TINJAUAN KONTRAK HAK PENEMPATAN KIOS ANTARA … · Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

TINJAUAN KONTRAK HAK PENEMPATAN KIOS ANTARA PEDAGANG

PASAR KLEWER DENGAN DINAS PENGELOLAAN PASAR KOTA

SURAKARTA PASCA KEBAKARAN BERDASARKAN PERATURAN

DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 1 TAHUN 2010 TENTANG

PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN PASAR TRADISIONAL

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Katya Nabila Saka Birauti

NIM E0012214

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)





PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN PASAR TRADISIONAL

Oleh :


E0012214

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 24 Juni 2016

Pembimbing

Ambar Budhisulistyawati, S.H., M.Hum.


commit to user

iii

LEMBAR PENGESAHAN





PENGELOLAAN DAN PERLINDUNGAN PASAR TRADISIONAL


NIM. E0012214

Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari/ Tanggal : .....................................

DEWAN PENGUJI

1. Nama : ....................................... (..............................ttd.........................)

NIP : .......................................

Ketua : .......................................

2. Nama : ....................................... (.............................ttd.........................)

NIP : .......................................

Sekretaris

3. Nama : ....................................... ( ............................ttd..........................)

NIP : .......................................

Anggota

Revisi diterima Sub Bag. Akademik tanggal : ..................................................

dinyatakan Lulus pada tanggal ...................................................................

dengan Indek Prestasi Komulatif (IPK) : ................

Kepala Program Studi S1 Ilmu Hukum

Dr. Pujiyono, S.H., M.H.

NIP. 197910142003121001


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Katya Na bila Saka Birauti

NIM : E0012214

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :





PENGELOLAAN DAN PERLINDUNGAN PASAR TRADISIONAL adalah

betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum

(skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila di

kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima

sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya

peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.


Yang Membuat Pernyataan,


NIM. E0012214


commit to user

v

ABSTRAK

Katya Nabila Saka Birauti. E0012214. 2012. TINJAUAN KONTRAK HAK

PENEMPATAN KIOS ANTARA PEDAGANG PASAR KLEWER DENGAN

DINAS PENGELOLAAN PASAR KOTA SURAKARTA PASCA

KEBAKARAN BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA

SURAKARTA NOMOR 1 TAHUN 2010 TENTANG PERLINDUNGAN DAN

PENGELOLAAN PASAR TRADISIONAL. Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui hak dan kewajiban para pihak dalam

kontrak hak penempatan kios pasar klewer pasca kebakaran dan untuk mengetahui

hal-hal yang terjadi dan penyelesaiannya secara hukum sehubungan dengan kontrak

hak penempatan kios Pasar Klewer pasca kebakaran.

Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan hukum ini adalah penelitian

empiris. Penelitian ini bersifat deskriptif dan pendekatan yang digunakan adalah

pendekatan kualitatif. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder.

Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi

kepustakaan, pengamatan, dan wawancara. Teknik analisis data yang digunakan

adalah menggunakan analisis kualitatif dengan model analisis interaktif.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan bahwa Hak DPP pasca kebakaran

yaitu, melaksanakan penyelenggaraan pengelolaan dan perlindungan pasar

tradisional. Kewajibannya adalah menyediakan lahan untuk para pedagang, Pasar

Sementara dibangun 1532 kios, membangun Pasar Klewer, menerbitkan SHP dan

KTTP baru. Hak pedagang yaitu disediakan lahan atau tempat sementara dan

mendapatkan pembebasan biaya retribusi selama di Pasar Sementara. Kewajibannya

adalah daftar ulang terkait data pedagang, menempati kios di Pasar Sementara sesuai

SHP, kios di Pasar Sementara digunakan sesuai dengan Perda Kota Surakarta Nomor

1 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Perlindungan Pasar Tradisional. Hal-hal yang

terjadi pada kontrak hak penempatan kios pasca kebakaran yaitu, pedagang terlambat

membayarkan retribusi, upaya DPP untuk menyelesaikan permasalahan adalah

pedagang diberikan rekapitulasi pembayaran yang harus dibayarkan. Adanya keadaan

memaksa berupa kebakaran Pasar Klewer, Walikota Surakarta kemudian

mengeluarkan Keputusan Walikota Nomor: 974/3.11/1/2015 tentang Pembebasan dan

Keringanan Retribusi Bagi Pedagang Pasar Klewer Pasca Kebakaran. Beberapa

pemilik SHP mengalihkan hak penempatan di Pasar Sementara kepada pedagang lain,

upaya DPP untuk menyelesaikannya akan diberikan sanksi administrasi.

Kata Kunci : Kontrak, Hak Penempatan, Kebakaran


commit to user

vi

ABSTRACT

Katya Nabila Saka Birauti. E0012214. 2012. REVIEW OF CONTRACT

BETWEEN STANDS RIGHT PLACEMENT WITH TRADERS Klewer Market

Surakarta DEPARTMENT MANAGEMENT MARKET TOWN AFTER FIRE

BASED ON REGULATION OF CITY Surakarta NUMBER 1 YEAR 2010

CONCERNING THE PROTECTION AND MANAGEMENT OF TRADITIONAL

MARKETS. Faculty of Law, University of March. This research aimed to determine the rights and obligations of the parties to the

contract the right placement Klewer Market stalls after a fire as well as to know the

things that happened and legal settlement in connection with the placement rights

contracts Klewer Market stall after the fire.

This reserach law belongs to the type of legal research or empirical

sociological descriptive, with a qualitative approach. The data used are primary data

and secondary data. Data collection techniques using literature study, observation,

and interviews. Data analysis technique used is qualitative analysis with interactive

analysis model.

Rights of the DPP after fires is, carry out the implementation of the

management and protection of traditional markets. His task is to provide land for the

traders, stalls in the Market While adjusted to 1532 stalls, built Klewer Market,

publish SHP and KTTP’s New. Rights traders namely, getting compensation for fire

and get a fee waiver for a levy on the Market meantime. This requirement is related

to the list of data vendors, occupying a stall in the Market While accordance SHP,

stalls in the Market While used for properly.

The things that happen in contract placement stall right after the fire is, the

merchant pays the levy late, to resolve the problem DPP was given a recapitulation

to be paid the merchant. Their circumstances force when fires Klewer Market, DPP

then issued Decree No. 974/3.11/1/2015 on the Exemption and Relief Retribution For

Klewer Market Traders Post-Fire. Some owners SHP transfer the right to placement

in the market while the other merchants, to resolve it DPP will be given

administration sanksi to the traders.

Keywords: Contracts, Rights Placement, Fire


commit to user

vii

MOTTO

“Hai orang-orang yang beriman, Jadikanlah sabar dan shalatmu sebagai

penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar.”

(Q.S. Al-Baqarah: 153)

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya bersama

kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan),

tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada Tuhanmulah

engkau berharap.”

(Q.S. Al-Insyirah: 6-8)

“Man Jadda Wa Jadda”

(Barang siapa yang bersungguh-sungguh akan mendapatkannya)

(H.R Bukhari Muslim)

“Barang siapa yang bersandar kepada pilihan terbaik yang Allah berikan untuknya,

dia tidak akan berangan-angan selain keadaan yang dipilihkan untuknya.”

(Kanzul Ummal, Ali bin Hisamuddin Al-Hindi)


commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Karya kecil ini penulis persembahkan kepada:

1. Allah SWT yang selalu melimpahkan nikmat, rahmat, serta

hidayah-Nya dan senantiasa memberikan yang terbaik

dalam setiap kehidupan kepada penulis.

2. Junjungan Nabi Muhammad SAW, yang senantiasa

mencerahkan hidup umatnya dengan firman-firman-Nya.

3. Kedua orang tuaku tersayang. Mama dan Papa


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang maha

pengasih lagi maha penyayang atas limpahan nikmat, rahmat, serta hidayah-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul

“TINJAUAN KONTRAK HAK PENEMPATAN KIOS ANTARA PEDAGANG




PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN PASAR TRADISIONAL”.

Penulisan hukum (skripsi) ini disusun dengan tujuan untuk memperoleh gelar sarjana

(S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Proses pembuatan penulisan hukum (skripsi) ini tidaklah mudah, penulis

menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini dapat terselesaikan tepat pada

waktunya berkat doa, motivasi, bimbingan, dan bantuan dari berbagai pihak. Untuk

itu pada kesempatan ini dengan rendah hati penulis ingin menyampaikan ucapan

terima kasih kepada:

1. Allah SWT atas segala limpahan rahmat, ridho, dan hidayah-Nya sehingga

penulisan hukum ini dapat selesai diwaktu yang tepat bagi penulis.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

3. Bapak Pranoto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

4. Ibu Ambar Budhisulistyawati, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing Skripsi yang

telah memberikan bimbingan, arahan, dan saran dalam menyelesaikan penulisan

hukum (skripsi) ini.


commit to user

x

5. Ibu Anugrah Adiastuti, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah

membimbing dan mengarahan penulis selama di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret.

6. Seluruh dosen, karyawan, dan staff Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

7. Kedua orangtuaku tercinta, Mama dan Papa terima kasih atas limpahan doa yang

selalu dipanjatkan kepada Allah SWT dan dukungan kepada penulis untuk

menyusun penulisan hukum (skripsi) ini.

8. Bapak Drs. Subagyo, M.M., Bapak Drs. Suprapto, M.M., dan Ibu Ch. Tri Astuti

di DPP Kota Surakarta yang telah memberikan ijin, kesempatan, dan fasilitas

dalam pencarian data guna menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

9. Bapak Bambang Yunianto, S.E. M.M., Bapak Taufik Suryadharmawan, S.E.

M.M., dan Ibu Susi Erniatun, S.H. M.Si. di DPP Kota Surakarta sebagai

narasumber yang telah memberikan data dan informasi kepada penulis.

10. Sahabat-sahabatku Pinta Dwanita, Putri Lita, Septiyani, Evi Bareta, Miranda

Rizqi, Nawang Wiratri atas dukungan dari kalian selama ini. Febriawan Bagas

atas doa, semangat, dan dukungan kepada penulis sehingga penulisan hukum

(skripsi) ini dapat terselesaikan diwaktu yang tepat bagi penulis.

11. Teman-teman seperjuangan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, Shinta

Nuraini, Tiara Safitri, Yunidha Pratiwi, Ria Ramadhani. Norri Tisa, Hanna

Candra, Yunita Hapsari. Partner Magang Kemenkumham: Olivia Yuka yang

selalu menemani penulis ketika melaksanakan penelitian hukum (sripsi) ini, Atika

Septi, Bella Katrinasari, Riefanissa D. Serta Partner Maps (KKN): Ika, Indah,

Armidah. Terima kasih atas dukungan dari kalian semua.

12. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Angkatan 2012 yang

telah memberikan banyak pengetahuan dan pengalaman selama perkuliahan.


commit to user

xi

13. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah membantu

penulis hingga terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini.

Penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam penulisan hukum

(skripsi) ini, sehingga penulis dengan besar hati menerima segala masukan yang

dapat memperkaya pengetahuan penulis dikemudian hari.

Demikian, semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat bagi

masyarakat dan perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum

pada khususnya.




commit to user

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL.....................................................................................................i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................................... iii

PERNYATAAN ........................................................................................................... iv

ABSTRAK....................................................................................................................v

ABSTRACT .................................................................................................................... v

MOTTO ...................................................................................................................... vii

PERSEMBAHAN ..................................................................................................... viiii

KATA PENGANTAR ............................................................................................ viiiii

DAFTAR ISI ............................................................................................................... xii

DAFTAR BAGAN ................................................................................................. xviiv

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................................. 4

C. Tujuan Penelitian ............................................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ............................................................................................. 5

E. Metode Penelitian............................................................................................... 6

F. Sistematika Penulisan Hukum ......................................................................... 12


commit to user

xiii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................ 14

A. Kerangka Teori................................................................................................. 14

1. Tinjauan tentang Kontrak .......................................................................... 14

a) Pengertian Hukum Kontrak................................................................13

b) Unsur-Unsur Kontrak.........................................................................17

c) Syarat Sahnya Suatu Kontrak.............................................................18

d) Momentum Terjadinya Kontrak.........................................................21

e) Asas-Asas Hukum Kontrak................................................................22

f) Wanprestasi.........................................................................................25

g) Keadaan Memaksa..............................................................................26

h) Berakhir atau Hapusnya Kontrak........................................................27

2. Tinjauan tentang Perjanjian Baku ............................................................. 29

a) Pengertian Perjanjian Baku.................................................................28

b) Ciri-Ciri Perjanjian Baku....................................................................29

c) Jenis-Jenis Perjanjian Baku................................................................30

d) Klausula Eksemsi Dalam Perjanjian Baku.........................................30

3. Tinjauan tentang Hak Pakai ...................................................................... 32

a) Pengertian Hak Pakai..........................................................................31

b) Syarat Hak Pakai.................................................................................32

c) Hapusnya Hak Pakai...........................................................................33

B. Kerangka Pemikiran ......................................................................................... 35

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................................... 38

A. Hasil Penelitian ................................................................................................ 38

1. Gambaran Umum ...................................................................................... 38

2. Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Kontrak Hak Penempatan Kios

Pasar Klewer ............................................................................................. 40


commit to user

xiv

3. Hal-Hal yang Terjadi dan Penyelesaiannya Secara Hukum Sehubungan

dengan Kontrak Hak Penempatan Kios Pasar Klewer Pasca Kebakaran .. 44

B. Pembahasan ...................................................................................................... 47

1. Hak dan Kewajiban Para Pihak Dalam Kontrak Hak Penempatan Kios

Pasar Klewer ......................................................................................... 47

2. Hal-Hal yang Terjadi dan Penyelesaiannya Secara Hukum Sehubungan

Dengan Kontrak Hak Penempatan Kios Pasar Klewer Pasca Kebakaran

.............................................................................................................. 72

BAB IV PENUTUP .................................................................................................... 87

A. Simpulan .......................................................................................................... 87

B. Saran ................................................................................................................. 87

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 87

LAMPIRAN ................................................................................................................ 92


commit to user

xv

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 1. Model Analisa Interaktif.............................................................................11

Bagan 2. Kerangka Pemikiran.....................................................................................34


commit to user

xvi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Tarif Retribusi Pelayanan Pasar.....................................................................73


commit to user

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 : Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 1 Tahun 2010 tentang

Pengelolaan dan Perlindungan Pasar Tradisional................................91

Lampiran 2 : Keputusan Walikota Surakarta Nomor: 974/ 3.11/1/2015 tentang

Pembebasan dan Keringanan Retribusi Bagi Pedagang Pasar Klewer

Pasca Kebakaran....................... ........................................................106

Lampiran 3 : Pasca Kebakaran Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 9 Tahun

2011 tentang Retribusi........................................................................109

Lampiran 4 : Surat Permohonan Ijin Penelitian di Dinas Pengelolaan Pasar Kota

Surakarta............................................................................................111

Lampiran 5 : Surat Keterangan Penelitian di Dinas Pengelolaan Pasar Kota

Surakarta............................................................................................116

Lampiran 6 : Surat Hak Penempatan........................................................................117

Lampiran 7 : Kartu Tanda Pengenal Pedagang........................................................118

TINJAUAN KONTRAK HAK PENEMPATAN KIOS ANTARA … · Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan...

Documents

Transcript of TINJAUAN KONTRAK HAK PENEMPATAN KIOS ANTARA … · Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan...