SISTEM DAN STRUKTUR PENTADBIRAN NEGARA
• PROSES PEMBENTUKAN KERAJAAN
• FUNGSI UTAMA KERAJAAN
• KOMPONEN UTAMA
PROSES PEMBENTUKAN KERAJAAN DI MALAYSIA
• Zaman pemerintahan Kesultanan Melayu Melaka abad ke-15.– Sultan mendapat khidmat daripada Bendahara,
Bendahari, Temenggung dan Laksamana.
• Penjajah British datang pada abad ke-17 dan memperkenalkan pentadbiran Inggeris.
• Kemerdekaan – pentadbiran secara Barat masih dipakai tetapi banyak perubahan.
FUNGSI UTAMA KERAJAAN
JA B A TA N
K E M E N TE R IA N
P E R D A N A M E N TE R IJE M A A H M E N TE R I
E K S E K U TIF
R A K Y A T
D E W A N N E G A R AD E W A N R A K Y A T
P A R L IM E N
P E R U N D A N G A N
M A H K A M A H
K E TU A H A K IM N E G A R A
P E N G A D IL A N
Y A N G D IP E R TU A N A G O N G
TEORI PENGASINGAN KUASA
• Montesqeu:– dalam sesebuah negara, pembahagian
kuasa perlu dilakukan untuk mengelakkan daripada berlakunya dominasi kuasa oleh pihak-pihak tertentu.
• 3 bentuk pemerintahan utama:– Badan Eksekutif (Pentadbiran)– Badan Legislatif (Perundangan)– Badan Judisiari (Kehakiman)
KOMPONEN UTAMA
D E W A N
D E W A N N E G A R A
P A R L IM E N
B A D A N P E R U N D A N G A N
S U R U H A N JA Y A
K E M E N TE R IA N
K A B IN E T
P E R D A N A M E N TE R I
B A D A N P E N TA D B IR A N
M A H K A M A H R E N D A H
M A H K A M A H TIN G G I
M A H K A M A H P E R S E K U TU A N
K E TU A H A K IM N E G A R A
B A D A N K E H A K IM A N
Y A N G D IP E R TU A N A G O N G
BADAN EKSEKUTIF
• YANG DIPERTUAN AGONG
• JEMAAH MENTERI/KABINET
• KEMENTERIAN
• PERKHIDMATAN AWAM
• SURUHANJAYA-SURUHANJAYA
YANG DIPERTUAN AGONG
• Ketua Negara atau Ketua Persekutuan.• Peranan utama:
– Segala urusan kerajaan dijalankan atas nama baginda tetapi mesti bertindak atas nasihat Jemaah Menter atau PM.
– Mempunyai kuasa budi bicara tetap dikehendaki mengikut kebiasaan peraturan Demokrasi Berparlimen.
– Melantik Jemaah Menteri atas nasihat PM.– Mempersetujui atau tidak membubarkan
Parlimen.
JEMAAH MENTERI / KABINET
• Dimulakan oleh sistem Ahli (1951-1955).• Kabinet moden pra-merdeka ditubuhkan selepas
Pilihanraya 1955 oleh TAR.• Jemaah Menteri – badan tertinggi.• PM menjadi Ketua Jemaah Menteri.• Ahli-ahli Jemaah Menteri mesti bertanggungjawab di atas
keputusanJM.PM lantik Setiausahauntuk membantu PM.• PM - Pengerusi Mesyuarat Jemaah Menteri.• PM –Ketua Pentadbir Utama Negara.• PM - Perkenalkan dan menjalankan dasar.• PM – Pegawai Diplomat Utama Negara.
CONTOH ORGANISASI KEMENTERIAN
JA B A TA NP E R TA N IA N
JA B A TA NP E R IK A N A N
JA B A TA NP E R K H ID M A TA N
H A IW A N
JA B A TA NP A R IT
TA L I A IR
K E TU A S E TIA U S A H A
TIM B A L A N M E N TE R I B A D A N -B A D A N
B E R K A N U N
M E N TE R I
KEMENTERIAN
• Agensi tertinggi dalam jentera pentadbiran Persekutuan.
• Terdapat 26 kementerian – boleh ditambah atau dikurangkan.
• Ketua Setiausaha (KSU) – ketua pentadbir
• Ketua Setiausaha Negara – ketua perkhidmatan awam Persekutuan
PERKHIDMATAN AWAM
• Angkatan Bersenjata• Perkhidmatan Perundangan dan Kehakiman• Angkatan Polis• Perkhidmatan Kereta api• Perkhidmatan Awam Bersama• Perkhidmatan Awam Negeri• Perkhidmtan Pendidikan
SURUHANJAYA
S U R U H A N JA Y A TE TA PS u ru h an jaya P ilih an raya
S u ru h an jaya P erkh id m atan
S U R U H A N JA Y A S E M E N TA R Au n tu k m en yiasa t d an
m en ye lesa ikan m asa lahd an p erkara seb en ar
S U R U H A N JA Y A
BADAN PENTADBIRAN PERINGKAT NEGERI
D E W A N U N D A N G A N N E G E R I
M A JL IS M E S Y U A R A T K E R A JA A N N E G E R I
R A JA /S U L TA N /Y A N G D IP E R TU A
MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN NEGERI (EXCO)
• Raja/Sultan melantik Majlis Mesyuarat Kerajaan, Ketua Menteri/Menteri Besar
• Raja/Sultan melantik antara 4-8 ADUN sebagai EXCO.
• EXCO sama seperti Kabinet Persekutuan.• EXCO memberi nasihat kepada Sultan.• Ex-officio dilantik dari:
– Setiausaha Kerajaan Negeri– Penasihat Kewangan Negeri– Pegawai Kewangan Negeri
MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN NEGERI (EXCO)
• Raja boleh melantik bukan bumiputera menjadi Menteri Besar/Ketua Menteri.
• Majlis bertanggungjawab secara kolektif kepada DUN.
• KM/MB letak jawatan jika: – tidak mendapat kepercayaan sebilangan besar
ADUN.– Raja/Sultan membubarkan Dewan.– Ahli MMK tidak boleh mengambil bahagian dalam
perdagangan, perniagaan atau profesion uang ada kaitan dengan jabatan-jabatan tertentu.
DEWAN UNDANGAN NEGERI
• Satu dewan sahaja.• Mendengar, membahas dan menggubal
rang undang-undang negeri (ADUN shj) .• Undang-undang negeri dikenali sebagai
enakmen.• Anggota terdiri daripada Sultan, ADUN dan
Setiausaha Kerajaan Negeri, Penasihat Undang-undang Negeri dan Pegawai Kewangan Negeri.
PENTADBIRAN PERINGKAT NEGERI
• DI SARAWAK– Bahagian – ditadbir oleh Residen.– Daerah – Pegawai Daerah.– Daerah Kecil – Pegawai Anak Negeri.– Kampung- Penghulu.
• DI SABAH:– Daerah – Pegawai Daerah (dibantu Ketua Anak
Negeri).– Kampung – Ketua Kampung (dibantu orang tua).
BADAN LEGISLATIF
P A R L IM E N
M A JL IS R A JA -R A JA
Y A N G D IP E R TU A N A G O N G
HILANG KELAYAKAN ADUN APABILA:
• Diisytiharkan tidak sempurna akal.• Seorang bankrap.• Memegang jawatan berpendapatan.• Tidak menghantar penyata perbelanjaan p/r.• Dihukum penjara 1 tahun / denda RM2000.• Kehilangan kelayakan di bawah mana-mana
undang-undang.• Memperolehi kewarganegaraan negeri
asing.
PUNCA UNDANG-UNDANG
• Undang-undang bertulis:– perlembagaan– perundangan Persekutuan dan Negeri.
• Keputusan2 Mahkamah.
• Undang-undang Inggeris.
• Undang-undang Islam.
• Undang-undang Adat.
KUASA 2 MAHKAMAH
• Mentafsir perlembagaan negeri.
• Mentafsir sesuatu undang-undang.
• Mengisytihar sesuatu undang-undang bertulis Persekutuan atau Negeri.
• Mengisytihar sesuatu tindakan kerajaan sebagai tidak sah dari segi undang-undang.
KEBEBASAN MAHKAMAH
• Tidak boleh dipecat sebelum 65 tahun kecuali:– kelakuannya tidak baik.– Tidak berupaya (uzur).
• Tribunal terdiri 5 org atau lebih dari Malaysia atau negara Komanwel.
• Saraan diperuntukkan dibayar kepada Kumpulan Wang Yang Disatukan.
• Saraat Hakim dan syarat2 lain tidak boleh diubah.• Kelakuan Hakim tidak boleh dibincangkan dalam
Dewan kecuali 1/4 ahli Dewan.
MAHKAMAH PERSEKUTUAN
MahkamahAtasan
Mahkamah PersekutuanMahkamah RayuanMahkamah Tinggi Malayadan Borneo.
MahkamahRendah
Mahkamah SeksyenMahkamah JuvanaMahkamah MajistretMahkamah Tuntutan KecilMahkamah Penghulu.
MahkamahKhas
Mahkamah TenteraMahkamah PerusahaanMahkamah Khas Raja-rajaMahkamah Negeri.
MAHKAMAH NEGERI
Mahkamah Syariah Mahkamah SyariahRayuanMahkamah TinggiSyariahMahkamah RendahSyariah
Mahkamah Adat(Sabah danSarawak)
Mahkamah AdatDaerahMahkamahPegawai/Ketua adatMahkamah Penghulu
MAHKAMAH PERSEKUTUAN
• Selesikan pertikaian antara kerajaan Negeri dan kerajaan Persekutuan.
• Sahkan undang2 oleh Parlimen dan DUN.
• Mendengar kes2 rayuan dari Mahkamah Rayuan dan Mahkamah Tinggi.
• Meliputi kes sivil dan kes jenayah.
• Kes sivil yang nilai tuntutannya RM 250000 ke atas
MAHKAMAH RAYUAN
• Membincangkan kes rayuan jenayah.
• Bicarakan kes sivil nilainya RM250,000 ke atas.
• Bicarakan kes jenayah dari Mahkamah Tinggi.
MAHKAMAH TINGGI
• Bicarakan apa sahaja kesalahan warganegara dan pelancong asing.
• Bicarakan kes2 sivil dan jenayah.• Kes sivil melibatkan hal penjagaan kanak2 serta orang
tidak siuman, wasiat, perkahwinan dan perceraian agi bukan muslim serta kemuflisan.
• Dengar kes rayuan sivil dari Mahkamah Rendah bernilai RM25000 ke atas.
• Beri nasihat kepada mahkamah2 rendah tentang tatacara dan proseding di mahkamah dan soal2 perlembagaan.
MAHKAMAH SESYEN
• Bicarakan kes jenayah dan sivil.
• Kes sivil bernilai RM25000 ke atas.
• Bicarakan apa juga kesalahan jenayah kecuali menjatuhkan hukuman mati.
• Jalankan siasatan awal sebeum seseorang itu dibicarakan di Mahkamah Tinggi.
• Kenakan hukuman maksima 5 tahun penjara, denda RM1000,12 kali sebatan atau kedua2nya sekali.
MAHKAMAH JUVANA
• Bincangkan kes2 jenayah bagi umur 10-18 tahun.
• Kanak2 bersalah dihantar ke sekolah pemulihan akhlak sehingga umur 21 tahun.
• Perbicaraan dijalankan secara tertutup.
MAHKAMAH MAJISTRET KELAS 1
• Bincangkan kes2 jenayah dan sivil.• Kes jenayah libatkan hukuman penjara
dan hukuman denda.• Hukuman maksimum - 5 tahun penjara,
denda RM10000, sebatan 12 kali atau ketiga2nya.
• Kes sivil libatkan RM12000 ke atas setahun.
MAHKAMAH MAJISTRET KELAS II
• Kes jenayah - hukuman maksimum dijatuhkan tidak melebihi 3 bulan penjara dan denda RM250 atau kedua2nya sekali.
• Ks sivil - nilai kes tuntutan RM3000 ke atas.
MAHKAMAH TUNTUTAN KECIL
• Bicarakan kes tuntutuan sivil bernilai RM3000 ke atas.
MAHKAMAH PENGHULU
• Bicarakan kes2 sivil dan jenayah.• Dikendalikan oleh Penghulu sesuatu
Mukim.• Kes sivil - tuntutan nilai RM50 ke bawah.• Kes jenayah - denda sebanyak RM25 ke
bawah.
• Rayuan terhadap mahkamah penghulu boleh dibuat di Mahkamah Majistret.
MAHKAMAH TENTERA
• Kendalikan kes tingkah laku tentera.• Tidak bicarakan kes sivil dan jenayah.• Kesalahan yang dibicarakan:
– tidak patuh pada arahan pihak berkuasa, – tidak menjalankan tugas, – mengabaikan tugas.
• Jatuhkan sebarang hukuman kecuali hukuman mati.• Pesalah boleh membuat rayuan kepada Mahkamah
Tinggi.
MAHKAMAH KHAS RAJA2
• Bicarakan kesalahan Dipertuan Agung dan Sultan dalam kes sivil dan kes jenayah yang dilakukan dalam persekutuan.
• Tindakan akan dikenakan terhadap Agung atau Sultan setelah mendapat keizinan Peguam Negara.
MAHKAMAH SYARIAH
• Untuk mengadili umat Islam.
• Bicarakan kes2 sivil dan jenayah.
• Kes sivil - nafkah dan tanggungan, perkahwinan, perceraian, wasiat, wakaf, pembahaagian harta.
• Kes jenayah - berjudi, zina, tidak berpuasa, ajaran sesat, berkhalwat, penderaan, minum minuman keras, tidak zakat dan fitrah.
• Kesalahan besar dibicarakan di Mahkamah Tinggi Syariah, kesalahan kecil dibicarakan di Mahkamah Rendah Syariah.
MAHKAMAH ADAT
• Bicarakan kes2 pelanggaran adat oleh suku2 kaum di Sabah dan Sarawak.
• Contoh:– adat perkahwinan, – undang-undang adat, – adat-adat keagamaan dll.
KESIMPULAN
• Dalam konteks negara Malaysia mengamalkan konsep Pengasingan Kuasa, pada dasarnya tidak dipraktikkan sepenuhnya.
• Ini kerana di antara tiga badan tersebut adalah berkaitan di antara satu sama lain.
• Undang-undang dibuat oleh badan pemerintah seperti Yang di Pertuan Agong dan Menteri-menteri.
• Ahli Parlimen yang berfungsi sebagai penggubal undang2 juga dilantik mengetuai kementerian2 tertentu untuk menjalankan kuasa pemerintahan.
Top Related