.ll.

P ERB.TR. U t 1 6t01 t01 t 4-(31)

PEJABAT PERBENDAHARAAN NEGERI TERENGGANU

PEKEI-ILING PERBENDAI.'IARAAN NEGERI BIL. 1 TAHUN 2O2O

Semua Pegawai Pengawal,Jabatan NegeriTerengganu.

ANGGAR,AN PERBELANJAAN TAHUN 2O2O

TUJUAN

1.1. Pekeliling ini adalah untuk memaklumkan bahawa Waran Am sepertiyang diperuntukkan oleh Seksyen 13, Akta Acara Kewangan 1957,telahpun dikeluarkan bagi membolehkan perbelanjaan dan bayarandilakukan selaras dengan Belanjawan Negeri 2020 yang telahdiluluskan.

1.2. Pekeliling ini juga bertujuan menggariskan panduan dan peringatanmengenai peraturan dan tindakan yang perlu diambil bagimeningkatkan kecekapan pengurusan kewangan.

ANGGARAN PERBELANJAAN MENGURUS

2.1. Kebenaran telah diberi melalui Waran Am Tahun 2O2O bertarikh 1

Januari 2020 mengikut Seksyen 13(2) dan 13(3), Akta AcaraKewangan 1957, bagi pengeluaran wang sebanyakRM1,832,000,000.00 daripada Kumpulan Wang Disatukan untukmembiayai perbelanjaan berikut:

- ii Sejumlah RM86,834,000.00 diperuntukkan bagi perbelanjaanyang dipertanggungkan ke atas Kumpulan Wang Disatukan;dan

ii. Sejumlah RM1,745,166,000.00 diperuntukkan bagiperbelanjaan yang diluluskan di bawah Enakmen Perbekalan2020.

2.

2.2. Pegawai Pengawal adalah dibenarkan membuat perbelanjaan sepertiyang diluluskan dalam Anggaran Perbelanjaan Mengurus 2020 dandiminta mengawasi perbelanjaan mengurus di bawah kawalannyasupaya tidak melebihijumlah yang telah diluluskan dalam anggaran itudengan mengambilkira arahan kawalan perbelanjaan di para 5pekeliling ini.

ANGGARAN PERBELANJAAN PEMBANGUNAN

3.1. Kebenaran telah diberi melalui Waran Am Pembangunan Tahun 2020bertarikh 1 Januari 2020 mengikut Seksyen 8, Akta Kumpr.llan WangPembangunan 1966 bagi pengeluaran wang berjumlahRM699,290,660.00 daripada Kumpulan Wang Pembangunan yangdikehendaki untuk membiayai perbelanjaan bagi Butiran-butirandi bawah maksud-maksud yang dinyatakan dalam AnggaranPerbelanjaan Pembangunan 2020.

3.2. Pegawai Pengawal dibenarkan membuat perbelanjaan seperti yangdiluluskan dalam Anggaran itu dengan mengambilkira arahan kawalanperbelanjaan di para 5 pekeliling ini. Adalah diingatkan bahawa jumlahperbelanjaan ke atas sesuatu Maksud atau Butiran tidak bolehmelebihi jumlah yang diperuntukkan bagi Maksud dan Butiran ituseperti dalam Anggaran Perbelanjaan PembanEunan 2020. Jumlahyang dikeluarkan bagi setiap Maksud atau Butiran pada setiap masatidak boleh melebihi jumlah anggaran harga projek kecuali dengankelulusan Perbendaharaan Negeri.

3.3. Semua projek pembangunan baharu peruntukan Kerajaan Negerldi bawah kawalan semua jabatan/PTJ hendaklah diteliti dan dikajioleh Unit Perancang Ekonomi Negeri (UPEN) terlebih dahulusebelum diangkat kepada Perbendaharaan Negeri bagipertimbangan kelulusan perbelanjaan.

3.4. Permohonan projek pembangunan baharu tersebut hendaklahditerima selewat-lewatnya pada 30 Jun 2020. Walaubagaimanapun sekiranya terdapat keperluan mendesak,jabatan/PTJ boleh memohon untuk pertimbangan dan kelulusanYB Pegawai Kewangan Negeri.

3.5. Pegawai Pengawal adalah bertanggungjawab memastikan penyaluran- peruntukan kepada jabatan/agensi pelaksana adalah mengikutkemajuan projek bagi memastikan peruntukan yang diberi kepadaagensi tersebut dibelanjakan sepenuhnya ke atas projek berkenaan.Pegawai Pengawal hendaklah memantau pelaksanaan projek denganrapi supaya dilaksanakan mengikut jadual.

4"

3.6. Sebarang keperluan peruntukan pembangunan hendaklah dibuatpenyelarasan dalaman oleh Pengarah UPEN dengan had silingperuntukan yang dilurluskan dalam Waran Am PembangunanTahun 2020.

ANGGARAN PERBELA.NJAAhI KUMPULAN WANG PERBEKALAN AIR

4.1 Kebenaran telah diberi melalui Waran Am Perbelanjaan PerbekalanAir Tahun 2020 bertarikh 1 Januari 2O2O mengikut Seksyen 13(2),

Akta Acara Kewangan 1957, bagi pengeluaran wang berjumlahRM1,628,780.03 daripada Kumpulan Wang Perbekalan Air bagimembiayai pengurusan dan pembangunan perbekalan air.

PERANCANGAN DAN KAWALAN PERBELANJAAN

5.1. Akaun Hasil Disatukan berakhir 31 Disember 2018 adalah berbakidefisit RM2.60 juta. Manakala, Kumpulan Wang PembangunanNegeri masih mengalami defisit yang besar berjumlah RM677 jutapada penutupan akaun 31 Disember 2018 kerana ketidakupayaanhasil untuk menampung perbelanjaan. Selaras dengan dasarKerajaan Negeri untuk memperkukuhkan kedudukan kewanganNegeri, Kerajaan akan memastikan Negeri berada pada landasan yang

betul bagi mencapai belanjawan lebihan.

5.2. Kerajaan Negeri telah kehilangan hasil setelah KerajaanPersekutuan melaksanakan pemotongan 25% Bayaran TunaiPetroleum bagi tujuan bayaran balik sebahagian hutang KerajaanNegeri kepada Kerajaan Persekutuan. Sehubungan dengan itu,segala perbelanjaan akan dikawal melalui kawalan dalaman yanglebih ketat, pemotongan peruntukan, pengurangan perbelanjaandan pada masa yang sama berusaha meningkatkan hasil.

5.3. Dasar kewangan sedia ada iaitu melaksanakan perbelanjaan secaralebih berhemat, yang benar-benar perlu sahaja dan yang menyumbangkepada pertumbuhan ekonomi Negeri dan kesejahteraan rakyat akanditeruskan dan diberi penekanan. Semua program dan projek yang

dilaksanakan mestilah mampu memberi impak secara langsungkepada rakyat. Pelaksanaannya hendaklah mengikut keutamaan- dengan tumpuan diberikan kepada program dan projek yang menjaditanggungjawab sebenar Kerajaan Negeri.

5.4. Fegawai Pengawal hanya dibenarkan membelanjakan peruntukansebanyak 1/3 daripada jumlah yang diluluskan bagi setengahtahun pertama 2020 kecuali perbelanjaan emolurnen, utiliti (osol23000), sewaan (osol 24000), kontrak-kontrak perkhidmatan (osol29000), perolehan kenderaan/harta modal (osol 34000 & 35000)dan projek-projek pembangunan.

Pegawai Pengawal hendaklah memastikan perbelanjaan awam dibuatdengan lebih cermat dan berhemat. Langkah berjimat cermathendaklah dimulakan di peringkat perancangan lagi. Pelaksanaanaktiviti dan program yang tidak kos efektif hendaklah dielakkan samasekali.

Penganjuran seminar, persidangan, pameran, kursus, bengkel, majlis-majlis rasmi, upacara pembukaan/pelancaran dan seumpamadengannya hendaklah dihadkan kepada yang benar-benar perlusahaja dan dijalankan di dalam Negeri sahaja. Keutamaan hendaklahdiadakan di bangunanipremis kerajaan terlebih dahulu. Kain pemidang(bunting dan banner) juga hendaklah dihadkan.

Pegawai Pengawal adalah diminta untuk mengambil langkah-langkahmeningkatkan keberkesanan perbelanjaan awam dan mengutamakankeberhasilan (outcome) dalam melaksanakan sesuatu program/projek.Pegawai Pengawal hendaklah membuat penilaian terhadapprogram/projek sedia ada, menyusun semula program/projek mengikutkeutamaan, mengelakkan pertindihan antara program/projek,menghentikan program/projek yang didapati tidak berkesan sertamelaksanakan pengagihan semula sumber-sumber sedia ada sepertiperuntukan, aset dan perjawatan.

Pelaksanaan sesuatu program/projek hendaklah selaras denganjumlah peruntukan yang telah diluluskan. Semua perbelanjaanhendaklah dirancang dengan teliti dan mempunyaijadual perancangansupaya tidak melebihi peruntukan yang disediakan dan mengelakkanpembaziran.

Pelaksanaan program/projek di bawah tanggungjawab KerajaanPersekutuan hendaklah dipohon daripada Kerajaan Persekutuan danbukannya dibiayai daripada peruntukan Kerajaan Negeri. Tindakan

-mengambilalih peranan agensi Kerajaan Persekutuan denganmelaksanakan program/projek yang sebenarnya menjadi-tanggungjawab Kerajaan Persekutuan dengan menggunakanperuntukan Kerajaan Negeri tidak seharusnya berlaku dan merugikanKerajaan Negeri. lni kerana peruntukan itu sepatutnya disediakan olehKerajaan Persekutuan dan pada masa yang sama ia menjejaskanpengagihan peruntukan negeri bagi program/projek yang menjaditanggungjawab sebenar Kerajaan Negeri.

5.6.

5.5.

tr,7

5.8.

5.9.

5.10. Bagi perolehan harta modal, Pengawai Pengawal diberi kuasameluluskan pembelian harta modal dengan had amaun sehinggaRM10,000.00. Bagi pembelian melebihi RM10,000.00, jabatan/PTJhendaklah mendapat kelulusan YB Pegawai Kewangan Negeri.Peruntukan adalah di bawah kawalan YB Pegawai Kewangan Negeri.Jabatan/PTJ dicadangkan membuat pindahan peruntukan terlebihdahulu sekiranya mempunyai lebihan peruntukan semasa.Jabatan/PTJ hendaklah memastikan peruntukan osol yang hendakdipindah mencukupi sepanjang tahun. Pindahan peruntukan initertakluk kepada para 5.19(c).

5.11. Eagi perolel'ran kenderaan, jabatan/PTJ hendaklah mengemukakanpermohonan kepada Perbendaharaan Negeri untuk mendapatpertimbangan dan kelulusan.

5.12. Bagi perolehan peralatan lCT, jabatan/PTJ hendaklahmengemukakan permohonan terus kepada Bahagian PembangunanTeknologi [tflaklumat (BPTM). YB Pegawai Kewangan Negeri bersetujumenyalurkan peruntukan kepada BPTM dan diberi kuasa meluluskanpembelian peralatan ICT.

5.13. Jabatan/PTJ hendaklah memastikan permohonan kelulusan bagipara 5.'10, 5.11 dan 5.12 dikemukakan selewat-lewatnya pada 30Jun 2020. Walau bagaimanapun sekiranya terdapat keperluanmendesak, jabatan/PTJ boleh memohon untuk pertimbangan dankelulusan YB Pegawai Kewangan Negeri.

5.14. Bagi tanggungan tahun lalu yang belum dijelaskan atau pelaksanaansesuatu keputusan baru hendaklah ditampung melalui penjimatanperuntukan tahun semasa atau dilakukan secara trade-off denganprogram/projek sedia ada. Sebarang permohonan peruntukantambahan adalah tidak dibenarkan melainkan dalam keadaan tertentuyang mendesak.

5.15. Sekiranya suatu kelulusan itu diperlukan, Pegawai Pengawalhendaklah memastikan ianya diperolehi sebelum komitmenperbelanjaan dilakukan. Tiada apa-apa kelulusan akan diberisekiranya komitmen perbelanjaan telah dilakukan dan pegawaiatau kakitangan yang terlibat akan dipertanggungjawabkansepenuhnya. Tindakan surcaj boleh diambil kepada pegawai-pegawai

, yang tidak mematuhi arahan ini selaras dengan peraturan yang ada.

5.16. Bagi meningkatkan pengurusan kewangan dan akaun di agensimasing-masing, Pegawai Pengawal hendaklah mengadakanMesyuarat Jawatankuasa Pengurusan Kewangan dan Akaunseperti yang ditetapkan dalam Portal Pekeliling Perbendaharaan (PPP)PSs.1. Laporan lengkap termasuk lampiran kepada Pekeliling tersebuthendaklah dihantar kepada Perbendaharaan Negeri.

5.17. Pegawai Pengawal adalah diminta untuk mengambil perhatian yangserius terhadap pengurusan kewangan jabatan masing-masing danmemastikan supaya teguran yang dibangkitkan di dalam LaporanTahunan Ketua Audit Negara seperti peruntukan tidak dibelanjakan,pindah peruntukan atau peruntukan tambahan yang diluluskan tidakdibelanjakan, peruntukan dibelanjakan kurang daripada 50o/o danperbelanjaan projek tanpa/melebihi anggaran harga projek/peruntukantidak berulang.

5.18. Pegawai Pengawal hendaklah mematuhi Akta Tatacara Kewangan1957, Arahan Perbendaharaan, Pekeliling dan Surat PekelilingPerbendaharaan dan arahan-arahan yang dikeluarkan dari semasa kesemasa sama ada oleh Perbendaharaan Malaysia ataupunPerbendaharaan Negeri. Dalam menjalankan pengurusanperbelanjaan, Pegawai Pengawal diingatkan supaya melaksanakantugas dan tanggungjawab seperti mana yang dijelaskan di bawahSeksyen 15A, Akta Tatacara Kewangan 1957. Pegawai Pengawaldiminta bersikap tegas dan tidak ragu-ragu untuk mengambil tindakansurcaj terhadap mana-mana pegawai dan kakitangan yang melakukankesalahan seperti yang dinyatakan di bawah Seksyen 18A Akta yangsama.

5.19. Pindah Dan Tambah Peruntukan (AP 51 dan AP 52)

(a) Permohonan yang memerlukan kelulusan YB PegawaiKewangan Negeri boleh dibuat antara bulan Februari hingga30 November 2020.

(b) Pindahan Peruntukan dalam kumpulan objek 10OOO dan 20000boleh diluluskan sendiri oleh Pegawai Pengawal tetapi tidakboleh lewat daripada 30 November 2020. Satu salinankelulusan berkenaan hendaklah disampaikan kepadaPerbendaharaan Negeri.

(c) Pindahan Peruntukan dari OSOL {0000 (Emolumen) adalahtidak dibenarkan kecuali dalam keadaan tertentu yangmendesak.

(d) Bagi Pindah atau Tambah Peruntukan yang melibatkan vot- pembangunan ianya mestilah mendapat kelulusan Unit

Perancang Ekonomi Negeri (UPEN) terlebih dahulu.

(e) Sekiranya Tambah Peruntukan dikehendaki, permohonannyahendaklah dikemukakan kepada Perbendaharaan Negeriselewat-lewatnya pada 31 Mei 2020 agar ia sempat dibawauntuk persidangan Dewan Undangan Negeri.

6

(0 Kuasa Penarikan Balik Waran adalah diberi kepada PegawaiPengawal.

(g) Bagi Tambah Peruntukan yang melibatkan OSOL berbakinegatif, jabatan/PTJ hendaklah membuat pelarasan secarajurnal di sistem SPEKS untuk perbelanjaan yang berbaki negatiftersebut sahaja sebelum tarikh akhir penutupan akaunKerajaan Negeri.

(h) Permohonan Tambah Peruntukan melalui e-kewangan yangmelibatkan Waran Peruntukan Kecil hendaklah dikemukakanselewat-lewatnya pada 30 November 2020, dengandilampirkan bersama satu salinan baki terkini Laporan HarianBuku Vot bagi OSOL berkaitan.

5.20. Bayaran Bil dan Tuntutan

(a) Pegawai Pengawal hendaklah memastikan tiada tunggakanbayaran bil dan tuntutan ke atas bekalan dan perkhidmatanyang diberi oleh pembekal dan kontraktor. Semua bil dantuntutan perlu dijelaskan dalam tempoh 14 hari dari tarikh bildan tuntutan yang lengkap diterima selaras dengan ArahanPerbendaharaan 1 03(a).

(b) Pegawai Pengawal juga diminta mematuhi ArahanPerbendaharaan 59 untuk menjelaskan bil yang dilakukan atasnama Kerajaan Negeri tetapi didapati tidak menepati peraturankewangan yang ditetapkan.

5.21. Bayaran dibawah AP 58(a) dan Kelulusan Khas

Pegawai Pengawal hendaklah memastikan kesemua bil-bil dantuntutan telah disempurnakan dan tiada tunggakan bayaran dantuntutan pada tarikh akhir pembayaran pada tahun 2020 bagimengurangkan permohonan kelulusan bayaran di bawah ArahanPerbendaharaan 58(a) dan kelulusan khas pada tahun berikutnya.

5.22. Pendahuluan Diri

Permohonan Pendahuluan Diri hendaklah dikemukakan selewat-. lewatnya 5 hari sebelum sesuatu program/aktiviti/lawatan diadakan.

Kelewatan dalam mengemukakan permohonan boleh menyebabkan- pbrmohonan tersebut tidak dapai diproses dalam temfoh yangdikehendaki. Sekiranya pegawai-pegawai yang memohon gagalmematuhi peraturan ini, tindakan disiplin boleh dikenakan ke atasmereka.

7

b.

5.23. Pembayaran Melaluri Electronic Fund Transfer (EFT)

Perbendaharaan Negeri telah menetapkan had pembayaran melaluiEFT adalah sebanyak RMs juta. Sekiranya pembayaran melebihi RM5juta, jabatan/PTJ hendaklah memecah kecilkan baucar pembayarantersebut. Jabatan/PTJ hendaklah memastikan nombor akaun dannama penerima bayaran adalah sama sebagaimana penyata bankpenerima tersebut.

AGENSI DI LUAR BELANJAWAN

6.1. Pemberian caruman yang dipertimbangkan adalah bagi menampungperbelanjaan mengurus agensi dan ia berdasarkan kepadakewajaran dan kedudukan kewangan Kerajaan Negeri. Oleh itu,Kerajaan tidak terikat untuk memberi apa-apa caruman kepadaagensi. Kerajaan juga tidak semestlnya rnembericaruman/bantuan kewangan mengikut kehendak bajet agensi.Oleh itu, adalah penting bagi agensi meningkatkan kecekapannyadalam kutipan hasil dan mengurangkan kebergantungannya kepadabantuan kewangan Kerajaan Negeri. Agensi perlu membuatperancangan dan berbelanja mengikut kemampuan kewangan agensi.

6.2. Semua agensi yang membuat permohonan untuk mendapatkancaruman daripada Perbendaharaan Negeri hendaklah mengemukakanunjuran perbelanjaan tahun semasa, kedudukan kewangan semasatermasuk segala simpanan-simpanan di"bank sama ada dalam bentukakaun semasa ataupun simpanan tetap yang terkini. Agensi hendaklahmemastikan permohonan caruman melalui e-kewangan dibuatsebelum tarikh akhir penutupan akaun Kerajaan Negeri.

6.3. Semua Agensi, Pihak Berkuasa Tempatan, Badan Berkanun danSyarikat Milikan Kerajaan Negeri hendaklah menyediakan PenyataKewangan Tahun 2019 mengikut tarikh yang telah ditetapkan olehakta/enakmen masing-masing. Satu salinan penyata kewangan yangtelah diluluskan oleh Lembaga Pengarah hendaklah dihantar kepadaPerbendaharaan Negeri.

I

7. PENUTUP

7.1. Bagi memastikan pelaksanaan strategi Bajet 2A20 berkesan danselaras dengan matlamat mewujudkan pengurusan keperluan aliranwang tunai Negeri yang cekap, Pegawai Pengawal hendaklahmerancang perbelanjaan dengan baik bagi mengelakkan bunchingpayment pada penghujung tahun serta pembayaran di bawah AP58(a). Sehubungan itu, Pegawai Pengawal hendaklah memberi fokusutama kepada pengurusan kewangan dalam organisasinya.

7.2. Pegawai Pengawal tidak semestinya membelanjakan kesemuaperuntukan yang diluluskan di Dewan Undangan Negeri. Sebaranglebihan peruntukan yang tidak habis dibelanjakan setelah semuraprog ram/projek d i laksanakan adalah suatu penj imatan.

Sekian, terima kasih.

,,TEFIENGGANU MAJU, BERKAT, SEJAHTERA ",, BERKHIDMAT UNTUK NEGARA "

Saya yang menjalankan amanah,r'\-r'n

( DATO', HAJI ZATNAL ABtDtN BtN HUSSTN )Pegawai Kewangan NegeriTerengganu

1 Januari 20205 Jamadil Awal1441

s.k.:- Yang BerhormatSetiausaha KerajaanTerengganu

Bendahari NegeriTerengganu

Pengarah Audit NegeriTerengganu

Semua Badan Berkanun NegeriTerengganu

Semua Pihak Berkuasa Tempatan NegeriTerengganu