Hukum Acara PTUNHukum Acara PTUNPenyelesaian Sengketa TUNPenyelesaian Sengketa TUN

Pangkal Sengketa TUNPangkal Sengketa TUN• Tolak Ukur sengketa TUN (2 ciri Tolak Ukur sengketa TUN (2 ciri

khusus pengadilan TUN):khusus pengadilan TUN):– Subyeknya: internal (sebagian dsb dgn Subyeknya: internal (sebagian dsb dgn

hk antar wewenang) dan eksternalhk antar wewenang) dan eksternal– Obyeknya: Obyeknya: sengketa admsengketa adm yang yang

diakibatkan oleh diakibatkan oleh ketetapanketetapan sebagai sebagai hasil hasil perbuatan adm ngrperbuatan adm ngr

Sengketa adm, ketetapan, Sengketa adm, ketetapan, perb adm negaraperb adm negara• Sengketa adm: berada di ranah hk admSengketa adm: berada di ranah hk adm• Perb adm ngr: Perb adm ngr:

– Mengeluarkan keputusanMengeluarkan keputusan– Mengeluarkan perundang-undanganMengeluarkan perundang-undangan– Melakukan perbuatan materiilMelakukan perbuatan materiil

• Ketetapan: Pasal 1 (3) UU PTUNKetetapan: Pasal 1 (3) UU PTUN““suatu suatu penetapan tertulispenetapan tertulis yg yg dikeluarkan oleh badan dikeluarkan oleh badan

atau pejabat TUNatau pejabat TUN yg berisi yg berisi tindakan hk TUNtindakan hk TUN yg yg berdasarkan perat per-UU-an yg berlaku, bersifat berdasarkan perat per-UU-an yg berlaku, bersifat kongkret, individual dan finalkongkret, individual dan final, yg , yg menimbulkan menimbulkan akibat hk bagi seseorg atau bdn hk pdtakibat hk bagi seseorg atau bdn hk pdt””

Penjelasan Psl 1 (3)Penjelasan Psl 1 (3)• Tertulis: menunjuk pada arti bukan formTertulis: menunjuk pada arti bukan form

Ciri: jelas badan/pejabat TUN yg mengeluarkan, Ciri: jelas badan/pejabat TUN yg mengeluarkan, maksud, dan kpd siapa ditujukanmaksud, dan kpd siapa ditujukan

Pertanyaan: memo?Pertanyaan: memo?• Badan/pejabat TUN: baik di pusat atau Badan/pejabat TUN: baik di pusat atau

daerah yg melakukan keg eksekutifdaerah yg melakukan keg eksekutif• Tindakan hk TUN: perbuatan TUN yg Tindakan hk TUN: perbuatan TUN yg

berakibat hk dan bersumber pd ket hk TUNberakibat hk dan bersumber pd ket hk TUN• Kongkrit: berwujud, ttt dan dpt ditentukanKongkrit: berwujud, ttt dan dpt ditentukan• Individual:tdk u umum, tp tttIndividual:tdk u umum, tp ttt

FinalFinal• Arti: sudah definit, tidak lagi Arti: sudah definit, tidak lagi

memerlukan persetujuan atasan.memerlukan persetujuan atasan.• Pada prakteknya sering Pada prakteknya sering

menimbulkan berbagai interpretasi menimbulkan berbagai interpretasi krn prosedur yg berbeda pada KTUN krn prosedur yg berbeda pada KTUN ttt. Ex: prosedur berantai.ttt. Ex: prosedur berantai.

Kasus FinalKasus Final• Kasus gugatan LSM thd Keppres 42/1994 ttg Kasus gugatan LSM thd Keppres 42/1994 ttg

bantuan pinjaman kepada Persero PT IPTN. bantuan pinjaman kepada Persero PT IPTN. • Belum final krn blm menimbulkan akbt hk. Belum final krn blm menimbulkan akbt hk.

Perlu aturan pelaks dr Menhut. Harus ada Perlu aturan pelaks dr Menhut. Harus ada perjanjian pdt u melaks Keppres tsb. Bdsr perjanjian pdt u melaks Keppres tsb. Bdsr teori melebur, masuk kasus pdt, bukan teori melebur, masuk kasus pdt, bukan kompetensi PTUN.kompetensi PTUN.

• Final: Tidak memerlukan persetujuan atasan, Final: Tidak memerlukan persetujuan atasan, tindak lanjut tdk menentukan finalnya.tindak lanjut tdk menentukan finalnya.

Perkecualian KTUNPerkecualian KTUN• Psl 2 dan 3 UU PTUN jo Psl 2 UU PTUN-04:Psl 2 dan 3 UU PTUN jo Psl 2 UU PTUN-04:

– KTUN yg merupakan perb hk pdtKTUN yg merupakan perb hk pdt– KTUN yg merupakan pengaturan yg bsf umumKTUN yg merupakan pengaturan yg bsf umum– KTUN yg masih memerlukan persetujuanKTUN yg masih memerlukan persetujuan– KTUN yg dikeluarkan bds KUHP atau KUHAP KTUN yg dikeluarkan bds KUHP atau KUHAP

atau perat per-UU-an lain yg bsf hk pidanaatau perat per-UU-an lain yg bsf hk pidana– KTUN yg dikeluarkan bds pemeriksaan bdn KTUN yg dikeluarkan bds pemeriksaan bdn

pengadilanpengadilan– KTUN mengenai TU TNIKTUN mengenai TU TNI– Kep KPu baik di pusat maupun daerah Kep KPu baik di pusat maupun daerah

mengenai hasil Pemilumengenai hasil Pemilu

Perkecualian Penambahan Perkecualian Penambahan KTUNKTUN• Psl 3 UU PTUN: Psl 3 UU PTUN:

Badan atau pejabat TUN yg tdk mengeluarkan Badan atau pejabat TUN yg tdk mengeluarkan KTUN yg dimohonkan seseorg atau bdn hk KTUN yg dimohonkan seseorg atau bdn hk pdt sampai jangka waktu yg ditentukan dlm pdt sampai jangka waktu yg ditentukan dlm perat per-UU-an atau apbl perat per-UU-perat per-UU-an atau apbl perat per-UU-annya tdk menentukannya, maka jangka annya tdk menentukannya, maka jangka waktunya 4 bln sejak KTUN itu dimohonkan, waktunya 4 bln sejak KTUN itu dimohonkan, maka sikap pejabat/badan TUN tsb maka sikap pejabat/badan TUN tsb disamakan dgn telah mengeluarkan KTUN disamakan dgn telah mengeluarkan KTUN yg berupa penolakan/KTUN negatif.yg berupa penolakan/KTUN negatif.

Bolehkah sengketa internal Bolehkah sengketa internal dibawa ke PTUN?dibawa ke PTUN?• Psl 1 angka 4 UU PTUN:Psl 1 angka 4 UU PTUN:

““Sengketa TUN adl sengketa yg Sengketa TUN adl sengketa yg timbul dlm bdg TUN antara orang timbul dlm bdg TUN antara orang atau bdn hk pdt dgn pejabat TUN, atau bdn hk pdt dgn pejabat TUN, baik di pusat maupun daerah, baik di pusat maupun daerah, sebagai akibat dikeluarkannya KTUN, sebagai akibat dikeluarkannya KTUN, termasuk sengketa kepegawaian termasuk sengketa kepegawaian bdsrkan perat per-UU-an”.bdsrkan perat per-UU-an”.

Kedudukan para pihak dalam Kedudukan para pihak dalam sengketa TUNsengketa TUN• Penggugat: orang atau bdn hk pdtPenggugat: orang atau bdn hk pdt• Tergugat: badan atau pejabat TUN Tergugat: badan atau pejabat TUN

(yg berwenang)(yg berwenang)• Pertanyaan: Mungkinkah terjad Pertanyaan: Mungkinkah terjad

rekonvensi (gugat balik)?rekonvensi (gugat balik)?• Penting: Ingat 3 cara memperoleh Penting: Ingat 3 cara memperoleh

wewenangwewenang

PenggugatPenggugat• Penggugat adl org/bdn hk pdt yg dirugikan Penggugat adl org/bdn hk pdt yg dirugikan

akibat dikeluarkannya KTUNakibat dikeluarkannya KTUN• Bisa digolongkan mjd 3 klp:Bisa digolongkan mjd 3 klp:

– Org/bdn hk pdt sbg alamat yg dituju oleh KTUN. Org/bdn hk pdt sbg alamat yg dituju oleh KTUN. Scr lgsg terkena kptgnnya.Scr lgsg terkena kptgnnya.

– Org/bdn hk pdt sbg pihak ke3: indiv2 yg mrpkn Org/bdn hk pdt sbg pihak ke3: indiv2 yg mrpkn phk ke 3 yg berkptgn, organisasi2 phk ke 3 yg berkptgn, organisasi2 kemasyarakatan (pecinta lingk) yg merasa kemasyarakatan (pecinta lingk) yg merasa berkptgnberkptgn

– Bdn/jbtn TUN lain nmn UU PTUN tdk memberikan Bdn/jbtn TUN lain nmn UU PTUN tdk memberikan hak kpd badan/jabatan TUN u menggugat.hak kpd badan/jabatan TUN u menggugat.

KEPENTINGANKEPENTINGAN• Asas Point d’interet,point d’action Asas Point d’interet,point d’action

(tidak ada kptgn, tdk ada gugatan)(tidak ada kptgn, tdk ada gugatan)• Pertanyaan: apakah harus Pertanyaan: apakah harus

kepentingan scr langsung?kepentingan scr langsung?

Kepentingan (2)Kepentingan (2)• Dlm kaitanny dgn yg berhak menggugat:Dlm kaitanny dgn yg berhak menggugat:

– Kepentgn itu ada hbgnnya dgn penggugat sdrKepentgn itu ada hbgnnya dgn penggugat sdr– Kptgn itu hrs bsf pribadiKptgn itu hrs bsf pribadi– Kptgn itu hrs bsf langsungKptgn itu hrs bsf langsung– Kptgn itu scr obyektif dpt ditentukan, baik Kptgn itu scr obyektif dpt ditentukan, baik

mengenai luas maupun intensitasnyamengenai luas maupun intensitasnya• Dlm hubungannya dgn KTUN yg Dlm hubungannya dgn KTUN yg

bersangkutan: tiap KTUN yg dikeluarkan pd bersangkutan: tiap KTUN yg dikeluarkan pd hakikatnya mrpkn rangkaian proses hakikatnya mrpkn rangkaian proses keluarnya berbagai kptsn. Kptsn pokok yg keluarnya berbagai kptsn. Kptsn pokok yg dimaksud u dpt memiliki akbt hk lah yg bisa dimaksud u dpt memiliki akbt hk lah yg bisa digugatdigugat

Asas IUS STANDI/LEGAL Asas IUS STANDI/LEGAL STANDINGSTANDING• Dikenal dlm UU PLH (UU 23/1997) psl 38: Dikenal dlm UU PLH (UU 23/1997) psl 38:

hak berperkara di pgdln untuk hak berperkara di pgdln untuk kepentingan lingkungan.kepentingan lingkungan.

• Syarat: Syarat: – Berbentuk bdn hkBerbentuk bdn hk– Dalam AD tujuan org tsb u melestarikan lingk Dalam AD tujuan org tsb u melestarikan lingk

hdphdp– Telah menjalankan keg sesuai AD nyaTelah menjalankan keg sesuai AD nya

• Asas Asas lex spesialis derogat lege generalislex spesialis derogat lege generalis

Contoh kasusContoh kasus• PT BCD mengajukan permohonan izin usaha, namun PT BCD mengajukan permohonan izin usaha, namun

sampai batas waktu yg ditentukan, pejabat TUN tdk sampai batas waktu yg ditentukan, pejabat TUN tdk juga mengeluarkan keputusan thd permohonan tsb.juga mengeluarkan keputusan thd permohonan tsb.

• Badan atau pejabat TUN mengeluarkan KTUN yang Badan atau pejabat TUN mengeluarkan KTUN yang memerintahkan agar orang-orang yg rumahnya memerintahkan agar orang-orang yg rumahnya dipinggir jalan harus membongkar rumahnya dgn dipinggir jalan harus membongkar rumahnya dgn jarak ttt dari jalan guna pelebaran jalan. Dalam jarak ttt dari jalan guna pelebaran jalan. Dalam KTUN tsb, dilampirkan nama A,B,C,D,E,F sbg orang KTUN tsb, dilampirkan nama A,B,C,D,E,F sbg orang yg harus membongkar rumahnyayg harus membongkar rumahnya

• Pertanyaan: Bolehkah kedua kasus tsb dibawa ke Pertanyaan: Bolehkah kedua kasus tsb dibawa ke PTUN. Mengapa?PTUN. Mengapa?