8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
1/43
PERKAITAN ANTARAPEMBUAT DASAR (Policy
Making) DAN
PENGANALISIS DASAR(Policy Analysis)
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
2/43
Objektif Bab:
1.Membincangkan perkaitan antara prosespembuatan dasar dan proses analisis dasar.2.Menyenaraikan peringkat-peringkat dalam
proses analisis dasar3.Menyenaraikan proses-proses dalam
penggubalan dasar.4.Membincangkan kepentingan proses
pengulangan dasar.5.Membincangkan peranan penganalisisdasar.6.Membincangkan tujuan perancangan dasardilakukan
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
3/43
Penggubalan sesuatu dasar
bukanlah mudah. Ia mengambilmasa dan pelaksanaannya perlumelalui beberapa proses dan
peringkat.Ia perlu mengambil kira aspek :
Kesan Faedah
Kepada masyarakat amnya dannegara khasnya
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
4/43
Maklumat
Penyelidikan
Penganalisis
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
5/43
Strategi
Kesan
(Outcomes)
Penggubal
(Aktor)
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
6/43
Melibatkan beberapa
peringkat dalammenghasilkan dasar yang
boleh menyelesaikanmasalah awam yangdihadapi oleh pihak
kerajaan
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
7/43
Kaedah-Kaedah PembuatanDasar
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
8/43
Peringkat-peringkat iniboleh dikategorikan kepada3 aspek yang makro iaitu:
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
9/43
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
10/43
Membincangkan bagaimana masalahyang dihadapi rakyat diambil perhatian
dan dimasukkan dalam agendaKerajaan untuk diselesaikan.
Kadangkala masalah ini ditimbulkanoleh kerajaan sendiri bagi memenuhi
agenda politik dan kerajaan akan
megambil langkah proaktif
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
11/43
Proses teknikal kerana ia melibatkanalternatif-alternatif penyelesaian untuk
dipertimbangkan oleh pembuatkeputusan.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
12/43
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
13/43
Merupakan pemakaian keputusan
yang telah dibuat oleh pihak penggubaldasar dalam memilih alternatif-alternatifpenyelesaian yang mampu mengatasi
masalah yang dihadapi
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
14/43
Merupakan tindakan yang diambil ke
atas dasar yang telah diputuskan olehpihak penggubal dasar. Peringkat iniamat penting kerana kejayaan dasar
yang digunakan dalam mengatasimasalah yang dihadapi dan pencapaian
matlamat dasar banyak dipengaruhi olehfaktor pelaksanaan.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
15/43
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
16/43
Pada peringkat ini ia lebih berfokuskepada kesan dasar yang telah
dilaksanakan dan dipersetujui danadakah dasar berkenaan mencapai
matlamat yang telah ditetapkan dansekaligus menyelesaikan masalah awam
yang dihadapi.Ia boleh dilihat melalui reaksi rakyat
dan keberkesanan dasar tersebut dalam
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
17/43
Analisis Dasar merupakan
nasihat yang berorientasikanpelanggan yang ada kaitannyadengan keputusan yang bakal
diambil. Nasihat yang diberikanharuslah bersandarkan nilai-nilai
sosial yang dipegang dalam
masyarakat berkenaan.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
18/43
Dalam konteks ini, kerajaan
merupakan pelanggan danpenganalisis dasar merupakan
individu-individu atau organisasi
dalam kerajaan atau bukankerajaan (NGO).
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
19/43
Sumber Luaran
Sumber Dalaman
Sumber-sumber yang boleh didapati hasil
dapatan dalaman seperti kajian masa lalu,arkib-arkib, dokumen-dokumen terhad
mahupun dapatan jabatan terbabit
Sumber-sumber yang boleh didapati hasildapatan luaran seperti soal selidik,
maklumat dari internet, akhbar dan media
cetak dan sebagainya
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
20/43
Kesan yang bersifat komprehensifdan menyeluruh
Kepentingan Nilai-NilaiSosial
Merangkumi kecekapan ekonomi
Kestabilan Politik
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
21/43
Hasil daripada analisis dasar yangdiperolehi, maka penganalisis dasarakan memberikan nasihat-nasihat
yang memudahkan pembuat dasarmembuat keputusan
Contohnya : DEB dapat merapatkan jurangkemiskinan antara kaum yang wujud di
Malaysia.Walaupun begitu kesannya belum dapat
mencapai matlamat yang ditetapkan, maka
beberapa dasar baru diperkenalkan sepertiDasar Pemban unan Nasional dan Dasar
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
22/43
Peringkat-peringkat dalamProses Menganalsis Dasar
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
23/43
Peringkat ini mendefinasikan masalah
yang dihadapi Melakukan diagnosis punca wujud
masalah Menilai (sintesis) pandangan yang
berbeza mengenai masalah.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
24/43
Peringkat ini membincangkan tentang
apa yang akan berlaku akibatpelaksanaan sesuatu dasar
Mengambil langkah-langkah atau
alternatif-alternatif yang dicadangkan Setiap alternatif penyelesaian akan
diukur dan dibuat anggaran kesan yangbakal berlaku.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
25/43
Peringkat ini memberi cadanganberdasarkan kajian peramalan.
Setiap alternatif disertakan dengankesan dan akibat.
Aspek uncertainty jugadiketengahkan kepada pihak pembuat
keputusan.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
26/43
Peringkat ini merupakan peringkatpengumpulan maklumat semasakeputusan dasar yang dilaksanakan.
Ia bertujuan untuk menjawab
persoalan mengenai samada dasar itubaik atau tidak untuk dilaksanakan.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
27/43
Peringkat ini merupakan peringkatyang akan melakukan penilaian ke ataskeseluruhan perjalanan perjalanan dasar
dan melihat kembali sekiranya ia
mencapai matlamat atau tidak
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
28/43
Menurut Dunn (1944)Proses analisis dasar awam merupakan
satu siri aktiviti yang bersifat intelektual.Namun begitu proses atau aktiviti iniberlaku dalam persekitaran bersifat
politik.
Inilah yang dikenali sebagai prosespembuatan dasar. Proses pembuatandasar adalah saling bergantungan
meliputi peringkat-peringkat yang telah
diterangkan.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
29/43
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
30/43
PROSES PENGULANGANDASAR
Proses pembuatan dasar adalah satu prosesyang membentuk kitaran (policy cycle).
Dapat membuat tindakan susulan apabilamatlamat dasar tidak dicapai sepenuhnya.
Dasar yang dibuat dapat diteruskan dengan
penambahbaikan.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
31/43
KEPENTINGAN PROSESPENGULANGAN DASAR
. Sabitha (1977) menyatakan :
i) Pembetulan bagi kesilapan dan kelemahan,
ii) Sebagai tindakan susulan,iii) Mengurangkan kesan yang kurang baik,iv) Lebih bersedia dan faham secara mendalam
masalah sediadadan mendatang,
v) Mengurangkan masalah kompleks, danvi) Mengurangkan kesilapan yang telah dilakukan
semasapelaksanaan dasar.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
32/43
DASAR-DASAR AWAM YANG TELAH
MENGALAMI PROSESPENAMBAHBAIKAN MELALUIPROSES PENGULANGAN DASAR
Dasar Pendidikan Negara (DPN) :
Penyata Razak (1956) Laporan Rahman Talib (1960) Akta Pelajaran 1961 Akta Pelajaran 1972 (pindaan AP1961)
Akta Pendidikan 1995 (AKTA 550)(AKTA 555)
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
33/43
Tujuan proses pengulangan dalamDPN :
Melahirkan generasi baru yang lebih
cemerlang, Memperkemaskan lagi sistempendidikan, Menentukan jumlah belanjawan,
Perkembangan ICT, dan Pendemokrasian bidang pendidikan.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
34/43
PERANAN PENGANALISISDASAR
Membantu pembuat dasar membuat keputusanyang baik (dasar yang cekap) serta meningkatkan
kebajikan rakyat
Penganalisis dasar mesti mampu mengaplikasikankemahiran asas mereka untuk memberi perspektif
yang realistik dan konsisten
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
35/43
KEMAHIRAN YANG DIPERLUKAN
SEBAGAI PENGANALISIS DASAR
. Wildavsky (1979) menyatakan :
i) Tahu mengumpul, menyusun/mengatur dandapat menyampaikan maklumat yang diperlukankepada pembuat dasar,
ii) Bersedia memberi pandangan masalah sosialdalam konteks yang betul,
iii)Menguasai kemahiran teknikal,
iv)Pemahaman jelas tentang gelagat organisasidan situasi politik, dan
v) Menawarkan pandangan berdasarkan nilai etikayang tinggi.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
36/43
KESILAPAN-KESILAPAN BIASA
SEBAGAI PENGANALISIS DASAR. Meltsner (1976) menyenaraikan 7 kesalahan :
i) Mengabaikan perubahan persekitaran yang
mungkinberlaku,ii) Nasihat penganalisis bukanlah realiti sebenar,iii) Mengabaikan deadlines,iv) Terlalu cepat memberi analisis atau nasihat,v) Pemberatan isu tidak seimbang,vi) Bias, danvii) Nasihat tidak kena tempat.
. pertimbangan wajar perlu ada padapenganalisis dasar
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
37/43
PERANCANGAN DASAR
Tanpa perancangan bijak dan teliti, sukar
mencapai matlamat. Perancangan jangkamasa panjang atau
jangkamasa pendek.
Menyedia beberapa strategi.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
38/43
. Ahmad Atory Hussain (1996)
3 CARA PROSES PERANCANGAN DASAR1. Bagi mengetahui berbagai perkara :
b) mempermudahkan pencapaianmatlamat,
c) pembuat dasar, siapa ?,
d) program-program,
e) sejauhmana dasar dilaksanakan,
f) sistematik, dan
g) ramalan terhadap risiko.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
39/43
. Ahmad Atory Hussain (1996)
3 CARA PROSES PERANCANGAN DASAR
2. Menjawab berbagai persoalan :
a) apa kegiatan bagi pencapaian matlamat ?,
b) di mana program/projek dijalankan ?,
c) siapa terlibat ?, dan
d) bagaimana cara pelaksanaan?
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
40/43
. Ahmad Atory Hussain (1996)
3 CARA PROSES PERANCANGAN DASAR
3. Bagi mencadangkan proses pemecahanmasalah dengan memahami perkara berikut :
a) mengetahui masalah tersebut,
b) mengumpul fakta untuk analisa,
c) menentukan hasil analisa,
d) persediaan ke arah pelaksanaan, dan
e) penentuan hasil.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
41/43
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
42/43
KESIMPULAN
Dasar kerajaan yang dihasilkan perlu melalu prosesyang teliti. Pembuat dasar dan penganalisis dasar
sama-sama bertanggungjawab bagi merealisasikandasar yang dirancang. Oleh itu proses pengulangandasar sentiasa berlaku sebagai kitaran, bagi
memantapkan dasar yang berjalan,penambahbaikan dan tindakan susulan, jika perluberdasarkan perubahan persekitaran dan kitaran
masa.
8/14/2019 Kumpulan 4 -Perkaitan Antara Policy Making and Policy Analysis
43/43
TERIMA KASIH