Dewan Utama
Kementerian Kewangan
Putrajaya
1 September 2016
SESI 3:
MEKANISME ADUAN, BANTAHAN DAN PERTIKAIAN
2 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Mekanisme Aduan, Bantahan Dan Pertikaian Yang Terpakai Ke Atas Perolehan Kerajaan
Bab Perolehan Kerajaan
Tatacara Semakan Domestik
(Domestic Review Procedures - DRP)
Bab Pelaburan
Penyelesaian Pertikaian Pelabur-Negara
(Investor-State Dispute Settlement - ISDS)
Bab Penyelesaian Pertikaian
Mekanisme Penyelesaian Pertikaian
(Dispute Settlement Mechanism - DSM)
TATACARA PEROLEHAN KERAJAAN MALAYSIA
IKLAN
TENDER KONTRAK
SELESAI
SURAT SETUJU TERIMA/
KONTRAK
DITANDATANGANI
Dispute Settlement Mechanism (DSM)
Domestic Review
Procedures (DRP)
PEROLEHAN YANG
DILIPUTI TPPA
PEROLEHAN YANG TIDAK
DILIPUTI TPPA
Investor-State
Dispute Settlement (ISDS)
PELABURAN YANG
DILIPUTI TPPA*
PELABURAN YANG
DILIPUTI TPPA*
Semua Kementerian
Kebanyakan Agensi
4 Badan Berkanun
Diliputi Bab Perolehan
Kerajaan (Entiti yang disenaraikan dalam
tawaran akses pasaran)
Beberapa Agensi
Badan Berkanun
Perolehan di bawah had
nilai
Bab Perolehan
Kerajaan
Bab Pelaburan
Bab Penyelesaian
Pertikaian
* Penentuan sama ada sesuatu perolehan yang dilaksanakan boleh dikategorikan sebagai pelaburan
yang diliputi TPPA sekiranya ia memenuhi definisi dan skop “Investment” di bawah Bab Pelaburan
3
Tidak Diliputi Bab
Perolehan Kerajaan
Proses Perolehan Pentadbiran Kontrak
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Tatacara Semakan Domestik
(Domestic Review Procedures - DRP)
4
5
Ketidakpatuhan Kementerian/Agensi melaksanakan obligasi Bab
Perolehan Kerajaan berkaitan tatacara/proses perolehan
TATACARA SEMAKAN DOMESTIK (Berkaitan Tatacara/Proses Perolehan Kerajaan)
Sekurang-kurangnya 10 hari dari tarikh yang mana asas
aduan/bantahan diketahui oleh syarikat.
Sekurang-kurangnya satu pihak berkuasa semakan (review
authority) yang berkecuali, sama ada secara pentadbiran atau
kehakiman
Langkah-langkah interim perlu diwujudkan dengan kadar segera
sementara menunggu penyelesaian aduan/bantahan bagi
memelihara peluang syarikat menyertai perolehan berkenaan
dan memastikan agensi mematuhi segala obligasi
Kerajaan dikehendaki membayar pampasan. Bayaran pampasan
boleh dihadkan kepada kos munasabah bagi kerugian atau
kerosakan yang ditanggung oleh pengadu dalam:
i) penyediaan tawaran tender;
ii) proses membawa aduan/bantahan; atau
iii) kedua-dua di atas.
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Jenis Aduan/
Bantahan
Tempoh Aduan/
Bantahan Dibuat
Pihak
Mempertimbangkan
Aduan/Bantahan
Langkah-langkah
Interim Semasa
Aduan/Bantahan
Dipertimbangkan
Implikasi
Sekiranya
Diputuskan Berlaku
Ketidakpatuhan
Kem/Agensi
Domestic Review Procedures Article 15.19
Submission of challenge or complaints on breach/ non-compliance by suppliers
UNRESOLVE
PROCESS END
RECOURSE: • Corrective action that may include
compensation • Compensation limit to loss/damages
suffered (cost of reasonably incurred in tender preparation or in bringing the challenge; or both)
Interim measures to be adopted
• Allow supplier to submit a complaint at least 10 days from the time when the basis of complaint became known
RESOLVE
Prompt interim measures to be adopted: • To preserve supplier’s
opportunity to participate in the procurement
• To ensure that the Agency comply with the obligations
Agency to respond to supplier’s complaint
Review Authority = impartial administrative or judicial authority
• Respond in writing • Provide all relevant
documents to Review Authority Supplier to reply to
Agency’s response
Review Authority to make decision on the complaint
Consultations Review body
UNRESOLVE/ APPEAL Review Authority to review
the challenge/complaints
RESOLVE
PROCEEDING ENDS
on encouraged basis
BREACH/ NON-COMPLIANCE
NO BREACH/ COMPLY
PROCEEDING ENDS
Review Authority to decide on recourse
PROCEEDING ENDS
may establish at Agency’s level
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Penyelesaian Pertikaian Pelabur-Negara
(Investor-State Dispute Settlement - ISDS)
7
Kontrak yang memenuhi definisi ”investment”
Kontrak yang memenuhi skop ”investment agreement”:
Kontrak Kementerian, agensi & badan berkanun Kerajaan
Persekutuan.
Kontrak perolehan perkhidmatan dan projek infrastruktur
(kerja) untuk kegunaan pihak awam. Cth: projek jalan,
jambatan, empangan, penjanaan dan pengagihan tenaga,
rawatan dan pengagihan air, perkhidmatan telekomunikasi.
Kontrak baru yang ditandatangani mulai tarikh TPPA
berkuat kuasa.
Kontrak bagi perolehan berkaitan perkhidmatan
correctional/rehabilitasi, kesihatan, pendidikan, penjagaan kanak-
kanak/taska, kebajikan atau perkhidmatan sosial berkaitan yang
lain adalah DIKECUALIKAN daripada skop ”investment
agreement”. 8 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Pelanggaran obligasi kontrak oleh Kerajaan yang memberi
kesan ke atas pelaburan pelabur asing yang dilindungi di bawah
Bab Pelaburan.
Pelabur asing (TPP) dan Kerajaan.
Jenis Pertikaian
Pihak Yang Terlibat
Jenis Kontrak
PENYELESAIAN PERTIKAIAN PELABUR-NEGARA (Berkaitan Kontrak Perolehan Kerajaan)
9 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
1) Konsultasi (dalam tempoh 6 bulan dari tarikh pertikaian)
2) Tribunal pertikaian antarabangsa (sekiranya konsultasi tidak
berjaya).
Cth: International Centre for the Settlement of Investment
Disputes (ICSID), Permanent Court of Arbitration, Kuala
Lumpur Regional Centre of Arbitration (KLRCA)
Kerajaan dikehendaki membayar pampasan. Bayaran pampasan
yang dibolehkan:
Kerugian dalam bentuk wang termasuk faedah yang
berkaitan.
Pemulangan harta - Kerajaan boleh membayar kerugian
dalam bentuk wang termasuk faedah yang berkaitan
sebagai ganti kepada pemulangan tersebut.
Pampasan hanya terhad kepada kerugian yang ditanggung
setara dengan nilai pelaburan pelabur asing tersebut.
Pihak Yang
Mempertimbangkan
Pertikaian
Implikasi Sekiranya
Diputuskan Berlaku
Pelanggaran
Oleh Kerajaan
PENYELESAIAN PERTIKAIAN PELABUR-NEGARA (Berkaitan Kontrak Perolehan Kerajaan)
Mekanisme Penyelesaian Pertikaian
(Dispute Settlement Mechanism - DSM)
10
11 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
MEKANISME PENYELESAIAN PERTIKAIAN (Berkaitan Obligasi Bab Perolehan Kerajaan)
Pelanggaran obligasi di bawah TPPA termasuk Bab Perolehan
Kerajaan.
Kerajaan telah mengambil langkah yang menjejaskan faedah yang
dijangka akan diperoleh melalui TPPA, walaupun langkah yang
diambil tidak melanggar obligasi TPPA (non-violation complaints)
Pihak Kerajaan
1) Konsultasi
2) Panel (sekiranya konsultasi tidak
berjaya)
1) Kerajaan menghapuskan ketidakpatuhannya kepada TPPA.
2) Sekiranya Kerajaan enggan mengambil tindakan (1) di atas, ia
boleh membayar ganti rugi kepada pihak pengadu (Kerajaan
yang mengadu).
• Sekiranya tiada persetujuan mengenai bayaran ganti rugi, pihak
pengadu boleh bertindak balas dengan menggantung konsesi yang
telah diberi di bawah TPPA.
• Pembayaran ganti rugi & penggantungan konsesi hanyalah
langkah-langkah sementara, sehingga Kerajaan menghapuskan
ketidakpatuhannya kepada TPPA.
Pihak yang terlibat boleh
juga menggunakan good
offices, conciliation &
mediation pada bila-bila
masa
Jenis Pertikaian
Pihak Yang Terlibat
Pihak Yang
Mempertimbangkan
Pertikaian
Implikasi
Sekiranya
Diputuskan Berlaku
Ketidakpatuhan
Kem/Agensi
12 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
KESIMPULAN
13 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
TEMPOH PERALIHAN (Tahun)
LANGKAH PERALIHAN
Perolehan dibiayai di bawah peruntukan
tambahan untuk PRE, hanya dalam
keadaan krisis ekonomi negara yang
terjejas teruk
Offset boleh dilaksanakan oleh
17 Kementerian
KUAT KUASA TPPA
3 25 12 5
DRP
LANGKAH INTERIM
DSM
Offset
Perolehan kerajaan di bawah pakej rangsangan ekonomi (PRE)
ISDS
SENARAI PENGECUALIAN Pengecualian SEMENTARA Bagi Malaysia Penangguhan Pelaksanaan Obligasi Tertentu Melalui Langkah Peralihan
Pertikaian diselesaikan berdasarkan
terma kontrak dan undang-undang
yang berkuatkuasa
Konsultasi dengan negara TPP yang
membangkitkan isu berkaitan pelaksanaan
Bab Perolehan Kerajaan oleh Malaysia
Tatacara pentadbiran dalaman di MOF
untuk menguruskan aduan/bantahan
Langkah peralihan hanya bagi kontrak yang bernilai
tidak melebihi SDR 1.5 juta (bekalan), SDR 2 juta
(perkhidmatan) & SDR 63 juta (kerja)
TERIMA KASIH
14
Top Related