KULIAH 4DR. KHAIRUL HISYAM KAMARUDIN

DDDPN 3193

khairulhkamarudin.wordpress.com

Dapatan di akhir kuliah:

Pelajar diharap dapat mengenalpasti isu-isu alam

sekitar yang berkait dengan aktiviti perbandaran di

Malaysia

Memahami secara ringkas semangat Akta 127 dan

cabaran PBT mengurus isu alam sekitar

Menurut Laporan Kualiti Alam

Sekitar yang menilai kualiti alam

sekitar menerusi kaedah kajian

saintifik, menerangkan bahawa

semakin banyak projek pembangunan

dilaksanakan, maka semakin

menurun kualiti alam sekitar.

Keadaan ini menyebabkan timbul

kesangsian terhadap projek-projek

pembangunan yang bertentangan

dengan kepentingan alam sekitar.

Pembangunan

Pencemaran

Pencemaran

ialah merujuk kepada apa-apa perubahan yang berlaku langsung atau

tidak langsung kepada sifat-sifat fizikal, haba, kimia, biologi atau radioaktif

mana-mana bahagian alam sekitar dengan melepaskan, mengeluarkan atau

meletakkan bahan-bahan buangan hingga menjejaskan apa-apa kegunaan

yang berfaedah dan menyebabkan suatu keadaan yg berbahaya kepada

kesihatan, keselamatan atau kebajikan awam atau kepada binatang seperti

burung, hidupan liar, hidupan akuatik atau tumbuhan-tumbuhan.

Pengangkutan

Industri

Aktiviti perbandaran

Pencemaran

udara

Pencemaran

airKepupusan / ancaman

habitat

Secara umumnya, wujud

sekurang-kurangnya lima

faktor yang mewujudkan

pulau haba.

Iaitu kemudahan dan

teknologi moden seperti

penyaman udara yang

bertujuan untuk

menyamankan ruang

bangunan, kenderaan danrumah, serta operasi industri.

Langkah-langkah mengurangkan

Perundangan Teknologi Pendidikan

Dengan menguatkuasakan Akta Kualiti Alam Sekitar 1974, Pindaan 1985

mengenakan hukuman denda dan penjara terhadap sesiapa sahaja

yang didapati bersalah atas tuduhan mencemar atau merosakkan sumber

alam + mewartakan kawasan sensitif dan kaya sumber sebagai kawasan

pemeliharaan seperti Taman Laut danTaman Negara.

Akta Kualiti Alam Sekitar 1974, 1984 (pindaan) mula dikuatkuasa pada 1

April 1988, Peraturan Kenderaan Bermotor (Kawalan Pelepasan Asap,

1977) dikuatkuasa pada 15 Mac 1978, Peraturan Kualiti Alam Sekitar

(Udara Bersih, 1978) dikuatkuasa pada 1 Oktober 1978 dan sebagainya.

Perundangan

Akta Kualiti Alam Sekitar 1974, 1984 (pindaan) mula dikuatkuasa pada 1 April 1988.

Berkaitan dengan udara bersih, kelapa sawit, getah, gas kenderaan, kumbahan, efluen

industri dan juga bahan-bahan buangan kilang.

Penguatkuasaan dibuat oleh Jabatan alam Sekitar.

Peraturan Kenderaan Bermotor (Kawalan Pelepasan Asap, 1977) dikuatkuasa pada 15

Mac 1978. Asap ekzos tidak boleh melebihi 50 HSU (Hartridge Smoke Unit) semua

kenderaan bermotor perlu dipasang dengan alat-alat kawalan yang boleh memerangkap

gas-gas berbahaya seperti karbon monoksida.

Peraturan Kualiti Alam Sekitar (Minyak Kelapa Sawit, 1977) dikuatkuasa pada 1 Julai

1978. berkaitan dengan beberapa parameter kualiti air seperti BOD, pepejal termendak, pH

dan suhu. perlaksanaan dibuat berperingkat-peringkat.

Peraturan Kualiti Alam Sekitar (Getah Asli Mentah, 1978) dikuatkuasa pada 1 April 1979.

berkaitan parameter-parameter seperti peraturan Kualiti Alam Sekitar, Minyak Kelapa

Sawit, 1977.

Peraturan Kualiti Alam Sekitar (Udara Bersih, 1978) dikuatkuasa pada 1 Oktober 1978.

Menghadkan jarak di antara industri yang mencemarkan dengan kawasan perumahan

mestilah melebihi 1000 meter.

Peraturan Kualiti Alam Sekitar (Kumbahan dan Efluen Perindustrian, 1979) dikuatkuasa

pada 1 Jun 1979. Mewajibkan semua kilang, kawasan perumahan dan perniagaan

menyediakan satu sistem kumbahan berpusat.

Peraturan Kualiti Alam Sekitar (Bahan Buangan Berjadual, 1985) dikuatkuasa pada 1 Julai 1985.

mewajibkan semua kilang yang mengeluarkan bahan buangan kimia, biologi dan minyak berdaftar

dengan Jabatan Alam Sekitar. sisa-sisa mesti dibuang di tempat yang khas dan mesti dilengkapi

dengan sistem kumbahan, loji rawatan, tempat pembakaran insinarator dan makmal.

Peraturan Kualiti Alam Sekitar (Kawalan Kepekatan Plumbum dalam Gasolin Motor, 1985)

dikuatkuasa pada 1 Julai 1985. Mewajibkan semua pengilang dan pengimport petrol menurunkan

kandungan plumbum dalam petrol daripada 0.84 g/l ke paras 0.4 g/l dan selanjutnya ke paras 0.15 g/l

mulai 1 Januari 1990.

Akta Racun Perosak, 1974. Dilaksana di bawah Kementerian Pertanian, Kementerian Kesihatan dan

Jabatan Alam Sekitar.

Akta Kilang dan Jentera 1967, 1963 (disemak semula) seseorang pekerja tidak boleh didedahkan

kepada bunyi melebihi 95 dB selama empat jam secara berterusan.

Akta Perhutanan Negara, 1984. Bertujuan melindungi dan memelihara hutan serta hidupan di

dalamnya. Deklarasi Langkawi telah ditandatangani oleh negara-negara Komenwel pada Oktober 1989.

Deklarasi ini bertujuan mewujudkan satu set undang-undang dan akta-akta antarabangsa untukmengatasi masalah pencemaran.

Semangat Akta 127 (Akta Kualiti Alam

Sekeliling)

• Terdapat 6 bahagian di dalam Akta 127 iaitu:

1. Permulaan

2. Pentadbiran

3. Lesen

4. Larangan dan kawalan mengenai pencemaran (4A-Kawalan Buangan Terjadual)

5. Rayuan dan lembaga rayuan (5A- Pembayaran Ses dan kumpulan wang alamsekitar)

6. Pelbagai

Semangat Akta 127 (Akta Kualiti Alam

Sekeliling)

• Bahagian 1, Seksyen 2 (Tafsiran):

• “Alam sekeliling” – ertinya factor-factor fizikal bagi kawasan di sekeliling

manusia termasuk tanah, air, udara, iklim, bunyi, bau, rasa, factor-factor

biologi bagi binatang dan tumbuhan dan factor social astetika

Semangat Akta 127 (Akta Kualiti Alam

Sekeliling)

• Bahagian 1, Seksyen 2 (Tafsiran):

• “Audit alam sekeliling” – ertinya penilaian berkala, sistematik, didokumenkandan penilaian objektif untuk menentukan:

a) Status pematuhan kepada kehendak pengawalan alam sekeliling

b) Sistem pengurusan alam sekeliling dan

c) Risiko alam sekeliling secara keseluruhan bagi premis

Semangat Akta 127 (Akta Kualiti Alam

Sekeliling)

• Bahagian 1, Seksyen 2 (Tafsiran):

Semangat Akta 127 (Akta Kualiti Alam

Sekeliling)

• Bahagian 1, Seksyen 2 (Tafsiran):

• Bahagian 3, Seksyen 20 Akta 127

Cabaran Mengurus (isu) Alam Sekitar di

Peringkat PBT

PBT di Malaysia merupakan satu agensi yang paling penting kerana

struktur pentadbiran dalam kerajaan Malaysia meletakkan PBT sebagai

kerajaan yang ketiga selepas kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri.

Umum mengetahui bahawa PBT adalah agensi yang paling hampir

dengan penduduk setempat kerana keadaan aktiviti penduduk

seharian banyak yang melibatkan PBT seperti pelesenan, percukaian,

kemudahan awam dan sebagainya.

Oleh itu, PBT tidak pernah terlepas dari permasalahan dan sentiasa

menjadi perhatian khasnya oleh penduduk tempatan.

CABARAN POLITIK - masalah politik (campur tangan ahli politik)

Asas pelantikan ahli majlis adalah berdasarkan lantikan oleh kerajaan negeri akan tetapi

kini kebanyakan kerajan negeri lebih gemar melantik ahli majlis daripada anggota parti

mereka.

Perkara ini jelas telah membawa pelbagai masalah bahkan telah menyusahkan

penduduk di kawasan tersebut.

Pelantikan ahli majlis sememangnya menjadi tanggungjawab kerajaan negeri tetapi

yang menjadi persoalannya apabila kerajaan negeri cenderung melantik mereka yang

mewakili parti masing-masing timbul permasalahan samada mereka yang dilantik itu

mewakili parti ataupun mewakili penduduk tempatan di situ.

• Antara kes yang jelas memperlihatkan campur tangan politik dalam pelantikan

ahli majlis ialah kes pelantikan dua orang calon ahli Majlis

Perbandaran Ampang Jaya (MPAJ).

• Pelantikan kedua-dua calon ini dipertikai kerana seorang daripada mereka

dibuktikan mempunyai rekod jenayah dan sumber polis telah mengesahkan

bahawa calon tersebut sememangnya mempunyai rekod jenayah dalam kes

samun berdasarkan semakan kad pengenalan oleh PDRM.

• Dibuktikan juga bahawa calon ini pernah dibuang daerah pada tahun 2003.

Manakala seorang lagi calon yang akan dilantik juga pernah terbabit dalam

kongsi gelap. (sumber:www.pemuda-enggang.org.3 july 2008).

• Kes ini telah didedahkan oleh seorang penduduk Ampang Jaya sendiri yang suratnya telah dihantar kepada menteri besar iaitu Tan Sri Khalid Ibrahim.

• Sebenarnya yang menjadi permasalahannya mengapa pelantikan ini

telah mendapat sokongan ketua wanita keadialn rakyat (PKR), Zuraida

Kamarudin dan mendapat perkenan menteri besar iaitu Tan Sri Khalid

Ibrahim sedangkan banyak sumber telah membuktikan tuduhan ini

malah sumber PDRM juga telah membuktikan kesahihan maklumat ini.

• Hal inilah yang dikatakan bahawa PBT sekarang berhadapan dengan

campur tangan politik dalam sturktur dalamanya kerana manakan

mungkin seorang yang mempunyai rekod jenayah dan seorang lagi yang

bukan bermaustautin di situ dapat dilantik mengangotai ahli majlisperbandaran.

• Satu lagi kes yang pernah mencuri perhatian Negara malah telah melibatkan pihak

istana Sultan Selangor ialah kes yang melibatkan ahli Majlis Perbandaran Kelang iaitu

Datuk Zakaria Mat Deros yang telah mendirikan “istana kayangannya” tanpa

kelulusan pelan oleh MPK sendiri

• Perkara ini jelas memperlihatkan bahawa ahli Majlis Perbandaran Kelang ini telah

menggunakan kedudukannya sebagai ahli majlis perbandaran untuk tujuan peribadi

dan tindakannya jelas menyalahi undang-undang tempatan.

• Kes ini telah melibatkan campur tangan Sultan Selangor yang tidak memperkenankan

perbuatan ahli Majlis Perbandaran Kelang itu.

• Jadi inilah yang dikatakan pengaruh politik adalah cabaran PBT kini kerana kedudukan

ahli majlis perbandaran kelang itu sendiri sebagai ketua UMNO bahagian telah

“merestuinya” untuk melantik anaknya dan menantunya turut serta berada dalam ahli

Majlis Perbandaran Kelang. Kes ini jelas menunjukkan bahawa politik mempengaruhiPBT dan mempengaruhi dasar PBT tersebut.

CABARAN EKONOMI

PBT yang diperbadankan dibawah Akta Kerajaan Tempatan (Akta171) yang dari segi

kekuasaanya mempunyai kuasa autonomi dalam hal ehwal pentadbiran, pengurusan dan

kewangannya.

PBT mempunyai kawalan penuh dalam pengurusan kewangannya dari segi hasil cukai pintu,

hasil bukan cukai dan lain-lain hasil.

Keadaan dunia yang mula menghadapi krsis ekonomi yang kian menguncup telah dirasai oleh

Malaysia. Pembuangan pekerjaan yang saban hari kian meningkat ditambah banyak kilang-

kilang telah mula memperlahankan operasi, hal-hal ini sebenarnya memberi kesan kepada PBT.

PBT hilang hasil/pendapatan akibat penutupan kilang/komersil kesan pada operasi dan

belanja baiki alam sekitar jangka pendek dan panjang.

CABARAN PENGURUSAN ALAM SEKITAR (dan pertimdihan bidang kuasa + isu kekurangan

kakitangan + kos pengurusan)

Antara isu dan cabaran penjagaan alam sekitar adalah masalah pencemaran iaitu:

Pencemaran air buangan sisa kumbahan dan sampah sarap ke badan air/sungai,

Pencemaran udara dan bunyi peningkatan kenderaan dan aktiviti kilang dan pembinaan

Masalah pelupusan bahan buangan lokasi dan kapasiti

Banjir kilat dan tanah runtuh pembangunan/penerokaan tidak patuh spesifikasi (skala

besar, perpariatan tidak baik, etc)

CABARAN KESEDARAN DAN PENERIMAAN UMUM

Majoriti rakyat Malaysia masih tiada kesedaran yang menyeluruh tentang pemuliharaan dan

pemeliharaan alam sekitar.

Pelbagai pihak hanya melenting dan mengutarakan pendapat mereka apabila suatu isu alam

sekitar itu menjadi sensasi atau mendapat liputan meluas media massa.

Namun tiada tindakan susulan yang berkesan yang diambil untuk menyelesaikannya.

Contoh, isu bahan toksik diletakkan di dalam sebuah kilang terbiar di Johor dari

Taiwan. Pelbagai pihak mengutarakan kebimbangan mereka dan kesan bahan toksik itu

terhadap penduduk setempat, namun masih tiada tindakan berkesan untuk menghapuskan

bahan toksik atau memindahkannya ke tempat lain alasan seperti pihak Taiwan enggan

menerima balik bahan itu, masalah pengurusan dan undang-undang dan sebagainya.

Cabaran

politik

Cabaran

ekonomi

Cabaran

pengurusan

Penguatkuasaan undang-undang

Kesedaran dan

pendidikan

Pembangunan + prihatin terhadap

alam sekitar dan sumberjaya

Pemeliharaan dan pemuliharaan

alam sekitar dan sumberjaya

POLITICAL WILL !!!!!

KHAIRUL HISYAM KAMARUDIN, PHD

Lecturer/Researcher in Planning (Rural Development & Sustainable Tourism)

UTM Razak School of Engineering & Advanced Technology

UTM Kuala Lumpur

http://khairulhkamarudin.wordpress.com

Head

Geo-Sustainability Research Cluster

UTM-High Impact Research on Royal Belum (TRANSROYAL)

http://royalbelumconference2014.wordpress.com

Member

Rural Research & Planning Group (RRPG)

http://rrpg.org

Thank you