TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

20
370 TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ISLAM Mohd Hazuman Bin Zulkifli & Zuliza Mohd Kusrin Jabatan Syariah, Fakulti Pengajian Islam, Universiti Kebangsaan Malaysia ABSTRAK Malaysia adalah salah sebuah negara yang meraktifikasi perjanjian denngan CEDAW dengan meletakkan beberapa reservasi kerana terdapat beberapa artikel dalam CEDAW yang jelas bertentangan dengan Undang-undang Islam di Malaysia. Hal ini berlaku kerana terdapat ketidakselarasan atau perbezaan pandangan tentang tafsiran konsep kesamarataan gender dan tidak mendiskriminasi antara CEDAW dan Islam. Artikel bertujuan menganalisis tanggungjawab Malaysia sebagai sebuah negara anggota yang mendatangani CEDAW. Analisis juga dibuat terhadap tafsiran konsep tersebut menurut perspektif CEDAW dan Islam. Data-data terkumpul dianalisis secara diskriptif. Hasil analisis mendapati bahawa sebagai sebuah negara anggota Malaysia bertanggungjawab mematuhi segala peruntukan yang dinyatakan dalam CEDAW. Seterusnya, konsep kesamarataan gender dan tidak mendiskriminasi yang berbeza menurut Cedaw dan Islam menyebabkan kerajaan Malaysia perlu memberikan justifikasi terhadap reservasi yang dibuat terhadap kepatuhan kepada CEDAW tanpa menjejaskan amalan Perlembagaan serta Perundangan Syariah semasa di Malaysia. PENGENALAN Menurut UNIFEM (United Nations Development Fund for Women South Asia Regional Office) pada umumnya, istilah CEDAW (Convention of all forms of Discrimination Against Women) digunakan sebagai Konvensyen Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Perempuan. Setiap artikel adalah tuntutan untuk hak sama rata terhadap wanita tanpa mengira status terhadap perkahwinan mereka, penyertaan politik, berkhidmat dengan sektor swasta mahupun kerajaan, hak dalam perkahwinan dan termasuk perkara-perkara yang berkaitan dengan wanita(UN WOMEN 2015). Menerusi laman web Women’s Aid Organisation, CEDAW lebih dikenali sebagai Konvensyen Wanita, merupakan satu perjanjian hak-hak wanita antarabangsa yang membincangkan mengenai hak-hak wanita dan menggesa kerajaan untuk memastikan hak-hak wanita dihormati. CEDAW menyediakan rangka kerja untuk membela hak asasi wanita serta platform bagi NGO-NGO yang mewakili wanita menyuarakan pendapat (WAO 2015). Konvensyen ini memerlukan undang-undang negara yang meratifikasikan CEDAW untuk: 1. Mengharamkan diskriminasi; mengesyorkan langkah-langkah khas sementara untuk mempercepatkan kesaksamaan sebenarnya antara lelaki dan wanita dan 2. Tindakan untuk mengubahsuai corak sosial dan kebudayaan yang mengekalkan diskriminasi. CEDAW digambarkan sebagai undang-undang antarabangsa yang diwujudkan bagi membela hak wanita yang mula berkuat kuasa pada 3 September 1981 dan telah disahkan oleh 186 negara. Lebih 50 negara-negara yang telah meratifikasi Konvensyen ini tertakluk kepada perisytiharan tertentu, tempahan dan bantahan (Venkatraman 1995:1953). Negara- negara Islam yang turut meratifikasikan CEDAW antaranya ialah Pakistan, Bangladesh, Indonesia, Afghanistan dan juga Malaysia.Berdasarkan UN Women (United Nations Entity

Transcript of TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

Page 1: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

370

TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ISLAM

Mohd Hazuman Bin Zulkifli & Zuliza Mohd Kusrin

Jabatan Syariah, Fakulti Pengajian Islam,

Universiti Kebangsaan Malaysia

ABSTRAK

Malaysia adalah salah sebuah negara yang meraktifikasi perjanjian denngan CEDAW

dengan meletakkan beberapa reservasi kerana terdapat beberapa artikel dalam CEDAW

yang jelas bertentangan dengan Undang-undang Islam di Malaysia. Hal ini berlaku kerana

terdapat ketidakselarasan atau perbezaan pandangan tentang tafsiran konsep kesamarataan

gender dan tidak mendiskriminasi antara CEDAW dan Islam. Artikel bertujuan

menganalisis tanggungjawab Malaysia sebagai sebuah negara anggota yang mendatangani

CEDAW. Analisis juga dibuat terhadap tafsiran konsep tersebut menurut perspektif

CEDAW dan Islam. Data-data terkumpul dianalisis secara diskriptif. Hasil analisis

mendapati bahawa sebagai sebuah negara anggota Malaysia bertanggungjawab mematuhi

segala peruntukan yang dinyatakan dalam CEDAW. Seterusnya, konsep kesamarataan

gender dan tidak mendiskriminasi yang berbeza menurut Cedaw dan Islam menyebabkan

kerajaan Malaysia perlu memberikan justifikasi terhadap reservasi yang dibuat terhadap

kepatuhan kepada CEDAW tanpa menjejaskan amalan Perlembagaan serta Perundangan

Syariah semasa di Malaysia.

PENGENALAN

Menurut UNIFEM (United Nations Development Fund for Women South Asia Regional

Office) pada umumnya, istilah CEDAW (Convention of all forms of Discrimination Against

Women) digunakan sebagai Konvensyen Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi

Terhadap Perempuan. Setiap artikel adalah tuntutan untuk hak sama rata terhadap wanita

tanpa mengira status terhadap perkahwinan mereka, penyertaan politik, berkhidmat dengan

sektor swasta mahupun kerajaan, hak dalam perkahwinan dan termasuk perkara-perkara

yang berkaitan dengan wanita(UN WOMEN 2015). Menerusi laman web Women’s Aid

Organisation, CEDAW lebih dikenali sebagai Konvensyen Wanita, merupakan satu

perjanjian hak-hak wanita antarabangsa yang membincangkan mengenai hak-hak wanita

dan menggesa kerajaan untuk memastikan hak-hak wanita dihormati. CEDAW

menyediakan rangka kerja untuk membela hak asasi wanita serta platform bagi NGO-NGO

yang mewakili wanita menyuarakan pendapat (WAO 2015).

Konvensyen ini memerlukan undang-undang negara yang meratifikasikan CEDAW untuk:

1. Mengharamkan diskriminasi; mengesyorkan langkah-langkah khas sementara

untuk mempercepatkan kesaksamaan sebenarnya antara lelaki dan wanita dan

2. Tindakan untuk mengubahsuai corak sosial dan kebudayaan yang mengekalkan

diskriminasi.

CEDAW digambarkan sebagai undang-undang antarabangsa yang diwujudkan bagi

membela hak wanita yang mula berkuat kuasa pada 3 September 1981 dan telah disahkan

oleh 186 negara. Lebih 50 negara-negara yang telah meratifikasi Konvensyen ini tertakluk

kepada perisytiharan tertentu, tempahan dan bantahan (Venkatraman 1995:1953). Negara-

negara Islam yang turut meratifikasikan CEDAW antaranya ialah Pakistan, Bangladesh,

Indonesia, Afghanistan dan juga Malaysia.Berdasarkan UN Women (United Nations Entity

Page 2: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

371

for Gender Equality and the empowerment of Women), pada asalnya CEDAW ditubuhkan

pada tahun 1946 sebagai sektor kecil dibawah Suruhanjaya Hak Asasi Manusia, namun ia

telah mendapat status segera suruhanjaya penuh akibat desakan yang digesa oleh aktivis

wanita daripada negara-negara anggota. Hal ini kerana mereka memerlukan perhatian

segera dalam perkara-perkara yang berkaitan hak-hak wanita. Selain itu, ia juga bertujuan

untuk melaksanakan prinsip bahawa lelaki dan wanita harus mempunyai hak yang sama

dalam semua bidang (UN WOMEN 2015).

Pada tahun 1960-an telah mula timbul suatu kesedaran baru mengenai diskriminasi

terhadap wanita di kebanyakan tempat di dunia. Rentetan itu, berlaku peningkatan terhadap

sebilangan organisasi yang terlibat untuk memerangi kesan perbezaan sedemikian. Pada

tahun 1974, pada sesi ke-25 dan bersandarkan laporan terhadap perkara ini, Suruhanjaya

Persatuan Bangsa-bangsa Bersatu telah memutuskan bahawa pada dasarnya perlu

disediakan satu perjanjian yang dapat mengikat undang-undang di peringkat antarabangsa

bagi menghapuskan segala bentuk diskriminasi terhadap wanita (UN WOMEN 2015).

Teks Konvensyen mengenai penghapusan semua bentuk diskriminasi terhadap wanita telah

disediakan oleh kumpulan dalam Suruhanjaya yang terlibat sepanjang tahun 1976 dan

perbincangan meluas telah dilakukan oleh satu kumpulan kerja Jawatankuasa Ketiga

Perhimpunan Agung dari tahun 1977 hingga tahun 1979. Penggubalan kerja dalam

Suruhanjaya telah diwujudkan bagi tindakan perlaksanaan objektif wanita antarabangsa

tahunan yang telah diterima pakai oleh Persidangan Dunia Tahunan Wanita Antarabangsa

di Mexico City pada tahun 1975. Ia menggesa kepada konvensyen agar berusaha ke arah

penghapusan diskriminasi terhadap wanita dengan tatacara pelaksanaannya yang lebih

berkesan. Gerak kerja ini juga disokong oleh Perhimpunan Agung yang telah mendesak

Suruhanjaya agar isu status wanita yang didiskriminasi diselesaikan dengan segera (UN

WOMEN 2015).

Konvensyen mengenai penghapusan semua bentuk diskriminasi terhadap wanita telah

diterima pakai oleh Perhimpunan Agung pada tahun 1979. Perhimpunan ini mengharapkan

bahawa konvensyen akan mula berkuatkuasa pada tarikh yang lebih awal dan meminta

Setiausaha Agung membentangkan teks konvensyen kepada pertengahan dekad Dunia

persidangan Dekad Bangsa-Bangsa Bersatu untuk Wanita (UN WOMEN 2015).

Pada 2 Julai 1979, Sweden merupakan negara pertama memasukkan CEDAW dalam

perlembagaannya pada majlis khas yang berlangsung di Persidangan Copenhagen. Pada 3

September 1981, 30 hari selepas negara anggota kedua puluh telah mengesahkannya,

Konvensyen mula berkuat kuasa dengan lebih cepat daripada mana-mana konvensyen hak

asasi manusia sebelum. Oleh itu ia membawa kepada klimaks usaha PBB untuk

menrekodkan secara komprehensif piawaian undang-undang antarabangsa untuk wanita

(UN WOMEN 2015).

a) Ratifikasi dan Reservasi Malaysia terhadap artikel CEDAW

Setelah ratifikasi CEDAW dibuat, kerajaan Malaysia telah membuat reservasi terhadap

artikel-artikel yang bertentangan dengan perundangan negaranya. Berikut merupakan

kenyataan yang dibuat oleh kerajaan Malaysia ketika ratifikasi CEDAW dengan

penambahan dan pengecualian1:

1 Kenyataan ini boleh didapati dalam laman sesawang http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/.

17/2/2016

Page 3: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

372

“The Government of Malaysia declares that Malaysia’s accession is subject to

understanding that the provisions of the Convention do not conflict with the provisions of

Islamic Sharia’ law and the Federal Constitution of Malaysia. With regards thereto,

further, the Government of Malaysia does not consider itself bound by the provisions of

Articles 2(f), 5(a), 7(b), 9 and 16 of the foresaid Convention. In relation to Article 11,

Malaysia interprets the provisions of his a reference to the prohibition of discrimination

on the basis of equality between men and women only.”

Kenyataan daripada Kerajaan Malaysia ini menyatakan bahawa persetujuan meratifikasi

CEDAW adalah dengan syarat selagi perkara-perkara yang terkandung dalam konvensyen

ini tidak bercanggah dengan perkara-perkara dalam Perundangan Syariah dan

Perlembagaan Persekutuan Malaysia. Rentetan kenyataan ini, Kerajaan Malaysia telah

membuat reservasi terhadap beberapa artikel yang bercanggah dengan Perundangan

Syariah dan Perlembagaan Persekutuan Malaysia. Terdapat lima artikel dalam CEDAW

yang masih direservasi iaitu 9(2), 16(1) (a), 16(1)(c), 16(1)(f) dan 16(1)(g). Artikel 9(2)

CEDAW adalah berkaitan dengan pemberian warganegara yang mana Kerajaan Malaysia

perlu memberi hak warganegara terhadap anak yang lahir sekiranya ibunya warganegara

dan bapanya bukan warganegara. Perihal ini bercanggah dengan Perkara 15(1)

Perlembagaan Persekutuan yang hanya memberi kewarganegaraan kepada anak yang lahir

sekiranya ayahnya sahaja warganegara. Seterusnya berkaitan artikel 16(1) (a), 16(1)(c),

16(1)(f) dan 16(1)(g) CEDAW, artikel-artikel ini adalah berkaitan dengan perundangan

keluarga yang bercanggah dengan undang-undang keluarga Islam berkaitan hak-hak

kesamarataan dituntut dalam perkara-perkara berkaitan perkahwinan seperti hak perwalian,

hak nafkah, poligami dan hak perceraian.

Reservasi yang dilakukan oleh Kerajaan Malaysia adalah disebabkan artikel-artikel yang

terkandung di dalam CEDAW bertentangan dengan perundangan Syariah dan

Perlembagaan Persekutuan. Namun begitu, reservasi yang dibuat mempunyai implikasi

yang mana ia perlu kepada perlaksanaan dan bukan terhapus begitu sahaja. Hal ini

dijelaskan dalam Artikel 2 CEDAW dengan menyatakan bahawa:

Negara-negara Anggota mengutuk segala bentuk diskriminasi terhadap wanita, bersetuju

untuk mengambil semua langkah bersesuaian dan tanpa berlengah-lengah satu polisi

bertujuan menghapuskan diskriminasi terhadap wanita, menerusi:

a) Menzahirkan prinsip kesaksamaan lelaki dan wanita dalam perlembagaan atau sistem

perundangan yang bersesuaian jika belum lagi, dan memastikan melalui undang-

undang ataupun cara lain yang bersesuaian, pencapaian yang praktikal prinsip ini;

b) Menerima pakai perundangan dan langkah-langkah lain, termasuk sekatan apabila

bersesuaian, yang melarang segala diskriminasi terhadap wanita;

c) Mewujudkan perlindungan undang-undang untuk hak asasi wanita atas dasar

kesaksamaan dengan lelaki dan memastikan perlindungan berkesan untuk wanita

terhadap apa-apa tindakan diskriminasi melalui tribunal kebangsaan berwibawa dan

institusi-institusi awam lain;

d) Menolak dari terbabit dalam mana-mana amalan ataupun perbuatan berunsur

diskriminasi terhadap wanita dan memastikan pihak-pihak berkuasa dan institusi-

institusi awam bertindak selari dengan kewajiban ini;

e) Mengambil kesemua langkah yang bersesuaian bagi menghapuskan diskriminasi

terhadap wanita oleh mana-mana individu, organisasi, ataupun badan;

Page 4: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

373

f) Mengambil kesemua langkah yang bersesuaian, termasuk perundangan, untuk

memperbaiki ataupun menghapuskan mana-mana undang-undang, peraturan, budaya,

ataupun amalan yang mengandungi unsur-unsur diskriminasi terhadap wanita;

g) Menarik balik sebarang peruntukan hukuman yang mengandungi unsur diskriminasi

terhadap wanita.

Artikel 2 ini menjelaskan bahawa setiap negara-negara anggota bersetuju untuk

melaksanakan setiap artikel CEDAW dengan beberapa langkah yang diberi. Langkah-

langkah utama bagi memastikan artikel-artikel CEDAW terlaksana ialah melalui

perundangan. Perundangan dan penguatkuasaan undang-undang berkaitan dengan wanita

mestilah tidak mengandungi unsur-unsur diskriminasi.

Sehubungan itu, negara-negara yang meratifikasikan CEDAW perlu melaksanakan

keseluruhan artikel yang terkandung dalam konvensyen ini tanpa sebarang penangguhan.

Ia termasuklah perkara-perkara yang berkaitan dengan hak-hak wanita sama ada secara

langsung atapun tidak (Linda 2014:31). Artikel ini menjadi pengikat bagi setiap negara-

negara anggota untuk melaksanakan prinsip-prinsip CEDAW tanpa penangguhan. Selain

itu, obligasi terhadap negara-negara anggota terletak dalam artikel ini kerana apabila

ratifikasi dibuat, maka negara-negara anggota terikat dengan kandungan perjanjian. Justeru

itu tanggungjawab sebagai negara yang meratifikasi CEDAW adalah melaksanakan semua

tuntutan artikel yang terkandung dalam CEDAW.

Selain itu, CEDAW juga menegaskan dalam artikel 28(2) mengenai reservasi yang

dilakukan mestilah tidak bercanggah dengan matlamat kewujudan konvensyen ini. Namun

sebagai status perjanjian antarabangsa yang mempunyai had disebabkan oleh jenis sistem

undang-undang domestik telah membolehkan Kerajaan Malaysia untuk membuat

penambahan dan pengecualian menggunakan alasan kepentingan nasional (Akehurst

1993:1). Walaupun perkara ini dapat diaplikasikan, matlamat dan objektif dalam prinsip

CEDAW tidak akan tercapai kerana persetujuan perjanjian ini adalah bagi melaksanakan

semua artikel CEDAW.

Menurut Artikel 18 CEDAW, setiap negara yang meratifikasikan CEDAW perlu

menghantar laporan dalam tempoh satu tahun selepas berkuatkuasanya Konvensyen ini,

mengenai langkah-langkah perundangan, kehakiman, pentadbiran serta langkah-langkah

lain yang telah dilaksanakan oleh mereka bagi memberi kesan kepada peruntukan

Konvensyen. Kemudiannya laporan selanjutnya perlu dikemukakan setiap empat tahun

bagi melihat progres perlaksanaan CEDAW

Di Malaysia, badan yang bertanggungjawab memantau obligasi perlaksanaannya ialah

Suruhanjaya Hak Asasi Manusia (SUHAKAM) di bawah Bahagian Penyelidikan dan

Pembangunan Dasar yang bertindak memantau progres perlaksanaan CEDAW. Bahagian

ini dipertanggungjawabkan untuk menghantar laporan kepada jawatankuasa CEDAW

terhadap progres perlaksanaan CEDAW di Malaysia (SUHAKAM 2013:6)

Ratifikasi CEDAW oleh Kerajaan Malaysia, dapat dilihat bahawa penglibatan Kerajaan

Malaysia terhadap CEDAW merupakan satu langkah yang positif. Hal ini adalah kerana

Kerajaan Malaysia memandang serius terhadap diskriminasi hak wanita. Walaupun berlaku

percanggahan terhadap perundangan Syariah, Kerajaan Malaysia telah melakukan tindakan

pro-aktif dengan membuat reservasi terhadap perkara yang bercanggah. Namun begitu,

Page 5: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

374

reservasi yang dikekalkan perlu kepada justifikasi terhadapnya kerana setiap reservasi tidak

boleh bercanggah dengan matlamat konvensyen.

Konsep tidak mendiskriminasi menurut Cedaw dan Islam adalah berbeza menyebabkan

beberapa reservasi yan dibuat melalui ratifikasi Cedaw oleh kerajaan Malaysia dianggap

mendiskriminasi hak wanita. Justeru perbincangan seterusnya adalah berkenaan tafsiran

konsep tidak mendiskriminasi menurut Cedaw dan Islam.

KONSEP TIDAK MENDISKRIMINASI MENURUT CEDAW

CEDAW. Dalam artikel 1 CEDAW memperuntukan:

“Untuk tujuan Konvensyen ini, istilah “diskriminasi terhadap wanita” akan

ditafsirkan sebagai sebarang perbezaan, pengecualian atau sekatan yang dibuat atas

dasar perbezaan jantina yang bertujuan atau berkesan untuk melemahkan atau

membatalkan pengiktirafan, kenikmatan atau pelaksanaan oleh wanita, tidak kira

status perkahwinan, atas dasar kesamarataan antara lelaki dan wanita, ke atas hak

asasi dan kebebasan dalam bidang politik, ekonomi, sosial, kebudayaan, sivil atau

mana-mana bidang lain.”

Merujuk kepada peruntukan ini, terdapat dua prinsip asas yang menjadi tulang belakang

dalam CEDAW sebagai panduan terhadap negara-negara yang menganggotai (Simone &

Lisa 2013:7). Dua prinsip tersebut ialah ‘tidak mendiskriminasi’ dan ‘kesamarataan

gender’. Selain itu, Alda & Martha (2009) menyatakan prinsip asas CEDAW adalah satu

iaitu ‘kesamarataan gender’ dan daripadanya dipecahkan kepada tiga prinsip iaitu ‘tidak

mendiskriminasi’, ‘negara-negara yang dipertanggungjawabkan’ dan ‘kesamarataan

substantif’. Namun begitu, apa pun perbezaan pendapat terhadap prinsip CEDAW, ia tetap

berasaskan kepada satu matlamat iaitu menghapuskan segala bentuk diskriminasi terhadap

hak wanita yang dalam apa jua keadaan.

Asasnya Artikel 1 CEDAW memberi definisi kepada tema ‘tidak mendiskriminasi’.

Definisi ini menjadikan kesamarataan hak gender sebagai alat untuk menghapuskan segala

bentuk diskriminasi. Walaupun begitu, definisi yang tepat bagi ‘tidak mendiskriminasi’

adalah bersandarkan kepada definisi yang diberikan oleh perundangan negara-negara yang

menandatangani perjanjian CEDAW apabila meratifikasikannya. Hal ini kerana ‘tidak

mendiskriminasi’ merujuk kepada situasi diskriminasi yang berlaku dalam negara-negara

yang terlibat (Alda & Martha 2009:1143). Simone & Lisa (2013) memberi tafsiran terhadap

‘tidak mendiskriminasi’ adalah berkaitan perbezaan layanan berdasarkan gender yang

terdiri daripada perbezaan antara wanita dengan lelaki, hak-hak yang diberikan kepada

wanita dan bukan kepada lelaki dan juga pengecualian yang diberikan kepada wanita dan

bukan kepada lelaki.

CEDAW menjadi asas dalam penghapusan segala bentuk diskriminasi terhadap hak-hak

wanita. Fokus di dalam CEDAW adalah untuk melindungi wanita dari pelbagai bentuk

diskriminasi yang berlaku antara wanita dengan lelaki berdasarkan kepada pengamalan

sosial antara wanita dengan lelaki. Perkara yang selalu dikaitkan adalah lelaki seorang yang

kuat, cerdik, mendominasi, menguasai dan perkara-perkara yang wanita tidak dapat

melakukannya. Kaitan ini menjadi satu ukuran diskriminasi terhadap golongan wanita

(Najibah 2012:55).

Page 6: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

375

Kajian Haniff (2012) dalam menganalisis definisi terhadap ‘tidak mendiskriminasi’,

berdasarkan CEDAW, mengemukakan definisi tersebut dengan membezakan diskriminasi

dengan item perbezaan, pengecualian dan sekatan. Beliau menyatakan tidak semua perkara

yang mempunyai item tersebut sebagai diskriminasi. Ini kerana diskriminasi merujuk

kepada perbezaan yang berlaku antara wanita dan lelaki dalam perundangan, syarat-syarat,

adat dan persekitaran. Sekiranya berlaku perbezaan dalam perkara ini, maka ia merupakan

diskriminasi terhadap wanita (Haniff 2012:132).

Prinsip ‘tidak mendiskriminasi’ dalam peruntukan CEDAW menjadi satu keistimewaan

terhadap wanita kerana CEDAW dan perjanjian-perjanjian mengenainya menjadi sebagai

‘payung’ dalam memelihara hak wanita daripada didiskriminasi (Haniff 2012:125).

Kerelevanan peruntukan dan asas konsep dalam kesamarataan dan ‘tidak mendiskriminasi’

menjadi asas penting dalam kerangka kerja perjanjian ini (Haniff 2012:132). Merujuk

kepada artikel 2 CEDAW, ia menjelaskan kehendak CEDAW terhadap negara-negara

yang terlibat dengan konvensyen ini supaya tidak mendiskriminasi hak wanita dari pelbagai

aspek. Selain itu, hak kesemarataan juga diberi penekanan. Merujuk kepada klausa 2 (a),

kesamarataan dalam gender perlu dizahirkan di dalam perlembagaan dan mana-mana

peruntukan undang-undang. Hal ini menzahirkan bahawa CEDAW merupakan ‘payung’

dalam membela hak-hak wanita daripada diskriminasi.

Daripada objektif dalam tema ‘tidak mediskriminasi’ ini, didapati bahawa CEDAW

menghapuskan segala bentuk diskriminasi. Bentuk-bentuk diskriminasi ini merangkumi

aspek politik, ekonomi, hubungan sosial, sivil, dan dalam apa jua bidang yang mana wanita

mempunyai hak terhadapnya. Kesan daripada ‘tidak mendiskriminasi’ ini menjadi

tanggungan terhadap negara-negara yang terlibat untuk mematuhinya apabila ratifikasi

dilaksanakan.

KONSEP KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW

Kesamarataan gender merupakan isu utama dalam kewujudan CEDAW untuk

menghapuskan segala bentuk diskriminasi yang berlaku. Feminisme atau persamaan

gender ini berasal dari ajaran persamaan (equality) dalam segala perkara dikalangan

masyarakat Barat. Antara teori feminisme radikal adalah menuntut persamaan hak antara

lelaki dan perempuan dalam soal hak-hak yang berkaitan sosial dan seksual.

Menurut Corsini (1999), gender ditakrifkan sebagai perkara-perkara sosial atau

kemasyarakatan yang berkaitan dengan seks. Ia merujuk kepada sifat maskulin

(masculinity) dan feminin (femininity) yang dipengaruhi dengan kebudayaan, simbolik,

stereotaip dan pengenalan diri. Dalam Encyclopedia of Women and Gender, istilah gender

dari segi sosialnya ditentukan oleh konsep seseorang yang menjadi wanita (feminin) dan

lelaki (maskulin) (Judith 2001:55). Begitu juga pentakrifan di dalam Encyclopedia of

Human Ecology, istilah gender telah dirujuk kepada cara di mana wanita dan lelaki yang

akan dijangka untuk bertindak sebagai wanita (feminin) atau lelaki (maskulin) dalam

masyarakat (Julia 2003:322).

Kesimpulannya perbincangan mengenai kajian terhadap definisi gender, asasnya gender

dilihat sebagai perbezaan yang berlaku antara lelaki dan wanita dengan merujuk kepada

biologi dan sosiologi yang menjadi diskriminasi dalam golongan wanita seperti yang

dinyatakan oleh CEDAW.

Page 7: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

376

Perbincangan CEDAW dalam menjadikan kesamarataan gender sebagai alat

menghapuskan segala bentuk diskriminasi telah membahagikan asas kesamarataan dalam

CEDAW kepada dua pecahan iaitu pertama kesamarataan secara formal dan kedua

kesamarataan secara substantif. Kesamarataan secara formal merupakan kategori dalam

kesamarataan gender terhadap CEDAW. CEDAW telah mengenakan tanggungan terhadap

negara anggota untuk melakukan transformasi dari sudut perundangan berdasarkan kepada

pindaan undang-undang yang berasaskan kesamarataan hak antara wanita dengan lelaki.

Kesamaraatan secara formal dalam erti kata lain adalah perubahan yang dilakukan terhadap

undang-undang sedia ada yang mana di dalamnya mengandungi diskriminasi terhadap hak

wanita. Ia digunakan bagi melaksanakan tujuan CEDAW bagi menghapuskan segala

bentuk diskriminasi terhadap wanita (Simone & Lisa 2013).

Kesamarataan secara substantif pula merujuk kepada keadaan biologi, sosial dan

persekitaran wanita. Kategori ini lebih memfokuskan kepada tuntutan CEDAW untuk

merealisasikan ‘tidak mendiskriminasi’ terhadap golongan wanita. Jawatankuasa bagi

setiap negara yang terlibat perlu memastikan bahawa perlaksanaan kesamarataan bukan

sahaja dilaksanakan dalam perundangan tetapi ia juga perlu dilaksanakan terhadap keadaan

biologi, sosial dan persekitaran yang berkaitan dengan wanita. Perkara ini diperlukan

sebagai transformatif kepada kesamarataan gender dalam merealisasikan ‘tidak

mendiskriminasi’ terhadap golongan wanita (Rolando 2006:21).

Selain itu, Salbiah (2011) menjelaskan konsep substantif kesamarataan dengan

mengklasifikasikan kepada tiga kategori. Pertama, kategori perkara-perkara yang

menjejaskan hak-hak wanita. Kedua pula terhadap sekatan-sekatan yang berlaku dalam hak

wanita. Akhir sekali, pengecualian dalam hak-hak wanita. Ketiga-ketiga kategori ini

merupakan cabang kepada konsep substantif kesamarataan.

CEDAW memandang serius terhadap perkara-perkara yang menjejaskan hak-hak wanita

seperti pemikiran sebelum zaman kemodenan yang menganggap wanita sebagai seorang

yang lemah dan tidak boleh bersaing dengan lelaki dalam pelbagai perkara. Justeru

CEDAW menentang sekatan-sekatan yang berlaku terhadap wanita seperti menentukan

pasangan hidup dalam perkahwinan dengan menghapuskan hak wali terhadap wanita.

CEDAW juga menentang bentuk-bentuk pengecualian yang dikenakan terhadap wanita

seperti hak untuk menjadi ketua negara. Sekatan dan pengecualian tersebut menyatakan

bahawa pemikiran dan amalan tersebut merupakan satu bentuk diskriminasi yang

menyebabkan tidak berlaku kesamarataan gender (Salbiah 2011:332).

Berdasarkan kepada kesamarataan secara formal dan substantif terhadap kesamarataan

gender, CEDAW mementingkan kesamarataan gender bagi menghapuskan segala bentuk

diskriminasi wanita. Fokus terhadap kedua elemen ini membuktikan bahawa prinsip

kesamarataan yang dibawa CEDAW merangkumi pelbagai aspek yang berkaitan dengan

wanita, merangkumi aspek kesamarataan dari sudut luaran dan juga dalaman. Aplikasi

terhadap prinsip kesamarataan ini dapat menghapuskan bentuk diskriminasi terhadap

wanita. Namun begitu, kesamarataan gender ini bukanlah suatu penganiyaan terhadap

kaum lelaki tetapi ia sebagai alat untuk menghapuskan segala bentuk diskiriminasi wanita.

Oleh itu, gesaan agar jawatankuasa setiap negara merealisasikan CEDAW merupakan

bentuk transformatif dalam menghapuskan segala bentuk diskriminasi terhadap wanita.

Page 8: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

377

HUBUNGAN ANTARA KONSEP TIDAK MENDISKRIMINASI DENGAN

KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW

Konsep tidak mendiskriminasi dan kesamarataan gender diantara keduanya mempunyai

hubungkait yang tidak boleh dipisahkan kerana kedua-duanya merupakan prinsip asas bagi

pembentukan CEDAW. Walaupun keduanya mempunyai hubungkait, namun tafsiran

terhadap keduanya berbeza. Konsep tidak mendiskriminasi merupakan perkara-perkara

yang berkaitan dengan diskriminasi merangkumi pelbagai perkara sama ada secara

langsung ataupun tidak. Ini merujuk kepada luaran dan dalaman sesuatu perkara. Manakala

kesamarataan pula ialah berkaitan dengan sesuatu prosedur yang ditetapkan. Perbezaan ini

dapat dilihat bahawa tidak mendiskriminasi membawa maksud yang lebih luas berbanding

dengan kesmarataan yang terikat dengan sesuatu prosedur (Vierdag 1973:23). Oleh itu,

konsep tidak mendiskriminasi lebih luas penggunaannya berbanding dengan kesamarataan.

Selain itu, konsep kesamarataan digunakan secara meluas berbanding dengan konsep tidak

mendiskriminasi. Ini kerana konsep tidak mendiskriminasi hanya berkaitan dengan

prosedur dan tanggungjawab negara dalam melaksanakannya berdasarkan kepada

perundangan sahaja. Kesamarataan pula, merangkumi kesemua aspek termasuk

kesamarataan secara formal dan substantif. Dalam erti kata lain, kesamarataan merangkumi

perundangan dan juga persekitaran (Craven 1995:155-156). Oleh itu, penggunaan konsep

kesamaratan juga meluas daripada konsep tidak mendiskriminasi.

Apabila diteliti kedua-dua konsep ini, kesamarataan lebih meluas penggunaannya dalam

menghapuskan bentuk diskriminasi. Ini kerana asas kesamarataan dalam CEDAW

dijadikan instrumen untuk menghapuskan segala bentuk diskriminasi. Perbezaan antara

lelaki dan wanita daripada pelbagai aspek dianggap mendiskriminasi hak-hak wanita.

Walaupun begitu, kedua-duanya mempunyai fungsi yang sama iaitu untuk menghapuskan

diskriminasi terhadap wanita. Oleh itu, perbezaan ini hanya merujuk kepada penggunaan

konsep sahaja dan bukan dari sudut aplikasi.

KONSEP KESAMARATAAN GENDER MENURUT ISLAM

Umumnya, konsep kesamarataan gender menurut CEDAW dan Islam adalah berbeza. Asas

kesamarataan dalam Islam terbentuk daripada kenyataan bahawa kejadian manusia yang

pelbagai etnik, bangsa dan keturunan merupakan suatu fitrah kehidupan yang perlu

diterima oleh setiap insan. Menurut pemikiran Islam terhadap keadilan ialah kesamarataan

sesama manusia. Semua insan, biar daripada mana asal mahupun keturunan adalah sama

sahaja kejadiannya. Manusia adalah makhluk yang diciptakan Allah SWT dengan sebaik-

baik ciptaan berbanding dengan makhluk-makhluk lain. Semua manusia mempunyai hak

untuk hidup serta meneruskan kehidupan yang mana ia merupakan hak asasi bagi setiap

manusia. Hak tersebut tidak sedikitpun terhalang kerana berbezanya pegangan agama,

bangsa, keturunan mahupun minoriti dalam sesebuah negara (Zainatul 2015:70).

Berdasarkan Mu’jam al-Mustalahat wa alfaz al-fiqhiyah istilah kesamarataan adalah sama

dengan istilah keadilan. Istilah tersebut ialah sesuatu perkara yang bertepatan dengan hak

yang diberikan. Dalam erti kata lain, seseorang yang diberikan hak kepadanya dimana hak

tersebut sesuai untuk dirinya.

Page 9: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

378

Di dalam al-Quran juga diertikan sebagai keadilan. Hal ini merujuk kepada surah al-Infithar

ayat 7:

ىك فعدلك ٱلذي ٧خلقك فسو

Maksudnya:

Tuhan yang telah mencipta dan mengatur kejadianmu, lalu menjadikan anggotamu sesuai

(dengan tujuan yang kerananya anggota itu diadakan), serta menjadikan (binaan tubuh

badanmu) sama padan dengan kekuatannya;

Ibn Kathir (1998) menjelaskan kesamarataan dan keadilan adalah perkara yang mempunyai

hubungan. Kesamarataan dan keadilan tidak boleh dipisahkan maksudnya kerana kedua-

duanya memberi maksud yang sama. Oleh itu, maksud kesamarataan adalah sama dengan

maksud keadilan iaitu sesuatu yang bertepatan dengan hak yang diberi.

Berdasarkan kepada istilah yang diberikan, kesamarataan dan keadilan merupakan satu

perkara yang sama. Perbezaannya hanya kepada perkataan sahaja. Oleh itu, di dalam Islam

kesamarataan adalah keadilan yang mana hak diberikan kepada tempatnya.

HAK SAMA RATA DALAM IBADAH

Hak sama rata yang digariskan oleh Islam tidak hanya bersandarkan kepada kedudukan

seseorang mengikut jantina atau keturunan dan bangsa semata-mata. Setiap orang, lelaki

atau wanita, Islam atau bukan Islam, kaya atau miskin, adalah sama sahaja. Mereka

mempunyai hak yang sama untuk hidup sebagai manusia yang bermaruah dan mempunyai

peluang yang sama untuk mencari kekayaan di bumi Allah. Selain itu mereka juga

mempunyai hak yang sama untuk mendapatkan pendidikan dan mempunyai kedudukan

yang sama di sisi undang-undang serta mempunyai peluang yang sama untuk melakukan

ibadat kepada Allah SWT. Setiap orang akan diberikan ganjaran dan balasan yang sama

atas perbuatan yang dilakukan. Jelasnya Islam tidak mengiktiraf perbezaan fizikal dan

lahiriah seperti pangkat, keturunan,etnik dan warna kulit sebagai halangan untuk mendapat

perhatian dan perhitungan yang sama daripada Allah (Abdul Monir 1986:47). Terdapat

banyak dalil daripada al-Quran yang menjelaskan mengenai asas kesamarataan ini

antaranya dalam Surah al-Isra’ ayat 70:

هم في ٱلب ر ي هم م ين ٱلطي يبتي وفضلن ۞ولقد كرمنا بني ءادم وحلن ن كيروٱلبحري ورزق ل يل خلقنا م ين هم ا ت فضي

٧٠

Maksudnya:

Dan sesungguhnya Kami telah memuliakan anak-anak Adam dan Kami telah beri mereka

menggunakan berbagai-bagai kenderaan di darat dan di laut dan Kami telah memberikan

rezeki kepada mereka dari benda-benda yang baik-baik serta Kami telah lebihkan mereka

dengan selebih-lebihnya atas banyak makhluk-makhluk yang telah Kami ciptakan.

Menurut Ibn Kathir (1998) dalam tafsirnya menjelaskan mengenai ayat ini. Beliau

menyatakan bahawa manusia merupakan makhluk yang mulia berbanding dengan

makhluk-makhluk ciptaan Allah yang lain. Perkataan manusia merujuk kepada wanita dan

lelaki. Oleh itu, lelaki dan wanita adalah makhluk yang mulia (Ibn Kathir 1998 5:89).

Page 10: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

379

Dalam Surah al-‘Ahzab ayat 35 Allah berfirman:

ديقيني وٱلص نيتتي وٱلص نيتيني وٱلق نتي وٱلق نيني وٱلمؤمي تي وٱلمؤمي ي إين ٱلمسليميني وٱلمسليم ري ن وٱلص ريي ديقتي وٱلصع عيني وٱلشي تي وٱلفيظيني ف وٱلشي ئيم ئيميني وٱلص ن تي وٱلمتصد يقيني وٱلمتصد يقتي وٱلص هم وٱلفيظتي وٱلكيري رو

كير د وٱلكير ي ا ٱلل را مغفيرة لم ٱلل أ ٣٥ ا ظييم وأMaksudnya:

Sesungguhnya orang-orang lelaki yang Islam serta orang-orang perempuan yang Islam dan

orang-orang lelaki yang beriman serta orang-orang perempuan yang beriman dan orang-

orang lelaki yang taat serta orang-orang perempuan yang taat dan orang-orang lelaki yang

benar serta orang-orang perempuan yang benar, dan orang-orang lelaki yang sabar serta

orang-orang perempuan yang sabar dan orang-orang lelaki yang merendah diri (kepada

Allah) serta orang-orang perempuan yang merendah diri (kepada Allah) dan orang-orang

lelaki yang bersedekah serta orang-orang perempuan yang bersedekah dan orang-orang

lelaki yang berpuasa serta orang-orang perempuan yang berpuasa dan orang-orang lelaki

yang memelihara kehormatannya serta orang-orang perempuan yang memelihara

kehormatannya dan orang-orang lelaki yang menyebut nama Allah banyak-banyak serta

orang-orang perempuan yang menyebut nama Allah banyak-banyak, Allah telah

menyediakan bagi mereka semuanya keampunan dan pahala yang besar.

Menurut Imam al-Tabari (1994) menjelaskan ayat ini merujuk kepada amalan-amalan yang

dilakukan oleh lelaki dan wanita. Mereka akan mendapat pahala sekiranya melakukan amal

kebaikan dan akan menerima dosa sekiranya melakukan kejahatan. Menerusi ayat ini, tidak

dinafikan bahawa lelaki dan wanita mempunyai kesamarataan dalam melakukan amal

kebaikan (al-Tabari 1994 6:179-180).

Dalam kesamarataan lelaki dan wanita dari sudut ibadah terhadap solat berjemaah,

Rasulullah SAW telah bersabda:

ع رسول هللا من ابن شهاب قال أخرين روة بن زبر أن ائشة أخرته قالت: كنا نساء املؤمنا شهدون صل هللا ليه وسلم صالة الفجر متلفعا مبروطهن مث نقلنب إىل بيوهتن حني قضني الصالة ال عرفهن أحد

2من الغلس.

Maksudnya:

Dari ‘Aisyah r.a berkata: Kami dari golongan para wanita mukmin telah menghadiri solat

subuh bersama Rasulullah SAW dalam berpakaian kain yang berbulu. Kemudian mereka

(wanita mukmin) pulang ke rumah setelah selesai solat dalam keadaan mereka tidak

mengenali sesama mereka kerana pada ketika itu keadaan masih gelap.

Hadis ini menceritakan mengenai penyertaan wanita dalam solat berjemaah. Kewajipan

menunaikan solat berjemaah bukanlah hanya kepada lelaki sahaja, wanita juga mempunyai

kewajipan untuk menunaikan solat secara berjemaah. Wanita juga mempunyai peluang

untuk menunaikan solat bejemaah.

2 Al-Bukhari, Muhammad bin Ismail Abu Abdullah. Mukhtasar Sohih Bukhari. No. 210.nan Abu Daud, Jld.

6, no. Hadis 1914, hlm. 164.

Page 11: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

380

Berdasarkan kepada ayat-ayat al-Quran serta hadis yang dijelaskan terhadap ibadah, hak

sama rata antara wanita dan lelaki tiada perbezaan. Ini kerana ganjaran pahala yang

diperolehi adalah sama. Tidak terdapat perbezaan dari sudut ganjaran yang diberi. Allah

SWT telah menetapkan sesiapa yang beramal dengan amalan kebaikan maka akan dibalas

dengan ganjaran kebaikan dan sekiranya beramal dengan kejahatan maka akan dibalas

dengan keburukan. Oleh itu, kesamarataan wanita dan lelaki dalam skop ibadah tiada

perbezaan.

HAK SAMA RATA DALAM KEPIMPINAN DAN POLITIK

Bidang kepimpinan dan politik bukan hanya untuk dimonopoli oleh kaum lelaki sahaja.

Wanita juga turut memainkan peranan penting dalam kedua-dua bidang ini. Tidak

dinafikan walaupun secara fizikal wanita dianggap lemah, namun dari sudut idea, cadangan

dan keintelektualan wanita mempunyai persamaan antara wanita dan lelaki. Islam tidak

menafikan hak sama rata wanita terhadap penyertaan mereka dalam kepimpinan dan

politik. Ini kerana wanita dan lelaki memerlukan antara satu sama lain. Dalam al-Quran

surah al-Taubah ayat 71-72 membawa ayat yang menerangkan mengenai wanita dan lelaki

memerlukan antara sama lain:

ت ب عضهم أوليياء ب عض ن نون وٱلمؤمي مرون وٱلمؤميهون بيٱلمعروفي ي ة وقييمون نكري ٱلم ني و ن تون و ؤ ٱلصلو

ز حكييم زي إين ٱلل ة وطييعون ٱلل ورسولهۥ أولئيك سي رحهم ٱلل د ٧١ ٱلزكو نتي ٱلمؤمينيني ٱلل و وٱلمؤمي

نت ريي تيها مين ت ر ت ه ليدين ٱلن كين فييها خ دنفي طي يبة ومس نتي نو و ليك أكب ر ٱللي م ين ري ذ ٧٢ ٱلعظييم ٱلفوز هو

Maksudnya:

71. Dan orang-orang yang beriman, lelaki dan perempuan, setengahnya menjadi penolong

bagi setengahnya yang lain; mereka menyuruh berbuat kebaikan dan melarang daripada

berbuat kejahatan dan mereka mendirikan sembahyang dan memberi zakat, serta taat

kepada Allah dan RasulNya. Mereka itu akan diberi rahmat oleh Allah; sesungguhnya

Allah Maha Kuasa, lagi Maha Bijaksana.

72. Allah menjanjikan orang-orang yang beriman, lelaki dan perempuan, (akan beroleh)

Syurga-syurga yang mengalir di bawahnya beberapa sungai; mereka kekal di dalamnya dan

beroleh tempat-tempat yang baik di dalam Syurga Adn serta keredaan dari Allah yang lebih

besar kemuliaannya; (balasan) yang demikian itulah kejayaan yang besar.

Ibn Kathir (1998) menjelaskan ayat ini bahawa orang mukmin yang terdiri daripada lelaki

dan wanita adalah memerlukan antara satu sama lain. Ia membawa maksud tiada perbezaan

lelaki dan wanita yang beriman. Mereka memerlukan antara satu sama lain dalam sesuatu

perkara (Ibn Kathir 1998 4:153-154).

Seterusnya wanita dan lelaki merupakan khalifah di muka bumi. Tujuan penciptaan

manusia adalah untuk menjadi hamba yang tunduk dan patuh serta mengabdi kepada Allah

SWT dan juga untuk menjadi khalifah di bumi seperti yang dinyatakan dalam al-Quran

surah al-An’am ayat 165:

Page 12: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

381

ئيف ٱلرضي ورفع ب عضكم ف وق ب عض علكم خل ت وهو ٱليي لوكم در ع ربك إين م ءاتىك ما في ل يي ب سرييم قابي وإينهۥ لغفورٱلعي ١٦٥ رحي

Maksudnya:

Dan Dialah yang menjadikan kamu khalifah di bumi dan meninggikan setengah kamu atas

setengahnya yang lain beberapa darjat, kerana Dia hendak menguji kamu pada apa yang

telah dikurniakanNya kepada kamu. Sesungguhnya Tuhanmu amatlah cepat azab seksaNya

dan sesungguhnya Dia Maha Pengampun, lagi Maha Mengasihani.

Perkataan Khalifah tidak menunjukkan kepada salah satu jenis jantina atau kumpulan etnik

tertentu. Lelaki dan wanita mempunyai fungsi yang sama sebagai khalifah, yang akan

mempertanggungjawabkan tugas-tugas kekhalifahannya di bumi, sebagaimana halnya

mereka untuk dipertanggungjawabkan sebagai hamba Allah SWT (Ibn Kathir 1998:346).

Al-Quran menyatakan bahawa tugas manusia adalah sebagai hamba dan khalifah di atas

muka bumi ini. Khalifah umumnya adalah tertumpu kepada lelaki kerana faktor fizikalnya

lebih kuat daripada wanita. Namun begitu, wanita sebenarnya juga mampu dari untuk

menyertai perkara ini. Hal ini turut diperakui menerusi hadis Rasulullah SAW yang

menyatakan:

ة قالت غزو مع رسول هللا )ص( سبع غزوا أخلفهم ف رحالم فأصنع لم الطعام ن أم طية النصار.وأداوى 3اجلرح وأقوم ل املر

Maksudnya:

Dari Ummu Attiyah al-Ansariah berkata: Aku telah bersama dengan Rasulullah SAW

sebanyak tujuh kali peperangan. Aku ditempatkan di bahagian belakang tentera Islam untuk

menyediakan makanan mereka, mengubati tentera yang cedera dan membantunya’

Hadis ini menjelaskan mengenai penyertaan wanita dalam peperangan. Selain peperangan,

hal ini turut diaplikasikan dalam hal-hal lain seperti sesuatu organisasi, politik serta bidang-

bidang yang mana wanita lebih pakar terhadapnya.

Sejarah juga telah menunjukkan bahawa wanita mampu dalam bidang kepimpinan dan

politik. Merujuk kepada sejarah-sejarah lepas, terbukti bahawa wanita juga mampu

menggalas tanggungjawab dalam hal-hal yang melibatkan kepimpinan dan politik. Sejarah

penglibatan wanita dalam bidang politik daripada kalangan wanita bermula dengan

Khadijah binti Khuwailid isteri kepada Rasulullah SAW(Shayuthy 2008:21).

Selain Khadijah r.a, terdapat juga tokoh politik di kalangan wanita iaitu Ummu Salamah

yang dikenali sebagai Hindun binti Umaiyah. Beliau telah menyumbangkan idea yang

bernas dalam hal-hal politik serta bijak menyusun strategi. Perkara ini dibuktikan melalui

penglibatan beliau dalam peristiwa perjanjian Hudaibiyah (Abu Shuqqah 1994:431).

Berdasarkan kepada situasi ini, penyertaan Ummu Salamah dalam memberi pandangan

telah diterima Rasulullah SAW walaupun beliau seorang wanita. Peristiwa ini

3 Muslim. Muslim bin Hajjaj. Sohih Muslim. Bab an-Nisa al-Ghazwul. No 199.

Page 13: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

382

membuktikan bahawa hak wanita untuk turut serta dalam kepimpinan dan politik tidak

diketepikan.

HAK KESAMARATAAN DALAM EKONOMI

Hak wanita dalam ekonomi tidak dinafikan oleh Islam. Wanita dibolehkan untuk bekerja

serta memiliki harta. Di dalam al-Quran telah dijelaskan bahawa wanita mempunyai hak

untuk berjaya sepertimana lelaki. Perkara ini dijelaskan dalam surah al-Imran ayat 195:

ميل مل يع ي أو ذكر م ين م ينكم فٱستجاب لم رب هم أين ي ال أ روا فٱلين ب عض ن م ي ب عضكم أن هاوا م مين وأخري ريهي هم لكف يرن وقتيلوا وقت لوا سبييليي في وأوذوا دي نتول اهتييم سي ي ن لن هم ريي دخي تيها مين ت تر ه ١٩٥ ٱل وابي حسن يندهۥ وٱلل ٱللي يندي م ين ا ث واب ٱلن

Maksudnya:

Maka Tuhan mereka perkenankan doa mereka (dengan firmanNya): Sesungguhnya Aku

tidak akan sia-siakan amal orang-orang yang beramal dari kalangan kamu, samada lelaki

atau perempuan, (kerana) setengah kamu (adalah keturunan) dari setengahnya yang lain;

maka orang-orang yang berhijrah (kerana menyelamatkan agamanya) dan yang diusir

keluar dari tempat tinggalnya dan juga yang disakiti (dengan berbagai-bagai gangguan)

kerana menjalankan agamaKu dan yang berperang (untuk mempertahankan Islam) dan

yang terbunuh (gugur Syahid dalam perang Sabil) - sesungguhnya Aku akan hapuskan

kesalahan-kesalahan mereka dan sesungguhnya Aku akan masukkan mereka ke dalam

Syurga yang mengalir di bawahnya beberapa sungai, sebagai pahala dari sisi Allah dan di

sisi Allah jualah pahala yang sebaik-baiknya (bagi mereka yang beramal soleh).

Ibn Kathir (1998) menjelaskan bahawa lelaki dan wanita tidak mempunyai perbezaan

dalam semua perkara. Perkara ini merujuk kepada situasi hijrah, di mana pada ketika itu

wanita diberikan keizinan untuk behijrah (Ibn Kathir 1998 2:168).

Menerusi ayat ini wanita diizinkan untuk behijrah dalam erti kata lain wanita dibenarkan

untuk keluar rumah. Sejarah juga membuktikan bahawa wanita mempunyai peranan dalam

ekonomi. Perkara ini dibuktikan menerusi kehidupan Khadijah r.a isteri Rasulullah SAW.

Beliau merupakan wanita Islam yang memiliki perniagaan serta harta yang banyak.

Penglibatan beliau dalam perniagaan tidak ditegah oleh Rasulullah SAW bahkan

Rasulullah SAW menyokong beliau dalam perniagaan yang beliau lakukan. Selain itu,

Zainab binti Jahsy mempunyai pekerjaan dan kegiatan ekonomi yang dilakukan dengan

tangannya sendiri sehingga dapat bersedekah dari hasil pendapatannya sendiri. Zainab binti

Mas’ud bekerja dengan tangannya sendiri dan memberikan belanja untuk suami dan anak

yatim yang dipeliharanya (Abu Shuqqah 1999:21).

Walaupun wanita mempunyai keizinan untuk keluar dan bekerja di luar, terdapat syarat-

syarat yang perlu dipatuhi. Antaranya ialah mendapat keizinan suami atau wali, menutup

aurat, tidak berhias dengan perhiasan yang menarik minat lelaki, tidak bergaul dengan

bukan mahram, menjaga adab sebagai seorang wanita dan sebagainya. Syarat-syarat ini

adalah untuk menjaga kehormatan wanita ketika berada di luar rumah (Saqar 2006:216).

HAK KESAMARATAAN DALAM KELUARGA

Page 14: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

383

Sebelum perkahwinan Islam meletakan syarat-syarat kepada wanita bagi memelihara hak-

hak sebelum perkahwinan. Hal ini merujuk kepada proses pinangan atau khitbah terhadap

seorang wanita. Tujuan pinangan ini adalah untuk pihak lelaki mengenali keluarga wanita.

Menerusi pinangan ini, ahli keluarga pihak wanita dapat mengenali pihak lelaki. Ini dapat

mengelakkan wanita mengahwini orang yang tidak dikenali oleh ahli keluarganya. Selain

itu, pihak lelaki akan dapat mengetahui sama ada wanita tersebut mempunyai halangan

untuk berkahwin seperti dalam tempoh i’ddah, tunang ataupun isteri orang (al-Nawawi

2003:5,376-377). Oleh itu, wanita dipelihara haknya sebelum berlakunya perkahwinan

lagi.

Semasa perkahwina, Islam amat menjaga hak-hak wanita. Hak-hak ini merujuk kepada hak

sebagai seorang isteri dan ibu. Dalam Islam, hak-hak yang diberikan kepada isteri ialah

nafkah. Suami diwajibkan memberi nafkah kepada isteri. Nafkah merangkumi nafkah zahir

dan batin. Nafkah zahir seperti tempat tinggal, makan, minum, pakaian dan sebagainya.

Nafkah batin pula merujuk kepada jiwa yang tenang dalam melayari kehidupan

berumahtangga. Perkara ini adalah perkara wajib bagi suami terhadap isteri (Shirazi

1995:3,148). Seterusnya mengenai hak seorang ibu, Islam telah meletakkan kedudukan

seorang ibu di tempat yang mulia. Anak-anak perlu menghormati ibu dan tidak boleh

berkasar dengan ibu walaupun meninggikan suara. Hal ini dijelaskan dalam al-Quran surah

Isra’ ayat 23:

ليد ه وبيٱلو ربك أال ت عبدوا إيال إيي يندك ٱلكيب ر أ ۞وقض لغن إيما ب نا ما ني إيحس حدها أو كيالها فال ت قل ل

هرها وال أف ما وقل ت ن ٢٣ ا كريمي ا ق ول ل

Maksudnya:

Dan Tuhanmu telah perintahkan, supaya engkau tidak menyembah melainkan kepadaNya

semata-mata dan hendaklah engkau berbuat baik kepada ibu bapa. Jika salah seorang dari

keduanya atau kedua-duanya sekali, sampai kepada umur tua dalam jagaan dan

peliharaanmu, maka janganlah engkau berkata kepada mereka (sebarang perkataan kasar)

sekalipun perkataan "Ha" dan janganlah engkau menengking menyergah mereka, tetapi

katakanlah kepada mereka perkataan yang mulia (yang bersopan santun).

Al-Qurtubi (2006) mentafsirkan bahawa perkataan “ha” yang diucapkan kepada ibu bapa

merupakan sifat anak yang mengkufuri nikmat, membenci didikan dan menolak nasihat

kedua ibu bapa mereka. Berdasarkan tafsiran ini, jelas menunjukkan bahawa hak ibu untuk

dihormati oleh anak-anak.

Selain itu, hak untuk mengutamakan ibu daripada bapa juga diperincikan. Perkara ini

merujuk hadis Rasulullah SAW di mana baginda bersabda:

ل إىل رسول هللا )ص( فقال من أحق الناس حبسن صحابيت قال "أمك". قال مث من رة قال اء ر ن أيب هر 4قال "مث أمك". قال مث من قال "مث أمك". قال مث من قال " مث أبوك".

Maksudnya:

Dari Abu Hurairah. “Seorang lelaki datang menemui Rasulullah SAW dan bertanya:

“Siapakah manusia yang paling berhak untuk aku layan dengan sebaik-baiknya?” Baginda

menjawab: “Ibu kamu.” Dia bertanya lagi: “Kemudian siapa?” Baginda menjawab: “Ibu

4 Muslim. Muslim bin Hajjaj. Sohih Muslim. Bab an-Nisa al-Ghazwul. No 2.

Page 15: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

384

kamu.” Dia bertanya lagi: “Kemudian siapa?” Baginda menjawab: “Ibu kamu.” Dia

bertanya lagi: “Kemudian siapa?”Baginda menjawab: “Ayah kamu”.

Hadis ini menceritakan mengenai keutamaan terhadap layanan yang diberi kepada ibubapa.

Rasulullah SAW telah menyeru agar ibu diberi layanan sebaik-baiknya berbanding dengan

ayah. Oleh itu, martabat wanita sebagai ibu diangkat dalam Islam dan melarang anak-anak

daripada menderhakai ibu.

Seterusnya, walaupun seseorang isteri perlu patuh kepada suaminya namun suaminya tidak

boleh menegah dirinya daripada melakukan hal-hal kebaikan. Perkara ini merujuk kepada

hadis mengenai larangan bagi suami menegah isteri daripada melakukan perkara kebaikan.

Dalam hadis ini, Rasulullah SAW bersabda:

5.أحدكم إىل املسجد فال مينعها"ن سامل ن أبيه ن النيب صل هللا ليه وسلم :"إذا استأذنت امرأة Maksudnya:

Dari Ayah Salim dari Rasulullah SAW bersabda: “Apabila salah seorang wanita meminta

izin kepadamu untuk ke masjid maka jangan kamu melarangnya”.

Hadis ini menceritakan mengenai amaran Rasulullah SAW terhadap para suami agar tidak

melarang para isteri melakukan solat jemaah di Masjid. Selain itu, hadis ini juga

menjelaskan mengenai larangan kepada mereka daripada melakukan amal kebaikan yang

diperintahkan oleh Allah SWT.

Terakhir, mengenai hak wanita ketika diceraikan. Hak-hak wanita masih dipelihara oleh

Islam walaupun berlakunya perceraian. Hal-hal ini merujuk kepada tuntutan nafkah

tertunggak serta mahar yang masih belum dilunaskan oleh pihak suami. Pihak isteri berhak

menuntut nafkah yang tertunggak semasa hidup sebagai isteri dan juga mahar yang tidak

dilunaskan semasa akad pernikahan. Ini kerana ia merupakan perkara yang wajib bagi

suami dan dianggap sebagai hutang sekiranya tidak dilunaskan . Selain itu, hak penjagaan

anak serta nafkah anak yang tertunggak juga boleh dituntut oleh isteri (al-Shirbini

1997:3,588). Hak-hak ini diberikan atas kapasiti seorang isteri dan juga ibu. Pemberian ini

adalah untuk memelihara daripada berlakunya pengabaian hak wanita.

HAK KESAMARATAAN DALAM HUKUMAN

Dalam konsep hukuman antara lelaki dan wanita, berlakunya sejumlah perbezaan hukuman

di antara lelaki dan wanita (Sabir 2007:). Al-Qaradawi telah menegaskan perbezaan di

antara lelaki dan wanita dalam sesetengah hukum bukanlah bermakna jenis lelaki lebih

mulia dan lebih hampir kedudukannya di sisi Allah SWT daripada jenis wanita. Sebaliknya

perbezaan ini menjelaskan mengenai tugas dan tanggungjawab yang sesuai dengan fitrah

setiap lelaki dan wanita (Salman & Suad t.t:574-577). Sesungguhnya manusia yang paling

mulia di sisi Allah SWT adalah mereka yang paling bertaqwa, tidak kira sama ada lelaki

atau wanita.

Merujuk kepada hukum perbezaan wanita dan lelaki dalam perkahwinan, Islam sebenarnya

tidak mendiskriminasi hak-hak wanita. Hal ini kerana hukum-hukum yang digariskan

5 Al-Bukhari, Muhammad bin Ismail Abu Abdullah. Sohih Bukhari. Bab. Isti’dzan al-Mar’ah Zaujiha bil al-

Khuruj. No. 297.

Page 16: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

385

adalah untuk mengangkat martabat wanita. Sebagai contoh dalam perihal poligami, al-

Quran telah memberikan panduan tentang poligami dengan menurunkan surah an-Nisa’

ayat 3:

ن وث لث وربع ن ٱلن يساءي م فٱنكيحوا ما طاب لكم م ي م طوا في ٱلي ت فتم أال ت قسي فتم أال ت عديلوا وإين خي فين خي

ليك أدن أال ت عولوا دة أو ما ملكت أمينكم ذ ٣ف وحيMaksudnya:

Dan jika kamu takut tidak berlaku adil terhadap perempuan-perempuan yatim (apabila

kamu berkahwin dengan mereka), maka berkahwinlah dengan sesiapa yang kamu berkenan

dari perempuan-perempuan (lain): Dua, tiga atau empat. Kemudian jika kamu bimbang

tidak akan berlaku adil (di antara isteri-isteri kamu) maka (berkahwinlah dengan) seorang

sahaja atau (pakailah) hamba-hamba perempuan yang kamu miliki. Yang demikian itu

adalah lebih dekat (untuk mencegah) supaya kamu tidak melakukan kezaliman.

Menurut Imam al-Razi (1990) ketika mentafsirkan ayat ini beliau telah menyatakan bahawa

ayat ini diturunkan adalah berkaitan dengan anak-anak yatim dan penjaga harta mereka

yang mana dinikahi anak-anak tersebut disebabkan oleh harta sehingga mengabaikan hak-

hak mereka. Manakala ia juga terhadap golongan lelaki Jahiliyyah yang mengahwini

sepuluh orang isteri atau lebih yang mana mereka tidak memberi hak-hak sewajarnya di

antara isteri-isteri dan bertindak tidak adil di antara mereka. Oleh yang demikian, ayat ini

telah menyatakan bahawa jika sekiranya mereka bimbang bertindak tidak adil pada hak-

hak anak yatim maka mereka dilarang untuk melakukannya, dan sekiranya takut untuk

tidak berlaku adil di kalangan isteri-isteri maka meminimumkan bilangan pernikahan

kerana sesiapa yang berwaspada dengan dosa atau bertaubat daripada kesalahan

sedemikian (al-Razi 1990 9: 171).

Sehubungan dengan ayat ini, dapat dilihat bahawa perbezaan hukum antara lelaki dan

wanita dalam perkahwinan bukanlah untuk merendahkan martabat wanita. Ia adalah

sebagai mekanisme untuk mengangkat martabat wanita. Sekiranya ayat ini tidak

diturunkan, maka akan berlaku penindasan terhadap wanita kerana hak-hak mereka tidak

dapat dibela dan seterusnya akan mengakibatkan berlakunya diskriminasi terhadap wanita.

Seterusnya terdapat juga persamaan dalam hukum antara lelaki dan wanita. Hukum ini

berkaitan dengan hukuman jenayah. Dalam al-Quran, surah al-Maidah ayat 38 menjelaskan

mengenai hukuman yang dikenakan ke atas pencuri adalah dengan memotong tangannya.

Firman Allah SWT:

ل ا كسبا نك زاء مبي دي هما

ز وٱلل ٱللي م ين ا وٱلساريق وٱلساريقة فٱقطعوا أ ٣٨ حكييم زي

Maksudnya:

Dan orang lelaki yang mencuri dan orang perempuan yang mencuri maka (hukumnya)

potonglah tangan mereka sebagai satu balasan dengan sebab apa yang mereka telah

usahakan, (juga sebagai) suatu hukuman pencegah dari Allah dan (ingatlah) Allah Maha

Kuasa, lagi Maha Bijaksana.

Page 17: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

386

Al-Qurtubi (2006) menyatakan bahawa zahir ayat ini menjelaskan bahawa semua pencuri

termasuk lelaki dan wanita perlu dipotong tangannya. Menerusi ayat ini, dapat dilihat

bahawa lelaki dan wanita tidak mempunyai perbezaan dalam hukuman berkaitan jenayah

(Al-Qurtubi 2006 7:449).

Kesamarataan dalam Islam menjelaskan bahawa lelaki dan wanita adalah sama disisi Allah

SWT. Setiap perbuatan yang dilakukan akan dihisab tanpa melihat kepada gender. Namun

dalam perihal hukum-hukum yang berkaitan dengan lelaki dan wanita mempunyai

perbezaan. Akan tetapi tidak semua hukum mempunyai perbezaan. Terdapat beberapa

hukum yang mempunyai persamaan antara keduanya. Jika dilihat dari sudut perbezaan,

hukum antara lelaki dan wanita adalah berkaitan perihal perkahwinan. Ia mempunyai

perbezaan kerana masing-masing mempunyai peranan tersendiri. Sebagai suami

mempunyai tanggungjawab yang berbeza dengan isteri. Berdasarkan kepada perbincangan

mengenai CEDAW, perbezaan wanita dilihat dari sudut hukum berkaitan perkahwinan.

Walaupun begitu, perbezaan dalam Islam adalah untuk mengangkat martabat wanita dan

bukan untuk mendiskriminasi.

KESIMPULAN

CEDAW telah menetapkan bahawa kesamarataan gender adalah instrumen bagi

menghapuskan segala bentuk diskriminasi terhadap wanita. Hak-hak wanita perlu

disamakan dengan lelaki. Hak-hak ini merangkumi pelbagai aspek seperti pekerjaan,

politik, kekeluargaan dan sebagainya. Wanita perlu diberi peluang dan hak yang sama

dengan lelaki dalam pelbagai peluang. Sekiranya hak yang diberikan tidak sama dengan

lelaki maka ia dianggap sebagai satu bentuk diskriminasi. Islam pula menyatakan bahawa

hak sama rata adalah keadilan bagi seseorang. Keadilan adalah suatu perkara yang

diletakkan pada tempat yang sesuai. Konsep kesamarataan dalam Islam adalah merujuk

kepada kesesuaian individu menggalas tanggungjawab. Ia bukan semata-mata

bersandarkan kepada pembahagian sama rata antara keduannya.

Kesimpulanya, tafsiran konsep kesamarataan gender antara CEDAW dan Islam

mempunyai perbezaaan. CEDAW mentafsirkan konsep kesamataan gender berdasarkan

kepada pembahagian sama rata antara keduanya. Islam pula mentafsirkan kesamarataan

gender adalah perkara yang diletakkan pada tempat yang sesuai. Oleh itu, tafsiran konsep

kesamarataan gender antara CEDAW dengan Islam adalah berbeza.

RUJUKAN

Al-Quran. 1993. Tafsir Pimpinan Al-Rahman Kepada Pengertian al-Quran 30 Juzuk. Pusat

Islam Kuala Lumpur: Bahagian Agama Jabatan Perdana Menteri.

Abdul Ghafur Hamid @ Khin Maung Sein. 2006. Reservations to CEDAW and the

implementation of Islamic family law: issues and challenges. Asian Journal of

International Law 1(2): 121-155.

Abu Shuqqah. 1999. Tahrir al-Mar’ah. Kuwait: Dar al-Qalam.

Page 18: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

387

Abdul Monir Yaakob. 1986. Hak Asasi Manusia Menurut Islam: Sejarah dan Konsepnya.

Bangi: Penerbit UKM.

Abdul Munir Mulkan. 2002. Perspektif Sosiologis Kekerasan Fikih Terhadap Perempuan.

ed. S. Edy Santosa. Islam dan Konstruksi Seksualitas. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Abd Rahman Abd al-Mana’m. T.th. Mu’jam al-Mustalahat wa alfaz al-fiqhiyyah. Kaherah:

Dar al-Fadhilah.

Akehurst, Micheal. 1993. A modern introduction to international law. Ed. Ke-6. London:

Routledge.

Al-Ba‘albaki, Munir. 1999 Al-Mawrid. Cet. 33. Beirut: Dar al-‘Ilm li al-Malayin.

Alda Facio & Martha I. Morgan. Equity Or Equality For Women? Understanding Cedaw’s

Equality Principles. Alabama Law Review 60(5): 1133-1170.

Amina Wadud. 1998. Quran and Women. New York: Oxford University Press.

al-‘Asfahani, Abu Qasim al-Husayn bin Muhammad al-Raghib. 1961. al-Mufradat fi

Gharib al-Quran. Mesir: Mustafa al-Bab al-Halabi.

Attiyah Saqar. 2006. Fatawa wa ahkam al-Mar ah al-Muslimah. Kaherah: Maktabah

Wahbah.

Bharathi Anandhi Venkatraman. 1995. Islamic States and The UN CEDAW: Are The

Sharia and The Convention Compatible. American Law Review 44: 1949-2027.

Corsini, Raymond J. 1999. The Dictionary of Psychology. Philadelphia: Psychology Press.

Corsini, Raymond J. 1999. The Dictionary of Psychology. Philadelphia: Psychology Press.

Craven, Matthew. 1995. The International Covenant on Economic, Social and Cultural

Rights: A Perspective on its Development. Oxford: Clarendon Press.

Haniff Ahamat. 2012. The Right to Equality and Non-Discrimination. Dlm. Abdul Ghafur

Hamid (pnyt.). Human Right Law: International, Malaysian and Islamic

perspectives, hlm 122-140. Bandar Sunway: Sweet and Maxwell.

Haraway, Donna L. 2001. Gender’ for a Marxist Dictionary: The Sexual Politics of a Word.

eds. Elizabeth Anne Castelli & Rosamond C. Rodman. Women, Gender, Religion: A

Reader. New York: Palgrave Macmillan.

http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/.

Ibnu Kathir. 1998. Tafsir Ibn Kathir. Jil 2. Beirut: Dar al-Kutub Ilmiyah.

Ibn Manzur. T.th. Lisanul ‘Arab. Saudi: T.pt.

Jamal A. Badwi. T.th. The Status Women In Islam. T.tpt: T.pt.

Page 19: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

388

Judith, M. Bennet. 1989. Feminisme and History. Gender & History. 1(3) : 251-272

Julia R. Miller et al. 2003. Encyclopedia of Human Ecology California: ABC-CLIO.

Al-Juzayri, Abd Rahman. 1969. Kitab al-Fiqh ‘ala al-Mazahib al-Arba’ah. Jil 4. Mesir:

Maktabah al-Tijariyyah.

Khoiruddin Nasution. 2002. Fazlur Rahman Tentang Wanita. Yogyakarta: Academia.

Al-Kurdistani, Mathna Amin dan Kamiliya Hilmi Muhammad. 2004. Al-Jindar: al-

Mansha’-al-Madlul-al-Athar. ‘Amman: Jam‘iyyah al-‘Ifaf al-Khayriyyah.

Laporan Alternatif Pertubuhan-pertubuhan Bukan Kerajaan (NGO) Malaysia bagi menilai

progres kerajaan dalam melaksanakan Konvensyen berkaitan Penghapusan segala

Bentuk Diskriminasi terhadap Wanita (CEDAW), April 2012

Linda M. Killer. 2014. The Impact Of States Parties’ Reservations To The Convention On

The Elimination Of All Forms Of Discrimination Against Women. Michigan State

Law Review. 309-325.

Muhammad Ali al-Bar. 1984. ‘Amal Mar’ah fi al-Mizan. Cet 2. Jeddah: Dar al-Sa’udiyyah.

Mahmud, Abd al-Hamid Muhammad. 1990. Huquq al-Mar’ah bayna al-Islam wa al-

Diyanat al-Ukhra. Kaherah: Maktabah Madbuli.

Mohd Anuar Ramli. 2010. Bias Gender Dalam Masyarakat Muslim: Antara Ajaran Islam

Dengan Tradisi Tempatan. Jurnal Fiqh 7: 49-70.

Muhammad Ariffin bin Ismail. 2012. Gerakan Feminisme, Persamaan Gender dan

pemahaman Agama. (Bahagian 2). Online: http:/ /www .muftiwp

.gov.my/doc/Gerakan_Feminisme_Persamaan_Gender_Dan_Pemahaman_Agama_

Bhg2.pdf

Najibah Mohd Zain. 2012. Hak wanita dalam Islam: Cabaran-cabaran dalam pemodenan.

Dlm. Right of Muslim in Modern World, hlm 55-73. Brunei: Universiti Islam Sharif

Ali.Shaw, Malcolm N. 1996. International Law. Ed. Ke 6. London: Cambridge

University Press.

Nasr Salman & Su‘ad Suthi. T.th. Fatawa al-Nisa’ li Ashab al- Fadilah Yusuf al-Qaradawi,

wa Mahmud Syaltut, wa ‘Abd al-Halim Mahmud, wa Muhammad Mutawalli

Sya‘rawi wa Ahmad Hamani. Beirut: Mu’assasah al-Risalah

Nasaruddin Umar. 2001. Argumen Kesetaraan Jender Perspektif alQur’an. Cet. 2. Jakarta:

Paramadina.

Al-Nawawi, Abi Zakaria Yahya. 2003. Raudah al-Talibin. Saudi: Dar Alim Al-Kutub.

Noresah Baharom et al. 2005. Kamus Dewan. Ed. ke-4. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan

Pustaka.

Page 20: TAFSIRAN KESAMARATAAN GENDER MENURUT CEDAW DAN ...

389

Parpart, Jane L. et al. 2000. Theoretical Perspectives on Gender and Development. Kanada:

International Development Research Centre (IDRC).

al-Qurtubi, Abi Abdullah bin Ahmad. 2006. Al-Jami’ li ahkam al-Quran. Jil 5. Beirut.

Muassah al-Risalah.

al-Razi, al-Imam Fakhruddin. 1990. at-Tafsir al-Kabir. Cet. 2. Beirut: Dar al-Kutub al-

Ilmiyyah.

Robert Held. 1985. Inquisition. Florence : Bilingual Publisher.

Rolanda Oostland. 2006. Non-Discrimination and Equality of Women. T.tp: T.pt.

Salbiah Ahmad. 2011. Islamic Law and CEDAW: Managing Diversity, Developing

Consensus in Muslim Communities. Law, Jurisprudence and Human Rights in Asia:

315-342.

Sabir, ‘Abd al-Rahman Ta‘imah. 2007. Al-Mar’ah al-Muslimah: Bayna Ghara’iz al-

Bashar wa Hidayah al-Islam. Riyad: Maktabah al-Rushd.

Sharifah Syahirah Syed Sheikh. 2011. Representasi politik dan governans global: kajian

mengenai CEDAW dan pemerkasaan wanita di Malaysia.Tesis Dr. Fal. Universiti

Kebangsaan Malaysia.

Shayuthi Abdul Manas. 2008. Apa Kata Islam Mengenai Wanita Berpolitik? Kuala

Lumpur: PTS Islamika.

Simone Cusack & Lisa Pusey. 2013. CEDAW and The Rights to Non-Discrimination and

Equality. Melbourne Journal of International Law 4: 1-39.

Siti Musdah Mulia. 2007. Islam dan Inspirasi Kesetaraan Gender. Yogyakarta: Kibar

Press.

SUHAKAM Report on The Status of Women Right in Malaysia. 2010. Kuala Lumpur:

SUHAKAM.

Al-Shirbini, Syamsudin Muhammad. 1997. Mughni al-Muhtaj. Beirut. Dar al-Ma’rifah.

Al-Syirazi, Abi Ishak Ibrahim.1995. Muhadhab. Jil 2. Beirut: Dar al-Kutub al-ilmiyah.

Al-Tabari, Ibn Jarir. 1994. Tafsir al-Tabari. Beirut: Muassasah al-Risalah.

Umaymah Abu Bakr dan Shirin Shukri. 2002. Al-Mar’ah wa al-Jindar: Ilgha’ al-Tamyiz

al-Thaqafi wa al-Ijtima‘i bayn al-Jinsayn. Beirut: Dar al-Fikr al-Mu‘asir.

Vierdag, E.W. 1973. The Concept of Non-Discrimination in International Law. The Hague:

Martinus Nijhoff