SEMINAR PERBANDINGAN

ANTARA

AKTA PERLINDUNGAN

SAKSI 2009 (AKTA 696)

DENGAN

AKTA PERLINDUNGAN

PEMBERI MAKLUMAT 2010

(AKTA 711)

1

2

PENGENALAN

Secara khususnya kewujudan Akta ini adalah untukmemberi perlindungan keselamatan dan bantuankepada saksi yang menghadapi ancamankeselamatan terhadap diri, keluarga dan sesiapa yangmempunyai kaitan dengannya ekoran daritindakannya memberi maklumat kepada mana-manapihak berkuasa penyiasatan dan/atau memberiketerangan di mahkamah mengenai sebarangkegiatan atau perbuatan jenayah/kesalahan yangdiketahuinya.

3

Seksyen 3

Akta Perlindungan Saksi 2009 digubal bagimewujudkan Program Perlindungan Saksi yangdisenggarakan oleh Ketua Pengarah bagimenangani gejala ugutan dan ancaman kepadasaksi penting dalam sesuatu kes jenayah beratterutamanya kes jenayah terancang/bersindiketdan melibatkan kepentingan awam.

4

PERLANTIKAN

Seksyen 4

(1) Menteri boleh melantik seorang Ketua Pengarah danTimbalan Ketua Pengarah Perlindungan Saksidaripada kalangan anggota perkhidmatan awam.

(2) Menteri boleh melantik mana-mana orang lainsebagaimana yang difikirkan patut, untuk membantuKetua Pengarah dalam menjalankan maksud Akta ini.

5

PENUBUHAN BPJPM

Tarikh permulaan kuatkuasa Akta PerlindunganSaksi telah ditetapkan oleh YAB Perdana Menteripada 15 April 2010.

Selaras dengan penetapan tarikh tersebut,pengisian perjawatan bagi Unit PerlindunganSaksi (UPS) yang kini dikenali sebagai BahagianPerlindungan (BP) telah dibuat mulai 15 April2010 oleh Jabatan Perdana Menteri (JPM).

6

CARTA ORGANISASIBAHAGIAN PERLINDUNGAN JABATAN PERDANA MENTERI

7

FUNGSI BAHAGIAN PERLINDUNGAN

Menguruskan permohonan saksi untuk dimasukkandalam Program Perlindungan Saksi;

Membuat siasatan latar belakang saksi/latarbelakang kes;

Mempertimbangkan permohonan untuk saksi disyorkanmasuk sebagai peserta Program Perlindungan Saksi;

Mengesyorkan kepada Peguam Negara supaya seorangsaksi itu dimasukkan atau tidak sebagai peserta dalamProgram Perlindungan Saksi;

SAMB… 8

FUNGSI BAHAGIAN PERLINDUNGAN

Menguruskan daftar peserta program perlindungansaksi dan hal ehwal berkaitan dengannya.

Menyedia/menguruskan bantuan dan perlindungankeselamatan dan kebajikan Peserta ProgramPerlindungan Saksi.

Memastikan keselamatan semua dokumen danmaklumat berkaitan Program dan BahagianPerlindungan Saksi terjamin.

Mengemukakan laporan tahunan berhubung denganProgram Perlindungan kepada Menteri sebelum 31hbMac setiap tahun 【 Seksyen 29 (1) 】.

9

10

SIAPA YANG BOLEH DITERIMA MASUK KE DALAM PROGRAM INI?

Saksi yang keterangan/ testimoninyadianggap “credible”,

Saksi juga bersedia pada bila-bila masa untukmemberi keterangan apabila dikehendaki.

11

SIAPAKAH SAKSI DI BAWAH

AKTA 696Seksyen 2Seorang saksi yang boleh dimasukkan ke dalam Program iniialah:-a) Seseorang yang telah memberikan atau yang telah

bersetuju untuk memberikan keterangan bagipihak Kerajaan dalam SUATU PROSIDINGJENAYAH;

b) Seseorang yang telah memberikan atau yang telahbersetuju untuk memberikan keterangan, selain yangdisebut dalam perenggan (a), berhubung denganperlakuan atau kemungkinan pelakuan sesuatu kesalahan;

12

c) seseorang yang telah memberikan apa-apa maklumat,pernyataan atau bantuan kepada seseorang pegawai awamatau pegawai pihak berkuasa awam berhubung dengansesuatu kesalahan;

d) seseorang yang, bagi apa-apa sebab lain, mungkinmenghendaki perlindungan atau bantuan di bawahProgram; atau

e) seseorang yang, kerana hubungan atau perkaitannyadengan mana-mana orang yang disebut dalam perenggan(a) hingga (d), mungkin menghendaki perlindungan ataubantuan di bawah Program.

13

Cara-cara untuk membuat

PERMOHONAN

Seksyen 7

Mana-mana SAKSI boleh memohon untuk dimasukkan kedalam Program.[7(1)]

Mana-mana agensi penguatkuasaan, dengankeizinan/persetujuan bertulis saksi, boleh memohon supayasaksi dimasukkan ke dalam Program.[7(2)]

Jika saksi di bawah umur lapan belas tahun, ibu atau bapa ataupenjaga saksi boleh memohon bagi pihaknya untukdimasukkan ke dalam Program.[7(3)]

14

PERLINDUNGAN SEMENTARA

(INTERIM)

Jika wujud ancaman yang nyata, maka perlindungansementara (interim) dan bantuan lain yang bersesuaian akandiberikan sekiranya perlu oleh Ketua Pengarah [Seksyen 7(4)].

Dalam pada itu, Cawangan Siasatan akan menjalankanarahan Ketua Pengarah untuk menyiasat permohonansaksi/agensi seperti yang dikehendaki oleh Seksyen 8.

15

OBLIGASI APABILA MEMBUAT PERMOHONAN

Seksyen 8 (1) di mana saksi/agensi yang memohon berkewajipanuntuk mendedahkan semua maklumat yang perlu kepada KetuaPengarah. Antaranya; mendedahkan semua obligasi di sisi undang-undang yang melibatkan saksi itu yang belum selesai/latarbelakangsaksi dan kes/harta/perniagaan dan lain-lain.

Seksyen 8 (3) sekiranya terdapat pemalsuan maklumat oleh saksiatau mana-mana pihak dengan tujuan agar saksi diterima masukoleh Ketua Pengarah ke dalam program perlindungan maka iaboleh disabitkan dengan denda tidak melebihi RM 10,000 ataupenjara tidak melebihi 5 tahun atau kedua-duanya sekali [ Seksyen8 (4) ].

22

Cawangan Siasatan BPJPM tidak terlibat langsungdalam urusan siasatan pihak agensipenguatkuasaan lain tetapi siasatan BPJPMtertumpu kepada latar belakang saksi, tahapancaman saksi dan kelayakan berdasarkan Seksyen8 dan 9 Akta 696.

fakta/latar belakang kes (secara ringkas) kepentingan keterangan saksi (di Mahkamah) jenis ancaman

PROSES SIASATAN

17

KEWAJIPAN UNTUK MEMBERIKAN BANTUANSeksyen 6 (1)

Mewajibkan sesiapa yang menerima permohonan dari KetuaPengarah untuk mendapatkan apa-apa bentuk bantuantermasuk membekalkan dokumen, rekod dsb hendaklahmemberikannya.

Seksyen 6 (2) Kegagalan memberikan bantuan seperti dipohon mengikut

seksyen 6 (1) adalah satu kesalahan yang jika disabitkanboleh didenda tidak lebih tiga ribu ringgit atau penjara tidaklebih enam bulan atau kedua-duanya.

24

KRITERIA PERTIMBANGAN

Seksyen 9

Sama ada saksi itu mempunyai rekod jenayah,terutamanya jenayah berat/keganasan dan sama adamendatangkan apa-apa risiko kepada orang awam jikasaksi itu dimasukkan ke dalam Program;

Keputusan pemeriksaan perubatan, psikologi danpsikiatrik yang dijalankan di bawah Seksyen 8(2);

Keseriusan kesalahan yang dimaksudkan olehketerangan atau pernyataan saksi itu;

SAMB… 19

Jenis dan kepentingan keterangan atau pernyataan saksi;

Sama ada terdapat kaedah alternatif untuk melindungisaksi itu;

Jenis bahaya yang diandaikan kepada saksi itu;

Jenis hubungan saksi itu dengan saksi lain yang dipilihuntuk dimasukkan ke dalam Program; dan

Apa-apa perkara lain yang didapati berkaitan oleh KetuaPengarah.

20

PROSEDUR KEMASUKAN KE DALAM PROGRAM PERLINDUNGAN

Seksyen 10 (1) Setelah menimbangkan semua faktor, Ketua Pengarah

akan mengesyorkan sama ada saksi boleh dimasukkanke dalam Program Perlindungan Saksi ataupun tidak.

Setiap syor oleh Ketua Pengarah hendaklah diserahkankepada Peguam Negara.

Seksyen 10 (3) Peguam Negara akan menerima syor itu dan

memutuskan sama ada pemohon layak atau tidak untukmenyertai Program Perlindungan Saksi.

21

Seksyen 10 (4)

Sekiranya pemohon atau mana-mana pihak yang terkilan dengankeputusan Peguam Negara, dia boleh merayu secara bertulis kepadaMenteri dalam tempoh 14 hari daripada tarikh penerimaan keputusan;

Jika terdapat sebarang rayuan;

a) Peguam Negara hendaklah mengemukakan alasan keputusannyaberserta syor Ketua Pengarah kepada Menteri.

b) Jika pemohon telah diberikan perlindungan sementara (interim) olehKetua Pengarah, maka perlindungan ini hendaklah diteruskansehingga keputusan rayuan diputus oleh Menteri.

Seksyen 10 (6) Apabila menerima rayuan, Menteri hendaklah membuat keputusan

terhadap rayuan itu.

22

ALIRAN PROSES KEMASUKAN KE DALAMPROGRAM PERLINDUNGAN

PERMOHONAN

SIASATAN

MESYUARAT LEMBAGA 1. Ketua Pengarah2. Timbalan Ketua Pengarah3. Pendaftar4. Pengarah Operasi5. Pengarah Pengurusan6. Pengarah Siasatan

KEPUTUSAN OLEH PEGUAM NEGARA (AG)• Diterima Masuk Program• Ditolak

RAYUAN KEPADA MENTERI (dlm tempoh 14 hari selepaskeputusan ditolak oleh AG)

PERLINDUNGAN DIBERIKAN• Masuk Program Perlindungan Saksi (AG)• Interim (KP BP)

TANDATANGAN PERJANJIAN ANTARA SAKSI DAN BPJPM

KP (BP) boleh memberikan PerlindunganInterim sebelum dirujuk kepada AG

23

BANTUAN PERLINDUNGAN/SARAAN

Seksyen 13

Seseorang yang diterima masuk dalam Program Perlindungan Saksi(Peserta) akan diberikan perlindungan keselamatan dan bantuanberlandaskan prinsip ‘perlu dan munasabah’.

Bantuan:-Penyediaan tempat tinggalPenempatan semulaPekerjaan baru/pendidikanSaraan (bukan sebagai ganjaran – berdasarkan sumber pendapatan

yang sah).Identiti baru (Dengan kebenaran bertulis peserta) – Seksyen 13 (4)

24

PERLINDUNGAN KESELAMATAN

Jaminan;

Kediaman selamat sementara;

Kediaman sementara dan kawalan keselamatan;

Iringan menghadiri perbicaraan di Mahkamah;

Operasi keselamatan di Mahkamah;

Penempatan semula yang kekal;

Penempatan semula kekal dengan kawalan keselamatan24 jam; dan

Penukaran identiti.

25

PENAMATAN PERLINDUNGAN DAN BANTUAN KEPADA PESERTA

Seksyen 16 (1)Penyertaan saksi di dalam Program Perlindungan Saksiboleh ditamatkan sekiranya:

(a) Peserta itu telah memberikan maklumat yangdiketahuinya adalah palsu atau mengelirukan.

(b) Kelakuan peserta itu adalah, pada pendapat KetuaPengarah, berkemungkinan menjejaskan integritiProgram.

26

(c) Keadaan (circumstances) yang menimbulkan keperluanbagi perlindungan dan bantuan bagi peserta itu tidaklagi wujud.

(d) Pada pendapat Ketua Pengarah, tiada justifikasi yang munasabah bagi peserta itu terus berada dalamProgram.

Seksyen 16 (2) Peguam negara hendaklah membuat keputusan mengenai

penamatan perlindungan/bantuan setelah menerima syorKetua Pengarah.

27

Seksyen 16 (6)

Penyertaan dalam Program Perlindungan Saksi juga bolehditamatkan sendiri oleh Peserta dengan memohon secarabertulis kepada Ketua Pengarah BPJPM agarpenyertaannya ditamatkan oleh Peguam Negara;

Seksyen 16 (7) Ketua Pengarah akan menyediakan syor mengenai

permohonan tersebut untuk dipanjangkan kepadaPeguam Negara untuk keputusannya.

28

Seksyen 16 (8) Sekiranya pemohon (peserta) terkilan dengan keputusan Peguam

Negara, dia boleh merayu secara bertulis kepada Menteri dalamtempoh 14 hari daripada tarikh penerimaan keputusan.

Jika terdapat sebarang rayuan;a) Peguam Negara hendaklah mengemukakan alasan keputusannya

berserta syor Ketua Pengarah kepada Menteri.b) Seseorang peserta hendaklah terus berada dalam program sehingga

keputusan rayuannya dibuat Menteri.

Apabila menerima rayuan, Menteri hendaklah membuat keputusanterhadap rayuan itu.

29

Seksyen 26(1) Tiada seorang pun boleh mendedahkan apa-

apa maklumat:-

(a) tentang identiti atau tempat seseorangsaksi, peserta atau bekas peserta: atau

(b) yang menjejaskan keselamatan saksi, peserta atau bekas peserta itu.

30

Seksyen 26(2)

Seseorang yang menjadi peserta atau pernah menjadi peserta, atauseseorang saksi yang telah dipertimbangkan untuk disyorkan bagikemasukan ke dalam Program, tidak boleh mendedahkan:-

(a) hakikat bahawa dia ialah peserta atau pernah menjadipeserta atau telah dipertimbangkan untuk disyorkan bagipemasukan ke dalam Program;

(b) maklumat mengenai cara Program dikendalikan; atau

(c) maklumat tentang mana-mana pegawai yang terlibat ataupernah terlibat dalam Program,

melainkan jika orang itu telah dibenarkan secara bertulis olehKetua Pengarah untuk membuat pendedahan sedemikian

31

Seksyen 26 (3)

Mana-mana orang yang melanggar:-

a) Seksyen 26 (1) (a) atau (b), jika disabitkan bolehdihukum penjara tidak lebih dua puluh (20)tahun.

b) Seksyen 26 (2) (a), (b) atau (c) jika disabitkanboleh dhukum penjara tidak lebih sepuluh (10)tahun.

32

OBLIGASI KERAHSIAAN

Seksyen 17 Sesiapa yang mempunyai akses kepada apa-apa

maklumat atau dokumen yang berhubungan dengan halehwal Program, tidak boleh memberikan ataumendedahkan maklumat atau dokumen kepada mana-mana orang.

Seksyen 17(2) Memperuntukkan mana-mana orang yang

mendedahkan maklumat atau dokumen kepada mana-mana orang, jika disabitkan boleh dihukum denganpenjara tidak melebihi tempoh dua puluh (20) tahun.

Peruntukan seksyen ini juga terpakai kepada peserta danbekas peserta Program Perlindungan Saksi.

33

PENGECUALIAN SEMAKAN KEHAKIMAN

Seksyen 23

Tiada semakan kehakiman boleh dibuatdalam mana-mana Mahkamah mengenaiapa-apa perbuatan yang dilakukan atauapa-apa keputusan yang dibuat olehMenteri, Peguam Negara atau KetuaPengarah di bawah Akta ini.

34

PERBEZAAN YANG ADA BERHUBUNG DENGAN PEMAKAIAN AKTA PERLINDUNGAN SAKSI 2009

[AKTA 696]DENGAN

AKTA PERLINDUNGAN PEMBERI MAKLUMAT 2010 [ AKTA 711]

35

PERBEZAAN TUJUAN PELAKSANA TANGGUNGJAWAB PENGLIBATAN AGENSI DAN JABATAN LAIN SIAPA YANG DILINDUNGI KEHADIRAN KE MAHKAMAH BENTUK PERLINDUNGAN BAGAIMANA PERLINDUNGAN DIBERIKAN PROSEDURE PERMOHONAN SIASATAN TEMPOH PERLINDUNGAN DAN BANTUAN PENDAFTARAN PESERTA

36

TUJUANMEWUJUDKAN PROGRAM

PERLINDUNGAN SAKSI DAN BAGI PERKARA-PERKARA LAIN YANG

BERKAITAN DENGANNYA

37

PERLAKSANAAN TANGGUNGJAWAB

PROGRAM PERLINDUNGAN SAKSI DISENGGARAKAN OLEH KETUA PENGARAH

BAHAGIAN PERLINDUNGAN JABATAN PERDANA MENTERI

38

PENGLIBATAN AGENSI DAN JABATAN LAIN

BERKEWAJIPAN UNTUK MEMBERIKAN APA-APA PERNYATAAN , REKOD, DOKUMEN

DAN BENTUK BANTUAN LAIN ATAS PERMINTAAN KETUA PENGARAH DALAM

MELAKSANAKAN FUNGSINYA DI BAWAH AKTA PERLINDUNGAN SAKSI 2009

39

SIAPA YANG DILINDUNGI

LIMA (5) KATEGORISAKSI YANG DILINDUNGI DI BAWAH

PROGRAM PERLINDUNGAN SAKSI

40

KEHADIRAN KE MAHKAMAH

SAKSI HADIR KE MAHKAMAH UNTUK MEMBERI KETERANGAN

41

BENTUK PERLINDUNGAN

KESELAMATAN DAN KEBAJIKAN SAKSI

*PERLINDUNGAN INTERIM*PROGRAM PERLINDUNGAN SAKSI

42

BAGAIMANA PERLINDUNGAN DIBERIKAN

• KERAHSIAAN MAKLUMAT

• TINDAKAN PERLU DAN MUNASABAHUNTUK MELINDUNGI KESELAMATAN

DAN KEBAJIKAN SAKSI

43

PROSEDURE PERMOHONANPERMOHONAN DIBUAT KEPADA KETUA

PENGARAH BPJPM OLEH

* SAKSI* AGENSI PENGUATKUASA* IBU BAPA / PENJAGA

44

SIASATAN UNTUK PERTIMBANGAN DIMASUKKAN

KE DALAM PROGRAM PERLINDUNGANSAKSI

SEK 9(1) (a)-(h), 9(2)* terhadap pemohon* tahap ancaman* keseriusan kesalahan dll.

45

TEMPOH PERLINDUNGAN DAN BANTUAN

SEHINGGA PROGRAM PERLINDUNGAN SAKSI DITAMATKAN

46

PENDAFTARAN PESERTA

DAFTAR PESERTA PROGRAM PERLINDUNGAN SAKSI AKAN

DIMASUKKAN KE DALAM BUKU DAFTAR PESERTA PROGRAM PERLINDUNGAN

SAKSI YANG DISENGGARA OLEH PENDAFTAR BPJPM

47

SEKIAN TERIMA KASIH

48