KERTAS CADANGANMENAIK TARAF SKIM PERKHIDMATAN

PEMBANTU TADBIR (PERKERANIAN/OPERASI) DANPEMBANTU TADBIR (KEWANGAN)

1. PENGENALAN.

1.1 Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) merupakan aset dan personel terpenting untuk memastikan fungsi dan bidang tugas dalam aspek Pentadbiran, Perkhidmatan, Penyeliaan dan Pengurusan Kewangan dapat dilaksanakan mengikut piawaian yang ditetapkan dengan sempurna.

1.2 Kedua-dua Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) dikehendaki berada dalam keadaan peka dan responsif dalam konteks perlaksanaan tugas yang ditetapkan bagi menggerakkan jentera organisasi, dan kepuasan pelanggan.

2. TUJUAN.

2.1 Tujuan utama adalah untuk mengkaji semula penstrukturan dan menaik taraf jawatan Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan), bersesuaian dengan peningkatan skop fungsi dan penambahan bidang tugas yang dipertanggungjawabkan di bawah Kementerian, Jabatan-Jabatan dan Badan-Badan Berkanun, sewajarnya dipertimbang dan diberikan gaji setimpal dengan beban kerja dan tanggungjawab yang dilaksanakan mengikut Kadar Upah Ikut Kerja.

2.2 Berdasarkan kelulusan, pengalaman, kemahiran dan latihan yang telah diperolehi Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi), Pembantu Tadbir (Kewangan) serta dapat menyesuaikan diri bagi melaksanakan bidang tugas mengikut keperluan tanpa mengira masa dan penempatan, merupakan satu foundasi dan batu asas kukuh untuk membolehkan Skim Perkhidmatan Pembantu Tadbir dikaji semula.

2.3 Dengan pengwujudan Skim Perkidmatan Pembantu Tadbir yang baru akan berupaya memberi ransangan kerja , semangat juang dan motivasi diri yang tinggi dalam mempertingkatkan tugas seharian Perkhidmatan Pembantu Tadbir.

3. LATAR BELAKANG PERKHIDMATAN.

3.1 Semasa dilaksanakan Laporan Jawatankuasa Khas Kabinet mengenai Gaji Sektor Awam (LJKKMGSA) pada tahun 1977, jawatan Pegawai Kerani Am diletakkan sama-sama di atas gred dan tangga gaji yang sama iaitu C11, C3 dan C1, dengan skim perkhidmatan antaranya Pengajar, Skim Perkhidmatan Inspektor Kesihatan, Skim Perkhidmatan Juru X-Ray, Skim Perkhidmatan Pembantu Perubatan dan Skim Perkhidmatan Jururawat.

3.2 Perlaksanaan Sistem Saraan Baru (SBB) melalui Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 9 tahun 1991- 31.10.1992, Skim Perkhidmatan Pegawai Kerani telah dipinda kepada Skim Perkhidmatan Pembantu Tadbir diletak ke Gred N9 dan N7, dan melalui pelaksanaan Sistem Saraan Malaysia (SSM) melalui Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 4 tahun 2002 - 1.11.2002 dengan memperlihatkan tiga lapisan gred jawatan iaitu N17, N22 dan N26 bagi Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Gred W17, W22 dan

1

W26 bagi Pembantu Tadbir (Kewangan), tanpa peningkatan gred gaji manakala jawatan-jawatan lain di gred yang sama sebelum ini telah dinaik taraf ke skim gred gaji U29.

3.3 Dalam memperkukuh dan meningkatkan Sistem Perkhidmatan Awam, pihak kerajaan telah meningkatkan beberapa skim perkhidmatan rendah ke gred yang lebih tinggi. Jawatan-jawatan seperti Jururawat Desa, Pembantu Kesihatan Awam, Pembantu Pembedahan Pergigian, Pembantu Tadbir Rendah, Operator Telefon, dan Operator Mesin Data di kelayakan SRP/PMR telah dinaikkan ke gred U19 dan N17. Manakala beberapa perjawatan kumpulan sokongan 2 yang kelayakan kelulusan darjah 6 telah diberi satu skim perkhidmatan yang lebih baik, dalam kedudukan gred 17; diantaranya Tukang Masak. Gred N17 juga telah di ‘monolist’ oleh jawatan-jawatan jumud seperti Pembantu Teknologi Makmal Perubatan dan Pembantu Hospital Rendah.

3.4 Sejumlah 120,223 orang Pembantu Tadbir di seluruh negara berasa amat kecewa dan terkilan, tidak sepatutnya dibiarkan bergelumang dengan beban-beban kerja yang berat, tetapi keciciran dalam semakan dan kajian semula skim perkhidmatan. Dari sudut kebajikan dan faedah personel sewajarnya memperlihatkan unsur-unsur layanan sama rata dan keadilan saksama.

4. SKOP FUNGSI DAN BIDANG TUGAS.

4.1 Skop fungsi dan bidang tugas yang dipertanggungjawab kepada Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) terlalu rencam dan kepelbagaian.

4.2 Selain daripada menjalankan tugas-tugas berhubung dengan urusan perkhidmatan (Pengurusan Personel), Pengurusan Pentadbiran, Pengurusan Pembangunan dan Penswastaan, Pengurusan Aset, Rekod Perubatan, Pengurusan Hasil, hal perkhidmatan dan kewangan temasuk emolumen, elaun, pertukaran, pencen, tuntutan perjalanan dan sebagainya. Mereka juga dipertanggungjawabkan tugas-tugas yang lebih mencabar.

4.3 Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) dikehendaki menjalankan tugas-tugas khas yang melibatkan aspek-aspek latihan, perancangan, angkut, pengauditan, perolehan, penerimaan, penyimpanan, pengeluaran, pembekalan, pengedaran, perakuan dan perlupusan peralatan serta kelengkapan jabatan.

4.4 Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) yang melaksanakan tugas-tugas Penyeliaan, mereka juga dikehendaki mewakili pihak pengurusan untuk memberi latihan dan menyampaikan taklimat-taklimat dalam hal-hal Perkhidmatan, Pentadbiran dan Pengurusan Kewangan kepada Penjawat-Penjawat Awam yang baru dilantik tanpa mengira gred dan jawatan.

4.5 Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) juga merupakan tenaga mahir dalam aplikasi penggunaan komputer, yang mewajibkan untuk dilaksanakan dalam tugas seharian di setiap organisasi sejajar dengan kepesatan perkembangan teknologi maklumat masa kini.

4.6 Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) ditempatkan di setiap pelusuk unit dan sudut organisasi bagi setiap Kementerian dan jabatan-jabatan dibawahnya, yang mempunyai latar belakang, karenah serta birokrasi yang berbeza di antara satu sama lain.

2

4.7 Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) yang berpengalaman di Daerah-Daerah merupakan sumber rujukan jabatan sepertimana yang diperlukan oleh pihak pentadbiran untuk mencapai matlamat organisasi.

5. ASAS-ASAS PERTIMBANGAN SEBAGAI JUSTIFIKASI CADANGAN.

Kesemua Kesatuan Pembantu Tadbir di Malaysia telah membuat tinjauan, rujukan dan kaji selidik mengenai keperluan dan kewajaran untuk mencadangkan kajian semula ke atas Skim Perkhidmatan Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan), selaras dengan peningkatan skop perkhidmatan dan pertambahan beban tugas. Berikut adalah asas-asas pertimbangan justifikasi:-

5.1 Kenaikan taraf beberapa skim perkhidmatan telah memberikan beban kerja dan tanggungjawab Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) menjadi bertambah rumit dan berat melalui kesan momentum dan relativiti tugasan dalam hubungkait perkhidmatan.

5.2 Dengan kekangan tugas dan tanggungjawab yang diamanahkan kepada Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) tidak lagi mencerminkan Prinsip Kadar Upah Ikut Kerja yang menjadi teras dan kayu pengukur Keadilan Sosial Dalam Perkhidmatan Awam Malaysia, serta tiada motivasi emolumen.

5.3 Bagi melahirkan modal insan yang berpotensi dan produktif, Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) masakini telah didedahkan dengan pelbagai kemahiran dan pengetahuan melalui kursus-kursus dalam perkhidmatan dan kaedah-kaedah pembelajaran berterusan yang dihadiri dari semasa ke semasa, serta mempunyai pengalaman yang cukup untuk melaksanakan tugas yang dipertanggungjawabkan.

5.4 Majoriti Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) masakini memiliki kelayakan akademik yang lebih tinggi, sekurang-kurangnya Sijil Perakaunan, STPM, Diploma dan Ijazah Pertama berbanding dahulu hanya SPM sahaja. Kelayakan ini dimiliki dari lantikan pertama atau pun hasil dari menyahut seruan kerajaan dalam pembelajaran secara berterusan.

5.5 Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) masakini bertanggungjawab secara langsung kepada Ketua Jabatan bergred jawatan tertinggi seperti Gred Utama dan Gred Khas.

5.6 Kemahiran Komputer. Perkembangan keperluan penggunaan ICT dalam sistem perkhidmatan pentadbiran kerajaan masa kini adalah mewajibkan semua Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) menggunakan komputer dalam melaksanakan tugas-tugas seharian dan juga kemahiran sistem elektronik seperti penggunaan e-PEROLEHAN, e-SPKB, e-GL, HRMIS dan sebagainya.

Dalam kaitan di atas, kemahiran penggunaan komputer, boleh dihitung dari nilai taraf akademik sebagai satu bidang sains yang wajib bagi seseorang pelajar mengikut pembelajaran Diploma Sains Komputer di Institut Pengajian Tinggi.

6. PELAKSANAAN CADANGAN

6.1 Pelaksanaan cadangan untuk mengkaji semula naik taraf skim perkhidmatan Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) bukan sahaja dapat merapatkan jurang

3

relativiti tugas, tetapi pada masa yang sama dapat mewujudkan keseimbangan dalam menangani isu pertambahan beban kerja dan tanggungjawab yang telah dicetuskan itu.

6.2 Disamping memberikan sedikit faedah dan kebajikan kepada Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) dalam bentuk kenaikan pangkat mengikut dalam cadangan Gred Sistem Saraan Malaysia (SSM), setiap penyandang jawatan yang sedang berkhidmat sebagai Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) dibawah Kementerian dan Jabatan akan diberi opsyen serta ditempatkan ke gred gaji baru yang dicadang diluluskan mengikut kaedah Penetapan Gaji yang telah ditetapkan dibawah Peraturan 33, Perintah Am Bab ‘A’.

7. IMPLIKASI KEWANGAN.

7.1 Kesatuan Pembantu Tadbir tidak menafikan bahawa ekoran daripada kajian semula menaik taraf skim perkhidmatan Pembantu Tadbir akan melibatkan penyemakan gred gaji permulaan dan gred kenaikan pangkat. Ini akan menyebabkan Kerajaan Malaysia menanggung sedikit pertambahan peruntukan kewangan berikutan dengan anjakan gred tersebut.

7.2 Dalam hubungan di atas, Kesatuan Pembantu Tadbir dengan kekurangan asessibiliti, dokumentasi dan kemudahan perangkaan dalam aspek-aspek pengurusan data personel tidak dapat membuat taksiran dan anggaran yang tepat bagi mengira pertambahan peruntukan dan belanjawan yang bakal ditanggung oleh Kerajaan Malaysia.

7.3 Di atas sifat-sifat keadilan dan layanan kesamarataan, setelah skim-skim perkhidmatan yang lain sudah menikmati kenaikkan gred gaji dan gred kenaikan pangkat, maka seharusnya semakan semula skim perkhidmatan Pembantu Tadbir dibuat atas Prinsip Kadar Upah Ikut Kerja.

8. PERAKUAN DAN PENUTUP.

8.1 Semua Kesatuan Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) ingin menegaskan bahawa cadangan untuk mengkaji semula dan menaikan taraf Skim Perkhidmatan seharusnya mendapat pertimbangan yang sangat-sangat wajar oleh pihak Kerajaan. Ini kerana kedua-dua skim ini sudah sekian lama tidak disemak dan dikaji, apatah lagi telah tercicir dalam arus semakan dan kajian semasa dinaik taraf beberapa skim perkhidmatan sokongan yang lain.

8.2 Adalah diharapkan bahawa stigma dan kemelut dalam perkhidmatan yang menghantui pemikiran dan jiwa Pembantu Tadbir (Perkeranian/Operasi) dan Pembantu Tadbir (Kewangan) terlerai dengan terlaksananya perubahan skim perkhidmatan melalui cadangan menaik taraf skim perkhidmatan Pembantu Tadbir.

8.3 Pengiktirafan yang sewajarnya daripada Kerajaan akan dapat menaikkan dan meningkatkan prestasi kerja dan moral Pembantu Tadbir yang sentiasa taat setia, serta telah berkhidmat dengan patuh kepada kerajaan. Sejajar dengan slogan kerajaan Satu Malaysia ‘‘Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan”.

4

Kertas Cadangan Disediakan Bersama Oleh:

ROZALI BIN MAJIDPresiden,Kesatuan Kebangsaan Pembantu Tadbir KesihatanSemenanjung Malaysia.

AMINUDDIN BIN HJ. CHIK, PPN.Presiden,Kesatuan Pembantu Tadbir Dan Pembantu Tadbir Rendah (Pendidikan) Semenanjung Malaysia. (KEPTAN)

Bertarikh: 26 MAC 2010.

5