Post on 28-Oct-2021
RANCANGAN MALAYSIAKESEBELAS
kajian separuh penggal
keutamaan dan penekanan baharu
2016-2020
Forum KSP RMKe-11 & Pasca Bajet 2019 – Suatu Analisis
INTAN Bukit Kiara, 8 November 2018Pembentangan oleh Unit Perancang Ekonomi, Kementerian Hal Ehwal Ekonomi
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 2
Rangka Taklimat
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 3
Kajian Separuh Penggal (KSP) bagi RMKe-11 merupakan sebahagian daripada proses perancangan pembangunan negara sejak 1956
DasarEkonomi
Baru,1971-1990
RMKe-2
RMKe-3
RMKe-4
RMKe-5
DasarPembangunan
Nasional,1991-2000
RMKe-6
RMKe-7
DasarWawasanNegara,
2001-2010
RMKe-8
RMKe-9
DasarTransformasi
Nasional,2011-2020
Wawasan 2020, 1991-2020
Pascakemerdekaan,
1956-1970
Rancangan Malaya 1 Rancangan Malaya 2
Rancangan Malaysia 1(RMKe-1)
Pertumbuhanbersama ekuiti
Pertumbuhanseimbang
Negara yang berdaya tahan dan
berdaya saing
Model BaruEkonomi
Pembangunan menyeluruh
Keutamaan dan
Penekanan Baharu
RMKe-11,2016-2017
KSP RMKe-11,2018-2020
Latar belakang
*
RMKe-10
RMKe-11
* Kerajaan PH mengambil alih pentadbiran selepas PRU14, 2018 dan menetapkan keutamaan dasar baharu
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 4
KSP RMKe-11 : Pendekatan dan formatLatar belakang
Bahagian 2Hala tuju baharu,
2018-2020
Bahagian 1Laporan prestasi,
2016-2017
Menilai prestasi 2016-2017• Outcome dan prestasi• Prestasi bidang fokus• Isu dan cabaran
Disediakan berasaskan• Libat urus bersama agensi, Mei-Ogos
2018• 22 kertas strategi yang dikemaskini• Penjajaran semula antara dasar asal
RMKe-11 dan janji manifesto PH dalam Buku Harapan
Hasil kandungan• Keutamaan dan penekanan dasar
sosio-ekonomi baharu• Strategi, inisiatif dan sasaran yang
dipinda, 2018-2020
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 5
Rangka Taklimat
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 6
Sepintas lalu : Malaysia mencatat pertumbuhan ekonomi yang pesat sejak 1970an
‘17
0.5(1975)
-1.1(1985)
-7.4(1998)
0.3(2001)
-1.5(2009)
5.9(2017)
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
'71 '75 '80 '85 '90 '95 '00 '05 '10 '15
KDNK benar, % setahun
KDNK, 1972-2016 (% setahun)• Dunia: 3.1• Negara maju: 2.6• Negara membanguna: 2.8• Pasaran baru muncul: 4.7
Asas ekonomi masih kukuh di
peringkat makro ...
✓ Rekod pertumbuhan KDNK pada tempoh
1970-2017 adalah yang tertinggi di dunia
✓ Kadar inflasi stabil dan rendah dengan
guna tenaga penuh sejak tahun 1992
✓ Kemiskinan mutlak hampir dibasmi pada
kadar 0.4% kepada isi rumah pada tahun
2016
✓ Masih merupakan antara destinasi
utama kemasukan pelaburan asing (FDI)
✓ Boleh dianggap sebagai negara yang
kompetitif : Tangga ke 23 daripada 137
negara dalam Global Competitiveness
Report 2017-2018Malaysia, 1971-2017• Walaupun terdapat 3 kemelesetan
dan 2 kelembapan ekonomi, KDNK mampu bertumbuh pada kadar 6.2% setahun
✓
Isu dan Cabaran
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 7
Isu dan Cabaran Terpilih
1 Walaupun ekonomi berkembang, pertumbuhan tidak begitu berkualiti
… pembahagian tidak serata …
KDNK Kaedah Pendapatan (RM bn)
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
2010 2015 2016 2017
Cukai tolak subsidi
Lebihan kendalian kasar
Pampasan pekerja
34.8%
60.4%
35.3%31.7%
64.6%
59.5%
35.2%
60.0%kepadaKDNK
Pertumbuhan KDNK mengikut sumber(% setahun)
Bahagian kepada pertumbuhan dalam kurungan, %
… dan kurang produktif
MFP
Buruh
Modal
KDNK
5.1
2.3(40.0)
1.9(37.8)
0.9(16.0)
0.6(11.5)
2.6(44.0) 2.6
(50.7%kpd
jumlah)
Sasaran Asal,2016-2020
Prestasi,2016-2017
5.1
MFP = Produktiviti Pelbagai Faktor Input (MFP) adalah kecekapan keseluruhan di mana buruh dan modal digunakan bersama dalam proses pengeluaran
5.8
Isu dan Cabaran
KDNK per kapita, 2017 (RM ‘000)
(68% di bwh purata)
(52%)
(45%)
(43%)
Ketidaksamaan antara negeri …
42.2
111.3
65.9
49.9
49.3
48.1
46.0
41.6
35.4
34.4
29.3
29.2
24.0
23.4
20.3
13.6
Malaysia
WP K. Lumpur
WP Labuan
P. Pinang
Sarawak
Selangor
Melaka
N. Sembilan
Pahang
Johor
Terengganu
Perak
Sabah
Perlis
Kedah
Kelantan
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 8
Isu dan Cabaran Terpilih
2 Pelaburan lebih tertumpu kepada struktur fizikal dan bukannya jentera dan peralatan
Pembentukan Modal Tetap Kasar1
Sumbangan kepada Jumlah, %
48.2
57.1 58.6 57.7
26.021.2 20.6 22.2
0
10
20
30
40
50
60
70
2010 2015 2016 2017
Struktur
Peralatan pengangkutan
Peralatan ICT dan lain-lain jentera & peralatan
Aset lain
Bahagian pelaburan dalam jentera danperalatan tidak meningkat …
0.45
0.67
1.19
0.91
0.69
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2013 2014 2015 2016 2017
Pekerja
Modal
Nisbah Modal/Pekerja (RHS)
Nisbah Modal bagisetiap pekerja (RM juta)
Bil. Tenaga Buruh (‘000)CAPEX (RM bn)
… sementara pelaburan2 diluluskan oleh MIDAlebih berintensifkan tenaga buruh
Nota : 2 Merujuk kepada jumlah pelaburan baru dan pengembangan pelaburanNota : 1 Terdiri dari pelaburan awam dan swasta
Isu dan Cabaran
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 9
Malaysia telah mencapai status guna tenaga penuh sejak 1992, namun …
Kadar Pengangguran, %
3.2
4.0
10.5
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
'09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17
Nasional Graduan Belia
Sumber : DOSM
3
Isu dan Cabaran Terpilih
… kadar pengangguran di kalangan belia masih tinggi …
… disebabkan terdapat ketidakseimbangan dalam pasaran buruh dan isu kualiti graduan
Isu dan Cabaran
0
20
40
60
80
100
120
140
J F M A M J J A S
Kurang mahir
Separa-mahir
Mahir
Kekosongan jawatan 2018, ‘000
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
J F M A M J J A S
Kurang mahir
Separa mahir
Mahir
Pemberhentian Kerja 2018, ‘000
Jan-Sep : 15,903(48% pekerja mahir)
Setakat Sep : 90,883(3% jawatan
kemahiran tinggi)
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 10
1970 2000 2009 2014 2016
11.5 14.0 14.3 16.8 16.4
32.8
35.536.1
37.137.4
55.750.5
49.646.1 46.2
Tertinggi 20%
Pertengahan 40%
Bawah 40%
% jumlah pendapatan isi rumah
865
2,8482,204
6,502
6,268
16,088
0
3,000
6,000
9,000
12,000
15,000
18,000
'70 '79 '89 '99 '09 '12 '14 '16
B40 M40 T20
Walaupun pendapatan bulanan purata isi rumah telah meningkat …
4
Pendapatan bulanan isi rumah purata, RM
… namun bahagian pendapatan kumpulanB40 tidak banyak berubah
Nasional• T20• M40• B40
9.68.3
10.212.0
2010-2016 (% setahun)
NisbahT20/B40
9.7 9.3 6.9 7.2 6.9 6.6 5.6 5.6
.Isu dan Cabaran Terpilih
Kemiskinan mutlak hampir dibasmikan tetapi kemiskinan relatif masih ketara - hasil pembangunan yang tidak begitu dirasai kerana pengagihan kekayaan yang kurang saksama
Bil.Isi
Rumah
1.39juta
2.78juta
2.78juta
Isu dan Cabaran
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 11
Inflasi menyederhana namun kos sara hidup terus meningkat
Indeks Harga Pengguna, %
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
J'17
F M A M J J O S O N D J'18
F M A M J J O
Perumahan Lain-lain Pengangkutan Makanan
0.9
0.2
10.9
13.411.2
9.47.4 7.1
6.5
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Indeks Harga Rumah Pendapatan Bulanan Isi Rumah
Walaupun harga rumah telah menyederhana pada 2014-2017, namun peningkatan ketara paras harga pada 2010-2013 telah
membuatkan rumah masih terlalu mahal bagi kebanyakan kumpulan pendapatan
Indeks Harga Rumah dan Pendapatan Bulanan Isi Rumah, % setahun
Perkara(% setahun)
2000-2009
2010-2013
2014-2017
Indeks Harga Rumah 3.4 10.3 8.0
Pendapatan Bulanan Isi Rumah 5.2 8.5 7.6
Isu dan Cabaran Terpilih
5 Hasil pembangunan yang tidak begitu dirasai kerana kuasa beli telah terjejas
Isu dan Cabaran
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 12
Hasil dan Perbelanjaan (RM bn) Hutang (RM bn) Hutang (% KDNK)
Ruang fiskal yang sempit telah menghadkan pembiayaan pembangunan yang mampan oleh Kerajaan Persekutuan
Lebihan akaun semasa mengecil kepada 1.2%
kepada hasil pada 2017 (2002 : 17%)
• Kurang ruang untuk menangani sebarang krisis
• Belanja pembangunan (DE) kebanyakannya
dibiayai dengan kaedah hutang
• DE juga digunapakai untuk bayaran pajakan,
oleh itu kurang memberi suntikan kepada
pertumbuhan ekonomi
219.1 212.4 220.4
217.0 210.2 217.7
40.8 42.044.9
0
50
100
150
200
250
2015 2016 2017
Hasil Belanja Mengurus (OE)
Belanja Pembangunan (DE)687
401
54.552.7 50.8
69.5 67.6 69.0
80.3
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0
300
600
900
1,200
1,500
1,800
2,100
2,400
2015 2016 2017
Jumlah laibiliti
Jumlah hutang
% Jumlah hutang kpd KDNK
% Jumlah hutang dan liabiliti luar jangka kpd KDNK
% Jumlah hutang, liabiliti luar jangka, PPP & PFI kpd KDNK
Isu dan Cabaran
Isu dan Cabaran Terpilih
6
Peningkatan hutang dan liabiliti merupakan suatu sumber kelemahan kewangan Kerajaan
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 13
7,6219,266
12276 12,05612,500
2,626(1990)
3,954(2000)
8,636(2010)
9,556(2017)
11,680(2020)-6.6%
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
'90 '92 '94 '96 '98 '00 '02 '04 '06 '08 '10 '12 '14 '16 '18 '20 '22
-66%
-57%
-30%
Pendapatan per kapita (AS$)
Kadar minima ekonomi berpendapatan tinggi
Malaysia
Sumber : Bank Dunia, DOSM dan anggaran EPU
-21%
Isu dan Cabaran
• Dijangka masih terdapat jurang pendapatan sebanyak 7% pada 2020 berbanding tahap pendapatan minima bagi sebuah negara perpendapatan tinggi
• Malaysia dijangka menjadi sebuah negara berpendapatan tinggi menjelang 2024
7
Nota : Tahap pendapatan minima bagi sebuah negara berpendapatantinggi ialah sebanyak US$12,056 pada 2017 (Bank Dunia)
Isu dan Cabaran Terpilih
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 14
Rangka Taklimat
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 15
Kajian Separuh Penggal Rancangan Malaysia Kesebelas merupakan dokumen dasar pertama Kerajaan baharu
Intipati keutamaan dasar Kerajaan, 2018-2020
• Dasar menyeimbangkan objektif pertumbuhan dan usaha pengukuhan fiskal dalam suasana
ekonomi tidak menentu yang semakin mencabar
– Tindakan reformasi fiskal adalah perlu dan disegerakan
– Walaupun ia mungkin memberi impak kepada ekonomi, kesannya dijangka sementara dalam
tempoh masa pendek
– Trade-off ini adalah perlu bagi memberi ruang mengembalikan ekonomi ke landasan
pertumbuhan mapan
• Lebih penekanan akan diberikan untuk memperbaiki tadbir urus untuk memastikan manfaat
pembangunan dinikmati oleh semua
• Isu ketidaksamaan dan ketidaksamarataan akan ditangani secara lebih komprehensif untuk
memastikan pertumbuhan yang inklusif
• Dasar struktur akan ditetapkan untuk memastikan ekonomi bersedia menghadapi cabaran
baharu dalam perubahan teknologi
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 16
Matlamat Pelbagai Dimensi Ekonomi Makro , 2018-2020Matlamat diperkukuhkan dengan aspek kualitatif melalui tonggak dasar yang berkaitan
KDNK berkembang
4.5-5.5% setahun
bagi 2018-2020
Produktiviti buruh meningkat
kepada RM88,450 pada 2020
PNK per kapita meningkat
kepada RM47,720 pada 2020
Pampasan pekerja (CE) kepada KDNK
meningkat kepada 38% pada 2020
Pendapatan purata bulanan isi rumah meningkat kepada
RM8,960 pada 2020
Indeks Kesejahteraan Rakyat Malaysia
meningkat 1.7% setahun
bagi 2018-2020
… dengan jurang pembangunan antara negeri berkurang
… dengan jurang produktiviti antara industri mengecil
… dengan jurang pendapatan antara negeri berkurang dan kuasa beli rakyat yang lebih tinggi
… dengan CE bagi sektor pertanian dan perkhidmatan meningkat
… dengan pendapatan isi rumah B40 meningkatsecara pantas dan mampan
… dengan aspek sosial dan ekonomi yang lebih seimbang
Tonggak III: Menuju ke arah Pembangunan Wilayah yang Seimbang
Tonggak VI: Memperkukuh Pertumbuhan Ekonomi
Tonggak II: Memperkukuh Pembangunan Inklusif dan Kesejahteraan Rakyat
Tonggak IV: Memperkasa Modal Insan
Tonggak II: Memperkukuh Pembangunan Inklusif dan Kesejahteraan Rakyat
Tonggak II: Memperkukuh
Pembangunan Inklusif dan Kesejahteraan Rakyat
Tonggak III: Menuju ke arah Pembangunan Wilayah yang Seimbang
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 17
Kajian Separuh Penggal RMKe-11 : Enam Tonggak Dasar
Tonggak IMereformasi tadbir urus ke arah
meningkatkan ketelusan dan kecekapan perkhidmatan awam
Tonggak IIMemperkukuh pembangunan
inklusif dan kesejahteraanrakyat
Tonggak IIIMenuju ke arah
pembangunan wilayahyang seimbang
Tonggak IVMemperkasa modal insan
Tonggak VMempertingkat
kemampanan alam sekitarmelalui pertumbuhan
hijau
Tonggak VIMemperkukuh
pertumbuhan ekonomi
4 Bidang Keutamaan12 Strategi
2 Bidang Keutamaan9 Strategi
3 Bidang Keutamaan12 Strategi
4 Bidang Keutamaan11 Strategi
3 Bidang Keutamaan9 Strategi
3 Bidang Keutamaan13 Strategi
Tonggak IMereformasi tadbir urus
ke arah meningkatkan ketelusan dan kecekapan
perkhidmatan awam
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 19
Tonggak I : Mereformasi Tadbir Urus - Isu dan Cabaran
Kesedaran dan ekspektasi rakyat yang lebih tinggi• Permintaan yang lebih tinggi untuk
mengakses maklumat serta peningkatan
ekspektasi terhadap perkhidmatan Kerajaan
yang berkualiti
• Maklumat yang tidak tepat berkaitan proses
dan prosedur yang disediakan
• Data yang tidak bersepadu
Struktur perkhidmatan awam
• Birokrasi dalam perkhidmatan awam
• Pertindihan peranan dan fungsi
Keupayaan dan kapasiti pihak berkuasa tempatan
• Kapasiti teknikal yang terbatas dalam menyampaikan
perkhidmatan yang berkualiti dan cekap
• Kekangan kewangan
• Ketidakmampuan untuk menangani isu semasa dan kurang
kesediaan dalam menghadapi cabaran masa hada
Pengurusan bakat
• Kesukaran untuk memperoleh
dan mengekalkan individu yang
sesuai untuk sesuatu tugasan
memandangkan pengurusan
bakat masih dilaksana secara
berpusat
Pengurusan projek
• Keputusan perolehan kerajaan terdahulu yang
dikaitkan dengan campur tangan politik dalam
penganugerahan kontrak dan pemilihan projek
• Isu kelewatan, kenaikan kos, pembaziran serta
kurang keupayaan dan kompetensi
2
13
4 5
Isu dan Cabaran Utama
Isu berkaitan dengan tadbir urus, ketelusan, integriti dan akauntabiliti telah menyebabkan defisit kepercayaan (trust deficit) terhadap institusi Kerajaan
Unit Perancang Ekonomi ©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 20
Tonggak I : Mereformasi Tadbir Urus ke arah Meningkatkan Ketelusan dan Kecekapan Perkhidmatan Awam
Bidang Keutamaan A : Menambah baik tadbir urus pada semua peringkat
Bidang Keutamaan B : Meningkatkan integriti dan akauntabiliti
Bidang Keutamaan C : Bidang Keutamaan D : Memperkukuh penyampaian
perkhidmatan awam
Strategi A1 : Memperkukuh mekanisme semakdan imbang
Strategi A2 : Menambah baik hubungan antaraKerajaan Persekutuan, kerajaan negeri dan kerajaan tempatan
Strategi A3 : Mereformasi sistem politik
Strategi B1 : Memperkukuh agenda pencegahan rasuah
Strategi B2 : Meningkatkan ketelusan
Strategi B3 : Memupuk nilai murni dan amalan kerja beretika
Strategi C1 : Mempertingkat sistem belanjawan
Strategi C2 : Menambah baik pengurusanperolehan
Strategi C3 : Memperkukuh rangka kerjapengurusan prestasi, pemantauan dan penilaian
Strategi D1 : Mereformasi institusi sektorawam
Strategi D2 : Memperkemas semulaperkhidmatan yang disediakan
Strategi D3 : Memperkasa pihak berkuasatempatan
Menguatkuasakan pelaksanaan pengurusan kewangan awam secara berhemat
Unit Perancang Ekonomi ©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 21
Tonggak I : Sasaran Terpilih, 2020
Menambah baik tadbir urus pada semua peringkat
Memperkenalkan semulaAkta Perkhidmatan Parlimen 1963
Memperkukuh penyampaian perkhidmatan awam
Meningkatkan integriti dan akauntabiliti
30 terbaik dalam IndeksPersepsi Rasuah oleh
Transparency International
30 terbaik
Menguatkuasakan pelaksanaan pengurusan kewangan awam secara berhemat
Defisit fiskalpada kadar 3.0% kepada
keluaran dalam negeri kasar (KDNK)
3.0%
kepada KDNK
15 terbaik bagi subindeksPerkhidmatan Dalam Talian dalam
United Nations e-Government Development Index
15 terbaik
10 terbaik bagi subindeks KecekapanKerajaan dalam
World Competitiveness Yearbook
10 terbaik
90% daripada pihak berkuasatempatan mencapai taraf minimum 4
daripada 5 bintang berdasarkan SistemPenarafan Bintang Pihak Berkuasa
Tempatan (SPB-PBT)
Tonggak IIMemperkukuh
Pembangunan Inklusif dan Kesejahteraan Rakyat
Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 23
Tonggak II : Pembangunan Inklusif dan Kesejahteraan Rakyat -Isu dan Cabaran
1Isi rumah
B40
• Tahap pendidikan dan kemahiran yang rendah
• Usahawan isi rumah B40 kekurangan kapasiti dan keupayaan
2Peningkatan harga barangan
dan perkhidmatan
• Menjejaskan kuasa beli isi rumah B40
• Isi rumah B40 di bandar adalah lebih terjejas
3 Komuniti Ekonomi Bumiputera
• Penyertaan rendah Bumiputera dalam pekerjaan mahir dan professional
• Pemilikan ekuiti korporat yang rendah
• ketidakupayaan untuk memiliki aset kewangan dan bukan kewangan
4Komuniti
• Kerja dan kehidupan yg tidak seimbang, kesukaran dalam penyesuaian gaya hidup serta menghadapi kesan teknologi menjejaskan kualiti kehidupan keluarga
• Prevalens kurang berat badan, berat badan berlebihan dan obesiti dalam kalangan kanak-kanak
• Cabaran sosioekonomi yang dihadapi belia terutama berkaitan peningkatan bakat, keupayaan untuk mendapat pekerjaan
• Kadar penyertaan wanita dalam tenaga kerja kekal rendah
• Peningkatan kes keganasan terhadap wanita dan kanak-kanak
• Peningkatan bilangan warga emas akan menambah tekanan
• Kekurangan sokongan dan sikap tidak mengambil berat dalam memenuhi keperluan OKU
Unit Perancang Ekonomi ©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 24
Tonggak II : Memperkukuh Pembangunan Inklusif danKesejahteraan Rakyat
Strategi A2Memperkukuh
Komuniti Ekonomi Bumiputera (BEC)
Strategi A1Meningkatkan
pendapatan dan kuasa beli isi rumah B40
Strategi A3Memperkasa
kumpulan minoriti
Strategi A4Menangani keperluan
kumpulan sasar khusus
Strategi B1Meningkatkan
kuasa beli rakyat
Strategi B2Menyediakan perumahan
mampu milik dan berkualiti
Strategi B3Memperkukuh
sistem penyampaian penjagaan kesihatan
Strategi B4Menjadikan negara lebih selamat dan
terjamin
Strategi B5Menggalakkan nilai murni dan gaya hidup aktif
BIDANG KEUTAMAAN A
Memperkukuh inklusivitike arah masyarakat yang
saksama
BIDANG KEUTAMAAN B
Meningkatkan kesejahteraan rakyat