BENGKEL PERKADARAN PIHAK

BERKUASA TEMPATAN DI SABAH 2014

DIBENTANGKAN OLEH :

JOHNY RONGGITOM P.VALUER 1017 & P. ESTATE AGENT 0812

PEGAWAI PENILAIAN

MAJLIS PERBANDARAN SSANDAKAN

18 JUN 2014

KERTAS KERJA:

PERKONGSIAN PENGALAMAN

PENGURUSAN CUKAI PINTU

DI MAJLIS PERBANDARAN SANDAKAN

KANDUNGAN

• Pengenalan

• Latar Belakang Majlis Perbandaran Sandakan (MPS)

• Profil Bahagian Penilaian

• Kawasan Pentadbiran MPS

• Perluasan Kawasan Kadaran

• Isu & Cabaran

• Syor dan Cadangan

• Maklumat Cukai Pintu MPS

PENGENALAN

• Tujuan Pembentangan – Perkongsian pengurusan cukai pintu MPS

dari segi pengalaman dalam perluasan kadaran.

– Kerja-kerja perluasan kawasan kadaran adalah suatu elemen penting dalam pengurusan cukai pintu.

LATAR BELAKANG

MPS

Sandakan Sanitary Board – Pihak Berkuasa Tempatan yang mula-mula wujud di Sandakan.

Pada 16 Disember 1961, digantikan dengan Lembaga Bandaran Sandakan (Sandakan Town Board) sebaik sahaja Local Government Ordinance 1961 dikuatkuasakan.

Majlis Perbandaran Sandakan telah diwujudkan setelah percantuman Lembaga Bandaran Sandakan dan Majlis Daerah Luar Bandar pada 1 Januari 1982.

VISI MPS

Menjadikan Majlis mampu berdikari dan mewujudkan suasana persekitaran bersih, indah, aman dan makmur serta progresif.

MISI MPS

Memastikan pengurusan Majlis yang mantap dan cemerlang untuk mengukuhkan kedudukan kewangan agar mampu berdikari. Majlis akan sentiasa mengamalkan prinsip pentadbiran yang mesra alam, berteraskan teknologi maklumat dan pengembangan ilmu pengetahuan yang berterusan serta adaptif terhadap perubahan dalam usaha memberikan perkhdmatan yang memfokuskan pelanggan.

OBJEKTIF MPS

Membantu meningkatkan taraf kehidupan penduduk di perbandaran Sandakan. Merancang dan membangun strategi untuk memastikan pembangunan perbandaran yang sesuai dan teratur. Merancang menjadikan perbandaran Sandakan sebuah alam persekitaran yang bersih dan hijau. Membantu Kerajaan Negeri dan Persekutuan dalam pelaksanaan Dasar Pembangunan Negara.

CARTA ORGANISASI

MPS

CARTA ORGANISASI

BAHAGIAN PENILAIAN

OBJEKTIF

BAHAGIAN PENILAIAN

• Memastikan penilaian cukai pintu ke atas harta berkadar dibuat dalam tempoh 3 bulan bekerja daripada tarikh Sijil Kebenaran Menduduki diterima di Bahagian Penilaian.

• Memastikan setiap kes harta berkadar yang mempunyai Sijil Kebenaran Menduduki siap dinilai, disemak dan disahkan oleh Pegawai Penilaian dalam tempoh 3 hari dari tarikh arahan kerja diterima. Manakala bagi kes-kes harta berkadar berkelompok (mass valuation) mestilah siap dinilai, disemak dan disahkan oleh Pegawai Penilaian dalam tempoh 30 hari bekerja dari tarikh arahan kerja diterima.

OBJEKTIF

• Memastikan tuntutan caruman membantu kadar (CMK) dikemukakan kepada pihak Kerajaan Persekutuan dan Negeri Sabah dalam tempoh 7 hari bekerja daripada tarikh dokumen Senarai Penilaian dan Tuntutan CMK yang telah disahkan oleh pihak Jabatan Penilaian dan Perkhidmatan Harta (JPPH) dan Jabatan Tanah dan Ukur Sabah diterima di Bahagian Penilaian.

• Memastikan Notis Penilaian dikeluarkan kepada pemilik dalam tempoh 7 hari selepas penilaian disahkan oleh Pegawai Penilaian.

Sambungan

OBJEKTIF

• Memastikan kertas cadangan kerja-kerja penilaian

semula dikemukakan kepada pihak Pengurusan dalam

tempoh 1 bulan masa bekerja sebelum dibentangkan

di Jawatankuasa Kewangan dan Keperluan Am.

• Memastikan maklumat-maklumat pemilikan harta

berkadar yang terlibat dalam penukaran hakmilik

dikemaskini dalam tempoh 3 hari masa bekerja dari

tarikh borang pemberitahuan penukaran hakmilik

diterima.

Sambungan

OBJEKTIF

• Memastikan bil cukai pintu dihantar ke Pejabat Pos

Malaysia dalam tempoh 5 hari bekerja dari tarikh

dicetak untuk tujuan penghantaran kepada pemilik-

pemilik harta berkadar.

• Memastikan permohonan bayaran ansuran tunggakan

cukai pintu diproses dalam tempoh 1 hari masa

bekerja dari tarikh permohonan diterima.

Sambungan

OBJEKTIF

• Memastikan kutipan cukai pintu dan ses tanah semasa

mencapai sekurang-kurangnya 80% daripada jumlah

cukai pintu dan ses tanah setiap tahun.

• Memastikan setiap aduan mengenai cukai pintu diberi

respon dalam tempoh 3 hari masa bekerja dari tarikh

aduan diterima.

Sambungan

FUNGSI

BAHAGIAN PENILAIAN

• Unit Penilaian:-

– Menilai harta-harta berkadar yang terletak dalam

kawasan operasi bagi maksud tuntutan cukai pintu

(Kadaran).

– Menilai harta-harta berkadar yang terletak dalam

kawasan kawalan bagi maksud tuntutan ses tanah.

– Menilai harta-harta berkadar milik Kerajaan

Persekutuan dan Negeri bagi maksud tuntutan

caruman membantu kadar (CMK).

Sambungan

FUNGSI

– Melaksanakan penilaian semula ke atas harta-harta

berkadar bagi maksud nilaian cukai pintu dan

CMK.

– Menilai hartanah-hartanah Majlis bagi maksud

nilaian sewaan, pengambilan balik tanah, jualbeli,

perlindungan insuran dan projek usaha sama.

– Mendaftar pertukaran hakmilik hartanah dalam

Sistem Integrasi Penilaian Majlis.

Sambungan

FUNGSI

• Unit Kadaran:

– Mengeluarkan bil cukai pintu dan ses tanah

– Membuat pengiraan caj faedah dan ‘month-end’

– Mengeluarkan notis peringatan

– Memproses bayaran ansuran

Sambungan

PERSIJILAN MS ISO 9001:2008

• Bahagian Penilaian adalah antara bahagian yang

dipersijilkan MS ISO 9001:2008 pada tahun 2012.

• Berikut adalah 5 proses yang telah dipersijilkan MS

ISO 9001:2008:- Tajuk Prosedur No Dokumen

Proses Penilaian Harta Untuk Maksud Cukai Pintu (MPS-PK-BPV-01)

Proses Penilaian Hartanah Untuk Maksud Caruman

Membantu Kadar

(MPS-PK-BPV-02)

Proses Penilaian Semula Harta Berkadar (MPS-PK-BPV-03)

Proses Penukaran Hakmilik Hartanah (MPS-PK-BPV-04)

Proses Tuntutan Tunggakan Cukai (MPS-PK-BPV-05)

KAWASAN PENTADBIRAN

MAJLIS SEDIA ADA

- Bandar = 119.18 km²

- Separa Bandar = 146.86 km²

- Pulau-pulau = 88.42 km²

- Luar Bandar = 1,951.48 km²

KAWASAN PENTADBIRAN BARU

MPS PETUNJUK

Bandar

Separa Bandar

Luar Bandar

Pulau/Laut

KAWASAN KUTIPAN CUKAI PINTU

(KAWASAN OPERASI)

KAWASAN KELUASAN

Kawasan Bandar

(No Lot Ukur : 07200360, 07200361 & 07200362)

159.10 km²

(61.43 bt²)

Kawasan Separa Bandar

(No. Lot Ukur : 07200363 & 07200364)

203.58 km²

(78.60 bt²)

Jumlah Keluasan 362.68 km²

(140.03 bt²)

* 15.73% daripada keluasan keseluruhan Daerah Sandakan adalah diwartakan sebagai Kawasan Kutipan Cukai Pintu.

KAWASAN KUTIPAN SES TANAH

(KAWASAN KAWALAN)

KAWASAN KELUASAN

Kawasan Luar Bandar

(No. Lot Ukur : 07200365)

1,854.84 km² (753.50 bt²)

Kawasan Pulau dan Laut

(No. Lot Ukur : 07200366)

88.42 km² (34.14 bt²)

Jumlah Keluasan 1,943.26 km²

(750.30 bt²)

* 84.27% daripada keluasan keseluruhan Daerah Sandakan adalah diwartakan sebagai Kawasan Kutipan Ses Tanah.

Perintah Kadar

Jenis Cukai Kategori Harta

Berkadar

Kadar (%) Ditetapkan

Cukai Am Semua 25

Perkhidmatan Gegeluk Lantai & Tangga oleh Majlis

Semua

2

Perkhidmatan tambahan corong sampah oleh Majlis

Semua

2

Perkhidmatan penyelenggaran pembentungan najis oleh Majlis

Semua

3.9

Cukai Saluran Najis Awam (JKR) Semua 0.1

Cukai Loji dan jentera Loji & Jentera 3

Tanah Kosong Tanah Kosong 5

PERLUASAN KAWASAN

KADARAN

• Perluasan kadaran - Memperluaskan kawasan

pentadbiran PBT untuk memberi kemudahan

dan perkhidmatan kepada masyarakat

setempat.

• Tujuan - Memberikan kemudahan dan

perkhidmatan yang lebih baik kepada

masyarakat setempat yang terlibat dalam

penyebaran dan penekanan pembangunan di

kawasan strategik secara bersepadu.

PERLUASAN KAWASAN

KADARAN

• Keperluan;-

– Berpotensi untuk dibangunkan secara bersepadu

pada masa akan datang.

– Memudahkan PBT dalam merancang dan

mengawal jenis-jenis pembangunan pada masa

akan datang dengan lebih cekap dan teratur.

– Meningkatkan hasil melalui kutipan cukai pintu

bagi menampung perbelanjaan pengurusan dan kos

operasi yang ditanggung oleh PBT untuk memberi

perkhidmatan yang lebih cekap dan berkesan.

Sambungan

PERLUASAN KAWASAN

KADARAN

• Pertimbangan Keperluan;-

– Perlu mengambilkira kemampuan PBT menyediakan kemudahan/perkhidmatan yang perlu disediakan kepada masyarakat setempat selaras dengan peruntukan di bawah Seksyen 83, Ordinan Kerajaan Tempatan 1961.

Sambungan

Carta Aliran Kerja

Proses Perluasan Kawasan Kadaran

KEPERLUAN AM MAKLUMAT

PERLUASAN KADARAN

• Matlamat cadangan/Justifikasi perluasan perkadaran

• Keluasan cadangan kawasan perkadaran baru;

– Kawasan Bandar (urban) dan no. lot ukur

– Kawasan Tepi/Separa Bandar (sub-urban) dan no. lot ukur

– Kawasan Luar Bandar (rural) dan no. lot ukur

– Kawasan Laut dan pulau (sea & island) dan lot ukur

KEPERLUAN AM MAKLUMAT

PERLUASAN KADARAN (Samb)

• Jumlah Penduduk ;

– Penduduk dalam kawasan perkadaran sedia ada

– Penduduk dalam cadangan kawasan perkadaran baru

• Pembangunan yang ada dalam kawasan perkadaran sedia

ada;

– Senarai kawasan perumahan, keluasan & jumlah unit

– Senarai kawasan perindustrian, keluasan & jumlah unit

– Senarai kawasan perdagangan, keluasan & jumlah unit

– Bilangan unit bangunan Kerajaan Negeri

– Bilangan unit bangunan Kerajaan Persekutuan

KEPERLUAN AM MAKLUMAT

PERLUASAN KADARAN (Samb)

• Kemudahan-kemudahan awam;

– Senarai perkhidmatan yang disediakan oleh Majlis

dalam kawasan perkadaran sedia ada.

– Senarai perkhidmatan Majlis yang dirancangkan

bagi cadangan kawasan perkadaran baru.

• Hakmilik/geran yang sudah dikeluarkan;

– Bilangan geran/hakmilik serta keluasannya yang

terdapat dalam cadangan kawasan perkadaran baru

(termasuk kawasan laut dan pulau)

KEPERLUAN AM MAKLUMAT

PERLUASAN KADARAN (Samb)

• Anggaran kos tambahan;

– Gaji pekerja

– Pemasangan lampu jalan raya

– Pembersihan parit/jalan raya

– Pemungutan sampah sarap

– Pemotongan rumput

– Pembaikan saluran najis/pembentungan

– Kenderaan

– Peralatan

– Lain-lain kos terlibat

KEPERLUAN AM MAKLUMAT

PERLUASAN KADARAN (Samb)

• Anggaran hasil tambahan;

– Hasil cukai kadaran

– Hasil ses tanah (land cess)

• Cadangan perintah kadar yang dikenakan bagi cadangan kawasan kadaran baru

• Pindaan Suratcara Majlis (Keperluan ini tidak perlu atas kelulusan Jemaah Kabinet Negeri kawasan sempadan daerah PBT di Sabah sebagai kawasan Kadaran dan telah diwartakan).

PERLUASAN KAWASAN

PERKADARAN MPS

• Pada 7 Mac 2001, pihak MPS telah bersetuju

mengenai cadangan untuk memperluaskan kawasan

perkadaran merangkumi seluruh keluasan sempadan

daerah Sandakan.

• Pada Julai 2002, Memorandum cadangan perluasan

kadaran dikemukakan kepada KKTP untuk kelulusan

Kerajaan Negeri.

• Tujuan – untuk mencari sumber pendapatan baru bagi

menampung kos pentadbiran dan penyediaan

kemudahan/perkhidmatan yang lebih baik di

kawasan-kawasan bandar satelit baru dan lain-lain

kawasan yang berpotensi untuk dimajukan.

PERLUASAN KAWASAN

PERKADARAN MPS (Samb)

• Kawasan yang berpotensi untuk dimajukan:-

– Bandar Satelit baru;-

• Bandar Check Point

• Sedang dalam pembangunan

– Kawasan Perindustrian;-

• Seguntor Planning Scheme

• Ada kilang-kilang tidak dikenakan cukai sebab tidak

termasuk dalam kawasan percukaian

Bandar Check Point

Seguntor Planning Scheme

Rasional Perluasan Kawasan

Kadaran MPS

• Kawasan Luar Bandar berpotensi untuk

dibangunkan dari segi aspek perindustrian dan

komersial di masa akan datang.

• Mudah menguatkuasakan kawasan kutipan

cukai pintu di masa akan datang berdasarkan

potensi pembangunan tanpa mewartakan

semula kawasan yang dicadangkan.

Samb

• Meningkatkan pendapatan bagi menampung

kos perbelanjaan pengurusan dan

perkhidmatan yang lebih baik kepada orang

ramai.

• Memudahkan Majlis merancang dan

mengawal segala jenis pembangunan pada

masa akan datang dengan lebih cekap dan

teratur.

Kelulusan Jemaah Kabinet

Negeri Sabah

• Pada 5 Julai 2006, cadangan perluasan

kawasan kadaran MPS merangkumi seluruh

kawasan sempadan daerah Sandakan telah

diluluskan Jemaah Kabinet Negeri Sabah.

Kerja-Kerja Penilaian

• Kerja-kerja penilaian bagi kawasan kadaran

baru mula dibuat pada tahun 2007 hingga

2008, tetapi ditangguhkan disebabkan masalah

mendapatkan maklumat pemilikan hartanah.

• Kerja-kerja penilaian ini dibuat sendiri oleh

kakitangan MPS, yang diketuai oleh seorang

Pegawai Penilaian dan dibantu 4 Pembantu

Tadbir, N17.

Kerja-Kerja Penilaian (Samb)

• Pihak MPS hanya mendapat senarai no geran

daripada pihak Jabatan Tanah dan Ukur pada

bulan 4 Ogos 2010 (dipohon sejak tahun 2005

& 2006).

• Kerja-kerja penilaian siap pada Disember 2010

dan mula menguatkuasakan cukai pintu pada 1

Januari 2011.

• Perintah kadar sedia ada diterima pakai bagi

kawasan kadaran baru.

JUMLAH CUKAI PINTU

SEGUNTOR PLANNING SCHEME

Jenis Harta Bilangan Harta Tambahan

Cukai Pintu

Industri

100

326,758.22

JUMLAH CUKAI PINTU

BANDAR CHECK POINT

Jenis Harta Bilangan

Harta

Tambahan

Cukai Pintu

Komersial

111

81,088.00

ISU & CABARAN

• Mendapatkan maklumat keperluan am;

– Kerjasama daripada semua pihak sangat diperlukan

• Kelewatan meluluskan Cadangan

– Kelewatan meluluskan cadangan perluasan kadaran

• Pelaksanaan Kutipan Cukai

– Tiada maklumat pemilikan geran hartanah

– Kekurangan kakitangan dan kemudahan logistik

• Penyediaan Kemudahan dan Perkhidmatan

– Memerlukan kos yang tinggi dan secara berperingkat

SYOR & CADANGAN

• Menyediakan Manual Prosedur Kerja mengenai proses cadangan perluasan kawasan kadaran PBT.

• Menyediakan kemudahan logistik seperti kenderaan khusus untuk kerja-kerja penilaian.

• Mewujudkan perjawatan semua gred dalam bidang profesion penilaian di PBT Sabah atau meluluskan pertukaran skim N (Pentadbiran) kepada W (Kewangan- Profesion Penilaian).

• Kelulusan tanpa bayaran untuk 'search fee' di Jabatan Tanah dan Ukur dijadikan dasar berterusan berdasarkan konsep 'G' to 'G.

• Menyediakan geran khusus untuk membiayai kos penyediaan kemudahan dan perkhidmatan awam di kawasan kutipan cukai baru.

INFORMASI

• Jemaah Kabinet Negeri Sabah telah

meluluskan kawasan perkadaran PBT di Sabah

merangkumi seluruh keluasan sempadan

daerah masing-masing – No Warta Kerajaan

(Tambahan Kedua), JIL.LXVIII, No.S1-S4,

bertarikh 3 Januari 2013.

JUMLAH HASIL

CUKAI PINTU

Jenis Harta Bilangan

Harta

Jumlah Cukai

Pintu Setahun

Peratusan

(%)

Komersial 9,285 9,040,743.05 26.89

Industri 1,996 4,510,899.80 13.42

Kediaman 31,063 8,696,767.95 25.86

Loji & Jentera 17 1,232,488.20 3.66

Tanah Kosong 7,336 23,373 0.07

CMK Negeri 480 3,637,966.50 10.82

CMK Persekutuan 776 6,481,475.00 19.28

Jumlah 50,953 33,623,713.50 100.00

PRESTASI KUTIPAN

CUKAI PINTU SEMASA

Tahun Anggaran

Kutipan

(RM)

Kutipan Cukai

(RM)

Peratusan

(%)

2009 16,730,069.00 12,856,504.62 76.85

2010 18,149,150.08 14,529,311.49 80.06

2011 18,833,738.38 15,819,765.59 84.00

2012 20,133,317.41 16,083,180.51 79.88

2013 21,374,109.45 16,799,303.29 78.60

PRESTASI KUTIPAN

CUKAI PINTU TERTUNGGAK

Tahun Anggaran

Kutipan

(RM)

Kutipan Cukai

(RM)

Peratusan

(%)

2009 16,111,950.40 3,045,587.75 18.90

2010 14,796,918.88 3,196,211.45 21.60

2011 15,796,221.64 3,713,728.19 23.51

2012 19,180,504.68 3,164,564.37 16.50

2013 22,075,430.68 5,314,126.58 24.07

SEKIAN, TERIMA KASIH.