DAFTAR ISI › portal › images › file_artikel › file_pdf › kf… · DAFTAR ISI I....

DAFTAR ISI

I. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS INDIKATOR EKONOMI REGIONAL ............................... 1

A. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ................................................................................ 1 B. Inflasi ............................................................................................................................................ 3 C. Indikator Kesejahteraan ............................................................................................................. 4 II. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN .................................................. 6

A. Pendapatan Negara ..................................................................................................................... 6 1. Penerimaan Perpajakan ................................................................................................................ 6 2. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) .................................................................................... 8 B. Belanja Negara ............................................................................................................................ 9 1. Belanja Pemerintah Pusat ............................................................................................................. 9 2. Transfer Ke Daerah dan Dana Desa (TKDD) ............................................................................. 11 3. Pengelolaan BLU ........................................................................................................................ 12 C. Prognosis Realisasi APBN ....................................................................................................... 12 III. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD ................................................ 14

A. Pendapatan Daerah ................................................................................................................... 15 1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) .................................................................................................. 15 2. Pendapatan Transfer .................................................................................................................. 17 3. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah (LLPDYS) .................................................................. 18 B. Belanja Daerah .......................................................................................................................... 20 C. Prognosis Realisasi APBD Sampai Dengan Akhir Tahun ..................................................... 21 IV. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN

DAN APBD) .............................................................................................................................. 23

A. Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian ..................................................................... 23 B. Pendapatan Konsolidasian ...................................................................................................... 23 1. Analisis Proporsi dan Perbandingan ........................................................................................... 23 2. Analisis Perubahan ..................................................................................................................... 24 3. Analisis Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Kenaikan Realisasi Pendapatan .............................. 25 C. Belanja Konsolidasian .............................................................................................................. 25 1. Analisis Proporsi Dan Perbandingan .......................................................................................... 25 2. Analisis Perubahan ..................................................................................................................... 26 3. Analisis Dampak Kebijakan Fiskal Kepada Indikator Ekonomi Regional .................................... 27 D. Analisis Kontribusi Pemerintah Dalam Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ............ 28 V. BERITA/ISU FISKAL TERPILIH .............................................................................................. 29

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN I 2020

KAJIAN FISKAL REGIONAL TRIWULAN II 2017

1

I. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS INDIKATOR EKONOMI REGIONAL

A. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Sejak melanda Indonesia di triwulan I 2020, pandemi Corona Virus Desease 2019

(COVID-19) menyebabkan perlambatan perekonomian tak terkecuali pada kinerja

perekonomian provinsi Kalimantan Utara (Kaltara) yang tercatat tumbuh sebesar 5,01

persen (yoy) namun melambat cukup dalam dari periode yang sama tahun lalu.

Meskipun melambat dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya, tingkat

pertumbuhan ekonomi Kaltara masih melampaui ekonomi nasional yang tercatat hanya

tumbuh sebesar 2,97 persen (yoy). Bila dibandingkan dengan periode triwulan IV 2019,

kinerja perekonomian Kaltara pada triwulan I 2020 terkontraksi cukup dalam menjadi

-1,38 persen.

Kondisi perekonomian pada triwulan I 2020 yang telah diperkirakan sebelumnya

sebagai dampak pandemi COVID 19 tentunya perlu untuk direspon Pemerintah Daerah

(Pemda) Kaltara dengan turut serta memastikan seluruh kebijakan yang tertuang

dalam Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perpu) Nomor 1 Tahun 2020

tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan Untuk

Penanganan Pandemi COVID-19 dan/atau Dalam Rangka Menghadapi Ancaman

Yang Membahayakan Perekonomian Nasional Dan/Atau Stabilitas Sistem Keuangan

terimplementasi dengan cepat dan tepat sasaran. Langkah untuk mengawal kebijakan

tersebut tentunya menjadi prioritas agar dapat meminimalisir dampak yang lebih buruk

terhadap kondisi perekonomian nasional secara umum dan regional Kaltara secara

khusus pada triwulan-triwulan berikutnya.

Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Utara (diolah)

Grafik PDRB dan Pertumbuhan Ekonomi Kaltara Triwulanan 2018-2020

-0,01 1,242,52

4,55

-0,411,09 1,24

4,04

-1,38

5,825,03

5,64

7,657,21

7,91

6,566,04

5,01

5,06 5,27 5,17 5,18 5,07 5,05 5,02 4,97

2,97

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

-5

0

5

10

15

20

25

30

Q I Q II Q III Q IV Q I Q II Q III Q IV Q I

2018 2019 2020

%Triliun Rp

PDRB ADHB Kaltara

PDRB ADHK Kaltara

Pertumbuhan Kaltara (q to q)

Pertumbuhan Kaltara (yoy)

Pertumbuhan Nasional (yoy)



2

Secara spasial di Pulau Kalimantan,

tingkat pertumbuhan ekonomi (yoy)

Kaltara menjadi tertinggi kedua setelah

Kalimantan Selatan. Tercatat hanya di

Kalsel dan Kaltara yang mencatatkan

laju pertumbuhan ekonomi di angka 5

persen. Adapun Kaltim sebagai

pemegang share terbesar di Regional

Kalimantan hanya mampu tumbuh

sebesar 1,27 persen.

PDRB Kaltara pada triwulan I 2020 yang mencapai Rp25,71 triliun (ADHB) secara

dominan masih bersumber dari sektor Pertambangan dan Penggalian dengan share

sebesar Rp6,82 triliun atau mencapai 26,55 persen dari total PDRB.

Meskipun laju pertumbuhan positif lapangan usaha yang menjadi penggerak utama

ekonomi Kaltara ini tidak setinggi lapangan usaha lainnya, namun dapat menahan

perlambatan ekonomi Kaltara Triwulan I 2020 tidak terlalu dalam. Produksi Batu Bara

yang meningkat pada periode ini menjadi faktor pendorong laju positif lapangan usaha

Pertambangan dan Penggalian. Peningkatan produksi Batu Bara tersebut sejalan

dengan meningkatnya secara signifikan kuota produksi Batu Bara Kaltara dibandingkan

tahun lalu.

0,05 0,06 0,21

0,65 0,74

1,05 1,08

1,59 2,42 2,42

4,84 7,04

8,90 11,96

14,07 16,37

26,55

Distribusi (%)

Pertumbuhan Ekonomi Regional Kalimantan TW-I 2020 (yoy)

Distribusi PDRB dan Pertumbuhan Ekonomi (yoy) Menurut Lap.Usaha Triwulan I 2020 (yoy)

7,15 2,57

(0,93)6,24

1,69 8,85

1,95 6,06

9,43 6,03 6,02

4,65 (1,69)

6,93 9,86

9,35 1,04

Pengadaan Listrik dan GasPengadaan Air

Jasa PerusahaanJasa Lainnya

Real EstateJasa Kesehatan & Kegiatan Sosial

Jasa Keuangan & AsuransiAkomodasi & Makan Minum

Informasi & KomunikasiJasa Pendidikan

Administrasi PemerintahanTransportasi & Pergudangan

Industri PengolahanPerdagangan

KonstruksiPertanian, Kehutanan, & Perikanan

Pertambangan & Penggalian

Pertumbuhan (%)


Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Utara

2,49 2,95

5,68

1,27

5,01

2,49

Kalba

r

Kalte

ngKa

lsel

Kaltim

Kalta

ra

Kalim

antan



3

Dari sisi pengeluaran, seluruh komponen PDRB Kaltara pada triwulan I 2020 tercatat

mengalami pertumbuhan positif dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Komponen

PMTB masih menjadi kontributor terbesar di Kaltara dengan share yang mencapai

Rp7,88 triliun atau sebesar 30,65 persen terhadap struktur PDRB. Jika dibandingkan

dengan triwulan sebelumnya (q-to-q) komponen PMTB mengalami kontraksi sebesar -

1,92 persen seiring dengan penurunan kinerja lapangan usaha konstruksi yang

diakibatkan menurunnya jumlah permintaan semen dan beberapa material bahan baku

kontruksi. Komponen Ekspor menjadi penggerak ekonomi Kaltara berikutnya baik

Ekspor Luar Negeri maupun Ekspor Antar Daerah. Meningkatnya kinerja ekspor turut

mengkonfirmasi peningkatan kinerja lapangan usaha Pertambangan dan Penggalian

dimana batu bara sebagai komoditas utama mengalami peningkatan produksi sebagai

dampak kenaikan kuota produksi batu bara Kaltara.

B. Inflasi

Sepanjang triwulan I 2020, Indeks Harga Konsumen (IHK) di Kaltara cenderung

mengalami penurunan. Tren inflasi bulanan di kuartal I 2020 memiliki kesamaan pola

19,54

1,99

30,65

16,14

4,74

0,73

29,88 Distribusi (%)


5,934,83

3,973,67

5,161,2

6,14

Ekspor LNImpor LN

PMTBK. RT

K. PemerintahK. LNPRT

NADPertumbuhan (%)


Distribusi PDRB dan Pertumbuhan Ekonomi (yoy) Menurut Pengeluaran Triwulan I 2020 (yoy)

Grafik Tingkat Inflasi Bulanan (m to m) dan Tahunan (yoy) Kaltara Nasional

0,96%

-0,03%

-0,63%

0,01%0,00%

-0,46%

0,32%

-0,08%

0,39%0,28%0,10%

-1,5%

-1,0%

-0,5%

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

Jan

Feb

Mar

Apr

May Jun Jul

Aug

Sep

Oct

Nov Dec Jan

Feb

Mar

2019 2020

BULANAN

Kaltara Nasional

5,49%

5,38%

4,74%

0,03%0,17%0,15%

2,82%

2,57%2,48%2,68%

2,98%

2,96%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

Jan

Feb

Mar

Apr

May Jun Jul

Aug

Sep

Oct

Nov Dec Jan

Feb

Mar

2019 2020

TAHUNAN

Kaltara Nasional



4

dengan inflasi bulanan pada kuartal I 2019 namun dengan laju penurunan yang lebih

terkendali. Tingkat inflasi bulanan pada periode pelaporan di Kaltara juga senantiasa

berada di bawah angka inflasi Nasional. Di awal triwulan I tingkat inflasi Kaltara tercatat

sebesar 0,01 persen, lebih rendah dari tingkat inflasi pada periode yang sama tahun lalu.

IHK yang meningkat tipis dari bulan Desember 2019 ini, secara dominan dipengaruhi

oleh inflasi komoditas Bayam, Kangkung, Rokok Putih, Bawang Merah dan Kacang

Panjang. Memasuki bulan Februari, IHK Kaltara secara umum tidak mengalami

perubahan dari bulan Januari atau dengan kata lain, inflasi yang terjadi sebesar 0,00

persen. Tingkat inflasi ini masih tercatat lebih tinggi dibanding periode yang sama tahun

lalu, yang mencatatkan deflasi sebesar -0,03 persen. Di akhir periode kuartal I 2020, IHK

Kaltara turun cukup dalam sehingga menyebabkan terjadi deflasi -0,46 persen.

Mencermati tren inflasi bulanan Kaltara pada Triwulan I 2020, terlihat bahwa laju inflasi

masih terkendali dengan cukup baik oleh TPID Kaltara. Namun disisi lain, tren inflasi dari

tahun ke tahun yang terus mengalami kecenderungan penurunan juga perlu mendapat

perhatian, mengingat dapat berindikasi semakin melemahnya daya beli masyarakat

Kalimantan Utara.

C. Indikator Kesejahteraan

Berdasarkan rilis data BPS pada periode pelaporan, perkembangan capaian indikator

Kesejahteraan di Kaltara hanya disajikan dari sisi Ketenagakerjaan.

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

regional Kaltara pada bulan Februari

2020 tercatat sebesar 5,65 persen,

mengalami penurunan dibandingkan

periode Februari 2019 yang tercatat

sebesar 5,80 persen. Meskipun angka

TPT mengalami perbaikan, namun

jumlah pengangguran justru mengalami

hal yang sebaliknya yaitu meningkat

dari sebanyak 20.681 orang pada

Februari 2019 menjadi 20.867 orang pada Februari 2020. Meningkatnya jumlah

pengangguran di Kaltara pada periode pelaporan dipengaruhi oleh peningkatan jumlah

Angkatan Kerja sebanyak 13.244 orang dari periode yang sama tahun sebelumnya.

Secara nasional angka TPT Kaltara yang tercapai pada Triwulan I 2020 menduduki

Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Utara

11.2

28

15.0

99

16.7

74

18.3

15

16.2

72

17.7

97

20.6

81

15.3

80

20.8

67

3,92

5,23 5,175,54

4,685,22

5,80

4,40

5,655,5 5,61 5,33 5,5 5,13 5,34

5,01

5,28

4,99

0,0 0

1,0 0

2,0 0

3,0 0

4,0 0

5,0 0

6,0 0

7,0 0

-

5.00 0

10.0 00

15.0 00

20.0 00

25.0 00

Feb 16 Agu 16 Feb 17 Agu 17 Feb 18 Agu 18 Feb 19 Agu 19 Feb 20

Orang

Pengangguran Kaltara TPT Kaltara TPT Nasional

Grafik Perkembangan Tingkat Pengangguran (%)



5

peringkat tertinggi ketujuh diantara Provinsi lainnya serta lebih tinggi dari angka TPT

Nasional yang tercatat sebesar 4,99 persen.

Secara umum profil tenaga kerja Kaltara mengalami perbaikan yang ditunjukkan oleh

peningkatan jumlah penduduk yang bekerja pada kelompok pekerja penuh. Adapun bila

ditinjau berdasarkan sektor yang menyerap tenaga kerja, sektor pertanian masih

menjadi sektor utama yang menyerap tenaga kerja di Kaltara yakni sebesar 30,44

persen dari total pekerja di Kaltara. Meskipun masih menjadi sektor yang dominan

menyerap tenaga kerja, namun angka persentase serapan tenaga kerja pada sektor

Pertanian mengalami penurunan dibandingkan periode yang sama tahun lalu.



6

II. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN

URAIAN T.A. 2019 T.A. 2020 PAGU REALISASI % PAGU REALISASI % A. Pendapatan dan Hibah 2,530.90 596.10 23.55% 3,354.69 463.14 13.81% I. Penerimaan Dalam Negeri 2,530.90 596.10 23.55% 3,354.69 463.14 13.81% 1. Penerimaan Perpajakan 2,384.80 546.20 22.90% 3,164.23 417.00 13.18% a. Pajak Dalam Negeri 2,328.70 536.3 23.03% 3,140.30 396.04 12.61% b. Pajak Perdagangan Int. 56.1 9.9 17.65% 23.93 20.96 87.59% 2. Penerimaan Negara Bukan Pajak 146.1 49.9 34.15% 190.46 46.14 24.23% a. PNBP Lainnya 99.4 45.9 46.18% 139.09 46.14 33.17% b. Pendapatan BLU 46.7 4 8.57% 51.37 0 0.00% B. Belanja Negara 10,586.00 2,039.30 19.26% 10,044.95 2,210.54 22.01% I. Belanja Pemerintah Pusat 3,733.20 402.30 10.78% 3,588.92 414.07 11.54% 1. Belanja Pegawai 793.3 138.5 17.46% 747.95 143.67 19.21% 2. Belanja Barang 1,152.80 149.2 12.94% 1,009.20 135.2 13.40% 3. Belanja Modal 1,782.00 114.6 6.43% 1,830.65 135.2 7.39% 4. Bantuan Sosial 5.1 - 0.00% 1.12 - 0.00% II. Transfer Ke Daerah dan Dana Desa 6,852.80 1,637.00 23.89% 6,456.03 1,796.47 27.83% 1. Transfer ke Daerah 6,389.50 1,590.80 24.90% 5,968.60 1,721.56 28.84% a. Dana Bagi Hasil 1,405.60 240.4 17.10% 1,208.26 209.64 17.35% i. Dana Bagi Hasil Pajak 413.6 57.8 13.97% 354.67 51.28 14.46% ii. Dana Bagi Hasil SDA 992 182.6 18.41% 853.59 158.36 18.55% b. Dana Alokasi Umum 3,857.30 1,281.50 33.22% 3,715.57 1,378.81 37.11% c. DAK Fisik 665.3 0 0.00% 747.4 0 0.00% d. Dana Insentif Daerah 0 0 0.00% 103.32 0 0.00% f. DAK Non Fisik 461.3 68.9 14.94% 194.05 133.11 68.60% 2. Dana Desa 463.3 46.2 9.97% 487.43 74.91 15.37% D. Surplus/Defisit Anggaran -8,055 -1,443 17.92% -6,690 -1,747 26.12%

Sumber : Kanwil DJP Kaltim, Kanwil DJBC Kalbagtim, OMSPAN dan SIMTRADA, diolah.

A. Pendapatan Negara

1. Penerimaan Perpajakan Sampai dengan akhir periode

pelaporan triwulan I 2020

realisasi penerimaan pajak di

regional Kaltara tercatat

Rp396,04 miliar, terjadi

penurunan jika dibandingkan

penerimaan di periode yang

sama tahun 2019 yang

mencapai Rp536,3 miliar.

Penurunan juga bisa dilihat

dari persentase capaian pajak dalam negeri. Jika dibandingkan dengan periode yang

Tabel Pagu dan Realisasi APBN Triwulan I 2019 -2020 (Miliar Rp)

1.822,1

854,5

231,819,4 23,9

284,4100,2 7,7 3,8 21,0

15,61%11,72%

3,32% 19,36%

87,57%

0

0

0

0

0

1

1

1

1

1

1

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

PPh PPN&PPnBM PBB PajakLainnya

BM & BK

Miliar Rp Target Realisasi Capaian (%)

Sumber : Kanwil DJP Kaltim Kaltara & Kanwil DJBC Kalbagtim

Grafik Realisasi Penerimaan Pajak Triwulan I 2020



7

sama pada tahun 2019, capaian penerimaan perpajakan pada periode ini hanya

mencapai 12,61 persen terhadap target, turun signifikan dari capaian pada triwulan I

tahun 2019 yang tercatat sebesar 23,03 persen. Penurunan capaian realisasi ini baik

secara persentase maupun nominal sangat dipengaruhi oleh pandemi COVID-19

yang mulai melanda di triwulan I 2020. Untuk itu perlu mendapat perhatian, mengingat

dampak COVID-19 dalam pencapaian target penerimaan pajak masih akan

berlangsung hingga satu tahu kedepan. PPh dan PPN masih menjadi kontributor

utama realisasi penerimaan pajak. Sampai dengan akhir periode laporan, penerimaan

PPh mencapai 15,61 persen dari target atau setara Rp284,4 miliar. Realisasi PPN

mencapai 11,72 persen atau sebesar Rp100,2 miliar. Persentase realisasi

penerimaan pajak tertinggi tercatat pada jenis Pajak Perdagangan Internasional yaitu

Bea Masuk dan Bea Keluar yang berhasil tercapai sebesar 87,5 persen dari target.

Seperti pada periode-periode sebelumnya angka realisasi penerimaan khususnya

Penerimaan dalam negeri terdapat perbedaan karena angka realisasi yang digunakan

merupakan angka yang terposting pada kas negara sebesar Rp396,04 miliar,

sedangkan menurut Kanwil DJP Kaltimtara jumlahnya sebesar Rp324,15 miliar

sehingga terdapat selisih sebesar Rp71,9 miliar dikarenakan dalam penyajian pajak

per daerah dan per jenis pajak, KPP sebagai penyedia hanya mencatat pajak yang

berada dalam wilayah kerja KPP tersebut, tetapi angka yang tersaji dalam Pajak

dalam Negeri merupakan total dari seluruh penerimaan pajak yang disetorkan di

regional Kaltara.

Jika dilihat tren realisasi triwulan I dalam kurun waktu 2018 - 2020, maka secara

umum capaian pada tahun 2020 menunjukkan sinyal yang kurang menggembirakan

karena terjadi penurunan yang dipengaruhi oleh menurunnya jenis pajak yang

memiliki kontribusi terbesar dalam hal ini adalah PPh. Di tahun 2020 hanya Pajak

Grafik Perbandingan Realisasi Pajak Triwulan I 2018-2020 (Miliar Rp)

Sumber : Kanwil DJP Kaltim Kaltara & Kanwil DJBC Kalbagtim

128,

65

100,

90

5,15

2,75

21,0

6

404,

92

120,

75

6,25

4,32

9,85

284,

40

100,

17

7,71

3,76

20,9

5

P P H P P N P B B P A J A K L A I N N Y A B M & B K

Triwulan I 2018 Triwulan I 2019 Triwulan I 2020



8

Perdagangan Internasional mengalami peningkatan, hanya pada tahun 2019 saja

yang tercatat mengalami penurunan.

a) Pajak Penghasilan

Realisasi penerimaan PPh pada triwulan I tahun 2020 tercatat Rp284,40 miliar

(I account triwulan I 2020), turun cukup signifikan sebesar Rp120,52 miliar dari

realisasi triwulan I tahun 2019 yang mencapai Rp404,92 miliar. Kontributor terbesar

PPh adalah Kota Tarakan sebesar Rp106,05 miliar, Kabupaten Bulungan sebesar

Rp 42,75 miliar, dan Kabupaten Nunukan sebesar Rp40,87 miliar. Capaian realisasi

yang berasal dari ketiga Kabupaten/Kota ini menyumbang Rp189,67 miliar atau

hampir 86,43 persen dari total realisasi PPh.

b) Pajak Pertambahan Nilai

Realisasi penerimaan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) pada triwulan I tahun

2020 mencapai Rp100,17 miliar, juga mengalami penurunan lebih dari Rp20 miliar

atau sebesar 17,04 persen dari realisasi periode yang sama tahun lalu. Kota

Tarakan dan Kabupaten Bulungan merupakan dua wilayah yang menjadi kontributor

terbesar di triwulan I 2020 masing-masing sebesar Rp58,16 miliar dan Rp19,32

miliar.

Realisasi yang tercatat sampai dengan tanggal 31 Maret 2020 sebesar Rp100,17

miliar tersebut, termasuk di dalamnya realisasi Pajak Penjualan atas Barang Mewah

(PPnBM) sebesar Rp502,21 juta.

c) Penerimaan Bea Masuk, Bea Keluar dan Cukai

Realisasi penerimaan Bea dan Cukai pada triwulan I tahun 2020 tercatat sebesar

Rp20,96 miliar atau telah mencapai 87,57 persen dari target tahun 2020.

Penerimaan tersebut terdiri dari Bea Masuk sebesar Rp7,03 miliar dan Bea Keluar

senilai Rp13,92 miliar. Capaian realisasi ini baik secara nominal maupun persen

realisasi terhadap target mengalami Peningkatan cukup signifikan jika dibandingkan

pada periode yang sama tahun lalu. Adapun jika dilihat berdasarkan wilayah,

realisasi penerimaan Pajak Perdagangan Internasional Kaltara hanya berasal dari

Kota Tarakan dan Kab. Nunukan.

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Realisasi PNBP di triwulan I tahun 2020 ini mencapai Rp46,14 miliar, turun 7,54

persen atau sebesar Rp3,76 miliar dari realisasi PNBP periode yang sama tahun 2019

yang tercatatn sebesar Rp49,90 miliar. PNBP yang tercatat di wilayah Kalimantan

Utara hanya terdiri dari 2 jenis, yaitu PNBP Lainnya dan PNBP Badan Layanan



9

Umum. Sedangkan jenis PNBP Sumber Daya Alam dan PNBP Laba BUMN

seluruhnya disetorkan dan tercatat secara terpusat.

Mayoritas PNBP Lainnya

bersumber dari Pendapatan Jasa

yang sampai dengan 31 Maret

2020 dapat terealisasi senilai

Rp18,81 miliar sehingga

mencatatkan kontribusi sebesar

41,67 persen dari total realisasi

PNBP. Selanjutnya untuk

Pendapatan BLU, belum terdapat

realisasi hingga akhir periode pelaporan, dikarenakan Bandar Udara Juwata sebagai

satu-satunya Satker BLU di wilayah Kaltara belum melakukan pengesahan transaksi

BLU.

B. Belanja Negara

1. Belanja Pemerintah Pusat

Realisasi belanja sampai dengan 31 Maret 2020 secara keseluruhan masih berada

pada level 11,55 persen. Kinerja realisasi belanja per Jenis Belanja tercatat

mengalami peningkatan dibandingkan dengan periode yang sama di tahun 2019.

Pada akhir kuartal I 2020, Belanja Pegawai yang sudah direalisasikan hingga 19,21

persen dari pagu. Tingginya realisasi belanja pegawai tersebut sesuai dengan

karakter belanja pegawai yang relatif konstan setiap bulannya serta relatif tidak

memerlukan proses administrasi pencairan yang rumit.

18,81 12,80

7,04 4,89 1,60

41,67%

28,36%

15,60%10,83%

3,54%

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Jasa Pendidikan Adm & Hukum Kesehatan Lain-lain

-

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

20,00Realisasi (Miliar Rp) Proporsi (%)

PNBP LAINNYA : Rp 1.01 Miliar

Sumber : OMSPAN, diunduh 07 Mei 2020

Sumber : I Account, OM SPAN 2020

5,30%

12,13%

19,21%

1%

7,20%

13,45%

1,25% 2,19%

7,39%

0% 0% 0%

Januari Februari Maret

B. Pegawai B. Barang B. Modal B. Bansos

Grafik Struktur Penyumbang PNBP Triwulan I 2020

Grafik Persentase Realisasi Belanja s.d. Triwulan I Tahun 2020



10

Posisi kedua ditempati jenis Belanja barang yang sampai dengan akhir periode

pelaporan mencapai 13,45 persen. Capaian ini juga relatif dipengaruhi oleh karakter

pencairan belanja barang khususnya untuk membiayai kebutuhan operasional

kantor sejak awal tahun anggaran.

Adapun Belanja Modal mencatatkan realisasi yang kurang menggembirakan, yaitu

hanya sebesar 7,39 persen. Dengan peningkatan alokasi sebesar Rp 48,65miliar

dari alokasi tahun 2019, capaian realisasi pada periode ini tercatat lebih tinggi jika

dibandingkan realisasi pada periode yang sama tahun 2019. Masih rendahnya

serapan Belanja Modal dipengaruhi oleh beberapa faktor, terutama karena harus

melalui proses administrasi dan proses lelang penyedia barang/jasa. a) Belanja Barang

Pagu terbesar Belanja

Barang diperuntukkan untuk

Belanja Operasional yang

mencapai Rp258,59 miliar.

Pada akhir kuartal I 2020

realisasi Belanja

Operasional tercatat

sebesar Rp37,42 miliar atau

14,47 persen dari pagu.

Belanja barang dengan

alokasi paling kecil adalah

belanja barang Persediaan yang hanya sebesar Rp34,57 miliar, dimana pada

periode pelaporan terealisasi sebesar Rp3,94, miliar atau 11,40 persen dari

pagunya.

Belanja Perjalanan Dinas yang dipergunakan untuk membiayai perjalanan dinas

ASN tercatat sebesar Rp123,48 miliar, dan ini merupakan Belanja Barang yang

terealisasi paling tinggi pada triwulan I 2020. Belanja Jasa menempati penyerapan

yang tertinggi secara persentase terhadap pagu yakni 22,82 persen atau sebesar

Rp23,2 miliar hal ini dapat menggambarkan perputaran belanja pemerintah di

bidang jasa belum menyentuh secara langsung kepada pelaku usaha / masyarakat

di wilayah Kaltara, karena keperluan belanja jasa ini hanya meliputi langganan daya

dan jasa untuk perkantoran. Belanja Bantuan Pemerintah sudah terealisasikan

sebesar 11,35 persen yang berupa Barang dan Jasa yang diserahkan ke

masyarakat atau Pemda lingkup Kaltara. Untuk Belanja BLU pada triwulan pertama

Sumber : Diolah dari data Monev PA Triwulan Idiunduh 7 Mei 2020

14,47%13,05% 11,40%

22,82%

13,67%

18,46%

0,00%

11,35%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

-

50

100

150

200

250

300

Opera

siona

l

Non O

peras

ional

Perse

diaan Jas

a

Peme

lihara

an

Perja

lanan BL

U

Banp

er

%Miliar Rp

Pagu Realisasi %

Grafik Realisasi Belanja Barang per Klasifikasi Belanja s.d Triwulan I 2020



11

2020 ini belum ada pengesahan / realisasi belanja oleh satker Bandar Udara

Juwata. b) Belanja Modal

Belanja Modal terbesar

dialokasikan untuk keperluan

Jalan, Irigasi dan Jaringan yang

mencapai Rp1,37 triliun atau

74,60 persen dari total Belanja

Modal. Sampai dengan akhir

periode laporan, realisasi belanja

ini baru mencapai Rp65,64 miliar

atau 4,81 persen dari pagu.

Alokasi dana yang sangat besar

tersebut sebagian besar atau mencapai 67,41 persen merupakan program

Penyelenggaran Jalan yang dilaksanakan oleh satker Pelaksanaan Jalan Perbatasan

Kalimantan Utara dan Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Kaltara.

Program pembangunan jalan khususnya di wilayah perbatasan terus dilanjutkan

karena merupakan fokus perhatian dari Pemerintah meneruskan program tahun yang

lalu untuk pembangunan infrastruktur.

Alokasi Belanja Modal terbesar kedua adalah Belanja Modal Lainnya yang mencapai

Rp163,78 miliar. Sampai dengan akhir triwulan I 2020 realisasi belanja ini mencapai

Rp38,07 miliar atau sebesar 23,25 persen dari pagu anggaran. Selain itu, tingkat

persentase realisasi yang tercatat pada Belanja Modal Lainnya merupakan yang

tertinggi untuk Belanja Modal. Alokasi Belanja Modal Lainnya merupakan akun yang

dipergunakan antara lain untuk kegiatan yang meliputi Pengadaan Software, website

dan lisensi yang berguna untuk penyebaran informasi dan kebijakan pemerintah di

daerah. Adapun Belanja modal BLU juga belum mencatatkan transaksi jenis belanja

ini, seiring belum dilakukannya pengesahan Belanja oleh Satker Bandar Udara

Juwata.

2. Transfer Ke Daerah dan Dana Desa (TKDD) Sampai dengan tanggal 31 Maret 2020 secara rata-rata realisasi penyaluran dana

TKDD telah mencapai 27,23 persen. Realisasi tertinggi tercatat pada Prov. Kaltara

sebesar 30,60 persen sedangkan realisasi terendah berada di Kab. Nunukan sebesar

22,99 persen. Alokasi yang dipergunakan sebagai pembanding ini merupakan alokasi

awal APBN Tahun Anggaran 2020, sebelum mengalami penurunan alokasi yang

Sumber : Diolah dari data Monev PA diunduh tanggal 7 Mei 2020

5,47%

11,64%12,86%

4,81%

23,25%

0,00% 0%

5%

10%

15%

20%

25%

0

200400600800

1.000

1.2001.4001.600

BelanjaModal Tanah

BelanjaModal

Peralatandan Mesin

BelanjaModal

Gedung danBangunan

BelanjaModal Jalan,

Irigasi danJaringan

BelanjaModal

Lainnya

BelanjaModal BLU

%Miliar Rp

Pagu Realisasi %

Grafik Realisasi Belanja Modal per Klasifikasi Kaltara s.d Triwulan I 2020



12

diatur Peraturan Presiden Nomor 54

Tahun 2020 Tentang Perubahan

Postur dan Rincian APBN T.A. 2020.

Rasionalisasi APBN P 2020 melalui

Perpes 54 Tahun 2020 merupakan

langkah kebijakan pengelolaan

keuangan negara dalam rangka

penanganan COVID 19. Berdasarkan APBN-P T.A. 2020, alokasi TKDD secara nasional turun sebesar 11

persen dari Rp 856,9 triliun menjadi Rp762,7 triliun.

3. Pengelolaan BLU Pada triwulan I tahun 2020, Bandar Udara Juwata di Tarakan (288372) merupakan satu-satunya satuan

kerja yang berstatus Badan Layanan Umum (BLU) di wilayah Kalimantan

Utara. Berdasarkan pengesahan pendapatan dan belanja sampai

dengan akhir triwulan I tahun 2020, Bandara Juwata belum melakukan

pengesahan pendapatan sampai dengan akhir periode pelaporan. Selain itu juga, belum terdapat belanja baik barang maupun modal dari Pagu BLU selama periode triwulan I 2020. Belanja yang terealisasi

pada triwulan I 2020 hanya belanja dari sumber dana Rupiah Murni. Jika dirinci perjenis belanja yaitu Belanja Pegawai sebesar Rp 3,57 miliar, Belanja Barang Rp8,28 miliar dan

Belanja Modal Rp 524 juta

C. Prognosis Realisasi APBN

Kebijakan menjadi salah satu pertimbangan dalam perhitungan proyeksi realisasi pendapatan dan belanja. Kebijakan APBN pada Tahun Anggaran 2020 mengacu pada

kebijakan Pemerintah Pusat yang menfokuskan pada pengembangan Sumber Daya Manusia setelah sebelumnya berfokus pada pembangunan infrasturktur. Pada triwulan I

tahun 2020 masih di fokuskan pada hal yang sama, tetapi pada saat penyusunan laporan

30,60%

29,11%

26,21%

29,62%

22,99%

26,66%

Kaltara

Tarakan

Bulungan

Malinau

Nunukan

Tana Tidung

Sumber : Aplikasi SIMTRADA DJPK dan Kanwil DJPb Prov. Kaltara, diunduh 7 Mei 2020

Grafik Penyaluran TKDD Kaltara Triwulan I 2020

Grafik Pendapatan dan Belanja BLU Bandara Juwata Triwulan I 2020

51.37041.628

9.742 - 0 00,00% 0,00% 0,00% 0%

10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

Pendapatan BLU Belanja Barang BLU Belanja Modal BLU

%Juta Rp

Pagu Realisasi Persentase

Sumber : Aplikasi Monev PA diunduh tanggal 5 Mei 2020



13

ini sudah terlihat APBN akan di refocusing ke masalah Kesehatan khususnya dalam

menghadapi pandemi COVID-19 yang berdampak nasional. Jika dalam kondisi normal dan masih mengacu dengan UU-APBN awal maka pencapaian

target belanja dan pendapatan tidak akan jauh berbeda dari capaian tahun-tahun sebelumnya. Akan tetapi, dengan kejadian luar biasa ini maka Pemerintah Pusat juga

mengambil langkah-langkah penyesuaian kebijakan di tengah pandemi ini, dengan menyusun APBN-P dan serta adanya kebijakan realokasi anggaran dan refocussing

kegiatan. Dengan adanya realokasi anggaran dan refocussing kegiatan ini, diharapkan

pelaksanaan anggaran ditengah pandemi COVID-19 pada triwulan berikutnya tahun ini akan lebih terarah sehingga penyerapan anggaran baik dari persentase realisasi maupun nominal dapat terdorong lebih tinggi dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Adapun

yang menjadi tantangan besar tentunya berasal dari sektor penerimaan negara khususnya pajak, yang akan semakin berat untuk mencapai target yang sudah ditetapkan

di awal tahun 2020. Terlihat dari rendahnya persentase yang dicapai penerimaan perpajakan terendah dalam 3 tahun terakhir di periode triwulan I, pada periode triwulan I

tahun ini hanya mencatatkan 13,18 persen dari target. Disamping itu, untuk memperoleh prognosis yang relatif mendekati kenyataan, maka

beberapa hal lain juga telah dipertimbangkan dan diperhitungkan, antara lain: 1) Data historis/statistik capaian realisasi dan tren penerimaan.

2) Instruksi langkah-langkah strategis pelaksanaan APBN serta APBN-P 2020. 3) Perkiraan realisasi belanja berdasarkan data ADK kontrak yang telah diterima KPPN.

4) Data kontrak / rencana kegiatan DAK Fisik yang dilaporkan ke KPPN. 5) Kenaikan/penurunan pagu dana Transfer ke Daerah pada APBN-P (potensi

peningkatan Dana Bagi Hasil SDA seiring peningkatan harga/volume komoditas

tambang, penurunan DAU akibat penurunan target penerimaan perpajakan dan tambahan alokasi DAK Fisik).

Tabel Perkiraan Realisasi APBN s.d. Triwulan IV Tahun 2020

URAIAN PAGU (Milliar Rp)

Realisasi s.d. Triwulan I

Perkiraan Realisasi s.d. Triwulan IV

Miliar Rp % Real thd PAGU Miliar Rp % Real thd

PAGU Pendapatan Negara 3.354,69 463,14 13,81% 2.683,75 80% Belanja Negara 10.044,95 2.210,54 22,01% 9.542,70 95% Surplus/Defisit (6.690,26) (1.747,26) (6.858,95)



14

III. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD

Hingga akhir Triwulan I 2020 Pendapatan Daerah yang terealisasi secara agregat

mencapai Rp1,8 triliun atau 21,3 persen dari target. Tingkat realisasi pada periode ini,

secara persentase mengalami peningkatan dari periode yang sama tahun 2019 dimana

tercatat sebesar 21,2 persen.

Pada periode yang sama, alokasi Belanja dan Transfer seluruh Pemda di Kaltara

terealisasi sebesar Rp1,14 triliun atau 12,4 persen dari pagu. Capaian ini lebih baik

dibandingkan periode yang sama tahun lalu dimana terealisasi 8,3 persen.

Sumber : BPKAD se-Kaltara (diolah)

URAIAN

T.A. 2019 T.A. 2020 %¯ Nominal Realisasi PAGU REALISASI % PAGU REALISASI %

PENDAPATAN 8.193,8 1.739,4 21,2% 8.504,4 1.807,3 21,3% 3,9%

PAD 964,3 80,3 8,3% 1.092,3 157,8 14,4% 96,5% Pajak daerah 506,7 60,9 12,0% 601,2 116,9 19,4% 92,0% Retribusi daerah 52,3 4,9 9,4% 55,0 8,1 14,7% 63,4% Hasil Pengelolaan KD yang dipisahkan 59,2 - 0,0% 59,9 0,1 0,2% #DIV/0! Lain-lain PAD yang sah 346,2 14,5 4,2% 376,1 32,7 8,7% 125,8%

Pendapatan Transfer 6.926,4 1.657,5 23,9% 6.933,3 1.642,8 23,7% -0,9% Transfer Pemerintah Pusat 6.722,4 1.635,6 24,3% 6.655,0 1.581,2 23,8% -3,3%

Dana Bagi Hasil Pajak 621,3 56,4 9,1% 368,8 39,8 10,8% -29,3% Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (SDA) 825,0 182,6 22,1% 954,9 155,9 16,3% -14,6% Dana Alokasi Umum 3.857,3 1.281,5 33,2% 4.158,9 1.330,3 32,0% 3,8% Dana Alokasi Khusus 1.106,4 68,9 6,2% 917,8 50,4 5,5% -26,8% Dana Insentif Daerah 312,4 - 0,0% 212,2 4,8 2,2% #DIV/0! Dana Desa - 46,2 #DIV/0! 42,5 - 0,0% -100,0%

Transfer Pemerintah Provinsi 189,5 21,9 11,6% 247,3 61,6 24,9% 180,8% Pendapatan Bagi Hasil Pajak 189,5 21,5 11,3% 247,3 61,3 24,8% 185,3% Pendapatan Bagi Hasil Lainnya - 0,4

- 0,3

-37,1%

Transfer Bantuan Keuangan 14,5 - 0,0% 31,0 - 0,0% #DIV/0! Lain-lain Pendapatan yang sah 303,0 1,6 0,5% 478,8 6,7 1,4% 329,1%

Pendapatan Hibah 61,9 0,2 0,3% 83,7 6,7 8,1% 4089,8% Pendapatan Dana Darurat 190,9 -

- - #DIV/0!

Pendapatan Lainnya 50,2 1,4 2,8% 395,0 - 0,0% -100,0% BELANJA 7.672,5 665,8 8,7% 7.825,9 1.018,3 13,0% 52,9%

Belanja Operasi 5.477,4 635,9 11,6% 6.102,6 884,1 14,5% 39,0% Belanja Pegawai 2.625,0 433,4 16,5% 2.949,5 542,6 18,4% 25,2% Belanja Barang 2.465,7 158,3 6,4% 2.321,6 220,9 9,5% 39,6% Belanja Bunga 19,0 - 0,0% - - #DIV/0!

Belanja Subsidi 35,9 3,3

37,3 1,4 3,7% -58,2% Belanja Hibah 321,8 39,0 12,1% 784,0 118,7 15,1% 203,9% Belanja Bantuan Sosial 10,0 1,9 18,7% 10,1 0,6 5,5% -70,4% Belanja Bantuan Keuangan 2.179,9 29,8 1,4% 1.695,6 133,7 7,9% 348,2%

Belanja Modal 15,3 - 0,0% 27,6 0,5 1,8% #DIV/0! Belanja tidak terduga 182,7 21,9 12,0% 358,7 67,8 18,9% 209,3% Transfer Pemprov 831,9 34,6 4,2% 833,4 28,3 3,4% -18,3%

BELANJA dan TRANSFER 8.687,2 722,3 8,3% 9.018,0 1.114,4 12,4% 54,3% SURPLUS/DEFISIT (493,4) 1.017,1 -206,1% (513,6) 693,0 -134,9% -31,9%

Tabel Realisasi APBD Lingkup Provinsi Kaltara Triwulan I 2019-2020 (Miliar Rp)



15

A. Pendapatan Daerah

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pada Triwulan I 2020, realisasi PAD

mencapai Rp157,8 miliar atau 14,4

persen dari target. Baik secara

persentase terhadap targetnya

maupun secara nominal, realisasi

tersebut lebih tinggi dibandingkan

periode yang sama tahun lalu.

Jika dilihat lebih rinci, Komponen

PAD yang mencatatkan realisasi

tertinggi secara nominal berasal dari

Pajak Daerah sebesar Rp116,9 miliar, sedangkan komponen dengan nominal

realisasi dan tingkat persentase realisasi terhadap pagu terendah berasal dari Hasil

Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan sebesar Rp0,09 miliar atau 0,2

persen dari target. Sementara Pajak Daerah selain mencatatkan nominal yang

tertinggi juga mencatatkan tingkat persentase realisasi terhadap pagu yang tertinggi

yaitu sebesar 19,4 persen.

Grafik diatas menunjukkan komposisi PAD mengalami perubahan kontribusi untuk

masing-masing komponen dari Triwulan I tahun 2019 ke periode saat ini. Komponen

Pajak Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, dan Lain-Lain

PAD yang Sah mengalami peningkatan kontribusi sedangkan Retribusi Daerah

mengalami sebaliknya.

Pemda di wilayah Kaltara mampu merealisasikan target PAD dengan cukup optimal

dibandingkan tahun lalu, hal ini ditandai dengan meningkatnya rasio PAD terhadap

total pendapatan dibandingkan periode yang sama pada tahun 2019.


Grafik Komposisi Agregat Pendapatan Asli Daerah se Kaltara Tw I 2019 - 2020

84,09%75,80%

74,08%

6,01%

6,15%

5,11%

0,00%

0,00%

0,06%

9,90%

18,05%

20,75%

-

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2018 2019 2020

Miliar RP

Pajak daerah Retribusi daerah HKPD LLPADYS



16

a) Penerimaan Pajak Daerah

Total Pajak Daerah yang terhimpun

sampai dengan Triwulan I tahun

2020 mencapai sebesar Rp116,9

miliar atau 19,4 persen dari target.

Sebesar Rp94,1 miliar atau 81

persen dari total realisasi pajak

daerah bersumber dari Pemprov

Kalimantan Utara. Namun secara

persentase realisasi terhadap target,

capaian tertinggi dicatatkan

Kabupaten Bulungan sebesar 38,7

persen. Jika sumber pajak daerah tidak memperhitungkan penerimaan dari

Pemprov Kaltara, maka daerah dengan penyumbang pajak daerah terbesar berasal

dari Kota Tarakan sebesar Rp10,1 miliar .

b) Penerimaan Retribusi Daerah

Sampai dengan akhir bulan Maret 2020, realisasi di seluruh Pemda se Kaltara

mencapai Rp8,1 miliar atau sebesar 14,7 persen dari target. Seluruh Pemda

mencatatkan kenaikan nominal realisasi dibanding periode yang sama tahun lalu.

Dan yang paling drastis

peningkatannya adalah

Pemprov Kalimantan Utara (190

persen).

Untuk nominal realisasi terbesar

tercatat di wilayah Kota Tarakan

sebesar Rp3,01 miliar. Hal ini

sangat wajar karena sebagian

besar aktifitas perekonomian

yang terpusat di Kota Tarakan.

c) Penerimaan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

Pada akhir Triwulan I 2020, hampir seluruh Pemda di Provinsi Kaltara belum sama

sekali mencatatkan realisasi penerimaan atas komponen ini, atau dengan kata lain


Grafik Realisasi Penerimaan Pajak Daerah se Kaltara Tw I 2019 - 2020

Grafik Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah se Kaltara Tw I 2019 - 2020


0%

5%10%15%

20%25%30%

35%40%45%

0

2

4

6

8

10

12

KotaTarakan

Kab.Bulungan

Kab.Malinau

Kab.Nunukan

Kab. TanaTidung

Mili

ar R

p

Realisasi 2019 Realisasi 2020% Realisasi 2019 % Realisasi 2020

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

0

1

1

2

2

3

3

4

Prov.Kaltara Kota Tarakan Kab.Bulungan

Kab. Malinau Kab.Nunukan

Kab. TanaTidung

Miliar Rp




17

0 persen sama halnya dengan yang terjadi pada periode yang sama tahun lalu,

hanya Kabupaten Malinau yang merealisasikan penerimaan pada komponen ini

sebesar 1,6 persen dari target atau Rp0,09 miliar.

PEMDA Pagu 2019 Realisasi

2019 Pagu 2020 Realisasi

2020 Prov.Kaltara 12.000.000.000 - 13.200.000.000 - Kota Tarakan 6.500.000.000 - 6.000.000.000 - Kab. Bulungan 21.800.000.000 - 21.800.000.000 - Kab. Malinau 5.756.333.000 - 5.756.333.000 94.802.980 Kab. Nunukan 5.100.000.000 - 5.100.000.000 - Kab. Tana Tidung 8.000.000.000 - 8.000.000.000 -

d) Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah (PAD) Yang Sah (LLPADYS)

Secara agregat, penerimaan

LLPADYS regional Kaltara pada

akhir periode pelaporan mencapai

8,7 persen dari target atau sebesar

Rp32,7 miliar. Komponen PAD ini

secara umum menunjukkan tren

peningkatan hampir diseluruh

pemda, kecuali Pemprov Kaltara

dan Kabupaten Tana Tidung yang

tercatat mengalami penurunan

realisasi penerimaan.

Nominal realisasi pada Triwulan I 2020 di Kabupaten Bulungan mengalami

peningkatan yang sangat signifikan dibandingkan periode tahun lalu dengan

persentase peningkatan mencapai 1.635,9 persen. Berbanding terbalik dengan

pencapaian Kabupaten Tana Tidung yang mencatatkan penurunan nominal

realisasi sebesar 79,6 persen dibandingkan periode yang sama tahun lalu.

2. Pendapatan Transfer Realisasi Pendapatan Transfer mencapai 23,7 persen dari pagu atau sebesar Rp1,64

triliun. Capaian ini mengalami sedikit penurunan jika dibandingkan tahun lalu yang

mencapai 23,9 persen. Jika ditinjau per jenis transfer, secara rata-rata terealisasi 16

persen, dimana jenis Transfer Pemerintah Provinsi (Dana Bagi Hasil) mencatatkan

tingkat realisasi tertinggi sebesar 24,9 persen


Grafik Realisasi LLPADYS se Kaltara Tw I 2019 - 2020

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

0

5

10

15

20

25

Prov.Kaltara Kota Tarakan Kab. Bulungan Kab. Malinau Kab. Nunukan Kab. TanaTidung

Miliar Rp


Data Pagu dan Realisasi Penerimaan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Pemda se Kaltara Tw I 2019 - 2020




18

Sumber Pendapatan Transfer mayoritas berasal dari Transfer Pemerintah Pusat yang

mencapai Rp1,58 triliun atau 96,3 persen sedangkan sisanya adalah Transfer/Bagi

Hasil Pemerintah Provinsi.

Dibandingkan periode yang

sama tahun lalu, kontribusi

realisasi Transfer Pemerintah

Pusat terhadap total realisasi

Pendapatan Daerah di regional

ini menunjukkan penurunan

hampir di semua jenis transfer

kecuali DID.

Berdasarkan rincian

jenisnya, rata-rata realisasi

DBH mencapai 15,23 persen

sedangkan DAU mencapai

31,72 persen dari target.

Tingkat realisasi yang tidak

ideal tercatat hanya pada

jenis DAK yang baru

mencapai 5,51 persen.

3. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah (LLPDYS)

Pada triwulan I 2020, LLPDYS hanya baru terealisasi oleh Kabupaten Bulungan

sebesar Rp6,7 miliar atau 30,5 persen dari target. Hampir seluruh daerah tercatat

menetapkan target penerimaan sama atau meningkat sedikit dibandingkan target


Grafik Kontribusi TKDD Terhadap Total Pendapatan Daerah Prov. Kaltara Triwulan I 2019 - 2020

Data Pagu dan Realisasi LLPDYS Triwulan I 2019-2020

Grafik Realisasi Penerimaan Transfer Pempus Tw I 2019 - 2020


13,74%

73,67%

3,96%

0,00%

2,66%

10,83%

73,60%

2,79%

0,26%

0,00%

DBH

DAU

DAK

DID

Dana Desa

2020 2019

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

-

100

200

300

400

500

Prov.Kaltara Kota Tarakan Kab. Bulungan Kab. Malinau Kab. Nunukan Kab. TanaTidung

Miliar Rp

DBH DAU DAK% DBH % DAU % DAKRerata % DBH Rerata % DAU Rerata % DAK

PEMDA Pagu 2019 Realisasi 2019 % Realisasi 2019 Pagu 2020 Realisasi 2020 % Realisasi 2020Prov.Kaltara 43.211.636.851 161.060.000 0,4% 19.159.134.674 - 0,0%Kota Tarakan 36.569.680.000 - 0,0% 28.061.365.879 - 0,0%Kab. Bulungan 22.084.514.054 - 0,0% 22.100.000.000 6.748.110.000 30,5%Kab. Malinau - - #DIV/0! 172.606.398.000 - 0,0%Kab. Nunukan 193.854.966.000 - 0,0% 229.533.793.000 - 0,0%Kab. Tana Tidung 7.293.768.783 1.411.649.200 19,4% 7.293.768.783 - 0,0%




19

tahun lalu, hanya Pemprov Kaltara dan Kota Tarakan yang menetapkan target

penerimaan lebih kecil dibanding tahun lalu.

DAK dan Dana Desa

Sampai dengan akhir kuartal I 2020 tidak terdapat penyaluran DAK Fisik melalui

KPPN di wilayah Kaltara, kondisi ini tidak mengalami perubahan jika dibandingkan

periode yang sama tahun lalu. Melalui PMK Nomor 130/PMK.07/2019 Tentang

Pengelolaan DAK Fisik, penyaluran DAK Fisik tahun 2020 kembali mendapat

sejumlah perubahan kebijakan yang diarahkan pada efektifitas dan efisiensi DAK

Fisik di Daerah sebagai instrumen fiskal Pemerintah untuk memenuhi kebutuhan

infrastruktur dasar layanan publik. Karakteristik penggunaan DAK Fisik untuk

membiayai Belanja Modal Pemda tentunya mempersyaratkan Kontrak Kegiatan

dalam penyaluran di tahap awal. Sejak tahun 2017 hingga saat ini, pemenuhan

syarat kontrak kegiatan tersebut masih menjadi faktor utama yang mempengaruhi

alokasi DAK Fisik di Kaltara belum dapat tersalur di triwulan I. Pada tahun 2020,

alokasi DAK Fisik se Kaltara mencapai Rp 747,13 miliar (122 subbidang), tumbuh

12,30 persen dari alokasi tahun 2019 yang sebesar Rp665,3 miliar (92 Bidang).

Selanjutnya untuk Dana Desa tahun

2020, juga tak luput dari perubahan

kebijakan yang bersifat penguatan

peran Dana Desa untuk memberikan

dampak terhadap perekonomian

Desa. Hal ini sekaligus menjalankan

perintah langsung Presiden R.I agar

Dana Desa segera memberikan

dampak ekonomi di Desa sejak bulan

Januari tahun berjalan. Atas perintah

Presiden tersebut, diterbitkan PMK Nomor 205/PMK.07/2020 Tentang Pengelolaan

Dana Desa. Berdasarkan PMK tersebut, penyaluran Dana Desa tahun 2020

mengalami perubahan besaran penyaluran per tahap dimana untuk tahap I dari

sebelumnya 20 persen menjadi 40 persen dari alokasi. Selanjutnya bagi Pemda

yang berkinerja baik, bahkan hanya disalurkan dalam 2 tahap, dimana tahap I

disalurkan sebesar 60 persen dari alokasi. Selain itu, perubahan yang paling

mendasar adalah Dana Desa disalurkan dari Rekening Kas Umum Negara (RKUN)

langsung ke Rekening Kas Desa (RKD) melalui Rekening Kas Umum Daerah

(RKUD), sehingga Dana Desa yang disalurkan melalui KPPN setempat akan

Sumber : OM SPAN (diolah)

Grafik Persentase Penyaluran Dana Desa Tw I 2019-2020

20,00% 20,00%

6,73%

25,09%

8,57%

15,80%

9,98%

14,26%

BULUNGAN MALINAU NUNUKAN TANA TIDUNG

% Realiasi 2019 % Realiasi 2020% Total Realisasi 2019 % Total Realisasi 2020



20

diterima di RKD pada tanggal yang sama dengan tanggal penerbitan Surat Perintah

Pencairan Dana (SP2D) oleh KPPN. Perubahan mekanisme penyaluran Dana Desa

tersebut telah memberikan dampak dari sisi percepatan penyalurannya, hal ini

terlihat pada persentase penyaluran Dana Desa yang meningkat signifikan dari 9,98

persen pada triwulan I 2019, menjadi 14,26 persen pada triwulan I 2020. Lebih

lanjut, penyaluran Dana Desa pada triwulan I 2020 telah dilakukan secara merata

oleh seluruh Pemerintah Kabupaten (Pemkab) dengan tingkat persentase

penyaluran yang berbeda-beda dan mencakup 141 desa. Kondisi ini tentunya

mengalami perbaikan jika dibandingkan triwulan I 2019 yang baru dapat tersalur

untuk 2 (dua) Pemkab yang kemudian masih akan disalurkan kembali ke Desa

maksimal 7 hari kerja setelah Dana Desa diterima di RKUD.

Selain DAK Fisik dan Dana Desa, di

tahun 2020 KPPN Mitra Pemerintah

Provinsi juga menyalurkan alokasi

DAK Non Fisik (Dana BOS) langsung

ke Rekening Sekolah tanpa melalui

RKUD Provinsi. Kebijakan

penyaluran Dana BOS melalui 34

KPPN di ibukota Provinsi merupakan

salah satu upaya Pemerintah untuk

mengatasi masalah keterlambatan

penyaluran Dana BOS ke rekening

Sekolah sehingga turut mendukung keberhasilan Program Merdeka Belajar.

Sampai dengan akhir triwulan I 2020, penyaluran Dana BOS di Kaltara mencapai

Rp 43,54 miliar atau sebesar 29,4 persen dari alokasi. Keseluruhan Dana BOS yang

tersalur tersebut, merupakan Dana BOS Reguler untuk 737 sekolah se Kaltara.

B. Belanja Daerah

Persentase realisasi total belanja (tanpa transfer) seluruh Pemda di Kaltara tercatat

meningkat dari 8,68 persen di Triwulan I 2019 menjadi 13,01 persen di Triwulan I

2020. Tingkat penyerapan tertinggi pada periode ini bersumber dari Belanja Pegawai

yang mencapai 18,4 persen dari pagu, disusul kemudian Belanja Hibah sebesar 15,1

persen dan Belanja Barang sebesar 9,5 persen.

Grafik Persentase Realisasi Dana BOS Triwulan I 2020

BOS AFIRMASI BOS KINERJA BOS REGULER

147,9 M

7,62 M10,5 M 29,4 %

Sumber : OM SPAN (diolah)



21

Tingkat penyerapan Belanja periode

Triwulan I 2020 ini dari seluruh pos

Belanja mengalami peningkatan jika

dibanding dengan tahun lalu, kecuali

untuk pos Belanja Subsidi dan

Belanja Bansos yang mengalami

penurunan persentase penyerapan

pada periode ini dibandingkan

dengan periode Triwulan I 2019.

Mayoritas pemda selain Kabupaten

Bulungan, mengalami peningkatan persentase realisasi belanja dibandingkan

periode yang sama tahun lalu. Pada periode pelaporan, kinerja realisasi belanja

tertinggi tercatat pada Kota Tarakan

yang mencapai 14,8 persen. Sementara

Kabupaten Tana Tidung menjadi daerah

dengan tingkat penyerapan belanja

yang terendah sebesar 10,01 persen.

Realisasi Belanja secara keseluruhan

yang belum optimal, sebagian besar

dipengaruhi oleh rendahnya realisasi

Belanja Barang dan Belanja Modal

dikarenakan sebagian besar kegiatan

masih dalam proses awal pelelangan paket pekerjaan maupun pengadaan. Tentu hal

ini bertolak belakang dengan tema HUT ke-7 provinsi termuda Indonesia pada tahun

2020 ini yaitu “Kaltara Hebat, Berdaya Saing”.

C. Prognosis Realisasi APBD Sampai Dengan Akhir Tahun

Prognosis realisasi APBD disusun dengan mempertimbangkan perkembangan yang

diperkirakan akan mempengaruhi realisasi anggaran. Pada sisi pendapatan, PAD

diperkirakan mengikuti pola realisasi 2 tahun terakhir yang tercatat 93 persen dan 95

persen. Pendapatan Transfer diperkiraan tidak mengalami perubahan atau bahkan

cenderung mengalami sedikit penurunan seiring dengan kebijakan realokasi

anggaran oleh Pemerintah Pusat dalam penanggulangan pandemi COVID-19, maka

DBH Pajak juga diprediksi akan berkurang dikala penerimaan secara nasional

terpantau akan terkontraksi imbas dari pandemi ini. Namun dengan posisi regional


Grafik Persentase Realisasi Belanja Per Pemda Triwulan I 2019 - 2020

Grafik Persentase Realisasi Belanja Per Jenis Belanja Triwulan I 2019 - 2020

3,9%

9,7%

14,7

%

12,1

%

11,5

%

5,7%

12,6

% 14,8

%

14,0

%

13,8

%

12,4

%

10,0

%

Kaltara Tarakan Bulungan Malinau Nunukan TanaTidung

2019 2020

16,5

%

6,4%

0,0%

9,1%

12,1

%

18,7

%

1,4%

0,0%

18,4

%

9,5%

0,0%

3,7%

15,1

%

5,5%

7,9%

1,8%

Pegawai Barang Bunga Subsidi Hibah Bansos Modal TdkTerduga

2019 2020




22

Kalimantan Utara yang mash sangat bergantung kepada Transfer Pemerintah Pusat

maka penurunan realisasi tidak akan terlalu signifikan ketika target penerimaan yang

kemungkinan akan disesuaikan mengikuti perkembangan situasi perekonomian

nasional serta untuk DAU hanya ditunda saja untuk pelaksanaan penyalurannya.

Selain itu prediksi kenaikan harga dan permintaan komoditas batu bara yang menjadi

salah satu komoditas utama di regional ini maka DBH SDA berpotensi mengalami

peningkatan realisasi penerimaan sehingga dapat menopang realisasi penerimaan

DBH secara total ketika DBH Pajak kemungkinan besar akan mengalami penurunan

realisasi baik nominal dan persentase. Produksi batu bara Kaltara tahun 2020 juga

dapat dipastikan akan meningkat seiring dengan peningkatan kuota produksi batu

bara tahun 2020 Kaltara yang ditetapkan oleh Kementerian ESDM.

Di sisi belanja, capaian realisasi 84 persen di tahun 2018 dan 87 persen di tahun

2019 menjadi salah satu pertimbangan utama penyusunan prognosis realisasi

sampai akhir tahun 2020 yang diperkirakan realisasi belanja akan meningkat namun

tidak terlalu signifikan apabila melihat peningkatan dari capaian tahun lalu. Dengan

adanya beberapa kebijakan Pemerintah Pusat agar Pemda melakukan percepatan

realisasi pos-pos belanja yang kiranya dapat menstimulus perekonomian masyarakat

jaring pengaman sosial (social safety net) dalam penanggulangan pandemi COVID-

19. Selain itu, masih akan dilaksanakannya program-program prioritas nasional untuk

percepatan pertumbuhan ekonomi dan pembangunan di regional Kalimantan Utara

namun melihat perkembangan realisasi sampai triwulan I 2020 pertumbuhan serapan

anggaran masih lambat untuk progress-nya.

Uraian Pagu Realisasi s.d. Triwulan I Perkiraan Realisasi s.d. Triwulan IV

Miliar Rp % Realisasi Miliar Rp % Realisasi Pendapatan Daerah 8.504,4 1.807,3 21,3% 7.653,9 90% Belanja Daerah 7.825,9 1.018,3 13,01% 7.058,9 90,2%

Surplus/Defisit (513,1) 693,0 -206,1% 595,0 -215,9%

Tabel Perkiraan Realisasi APBD Lingkup Provinsi Kalimantan Utara s.d. Triwulan IV 2020




23

Sumber: LKPK Kanwil DJPb Provinsi Kalimantan Utara

IV. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN

KONSOLIDASIAN (APBN DAN APBD)

A. Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian

URAIAN 2020 2019

Pusat Daerah Konsolidasian Kenaikan Konsolidasian A. Pendapatan Provinsi dan Hibah 463,140 1,745,780 627,685 -7.21% 676,429

I. Penerimaan Perpajakan 417,001 116,897 533,898 -12.04% 606,973 II. Penerimaan Negara Bukan Pajak 46,138 1,628,884 93,787 35.03% 69,456

B. Belanja dan Transfer 2,210,530 1,059,577 1,688,872 53.16% 1,102,693 I. Belanja Pemerintah Pusat/Daerah 414,071 1,025,064 1,439,134 34.74% 1,068,092 II. Transfer 1,796,460 34,514 249,738 621.76% 34,601

C. Surplus (Defisit) Anggaran (A-B) -1,747,390 686,203 -1,061,187 148.95% -426,264 D. Pembiayaan 0 582,088 582,088 -3010.44% -20,000

I. Penerimaan Pembiayaan Daerah 0 582,088 582,088 0 II. Pengeluaran Pembiayaan Daerah 0 0 0 -100.00% -20,000

E. Sisa Lebih (Kurang) Pembiayaan Anggaran (C+D) -1,747,390 1,268,291 -479,099 7.36% -446,264

Periode triwulan I 2020 menunjukkan realisasi Pendapatan Provinsi Kalimantan Utara

Konsolidasian mengalami penurunan sebesar 7,21 persen atau sebesar Rp 48,74

miliar dari periode yang sama tahun sebelumnya. Sebaliknya untuk Belanja

Konsolidasian mengalami kenaikan dibandingkan dengan periode yang sama tahun

sebelumnya sebesar 53,16 persen atau Rp 586,18 miliar.

B. Pendapatan Konsolidasian

1. Analisis Proporsi dan Perbandingan Realisasi Pendapatan

Konsolidasian Kaltara sampai

dengan triwulan I 2020 sebesar

Rp627,69 miliar dan didominasi oleh

Pendapatan Perpajakan yang

proporsi terbesarnya berasal dari

pendapatan perpajakan pemerintah

pusat.

Pendapatan Pajak Pemerintah

Pusat ini sebagian besar berasal

dari pajak dalam negeri. Lebih

detail, untuk penyumbang realisasi pendapatan pajak dalam negeri terbesar ialah

Pajak Penghasilan (PPh) dengan besaran Rp284,4 miliar atau 71,81 persen diikuti

Tabel Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Tingkat Wilayah Provinsi Kaltara Triwulan I 2020

Sumber: LKPK Kanwil DJPb Prov Kaltara

20192020

607,0533,9

69,593,8

PERPAJAKAN PNBP

Grafik Perbandingan Komposisi Pendapatan Konsolidasian Triwulan I Tahun 2019-2020 (Miliar Rp)



24

oleh Pajak Pertambahan Nilai (PPN) yang terealisasi sebesar Rp100,17 miliar atau

25,29 persen.

Hal sebaliknya terjadi pada realisasi Pendapatan Bukan Pajak (PNBP), pendapatan

pemerintah daerah lebih besar dibandingkan dengan pendapatan Pemerintah Pusat.

Kontribusi terbesar realisasi PNBP diberikan oleh pendapatan transfer yang

besarannya mencapai Rp1,58 triliun atau 90,57 persen dari keseluruhan realisasi

PNBP. Pendapatan transfer ini sebagian besar berupa Dana Alokasi Umum (DAU)

yang besarannya mencapai Rp1,3 triliun atau 84,14 persen dari keseluruhan

pendapatan Transfer. Sedangkan untuk PNBP diluar pendapatan Transfer

penyumbang terbesar realisasi ialah Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

dengan besaran Rp32,7 miliar.

Melihat besarnya pendapatan Transfer Pemerintah Pusat memberikan gambaran

bagaimana kondisi fiskal keuangan daerah Kalimantan Utara yang masih sangat

tergantung terhadap Pemerintah Pusat.

2. Analisis Perubahan Secara agregat Pendapatan Konsolidasian pada triwulan I 2020 mengalami penurunan

jika dibandingkan periode sebelumnya. Komponen Perpajakan mengalami kenaikan

realisasi pada triwulan I 2019 sebesar 12,04 persen tetapi disisi lain komponen PNBP

mengalami kenaikan sebesar 35,03 persen.

Komponen perpajakan Pemerintah Pusat mengalami penurunan yang cukup besar

secara nominal sedangkan disisi lain penerimaan perpajakan Pemerintah Daerah

menunjukkan tren yang positif dengan adanya kenaikan yang cukup besar secara

persentase, tetapi kenaikan ini tidak cukup untuk mem-backup penerimaan perpajakan

sehingga penerimaan triwulan I tahun 2020 ini mengalami penurunan dibandingkan

periode yang sama tahun sebelumnya. Penurunan sebagian besar disumbangkan oleh

penurunan PPh pasal 21 sebesar Rp91,17 miliar atau sebesar 39,55 persen serta PPN

dalam negeri yang mengalami penurunan sebesar Rp20,71 miliar atau sebesar 12,22

persen dari tahun sebelumnya.

Tren positif juga ditunjukkan oleh penerimaan konsolidasian PNBP yang mengalami

kenaikan sebesar Rp24,31 atau 35,03 persen. Pemerintah Daerah merupakan

kontributor terbesar untuk penerimaan PNBP. Kenaikan ini didorong oleh peningkatan

pendapatan pada pos Lain-lain Pendapatan yang Sah dengan besaran Rp 32,74 miliar

atau naik sebesar 125,83 persen dari tahun sebelumnya.



25

3. Analisis Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Kenaikan Realisasi Pendapatan

URAIAN 2019 2020 REALISASI PERTUMBUHAN REALISASI PERTUMBUHAN Perpajakan 606,97 25,65% 533,89 12,04% PNBP 69,46 -2.241,51% 93,80 35,04% Total 676,43 627,69 PDRB ADHK (Triliun) 15.085,00 7,13% 15.840,01 5,01% Rasio Pajak 4,02% 3,37% Rasio Pendapatan thd PDRB 4,48% 3,96%

Pertumbuhan ekonomi di Triwulan I 2020 (yoy) yang tercatat sebesar 5,01 persen

mengalami perlambatan apabila dibandingkan kondisi di Triwulan I 2019 yang tumbuh

sebesar 7,13 persen. Pertumbuhan ekonomi Kaltara yang melambat beriringan pula

dengan melambatnya realisasi pendapatan perpajakan. Rasio perpajakan mengalami

penurunan sebanyak 65 basis poin. Disisi lain peningkatan aktivitas ekonomi di Kaltara

memberikan efek yang positif terhadap PNBP yang mengalami kenaikan sebesar 35,03

persen. Hal tersebut mengindikasikan belum optimalnya Pemerintah Kaltara dalam

mengggali potensi sumber-sumber penerimaan pajak yang ada di Kaltara.

C. Belanja Konsolidasian

1. Analisis Proporsi Dan Perbandingan

Sebagian besar porsi Belanja Pemerintah didominasi oleh Belanja Pemerintah Daerah

dengan besaran 63 persen. Belanja Operasional (Belanja Pegawai dan Belanja Barang)

mendominasi pengeluaran pemerintah dengan proporsi sebesar 62,19 persen dengan

rincian Belanja Pegawai sebesar 40,6 persen dan Belanja Barang sebesar 21,59 persen.

Sedangkan Belanja Modal hanya 15,92 persen dari keseluruhan Belanja Pemerintah.

Besarnya Belanja Operasional ini akan memberikan dampak pertumbuhan ekonomi

yang tinggi untuk jangka waktu yang pendek/cepat hal ini akan berbeda dengan dampak

Tabel Realisasi Pendapatan Konsolidasian Triwulan I 2019-2020 (Rp Miliar)


Grafik Komposisi Belanja Konsolidasian Triwulan I TA 2020 (%)


Pegawai43,62%

Barang23,20%

Modal17,11%

Subsidi0,09%

Hibah0,04%

Bansos0,04%

Tak terduga0,04%

Transfer15,89%

Pegawai Barang modal Subsidi Hibah Bansos Takterduga

Transfer

Daerah Pusat

685,7

364,6268,8

1,37

117,40,55 0,49

249,7

21%

79%

63%

37%50%

50% 100% 100% 100% 100%

86%

14%

Grafik Komposisi Per Jenis Belanja Konsolidasian Triwulan I TA 2020 (Miliar Rp)




26

Belanja Modal yang tinggi dimana akan memberikan dampak pertumbuhan ekonomi

pada masa yang akan datang

2. Analisis Perubahan

Realisasi belanja pada triwulan I tahun 2020 masih didominasi oleh Belanja Pegawai

yang mencapai 40,60 persen. Persentase Belanja Pegawai mengalami penurunan

dibanding periode yang sama tetapi secara nominal mengalami peningkatan. Angka ini

sedikit lebih besar dibandingkan

dengan triwulan I tahun 2019 yang

mencapai Rp686 miliar atau

meningkat sebesar Rp114 miliar.

Secara umum pada triwulan ini hampir

semua belanja mengalami

peningkatan realisasi kecuali pada

Belanja Subsidi, Hibah, dan Bansos.

Sumber LKPK Kanwil DJPb Prov Kaltara

572

308

144 3 39 2 - 35

686

365 269

1 1 1 1

250

Pega

wai

Baran

gMo

dal

Subs

idiHib

ah

Bans

os

Tak T

erdug

a

Trans

fer

Miliar Rp

2019 2020


Grafik Komposisi Belanja Konsolidasian Triwulan I 2019 dan 2020

51,87%27,89%

13,10%

0,29% 3,54%

Pegawai Barang ModalSubsidi Hibah BansosTak Terduga Transfer

2019

40,60%

21,59%

15,92%

6,96%

0,03%

2020

Grafik Komposisi Belanja Konsolidasian Triwulan I Tahun 2019-2020



27

3. Analisis Dampak Kebijakan Fiskal Kepada Indikator Ekonomi Regional

Kebijakan fiskal dalam bentuk APBN dan APBD yang dijalankan, baik oleh pemerintah

pusat maupun pemerintah daerah sampai dengan triwulan I 2020 cukup memberikan

pengaruh signifikan terhadap

pembentukan PDRB terutama

pada komponen Pembentukan

Modal Tetap Bruto (PMTB). Di

wilayah Kalimantan Utara

sejumlah proyek pembangunan

infrastruktur ditetapkan sebagai

proyek strategis nasional turut

memberikan andil yang cukup

besar terhadap pertumbuhan

komponen ini. Meskipun secara

keseluruhan pertumbuhan

perekonomian di Kaltara

mengalami perlambatan tetapi komponen PMTB pada Triwulan I tahun 2020 mengalami

pertumbuhan dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun sebelumnya.

Faktor pertumbuhan yang didukung adanya pembangunan infrastruktur yang masif oleh

Pemerintah di Kaltara. Hal ini tercemin dari besaran realisasi belanja modal pada triwulan

I 2019 sebesar Rp144,5 miliar dan mengalami pertumbuhan menjadi Rp268,9 miliar pada

triwulan I 2020. Komponen PMTB merupakan komponen dengan sumber pertumbuhan

tertinggi kedua setelah komponen ekspor barang dan jasa.

Sementara pengaruh kebijakan fiskal pemerintah terhadap komponen Pengeluaran

Pemerintah (P-KP) dalam struktur PDRB sisi pengeluaran, masih relatif kecil mengingat

komponen ini hanya berkontribusi sebesar 4,75 persen terhadap PDRB. P-KP

berbanding lurus dengan realisasi Belanja Konsolidasian Pemerintah, meskipun secara

nominal dan kontribusi terhadap PDRB meningkat tetapi laju pertumbuhan komponen

Pengeluaran Pemerintah pada periode triwulan I 2020 mengalami perlambatan

dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya.

Kebijakan fiskal dalam pengertian luas, yang termasuk kemudahan investasi, pemberian

berbagai jenis insentif perpajakan, pengurangan/pembebasan bea masuk dan atau bea

keluar, diakui punya pengaruh terhadap pertumbuhan pada komponen Ekspor Barang

dan Jasa, yang mengalami pertumbuhan 11,55 persen (yoy). Komponen Ekspor Barang

dan Jasa merupakan distributor terbesar terhadap PDRB menurut pengeluaran dengan

Sumber: LKPK Kanwil DJPb Prov Kaltara dan BPS yang diolah

Grafik Hubungan belanja Pemerintah Konsolidasian dengan Pembentukan Modal Tetap Bruto Triwulan I 2019-2020

1.068,10 1.439,13

4.508,98 4.687,99

623,29 655,47

-0,44

3,97

6,35,16

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

-

1.000,0 0

2.000,0 0

3.000,0 0

4.000,0 0

5.000,0 0

6.000,0 0

7.000,0 0

8.000,0 0

2019 2020

%Miliar Rp

Belanja Konsolidasian PMTBP-KP Laju PMTBLaju P-KP



28

besaran Rp15.851,82 miliar bahkan Komponen Ekspor Barang dan Jasa (bruto) setara

dengan 89,69 persen total PDRB.

D. Analisis Kontribusi Pemerintah Dalam Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

URAIAN 2019 2020

PDRB (ADHB) 23.186.100.000.000 25.714.900.000.000 Belanja Pemerintah 1.003.946.552.388 1.419.974.672.279 Kontribusi Belanja Pemerintah 4.33% 5.52% Investasi Pemerintah 140.455.652.445 218.507.408.795 Kontribusi Investasi Pemerintah 0.61% 0.85%

Berdasarkan data dari Laporan Operasional Government Finance Statistics (GFS) Kanwil DJPb Provinsi Kalimantan Utara pada triwulan I tahun 2020, Belanja pemerintah baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah mencapai Rp1.419,9 miliar, sementara itu investasi pemerintah senilai Rp218,51 miliar. Sementara itu PDRB (ADHB)Provinsi Kalimantan Utara pada triwulan I tahun 2020 sebesar Rp25,71 trilliun. Dengan demikian, kontribusi pemerintah terhadap PDRB dari Belanja Pemerintah adalah sebesar 5,52 persen, sedangkan kontribusi dari Investasi Pemerintah sebesar 0,85 persen. Dari hasil perhitungan tersebut, dapat disimpulkan bahwa Belanja Pemerintah mempunyai kontribusi yang lebih besar daripada Investasi Pemerintah. Pertumbuhan perekonomian pada triwulan I (yoy) untuk wilayah Kaltara mengalami perlambatan dan terkontraksi sebanyak 1,38 persen dari triwulan IV 2019. Dalam kondisi seperti ini diperlukan kontribusi lebih besar pemerintah sebagai pengungkit kegiatan perekonomian di wilayah Kaltara

Tabel Kontribusi Pemerintah dalam Pembentukan PDRB Kalimantan Utara Triwulan I Tahun 2019 & 2020 (Rp)

Sumber: LKPK Kanwil DJPb Prov Kaltara dan BPS yang diolah



29

V. BERITA/ISU FISKAL TERPILIH Subsidi Ongkos Angkut

Provinsi Kaltara merupakan Provinsi ke-34 di Indonesia dan merupakan provinsi

termuda dari seluruh Provinsi yang ada di Indonesia. Provinsi ini merupakan daerah

kepulauan yang sebagian besarnya terletak di pulau Kalimantan serta berbatasan

langsung dengan negara tetangga Malaysia, tepatnya dengan Bagian Sabah dan

Serawak, Malaysia. Untuk daerah daratan terdapat ± 1.038 km garis perbatasan antara

Provinsi Kaltara dengan Negara Malaysia. Masih banyak daerah di Kaltara yang belum

terjangkau dengan transportasi darat dan air. Bahkan ada beberapa daerah yang sarana

transportasinya hanya dapat menggunakan transportasi udara, terutama di daerah

pedalaman dan perbatasan.

Mengingat kondisi geografis seperti itu dimana transportasi hanya bisa menggunakan

pesawat udara maka pemerintah Kalimantan Utara dan Pemerintah Pusat berusaha

untuk membantu masyarakat yang berada di wilayah perbatasan dengan memberikan

subsidi ongkos angkut (SOA).

Berdasarkan data Bandar Udara (Bandara) Kelas I Utama Juwata Tarakan, kegiatan

subsidi angkutan udara perintis tahun anggaran 2020 yang didanai Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) di Provinsi Kaltara, mulai direalisasikan per

tanggal 13 Januari 2020. Dalam pelaksanaannya sendiri, tedapat dua kegiatan yang

dilakukan, yaitu subsidi angkutan udara perintis penumpang, dan subsidi angkutan

udara perintis kargo. Untuk perintis penumpang, total rute yang akan dilayani oleh

program yang didanai APBN, sebanyak 15 rute. Sedangkan untuk perintis kargo

terdapat 3 rute serta akan dilaksanakan sampai dengan 31 Desember 2020.

Untuk kegiatan subsidi perintis penumpang, pihak operator atau Susi Air akan

menggunakan pesawat jenis Grand Caravan yang akan melayani 9 rute, serta Pilatus

Porter 6 rute. Sementara untuk subsidi perintis kargo, 2 dari 3 rute diantaranya, akan

menggunakan pesawat jenis C 208B Grand Caravan. Tarif yang akan dikenakan kepada

penumpang berkisar antara Rp 245 ribu hingga Rp 460 ribu per jiwa.

Selain subsidi angkutan udara perintis penumpang dan kargo, pada tahun ini juga ada

kegiatan subsidi perintis bahan bakar minyak (BBM). Lokasi kegiatannya, ada di

Bandara Malinau yang dioperatori oleh PT Mega Basana Nusantara dengan target BBM

yang diangkut sebanyak 1.238 drum.

Dengan adanya SOA diharapkan dapat meningkatkan kualitas pertumbuhan ekonomi

masyarakat perbatasan/pedalaman di Kaltara salah satunya adalah berkurangnya

disparitas harga antara daerah pedalaman/perbatasan dengan daerah kota. Selain itu



30

juga untuk mengurangi ketergantungan masyarakat diperbatasan terhadap barang-

barang dari negara tetangga, Malaysia. Seharusnya SOA merupakan solusi jangka

pendek pemerintahan saat ini sehingga kedepannya sebisa mungkin pemerintah untuk

mempersiapkan pembangunan sarana dan prasarana transportasi darat ataupun air

sehingga pembangunan perekonomian di wilayah perbatasan akan relatif lebih stabil

pertumbuhan perekonomiannya.

DAFTAR ISI › portal › images › file_artikel › file_pdf › kf… · DAFTAR ISI I....

Documents

Transcript of DAFTAR ISI › portal › images › file_artikel › file_pdf › kf… · DAFTAR ISI I....