluarga Melalui

Lomba Harga Nasional Ke XVII Tahun 2010

Ketahanan Pemberdayaan Keluarga melalui Kelompok

UPPKS

4. Sosialisasi Pembinaan Kelompok BKR (Bina Keluarga Remaja)

5. Bantuan Modal Bagi Kelompok Tani Perempuan (5 kelompok)


1. Peningkatan Kualitas Hidup dan Pemberdayaan Perempuan

Pembuatan Data Terpilah Korban Kekerasan Dalam Rumah

Tangga (KDRT) dan Korban Kekerasan Sexsual

2. Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan dan

Pembinaan Tumbuh Kembang Anak

Pendataan Keluarga dan Tahapan Keluarga Sejahtera (KS)

3. Pelatihan Pembuatan Laporan bagi Bidan, Medis/Paramedis,

dan PKB/PLKB

4. Pelatihan Pendamping BKB,BKR, BKL

5. Monitoring, Evaluasi dan Pembuatan Laporan-laporan setiap

Bulan


VIII | 381

D.4.3. Program dan Kegiatan Tahun 2011
















Raya

Sosialisasi penyandang cacat


pembangunan



mengelola usaha



Pengadaan APE BKB




VIII | 382




sarana operacional pelayanan dan peningkatan pengetahuan

petugas tentang program KB

Pembinaan dan pelayanan KB secara terpadu dengan institusi

terkait (momentum KB-Kes Bhayangkara)


terkait (Momentum KB-Kes IBI) Kota Palangka Raya


terkait (momentum TNI Manunggal KB-Kes (TMKK) dan

pencanangan

Pembinaan dan pelayanan KB secara terpadu dengan isntansi

terkait (Momentum kesatuan gerak PKK KB-Kes dengan

pencanangan

Pembinaan KB melalui pertemuan medis teknis dan pertemuan

rutin dengan penyuluh KB


Program pelayanan kontrasepsi. Penyediaan pengadaan alat

kontrasepsi se Kota Palangka Raya






provinsi dan pendamping



konseling kesehatan remaja


VIII | 383

Program kesehatan reproduksi remaja pelatihan/ketrampilan

interpersonal konselor sebaya Kader KRR

Program Kesehatan Reproduksi. Pembinaan kelompok remaja

pertemuan/orientasi /penyuluhan tentang kesehatan












yang Mandiri


Lomba Harga Nasional Ke XVIII Tahun 2011


UPPKS

4. Rapat/Pertemuan dengan Kelompok-Kelompok BKR






VIII | 384





dan PKB/PLKB



Bulan

















VIII | 385


Raya



pembangunan



mengelola usaha



Pengadaan APE BKB






sarana operacional pelayanan dan peningkatan

pengetahuan petugas tentang program KB

Pembinaan dan pelayanan KB secara terpadu dengan

institusi terkait (momentum KB-Kes Bhayangkara)


instansi terkait (Momentum KB-Kes IBI) Kota Palangka Raya


instansi terkait (momentum TNI Manunggal KB-Kes (TMKK)

dan pencanangan


isntansi terkait (Momentum kesatuan gerak PKK KB-Kes

dengan pencanangan

Pembinaan KB melalui pertemuan medis teknis dan

pertemuan rutin dengan penyuluh KB



VIII | 386

Program pelayanan kontrasepsi. Penyediaan pengadaan

alat kontrasepsi se Kota Palangka Raya










Program kesehatan reproduksi remaja

pelatihan/ketrampilan interpersonal konselor sebaya Kader

KRR

Program Kesehatan Reproduksi. Pembinaan kelompok

remaja pertemuan/orientasi /penyuluhan tentang kesehatan












VIII | 387


yang Mandiri


Lomba Harga Nasional Ke XIX Tahun 2012


UPPKS

4. Rapat/Pertemuan dengan Kelompok-Kelompok BKB

5. Rapat/Pertemuan dengan Kelompok UPPKS









dan PKB/PLKB



Bulan


VIII | 388

















Raya



pembangunan



mengelola usaha



Pengadaan APE BKB




VIII | 389




sarana operacional pelayanan dan peningkatan

pengetahuan petugas tentang program KB


institusi terkait (momentum KB-Kes Bhayangkara)


instansi terkait (Momentum KB-Kes IBI) Kota Palangka Raya


instansi terkait (momentum TNI Manunggal KB-Kes (TMKK)

dan pencanangan


isntansi terkait (Momentum kesatuan gerak PKK KB-Kes

dengan pencanangan

Pembinaan KB melalui pertemuan medis teknis dan

pertemuan rutin dengan penyuluh KB


Program pelayanan kontrasepsi. Penyediaan pengadaan

alat kontrasepsi se Kota Palangka Raya











VIII | 390

Program kesehatan reproduksi remaja

pelatihan/ketrampilan interpersonal konselor sebaya Kader

KRR

Program Kesehatan Reproduksi. Pembinaan kelompok

remaja pertemuan/orientasi /penyuluhan tentang kesehatan












yang Mandiri


Lomba Harga Nasional Ke XXTahun 2013


UPPKS

4. Rapat/Pertemuan dengan Kelompok-Kelompok BKL








VIII | 391



dan PKB/PLKB



Bulan

D.5. BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT


1. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam

membangun desa

Kegiatan fasilitasi dan pembinaan lokasi Program

Mamangun tuntang Mahaga Lewu (PM2L)

Kegiatan Peringatan Bulan Bhakti Gotong – Royong

Masyarakat Tingkat Kota Palangka Raya

Penyelenggaraan Perlombaan Kelurahan Tingkat Kota

Palangka Raya

2. Program rehabilitasi dan konservasi pemanfaatan sumber

daya alam

Kegiatan pemanfaatan lahan tidur untuk tanaman pisang

3. Program pengembangan dan pendayagunaan teknologi tepat

guna di pedesaan

Kegiatan pembekalan dan pendampingan teknologi tepat

guna tingkat nasional

Kegiatan pembinaan, pembentukan dan Bimtek

Posyantekdes di kecamatan

4. Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa

Penyusunan peraturan pemerintah daerah tentang kelurahan


VIII | 392

5. Program pembangunan partisipatif

Pelaksanaan musyawarah pembangunan kelurahan

(musrenbang)

6. Program pemantapan kesehatan keluarga dan peningkatan

kesejahteraan keluarga

Koordinasi kelompok kerja dan aplikasi sistem informasi

posyandu (SIP) kota Palangka Raya

7. Program penanggulangan Kemiskinan

Koordinasi penanggulangan kemiskinan Kota Palangka Raya

Bantuan usaha ternak babi untuk warga miskin


1. Penurunan Tingkat Kemiskinan dan PeningkatanKesejahteraan Masyarakat

Fasilitasi Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan

Daerah (TKPKD)

Pembinaan dan stimulan kepada keluarga miskin Lokasi

PM2L Kota Palangka Raya

Stimulan Pemugaran Perumahan keluarga miskin lokasi

PM2L

Pengembangan sistem kewaspadaan pangan dan gizi

Pengembangan cadangan pangan di daerah

Pengembangan Lumbung Pangan Desa

Stimulan penanggulangan kemiskinan bagi keluarga sangat

miskin

Stimulan pembinaan usaha ekonomi masyarakat bagi

keluarga miskin

Raker/Rakor TKPKD Tingkat Kota Palangka Raya

Pemantauan dan penanganan pengaduan masyarakat tentang

pelaksanaan Subsidi Langsung Tunai (SLT)


VIII | 393


pelaksanaan Raskin

2. Pemantapan Kelembagaan dan Pengembangan Partisipasidan Keswadayaan Masyarakat

Kegiatan fasilitasi dan pembinaan lokasi PM2L

Peringatan Bulan Bhakti Gotong Royong Masyarakat

Tingkat Kota Palangka Raya

Fasilitasi Pelaksanaan Bulan Bhakti Gotong Royong

Masyarakat di Kelurahan

Pembinaan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM)

Pelatihan Kader Pemberdayaan Masyarakat (KPM)


Palangka Raya

Fasilitasi pemerintahan Kecamatan dan Kelurahan dalam

melaksanakan Musrenbang secara partisipatif

Fasilitasi Pelaksanaan TMMD/Operasional Bhakti TNI

Pembinaan dan Pendayagunaan Data Profil Kelurahan

Opersional Sistem Aplikasi Profil Kelurahan

3. Pemantapan kehidupan sosal budaya masyarakat

Fasilitasi pertemuan lembaga adat se Kota Palangka Raya

Fasilitasi pelaksanaan lomba seni budaya lokal

Bantuan keuangan bagi organisasi sosial masyarakat

(Damang dan Mantir Adat)

Pembinaan Kelurahan Lokasi P2W-KSS Kota Palangka

Raya

Penyelenggaraan Penilaian Pelaksana Terbaik P2W-KSS

Kota Palangka Raya

Koordinasi Pokjanal POSYANDU dan Aplikasi Sistem

Informasi POSYANDU


VIII | 394

Fasilitasi pelaksanaan Program Pemberian Makanan

Tambahan Anak Sekolah

Pembinaan Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga

(PKK)

4. Pengembangan Usaha Ekonomi Masyarakat

Identifikasi dan analisis usaha ekonomi masyarakat

Operasional Sistem Aplikasi Data Base Usaha Ekonmi

Masyarakat

Fasilitasi pembinaan potensi Usaha Ekonomi Masyarakat

Fasilitasi Pengembangan lembaga keuangan mikro pada

Kelurahan

Pengembangan kemampuan pengurus Lembaga Keuangan

Mikro

Pengembangan akses keluarga dan kelompok masyarakat

dalam memperoleh kredit /modal


dalam peningkatan produksi dan pemasaran produk

Identifikasi usaha ekonomi pedesaan

Penataan dan penyediaan modal awal usaha ekonomi

pedesaan

Fasilitasi, koordinasi serta pengembangan keluarga dan

kelompok masyarakat dalam usaha mikro dan usaha kecil

Pembinaan dan pengembangan keluarga dan kelompok

masyarakat dalam usaha mikro dan usaha kecil

Identifikasi pasar desa/tradisional

Fasilitasi pengembangan pasar desa/tradisional

Pembangunan dan pembinaan pasar desa/tradisional

Identifikasi pengembangan BUMDes pada 30 kelurahan

Koordinasi dan fasilitasi pengembangan BUMDes di

kelurahan


VIII | 395

5. Pemantapan penyelenggaraan Pemerintahan Desa danPemerintahan Kelurahan


Fasilitasi pembayaran insentif Ketua RT dan Ketua RW

Fasilitasi pembayaran insentif Sarjana Mamangun tuntang

Mahaga Lewu

Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Kelurahan

Peningkatan perumahan Lurah yang tidak layak huni

Penyusunan Raperda tentang Mursenbang Kelurahan

Pengembangan kinerja RT :

Pengadaan mesin Tik Rukun Tetangga Tahap I

Pengadaan ATK untuk Rukun Tetangga Tahap I

Monitoring, evaluasi dan pelaporan administrasi

pemerintahan kelurahan

Pelatihan dan Bimtek aparatur pemerintahan Kelurahan

bidang kawasan terpadu dan kelurahan lokasi PM2L

6. Peningkatan pemanfaatan sumber daya alam dan teknologitepat guna yang berwawasan lingkungan

Identifikasi lahan kritis tahap I

Pembinaan program LAMYANGSANG

Pemanfaatan dan pengembangan lahan tidur untuk tanaman

produktif

Fasilitasi Gelar Teknologi Tepat Guna Tingkat Nasional

Fasilitasi dan koordinasi penerapan TTG

Pelatihan TTG Kecamatan dan pengelolaan Posyantekdes

Penerapan TTG bagi masyarakat Kecamatan

Pengembangan Pos Pelayanan Teknologi Tepat Guna di

Kelurahan

Pembentukan dan pembinaan Wartekdes

Peningkatan jalan desa/lingkugan dengan sistem padat karya


VIII | 396

D.5.3. Program dan Kegiatan Tahun 2011 :



Daerah (TKPKD)

Pembinaan dan stimulan kepada keluarga miskin

Stimulan Pemugaran Perumahan keluarga miskin





miskin


keluarga miskin


Pemantauan dan penanganan pengadua masyarakat tentang



pelaksanaan Raskin










Palangka Raya


VIII | 397




Informasi POSYANDU

Fasilitasi Pelaksanaan TMMD/Operasinal Bhakti TNI


Operasional Sistem Aplikasi Profil Kelurahan

3. Pemantapan kehidupan sosial budaya masyarakat

Fasilitasi dan koordinasi lembaga adat se Kota Palangka

Raya





Raya


Kota Palangka Raya


(PKK)

Fasilitasi dan Koordinasi Penanggulangan AIDs Kota

Palangka Raya

Fasilitasi dan Koordinasi Penanggulangan DBD Kota

Palangka Raya






Masyarakat


VIII | 398



Kelurahan


Mikro







pedesaan










kelurahan






Pengadaan mesin Tik Rukun Tetangga Tahap II


VIII | 399

Pengadaan ATK untuk Rukun Tetangga Tahap I



Pelatihan dan Bimtek aparatur pemerintahan Kelurahan

bidang pengelolaan keuangan


Identifikasi lahan kritis tahap II

Identifikasi sumberdaya alam I



produktif



Pelatihan lanjutan bagi pengurus Posyantekdes


Pembinaan dan pembentukan warung teknologi (Wartek)

Studi banding pengurus Posyantekdes


Bantuan pemugaran perumahan tidak layak huni

Pembuatan sarana MCK bagi Kelurahan Miskin

D.5.4. Program dan Kegiatan Tahun 2012 :



Daerah (TKPKD)





VIII | 400




miskin


keluarga miskin





pelaksanaan Raskin










Palangka Raya










VIII | 401




Raya


Kota Palangka Raya



Fasilitasi dan Koordinasi Pokjanal POSYANDU


(PKK)


Palangka Raya


Palangka Raya




Masyarakat



Kelurahan


Mikro






VIII | 402



pedesaan










kelurahan






- Pengadaan mesin Tik Rukun Tetangga Tahap II

- Pengadaan ATK untuk Rukun Tetangga Tahap I



Pelatihan dan Bimtek aparatur dan kelurahan dalam bidang

penguatan kapasitas manajemen kelurahan


Idtifikasi lahan kritis tahap III

Idtifikasi sumberdaya alam II


VIII | 403



produktif













Daerah (TKPKD)







miskin


keluarga miskin



VIII | 404




pelaksanaan Raskin










Palangka Raya














Raya


VIII | 405


Kota Palangka Raya


Informasi POSYANDU


(PKK)


Palangka Raya


Palangka Raya




Masyarakat



Kelurahan


Mikro







pedesaan






VIII | 406






kelurahan






- Pengadaan mesin Tik Rukun Tetangga Tahap II

- Pengadaan ATK untuk Rukun Tetangga Tahap I

Monitoring, evaluasi dan pelaporan administrasipemerintahan kelurahan


Identifikasi lahan kritis tahap III

Identifikasi sumberdaya alam II



produktif







VIII | 407





D.6. DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL



Peningkatan pelayanan publik dalam bidang kependudukan

Percetakan kutipan akta-akta catatan sipil

Pencetakan buku register catatan sipil

Pencetakan formulir-formulir pelayanan pencatatan sipil

Sosialisasi dan pelayanan pencatatan sipil 5 (lima)

kecamatan

Pengelolaan informasi kependudukan

Penyediaan bahan keterangan dan informasi kependudukan



Peningkatan pelayanan public dalam bidang kependudukan

Penyusunan kebijakan penunjang administrasi kependudukan

Implementasi sistem administrasi kependudukan

Koordinasi kebijakan dalam administrasi kependudukan

Pembangunan dan pengoperasian SIAK secara terpadu

Penyediaan informasi yang dapat diakses oleh masyarakat

Pembentukan dan penataan sistem koneksi jaringan SIAK

Peningkatan perangkat SIAK dan Sapras penunjang


VIII | 408

Peningkatan kapasitas kelembagan

Peningkatan kapasitas aparatur kependudukan

Pelatihan tenaga operator dan pengelola SIAK

Sosialisasi kebijakan administrasi kependudukan


Sosialisasi kebijakan aministrasi kependudukan

Pengolahan informasi kependudukan

Monitoring, evaluasi, analisa dan pelaporan program

administrasi kependudukan

Pengembangan dan penyebaran data base kependudukan

Sinkronisasi dan rasionalisasi data kependudukan

Penelitian dan kerja sama dengan pihak perguruan tinggi

masalah kependudukan




Penyusunan kebijakan penunjang administrasi kependudukan









Pelatihan tenaga operator dan pengelola SIAK





VIII | 409



















Peningkatan tenaga operator dan pengelola SIAK












VIII | 410












Peningkatan tenaga operator dan pengelola SIAK












VIII | 411

E. PRIORITAS PENCIPTAAN TATA PEMERINTAHAN YANG BERSIH DAN BERWIBAWA

Salah satu agenda pembangunan nasional adalah menciptakan tata

pemerintahan yang bersih, dan berwibawa. Agenda tersebut merupakan upaya

untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik, antara lain: keterbukaan,

akuntabilitas, efektifitas dan efisiensi, menjunjung tinggi supremasi hukum, dan

membuka partisipasi masyarakat yang dapat menjamin kelancaran, keserasian dan

keterpaduan tugas dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.

Untuk itu diperlukan langkah-langkah kebijakan yang terarah pada perubahan

kelembagaan dan sistem ketatalaksanaan; kualitas sumber daya manusia aparatur;

dan sistem pengawasan dan pemeriksaan yang efektif.

Dari sisi internal, faktor demokratisasi dan desentralisasi telah membawa

dampak pada proses pengambilan keputusan kebijakan publik. Dampak tersebut

terkait dengan, makin meningkatnya tuntutan akan partisipasi masyarakat dalam

kebijakan publik; meningkatnya tuntutan penerapan prinsip-prinsip tata

kepemerintahan yang baik antara lain transparansi, akuntabilitas dan kualitas kinerja

publik serta taat pada hukum; meningkatnya tuntutan dalam pelimpahan tanggung

jawab, kewenangan dan pengambilan keputusan.

Demikian pula, secara khusus dari sisi internal birokrasi itu sendiri,

berbagai permasalahan masih banyak yang dihadapi. Permasalahan tersebut antara

lain adalah: pelanggaran disiplin, penyalahgunaan kewenangan dan masih

banyaknya praktek KKN; rendahnya kinerja sumber daya manusia dan kelembagaan

aparatur; sistem kelembagaan (organisasi) dan ketatalaksanaan (manajemen)

pemerintahan yang belum memadai; rendahnya efisiensi dan efektifitas kerja;

rendahnya kualitas pelayanan umum; rendahnya kesejahteraan PNS; dan banyaknya

peraturan perundang-undangan yang sudah tidak sesuai dengan perkembangan

keadaan dan tuntutan pembangunan. Dari sisi eksternal, faktor globalisasi dan

revolusi teknologi informasi (e-Government) merupakan tantangan tersendiri dalam

upaya menciptakan pemerintahan yang bersih, baik dan berwibawa. Hal tersebut

terkait dengan makin meningkatnya ketidakpastian akibat perubahan faktor

lingkungan politik, ekonomi, dan sosial yang terjadi dengan cepat; makin derasnya

arus informasi dari manca negara yang dapat menimbulkan infiltrasi budaya dan

terjadinya kesenjangan informasi dalam masyarakat (digital divide). Perubahan-

perubahan ini, membutuhkan aparatur yang memiliki kemampuan pengetahuan dan


VIII | 412

keterampilan yang handal untuk melakukan antisipasi, menggali potensi dan cara

baru dalam menghadapi tuntutan perubahan. Di samping itu, aparatur harus mampu

meningkatkan daya saing, dan menjaga keutuhan bangsa dan wilayah negara. Untuk

itu, dibutuhkan suatu upaya yang lebih komprehensif dan terintegrasi dalam

mendorong peningkatan kinerja birokrasi aparatur dalam menciptakan pemerintahan

yang bersih dan akuntabel yang merupakan amanah reformasi dan tuntutan seluruh

rakyat. Adapun Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang program dan kegiatan

prioritasnya berkaitan langsung dalam hal penciptaan tata pemerintahan yang bersih

dan berwibawa adalah sebagai berikut :

E.1. BADAN KEPEGAWAIAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

E.1.1. Program dan Kegiatan Tahun 2009

1. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Pendidikan dan Pelatihan Prajabatan bagi calon PNS

Daerah

Diklatpim Tk. IV

Asessment Pysycology Management

Diklat Bendaharawan Daerah

Diklat Teknis Tugas dan Fungsi bagi PNS Daerah

2. Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Penyusunan Rencana Pembinaan karier pegawai

Seleksi Penerimaan CPNS

Proses Penanganan kasus-kasus pelanggaran disiplin PNS

Penyelenggaraan Penerimaan Praja IPDN dan pemberian

bantuan dana pendidikan Praja IPDN

Pembuatan KARIS/KARSU dan KARPEG

Pelantikan Pejabat Eselon II, III dan IV

Usul Kenaikan Pangkat (UKP)

Usul Pensiun PNS

Rapat Kerja Kepegawaian


VIII | 413

Pengambilan Sumpah Janji PNS

Pengolahan Data dan Informasi Pegawai




Daerah

Diklatpim Tk. II

Diklatpim Tk. III

Diklatpim Tk. IV



Bimtek dan Ujian Sertifikasi Pengadaan Barang jan Jasa

Bintek Amdal

Diklat/Bimtek tentang Pengelolaan Keuangan Daerah

Bimtek Manajemen Pemerintahan Kelurahan

Tugas Belajar PNS Pemerintah Kota Palangka Raya




Sosialisasi Peraturan Kepegawaian

Proses Penanganan kasus -kasus pelanggaran disiplin PNS






Usul Pensiun PNS




VIII | 414

Bantuan Biaya pendidikan bagi PNS pada jenjang S-1, S-2,

S-3





Daerah

Diklatpim Tk. II

Diklatpim Tk. III

Diklatpim Tk. IV















Usul Pensiun PNS




S-3



VIII | 415




Daerah

Diklatpim Tk. II

Diklatpim Tk. III

Diklatpim Tk. IV



Bimtek dan Ujian Sertifikasi Pengadaan Barang jan Jasa

Bintek Amdal


Bimtek Manajemen Pemerintahan Kelurahan





Sosialisasi Peraturan Kepegawaian



bantuan dana

pendidikan Praja IPDN




Usul Pensiun PNS




S-3



VIII | 416




Daerah

Diklatpim Tk. II

Diklatpim Tk. III

Diklatpim Tk. IV















Usul Pensiun PNS




S-3



VIII | 417

E.2. DINAS PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH



Keuangan Daerah

Penyusunan Rancangan Daerah Tentang APBD

Penyusunan Rancangan Peraturan KDH Tentang Penjabaran

APBD

Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah Tentang

Perubahan APBD


Perubahan APBD

Pendataan, Pendaftaran dan Peremajaan Wajib

Pajak/Wajib Retribusi Daerah

Intensifikasi Penagihan PHR, Sewa Tanah Dengan Sistem

Jemput Bola

Pengkajian Potensi Wajib Pajak/Retribusi Daerah Sebagai

Dasar Penetapan Besarnya Perhitungan Pajak/Retribusi

Penyusunan Laporan Ke KPKN, Statistik dan Instansi Vertikal

Lainnya

Penyusunan DPA SKPD Tahun 2009

Penyusunan DPA SKPD Perubahan APBD Tahun 2009

Pelayanan Administrasi Penataanusahaan Keuangan SKPD

Dinas Pengelola dan Keuangan dan Aset Daerah Kota

Palangka Raya

Pengendalian Anggaran Daerah

Pengelolaan Keuangan Kas Daerah

Rekonsiliasi Hutang

Pengelolaan Dana Perimbangan

Pengelolaan dan Pengendalian Dana Pembantuan


VIII | 418

Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan

Daerah Penataan, dan Evaluasi Pembiayaan

Peningkatan Penatausahaan Pelaporan dan

Pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran

Rekonsiliasi Pelaksanaan APBD

Penyusunan Sistem Informasi Keuangan Daerah

Bimtek Implementasi Paket Regulasi Tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah

Pelayanan Penerbitan SP2D

Penyusunan Laporan Semesteran dan Prognsis Realisasi

Anggaran APBD

Penyusunan Laporan Akhir Tahun Realisasi Anggaran APBD

Penyusunan Rancangan Realisasi PertanggungJawaban

Pelaksanaan APBD

Penyusunan Penjabaran Realisasi APBD

Penyusunan Laporan Bulanan Realisasi Anggaran APBD

Implementasi Penerimaan PAD dan Bagi Hasil Bukan Pajak

Intensifikasi, Pencetakan Penerimaan dan Pengendalian

Benda Berharga

2. Pembiayaan

Penerimaan Pembiayaan Daerah

Pengeluaran Pembiayaan Daerah



Keuangan Daerah



APBD


VIII | 419


Perubahan APBD


Perubahan APBD




Jemput Bola




Lainnya

Penyusunan DPA SKPD APBD Tahun 2010




Palangka Raya



Rekonsiliasi Hutang










Keuangan Daerah



Anggaran APBD


VIII | 420



Pelaksanaan APBD





Benda Berharga

2. Pembiayaan





Keuangan Daerah



APBD


Perubahan APBD


Perubahan APBD




Jemput Bola




Lainnya


VIII | 421





Palangka Raya



Rekonsiliasi Hutang










Keuangan Daerah



Anggaran APBD



Pelaksanaan APBD





Benda Berharga

2. Pembiayaan




VIII | 422



Keuangan Daerah



APBD


Perubahan APBD


Perubahan APBD




Jemput Bola




Lainnya


Penyusunan DPA SKPD Perubahan Tahun 2012



Palangka Raya



Rekonsiliasi Hutang






VIII | 423






Keuangan Daerah



Anggaran APBD



Pelaksanaan APBD





Benda Berharga

2. Pembiayaan





Keuangan Daerah



APBD


Perubahan APBD


Perubahan APBD


VIII | 424




Jemput Bola




Lainnya


Penyusunan DPA SKPD Perubahah Tahun 2013



Palangka Raya



Rekonsiliasi Hutang










Keuangan Daerah



Anggaran APBD



Pelaksanaan APBD



VIII | 425




Benda Berharga

2. Pembiayaan



E.3. INSPEKTORAT KOTA


1. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal danPengendalian Pelaksananan Kebijakan KDH

Pelaksanaan Pengawasan Internal Secara Berkala

Penanganan Kasus Pengaduan di Lingkungan Pemerintah

Daerah

Inventarisasi Temuan Pengawasan ( Gelar Pengawasan )

Tindak Lanjut Hasil Temuan Pengawasan

Koordinasi Pengawasan Yang Lebih Komprehensif

Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Program Tata Kelola

Pemerintahan Yang Baik

Evaluasi Kegiatan Belanja Modal

Rapat Koordinasi Pengawasan Daerah Singkronisasi PKPT

Review Terhadap Laporan Keuangan Pemerintah Kota

Palangka Raya

Evaluasi Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Palangka

Raya


VIII | 426

2. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa danAparatur Pengawasan

Pelatihan Pengembangan Tenaga Pemeriksa dan Aparatur

Pengawasan

STAR SDP ( State Audit Reform- Sector Development

Program)



Pengendalian Pelaksananan Kebijakan KDH



Daerah









Palangka Raya


Raya


Aparatur Pengawasan


Pengawasan

Pelatihan Teknis Pengawasan dan Penilaian Akuntabilitas

Kinerja


VIII | 427

3. Program Penataan dan penyempurnaan Kebijakan Sistem

dan Prosedur Pengawasan

Penyusunan Naskah Akademik Kebijakan Sistem dan

Prosedur Pengawasan

Penyusunan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan


Aparatur Pengawasan


Pengawasan






Daerah









Palangka Raya


Raya


VIII | 428


Aparatur Pengawasan


Pengawasan


Kinerja




Prosedur Pengawasan







Daerah









Palangka Raya


Raya


VIII | 429


Aparatur Pengawasan


Pengawasan


Kinerja




Prosedur Pengawasan


Penyusunan Program Kerja Pengawasan Tahunan ( PKPT )






Daerah









Palangka Raya


Raya


VIII | 430


Aparatur Pengawasan


Pengawasan


Kinerja




Prosedur Pengawasan


Penyusunan Program Kerja Pengawasan Tahunan ( PKPT )

E.4. SEKRETARIAT DPRD



Pendidikan dan Pelatihan Formal



Penyusunan Laporan Keuangan Semesteran

Penyusunan Pelaporan Prognosis Realisasi Anggaran

penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun

Penyusunan RKA, APBD, dan DPA Perubahan



Penyusunan LAKIP dan Laporan Fisik dan Keuangan

Peningkatan Administrasi Penatausahaan Keuangan

Sekretariat DPRD


VIII | 431


Daerah

Pembahasan Rancangan Peraturan Daerah

Hearing/Diolag dan Koordinasi dan Koordinasi Dengan

Pejabat Pemerintah Daerah dan Tokoh Masyarakat / Tokoh

Agama

Rapat-Rapat Alat Kelengkapan Dewan

Kegiatan Reses

Kunjungan Kerja Pemimpin dan Anggota DPRD Dalam

Daerah

Peningkatan Kapasitas Pimpinan dan Anggota DPRD

Sosialisasi Peraturan Perundang-Undangan

Penyusunan Rencana Kerja Rancangan Peraturan Perundang-

Undangan

Legilasi Rancangan Peraturan Perundang-Undangan

Publikasi Peraturan Perundang-Undangan

Kajian Peraturan Perundang-Undangan Daerah Terhadap

Perundang-Undangan yang Baru Lebih Tinggi dari

Keserasian Antar Perundang-Undangan

Pertemuan Nasional / Regional Bagi Pimpinan dan Anggota

DPRD

Penyediaan Jasa Jaminan Pemeliharaan Kesehatan DPRD

Penyediaan Jasa dan Operasional Tenaga Ahli DPRD

Kunjungan Kerja Pimpinan dan Anggota DPRD ke Luar

Daerah








VIII | 432








Sekretariat DPRD


Daerah




Agama


Kegiatan Reses


Daerah




Undangan







DPRD




Daerah


VIII | 433














Sekretariat DPRD


Daerah




Agama


Kegiatan Reses


Daerah




Undangan




VIII | 434





DPRD




Daerah














Sekretariat DPRD


Daerah




Agama



VIII | 435

Kegiatan Reses


Daerah




Undangan







DPRD




Daerah














VIII | 436


Sekretariat DPRD


Daerah




Agama


Kegiatan Reses


Daerah




Undangan







DPRD




Daerah


VIII | 437

E.5. KANTOR PERPUSTAKAAN, KEARSIPAN DAN DOKUMENTASI



Pendidikan dan Pelatihan Pengembangan Sumber Daya

Manusia

2. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

Pengembangan Data Base Informasi Kearsipan


Operasional Pengolahan Dukomentasi Daerah

Penyusunan Bibliografi Daerah Bocklet/Leaflet

4. Program Pengembangan dan Pengelolaan Perpustakaan.

Pengembangan Perpustakaan dan Minat Baca Daerah



Pengembangan Perpustakaan dan Minat Baca Daerah.

Pengadaan Operasional Perpustakaan Keliling.

Sosialisasi Budaya Baca dan Minat Baca

2. Program Pengelolaan Arsip Daerah

Pengumpulan, Pengolah Arsip dan Pelatihan Arsiparis (BKD).


Operasional Pengolahan Dokumentasi Daerah

Penyusunan Bibliografi Daerah Booklet / Leaflet

Menyelenggarakan Serah Simpan Karya Cetak dan Karya

Rekam Terkait Koleksi Kota

4. Program Pembangunan Gedung dan Sarana Perlengkapan

Kantor


VIII | 438

























4. Program Pembangunan Tempat Parkir Pengunjung

Pembangunan Tempat Parkir Pengunjung


VIII | 439













E.6. KANTOR PELAYANAN PERIJINAN TERPADU



Pendidikan dan pelatihan formal


Penyusunan sistem informasi terhadap layanan publik


1. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur





VIII | 440


1. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur




E.6.4. Program dan Kegiatan Tahun 20121. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur




E.6.5. Program dan Kegiatan Tahun 20131. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur




8.2. RENCANA PROGRAM PRIORITAS SELURUH SKPD

Program yang dilaksanakan oleh seluruh SKPD dalam rangka

peningkatan pelayanan publik oleh aparatur meliputi;

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

a. Penyediaan jasa surat-menyurat

b. Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air, dan listrik

c. Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor

d. Penyediaan jasa jaminan pemeliharaan kesehatan PNS

e. Penyediaan jasa pemeliharaan dan perijinan kendaraan

dinas/operasional

f. Penyediaan jasa administrasi keuangan

g. Penyediaan jasa kebersihan kantor

h. Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja

i. Penyediaan jasa barang cetakan dan penggandaan

j. Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor


VIII | 441

k. Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor

l. Penyediaan peralatan rumah tangga

m. Penyediaan bahan bacaan dn peraturan perundang-undangan

n. Penyediaan bahan logistik kantor

o. Penyediaan bahan makanan dan minuman

p. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah


a. Penyelesaian pembangunan rumah dinas

b. Penyelesaian pembangunan gedung kantor

c. Pengadaan mobil dinas/operasional

d. Pengadaan perlengkapan rumah jabatan/dinas

e. Pengadaan perlengkapan gedung kantor

f. Pengadaan peralatan rumah jabatan/dinas

g. Pengadaan peralatan gedung kantor

h. Pengadaan meubelair

i. Pemeliharaan rutin/berkala rumah jabatan/dinas

j. Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor

k. Pemeliharaan rutin/berkala mobil dinas/operasional

l. Pemeliharaan rutin/berkala rumah jabatan/dinas

m. Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor

n. Pemeliharaan rutin/berkala rumah jabatan/dinas

o. Pemeliharaan rutin/berkala meubelair

3. Program Peningkatan Dispilin Aparatur

a. Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya

b. Pengadaan pakaian kerja lapangan

c. Pengadaan pakaian KORPRI

d. Pengadaan pakaian khusus untuk hari-hari tertentu

4. Program Fasilitas Pindah/Purna Tugas PNS

a. Pemulangan pegawai yang pensiun

b. Pemindahan tugas PNS


a. Pendidikan dan pelatihan formal

b. Sosialisasi peraturan perundang-undangan

c. Bimbingan teknis peraturan perundang-undangan


IX440

BAB IX

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

9.1. INDIKATOR KINERJA MENURUT PROGRAM PRIORITAS

Pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan daerah periode 2008-2013 menuntut

adanya berbagai indikator kinerja pemerintah daerah terutama dalam kaitannya

pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah. Ukuran kemajuan yang diperoleh daerah

membutuhkan indikator yang mampu menggambarkan kemajuan daerah. Kemampuan

pengukuran kinerja tersebut, di antaranya sangat bergantung kepada data dan informasi

yang mengolah hasil-hasil atau kinerja pembangunan sehingga dapat diperbandingkan

kondisi-kondisi awal yang diinginkan dengan hasil yang dicapai. Indikator kinerja tersebut

juga diperlukan oleh publik dalam rangka perwujudan transparansi dan akuntabilitas

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah.

Data dan informasi juga berguna untuk sebagai dasar untuk mengidentifikasi

masalah, memilih berbagai alternatif kebijakan, menentukan alokasi anggaran,

memberikan peringatan dini (early warning) terhadap masalah yang berkembang,

memantau perkembangan pelaksanaan kebijakan, membuat tindakan korektif secara dini,

mengevaluasi dampak kebijakan, dan memberikan laporan kepada publik.

Acuan yang yang digunakan tingkat pencapaian dari penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan daerah sesuai dengan amanat UU No. 32/2004 dan

PP.RI. Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah

Daerah. Indikator kinerja adalah alat ukur spesifik secara kualitatif dan/atau kuantitatif

yang terdiri dari unsur masukan, proses, keluaran, hasil, manfaat, dan/atau dampak yang

menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu kegiatan. Indikator kinerja yang digunakan

antara lain: indikator kemajuan otonomi daerah, kinerja penyelenggara otonomi daerah,

indek pembangunan daerah, daya saing daerah, dan daya tarik investasi. Secara

keseluruhan hasil akhir tujuan otonomi daerah menggunakan parameter “Peningkatan

Kualitas Manusia” dan indikatornya adalah nilai Indek Pembangunan Manusia (IPM).

442


IX 443

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA KOTA PALANGKA RAYA

NO URUSAN INDIKATOR

KONDISI TARGET KINERJA (TAHUN)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1 MAKRO:

1. Indek Pembangunan Manusia* (IPM) meningkat

a. Menurunnya angka buta huruf umur 10- 44 tahun (%)

b. Meningkatnya umur harapan hidup (tahun)

c. Rata-rata lama sekolah

d. Indeks hidup layak (konsumsi per kapita)

2. Meningkatnya kondisi ekonomi makro

a. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi (%)

b. Meningkatnya PDRB per kapita (juta ADHK)

c. Menurunnya angka pengangguran terbuka (%)

d. Menurunnya angka kemiskinan (KK)

77,0

0,5

71,8

12 thn

745.565

5,51

5,69

9,53

15.108

15.107

78,0

0,5

72,4

12

765.868

5,65

6,13

9,23

13.556

14,05

78,0

0,5

72,8

12

1 jt

6,00

6,65

9,00

11.000

13,25

79,0

0,5

72,8

12

> 1 jt

6,00

6,85

8,00

10.000

12,25

79,0

0,5

72,9

12

> 1jt

6,00

7,25

7,00

8.000

11,57

80,0

0,5

73,2

12

> 1 jt

6,25

7,25

6,00

7.000

11,25

80,0

0,5

73,2

12

> 1jt

6,50

7,50

6,00

5.000

10,25

Keterangan:

* Sumber Data IPM Kota Palangka Raya tahun 2005 dari Bapppenas 2007.


IX 444

NO URUSAN INDIKATOR SatuanKONDISI TARGET KINERJA (TAHUN)

2008 2009 2010 2011 2012 2013

1. KEPEGAWAIAN,PENDIDIKANDAN PELATIHAN

1 Terlaksananya Diklat Teknis, Fungsi dan Struktural SesuaiDengan Bidangnya

% 75 85 90 90 90 90

2 Penempatan Tenaga Teknis Sesuai dengan Kualifikasi % 50 50 60 75 80 90

3 Pembuatan dan Penerapan Peraturan Tentang Kreativitas danDisplin Pegawai

% 50 75 75 80 80 80

4 Terlaksananya Penerapan Displin, Etik dan Moral AparaturGuna Membangun Sikap Mental Aparatur

% 90 80 95 95 95 95

5 Realisasi Penghargaan Kepada Pegawai Berprestasi % 80 90 95 95 95 95

6 Pemberian Sanksi Kepada Pegawai Yang Tidak Displin % 90 90 95 95 95 95

7 Tersusunnya Pola Hubungan Tata Kerja Yang Jelas % 80 90 95 95 95 95

8 Tersedianya Sistem dan Prosedur Pelayanan % 75 80 90 100 100 100

9 Semakin Baiknya Kerja Dalam Rangka MeningkatkanProdukivitas Serta Memperbaiki

% 75 80 80 80 80 80

Persepsi, Pola Pikir, Perilaku, Etik dan Moral Aparatur

2. PENGELOLAANKEUANGAN DANASET DAERAH

1 Peningkatan PAD %/tahun 0 0 3 3 3 3

2 Penyusunan Produk Hukum dalam Pengendalian penerimaandan

buah 0 2 4 6 8 11

pengeluaran Keuangan Daerah

3 Menerapkan sistem pola terbuka % 0 0 80 80 80 80

3. PERENCANAANPEMBANGUNANDAERAH

1 Tersedianya Data Lengkap, Akurat dan Mudah Di Akses % 21 25 30 35 40 45

2 Meningkatnya Partisipasi Masyarakat Dalam ProsesPerencanaan dan Evaluasi Pembangunan

% 50 55 60 65 70 75

3 Memperkuat Iklim Investasi dan Realisasi Investasi % 0 5 10 15 20 254 Terbentuknya Dewan Riset Kota Palangka Raya Serta Forum

Komunikasi Penelitian dan Pengembangan (Litbang)% 0 20 25 30 40 50

5 Pembangunan Mangacu Pada Tata Ruang Daerah % 50 55 60 65 70 75


IX 445


2008 2009 2010 2011 2012 2013

4. INSPEKTORAT 1 Terwujudnya tertib adminisrasi di Kota Palangka Raya % 70 75 80 85 90 100

2 Terwujudnya Pemerintah Kota Palangka Raya yang bersihdan berwibawa

% 70 75 80 85 90 100

serta bebas dari Kolusi, Korupsi dan Nepotisme (KKN)

5. KESBANG DANLINMAS

1 Terwujudnya toleransi dalam kehidupan bermasyarakat % 70 72 75 78 79 80

2 Pembinaan organisasi partai politik bidang administrasikeuangan organisasi massa (ORMAS)

% 25 25 60 65 69 80

3 Meningkatkan tugas dan fungsi kelembagaan swadayamasyarakat (LSM)

% 25 5 70 76 79 80

4 Terwujudnya stabilitas sosial dan politik di seluruh KotaPalangka Raya

% 80 90 90 70 70 80

5 Meningkatnya wawasan kebangsaan dan cinta tanah air % 60 69 75 77 79 80

6. SEKRETARIATDPRD KOTAPALANGKA RAYA

1 Tercapainya kualitas pelayanan tertib administrasi dankeuangan

% 85 87 89 91 93 95

2 Tercapainya kualitas pengembangan sumber daya manusiadi Sekretariat DPRD Kota Palangka Raya

% 85 87 89 91 93 95

3 Tercapainya sarana dan prasarana dan dukunganadministrasi dan tenaga kerja profesional

% 85 87 89 91 93 95

7. PERTANIAN,PERIKANAN,PETERNAKAN

1 Luas Tanam Padi Ha 445 368 386 401 413 425

2 Luas Panen Padi Ha 320 350 360 375 385 396

3 Produksi Padi Ton 615 668 728 786 849 917

4 Produktivitas Padi Ton/Ha 1,92 1,91 2,02 2,09 2,21 2,31

5 Luas Tanam Palawija Ha 1.420 1.674 1.759 1.847 1.939 1.016

6 Luas panen Palawija Ha 1.293 1.479 1.542 1.608 1.672 1.738

7 Produksi Palawija Ton 4.991 4.987 5.324 5.590 5.869 6.162

8 Produktivitas Palawija Ton/Ha 3,86 3,37 3,45 3,47 3,50 3,54

9 Luas Tanam Sayuran Ha 3.202 2.888 3.032 3.180 3.307 3.439


IX 446


2008 2009 2010 2011 2012 2013

10 Luas Panen sayuran Ha 2.944 2.750 2.810 2.866 2.923 2.981

11 Produksi Sayuran Ton 7.407 6.593 7.493 7.867 8.260 8.673

12 Produktivitas Sayuran Ton/Ha 2,52 2,40 2,67 2,74 2,83 2,91

13 Produksi Ikan Hasil Budidaya Ton 1.250 1.650 1.995 2.300 2.700 3.000

14 Produksi Ikan Perairan Umum Ton 1.892,20 1.850 1.840 1.830 1.820 1.820

15 Populasi Ternak Sapi Ekor 3.236 3.349 3.440 3.543 3.650 3.760

16 Populasi Ternak Babi Ekor 11.345 11.800 12.460 13.080 13.734 14.420

17 Populasi Ayam Broller Ekor 988.449 1.013.160 1.077.660 1.109.989 1.143.289 1.183.304

8. KEHUTANANDANPERKEBUNAN

1 Melestarikan hutan sebagai sumber daya alam Ha 100 250 250 250 250 250

2 Menyediakan hutan sebagai objek penelitian,pendidikan dan hutan kemasyarakatan

Lokasi 2 1 1 1 1 1

3 Terwujudnya perkebunan rakyat yang dapatmenunjang kesejahteraan masyarakat

Ha 725 50 100 100 100 100

4 Terwujudnya perkebunan besar swasta denganmemperhatikan kelestarian lingkungan dan kearifanlokal

Perusahaan 0 0 1 1 2 2

9. PERTAMBANGANDAN ENERGI

1 Program Jaringan Listrik dan Daya Listrik DapatMenjangkau Seluruh Kebutuhan

% 0 0 25 50 72 90

Serta Memenuhi Kota Palangka Raya

2 Program Pengelolaan Potensi Pertambangan UntukMeningkatkan Kesejahteraan Masyarakat

% 45 80 80 80 80 80

3 Program Mengembangkan Energi AlternatifPengganti Bahan Bakar Minyak

% 0 10 30 50 60 70

4 Program Pembinaan dan PengawasanPertambangan di sekitar Kawasan Pariwisata

% 0 10 25 50 70 80


IX 447


2008 2009 2010 2011 2012 2013

5 Program Mengembangkan Sistem PengelolaanPertambangan Yang Matang Yang

% 40 50 50 60 60 70

Disertai Penguatan Kelembagaan, PemanfaatanTeknologi, Yang Ramah LingkunganPengakuan Hak Asasi Masyarakat Adat dan LokalSerta Perluasan PartispasiMasyarakat Dalam Pengelolaan PotensiPertambangan Yang Sesuai DenganPeraturan Perundangan Yang Berlaku

10. PERINDUSTRIAN,PERDAGANGAN,KOPERASI DANUKM

1 Tersedianya Produk Souvenir dan Makanan OlahanUnggulan Bercirikan Khas

- - 2 / 2 2 / 2 2 / 2 2 / 2

Daerah Kota Palangka Raya

2 Pengelolaan SDA (Sumber Daya Alam) DalamRangka Peningkatan Nilai Tambah

- - 1 1 1 1

Secara Berkelanjutan dan Berwawasan Lingkungan

3 UMKM (Usaha Mikro Kecil Menengah) dan KoperasiSebagai Penggerak Lokomoif

1Koperasi/

1Koperasi/

2Koperasi/

2Koperasi/

2Koperasi/

2Koperasi/

Perekonomian Daerah 25 UKM 25 UKM 50 UKM 50 UKM 50 UKM 50 UKM

11. TENAGA KERJADANTRANSMIGARSI

1 Terwujudnya Sumber Daya Manusia Yang SiapPakai

% 40 45 50 55 60 65

2 Tercapainya Standarisasi Upah Sesuai DenganKebutuhan Hidup

% 60 65 70 75 77 80

3 Perlindungan dan Pengembangan LembagaKetenagakerjaan

% 50 55 59 64 67 75

4 Pembinaan Transmigrasi Yang Produktif % 30 35 40 43 46 50

5 Meningkatnya Pemahaman Hak dan KewajibanTenaga Kerja

% 50 55 57 60 65 70

12. KESEHATAN 1 Menurunnya Angka Kematian Bayi (AKB) Per-100KH % 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2 1

2 Menurunnya Angka Kematian Ibu (AKI) Per-100.000KH

% 40,49 35 32 25 20 15


IX 448


2008 2009 2010 2011 2012 2013

3 Menurunnya Angka Kematian Balita (AKABA) Per-100.000KH

% 60,7 55 45 35 25 25

4 Meningkatnya Angka Usia Harapan Hidup (UHH) % 72,4 72,8 72,8 72,9 73,2 73,2

5 Menurunnya Peresentase Balita Gizi Buruk/Kurang % 14,55 12,12 10,12 8,12 6,12 4,12

6 Rasio Puskemas Poliklinik Pustu Per-100.000 Pddk 38,74 39 40 41 42 43

7 Rasio Tenaga Dokter Per-100.000 Pddk 28,21 30 31 32.0 33 34

8 Rasio Tenaga Keperawatan Per 100.000 Pddk :

- Bidan 70,7 70 72 74 75 75

- Perawat 69,1 72 74 76 78 78

13. PENDIDIKAN,PEMUDA DANOLAHRAGA

1. Pendidikan Usia Dini (PAUD)

aPelaksanaan Standar Minimal Mutu PendidikanPAUD Meningkatkan Standart Minimal MutuPendidikan

% 40 45 60 68 75 80

bPembinaan dan Pengembangan PAUD % 70 85 89 90 95 100

cPengembangan Kurikulum Bahan Ajar dan ModelPembelajaran PAUD

% 65 75 85 95 98 99

2. Program Peningkatan Mutu Pendidikan WajibBelajar 9 dan 12 Thna. Meningkatkan Standart Minimal Mutu

Pendidikan- Tingkat kelulusan SD % 100 100 100 100 100 100

- Tingkat kelulusan SMP % 99,46 99,47 99,48 99,49 99,50 100

- Tingkat kelulusan SMA % 93,78 93,85 97,60 99,78 99,89 99,96


IX 449


2008 2009 2010 2011 2012 2013

- Tingkat kelulusan SMK % 92,79 97,95 98,80 99,89 99,93 99,98

- Siswa SMA?SMK masuk perguruan TinggiTernama (UI,UGM,ITS,ITB,UNAIR,BRAWIJAYA,dll)

% - - - - - 5,00

- Siswa SMA?SMK masuk perguruan TinggiNegeri/Swasta (Unpar, Unmuh,UPGRI, dll)

% 60 65 70 76 77 80

b. Penyediaan Dana Penunjang PenyelenggaraanPendidikan (diluar gaji)

% 7 10 13 15 18 20

c. Meningkatkan Standar Pelayanan Pendidikandan Pelatihan Tingkat Daerah Maupun TingkatPusat

% 12 18 25 30 45 50

d. Pembinaan Kelembagaan dan ManajemenSekolah dengan Penerapan

% 30 55 70 85 90 100

Manajemen Berbasis sekolah (MBS) disatuanPendidik

e. Meningkatkan Pengakajian PemngembanganKTSP dan Silabus Pendidikan

% 40 56,61 69,21 74,16 79,20 90,15

f. Rinisan Sekolah Bertaraf Internasional, menjadiSekolah Bertaraf Internasional

% 20 25 40 65 90 100

g. Meningkatkan Sertifikasi Guru dan Pengawas % 27 35 50 60 80 100

h. Meningkatkan Kualifikasi Pendidikan :

- Guru SD S1 % 17 25 40 70 85 100

- Guru SMP S1 % 53 65 70 81 85 100

- Guru SMA/SMK S2 (RSBI) % 0,1 2 3 5 7 10

i. Penyediaan Dana Beasiswa Murid Miskin % 25 39 65 75 85 87

k. Meningkatkan Paket A, B dan C % 65 67 69 71 73 80

l. Peningkatan Kompetensi Guru Melalui MGMPdan Guru Gugus Sekolah

% 30 45 65 79 85 98


IX 450


2008 2009 2010 2011 2012 2013

3. Program Pemuda Dan Olah Raga

a. Meningkatkan Pembinaan Prestasi Olah Raga % 50 65 70 75 85 90

b. Meningkatkan Pembinaan Siswa Berpretasi % 30 38 45 56 60 80

c. Meningkatkan Pembinaan Generasi Muda % 50 65 70 73 75 80

d. Pertukaran Pemuda antar Provinsi dan AntarNegara

Orang - 18 - - - -

4. Program Sarana dan Prasarana Pendidikan

a. Meningkatkan menyebarkan Pengadaan BukuBahan Ajar yang bermutu disatuan Pendidikan

% 65 85 90 95 98 99

b. Rehabilitasi sedang / Berat Gedung Sekolah % 70 75 80 85 90 95

c. Pembangunan Gedung Sekolah Baru % 70 85 87 90 95 97

d. Rehabilitasi sedang / Berat Rumah KepalaSekolah, Guru dan Penjaga Sekolah

% 10 20 45 65 85 90

14. KEBUDAYAANDANPARIWISATA

1 Jumlah Kunjungan Wisata Orang 91.050 11284 134790 156420 178210 200000

2 Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap PDRB % 0,17 0,27 0,28 0,38 0,38 0,38

3 Jumlah Penyelenggaraan Festival Seni dan Budaya Kali 1 1 1 2 2 2

4 Jumlah Sarana Penyelenggaraan Seni dan Budaya Buah 1 1 1 2 2 2


IX 451


2008 2009 2010 2011 2012 2013

5 Jumlah Benda, Situs dan Kawasan Cagar BudayaYang Dilestarikan

Buah 0 1 1 1 1 1

6 Obyek Wisata Yang Dilestarikan Buah 1 2 2 3 3 4

15. PEKERJAANUMUM

1 Semua Kelurahan di wilayah Kota Palangka Rayaterjangkau oleh jaringan transportasi, jalan mantapdan optimal

a. Membuka keterisolasian daerah-daerah yangmasih terisolir melaluipembangunan jalan dan jembatan di KelurahanMungku Baru dan Kameloh Baru- Pembangunan/Peningkatan Jalan Kolektor Km 25,17 15,17 15 15 17 20

- Pembangunan/Peningkatan JalanKecamatan Rakumpit

Km 0 10 10 3 3 5

- Pembangunan/Peningkatan Jalan PorosDesa

Km 0 10 10 10 10 7

b. Mempertahankan kondisi jalan mantap yangada melalui program pemeliharaanberkala jalan dan pemeliharaan rutin jalan

- Rehabilitasi/pemeliharaan jalan Km 8,5 20 25 28 30 32

- Rehabilitasi/pemeliharaan jalan Swakelola Km 15 15 15 15 15 15

- Rehabilitasi/pemeliharaan jembatan titian Km 7 15 10 10 10 10

c. Meningkatkan kemampuan pelayanan jalanyang sudah ada melalui perbaikanalinyemen, pelebaran dan melapis ulangpermukaan dengan konstruksi yang lebih baik- Pembangunan/peningkatan jalan kolektor

(dana percepatan pembangunan daerah)Km 29 47,77 35 35 35 35


IX 452


2008 2009 2010 2011 2012 2013

2 Drinase berfungsi optimal dan dapat menjangkaudaerah rawan tergenang air diseluruh Kota PalangkaRayaa. Penanganan lokasi-lokasi yang selalu menjadi

genangan air melaluimembangun dan menata ulang sistem drainase

- Pembangunan saluran Drainase/Gorong-gorong

Km 11 8,56 10 11 11 11

b. Memperhatikan kondisi saluran yang sudahbaik agar tetap berfungsi melalui pemeliharaanrutin- Pembangunan saluran Drainase/Gorong-

gorong swakelolaKm 6 3 3 4 5 6

c. Membangun dan merehabilitasi saluran irigasipada daerah-daerah pertanian palawija/padi- Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi

swakelolaKm 8 8 8 8 8 8

- Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasiyang telah dibangun

Km 25 25 25 25 25 25

3 Jangkauan pelayanan air bersih mencapai seluruhpenduduk masyarakat KotaPalangka Raya

a. Penyediaan air bersih pada daerah-daerahyang belum terjangkau oleh PDAMkhususnya air bersih perdesaan denganmemanfaatkan potensi yang ada pada masing-masing desa- Pengembangan sistem distribusi air minum M 12000 6310 6500 6500 6500 6500

- Pembangunan sarana dan prasarana airbersih perdesaan

Jiwa 1300 800 800 900 900 1000


IX 453


2008 2009 2010 2011 2012 2013

16. PERHUBUNGANKOMUNIKASIDANINFORMATIKA

1. Jumlah Angkuan Darat Dibanding JumlahPenumpang

% 0,47 0,49 0,52 0,55 0,57 0,60

2. Jumlah Arus Angkutan Umum Orang 695.001 696.000 697.000 698.000 699.000 700.000

3. Rasio Izin Trayek Buah 430 430 430 430 430 430

4. Jumlah Uji KIR Angkutan Umum Buah 7.268 9.085 12.902 13.080 15.696 18.678

5. Jumlah Dermaga/ Terminal Buah 12/4 12/4 12/5 13/6 13/6 13/6

6. Aktifnya Web Site Pemerintah Kota Buah 1 1 25 25 25 25

7. Jumlah Pameran / Expo Kali 1 1 1 1 1 1

8. Jumlah Jaringan Komunikasi / Telepon Genggam /Stasioner

- 30/4/4 34/4/4 34/4/5 34/4/6 34/4/7 34/4/8

9. Rasio Wartel / Warnet - 0,04 0,05 0,08 0,10 0,12 0,15

10 Jumlah Surat Kabar Nasional / Lokal - 7/4 7/4 8/4 8/4 8/4 8/5

11 Jumlah Penyiaran Radio / TV Lokal - 9/1 11/1 23/1 23/1 23/1 23/1

17. TATA KOTA,BANGUNAN DANPERTAMANAN

1 Tersedianya Kawasan Terbuka Hijau dan KawasaPublik Terbuka Lainnya

Ha 20 23,02 23,02 31,02 35,02 73,50

2 Semakin Tertatanya Kota Palangka Raya BaikKualitas Perencanaan Pemanfaatan

% 45 50 55 60 65 70

Ruang Serta Kesesuaian Rencana PemanfaatanRuang

3 Tersedianya Taman Kota Yang MendukungKeindahan dan Lingkungan Hidup Yang Sehat

% 65 70 75 75 77 80

18. LINGKUNGANHIDUP

1 Pembangunan yang berwawasan lingkungan % 70,15 72,15 74,15 78 80 85

2 Pengelolaan sumber daya alam secara berkelanjutan(Sustainable)

% 60 70 70 70 70 70

3 Pengendalian pencemaran udara, air dan tanah % 70 85 90 95 95 95

19. PASAR DANKEBERSIHAN

1 Pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungandan bermanfaat guna

% 30 32,5 35 37 39 41,5

2 Tersedianya sarana dan prasarana pasar sesuaikebutuhan masyarakat dan perkembangan kota

% 25 28 30 33 36,6 48

3 Tersedianya Instansi Pengolahan Limbah (IPL) yangmemenuhi syarat ramah lingkungan

% 0 5 12 21 28 35


IX 454


2008 2009 2010 2011 2012 2013

20. KEPENDUDUKANDANCATATAN SIPIL

1 Ratio penduduk ber KTP per satuan penduduk % 90 93 95 95 98 97

2 Rasio jumlah bayi yang memilki akte lahir % 50 60 70 80 90 95

3 Ratio pasangan berakte nikah/perkawinan % 60 65 70 75 80 85

4 Penerapan KTP Nasional berbasis NIK (programSIAK)

% 0 10 70 80 90 99

5 Ketersediaan infrastruktur, perangkat dan JaringanSIAK

% 50 50 80 75 80 90

6 Ketersediaan sarana operasional penunjang danperangkat SIAK (gedung/kantor,

% 30 50 85 90 95 100

SDM, Server, Tower, Tustel,Radio Pemmancar,Kompuer dan printer)

7 Ratio penduduk yang tercantum dalam dokumenkartu keluarga

% 93 94 95 96 97 98

8 Ketersediaan SDM operator SIAK Orang 16 16 16 16 16 16

9 Ketersediaan data base per kecamatan dankelurahan

% 75 20 90 95 97 99

10 Ketersediaan penatausahaan adminsitrasikependudukan

% 80 90 93 85 90 90

11 Terpantaunya dan terevaluasinya pelaporanpenyelenggaraan pendaftaran penduduk

% 10 85 85 60 70 80

12 Ketersediaan pendayaangunaan informasi atasindikator kependudukan dan

% 0 10 40 80 85 90

analisis dampak kependudukan untuk perencanaanpembangunan

21. POLISIPAMONGPRAJA

1. Terwujudnya ketertiban umum dan ketentramanmasyarakat

% 60 65 70 72 73 75

2. Terwujudnya anggota Satpol PP yang handal danprofesional

% 40 45 50 55 60 65

3. Pedagang Kaki Lima (PKL) tertata dan tertib % 40 45 50 55 60 65

4. Tenaga Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) yangprofesional

% 30 35 40 45.0 50 55


IX 455


2008 2009 2010 2011 2012 2013

22. SOSIAL 1 Peningkatan sarana sosial seperti panti asuhan,panti jompo, dan panti rehabilitasi

Buah 17 17 19 20 20 21

2 Presentasi penanganan penyandang masalahkesejahteraan sosial

% 15 20 25 25 30 30

3 Presentasi penyandang masalah kesejahteraansosial yang memperoleh bantuan sosial

% 8,5 10 12 15 20 20

4 Berkurangnya jumlah penduduk miskin KK 210 1500 750 750 750 750

23. PEMBERDAYAANPEREMPUAN DANKB

1 Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Anakdan Perempuan Serta Pengurastamaan Gender(PUG)

% 30 40 40 50 50 60

2 Terkendalinya Pertumbuhan Penduduk danPembinaan Keluarga Kecil Bahagia dan Sejahtera

% 3 2,95 2,9 2,8 2,7 2,6

24. PEMBERDAYAANMASYARAKAT

1 Penurunan Tingkat Kemiskinan dan PeningkatanKesejahteraan Masyarakat

KK 2.621 253 516 779 1.042 1.305

2 Pemantapan Kelembagaan, PengembanganPartisipasi dan Keswadayaan Masyarakat

% 25 35 50 75 85 100

3 Pemantapan Kehidupan Sosial Budaya Masyarakat % 50 60 70 80 90 100

4 Pengembangan Usaha Ekonomi Masyarakat % 35 40 50 60 65 70

5 Pemantapan Penyelenggaraan PemerintahanKelurahan

% 60 65 75 85 95 100

6 Peningkatan Pemanfaatan Sumber Daya Alam danTTG Yang Berwawasan Lingkungan

% 25 30 40 45 50 55


IX 456


2008 2009 2010 2011 2012 2013

25. KETAHANANANPANGAN

1. Menjaga dan memenuhi ketersediaan pangan sertaketahanan pangan rumah tangga dan wilayaha. Ketersediaani Pangan

1). Pangan Nabati

- Beras Ton 26.740 28.080 28.080 30.957 32.505 34.130

- Jagung Ton 1.703 1.789 1.878 1.972 2.071 2.174

- Ubi Kayu Ton 1.686 1.961 2.059 2.162 2.271 2.384

- Ubi Jalar Ton 586 615 646 678 712 748

- Sayur Ton 8.405 8.825 9.267 9.730 10.216 10.727

- Buah-buahan Ton 8.214 8.625 9.056 9.509 9.984 10.483

b. Pangan Hewani

1). Daging Sapi, kambing, ayam Ton 2.944 3.091 3.245 3.407 3.578 3.757

2). Telur Ton 1.763 1.851 1.944 2.041 2.143 2.250

3). Ikan Ton 4.789 5.038 5.290 5.555 5.832 6.124

c. Ketersediaan Pangan

1). Energi Kkal/kapita/hr

2.360 2.360 2.478 2.602 2.732 3.035

2). Protein Kkal/kapita/hr

50 52 53 54 55 57

2. Terlaksananya Penyuluhan Pertanian, Perikanan danKehutanan Yang Handal Untuk Meningkatkan

% 25 27 30 32 35 65


IX 457


2008 2009 2010 2011 2012 2013

26. PERPUSTAKAANDANDOKUMENTASI

1 Tersedianya Aparatur Pengelola Perpustakaan,Kearsipan dan Dokumentasi

Orang 2 2 4 6 8 10

yang handal melalui proses pembelajaran teknis danedukatif yang berbasis kinerjaguna pelayanan pada masyarakat yang beranggungjawab

2 Perpusatakaan yang mampu memberikan pelayananprima dalam rangka

Orang 159 206 251 393 490 563

mencerdaskan bangsa (pengunjung)

3 Pelayananan Perpustakaan kepada masyarakat didaerah terpencil, terisolir atau terbelakang

% 0,25 6 6 7 8 9

4 Tertatanya arsip dan dokumentasi SKPD jajaranPemerintah Kota Palangka Raya yang

% 0,92 8 10,15 16,96 19,07 20

Akuntable sesuai dengan tata kearsipan, kebutuhan,berdaya guna dan berhasilguna sebagai media fakta-fakta yang legal danotentik

27. PELAYANANPERIZINANTERPADU

1 Pembuatan Data Base Perizinan Melalui SistemAplikasi Teknologi Informasi

4,58 5,02 5,03 5,04 5,05 6

2 Melanjutkan Program Penggunaan TeknologiInformasi Untuk Seluruh Mekanis

6,23 7,45 8,45 8,75 8,96 8,98

Mulai Dari Pendaftaran Izin, Penerbitan Izin,Penetapan Perhitungan Pajak/RetribusiPembukuan dan Pelaporan (Akunting) Untuk SeluruhPenerimaan

3 Peningkatan Kemampuan Sumber Daya ManusiaMenggunakan Teknologi Informasi

0,62 0,92 1,05 1,56 1,74 2,09


X | 458

BAB XPEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

10.1. PROGRAM TRANSISI

Dalam pelaksanaan program, pemerintah memiliki keterbatasan baik

berupa dana maupun tahun anggaran yang dibatasi hanya 1 tahun. Dengan

demikian ada beberapa program yang sifatnya berkelanjutan dan jangka

panjang (multiyears) seperti penanggulangan kemiskinan, pemberdayaan

masyarakat dan pembangunan infrastruktur kunci. Program–program itu memiliki

kebutuhan dana yang cukup besar sehingga harus dilakukan beberapa tahap.

Selain itu, pendekatan pembangunan yang berubah dari top-down ke pendekatan

partisipatif, membawa dampak proses penyiapan program dan pemberdayaan

yang lebih lama. Oleh karena itu, program- program yang termasuk dalam

program transisi memerlukan kajian yang lebih mendalam menyangkut sinergi dan

multiplier effek yang ditimbulkan.

Dalam implementasi program transisi ini, memerlukan komitmen dari semua

unsur pemerintahan (governance) meliputi legislatif, eksekutif serta masyarakat luas.

Mengingat program seperti ini memerlukan kesabaran dan kesamaan visi, agar

tidak terjadi penyalahgunaan dari pembiayaan yang cukup besar tersebut.

10.2. KAIDAH PELAKSANAAN

Selanjutnya perlu diperhatikan koordinasi antar program, agar tercipta

efisiensi dan efektifitas baik dalam pembiayaan maupun lama waktu pelaksanaan.

Untuk itu, diperlukan kaidah pelaksanaan yang menjamin terciptanya tata pamong

(governance) yang baik, khususnya untuk mengurangi tumpang tindih (overlapping)

pelaksanaan antar program. Selain itu, tujuan adanya kaidah ini adalah

kelanjutan program yang dilakukan. Dengan tata pamong yang baik, diharapkan

implementasi program menjadi lebih terukur dampaknya.

1. RPJM Kota merupakan pedoman bagi SKPD dalam menyusun Renstra SKPD

Dokumen RPJM Kota ini, yang disusun mulai Tahun 2008–2013 merupakan

penerjemahan visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih. Dengan

demikian setelah dokumen ini tersusun dan dikeluarkan peraturan Walikota, maka


X | 459

dokumen ini perlu diterjemahkan dalam kegiatan–kegiatan yang akan dilakukan

oleh satuan kerja di lingkungan pemerintahan Kota.

Walaupun demikian perlu ditegaskan disini, bahwa satuan kerja yang ada

diharapkan bekerja dengan prinsip–prinsip efektifitas dan efisiensi. Dengan SKPD

yang mengacu terus kepada RPJM Kota maka tata pamong yang baik (efisiensi

dan efektifitas) akan mudah tercipta.

2. RPJM Kota akan digunakan dalam penyusunan RKPD

Sebagaimana dijelaskan diatas, RPJM Kota sebagai pedoman untuk

penyusunan program–program dan kegiatan tahunan. Untuk itu, kegiatan–

kegiatan yang diusulkan didalam RKPD harus memiliki hubungan dan keterkaitan

yang erat dengan RPJM Kota. Dengan kata lain, penetapan prioritas program

dan kegiatan akan muncul dalam RKPD yang diusulkan baik oleh eksekutif dan

legislatif. Dalam RPJM Kota, program–program yang ditawarkan memiliki dimensi

umum dan masih perlu diterjemahkan dalam kegiatan–kegiatan riil.

Setelah kegiatan riil dijadwalkan dalam RKPD, maka pembiayaan dapat

disusun. Dengan menggunakan prinsip “money follows function” maka kegiatan-

kegiatan yang diusulkan akan memunculkan pembiayaan. Sumber pembiayaan

yang ada saat ini masih bersumber pada pemerintah (APBD). Dengan sumber

pembiayaan hanya dari APBD yang terbatas, berdampak pada pilihan–pilihan

kegiatan yang diusulkan. Untuk itu dimasa mendatang pembiayaan dari pihak

ketiga, yakni swasta maupun masyarakat (public-private partnership), perlu digali

dan dimanfaatkan. Dengan semakin banyaknya alternatif sumber–sumber

pembiayaan, maka kegiatan yang diusulkan akan semakin besar cakupan dan

area/luasan programnya.

3. Merupakan dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja lima

tahunan dan tahunan

Dengan adanya dokumen RPJM Kota ini, akan sangat membantu kepala daerah

untuk melihat sejauh mana capaian dari kebijakan yang sudah dilakukan serta

penerjemahan visi dan misi yang telah ditetapkan.


X | 460

Dengan adanya pandangan tersebut, diharapkan RPJM Kota ini menunjukkan

indikator–indikator yang jelas dan terukur agar diperoleh cara yang mudah untuk

melihat keberhasilan pemimpin/kepala daerah.

Sebagaimana dijelaskan diatas, RPJM Kota ini juga akan menjadi acuan bagi

RKPD yang merupakan kegiatan pokok tahunan. Dengan demikian kepala daerah

nantinya akan mampu melihat tingkat keberhasilan yang dicapai dari indikator

kinerja tahunan maupun lima tahunan yang sudah ada dalam RPJMD.

Rpjm

Documents

Transcript of Rpjm