Transisi Tanaman Padi : Kajian Semula Komuniti Petani Dan Wanita di Kampung Matang Pinang dan Kampung Paya Keladi 31 Tahun Pasca Revolusi Hijau

Oleh

RAIHA BTE HJ.AHMAD

Tesis yang diserahkan untuk memenuhi keperluan bagi Ijazah Pusat Pengajian Sains Kemasyarakatan

ii

Buat

Bak dan Mak

iii

Petani semestinya ahli masyarakat desa yang mempunyai hubungan dengan bandar. Mereka tidak terpisah dari dunia luar, tidak mempunyai autonomi politik dan ekonomi. Unit-unit lokal mereka masih tetap mengekalkan identiti mereka yang lama, bersepadu

dan mempunyai hubungan yang erat dengan tanah dan warisan kepercayaan lama. Termasuklah adat resam dan kesenian lama.

Kroeber,1948:284

iv

PENGHARGAAN

Tingginya syukur ke hadrat Ilahi kerana hanya dengan izin-Nya yang memberi

tenaga dan semangat, dapat saya menyelesaikan penulisan ini dengan jayanya.

Jutaan terima kasih dan setinggi penghormatan buat penyelia utama saya,

Profesor Sukor Kasim dari KANITA. Teguran, nasihat, perangsang dan kritikan beliau

menajamkan minda saya untuk berfikiran secara kritis sebagai pelajar. Kepercayaan

dan kata-kata semangat beliau banyak memandu saya untuk terus berjuang dalam

menjayakan penulisan ini. Takkan pernah saya lupakan jasa Profesor Madya Dr.

Maznah Mohamed selaku bekas penyelia utama saya yang kini diberi kepercayaan

sebagai Penyelidik Kanan Jemputan (Visiting Senior Research Fellow) di National

University Of Singapore (NUS), Singapura. Beliau merupakan individu yang telah

membawa dan membuka pandangan saya dalam bidang akademik dan KANITA.

Penghargaan kepada Profesor Rodolphe De Koninck, Bernard Steph dan

Bruno dari ChATSEA sebagai pembimbing dari golongan intelektual. Profesor Rodolphe

De Koninck telah membenarkan saya untuk menyambung semula kajian beliau di

kedua-dua kampung melalui bukunya ’Malay Peasants Coping With the World :

Breaking the Community Circle?’. Malah, saya mendapat kebenaran bagi

menterjemahkan penulisan ini ke dalam Bahasa Melayu bagi kajian pada tahun 2007.

Penulisan beliau berjaya menggambarkan kepada saya tentang fenomena yang berlaku

pada petani Melayu sekitar tahun 1970an dan 1980an. Tanpa disedari, ianya memberi

kesan dalam diri saya sebagai generasi masakini tentang apakah erti perubahan dalam

sesebuah kehidupan.

Penghargaan buat Profesor Datin Rashidah Shuib selaku Pengarah dari

Pusat Penyelidikan Pembangunan Wanita (KANITA). Walaupun dalam kesibukan,

beliau sempat memberikan suntikan kritis dalam idea-idea penulisan saya sebagai

pelajar yang bernaung di bawah pentadbiran beliau. Ahli Lembaga Majlis KANITA yang

banyak memberi keterbukaan kepada saya dalam bidang Pengajian Gender melalui

kelas dan acara-acara seminar. Kakitangan sokongan KANITA yang banyak memberi

v

kepercayaan, saluran bantuan dari segi pengurusan dan prasarana bagi memudahkan

kerja-kerja penyelidikan dan penulisan.

Keluarga yang dicintai yang banyak memberi perangsang dan kekuatan dalam

pembelajaran. Hasil ini merupakan ’hadiah’ buat Mak dan Bak yang selalu berdoa,

memahami dan memberi kepercayaan kepada anaknya tanpa mengenal jemu.

Sokongan positif dari Abang, Su, Kak Eve, Rosman, Ija, Boy, Ona, Ain, Lat dan Ian

takkan mampu di balas walau dengan seribu kata. Kalian merupakan sumber inspirasi

dalam hati ini.

Seribu penghargaan kepada penduduk Kampung Matang Pinang dan

Kampung Paya Keladi yang banyak membantu dan menyokong semasa penyelidikan

ini. Mak Ngah, Izah, Abang Cik, Makcik Rahmah, Pakcik Talib, Kak Lah, Pakcik Johari,

Pakcik Hasbullah, Pak Long Kassim, Mak Long Nah, Cikgu Aziz, Pakcik Ahmad, Kak

Miah dan Mak Long Jah yang membenarkan saya tinggal bersama di kampung dan

kesemua penduduk yang tidak mampu dimuatkan dalam ruangan ini. Kalian akan

sentiasa terpahat dalam ruangan minda saya sebagai golongan yang banyak berjasa

dalam permulaan detik perjuangan akademik ini. Keterbukaan dan keikhlasan penduduk

Kampung Matang Pinang dan Kampung Paya Keladi memberi ruang dan kemudahan

bagi saya untuk mendalami corak kehidupan petani.

Kakitangan dari pihak MADA, MARDI dan Jabatan Pengairan Seberang Perai

Utara yang banyak berkongsi maklumat dalam perkembangan pertanian di Malaysia

khususnya di Kedah dan Pulau Pinang.

Raiha Bte Hj.Ahmad Pusat Penyelidikan Pembangunan Wanita (KANITA) Universiti Sains Malaysia

vi

SENARAI KANDUNGAN MUKA SURAT

PENGHARGAAN ……………………………………………………………….

vi SENARAI JADUAL ……………………………………………………………. x SENARAI ISTILAH …………………………………………………………….. xii SENARAI SINGKATAN ……………………………………………………….. xiii ABSTRAK ………………………………………………………………………. xiv ABSTRACT …………………………………………………………………….. xvi

BAB 1 : PENGENALAN ................................................................................. 1 - 17

1.0

Pengenalan …………………………………………………...…………

1

1.1

Definisi Petani Dalam Transisi Tanaman Padi ………………………

3

1.2

Latar Belakang Penyelidikan ………………………………………….

5

1.2.1 Penyelidikan Tahun 1975 dan 1986 …………………...……... 5 1.2.2 Penyelidikan Tahun 2006 ……………………………..………. 7

1.3 Isu Dan Permasalahan Kajian ……………………………...………… 10

1.3.1 Ketaksamaan Sosio Ekonomi Petani Dan Peralihan Petani Ke Luar Bendang …………….……..………. 10

1.3.2 Peralihan Wanita Dalam Tanaman Padi ………………………

11

1.4

Objektif Kajian ……………………………………………...…………...

12

1.5

Skop Dan Batasan Kajian ……………………………………………..

13

1.6

Kepentingan Dan Sumbangan Penyelidikan …………….…………..

13

1.7

Organisasi Bab ………………………………………………………….

14

BAB 2 : TEORI DAN LATAR BELAKANG KAJIAN ………….................…. 18 – 38

2.0

Pembangunan Luar Bandar ……………………………………………

18

2.0.1 Revolusi Hijau Sebagai Petanda Modenisasi ………………… 20 2.0.2 Kesan Revolusi Hijau Terhadap Sosio Ekonomi …….……….. 22 2.1 2.2

Wanita Dan Pembangunan Luar Bandar ………………..…………… Latar Belakang Revolusi Hijau Di Malaysia ………….……………….

24

25

2.3

Struktur Sosio Ekonomi Petani Dalam Tanaman Padi Di Malaysia …………………………………………….

28

2.4

Kedudukan Wanita Dalam Transisi Tanaman Padi Di Malaysia ………………………………….

32

2.5

Kerangka Teoritikal ……………………………………………………..

36

vii

BAB 3 : METODOLOGI PENYELIDIKAN ………………………………..…………. 39 - 58

3.0 Pendekatan historical-comparative research (H-CR) ……………… 39

3.1 Pengaplikasian ‘teori grounded’ ……………………………………… 40

3.2

Menjalinkan Jaringan Komunikasi ……………………………………

41

3.2.1 Jabatan Pertanian ………………………………………………. 41 3.2.2 Kampung Matang Pinang ……………………………………… 42

3.2.3 Kampung Paya Keladi …………………………………………..

43

3.3 Metod Pengumpulan Data ……………………………………………. 44

3.3.1 Kaedah Kuantitatif : Sekunder Dan Primer …………………... 45

3.3.2 Kaedah Kualitatif: Temubual dan Pemerhatian Turut Serta ..

46

3.4 Pembentukan Sampel ………………………………………………… 49

3.4.1 Pengekalan Responden Dan Lokasi Kajian …………………. 49

3.4.2 Persampelan ‘purposive’ bagi mendekati wanita yang mempunyai pengetahuan dalam bendang dan pemilikan tanah …………………………………………………. 51

3.4.3 Persampelan ‘snowball’ bagi memilih wanita yang mempunyai pengetahuan dalam bendang dan pemilikan tanah ………………………………………………….

52

3.5

Soal Selidik ……………………………………………………………..

52

3.6 Temubual Mendalam …………………………………………………. 54

3.7 Merekod Data ………………………………………………………….. 55

3.8 Analisis Data …………………………………………………………… 55

3.8.1 Penyampaian jadual dalam analisis data kuantitatif ………… 55 3.8.2 Analisis kandungan (content analysis) bagi data kualitatif …. 56

3.9 Etika Penyelidikan …………………………………………………….. 57

4.0 Kesimpulan …………………………………………………………….. 58

viii

BAB 4 : SOSIO EKONOMI PETANI KAMPUNG MATANG PINANG DAN KAMPUNG PAYA KELADI DALAM TRANSISI TANAMAN PADI 1975, 1986 DAN 2006 ........... 59 – 93

4.0

Perkembangan Kampung Matang Pinang dan Kampung Paya Keladi 1986 Dan 2006 ……………………………………………….. 59

4.0.1 Kampung Matang Pinang ……………………………………... 61

4.0.2 Kampung Paya Keladi ………………………………………… 64

4.1 Corak Pemilikan Dan PengusahaanJentera ………………………. 68

4.2 Hasil Pengeluaran Padi Dan Pendapatan …………………………. 74

4.3

Kaitan Teknologi Dan Sistem Pembayaran Dalam Peralihan Tumpuan Sumber Ekonomi Petani Di Luar Sektor Bendang ……. 79

4.4 Corak Pemilikan Dan Pengusahaan Tanah ……………………….. 85

4.5 Tahap Pendidikan …………………………………………………….. 90

4.6 Kesimpulan ……………………………………………………………. 93

BAB 5 : KEDUDUKAN WANITA DALAM TRANSISI TANAMAN PADI DI KAMPUNG MATANG PINANG DAN KAMPUNG PAYA KELADI 1986 DAN 2005 ………………………… 94 - 118

5.1

Wanita Kampung Matang Pinang dan Kampung Paya Keladi …...

94

5.1.1 Pengagihan Tenaga Kerja Mengikut Gender ……………........ (Mak Long Dan Zaharah) 100

5.1.2 Peralihan Pengurusan Dan Pemilikan Tanah ……………..…. (Aida, Razimah Dan Noraini) 105

5.1.3 Peralihan Pekerjaan Dan Sumber Pendapatan ………………. (Zaharah, Rohani, Latifah Dan Mak Kiah) 109

5.1.4 Kaitan Pendidikan Dengan Peningkatan Ekonomi ………………………………… (Zaharah, Latifah, Aishah Dan Noraini)

112

5.2

Pergerakan Sosial Wanita ………………………………………………

114

5.3

Kedudukan Wanita di Kampung Matang Pinang Dan Kampung Paya ………………………

117

5.4 Kesimpulan ………………………………………………………………. 118

ix

BAB 6 : REFORMASI AGRARIA DALAM PEMBANGUNAN GENDER DAN TANAMAN PADI MENJELANG WAWASAN 2020 ........................119 - 125

6.0

Penemuan Kajian ……………………………………………………….

119

6.0.1 Revolusi Hijau Sebagai Mekanisasi ……………………………. 121

6.0.2 Tahap Sosio Ekonomi Petani Dan Wanita Di Kampung Matang Pinang Dan Kampung Paya Keladi …….

122

6.1 Cadangan ……………………………………………………………….. 123 6.1.1 Tanaman Padi Dalam Jangka Masa 15 Tahun Akan Datang .. 123 6.1.2 Reformasi Agraria Dalam Pembangunan Gender ……………. 123 6.2 Kesimpulan ………………………………………………………………. 125

x

SENARAI JADUAL

Jadual 1.0

Latar Belakang Kajian Transisi Pertanian ……………………….

9

Jadual 2.0

Kedudukan Antara Pelbagai Sektor Di Malaysia Antara Tahun 1980 Dan 2003 …………………………………………………….

19

Jadual 2.1

Peralihan Penglibatan Golongan Wanita Dan Lelaki Dalam Sektor Pertanian Hingga 2002 ……………………………………

24

Jadual 2.2

Peratus Pengagihan Guna Tenaga Mengikut Pekerjaan Dan Gender 1995 Dan 2000 ……………………………………………

35

Jadual 2.3

Pendekatan Dan Aplikasi Teori Gender And Development(GAD) …..

37

Jadual 4.0

Jumlah Rumah Dan Isirumah Penduduk Kampung Matang Pinang Dan Kampung Paya Keladi ………………………………

68

Jadual 4.1

Perlaksanaan Teknologi Di Kampung Matang Pinang Dan Kampung Paya Keladi ……………………………………………..

69

Jadual 4.2

Ledakan Inovasi Dan Perkembangan Antara Tenaga Buruh Dan Jentera …………………………………………………………

70

Jadual 4.3

Pemilikan Mesin Dan Jentera Responden Di Kampung Matang Pinang Dan Kampung Paya Keladi 1975, 1981, 1986 Dan 2006…….

71

Jadual 4.4

Perkembangan Pengeluaran Dan Produktiviti Hasil Padi Responden Kampung Matang Pinang Dan Kampung Paya Keladi 1975, 1981, 1986 Dan 2006 ……………………………………………...………………

74

Jadual 4.5

Hasil Pengeluaran Padi Responden Kampung Matang Pinang dan Kampung Paya Keladi 1986 Dan 2006 ……………………….………….

78

Jadual 4.6

Penglibatan Responden Dan Ahli Isirumah Dalam Kerja Bukan Bendang 1981, 1987 Dan 2006 …………………………………………..

81

Jadual 4.7

Saiz Pengusahaan Tanah Bendang Di Kampung Matang Pinang Dan Kampung Paya Keladi 1975, 1981, 1986 Dan 2006 ……………………

88

Jadual 4.8

Penyewaan Tanah Kampung Matang Pinang Dan Kampung Paya Keladi 1975, 1981, 1986 Dan 2006 ………………………………..…….

89

Jadual 4.9

Tahap Pencapaian Pendidikan 1975, 1981, 1986 Dan 2000 ……….…

91

Jadual 5.0

Bilangan Wanita Di Kampung Matang Pinang Dan Kampung Paya Keladi 2006 ………………………………………………………….……..

95

Jadual 5.1

Penglibatan Lelaki Dan Wanita Dalam Kerja Bendang Dalam Kalangan Ahli Isirumah 1975, 1981, 1986 Dan 2006 …………………..

96

xi

Jadual 5.2

Profail Wanita Kampung Matang Pinang Dan Kampung Paya Keladi 2006 …………………………………………………………

97

Jadual 6.1

Perbandingan Penemuan Penyelidikan Transisi Tanaman Padi 1975, 1986 Dan 2006 ……………………………………….

120

xii

SENARAI ISTILAH

Biskut Mayat

Jenis biskut/makanan ringan

Orang luar

Individu yang bukan dari komuniti terdekat

Kole

Sejenis cawan kecil yang diperbuat daripada tembaga

Kubota

Sejenis mesin padi yang diambil daripada nama Jepun

Faraidh

Pembahagian harta dan perwarisan secara Islam

Hebah

Salah satu cara pembahagian harta melalui hukum Adat

Syarak

Hukum yang ditetapkan dalam Islam

Berderau

Sistem pendapatan bersama; perolehan pendapatan dari cara berbendang secara beramai-ramai dan bergilir-gilir.

Gotong Royong

Konsep tolong menolong dan kerjasama dalam sebuah perkumpulan

Relung Kedah

Ukuran keluasan tanah bendang di Kedah.1 relung Kedah lebih kecil daripada relung Penang iaitu ; 1 relung = 0.2888 hektar

Relung Penang

Ukuran keluasan tanah bendang di Pulau Pinang 1 relung Penang lebih besar daripada relung Kedah iaitu ; 1 relung = 0.535 hektar

Darurat

Kecemasan

Nat Gelaran pasar pagi bagi penduduk negeri Kedah

xiii

SENARAI SINGKATAN

CHATSEA

Challenges of Agricultural Transition in South East Asia

DEB

Dasar Ekonomi Baru

DPNB

Dasar Pertanian Negara Baru

FAO

Lembaga Pertubuhan Peladang

GAD

Gender and Development

H-CR

Historical-Comparative Research

HYV

High Yielding Variety

IADP

Integrated Agriculture Development Project

JKKK

Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung

KANITA

Pusat Penyelidikan Pembangunan Wanita

KDNK

Kadar Dalam Negara Kasar

LPN

Lembaga Padi Dan Beras Negara

MADA

Muda Agricultural Development in Muda

MARDI

Malaysia Agriculture Research Development Institute

PAS

Parti Islam Se-Malaysia

PPK

Persatuan Peladang Kawasan

RISDA

Rubber Industry Smallholder’s Development Authority

RPK

Responden Kampung Paya Keladi

RPM

Responden Kampung Matang Pinang

SPU

Seberang Perai Utara

TASP

Technical Social Progress in Malaysia and Indonesia

UMNO

United Malays National Organization

WAD

Women and Development

xiv

Transisi Tanaman Padi : Kajian Semula Komuniti Petani Dan Wanita di Kampung Matang Pinang dan Kampung Paya Keladi 31 Tahun Pasca Revolusi Hijau

ABSTRAK

Tanaman padi telah melalui transformasi kepada aplikasi teknologi sejak sekitar tahun

1970an. Transformasi ini digelar sebagai Revolusi Hijau yang juga menjadi pendorong

utama kepada perlaksanaan skim-skim pengairan serta penubuhan institusi pertanian

bagi membangunkan tahap sosio ekonomi penduduk di luar bandar. Tujuan kajian ini

adalah untuk melihat perkembangan yang berlaku ke atas komuniti petani dan wanita di

Kampung Matang Pinang dan Kampung Paya Keladi berbanding pada tahun 1986.

Kajian semula ini dijalankan berdasarkan hasil kajian De Koninck et al., (1975) pada

tahun 1975 dan 1986 melalui penulisan De Koninck (1992). Bagi membentuk satu

kesinambungan kajian, 56 responden petani yang diambil pada tahun 1986 dikekalkan

bersama 14 orang responden tambahan dari kalangan wanita bagi kajian pada tahun

2006. Fokus kajian adalah untuk meneliti perkembangan tahap sosio ekonomi petani

dalam hubungan gender antara lelaki dan wanita berbanding 31 tahun yang lalu. Hasil

kajian lapangan mendapati aplikasi teknologi sebagai salah satu pakej dalam Revolusi

Hijau telah menjimatkan waktu bekerja di bendang dari kalangan petani dan wanita.

Penjimatan waktu bekerja telah membuka ruang bagi petani dan wanita untuk mencari

sumber ekonomi di luar bendang. Pada masa yang sama, peralihan tumpuan ekonomi

petani dan wanita ke luar bendang turut didorong oleh sistem pembayaran yang diterima

sebanyak dua kali setahun, pengecilan saiz tanah akibat sistem perwarisan dan

peningkatan tahap pendidikan dalam kalangan komuniti. Ketaksamaan sosio ekonomi

petani yang melanda pada sekitar tahun 1970an dan 1980an dapat dikecilkan dan

meningkat melalui pendapatan sampingan dari sumber ekonomi luar bendang.

Walaupun ketaksamaan sosio ekonomi dapat diseimbangkan, peralihan sumber

ekonomi petani dan wanita ke luar bendang kian menghakis fokus mereka ke atas hak

dan harta yang diwarisi dalam sistem pengeluaran padi pada masa kini. Hilangnya fokus

xv

petani dan wanita dalam urusan tanaman padi boleh mengekang pembangunan

pertanian di Malaysia khususnya dalam sub-sektor tanaman padi. Fenomena ini

seharusnya dikawal melalui program pembangunan pertanian bersama inisiatif petani

sebagaimana yang diasaskan oleh reformasi agraria. Reformasi agraria dilandaskan

pada kecekapan pengurusan pertanian seharusnya diserap bersama teori Gender and

Development. Penyerapan reformasi agraria dalam pembangunan gender

mementingkan kelestarian pembangunan pertanian sebagai sumber ekonomi golongan

luar bandar di samping menumpukan perhatian ke atas harta milikan wanita dalam

pertanian. Penulisan yang meneliti transisi tanaman padi bersama petani sebagai

pelakunya sesuai dijadikan sebagai sumbangan dalam pertimbangan dasar pertanian

masa kini melalui pelan pembangunan pada masa akan datang.

xvi

Transition Of Padi Farming: Re-Visiting Farmers and Women In Kampung Matang Pinang And Kampung Paya Keladi After 31 Years Green Revolution

ABSTRACT The transition of padi farming towards mechanization emphasis on increase food

production is the outcomes of the Green Revolution programme. This revolution has also

resulted in the implementation of various irrigation schemes and the establishment of

various institutions leading towards the increase in the socio economic standing of the

rural community.

This thesis are an extension of 2 earlier studies conducted by De Koninck in two

villages in Northern Peninsular Malaysia in 1975 and 1986. A total of 56 farmers in the

original studies were maintained while for the present study an additional 14 new female

respondents from the two villagers were added. The study was conducted by a

structured questionnaire and in depth interviewing found that time savings from the

Green Revolution has resulted in the farmers and also women finding alternative

economic sources besides padi farming. The focus on non padi farming activities have

resulted a dependence of these farmers on outside economic resources. The shift

towards non padi farming is also enhanced by the seasonal income of padi farming and

also land partition due to the inheritance system and also an increase in the education

level of the community. Undeniably this shift has eroded the attention of women towards

their rights and property inherited in agriculture.

It is suggested that there must be some control towards this shift in economic

activity by instituting programmes that involves increasing the efficiency of agriculture

management inline with Gender and Development theory. This should establish an

agrarian reformation taking into consideration gender issues that need to balance the

agricultural interest of both men and women.

Agrarian reformation in gender development emphasizes the importance of

socio- economic development of the farmers as well as the property ownership of

women in agriculture. The findings in this research which stretch from can be used as a

xvii

model to rural development in Malaysia. These findings on agricultural transition hope to

contribute towards the implementation of the planning of future policy in Malaysia.

xviii

xix

1

BAB 1 PENGENALAN

1.0 Pengenalan

Aplikasi jentera dan teknologi dalam pertanian mempunyai matlamat untuk

meningkatkan produktiviti tanaman yang bermutu tinggi. Peningkatan pengeluaran hasil

tanaman bermutu mampu mempengaruhi tahap pendapatan serta kemajuan sosio

ekonomi petani di luar bandar. (Wan Hashim, 1977; Hayami et.,al, 2000)

Perlaksanaan teknologi moden atau Revolusi Hijau telah diserap dalam teknik

tanaman padi sejak awal tahun 1960an melalui tahap-tahap tertentu (Zainol, 2005).

Revolusi Hijau merupakan asas dalam transisi tanaman padi melalui pengenalan

jentera, pakej penggunaan jenis padi pengeluaran tinggi (HYV) bersama input biokimia

(baja, racun rumput dan sebagainya) yang disokong oleh kemudahan infrastruktur.

Revolusi Hijau yang juga dikenali sebagai dasar pembangunan ala teknokrat telah

membawa perubahan dalam sistem sosio ekonomi petani (Wan Hashim, 1977; Hayami

et.,al, 2000; Conway, 1997; Biello, 2008). Menurut (Tania,2007; Borlaug,2007;

Ankomah,2007) , Revolusi Hijau merupakan penyelesaian ke atas kelemahan corak

tanaman tradisional daripada segi pengeluaran makanan dan pendapatan.

Revolusi ini turut mempengaruhi corak peralihan penggunaan tanah, pemilikan

harta, pemindahan teknologi, pendapatan dan sistem buruh dalam pertanian (Wong,

1987; Hart et al, 1998). Tanpa disedari, peralihan ini telah mempengaruhi perubahan

pola guna tenaga antara lelaki dan wanita dalam sistem pengeluaran padi di

Semenanjung Malaysia (Ng, 1998; Abdeli et.al, 2008). Corak pengagihan kerja telah

meminggirkan golongan wanita dalam pengeluaran padi berbanding lelaki. Di sebalik

2

fenomena ini, berlaku penyusutan terhadap ikatan sosial komuniti yang mewujudkan

pembahagian kerja antara gender (Ng, 1998; Razavi,2007; Hare et al.,2007).

Hingga kini, pencapaian sosio ekonomi komuniti luar bandar yang bergantung

pada hasil tanaman masih menimbulkan persoalan. Adakah mampu diselaraskan jika

sub sektor tanaman padi terus dikaitkan dengan ketaksaksamaan pendapatan antara

petani besar dan kecil. Ketaksaksamaan ekonomi antara petani turut dikaitkan dengan

kemampuan petani besar bagi memiliki tanah dan jentera (De Koninck,1992;

Jegathessan,1977). Ternyata Revolusi Hijau membawa impak ke atas tanaman padi

daripada pelbagai aspek. Hingga kini, teknik dan penggunaan tanaman padi lain masih

belum menerima sebarang revolusi setanding dengan impak yang dibawa oleh Revolusi

Hijau (Oasa, 1987).

Perlaksanaan Dasar Pertanian Negara (1992-2010) bermatlamat untuk

mengintegrasikan sektor pertanian dalam sektor utama yang lain. Perlaksanaan dasar

tersebut merupakan satu jalan bagi menaikkan kembali prestasi jentera pertanian pada

masa kini. Kecekapan dalam aspek pengurusan dipergiatkan melalui program

pembangunan pertanian di kawasan luar bandar. Strategi program-program

pembangunan adalah bagi memperluaskan pengetahuan petani tentang sistem teknikal

yang diaplikasikan dalam tanaman padi (Nik Hashim dan Abdul Malik, 1994). Ini adalah

kerana walaupun usaha pembangunan giat dilancarkan, tahap sosio ekonomi petani

hasil daripada sumber tanaman masih mundur. Kesan perolehan pendapatan yang

rendah daripada sumber tanaman telah mendorong petani beralih kepada sektor bukan

pertanian. Persoalannya, sejauhmanakah kemampuan untuk meletakkan sektor

pertanian sebagai penyumbang terbesar ekonomi Malaysia hingga tahun 2020. Melalui

penelitian yang dijalankan, penyelidikan ini cuba membentangkan impak yang berlaku

3

ke atas sosio ekonomi komuniti petani dan wanita di Kampung Matang Pinang dan

Kampung Paya Keladi selepas 31 tahun Revolusi Hijau.

1.1 Definisi Petani Dalam Transisi Tanaman Padi

Kebanyakan kajian mengenai komuniti petani seringkali mengambil kira proses

perubahan sosial masyarakat. Proses perubahan ini turut dikaitkan dengan modenisasi

dan pembangunan (Linda, 2001). Manakala, proses modenisasi merupakan medium

yang mewujudkan transisi dan membentuk perubahan daripada satu tahap kepada

tahap yang lebih maju. Perubahan daripada segi sosial, politik, budaya yang

merangkumi kedudukan antara lelaki dan wanita telah diwujudkan melalui transisi

pertanian (Ireson, 1996; Scott, 2003). Asas yang juga signifikan ialah melalui

pembentukan dasar negara yang mempengaruhi hala perubahan serta transisi pertanian

di kebanyakan negara di Asia Tenggara (Chamhuri Siwar, 1986).

Kebanyakan pendapat meletakkan aspek ekonomi sebagai satu ciri penting bagi

mendefinisikan petani. Pernyatan ini membawa makna bahawa petani merupakan satu

kategori dalam sosio ekonomi sesebuah masyarakat (Wan Hashim, 1984). Redfield

(1956) mendefinisikan petani sebagai kelompok manusia yang bergantung pada

tanaman bukan atas dasar keuntungan, tetapi sebagai salah satu cara hidup. Wittfogel

(1957) dan Wolf (1966) melihat petani sebagai satu kelas yang diperintah dan diperas

oleh kelas yang lebih berkuasa. Hubungan petani di Asia dengan masyarakat luar

merupakan hubungan asymmetrical, iaitu petani berada di kelas bawahan dalam

masyarakat bersusun lapis. Keadaan ini berlainan dengan fenomena di negara-negara

perindustrian seperti Amerika Syarikat, Britain, Perancis, Belanda, Australia, New

Zealand dan Jerman Barat semasa abad ke-16 dan ke-18. Penduduk di negara-negara

4

perindustrian terdahulu meletakkan penduduk luar bandar yang bergiat dalam pertanian

sebagai peladang kapitalis dan bukannya petani (Wan Hashim, 1984).

Firth (1950) tidak menghadkan konsep petani kepada mereka yang hanya

bergantung pada tanah sebagai sumber ekonomi. Bagi Firth (1950), definisi petani perlu

di perluaskan kerana petani sering mengikut arus perubahan dan proses transformasi

dalam struktur ekonomi antarabangsa. Shanin (1971) turut memperluaskan definisi

petani dengan meletakkan golongan petani sebagai satu proses dan bukannya jenis

sosial. Komuniti petani telah melalui tahap pra transformasi dan mereka akan terus

menerima perubahan melalui proses transformasi tersebut. Melalui proses transformasi,

petani akan hilang ciri-ciri asal sehingga mereka beralih kepada kategori kerja bukan

pertanian (Wan Hashim, 1984).

Definisi transisi mempunyai kaitan yang rapat dalam sejarah dan corak hidup

sesebuah masyarakat. Perkataan transisi merujuk kepada suatu peralihan, iaitu

perubahan daripada sesuatu keadaan kepada keadaan yang lain (Joyce, H.K, 1991:

411). Manakala pertanian pula merujuk pada setiap aktiviti tanaman yang berkaitan

dengan hasil bumi atau penyuburan tanaman tanah yang dijalankan secara besar-

besaran (ibid: 35). Oleh itu, transisi pertanian merujuk pada peralihan aktiviti tanaman

dari satu keadaan kepada satu keadaan yang lain dan melibatkan petani sebagai

pelakunya. Fokus konsep transisi pertanian yang diaplikasikan dalam penyelidikan ini

tertumpu pada perkembangan sub sektor tanaman padi ke atas dua buah kampung di

Utara Semenanjung Malaysia.

5

1.2 Latar Belakang Penyelidikan

Penyelidikan ini merupakan susulan bagi kajian yang telah dijalankan oleh (De

Koninck et al.,1977) pada tahun 1975 dan kajian ke atas petani di Kampung Matang

Pinang dan Kampung Paya Keladi pada tahun 1986 melalui penulisan De Koninck

(1992). Walaupun berada dalam kawasan Utara Semenanjung Malaysia yang bercirikan

tanaman padi, kedua-dua buah kampung kajian mempunyai perbezaan dari segi latar

belakang dan struktur sosio ekonomi penduduk. Kajian semula dijalankan ke atas

perkampungan yang sama pada tahun 2006 sebagai kesinambungan kajian terdahulu.

1.2.1 Latar Belakang Penyelidikan Tahun 1975 dan 1986

Fokus penyelidikan oleh De Koninck pada tahun 1975 (De Koninck et al.,1977)

atau di gelar sebagai Technical Social Progress in Malaysia and Indonesia (TASP) telah

meneliti kesan dasar pemerintah yang cenderung terhadap pelaburan sektor pertanian.

Pelaburan dalam sektor pertanian giat dijalankan melalui Rancangan Malaysia Pertama

(1966-1970) sebagai usaha untuk mengurangkan kadar kemiskinan penduduk luar

bandar. Strategi mengurangkan kemiskinan merupakan matlamat untuk mencapai

keseimbangan sosio ekonomi antara penduduk bandar dan luar bandar. Teras utama

penyelidikan TASP adalah untuk menilai impak perlaksanaan program pertanian ke atas

komuniti pesawah dan penoreh getah di Malaysia dan Indonesia.

Terdapat beberapa hasil penemuan bagi kajian pada tahun 1975 iaitu (i)

walaupun penggunaan teknologi kian berkembang dan melibatkan ramai penduduk,

namun faedah yang diperolehi tidak seimbang; (ii) pihak pemerintah sebagai sumber

perkembangan teknikal dalam sektor pertanian kurang berperanan dalam

6

mengurangkan jurang ketaksaksamaan yang kian menular; (iii) faedah yang diterima

oleh petani besar dan kecil agak dinamik, saiz ladang kian menjadi isu kerana ianya

bukan lagi sebagai sumber pendapatan, tetapi lebih kepada simbol keuntungan; (iv)

petani kecil lebih memainkan peranan sebagai ‘pembantu’ kepada petani berskala

besar; (v) petani besar lebih mendapat peluang yang luas dalam membaiki tahap sosial

dari segi pendidikan, status pekerjaan yang baik samada di kampung atau di luar bandar

dengan sumber yang mencukupi.

Kajian TASP diunjurkan pada tahun 1986 berdasarkan isu yang lebih meneliti

impak Revolusi Hijau terhadap sosio ekonomi dan tahap pengeluaran padi dari kedua-

dua buah kampung. Perluasan operasi jentera pada tahun 1978 telah membawa impak

ke atas sistem tenaga kerja petani. Kebanyakan petani mula beralih kepada aktiviti

bukan pertanian setelah segala operasi bendang dikendalikan oleh mesin padi (De

Koninck, 1992). Penulisan (De Koninck,1992) kurang memberi tumpuan yang

menyeluruh tentang perhubungan antara lelaki dan wanita dalam proses tanaman padi.

Walaubagaimanapun, De Koninck (1992) menyentuh sedikit isu wanita dengan

menyatakan bahawa golongan wanita merupakan golongan yang terpinggir berbanding

lelaki. De Koninck (1992) turut mempersoalkan di manakah kedudukan ekonomi petani

wanita yang kian beralih setelah aplikasi teknologi dan jentera dalam kerja bendang

pada sekitar tahun 1870an dan 1980an.

Kajian yang mengukur perkembangan penduduk dari sudut geografi dan faktor

luaran pada tahun 1986 telah menyimpulkan bahawa (i) inovasi pertanian lebih

memihak kepada petani atau pengusaha besar; (ii) program yang didorong oleh

pemerintah tidak mengurangkan ketaksaksamaan sebagai matlamat dalam DEB yang

digubal pada tahun 1970; (iii) kebanyakan petani kecil mula mencari alternatif dari

7

bidang bukan pertanian untuk meningkatkan tahap sosio ekonomi mereka; (iv)

produktiviti tanah telah membawa proses perpindahan petani kecil ke ladang petani

besar akibat dari sistem upahan dan (v) sumber utama antara pesawah dan ahli isi

rumah kian beralih kepada sistem buruh upahan yang mewujudkan hirarki dan penentu

status antara petani kecil dan besar.

Hasil penyelidikan De Koninck et al (1975) melalui penulisan De Koninck (1992)

cenderung membincangkan tentang masyarakat tani dalam kedudukan geografi dan

impak Revolusi Hijau ke atas sosio ekonomi komuniti petani. Perlaksanaan jentera dan

penggunaan biji benih bermutu yang terangkum dalam pakej Revolusi Hijau telah

mempengaruhi sosio ekonomi komuniti petani sebagai satu kitaran dalam lingkungan

kehidupan (De Koninck, 1992). Walaupun penggunaan jentera dan biji benih bermutu

telah meningkatkan pengeluaran, namun kebanyakan petani masih berada dalam tahap

garis kemisikinan (Jegatheesan, 1977). Menurut De Koninck (1992), sasaran DEB agak

lumpuh dalam usaha mencapai keseimbangan sosio ekonomi antara penduduk akibat

pengaruh perlaksanaan Revolusi Hijau. Ketaksaksamaan ekonomi antara petani telah

membentuk hirarki antara petani besar dan petani kecil dalam kehidupan sosial komuniti

petani pada sekitar tahun 1970an dan 1980an.

1.2.2 Latar Belakang Penyelidikan Tahun 2006

Kajian semula dijalankan pada tahun 2006 di kedua-dua buah kampung bagi

meneliti tahap sosio ekonomi petani dan status wanita dalam transisi tanaman padi

berbanding pada tahun 1975 dan 1986. Penyelidikan kali ini membawa dimensi baru

berbanding kajian lepas dengan mengenengahkan isu tanaman padi daripada perspektif

gender. Kajian gender dalam senario akademik di Malaysia kian mendapat perhatian

iaitu pengkhususan lebih tertumpu pada golongan wanita luar bandar yang masih

8

bergantung pada hasil tanah sebagai sumber pendapatan dan pembangunan keluarga.

Pendedahan isu gender mula dikaji semenjak tahun 1970an dalam usaha menerapkan

wanita dalam sebarang aktiviti pembangunan (Colonius, 2005).

Antara aspek utama yang akan di nilai dari sudut ekonomi petani ialah dari segi

peralihan pekerjaan (i) pemilikan dan pengusahaan jentera; (ii) hasil pengeluaran padi;

(iii) kaitan sistem pembayaran dengan tumpuan ekonomi; (iv) saiz pengusahaan dan

pemilikan tanah; perkembangan sosial petani dinilai dari segi; (v) tahap pendidikan dan

(vi) corak perhubungan gender akibat dari aplikasi teknologi. Manakala penelitian dalam

bentuk kajian wanita diukur melalui (i) corak pengagihan tenaga kerja ; (ii) pemilikan dan

pengurusan tanah ; (iii) pekerjaan dan sumber pendapatan serta ; (iv) perubahan corak

hidup wanita secara kolektif dalam komuniti petani. Ternyata, kesemua aspek saling

berkaitan bagi menggambarkan peralihan yang berlaku dalam komuniti petani di

Kampung Matang Pinang dan Kampung Paya Keladi sejak tahun 1975, 1986 dan 2006.

Jadual 1.0 merupakan latar belakang bagi penyelidikan. Penyelidikan yang

melihat perkembangan pertanian selama 31 tahun dan menjelang Wawasan 2020

merangkumi 3 fasa waktu yang berbeza iaitu Fasa I (tahun 1975 dan 1986), Fasa II

(tahun 2005) dan Fasa III (jangka masa 15 tahun menuju Wawasan 2020). Sejarah

pertanian dan kesan yang dibawa oleh Revolusi Hijau akan dijadikan aspek kajian

utama bagi FASA I iaitu berdasarkan kajian TASP (De Koninck,1975) dan kajian 1986

melalui penulisan (De Koninck,1992) ke atas komuniti Kampung Matang Pinang dan

Kampung Paya Keladi. Kajian pada FASA II akan melihat perkembangan sosio ekonomi

komuniti petani dalam perspektif gender dengan mengesan kedudukan wanita masa kini

sebagai impak Revolusi dari kedua-dua kampung kajian. FASA III pula merupakan

9

unjuran yang membawa persoalan tentang fenomena pertanian dalam jangka masa 15

tahun akan datang dalam menuju Wawasan.

Jadual 1.0 Latar Belakang Kajian Transisi Pertanian

Tahun 1975, 1986

Tahun 2005

Jangka Masa 15

Tahun

Misi Nasional

Wawasan 2020

31 Tahun

Melihat perkembangan transisi pertanian terhadap sosio ekonomi petani padi di Utara Semenanjung

Malaysia

Usaha pembangunan melalui perangkaan dan

perancangan dasar dalam meningkatkan prestasi dan impak daripada gabungan

usaha pembangunan negara

Pencapaian status Negara

Maju

Aspek Kajian :

- Fokus kajian 1975 - mengukur program pemerintah dalam sektor pertanian kepada sosio ekonomi komuniti pesawah dan penoreh getah di Malaysia dan Indonesia

- Fokus kajian 1986 - menilai kesan Revolusi Hijau (1960an) kepada sistem pertanian di Kampung Matang Pinang dan Kampung Paya Keladi pada tahun 1986

- Fokus kajian 2006 - melihat impak Revolusi Hijau ke atas sosio ekonomi petani dan wanita berbanding tahun 1975 dan 1986

Landasan Kajian :

Apakah batasan yang telah dikenalpasti untuk menuju kearah kemajuan dalam sistem komuniti petani ?

Apakah persediaan dan perangkaan pembangunan pertanian padi di Malaysia ?

Persoalan Kajian Masa Depan :

Apakah bentuk kemajuan yang

ingin direalisasikan ?

Adakah tahap sosio ekonomi

penduduk Kampung

Matang Pinang mampu

memenuhi keperluan

Wawasan 2020 ?

10

1.3 Isu Dan Permasalahan Kajian

Kegiatan pertanian akan terus melalui perubahan masa. Ini bermakna bahawa

masalah dalam pertanian akan berlaku secara dinamik (Nik Hashim, 1986:82). Pada

masa kini kita dapat menangani masalah hasil pengeluaran yang rendah dalam sektor

tanaman padi, tetapi kemungkinan akan muncul masalah lain yang lebih serius dalam

bentuk yang berlainan pada masa akan datang.

1.3.1 Ketaksaksamaan sosio ekonomi dan peralihan sumber ekonomi

petani ke luar bendang

Sektor pertanian dilabel dengan isu ketaksaksamaan dari segi pengagihan

pendapatan, saiz milikan tanah, tahap pengeluaran antara petani dan pengagihan kerja

(Keith Griffin,1974:26; De Koninck, 1992; Gibbons,1982; Syed Ahmad, 1986).

Ketaksaksamaan pendapatan kalangan petani, tahap dan daya pengeluaran yang

rendah, ketidakstabilan harga pertanian dan kelemahan undang-undang pertanian

merupakan antara isu yang sering diperhatikan dalam dunia pertanian (Mollect, 1984,

Nik Hashim, 1994).

Walaupun teknologi telah meningkatkan pengeluaran padi, sebahagian besar

petani masih tinggal di bawah paras kemiskinan dengan pendapatan yang rendah (Wan

Hashim, 1984). Peningkatan ekonomi sebagai matlamat bagi mengurangkan garis

kemiskinan masih tidak menjamin kemampuan ekonomi petani (Jegatheesan, 1977).

Terdapat ramai petani berpendapatan rendah menghadapi kesulitan kewangan dan

memerlukan kredit bagi menampung keperluan keluarga. Tanpa disedari, penggunaan

kredit kian menjadi beban hutang dan kira-kira tiga perempat petani di MADA tergolong

11

sebagai pemiutang (MADA, 2005). Keadaan ini mendesak para petani mencari alternatif

bagi menambah sumber pendapatan dengan melakukan kerja sampingan. Pendapatan

padi golongan petani kecil adalah rendah kerana agihan saiz pemilikan tanah lebih

memihak kepada petani besar. Pendapatan hasil padi yang rendah mempengaruhi

petani kecil untuk mencari pekerjaan sampingan bagi menambah pendapatan (Sukor et

al., 1981). Kebanyakan petani kecil yang berpendapatan rendah menjadikan bendang

sebagai pekerjaan sekunder atau sampingan bagi menambah pendapatan. Petani

terpaksa mencari pekerjaan tambahan bagi menampung perbelanjaan bulanan

(Affifuddin Omar, 1973)

1.3.2 Peralihan wanita dalam tanaman padi

Dari sudut perhubungan gender, perluasan penggunaan jentera membawa

implikasi yang serius kepada peranan antara lelaki dan wanita dalam proses

pengeluaran padi. Pernyataan bahawa pertanian dikuasai oleh golongan lelaki

merupakan antara rumusan yang seringkali diketengahkan melalui kajian wanita dalam

pertanian oleh Parnwell dan Arghiros (1996:21-22) dan Hart (1994:60). Operasi jentera

penabur benih dan jentera penuai telah dimonopoli oleh golongan lelaki yang telah

membentuk agihan kerja antara petani lelaki dan wanita mengikut masa tertentu.

Pengendalian jentera oleh golongan lelaki turut menonjolkan lelaki sebagai pengurus

ladang dan meletakkan wanita pada kerja-kerja reproduktif (Ben White, 1985; Ireson,

1996; Scott, 2003). Dominasi golongan lelaki telah mewujudkan pembahagian kerja

mengikut gender dan mengaburkan sumbangan kerja dan intensiti wanita dalam hasil

tanaman (Abdeli et.al, 2008).

12

Tanpa disedari, pengetahuan dan kemahiran wanita dalam hal pengeluaran padi,

pendapatan dan hak pemilikan harta kian terhakis. Keadaan ini telah memaksa wanita

menghilangkan fokus kepada kerja tanaman yang menjadi sumber pendapatan keluarga

sebelum ini (Razavi, 2007). Sumber seperti tanah dan sebahagian besar dari alat

ladang seperti traktor, penyembur dan motosikal akan beralih kepada lelaki walaupun

pada mulanya merupakan milik bersama wanita. Tambahan pula, kebanyakan isteri

semakin tidak yakin untuk mengakui hak mereka sebagai pemilik atau pemilik bersama

ke atas harta milikan bersama (Ng, 1998)

1.4 Objektif Kajian

Objektif penyelidikan ini mempunyai kesinambungan dengan objektif

penyelidikan yang dijalankan pada tahun 1975 dan 1986.

1. Objektif pertama penyelidikan pada tahun 2006 adalah untuk meneliti impak

Revolusi Hijau terhadap kedudukan sosio ekonomi petani dalam transisi tanaman padi

pada tahun 1975, 1986 dan 2006.

2. Objektif kedua penyelidikan adalah untuk menilai perubahan kedudukan dan

corak hidup golongan wanita dalam transisi tanaman padi pada tahun 1986 dan 2006.

3. Manakala objektif ketiga, penyelidik akan membentangkan cadangan

pertanian yang lebih sensitif terhadap integrasi gender pada masa akan datang.

1.5 Skop Dan Batasan Kajian

Skop kajian akan dinilai daripada aspek sosio ekonomi petani dan kedudukan

wanita di Kampung Matang Pinang, Kedah dan Kampung Paya Keladi, Pulau Pinang.

Bagi tujuan perbincangan, pemboleh ubah tahap sosio ekonomi petani di nilai dari segi

13

(i) pemilikan dan pengusahaan jentera (ii) hasil pengeluaran padi (iii) kaitan sistem

pembayaran dengan tumpuan ekonomi (iv) saiz pengusahaan dan pemilikan tanah (v)

tahap pendidikan dan (vi) corak perhubungan gender akibat dari aplikasi teknologi.

Manakala dari segi perincian wanita akan hanya ditumpukan melalui (i) corak

pengagihan tenaga kerja (ii) pemilikan dan pengurusan tanah (iii) pekerjaan dan sumber

pendapatan serta (iv) perubahan corak hidup yang dijalani secara kolektif. Pola

perubahan sosio ekonomi penduduk akan diambil dari tahun 1975, 1986 dan 2006.

Tempoh 31 tahun ini dianggap sesuai bagi meneliti kesan aktiviti pertanian kepada

perkembangan penduduk. Paparan kajian ini tidak mengenengahkan kesinambungan

data dari sepanjang awal tahun 1975, 1986 hingga 2006 , tetapi lebih kepada membuat

perbandingan fenomena berlandaskan data antara tahun 1986 dan 2006 sahaja.

1.6 Kepentingan Dan Sumbangan Kajian

Penyelidikan ini mempunyai kepentingan kepada kemajuan industri pertanian

bagi meningkatkan sosio ekonomi petani dan wanita. Hal ini kerana hasil tanaman

masih menjadi sumber utama bagi membangunkan taraf hidup penduduk luar bandar

dari segi pekerjaan dan pendapatan (Maznah, 1999). Malah, sektor pertanian masih

dijadikan sebagai saluran bagi pembangunan sesebuah negara khususnya bagi

golongan luar bandar. Hal ini kerana potensi ekonomi tanah merupakan anugerah

sumber asli yang diperolehi. Dalam sub-sektor tanaman padi, komoditi beras merupakan

makanan asas bagi kira-kira 17 juta penduduk di Malaysia. Malah, sektor tanaman padi

juga menyediakan guna tenaga dan pendapatan kepada sebilangan penduduk yang

mewakili kumpulan sasar di bawah program pembasmian kemiskinan (ibid: 217).

Wawasan pertanian dalam Rancangan Malaysia Ke-9 adalah untuk menjadikan

Malaysia sebagai pengeksport bersih makanan dan mewujudkan imbangan pembayaran

14

yang positif menjelang tahun 2010 (Rancangan Malaysia Ke-9:80-89). Berdasarkan

faktor dan kesedaran dari pembentukan dasar tersebut, penyelidikan ini mempunyai

kepentingan dan sumbangan iaitu ;

(i) Dapat memperluaskan bahan bacaan khususnya tentang sub sektor

tanaman padi dalam dunia akademik dan penulisan. Hal ini kerana sistem tanaman padi

perlu sentiasa dipertingkatkan yang merupakan sumber ekonomi penduduk luar bandar,

malahan beras merupakan makanan asas bagi kebanyakan penduduk negara Asia.

(ii) Sumbangan ke atas penduduk dan wanita luar bandar. Paparan

perkembangan hidup wanita boleh digarap melalui idea pembangunan wanita dalam

pertanian. Isu yang diketengahkan dapat mendorong perhatian ramai agar lebih peka

terhadap keseimbangan antara gender dalam usaha pembangunan negara.

(iii) Membawa sumbangan dengan mencadangkan idea-idea baru

untuk membangunkan lagi sektor pertanian. Idea dan cadangan pembangunan

pertanian perlu sentiasa diperbaharui bagi memastikan tahap sosio ekonomi petani

sentiasa stabil dan tidak lagi dikaitkan dengan kemiskinan. Perbincangan transisi

tanaman padi di Malaysia mampu diunjurkan sebagai landasan bagi membangunkan

sistem pertanian menjelang Wawasan 2020.

1.6 Orgainsasi Bab

Huraian dan perbincangan tentang fenomena transisi tanaman padi ini akan

diperjelaskan melalui enam bab penulisan iaitu bab pertama sebagai huraian dan isu

yang diketengahkan dalam penyelidikan. Antara kandungan bab ini ialah perbincangan

kritis mengenai sejarah penyelidikan pertanian dan masyarakat agraria di Malaysia

sekitar tahun 1970an dan 1980an. Selain daripada itu, konsep, huraian latar belakang

15

penyelidikan, objektif serta sumbangan penyelidikan merupakan antara perkara yang

turut dibincangkan. Bab ini juga menjelaskan tentang kepentingan sektor pertanian yang

perlu diterjemahkan dalam perspektif gender dalam agenda pembangunan negara.

Seterusnya, bab kedua akan menyorot penulisan ilmiah dan karya terdahulu

yang berkaitan dengan isu pertanian. Penulisan ini di ulas dari sudut global dan

kesannya terhadap perkembangan struktur sosio ekonomi masyarakat setempat.

Perbincangan juga turut mengenengahkan ulasan karya yang menyentuh tentang

perhubungan gender atau status wanita dalam pertanian. Sorotan literatur akan

menjelaskan asas-asas teoritikal dalam memandu pemahaman terhadap masalah

pembangunan pertanian serta kesannya ke atas hubungan sosio ekonomi dan gender

dalam masyarakat.

Fokus bagi bab ketiga ialah penerangan dari aspek metodologi dan kaedah

yang digunakan semasa penyelidikan. Penerangan dari awal proses pengumpulan data

kuantitatif dan kualitatif, pembentukan persampelan, merekod data hingga kepada

proses terakhir iaitu kaedah menganalisis data akan di huraikan dalam bab ini.

Bab empat merupakan nadi penyelidikan dari data empiris yang dikutip melalui

penyelidikan lapangan. Hasil dapatan akan di huraikan serta di analisis untuk

menggambarkan perkembangan sosio ekonomi komuniti Kampung Matang Pinang dan

Kampung Paya Keladi pada tahun 1975, 1986 dan tahun 2006. Analisis dalam bab ini

akan cuba menjawab persoalan sejauhmanakah gelombang Revolusi Hijau telah

membawa kesan ke atas corak sosio ekonomi pesawah selepas 31 tahun yang lepas.

Adakah 56 buah isirumah petani yang menjadi tumpuan kajian ini masih menjalankan

aktiviti bendang sebagaimana tahun 1975 dan 1986? Sejauhmanakah pula tahap

16

pengeluaran padi yang diperolehi oleh pesawah berbanding 31 tahun yang lalu.

Perbincangan akan bersandarkan pada hasil analisis penemuan berdasarkan a) profail

wakil atau ketua isirumah dan b) profail demografi semua ahli-ahli isirumah dalam

perkampungan yang dikaji. Perbandingan perkembangan dan fenomena yang dilalui

oleh komuniti petani adalah berdasarkan hasil kajian Rodolphe De Koninck melalui

penulisan beliau, Malay Peasant Coping With The World : Breaking The Community

Circle ? (1992) dan data primer yang diperolehi oleh penyelidik melalui kajian pada

tahun 2006.

Dalam bab kelima pula, kedudukan wanita dalam sistem operasi bendang akan

dibincangkan secara terperinci. Laluan kehidupan pesawah wanita akan dihuraikan

melalui hasil kajian dan temubual mendalam bersama 14 orang wanita dari kedua-dua

kampung. Kriteria utama pemilihan wanita berasaskan status mereka sebagai pemilik

tanah yang berpengalaman dalam urusan bendang, samada secara persendirian atau

melalui tenaga upah dari luar. Persoalannya, adakah wanita terus menjadi ‘orang kedua’

atau memainkan peranan sekunder sebagaimana yang dilihat dalam operasi bendang

pada tahun 1986? Apakah pula peranan utama mereka sebagai penyumbang kepada

peningkatan sosio ekonomi keluarga dan komuniti? Di manakah kedudukan ekonomi

mereka dalam trend kehidupan masa kini dan sejauhmanakah perkembangan yang

diterima akibat dari perubahan sebagai kesan dari Revolusi Hijau sejak tahun 1986?

Seterusnya, bab keenam tesis ini merupakan perbincangan dan rumusan bagi

hasil penemuan. Adakah perubahan sosio ekonomi dan dinamisme perhubungan

gender yang dilalui oleh petani telah membawa kesan yang menguntungkan dalam

kehidupan mereka atau adakah perkembangan yang dilalui itu hanya membantutkan

lagi kemajuan bagi golongan petani dan wanita masa kini. Bab ini akan menyemak

17

kembali rangka teoritikal, samada penemuan empiris boleh dikaitkan dengan postulasi

teoritikal yang dipilih atau sebenarnya telah mencabar tanggapan-tanggapan teoritikal

ini. Perbincangan turut membentangkan paradigma pengeluaran padi di Kampung

Matang Pinang dan Kampung Paya Keladi menjelang Wawasan 2020. Sejauhmanakah

kejayaan sektor tanaman padi dalam jangka masa 15 tahun akan datang?

18

BAB 2

LATAR BELAKANG DAN TEORI PENYELIDIKAN

Penulisan kritis tentang transisi tanaman padi di Malaysia menerima

perkembangan dan mempunyai nilai yang berbeza dalam satu skala masa. Perbezaan

ini turut dipengaruhi oleh faktor persekitaran dan keperluan dalam sesebuah kawasan.

Bab ini akan membincangkan tentang fenomena pembangunan luar bandar dan

Revolusi Hijau yang dianggap sebagai transisi tanaman padi dan petanda modenisasi.

Perlaksanaan Revolusi Hijau telah membawa impak ke atas struktur sosio ekonomi

petani dan wanita di luar bandar. Perbincangan turut menyorot beberapa pendekatan

dan teori yang diaplikasikan bagi memahami transisi dan keperluan masyarakat agraria

dalam jangka masa tertentu.

2.0 Pembangunan Luar Bandar

Sejak 1970an, Malaysia telah berjaya mencapai tahap pembangunan dari segi

sosio ekonomi melalui strategi dan polisi pentadbiran. Semasa tahun 1970, hampir

separuh daripada isirumah penduduk Malaysia berada dalam lingkungan kemiskinan

(Coombs,1974). Hingga tahun 2002, hanya 3 peratus daripada keseluruhan isirumah

merupakan golongan miskin di Malaysia. Pengurangan jumlah kemiskinan ini melalui

penekanan program yang dijalankan ke atas golongan luar bandar khususnya dalam

pembangunan pertanian, perkilangan, kesihatan, pendidikan dan infrastruktur

(Perancang Ekonomi Malaysia, 2005).

Malaysia mempunyai rekod KDNK antara tahun 1970 hingga 2003 dan purata

pendapatan sebanyak 7 peratus. KDNK perkapita merupakan pengukur ke atas tahap

19

kejayaan sesebuah transisi daripada tradisional kepada modenisasi yang juga turut

dijadikan sebagai ketetapan dalam membuktikan pembangunan sesebuah negara

(Wodhouse, 1972; Dailmyr, 1992). Sekitar tahun 1970 dan 2003, pertumbuhan ekonomi

Malaysia menerima perubahan secara radikal. Sektor pertanian telah menyumbang

kepada 1/3 daripada KDNK negara dan pada tahun 2003 telah diambil alih oleh sektor

pertanian. Sektor pertanian semakin ketinggalan dan Malaysia lebih menumpukan pada

sektor perkilnagan dan industri bagi meningkatkan KDNK negara. Pada peringkat awal

pembangunan sesebuah negara, sektor pertanian memainkan peranan penting dalam

memastikan sekuriti makanan, peluang pekerjaan, pertumbuhan ekonomi dan juga

sumber rezab wang asing. Namun, kepentingan sektor pertanian dalam menyumbang

kepada peluang pekerjaan dan pertumbuhan ekonomi berkurangan apabila sesebuah

negara bertambah maju (Kementerian Pertanian, 1992).

Jadual 2.0 : Kedudukan Antara Sektor Di Malaysia Antara Tahun 1980 Dan 2003

SEKTOR

1980

RM 28,1720m

2003

RM 398,882m

Pertanian 40% 8% Perkilangan 22% 82% Perlombongan 33% 8% Lain-lain 5% 2%

Sumber : Perancang Ekonomi (UNDP), Jabatan Perdana Menteri (2005)

Kejayaan KDNK sesebuah negara bergantung kepada pasaran antarabangsa,

manakala masalah yang di bawa oleh pasaran antarabangsa adalah ketidakseimbangan

dalam perkumpulan (society) sesebuah negara membangun dan keduanya antara

negara sudah membangun dan negara yang sedang membangun. Pada peringkat awal

iaitu sekitar tahun 1960an, fokus program sekuriti makanan tertumpu kepada penawaran

beras iaitu makanan ruji bagi semua kumpulan teknik penduduk Malaysia. Beras

20

merupakan komponen utama dalam perkiraan indeks kos hidup seharian. Sebagaimana

Malaysia, negara Asia yang lain turut melancarkan Revolusi Hijau bagi meningkatkan

pengeluaran beras. Revolusi Hijau telah menampilkan pencapaian tahap sara diri dalam

beras yang tinggi dalam tahun 1970an iaitu mencapai tahap 80 peratus hingga 85

peratus (Fatimah Arshad dan Mad Nasir, 1997).

2.0.1 Revolusi Hijau Petanda Modenisasi

Modenisasi telah dikaitkan dengan kepentingan kapitalis Barat bagi

memodenkan negara ketiga dan membantu mereka dalam aspek pembangunan.

Modenisasi yang diertikan sebagai transisi daripada corak kehidupan tradisional kepada

corak moden turut memberi kesan yang lebih mendalam bagi golongan wanita (Linda,

2001). Antara salah satu petanda modenisasi dalam pertanian adalah perlaksanaan

Revolusi Hijau (Vandana, 1993; Linda,2001). Kemajuan dan penggunaan teknologi

dalam pengeluaran pertanian adalah salah satu langkah bagi menghapuskan kekangan

dari segi perangkap kehabisan sumber atau ‘resource-exhaustion trap’. Hal ini kerana

kekurangan perkara asas yang mendorong perubahan epokal (ephocal change) melalui

kekurangan sumber semula jadi yang disebabkan peningkatan populasi. Bagi mencapai

hasrat ini, Malaysia telah meningkatkan pelaburan modal termasuk usaha penggantian

buruh dengan barangan modal seperti jentera dan intellectual capital.

Walaubagaimanapun, modenisasi yang dibawa oleh Revolusi Hijau dalam pertanian

memberi impak yang berbeza antara kelas dan gender (Biello et al.,2008; Malika et

al.,2008; Shahra, 2007; Denise,2007).

Modenisasi telah dipraktikkan melalui teknologi, pasaran pertanian, perindustrian

bebas dan pasaran buruh (Linda,2001). Dari sudut kajian gender, modenisasi telah

21

memberi kesan ‘worsen women’s lives’ ke atas kehidupan wanita (Bouvillian,1991).

Wanita telah banyak menyumbang kepada ekonomi isirumah kalangan penduduk

negara membangun melalui kegiatan pertanian dan pengeluaran padi. Menurut Hafizah

(1995), wanita bertanggungjawab ke atas kira-kira separuh daripada pengeluaran

pertanian negara. Walaubagaimanapun, wanita yang aktif dalam ekonomi menghadapi

pelbagai masalah kewangan, pengurusan, pemasaran yang pada masa yang sama

menjalankan tanggungjawab di rumah. Wanita lebih cenderung mengundurkan diri dan

pengurusan pertanian akan diambil alih oleh suami atau anak lelaki. Hingga kini, wanita

tidak berkemampuan memiliki tanah yang telah menjadi hak milik pengurusan lelaki

(Ng,1999). Keadaan ini telah menjejaskan sumber ekonomi yang turut menggesa wanita

untuk beralih kepada sektor perkilangan dan industri dengan upah gaji yang rendah

dalam jangka masa bekerja yang lebih lama.

Moore (1967) menyatakan pemodenan dalam tanaman telah berjaya

meningkatkan pendapatan namun turut memusnahkan struktur tradisional dan sistem

sosial masyarakat tani. Kemasukan kapitalis telah memusnahkan masyarakat pertanian

seperti mana yang melanda England pada sekitar tahun 1960an. Revolusi Hijau

merupakan sejarah modenisasi terbesar dalam proses perkembangan tanaman padi

dan bijirin. Revolusi ini diperkenalkan di Asia pada pertengahan tahun 1960an dan

1970an selepas perlaksanaannya di International Rice Institute di Filipina pada tahun

1961 (Conway, 1977). Revolusi Hijau merupakan platform atau pakej penyerapan sains

dan teknologi dalam kerja tanaman (Brown, 1970; Conway, 1997; Lipton,1988).

Perlaksanaan Revolusi Hijau bermula pada tahun 1943 dengan kerjasama Rockfeller

Foundation dan pusat pertanian Camacho di Mexico. Berikutan usaha tersebut, institusi

penyelidikan The International Maize and Wheat Improvemnet Center (CIYYMT)

ditubuhkan secara rasmi di Mexico pada tahun 1959 (Wright, 2004).

22

Revolusi ini diperluaskan pada awal tahun 1961 dengan menjadikan India

sebagai pusat aplikasi Revolusi Hijau yang pertama di negara Asia. Selepas Negara

India, revolusi ini telah mendapat perhatian dari kebanyakan Negara seperti Indonesia,

Pakistan, Sri Lanka, Amerika Latin, Asia dan Afrika. Bermula awal tahun 1970an,

Revolusi Hijau telah memindahkan system tanaman tradisional beribu-ribu petani di

India dan petani di Negara Dunia Ketiga (Vandana,1991). Walaubagaimanpun,

pengalaman di Malaysia agak berbeza kerana pada masa tersebut, aplikasi teknologi

hanya tertumpu di kawasan Utara Semenanjung Malaysia (Purcal,1971; De

Koninck,1975; De Koninck, 1992). Revolusi Hijau hanya dikhususkan di beberapa

kawasan pengairan MADA dan jelapang padi di utara Semenanjung Malaysia pada

sekitar tahun 1960an dan 1970an (Jegatheesan,1977). Revolusi Hijau merupakan

kempen antarabangsa yang mempunyai sasaran bagi meningkatkan produktiviti tanah

yang turut memperkenalkan sains teknologi bagi mempelbagaikan lagi ketinggian tahap

tanaman (Pearse, 1980; Cuffaro, 2001) telah menyumbang kesan ke atas sosio

ekonomi pembangunan (Rambo dan Sajise,1984; Reperto dan Gillis,1988;

Barbier,1993).

2.0.2 Kesan Revolusi Hijau Terhadap Sosio Ekonomi

Sosio ekonomi diklasifikasikan sebagai kemudahan kredit, pengembangan,

pemprosesan, pemasaran, pendidikan dan kesihatan yang disokong oleh penyediaan

infrastruktur seperti pengairan, pengangkutan, bekalan elektrik dan air. Revolusi Hijau

dianggap sebagai sejarah terbesar dalam sub sektor tanaman bijirin yang telah

mengubah corak hidup penduduk di kebanyakan Negara Dunia Ketiga (Vandana,1999).

Walaubagaimanpun, kesan modenisasi dan peningkatan pendapatan akibat Revolusi

Hijau lebih memberi faedah kepada golongan petani yang turut mewujudkan

23

ketidakseimbangan antara golongan kaya dan miskin (Richards, 1985; Thandee, 1986;

Conway dan Barbier,1990; Hecth, 1995). Golongan petani kaya dapat memperluaskan

operasi bendang yang semakin mengecilkan peranan petani miskin. Keadaan ini

mewujudkan persaingan ke atas kualiti sesebuah hasil tanaman yang juga

meningkatkan bilangan penganggur dalam kalangan buruh dari petani miskin

(Pearse,1980). Melalui focus yang lebih teliti, Revolusi Hijau turut dianggap sebagai

perubah struktur sosio ekonomi dari segi pemilikan dan perusahaan tanah, agihan

pekerjaan, jurang pendapatan antara petani kecil dan besar serta punca pencemaran

persekitaran (Griffin,1974; Pearse,1980; Vandana,1991; Spitz,1987).

Keadaan sosio ekonomi golongan petani yang terpinggir oleh mekanisasi lebih

memburukkan lagi apabila ia mengurangkan permintaan buruh dan menghancurkan

kebajikan sesebuah institusi kampung (Rambo dan Sajise, 1984). Mekanisasi jentera

tidak bersesuaian dipraktikkan k eatas plot tanaman yang kecil bagi meningkatkan

pengeluaran dari kalangan petani kecil (Conway dan Barbier,1990). Apatah lagi

mekanisasi dan jentera turut memerlukan pengeluaran dari segi petroleum, pembelian

baja dan racun. Penggunaan ini telah meningkatkan kos pengeluaran petani yang bukan

sahaja perlu membeli sumber luaran dan teknologi, tetapi dari segi kos

penyelenggaraan (Marten,1986). Melalui kajian terdahulu, Scott (1984) dan De Koninck

(1992) telah menyatakan Revolusi Hijau sebagai punca ketaksaksamaan sosio ekonomi

yang membentuk hirarki dalam komuniti petani sekitar tahun 1970an dan 1980an.

Fenomena ini turut mendorong petani dan wanita beralih kepada sumber ekonomi di

luar bendang. Peralihan ini telah menghakis perhatian petani ke atas aktiviti tanaman

khususnya bagi golongan wanita yang terdahulu terpinngir. Malah, perlaihan wanita ke

luar bendang turut mengabaikan perhatian mereka ke atas harta dan hasil tanaman

yang diwarisi (Ng,1999).

24

2.1 Wanita Dan Pembangunan Luar Bandar

Kebanyakan wanita luar Bandar berada dalam sector pertanian pada sekitar

tahun 1980an. Kini, golongan wanita telah mendapat faedah daripada peralihan sector

pertanian kepada sektor moden. Sejak tahun 1975 hingga 2002, wanita telah

meninggalkan pekerjaan dalam pertanian dan mula giat di luar bidang pertanian.

Jadual 2.1 Peralihan Penglibatan Golongan Wanita Dan Lelaki Dalam Sektor Pertanian Sejak

Tahun 1975 Hingga 2002

Sumber : Jabatan Statistik Malaysia, Laporan Buruh-pelbagai tahun

Boserup (1970:61) membahaskan pembahagian buruh dan upah serta

kemunculan tanah sebagai komoditi yang dibawa oleh penjajah telah menjadikan wanita

semakin terpinggir dalam sektor pertanian. Kaum lelaki dilatih menggunakan cara

pertanian moden, sementara wanita terus kekal dengan kaedah tradisional. Kenyataan

ini ditegaskan oleh Coullirad (1990) iaitu pengenalan kapitalis banyak menjejaskan

kekuatan ekonomi dan kuasa yang dinikmati oleh wanita Melayu. Misalnya

pembahagian buruh telah membentuk dominasi pekerjaan mengikut jantina. Bidang

pekerjaan yang mendatangkan upah dianggap milik kaum lelaki sementara urusan

rumahtangga menjadi ruang bagi kaum wanita. Walaupun begitu, Deer (1981)

Gender

Tahun

1975-1980

Tahun

1980-1990

Tahun

1990-2002

Lelaki 2.1 % 1.4% -1.6%

Perempuan -1.6% -0.5% -4.4%