kajian separuh penggal RANCANGAN MALAYSIA KESEBELAS

RANCANGAN MALAYSIAKESEBELAS

kajian separuh penggal

keutamaan dan penekanan baharu

2016-2020

Forum KSP RMKe-11 & Pasca Bajet 2019 – Suatu Analisis

INTAN Bukit Kiara, 8 November 2018Pembentangan oleh Unit Perancang Ekonomi, Kementerian Hal Ehwal Ekonomi

Unit Perancang Ekonomi©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 2

Rangka Taklimat


Kajian Separuh Penggal (KSP) bagi RMKe-11 merupakan sebahagian daripada proses perancangan pembangunan negara sejak 1956

DasarEkonomi

Baru,1971-1990

RMKe-2

RMKe-3

RMKe-4

RMKe-5

DasarPembangunan

Nasional,1991-2000

RMKe-6

RMKe-7

DasarWawasanNegara,

2001-2010

RMKe-8

RMKe-9

DasarTransformasi

Nasional,2011-2020

Wawasan 2020, 1991-2020

Pascakemerdekaan,

1956-1970

Rancangan Malaya 1 Rancangan Malaya 2

Rancangan Malaysia 1(RMKe-1)

Pertumbuhanbersama ekuiti

Pertumbuhanseimbang

Negara yang berdaya tahan dan

berdaya saing

Model BaruEkonomi

Pembangunan menyeluruh

Keutamaan dan

Penekanan Baharu

RMKe-11,2016-2017

KSP RMKe-11,2018-2020

Latar belakang

*

RMKe-10

RMKe-11

* Kerajaan PH mengambil alih pentadbiran selepas PRU14, 2018 dan menetapkan keutamaan dasar baharu


KSP RMKe-11 : Pendekatan dan formatLatar belakang

Bahagian 2Hala tuju baharu,

2018-2020

Bahagian 1Laporan prestasi,

2016-2017

Menilai prestasi 2016-2017• Outcome dan prestasi• Prestasi bidang fokus• Isu dan cabaran

Disediakan berasaskan• Libat urus bersama agensi, Mei-Ogos

2018• 22 kertas strategi yang dikemaskini• Penjajaran semula antara dasar asal

RMKe-11 dan janji manifesto PH dalam Buku Harapan

Hasil kandungan• Keutamaan dan penekanan dasar

sosio-ekonomi baharu• Strategi, inisiatif dan sasaran yang

dipinda, 2018-2020


Rangka Taklimat


Sepintas lalu : Malaysia mencatat pertumbuhan ekonomi yang pesat sejak 1970an

‘17

0.5(1975)

-1.1(1985)

-7.4(1998)

0.3(2001)

-1.5(2009)

5.9(2017)

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

14

'71 '75 '80 '85 '90 '95 '00 '05 '10 '15

KDNK benar, % setahun

KDNK, 1972-2016 (% setahun)• Dunia: 3.1• Negara maju: 2.6• Negara membanguna: 2.8• Pasaran baru muncul: 4.7

Asas ekonomi masih kukuh di

peringkat makro ...

✓ Rekod pertumbuhan KDNK pada tempoh

1970-2017 adalah yang tertinggi di dunia

✓ Kadar inflasi stabil dan rendah dengan

guna tenaga penuh sejak tahun 1992

✓ Kemiskinan mutlak hampir dibasmi pada

kadar 0.4% kepada isi rumah pada tahun

2016

✓ Masih merupakan antara destinasi

utama kemasukan pelaburan asing (FDI)

✓ Boleh dianggap sebagai negara yang

kompetitif : Tangga ke 23 daripada 137

negara dalam Global Competitiveness

Report 2017-2018Malaysia, 1971-2017• Walaupun terdapat 3 kemelesetan

dan 2 kelembapan ekonomi, KDNK mampu bertumbuh pada kadar 6.2% setahun

✓

Isu dan Cabaran


Isu dan Cabaran Terpilih

1 Walaupun ekonomi berkembang, pertumbuhan tidak begitu berkualiti

… pembahagian tidak serata …

KDNK Kaedah Pendapatan (RM bn)

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

2010 2015 2016 2017

Cukai tolak subsidi

Lebihan kendalian kasar

Pampasan pekerja

34.8%

60.4%

35.3%31.7%

64.6%

59.5%

35.2%

60.0%kepadaKDNK

Pertumbuhan KDNK mengikut sumber(% setahun)

Bahagian kepada pertumbuhan dalam kurungan, %

… dan kurang produktif

MFP

Buruh

Modal

KDNK

5.1

2.3(40.0)

1.9(37.8)

0.9(16.0)

0.6(11.5)

2.6(44.0) 2.6

(50.7%kpd

jumlah)

Sasaran Asal,2016-2020

Prestasi,2016-2017

5.1

MFP = Produktiviti Pelbagai Faktor Input (MFP) adalah kecekapan keseluruhan di mana buruh dan modal digunakan bersama dalam proses pengeluaran

5.8

Isu dan Cabaran

KDNK per kapita, 2017 (RM ‘000)

(68% di bwh purata)

(52%)

(45%)

(43%)

Ketidaksamaan antara negeri …

42.2

111.3

65.9

49.9

49.3

48.1

46.0

41.6

35.4

34.4

29.3

29.2

24.0

23.4

20.3

13.6

Malaysia

WP K. Lumpur

WP Labuan

P. Pinang

Sarawak

Selangor

Melaka

N. Sembilan

Pahang

Johor

Terengganu

Perak

Sabah

Perlis

Kedah

Kelantan



2 Pelaburan lebih tertumpu kepada struktur fizikal dan bukannya jentera dan peralatan

Pembentukan Modal Tetap Kasar1

Sumbangan kepada Jumlah, %

48.2

57.1 58.6 57.7

26.021.2 20.6 22.2

0

10

20

30

40

50

60

70

2010 2015 2016 2017

Struktur

Peralatan pengangkutan

Peralatan ICT dan lain-lain jentera & peralatan

Aset lain

Bahagian pelaburan dalam jentera danperalatan tidak meningkat …

0.45

0.67

1.19

0.91

0.69

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2013 2014 2015 2016 2017

Pekerja

Modal

Nisbah Modal/Pekerja (RHS)

Nisbah Modal bagisetiap pekerja (RM juta)

Bil. Tenaga Buruh (‘000)CAPEX (RM bn)

… sementara pelaburan2 diluluskan oleh MIDAlebih berintensifkan tenaga buruh

Nota : 2 Merujuk kepada jumlah pelaburan baru dan pengembangan pelaburanNota : 1 Terdiri dari pelaburan awam dan swasta

Isu dan Cabaran


Malaysia telah mencapai status guna tenaga penuh sejak 1992, namun …

Kadar Pengangguran, %

3.2

4.0

10.5

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

'09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17

Nasional Graduan Belia

Sumber : DOSM

3


… kadar pengangguran di kalangan belia masih tinggi …

… disebabkan terdapat ketidakseimbangan dalam pasaran buruh dan isu kualiti graduan

Isu dan Cabaran

0

20

40

60

80

100

120

140

J F M A M J J A S

Kurang mahir

Separa-mahir

Mahir

Kekosongan jawatan 2018, ‘000

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

J F M A M J J A S

Kurang mahir

Separa mahir

Mahir

Pemberhentian Kerja 2018, ‘000

Jan-Sep : 15,903(48% pekerja mahir)

Setakat Sep : 90,883(3% jawatan

kemahiran tinggi)


1970 2000 2009 2014 2016

11.5 14.0 14.3 16.8 16.4

32.8

35.536.1

37.137.4

55.750.5

49.646.1 46.2

Tertinggi 20%

Pertengahan 40%

Bawah 40%

% jumlah pendapatan isi rumah

865

2,8482,204

6,502

6,268

16,088

0

3,000

6,000

9,000

12,000

15,000

18,000

'70 '79 '89 '99 '09 '12 '14 '16

B40 M40 T20

Walaupun pendapatan bulanan purata isi rumah telah meningkat …

4

Pendapatan bulanan isi rumah purata, RM

… namun bahagian pendapatan kumpulanB40 tidak banyak berubah

Nasional• T20• M40• B40

9.68.3

10.212.0

2010-2016 (% setahun)

NisbahT20/B40

9.7 9.3 6.9 7.2 6.9 6.6 5.6 5.6

.Isu dan Cabaran Terpilih

Kemiskinan mutlak hampir dibasmikan tetapi kemiskinan relatif masih ketara - hasil pembangunan yang tidak begitu dirasai kerana pengagihan kekayaan yang kurang saksama

Bil.Isi

Rumah

1.39juta

2.78juta

2.78juta

Isu dan Cabaran


Inflasi menyederhana namun kos sara hidup terus meningkat

Indeks Harga Pengguna, %

-1.0

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

J'17

F M A M J J O S O N D J'18

F M A M J J O

Perumahan Lain-lain Pengangkutan Makanan

0.9

0.2

10.9

13.411.2

9.47.4 7.1

6.5

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Indeks Harga Rumah Pendapatan Bulanan Isi Rumah

Walaupun harga rumah telah menyederhana pada 2014-2017, namun peningkatan ketara paras harga pada 2010-2013 telah

membuatkan rumah masih terlalu mahal bagi kebanyakan kumpulan pendapatan

Indeks Harga Rumah dan Pendapatan Bulanan Isi Rumah, % setahun

Perkara(% setahun)

2000-2009

2010-2013

2014-2017

Indeks Harga Rumah 3.4 10.3 8.0

Pendapatan Bulanan Isi Rumah 5.2 8.5 7.6


5 Hasil pembangunan yang tidak begitu dirasai kerana kuasa beli telah terjejas

Isu dan Cabaran


Hasil dan Perbelanjaan (RM bn) Hutang (RM bn) Hutang (% KDNK)

Ruang fiskal yang sempit telah menghadkan pembiayaan pembangunan yang mampan oleh Kerajaan Persekutuan

Lebihan akaun semasa mengecil kepada 1.2%

kepada hasil pada 2017 (2002 : 17%)

• Kurang ruang untuk menangani sebarang krisis

• Belanja pembangunan (DE) kebanyakannya

dibiayai dengan kaedah hutang

• DE juga digunapakai untuk bayaran pajakan,

oleh itu kurang memberi suntikan kepada

pertumbuhan ekonomi

219.1 212.4 220.4

217.0 210.2 217.7

40.8 42.044.9

0

50

100

150

200

250

2015 2016 2017

Hasil Belanja Mengurus (OE)

Belanja Pembangunan (DE)687

401

54.552.7 50.8

69.5 67.6 69.0

80.3

10

20

30

40

50

60

70

80

90

0

300

600

900

1,200

1,500

1,800

2,100

2,400

2015 2016 2017

Jumlah laibiliti

Jumlah hutang

% Jumlah hutang kpd KDNK

% Jumlah hutang dan liabiliti luar jangka kpd KDNK

% Jumlah hutang, liabiliti luar jangka, PPP & PFI kpd KDNK

Isu dan Cabaran


6

Peningkatan hutang dan liabiliti merupakan suatu sumber kelemahan kewangan Kerajaan


7,6219,266

12276 12,05612,500

2,626(1990)

3,954(2000)

8,636(2010)

9,556(2017)

11,680(2020)-6.6%

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

'90 '92 '94 '96 '98 '00 '02 '04 '06 '08 '10 '12 '14 '16 '18 '20 '22

-66%

-57%

-30%

Pendapatan per kapita (AS$)

Kadar minima ekonomi berpendapatan tinggi

Malaysia

Sumber : Bank Dunia, DOSM dan anggaran EPU

-21%

Isu dan Cabaran

• Dijangka masih terdapat jurang pendapatan sebanyak 7% pada 2020 berbanding tahap pendapatan minima bagi sebuah negara perpendapatan tinggi

• Malaysia dijangka menjadi sebuah negara berpendapatan tinggi menjelang 2024

7

Nota : Tahap pendapatan minima bagi sebuah negara berpendapatantinggi ialah sebanyak US$12,056 pada 2017 (Bank Dunia)



Rangka Taklimat


Kajian Separuh Penggal Rancangan Malaysia Kesebelas merupakan dokumen dasar pertama Kerajaan baharu

Intipati keutamaan dasar Kerajaan, 2018-2020

• Dasar menyeimbangkan objektif pertumbuhan dan usaha pengukuhan fiskal dalam suasana

ekonomi tidak menentu yang semakin mencabar

– Tindakan reformasi fiskal adalah perlu dan disegerakan

– Walaupun ia mungkin memberi impak kepada ekonomi, kesannya dijangka sementara dalam

tempoh masa pendek

– Trade-off ini adalah perlu bagi memberi ruang mengembalikan ekonomi ke landasan

pertumbuhan mapan

• Lebih penekanan akan diberikan untuk memperbaiki tadbir urus untuk memastikan manfaat

pembangunan dinikmati oleh semua

• Isu ketidaksamaan dan ketidaksamarataan akan ditangani secara lebih komprehensif untuk

memastikan pertumbuhan yang inklusif

• Dasar struktur akan ditetapkan untuk memastikan ekonomi bersedia menghadapi cabaran

baharu dalam perubahan teknologi


Matlamat Pelbagai Dimensi Ekonomi Makro , 2018-2020Matlamat diperkukuhkan dengan aspek kualitatif melalui tonggak dasar yang berkaitan

KDNK berkembang

4.5-5.5% setahun

bagi 2018-2020

Produktiviti buruh meningkat

kepada RM88,450 pada 2020

PNK per kapita meningkat

kepada RM47,720 pada 2020

Pampasan pekerja (CE) kepada KDNK

meningkat kepada 38% pada 2020

Pendapatan purata bulanan isi rumah meningkat kepada

RM8,960 pada 2020

Indeks Kesejahteraan Rakyat Malaysia

meningkat 1.7% setahun

bagi 2018-2020

… dengan jurang pembangunan antara negeri berkurang

… dengan jurang produktiviti antara industri mengecil

… dengan jurang pendapatan antara negeri berkurang dan kuasa beli rakyat yang lebih tinggi

… dengan CE bagi sektor pertanian dan perkhidmatan meningkat

… dengan pendapatan isi rumah B40 meningkatsecara pantas dan mampan

… dengan aspek sosial dan ekonomi yang lebih seimbang

Tonggak III: Menuju ke arah Pembangunan Wilayah yang Seimbang

Tonggak VI: Memperkukuh Pertumbuhan Ekonomi

Tonggak II: Memperkukuh Pembangunan Inklusif dan Kesejahteraan Rakyat

Tonggak IV: Memperkasa Modal Insan

Tonggak II: Memperkukuh Pembangunan Inklusif dan Kesejahteraan Rakyat

Tonggak II: Memperkukuh

Pembangunan Inklusif dan Kesejahteraan Rakyat

Tonggak III: Menuju ke arah Pembangunan Wilayah yang Seimbang


Kajian Separuh Penggal RMKe-11 : Enam Tonggak Dasar

Tonggak IMereformasi tadbir urus ke arah

meningkatkan ketelusan dan kecekapan perkhidmatan awam

Tonggak IIMemperkukuh pembangunan

inklusif dan kesejahteraanrakyat

Tonggak IIIMenuju ke arah

pembangunan wilayahyang seimbang

Tonggak IVMemperkasa modal insan

Tonggak VMempertingkat

kemampanan alam sekitarmelalui pertumbuhan

hijau

Tonggak VIMemperkukuh

pertumbuhan ekonomi

4 Bidang Keutamaan12 Strategi






Tonggak IMereformasi tadbir urus

ke arah meningkatkan ketelusan dan kecekapan

perkhidmatan awam


Tonggak I : Mereformasi Tadbir Urus - Isu dan Cabaran

Kesedaran dan ekspektasi rakyat yang lebih tinggi• Permintaan yang lebih tinggi untuk

mengakses maklumat serta peningkatan

ekspektasi terhadap perkhidmatan Kerajaan

yang berkualiti

• Maklumat yang tidak tepat berkaitan proses

dan prosedur yang disediakan

• Data yang tidak bersepadu

Struktur perkhidmatan awam

• Birokrasi dalam perkhidmatan awam

• Pertindihan peranan dan fungsi

Keupayaan dan kapasiti pihak berkuasa tempatan

• Kapasiti teknikal yang terbatas dalam menyampaikan

perkhidmatan yang berkualiti dan cekap

• Kekangan kewangan

• Ketidakmampuan untuk menangani isu semasa dan kurang

kesediaan dalam menghadapi cabaran masa hada

Pengurusan bakat

• Kesukaran untuk memperoleh

dan mengekalkan individu yang

sesuai untuk sesuatu tugasan

memandangkan pengurusan

bakat masih dilaksana secara

berpusat

Pengurusan projek

• Keputusan perolehan kerajaan terdahulu yang

dikaitkan dengan campur tangan politik dalam

penganugerahan kontrak dan pemilihan projek

• Isu kelewatan, kenaikan kos, pembaziran serta

kurang keupayaan dan kompetensi

2

13

4 5

Isu dan Cabaran Utama

Isu berkaitan dengan tadbir urus, ketelusan, integriti dan akauntabiliti telah menyebabkan defisit kepercayaan (trust deficit) terhadap institusi Kerajaan

Unit Perancang Ekonomi ©Kementerian Hal Ehwal Ekonomi 20

Tonggak I : Mereformasi Tadbir Urus ke arah Meningkatkan Ketelusan dan Kecekapan Perkhidmatan Awam

Bidang Keutamaan A : Menambah baik tadbir urus pada semua peringkat

Bidang Keutamaan B : Meningkatkan integriti dan akauntabiliti

Bidang Keutamaan C : Bidang Keutamaan D : Memperkukuh penyampaian

perkhidmatan awam

Strategi A1 : Memperkukuh mekanisme semakdan imbang

Strategi A2 : Menambah baik hubungan antaraKerajaan Persekutuan, kerajaan negeri dan kerajaan tempatan

Strategi A3 : Mereformasi sistem politik

Strategi B1 : Memperkukuh agenda pencegahan rasuah

Strategi B2 : Meningkatkan ketelusan

Strategi B3 : Memupuk nilai murni dan amalan kerja beretika

Strategi C1 : Mempertingkat sistem belanjawan

Strategi C2 : Menambah baik pengurusanperolehan

Strategi C3 : Memperkukuh rangka kerjapengurusan prestasi, pemantauan dan penilaian

Strategi D1 : Mereformasi institusi sektorawam

Strategi D2 : Memperkemas semulaperkhidmatan yang disediakan

Strategi D3 : Memperkasa pihak berkuasatempatan

Menguatkuasakan pelaksanaan pengurusan kewangan awam secara berhemat


Tonggak I : Sasaran Terpilih, 2020

Menambah baik tadbir urus pada semua peringkat

Memperkenalkan semulaAkta Perkhidmatan Parlimen 1963

Memperkukuh penyampaian perkhidmatan awam

Meningkatkan integriti dan akauntabiliti

30 terbaik dalam IndeksPersepsi Rasuah oleh

Transparency International

30 terbaik

Menguatkuasakan pelaksanaan pengurusan kewangan awam secara berhemat

Defisit fiskalpada kadar 3.0% kepada

keluaran dalam negeri kasar (KDNK)

3.0%

kepada KDNK

15 terbaik bagi subindeksPerkhidmatan Dalam Talian dalam

United Nations e-Government Development Index

15 terbaik

10 terbaik bagi subindeks KecekapanKerajaan dalam

World Competitiveness Yearbook

10 terbaik

90% daripada pihak berkuasatempatan mencapai taraf minimum 4

daripada 5 bintang berdasarkan SistemPenarafan Bintang Pihak Berkuasa

Tempatan (SPB-PBT)

Tonggak IIMemperkukuh

Pembangunan Inklusif dan Kesejahteraan Rakyat


Tonggak II : Pembangunan Inklusif dan Kesejahteraan Rakyat -Isu dan Cabaran

1Isi rumah

B40

• Tahap pendidikan dan kemahiran yang rendah

• Usahawan isi rumah B40 kekurangan kapasiti dan keupayaan

2Peningkatan harga barangan

dan perkhidmatan

• Menjejaskan kuasa beli isi rumah B40

• Isi rumah B40 di bandar adalah lebih terjejas

3 Komuniti Ekonomi Bumiputera

• Penyertaan rendah Bumiputera dalam pekerjaan mahir dan professional

• Pemilikan ekuiti korporat yang rendah

• ketidakupayaan untuk memiliki aset kewangan dan bukan kewangan

4Komuniti

• Kerja dan kehidupan yg tidak seimbang, kesukaran dalam penyesuaian gaya hidup serta menghadapi kesan teknologi menjejaskan kualiti kehidupan keluarga

• Prevalens kurang berat badan, berat badan berlebihan dan obesiti dalam kalangan kanak-kanak

• Cabaran sosioekonomi yang dihadapi belia terutama berkaitan peningkatan bakat, keupayaan untuk mendapat pekerjaan

• Kadar penyertaan wanita dalam tenaga kerja kekal rendah

• Peningkatan kes keganasan terhadap wanita dan kanak-kanak

• Peningkatan bilangan warga emas akan menambah tekanan

• Kekurangan sokongan dan sikap tidak mengambil berat dalam memenuhi keperluan OKU


Tonggak II : Memperkukuh Pembangunan Inklusif danKesejahteraan Rakyat

Strategi A2Memperkukuh

Komuniti Ekonomi Bumiputera (BEC)

Strategi A1Meningkatkan

pendapatan dan kuasa beli isi rumah B40

Strategi A3Memperkasa

kumpulan minoriti

Strategi A4Menangani keperluan

kumpulan sasar khusus

Strategi B1Meningkatkan

kuasa beli rakyat

Strategi B2Menyediakan perumahan

mampu milik dan berkualiti

Strategi B3Memperkukuh

sistem penyampaian penjagaan kesihatan

Strategi B4Menjadikan negara lebih selamat dan

terjamin

Strategi B5Menggalakkan nilai murni dan gaya hidup aktif

BIDANG KEUTAMAAN A

Memperkukuh inklusivitike arah masyarakat yang

saksama

BIDANG KEUTAMAAN B

Meningkatkan kesejahteraan rakyat

kajian separuh penggal RANCANGAN MALAYSIA KESEBELAS

Documents

Transcript of kajian separuh penggal RANCANGAN MALAYSIA KESEBELAS