Pemaparan Isu Ambalat Di Akhbar Indonesia
-
Upload
nafi-azhari -
Category
Documents
-
view
1.321 -
download
4
description
Transcript of Pemaparan Isu Ambalat Di Akhbar Indonesia
PEMAPARAN ISU AMBALAT DI AKHBAR ARUS PERDANA INDONESIA. STUDI ANALISIS KANDUNGAN KEPADA AKHBAR
KOMPAS DAN THE JAKARTA POST
MOHAMMAD ABDUL NAFI AZHARI
TESIS YANG DIKEMUKAKAN UNTUK MEMENUHI SEBAHAGIAN DARIPADA SYARAT MEMPEROLEH IJAZAH SARJANA SAINS SOSIAL
( PENGURUSAN KOMUNIKASI)
FAKULTI SAINS SOSIAL DAN KEMANUSIAAN UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA
BANGI
2006
2
PEMAPARAN ISU AMBALAT DI AKHBAR INDONESIA: ANALISIS ISI KANDUNGAN KE ATAS AKHBAR
KOMPAS DAN THE JAKARTA POST
ABSTRAK
Kajian ini meneliti agenda akhbar mengenai pemaparan isu Ambalat oleh akhbar arus perdana pilihan di Indonesia. Kajian ini dijalankan dengan menggunakan kaedah analisis kandungan bagi mengenal pasti ruang lingkup pemaparan dan orientasi berita tentang isu Ambalat dalam akhbar Kompas dan The Jakarta Post. Ruang lingkup pemaparan meliputi kekerapan pemaparan isu Ambalat, tajuk utama, komunikator berita, nama agensi berita, jenis pemaparan, saiz pemaparan berita, letak pemaparan dan asal berita. Orientasi pemaparan adalah corak atau arah penulisan sama ada dalam positif, neutral atau negatif. Teknik persampelan bertujuan digunakan untuk memilih sampel daripada setiap edaran dua buah akhbar itu selama tempoh dua bulan. Sejumlah 122 kali edarannya telah diambil sebagai sampel kajian. Kajian ini berlandaskan teori penentuan agenda sebagai garis pandu untuk menjawab objekif kajian. Hasil kajian menunjukkan terdapat 163 kali pemaparan mengenai isu Ambalat dalam tempoh dua bulan kajian. Hasil kajian menunjukkan akhbar Kompas memaparkan isu Ambalat sedikit lebih banyak berbanding akhbar The Jakarta Post. Hasil kajian analisis kandungan pun menunjukkan bahawa corak pemaparan isu Ambalat memiliki orientasi positif sejumlah 46.63%, orientasi neutral sejumlah 36.81% dan orientasi negatif sejumlah 16.56%. Kesimpulan daripada hasil kajian ini menyatakan bahawa corak pemaparan serta ruang lingkup akhbar setempat dapat mempengaruhi kepada penentuan agenda publik.
3
THE COVERAGE OF AMBALAT ISSUE IN INDONESIAN NEWSPAPERS: A CONTENT ANALYSIS ON KOMPAS AND THE JAKARTA POST
ABSTRACT
This study examined newspaper coverage on Ambalat issue in two selected Indonesian mainstream newspapers. The study was conducted using content analysis as a research design. The selected newspapers were Kompas and The Jakarta Post. The purpose of the content analysis is to examine the frequencies of newspapers report on Ambalat issue and its orientations. The frequencies of the reports are based on headlines, news communicator, news agencies name, type of news reported, news size reported, news placement and news starting place. News orientations are the way how news is being reported whether it’s positive, neutral or negative. The two months periods of edition was chosen as research samples through purposive technique sampling. This research was based on agenda-setting theory as a conceptual framework to answer research objectives. The findings showed that a total of 163 news items on Ambalat issue were reported in the two months period. Kompas reported slightly more than The Jakarta Post. The findings also found that newspapers coverage’s had 46.63% positive orientation, 36.81% neutral orientation and 16.56% negative orientation. This research concludes that the agenda from local newspapers coverage’s were influencing the public to set up their agenda’s.
4
BAB 1
PENDAHULUAN 1.1 PENGENALAN Manusia berkomunikasi untuk berkongsi pengetahuan dan pengalaman. Bentuk biasa
komunikasi manusia meliputi percakapan, bahasa isyarat dan penulisan. Komunikasi
boleh berbentuk interaktif, disengaja atau tidak disengajakan. Media komunikasi
digunakan untuk mengembangluaskan fungsi komunikasi manusia. Melalui saluran
media mesej atau maklumat dalam pelbagai bentuk boleh diintepretasikan oleh
khalayak dan akan memberikan kesan ke atas sesuatu isu sosial.
Media boleh dianggap sebagai sebuah instrumen yang berpengaruh kerana
pemaparannya boleh membawa audien untuk membuat interpretasi masing-masing
terhadap sesuatu isu. Media muncul dengan liputan maklumatnya yang memiliki
kekuatan dan boleh membuat perubahan pada agenda publik. Media bukan sahaja
setakat menghibur, tetapi membekalkan masyarakat dengan maklumat yang terpenting
baik untuk sistem politik, institusi ekonomi dan gaya hidup.
Akhbar adalah salah satu media penting yang berpengaruh kepada masyarakat
khususnya pembaca sesebuah akhbar itu. Kajian yang dilakukan oleh MediaDNA
menunjukkan bahawa akhbar tempatan di United Kingdom meraih nilai tertinggi
penggunaannya jika dibandingkan dengan Internet, majalah dan radio (Needs States
Research News International 2003; http://www.nmauk.co.uk/nma/do/line/
creativeMediaUse). Andaian ini berasaskan bahawa akhbar bersifat mudah dibawa ke
mana-mana dan fungsinya juga memberikan maklumat yang diperlukan dan juga
menjadi sebahagian daripada menu seharian pembaca.
5
Akhbar boleh mempengaruhi dan membentuk persepsi terhadap pembaca, iaitu
daripada suka menjadi tidak menyukai ataupun daripada tidak mengenal, menjadi
menkagumi dan pada akhirnya pembaca boleh membentuk fikiran mengenai isu yang
berlaku melalui maklumat yang dipaparkan dalam akhbar tersebut. Persepsi ini
bermakna, pengalaman tentang objek, peristiwa atau hubungan-hubungan yang
diperolehi daripada pendedahan kepada maklumat dan intepretasi mesej (Rachmat,
1989).
Persepsi ditentukan oleh aspek individu dan persekitaran (Krech & Crutcfield,
1977). Namun aspek yang sangat mempengaruhi persepsi ialah, pendedahan
maklumat. Pendedahan maklumat ialah proses secara mental semasa rangkaian
rangsangan menjadi menonjol pada kesedaran semasa rangsangan lainnya melemah
(Andersen, 1972). Pendedahan berlaku apabila individu menumpu pada salah satu
pancaindera sehingga mengketepikan hal yang lainnya.
Bagaimana akhbar boleh mempengaruhi pendedahan dan intepretasi mesej di
kalangan pembaca? Terdapat beberapa elemen dalam akhbar seperti tajuk utama yang
ditonjolkan, berita berkenaan isu yang berlaku, pendapat dalam bahagian lidah
pengarang atau pun boleh juga daripada gambar yang diletakkan pada akhbar itu
sendiri. Setiap elemen dalam akhbar itu memiliki kesan emosi dan rasional untuk
mempengaruhi pendedahan maklumat dan tindak balas pembaca. Menurut Burgoon &
Miller (1985), persepsi bermakna bentuk kepercayaan mengenai apa yang sebenar,
dan pengaruh bermakna pada bentuk penilaian baik atau buruknya dari sesuatu isu dan
analisis rasional pada isu yang berlaku sehingga pada akhirnya membentuk perilaku
atau sikap yang berasas dari persepsi itu.
Fokus kajian ini adalah pemaparan maklumat yang dijalankan secara
berterusan oleh media akhbar kepada khalayaknya. Berterusan bermakna isu-isu yang
dibekalkan secara berulang-ulang sehingga akan mempengaruhi pemikiran alam tidak
sedar kita. Emil Dofivat (1968) menyatakan bahawa proses pemaparan maklumat
secara berterusan sebagai satu di antara tiga prinsip penting dalam memujuk perhatian
massa.
6
Mengikut Barwise & Gordon (1998), akhbar mempunyai keupayaan dalam
proses pembentukan fikiran masyarakat untuk mengetahui apa yang akan
diketahuinya, dilihat dan difikirkan terhadap isu semasa yang berlaku. Ringkasnya
akhbar akan memberi maklumat kepada masyarakat dan sebagai pembaca mereka
akan mencipta persepsi berkenaan dengan berita yang diterimanya. Park (1985)
menyatakan bahawa berita adalah maklumat yang utama digunakan oleh individu
untuk penyesuaian terhadap persekitaran, pengubah perilaku serta pembentukan
persepsi baru.
Akhbar itu sendiri adalah perantara untuk melanjutkan pendapat atau
pemikiran manusia. Mengikut McLuhan (1965) akhbar adalah suatu sambungan
kepada masyarakat daripada individu, atau media as an extention of a man. Sebelum
ada akhbar, manusia sudah pun menyampaikan pendapat dan pemikiran, tetapi dalam
bentuk yang berbeza. Namun, pertumbuhan akhbar telah menjadikan ianya sebagai
pemangkin yang baik untuk menyampaikan hasil buah pemikiran manusia kepada
khalayak.
Kebanyakan kita melihat akhbar sebagai penyampai maklumat sahaja,
sebaliknya akhbar juga merupakan sebahagian daripada sistem ekonomi, khasnya
pada organisasi akhbar itu sendiri sebagai media perniagaan. Akhbar adalah
sebahagian daripada industri penerbitan yang berpengaruh kuat kepada khalayak.
Andaian ini dikemukakan oleh Feather (1998 dalam Bungin 2001) bahawa akhbar,
masih merupakan media yang paling biasa dan mudah diterima seperti juga buku dan
majalah. Meskipun ada sarjana yang menyatakan bahawa media massa adalah alat
yang digunakan oleh golongan elit yang berkuasa untuk mengekalkan kekuasaan,
kekayaan dan status mereka sendiri, dengan mempopularkan falsafah, kebudayaan dan
moraliti menyerupai mereka (Boggs, 1976).
Dalam industri penerbitan terkandung konsep “penyebaran”. Apabila
dipandang daripada perspektif ekonomi, maka konsep penyebaran ini dikaitkan
dengan nilai penjualan, melalui pemaparan maklumat yang dicetak sama ada dalam
majalah, akhbar dan buku. Penyebaran ini merupakan keperluan seharian khalayak
7
yang penting bagi yang menghargai maklumat. Proses ini dinyatakan sebagai
penterjemahan maklumat kepada pihak awam.
Akhbar itu juga memiliki misi, iaitu menajamkan pemikiran masyarakat,
melalui maklumat yang dicetak dalam pelbagai ruangan dalam akhbar. Maksudnya,
liputan berita serta pendapat yang ada dalam akhbar haruslah difahami, dengan upaya
memancing pembaca ke ruang fikiran yang lebih kritikal.
Akhbar juga dianggap sebagi media yang telah berakar dalam kehidupan
manusia untuk mempengaruhi emosi dan mempertajamkan daya pemikiran mereka.
Namun demikian media setakat ini telah dimanfaatkan oleh penguasa media untuk
menjalankan peranan tertentu. Akhbar digunakan untuk menyampaikan keputusan dan
agenda politik serta ideologi mereka. Merujuk pada teori sistem media, Schramm
(1956) memetakan empat konsep media dunia iaitu, konsep media autoritarian, liberal,
tanggungjawab sosial dan komunis. Indonesia dan Malaysia sebagai negara
membangun memegang ideologi media sebagai media yang memiliki tanggungjawab
kepada sosial atau masyarakat. Teori ini merupakan pengembangan lebih lanjut
daripada sistem media autoritarian dan libertarian.
Proses demokrasi dalam sistem politik Indonesia, secara am berdampak pada
kehidupan sosial dan politik sama ada secara langsung ataupun tidak. Oleh itu
kerajaan Indonesia mengambil berat masalah yang muncul dalam pemaparan media.
Pembentukan pemberitaan yang merupakan impak daripada keterbukaan yang berlaku
mesti dikawal melalui media.
Hal ini bermula daripada pemikiran bahawa akhbar berperanan sebagai
penyampai maklumat dan membentuk persepsi masyarakat terhadap isu ataupun
persoalan yang disampaikan media. Wujud satu keyakinan bahawa media memiliki
pengaruh dalam memupuk minda pembaca ataupun memenuhi kemahuan pembaca
berkaitan dengan beberapa isu yang sentiasa menjadi perhatian. Impaknya secara am
khalayak memiliki ketergantungan terhadap sumber maklumat daripada sumber berita
yang mereka percayai.
8
Tanggung jawab sosial dan peranan akhbar di Indonesia dan Malaysia
diwujudkan melalui pemaparan yang dibekalkan kepada khalayak. Contoh yang
sangat signifkan adalah bagaimana pihak media melaporkan isu melalui ruangan-
ruangan yang memiliki kesan masing-masing. Seperti isu yang dipaparkan dalam
tajuk besar dan gambar pada sesebuah akhbar sudah pasti akan menarik khalayak
pembaca. Ruangan lidah pengarang pun yang berisikan pandangan daripada
pengarang akan memberi kesan tersendiri kepada khalayak.
Sebahagian besar negara-negara sedang membangun di rantau Asia,
menggunakan akhbar sebagai penghubung antara pemerintah dan masyarakat. Selain
daripada itu, akhbar juga berfungsi sebagai alat sosialisasi pelbagai peraturan yang
dirancang dan diputuskan oleh pemerintah. Hal ini memperlihatkan kedekatan
hubungan sama ada antara media dengan penguasa ataupun media terhadap
masyarakat.
Sebaliknya, di negara maju peranan media begitu bebas dan jarang pemerintah
memperalatkan akhbar atau pun golongan elit utama mencorakkan imej positf melalui
pemberitaan dalam media massa meskipun secara am diakui bahawa di mana-mana
negara pun tidak ada satu media pun yang terbebas daripada pelbagai pengaruh dan
agenda yang tersembunyi sama ada elit pemerintah peniaga ataupun sekumpulan kecil
orang yang memiliki kuasa.
Sebagaimana akhbar di sebahagian besar negara sedang membangun, akhbar
di Indonesia dan Malaysia turut serta berperanan sebagai alat pembujukan. Pelbagai
pemberitaan yang disampaikan mesti mengikut pada arahan dan matlamat pemerintah
tentang berita yang boleh disampaikan media. Ini adalah kerana media berperanan
penting dalam membentuk pandangan masyarakat berkenaan dengan pelbagai isu
sama ada isu dalaman negara ataupun isu serantau.
Bermula daripada peranan akhbar inilah pelbagai pemberitaan tentang
Indonesia mesti dikawal dengan cara memberi imej yang boleh mempertahankan
stabiliti dalaman. Salah satunya cara yang dilakukan media tempatan adalah dengan
menjadikan pemberitaan dalam negeri cenderung ke arah positif.
9
Hal tersebut selaras dengan andaian bahawa media memiliki kemampuan
untuk mempengaruhi gambaran umum minda secara tersembunyi dengan pelbagai
pemberitaan yang mengandungi muatan politik, ideologi ataupun lainnya daripada
sekumpulan elit yang berkuasa. Sparks (1986) menyatakan bahawa, “negara dan
media adalah dua daripada senjata yang digunakan oleh mereka yang memerintah
untuk mengekalkan dan melanjutkan kuasa mereka. Negara ialah jentera yang
digunakan untuk memaksa, media adalah jentera yang digunakan untuk membujuk.
Kedua-duanya saling melengkapi“.
Liputan berita akhbar tempatan terhadap isu yang berlaku di suatu kawasan
adalah penting, kerana arus peredaran maklumat tidak dapat dipisahkan dari aspek
global. Menurut Giddens (1990), global merupakan hubungan sosial yang menyeluruh
serta terkait dengan aspek-aspek tempatan, sehingga kejadian di suatu tempatan boleh
dirancang dari suatu tempat yang jauh dan sebaliknya. Begitu juga dengan liputan
ruang lingkup berita, di mana dan dari mana ianya boleh jadi bahan maklumat kepada
khalayak ramai.
Dari sudut pemberitaannya akhbar menjadi salah satu sumber untuk
menghebahkan kepada khalayak tentang peristiwa dan kejadian penting yang berlaku
dalam masyarakat. Maklumat yang dibekalkan oleh akhbar tempatan sangat
mempengaruhi keseimbangan liputan berita, meskipun terdapat pelbagai akhbar
tempatan daripada berbagai-bagai terbitan. Namun, tiap-tiap dari akhbar itu membuat
paparan berita yang beragam setiap hari. Segala hal yang terjadi dalam masyarakat
tidak lama kemudian sudah ada beritanya dalam akhbar, apa-apa yang penting
difikirkan orang dimaklumatkan dalam pernyataan, dalam pidato, dalam seminar,
dalam temubual, dengan segera setelah itu telah dapat dibaca khalayak dalam akhbar
(Adinegoro, 1966). Maka tepatlah apa yang dikatakan bahawa akhbar adalah refleksi
masyarakat. Mott (1968) juga mendapati bahawa dalam proses penyampaian fakta,
pendapat dan hujahan, akhbar adalah media yang penting, kerana ia mampu menarik
minat masyarakat.
Seperti kes Ambalat, tarikan isu-isu semasa memang menjadi liputan harian
setiap akhbar. Pemaparan isu-isu semasa adalah agenda utama sesebuah akhbar. Maka
10
kajian ini mengkaji pemaparan kes Ambalat oleh dua akhbar utama Indonesia.
Analisis kandungan liputan berita dalam akhbar merupakan aspek yang utama dalam
kajian saya ini. Isu yang diambil dalam kajian analisis kandungan ini mengenai kes
pertikaian wilayah pada blok Ambalat di sekitaran laut Sulawesi antara Indonesia dan
Malaysia.
Pemaparan berita oleh akhbar Indonesia tentang dakwaan pemilikan blok
Ambalat di laut Sulawesi antara Malaysia dan Indonesia telah menimbulkan reaksi
daripada segolongan rakyat Indonesia. Impak daripada pemaparan akhbar itu bila
dikaitkan dengan isu yang berlaku antara Indonesia dengan Malaysia mengenai kes
Ambalat semakin hangat.
Impak segera yang berlaku ialah adanya sikap tunjuk perasaan di Jakarta dan
Sulawesi oleh segolongan kecil masyarakat Indonesia yang berbeza penilaian dan
persepsinya mengenai kes Ambalat. Pemaparan berita di akhbar-akhbar Indonesia
mengenai percubaan Malaysia menceroboh hak wilayah Indonesia dan reaksi tunjuk
perasaan itu telah menjejaskan hubungan dua hala kerajaan Indonesia dan Malaysia.
1.2 AKHBAR DI INDONESIA
Masa mulanya kewujudan akhbar di Indonesia adalah selepas Belanda datang ke
Hindia Belanda1 pada tahun 1594 untuk memulakan usaha perdagangan bahan
rempah. Kewujudan akhbar selalunya dikaitkan dengan kewujudan mesin cetak.
Mesin cetak pertama di Indonesia dibawa daripada Belanda pada tahun 1624 dan
digunakan untuk kepentingan Gereja Protestan Belanda.
Sejarahnya dimulai ketika Verenigde Nederlandsche Geoctroyeerde Oest-
Indische Compagnie (VOC) atau Syarikat Perniagaan Hindia Belanda, menyedari
faedah daripada media cetak untuk mencetak maklumat peraturan hukum yang
termuat di dalam maklumat rasmi kerajaan kepada khalayak. Meskipun mesin cetak
sudah wujud akan tetapi tidak ada usaha untuk menerbitkan akhbar bagi masyarakat
1 Disebut Hindia Belanda semasa Indonesia ada di bawah pemerintahan kolonial Belanda.
11
ramai. Pada tahun 1659 usaha pencetakan dimulakan oleh Kornelis Pijl dengan
mencetak sebuah Tijtboek, serupa dengan almanak atau buku masa (Graaf, 1969: 12;
Encyclopaedie, 1917: 642; Chijs, 1880 dalam Ahmat Adam, 2003).
Pada tahun 1744 di bawah pimpinan Gabenor Jenderal Gustaaf Willem Baron
van Imhoff, akhbar pertama wujud di Indonesia. Akhbar itu bernama Bataviase
Nouvelles, akhbar yang hanya selembar kertas saiz a4 sahaja dan terdiri dari 2 kolum
yang memuat maklumat kerajaan serta menyisipkan sebarang iklan (Ahmat Adam,
2003).
Akhbar di Indonesia pada masa itu adalah sesuatu benda yang hanya boleh
dibeli dan dibaca oleh golongan masyarakat bangsawan. Ini adalah kerana semasa itu
tidak semua masyarakat pribumi Indonesia boleh membaca tulisan serta faham bahasa
Belanda.
Mengikut Ahmat Adam (2003) pertengahan abad ke-19 membuka satu masa
baru bagi akhbar di Hindia Belanda. Masa ini ditandai dengan munculnya percetakan
milik swasta dan wujudnya akhbar yang juga diusahakan oleh swasta. Sejak itu akhbar
banyak diterbitkan di kota-kota besar Hindia Belanda, yang menjadi pusat perniagaan
dan perlabuhan kapal-kapal peniaga serta kolonial. Pada tahun 1825, Percetakan
Negara milik Belanda di Batavia (sekarang menjadi Jakarta) menerbitkan Bataviaasch
Advertentieblad, dan pada tahun 1829 akhbar Nederlandsch Indisch Handelsblad juga
terbit di Batavia. Di kota Surabaya wujud akhbar pertama dalam bentuk mingguan
dengan nama Soerabayasche Courant pada tahun 1834. Selepas dikota Surabaya
maka akhbar wujud pula di kota Semarang pada tahun 1845, juga dalam bentuk
mingguan dengan nama Samarangsch Advertentieblad yang pada tahun 1852 berganti
nama menjadi De Locomotief, Samarangsch Advertentieblad yang di cetak di
percetakan Oliphant & Co yang hampir kesemuanya memiliki kandungan sebatas
maklumat kerajaan dan iklan. Seperti di Batavia, Surabaya dan Semarang ialah bandar
pusat yang padat dengan perniagaan serta peniaga dari luar negara kerana
kedudukannya sebagai bandar pelabuhan bagi kapal-kapal peniaga.
12
Tahun-tahun di antara 1855 dan 1860 menjadi tahap awal sejarah media cetak
seperti akhbar dan majalah di Indonesia. Dimulai dari tahun 1856 dan selanjutnya,
banyak akhbar yang diterbitkan, walaupun juga banyak yang mati kerana tidak
memiliki kandungan yang sesuai bagi masyarakat tempatan dan bankrap kerana
kurang mendapat sambutan disebabkan harga yang cukup mahal.
Penerbitan awal akhbar di Indonesia dijalankan oleh orang Belanda. Mengikut
Mirjam Matters (2003) pada tahun 1903 barulah wujud akhbar pertama yang
diterbitkan oleh orang Indonesia, iaitu Soenda Berita yang ditubuhkan oleh Raden
Mas Tirtohadisoerjo. Mengikut Soebagijo Ilham Notodidjojo (1998 dalam Mirjam
Matters 2003) Tirtohadisoerjo atau juga dikenal sebagai Raden Djokomono (1875 –
1918) sebagai penubuh akhbar Soenda Berita dan akhbar mingguan dengan nama
Medan Priyayi telah mengembangkannya untuk menjadi akhbar harian yang pertama
kali di Indonesia.
Menurut Haryadi Suadi, sebagai pengamal media, media cetak di Indonesia
semakin menonjol pada akhir 1945 dengan terbitnya akhbar yang mempropagandakan
kemerdekaan Indonesia seperti, Soeara Merdeka di Bandung atau Berita Indonesia di
Jakarta (Pikiran Rakyat, 2004. 23 Ogos).
Media akhbar Indonesia sepanjang masa kolonial itu terus berjuang agar wujud
meskipun ada masalah kewangan. Perkembangan akhbar di Indonesia mulai dari
tahun 1900-an nampak selalunya berubah-ubah dengan jumlah yang tidak tetap setiap
tahunnya. Akhbar daripada yang bersifat keagamaan sampailah berorientasi komunis
dan kesemuanya seringkali singkat sahaja hayatnya, tak lebih dari kiraan bulan atau
tahun.
Hingga kini, akhbar di Indonesia telah melalui beberapa period, dari period
Demokasi Terpimpin masa pimpinan Ir. Soekarno, period Pembangunan dan Orde
Baru masa pimpinan Soeharto, Habibie penerus orde baru yang “baru”, Abdurahman
Wahid sampai Megawati dan sekarang period Indonesia Bersatu di bawah pimpinan
Susilo Bambang Yudhoyono, media akhbar terus menjalani proses perkembangannya
yang berfungsi sebagai cerminan masyarakat.
13
Seperti yang telah dihuraikan di atas, sejarah perjuangan media cetak atau
akhbar itu telah dimulai sejak Indonesia belum lagi merdeka, malah saat-saat
kemerdekaan pun disuarakan ke seluruh dunia oleh pihak media. Ciri daripada akhbar
semasa pimpinan Ir. Soekarno yang signifikan iaitu konsep akhbar perjuangan yang
semata-mata hanya menggalakkan tercapainya kemerdekaan Negara Kesatuan
Republik Indonesia. Namun masa itu pun tidaklah lama, kerana kekuatan Parlimen
masa itu dari Parti Komunis Indonesia (PKI) menyokong penuh Ir. Soekarno sebagai
presiden seumur hidup dan selaku Panglima Besar Revolusi, yang telah menyimpang
daripada Undang-undang Dasar 1945 (UUD’ 45) yang seharusnya boleh menjadi
pedoman utama dalam kerajaan namun telah menjerumuskan Ir. Soekarno dengan
rejim Orde lamanya menjadi pemerintahan berkuasa mutlak. Akhbar masa itu telah
pun menjadi mangsa ke diktatoran Ir. Soekarno, dengan memenjarakan tokoh-tokoh
politik dan media tanpa sedia adanya proses undang-undang dan menutup berbagai-
bagai usaha penerbitan akhbar yang menjadi pembangkang pada garis politik
demokrasi terpimpin (Jules Archer, 1960 dalam Mirjam Matters, 2003).
Akhbar pada period awal Orde Baru, 1966 – 1974, dapat diilustrasikan secara
kuantitatif daripada hasil kajian Judith B. Agassi (1969, dalam Abar Ahmad Zaini:
1995) sebagai berikut. Pada tahun 1966, terdapat 132 akhbar harian di Indonesia
dengan jumlah edaran 2 juta per satu hari dan mingguan sebanyak 114 akhbar dengan
edaran 1,542,200 per satu hari. Angka ini menunjukkan kuantiti media cetak
mengalami kenaikan berbanding dengan masa Demokrasi Terpimpin. Pada tahun
1965, terdapat 111 surat khabar dengan jumlah edaran 1,432,850 per satu hari dan 84
akhbar mingguan dengan jumlah edaran 1,153,800 per satu hari. Kenaikan ini
disebabkan adanya beberapa akhbar yang sebelumnya ditutup dengan paksa oleh
pihak kerajaan dan kembali berusaha untuk kembali menerbitkan akhbarnya.
Berpindah dari masa kepemimpinan orde lama ke orde baru, akhbar di
Indonesia secara nasional pun seperti hidup dalam sifat yang tertekan. Lebih dramatis
lagi bahawa kehidupan media nasional khasnya akhbar ditekan dari seluruh sisi hanya
untuk dikuasai oleh kerajaan, seolah para wartawan boleh dibeli, dan usaha penerbitan
akhbar pun dapat ditutup bila-bila masa oleh pihak kerajaan apabila tidak sesuai
dengan selera penguasa.
14
Di dalam masa yang terus berganti Indonesia mengalami transisi politik, iaitu
adalah jeda masa antara satu rejim politik dan rejim yang lainnya (O’Donnel &
Schmitter, 1993) maka akhbar selepas rejim Soeharto mengalami kebebasan yang
meluas semasa di bawah pimpinan B.J. Habibie. “Perubahan”, itulah yang dijadikan
wacana nasional oleh Habibie dan akhbar berperanan penting dalam mendedahkan
perubahan itu. Seakan tiada tekanan politik, akhbar boleh melakukan apa saja yang
dikehendaki, sesuai dengan selera dan agenda pihak pemilik.
Di bawah Habibie, akhbar berkembang dengan pantas. Surat Izin Usaha
Penerbitan atau boleh disebut Lesen Usaha Penerbitan, tidak lagi diperlukan bagi
pengusaha penerbitan. Terdapat lebih kurang 5 ribu nama media cetak yang pelbagai
isi kandungannya muncul dan tanpa adanya lesen usaha penerbitan (www.polri.go.id).
Jelasnya, masa itu akhbar memiliki akses sampai ke titik tengah kekuasaan kerajaan
kerana Habibie sendiri yang seringkali bersedia menjadi sumber daripada berita
sehingga corak kepemimpinannya dengan sistem pengaturan terbuka membantu
sangat pihak akhbar masa itu.
Pada masa Abdurahman Wahid atau yang lebih dikenali dengan julukan Gus
Dur, seakan hanya meneruskan apa yang telah dibangun oleh Habibie, namun secara
praktikalnya Gus Dur pula seringkali menyalahkan akhbar dalam memaknai
pernyataan-pernyataan kontroversinya, sehingga dalam masa kekuasaannya media
akhbar lebih sering disalahkan dalam membekalkan maklumat kepada masyarakat.
Selepas Gus Dur, Megawati Soekarnoputri memimpin Indonesia dengan
jargon silent is gold atau diam itu emas. Sebagai pemimpin yang jimat dalam bercakap
dan bahkan semasa itu, tidak ada jurucakap rasmi kerajaan sehingga masyarakat
seringkali keliru memaknai fenomena sosial yang bersumber daripada kerajaan.
Namun pada masa yang bersama juga, media sebagai instrumen nasional di bolehkan
berjalan secara bebas dan merdeka.
Pada masa ini, menurut kajian Nielsen Media Research (http://www.pikiran-
rakyat.com/cetak/0703/12/0105) bermula tahun 2001 di Indonesia terdapat dua akhbar
sahaja yang menunjukkan edarannya naik secara berterusan, iaitu akhbar Media
15
Indonesia, akhbar harian Jakarta, dengan edaran 1.7 juta per satu hari dan harian
Pikiran Rakyat, akhbar harian Bandung, sejumlah 1.2 juta per satu hari. Menurut data
kajian dari World Association Newspaper (WAN), terdapat 35 akhbar harian yang
tercatat terbit di Jakarta sahaja (http://www.xs4all.nl/~edkremer/html/listas.html).
Data yang telah dinyatakan itu menjadi asas bahawa akhbar menjadi penting semasa
ini dalam kehidupan.
Dari segi kuantitatif ia menunjukkan bahawa sebahagian besar responden 74%
menilai akhbar semakin lengkap dalam menyajikan maklumat tentang peristiwa dan
isu semasa. Tiadanya pembatasan yang ketat terhadap jumlah mukasurat lebih
memberi kebebasan pada akhbar untuk melaporkan maklumat
(http://www.kompas.com/kompas-cetak/0502/07/Politikhukum/154353.htm). Kesan
dan impak positif daripada munculnya usaha penerbitan dan akhbar ini tidak boleh
diabaikan kerana potensi daripada usaha ini membuat institusi pendidikan dan media
semakin merebak bagi golongan pribumi.
Akhbar di Indonesia memiliki fungsi yang terus berkembang, semasa zaman
kolonial Belanda, akhbar digunakan sebagai penyampai maklumat yang terhad di
antara pihak kerajaan sahaja, namun setelah dimulainya akhbar yang dimiliki oleh
pribumi maka akhbar menjadi suatu institusi yang membekalkan maklumat kepada
khalayak luas dengan sesuainya pertumbuhan institusi pendidikan bagi pribumi.
1.3 ISU AMBALAT
Peristiwa dan isu semasa melibatkan Indonesia dan Malaysia sentiasa menarik
perhatian akhbar di kedua-dua negara berjiran ini. Hal ini dimungkinkan oleh
persamaan yang dikongsi seperti kedekatan geografi dan ikatan dari segi ekonomi dan
politik serantau dan kesamaan sejarah.
Dari semasa ke semasa akhbar telah memaparkan isu yang timbul berkaitan
kedua negara, Indonesia dan Malaysia. Isu yang kerap timbul ialah isu tenaga kerja,
pembalakan haram, keamanan regional, jerebu, pertikaian sempadan dan sebagainya.
16
Isu wilayah sempadan yang dipertikaikan Indonesia-Malaysia mengenai blok
Ambalat yang berada di perairan Laut Sulawesi terus menganggu kestabilan hubungan
dua hala kerajaan Indonesia dan Malaysia. Ekoran daripada isu yang dilaporkan oleh
media akhbar di Indonesia membawa segolongan masyarakat tempatan untuk
melakukan pelbagai tindakan melawan Malaysia, seperti aksi tunjuk perasaan yang
terjadi di Makasar, Sulawesi Selatan pada 5hb Mac 2005 (www.kompas.com)
Konflik sempadan antara Indonesia dan Malaysia untuk memiliki blok
Ambalat di Laut Sulawesi timbul apabila kerajaan Malaysia melalui Petronas Carigali,
pada 16hb Februari 2005 lalu telah memberikan konsesi usaha cari gali di blok kaya
minyak dan gas itu kepada syarikat Shell, perusahaan berkongsi Inggeris-Belanda
(www.kcm.com). Menurut data daripada Departemen Energi dan Sumber Daya
Mineral Indonesia, kawasan ini memang memiliki kandungan minyak yang sangat
besar, dikira-kira mencapai 421.61 juta tong, sementara kandungan gas semulajadinya
dikira lebih dari 3.3 triliun kaki kubik (http://www.esdm.go.id/).
Kronologi kes Ambalat dari perspektif akhbar Indonesia memaparkan bahawa
kes ini bermula semenjak tahun 1967 semasa pihak syarikat Total Indonesie
melakukan usaha carigali dan mengelolakan Blok Bunyu dekat Blok Ambalat. Pada
tahun 1979 pihak kerajaan Malaysia terbitkan peta baru yang ditolak oleh pihak
Indonesia dan negara lainnya. Pada tahun 1999, Indonesia memberikan konsesi usaha
carigali minyak dan gas semulajadi kepada Shell di blok Ambalat, namun pada tahun
2001 pihak Shell Company telah menjual hak konsesi carigali di dalam blok Ambalat
kepada syarikat minyak milik Italia, ENI. Pihak Syarikat Shell diingatkan pernah
melakukan usaha carigali di wilayah itu tanpa ada bantahan dari pihak kerajaan
Malaysia, dan pada tahun 2004 kerajaan Indonesia memberikan konsesi untuk usaha
carigali kepada pihak Amerika Syarikat, Unocal, namun pada tahun 2005 syarikat
Shell kembali mendapat konsesi carigali daripada pihak kerajaan Malaysia pada blok
ND6 dan Blok ND7, semenjak itulah berlaku pertikaian pemilikan blok Ambalat dan
Ambalat Timur (Kompas. 2005. 3 Mac).
17
Pertikaian wilayah sebenarnya tak perlu terjadi apabila di antara kedua negara
memiliki persetujuan sempadan yang diakui oleh kedua belah pihak. Pada gambar
peta di bawah ini dapat dilihat sempadan serta wilayah yang dipertikaikan oleh
Indonesia dan Malaysia :
Gambar 1.1 Peta wilayah yang dipertikaikan (Pusat Data dan Pengembangan Kajian, Kompas 2005)
18
Menurut Arif Havas Oegroseno, Direktur Perjanjian Internasional Bidang
Politik, Keamanan dan Kewilayahan daripada Departemen Luar Negeri Republik
Indonesia, bahawa sebab utama kes Ambalat ini ialah pencantuman pemilikan wilayah
secara sepihak sahaja oleh Malaysia dalam peta sempadan kontinen Malaysia tahun
1979 (Kompas. 2005. 1hb Mac). Pada gambar di atas dapat dilihat wilayah sempadan
yang didakwa milik Indonesia serta wilayah yang didakwa oleh Malaysia dengan
pembuatan peta secara sebelah pihak sahaja. Pada gambar di atas pula jelas nampak
pertindihan wilayah yang sedang dipertikaikan.
Terdapat banyak wilayah dan pulau di sekitaran sempadan Indonesia-Malaysia
yang memiliki potensi menjadi sebahagian wilayah yang dipertikaikan atau disputed
territory. Seperti contohnya ialah Pulau Berhala di Sumatera Utara, Pulau Pelampong,
Batu Berhanti dan Nongsa di kepulauan Riau serta Pulau Gosong Makassar di
Kalimantan Timur. Mengikut kepada Peta wilayah Republik Indonesia di Departemen
Kelautan dan Perikanan, pulau-pulau tersebut berada berdekatan dan ada pula yang
tepat berada pada garis sempadan Zona Ekonomi Ekslusif (Chusnan Maghribi, 2006).
Konflik itu dibimbangkan akan berpanjangan kerana kedua-dua belah pihak
kini telah mengerahkan kekuatan angkatan tenteranya di kawasan sengketa itu. Jika
isu ini tidak ditangani secara berhati-hati, ianya mungkin boleh membawa kepada
peperangan terbuka di antara kedua-dua negara.
Akhbar di Indonesia mula melaporkan isu blok Ambalat semenjak awal bulan
Mac 2005 dan isu ini memuncak semenjak itu juga. Liputan berita di media akhbar
menunjukkan peningkatan pada isu wilayah yang dipertikaikan diantara Indonesia dan
Malaysia (http://www.acehkita.com). Selari dengan perkembangan isu semasa ini,
kerajaan Indonesia telah pun menghantar nota bantahan menolak kewujudan Petronas
di Blok Ambalat tetapi tidak mendapat jawapan dari pihak kerajaan Malaysia.
Kuatnya pengaruh media membolehkan kerajaan kedua negara untuk mencipta
agenda politiknya kepada khalayak (Syed Arabi, 1999). Hasil daripada itu semua
khalayak belum pun tentu faham pada keadaan dan kejadian yang sebenar, sehingga
19
perlu suatu penjelasan daripada pihak kerajaan kepada pihak jurnalis berkenaan situasi
pertikaian wilayah ini dengan menyusun agenda menggunakan media sebagai alatnya.
1.4 PERNYATAAN MASALAH
Isu mengenai sempadan yang dipertikaikan antara Indonesia dan Malaysia menjadi
fokus berita, khasnya dalam media massa di Indonesia. Isu ini mulai memuncak dalam
pemaparan akhbar Indonesia pada seawalnya iaitu 3hb Mac
(http://www.acehkita.com) selepas timbulnya dakwaan Malaysia kepada pemilikan
pulau di wilayah Ambalat serta insiden pencerobohan sempadan wilayah oleh kapal
peronda laut dan udara Malaysia.
Akhbar Indonesia memainkan peranan yang penting dalam menimbulkan
agenda kes Ambalat melalui pemaparan berita berkaitan isu tersebut. Semua akhbar
utama Indonesia seperti Kompas, Media Indonesia, Koran Tempo, Suara Pembaruan
serta akhbar berbahasa Inggeris seperti The Jakarta Post, The Indonesian Times,
Indonesian Observer, pun menyiarkan berita tentang kes Ambalat mulai awal bulan
Mac 2005. Melihat pemaparan berita yang dibekalkan kepada masyarakat, nampaknya
siaran berita kes Ambalat ini telah menarik perhatian khalayak Indonesia dan
menimbulkan konflik sementara pada hubungan kerajaan dua hala Indonesia dan
Malaysia.
Permasalahan dalam kajian ini adalah, bagaimana akhbar Kompas dan The
Jakarta Post memaparkan isu Ambalat serta apakah orientasi daripada pemaparan isu
tersebut dalam akhbar?
1.5 TUJUAN KAJIAN
Tujuan kajian ini adalah untuk menganalisis kandungan akhbar Kompas dan The
Jakarta Post mengenai berita-berita berkaitan pertikaian kes Ambalat di antara
Indonesia dan Malaysia. Analisis kandungan berita itu adalah dari segi ruang lingkup
pemaparan dan orientasi berita. Ruanglingkup pemaparan dalam kajian ini iaitu,
20
kekerapan isu, tema berita, asal berita, bentuk pemaparan, komunikator berita, agensi
berita, saiz berita, letak berita. Manakala orientasi berita adalah corak daripada
pemaparan akhbar pilihan kajian sama ada positif, neutral atau negatif.
1.6 OBJEKTIF KAJIAN
Secara khusus, objektif kajian ini adalah:
1. Untuk meninjau kekerapan liputan berita kes Ambalat.
2. Mengenal pasti tajuk utama berita kes Ambalat.
3. Mengenal pasti komunikator utama dalam berita kes Ambalat
4. Mengenal pasti tempat asal berita kes Ambalat.
5. Mengetahui jenis pemaparan kes Ambalat
6. Mengetahui agensi berita yang menjadi sumber akhbar pemaparan kes
Ambalat.
7. Mengenal pasti saiz berita kes Ambalat.
8. Mengenal pasti letak berita isu Ambalat.
9. Mengetahui orientasi berita dalam pemaparan isu Ambalat.
1.7 RUANG LINGKUP KAJIAN
Ruang lingkup kajian ini sudah dihadkan kepada beberapa kategori yang diselaraskan
sesuai kepada kajian analisis kandungan akhbar. Ruang lingkup ini juga dijadikan
sebagai batasan kajian agar tidak melencong dari matlamat kajian. Ruang lingkup
yang dikaji merupakan agenda pemaparan daripada isian akhbar pilihan kajian yang
berkenaan dengan isu Ambalat. Agenda akhbar mengenai isu Ambalat dalam kajian
ini dihadkan kepada sembilan aspek sahaja, iaitu:
1. kekerapan isu
2. tajuk utama berita
3. asal berita
4. komunikator berita
5. jenis berita
6. agensi berita
21
7. saiz berita
8. letak berita
9. orientasi berita
yang kesemuanya ada hubungkait dengan pemaparan dan orientasi berita daripada
akhbar pilihan mengenai pertikaian di wilayah Laut Sulawesi dan pemilikan Blok
Ambalat di antara Indonesia dan Malaysia.
Pemilihan akhbar yang berbeza bahasa didasari oleh andaian saya sebagai
pengkaji yang melihat kedua-dua akhbar memiliki sasaran pembaca yang berlainan
dan berperingkat. Seperti akhbar Kompas yang hampir dibaca oleh kebanyakan
khalayak pembaca Indonesia daripada kalangan bawah sampai atas sedangkan akhbar
The Jakarta Post yang memiliki kumpulan pembaca yang lebih terfokus seperti hanya
kalangan menengah dan atasan sahaja yang membacanya kerana pemaparannya yang
dalam bahasa Inggeris. Secara ringkasnya, kajian ini menganalisis kandungan
ruanglingkup pemaparan akhbar serta orientasi daripada kedua-dua akhbar pilihan
kajian. Dengan demikian maka pengkaji akan mengetahui apakah akhbar tersebut
sudah memainkan peranannya sebagai pembekal agenda maklumat bagi khalayak,
khasnya pada isu semasa yang utama.
Surat khabar Kompas dipilih kerana Kompas adalah salah satu akhbar utama di
Indonesia dan diterbitkan secara harian. Kompas ditubuhkan semenjak tahun 1965.
Akhbar Kompas terus berkembang dan menjadi sebahagian penguasa media di
Indonesia masa ini, yang juga memiliki puluhan media cetak, stesen radio, stesen
televisyen serta sejumlah penerbitan dan jaringan kedai buku terbesar di Indonesia.
Selain pemaparan berita yang menimbulkan kontroversi, akhbar Kompas juga
mempunyai pengaruh luas dalam pembentukan pendapat warga negara Indonesia.
Masa ini akhbar Kompas dikenali sebagai akhbar nasional terbesar di Indonesia
dengan jumlah pelanggan sebanyak 550,000 sehari dan mencapai 2 juta pembaca di
Jakarta sahaja (http://tokohindonesia.com/ensiklopedia/j/jakoeboetama). Contoh
gambar daripada tajuk akhbar Kompas dapat dilihat dalam gambar 1.2 di bawah ini :
22
Gambar 1.2
Platnama akhbar Kompas
Nampak pada gambar di atas bahawa akhbar Kompas terbit semenjak 28 Jun
1965 dengan penubuhnya P.K. Ojong (almarhum) dan Jakob Oetama. Jakob Oetama
yang lebih dikenali dengan sebutan J.O. dibesarkan dalam budaya Jawa dan pernah
menjadi seorang cikgu, sebelum P.K. Ojong atau Auw Jong Peng Kun, mengajaknya
masuk ke dalam dunia jurnalistis.
Kompas bukan hanya sebuah surat khabar yang terbit setiap hari malahan
memberikan maklumat dan boleh jadi sebagai pengasas pada sesebuah isu yang
menjadi agenda pembicaraan khalayak.
Akhbar The Jakarta Post juga dikenali sebagai akhbar harian yang dinamis
dalam liputan beritanya sama ada berita nasional atau antarabangsa. Akhbar ini ialah
salah satu dari empat akhbar Indonesia yang terbit dalam bahasa Inggeris dan
diterbitkan secara harian. Akhbar The Jakarta Post diterbitkan kali pertama pada 25
April 1983, selain membekalkan maklumat ianya juga turut serta memantapkan
penggunaan bahasa Inggeris di Indonesia. Akhbar The Jakarta Post juga pada tahun
1994 dianugerahi International Newspaper Marketing Association –Editor &
Publisher Award, dengan jumlah edaran akhbarnya 50,000 sehari. Dengan jumlah
orang yang berlanggan daripada 8,657 pada tahun 1983 menjadi 41,049 pada
Disember 1998 (http://www.thejakartapost.com/about/about_progress.asp). The
Jakarta Post juga telah menjalin kerjasama dengan pihak media luar negara untuk
membolehkan akhbar ini dicapai 24 jam sehari kepada pelanggan di seluruh dunia. Ini
adalah kerana akhbar ini telah menjalin kerjasama melalui perkongsian maklumat
secara digital dengan media di New York, London, Palo Alto, yang masing-masing
media itu dimiliki oleh organisasi Chamber World Network, Reuters dan Dialog.
Contoh gambar daripada tajuk akhbar The Jakarta Post dapat dilihat dalam gambar
1.3 di bawah ini :
23
Gambar 1.3
Platnama akhbar The Jakarta Post
Sejarah penerbitan surat khabar ini bermula daripada pembicaraan antara Ali
Moertopo, Menteri Maklumat dan Perhubungan Awam masa itu, dengan Jusuf
Wanandi yang mewakili pihak kerajaan juga sebagai pengerusi daripada surat khabar
Suara Karya serta pengerusi daripada Pusat Strategi dan Kajian Asia Tenggara.
Moertopo menyatakan bahawa penerbitan akhbar dalam bahasa Inggeris ini boleh
membantu peningkatan komuniti warga asing di dalam negara ekoran daripada
pengembangan ekonomi terbuka secara global. Namun yang lebih utama iaitu untuk
mengkedepankan perspektif maklumat bangsa Indonesia melawan ketidakseimbangan
arus maklumat yang didominasi oleh pihak barat.
Akhbar The Jakarta Post untuk meraih tujuan itu, maka penubuhan akhbar
diisi pula oleh para editor, wartawan dan jurnalis yang terkemuka dan berpengalaman.
Beberapa nama senior yang ikut dalam barisan editor ialah, Sabam Siagian, Raymond
Toruan, Hartoyo Pratiknyo, Vincent Lungga dan pengerusi editor ialah, Endy M.
Bayuni. Kesemua nama mereka adalah yang secara kerap memimpin penerbitan
akhbar sehingga memiliki pandangan yang luas dan terkait pada segala spectrum
sosiopolitik daripada bangsa Indonesia.
Kedua akhbar yang telah dipilih untuk dianalisis dihadkan kepada pemaparan
berita isu sempadan blok Ambalat di Laut Sulawesi yang dimuat dalam kedua-dua
akhbar tersebut. Masa analisis dihadkan kepada dua bulan sahaja, iaitu bermula dari 1
Mac hingga 30 April 2005. Tempoh ini ditetapkan bahawa kerana pemaparan isu kes
Ambalat itu bermula dan mulai menurun dalam tempoh tersebut.
24
1.8 SIGNIFIKAN KAJIAN
Indonesia dan Malaysia merupakan negara yang berada di kawasan Asia Tenggara.
Kedua negara memiliki pertalian sejarah, dan budaya yang cukup erat. Dapat pula
dikatakan bahawa hubungan keduanya mengalami peningkatan hingga sekarang. Dari
segi politik serantau pun, Indonesia dan Malaysia merupakan dua daripada lima
negara yang menubuhkan ASEAN. Di sebalik keselesaan hubungan, berasaskan pada
catatan sejarah, kedua-dua negara pernah mengalami keretakan hubungan dua hala
kerajaan berpunca daripada masalah konfrontasi pada tahun 50-an.
Selari dengan perkembangan masa, Indonesia dan Malaysia adalah kembali
sebagai negara berjiran yang sangat dekat dari pelbagai sudut pandang. Kedekatan
inilah yang ternyata mencipta kedua negara terlupa untuk membuat batas sempadan
yang ada, sehingga munculnya pertikaian yang berkaitan dengan batas sempadanan
kedua negara. Kes Ambalat yang muncul pun telah menimbulkan konflik di antara
kedua negara dan menjadi isu semasa yang menjadi liputan media serta menarik
perhatian khalayak, khasnya di Indonesia. Konsep peranan dan tanggung jawab pihak
media adalah penting memandangkan agenda daripada pihak media tidak lari daripada
peranan dan tanggung jawab yang dimainkannya. Oleh kerana itu, adalah signifikan
untuk dijalankannya kajian ini dengan melihat ruang lingkup pemaparan dan orientasi
berita dalam agenda akhbar pilihan kajian arus perdana tempatan. Signifikansi kajian
ini juga berasas bahawa akhbar dikatakan berupaya menentukan agenda pemikiran
dan perbincangan khalayaknya, selari dengan pernyataan Gerbner et, al (1997)
bahawa “media berupaya membentuk realiti sosial di kalangan khalayaknya”.
25
BAB 2
KERANGKA TEORI DAN PENGKONSEPAN
2.1 PENGENALAN
Kandungan bab ini terdiri daripada kerangka teori kajian, kajian-kajian lepas dan
pembahasan tentang pengkonsepsian unit analisis kajian. Di dalam bab ini juga akan
dibincangkan pendekatan secara teoritis peranan akhbar dalam memberikan gambaran
terhadap sesuatu isu yang berlaku di sesuatu persekitaran atau kawasan.
Matlamat kuasa media dalam penentuan agenda publik adalah untuk
memfokuskan perhatian khalayak kepada isu semasa yang berlaku. Kuasa ini
sangatlah berpengaruh, khasnya kepada publik dalam membentuk persepsi. Tidak
hanya maklumat yang bersifat fakta daripada pihak media sahaja yang diperlukan oleh
khalayak, malah khalayak juga menggunakannya sebagai medium pembelajaran untuk
memahami isu yang dibekalkan oleh media massa.
Akhbar menyediakan ruang untuk memaparkan berita dalam bentuk-bentuk
seperti gambar dan laporan utama pada muka surat hadapan, tajuk utama yang dicetak
besar, rencana dan lain-lain. Begitu pun dengan televisyen yang menawarkan
berbagai-bagai ruang dan masa untuk penyampaian mesej seperti penyiaran berita,
forum dan lain-lain. Pendedahan maklumat yang dilakukan secara berterusan dengan
efektif melalui media massa mampu mengkomunikasikan matlamat utama setiap
mesej yang ditujukan kepada khalayak. Dalam erti kata lain, berita mampu
26
menentukan agenda ke atas khalayak sehingga boleh mengalihkan perhatian kepada
isu yang dicipta oleh pendapat khalayak itu sendiri (McCombs, 1973).
Akhbar merupakan medium untuk memaparkan realiti dan ia boleh kekal
sebagai bahan rujukan (Emery, Agee & Ault, 1997). Akhbar juga melaporkan tajuk
utama yang lebih lanjut berbanding dengan televisyen, kerana tiadanya batas masa
penyampaian serta memberikan ulasan daripada lidah pengarang juga rencana.
McCombs dan Shaw (1972) menyatakan bahawa akhbar berperanan untuk
membantu pembaca dalam mempertimbangkan apa yang akan mereka lakukan.
Mengikut pernyataan McCombs dan Shaw di atas maka dapat dibuat kesimpulan
bahawa akhbar telah mengarahkan masyarakat untuk mencipta persepsi dan
mengambil keputusan. Di sini pula, institusi yang sangat mustahak untuk dikawal
ialah agensi berita yang berfungsi sebagai agen media dalam menentukan bentuk
pendedahan maklumat yang akan dibekalkan kepada masyarakat.
Kemampuan akhbar untuk membekalkan gambaran sesuatu isu yang berlaku
memang tidak dapat dinafikan lagi, kerana telah dilakukan beberapa kajian lepas oleh
para sarjana yang menyimpulkan pandangan bahawa media dapat memberikan
maklumat dan seterusnya mempengaruhi pembentukan persepsi ke atas khalayak
tentang isu semasa yang berlaku.
2.2 KERANGKA KONSEPSUAL KAJIAN
Akhbar mungkin tidak selalu berjaya membentuk minda pembacanya tetapi akhbar
dapat mencorakkan gambaran yang wujud dalam minda pembaca tentang sesuatu isu.
Kemudian individu yang membacanya mempelajari isu-isu penting tersebut dan
membezakannya daripada isu-isu lain yang disiarkan oleh media massa. Walaupun
perubahan sikap dan pendapat jarang dilakukan oleh media massa tetapi ia tetap
mampu mengutarakan soalan-soalan kepada pembacanya sebagai bahan renungan.
Hal inilah yang menjadi asas daripada fungsi penentuan agenda media massa yang
berkembang kemudian.
27
Selari dengan itu Cohen (1963) menyatakan andaian dasar teori penentuan
agenda adalah “akhbar bukan setakat penyalur maklumat dan pendapat sahaja.
Walaupun ia tidak selalunya berjaya memberitahu publiknya bagaimana untuk berfikir
tetapi akhbar berjaya sekali memberitahu khalayak apa yang hendak difikirkan“.
Justeru teori penentuan agenda mengandaikan adanya hubungan positif antara
penilaian yang diberikan media massa pada sesuatu persoalan yang dianggap penting
dengan tumpuan perhatian khalayak.
Teori penentuan agenda berkait rapat dengan konsep pengampang
(gatekeeping) kerana adanya fungsi pemilihan berita dan kemudian menentukan berita
apa yang penting dan ada nilai berita. Pengampang berfungsi untuk menentukan
agenda media, agenda publik dan agenda penggubalan dasar. Agenda media bermakna
tema dan jenis berita yang ditentukan sehingga dipilih media untuk didedahkan
kepada khalayak. Agenda publik bermakna, satu set topik yang diyakini publik
sebagai isu penting. Agenda penggubal dasar iaitu pelbagai makna yang dihasilkan
oleh pembuat keputusan dan diyakini sebagai agenda tersembunyi daripada pembuat
keputusan. Masing-masing agenda tersebut merupakan pembolehubah bebas dan
saling mempengaruhi. Kepelbagaian ini dapat dilihat dalam rajah 2.1 dibawah ini:
Rajah 2.1
Proses teori Penentuan Agenda ( Rogers dan Dearing, 1988, dalam Miller, 2002)
Peringkat awal teori penentuan agenda merupakan bahagian daripada proses
komunikasi, iaitu bagaimana individu menerima dan mempelajari pelbagai isu yang
28
diberitakan pihak media. Pada peringkat ini media berperanan memberikan penekanan
pada isu-isu umum yang sepatutnya mendapatkan perhatian khalayak. Sedangkan
pada peringkat kedua daripada teori penentuan agenda ini melakukan pengujian dan
penekanan pada bagaimana individu mempelajari sifat dan ciri utama daripada isu
yang berlaku. Proses ini lebih menitikberatkan kepada empat hal, subtopics, framing
mechanism, affective dan cognitive (Golan & Wanta, 2001). Keempat hal tersebut
sangat berkesan dalam mempengaruhi dan mencorakkan minda khalayak pembaca
berkenaan dengan agenda media.
Kajian analisis kandungan ini menggunakan teori penentuan agenda sebagai
garis panduan untuk mengenal pasti ruang lingkup pemaparan akhbar pilihan kajian
yang meliputi kekerapan pemaparan, tajuk utama, komunikator berita, nama agensi
berita, jenis berita, asal berita, saiz berita dan letaknya serta bagaimana corak
pemaparannya yang berkaitan dengan isu Ambalat. Mengikut pemahaman daripada
kerangka teori yang dinyatakan oleh Roger dan Dearing (1988) maka pengkaji
membuat kerangka konsepsual kajian yang bersesuaian dengan matlamat kajian ini.
Kerangka konsepsual kajian ini dapat dilihat dalam Rajah 2.2 berikut ini :
29
Rajah 2.2 Kerangka konsepsual kajian mengikut teori penentuan agenda
Agenda media dapat ditakrifkan sebagai isu atau berita yang dilaporkan oleh
pihak media. Untuk menentukan adanya korelasi di antara agenda media dengan
30
agenda khalayak, maka apa sahaja isu yang dibangkitkan oleh pihak media seharusnya
memiliki pertalian dengan agenda khalayak. Namun hal ini tidak selalunya berlaku.
Ada masanya sesuatu isu tidak mendapat perhatian atau tidak menjadi bahan
pembicaraan khalayak. Meskipun diakui adanya hubungkait antara penegasan yang
diberikan pada pelbagai isu oleh media dengan penilaian dan pendedahan maklumat
khalayak terhadap gambaran yang dipaparkan pihak media.
2.3 TEORI PENENTUAN AGENDA
Penyelidikan dan teori berkenaan dengan perlakuan media yang menitikberatkan
kepada pendedahan kepentingan isu sosial bagi khalayak telah berlaku sejak lama lagi.
Antaranya adalah kajian terhadap penentuan agenda yang telah banyak memberi
sumbangan kepada perlakuan media dan kesannya ke atas khalayak (Kosicki, 1993).
Semasa khalayak berfikir mengenai isu menonjol yang berlaku, kebanyakan
khalayak tahu bahawa ia impak daripada penentuan agenda media. Namun tanggapan
yang popular ini seringkali menkategorikan penentuan agenda sebagai pencipta imej
buruk dibanding kebaikannya sebagai metodologi yang memiliki kesan rasional serta
emosional (Kosicski, 1993). Sesuatu keadaan itu bertukar menjadi suatu masalah atau
isu bagi sesetengah pihak yang tidak dinyatakan dalam sebarang bentuk polisi awam,
kecuali mereka berjaya menentukan agendanya. Oleh yang demikian, agenda dilihat
sebagai kunci kepada sesuatu isu untuk menjadi polisi awam (Smith, 1997).
Teori Penentuan Agenda ini awal mulanya dikemukakan oleh Maxwell
McCombs dan Donald L. Shaw pada tahun 1972 di dalam makalah The agenda-setting
function of the mass media, (Public Opinion Quarterly, 1972: 176-185). Secara
tradisinya, teori penentuan agenda meneroka hubungan berita tentang isu politik yang
telah dipaparkan oleh media dengan persepsi yang terbentuk.
Sejak dekad 1970-an, teori penentuan agenda mulai muncul dan menjadi
popular. Mengikut teori ini, media dapat mempengaruhi pendapat umum dengan cara
31
menarik perhatian khalayak kepada isu-isu tertentu dan mengabaikan isu-isu lain
(Wimmer, 1991).
Komunikasi massa berperanan penting di dalam kehidupan sosial manusia
sebagai penyampai maklumat kepada khalayak mengenai berita yang terkini dan yang
telah berlaku. Akan tetapi perlu difahami juga bahawa perpindahan atau penyampaian
berita antara sumber dan audien sepatutnya tidak dibatasi kepada satu aspek proses
komunikasi massa sahaja.Teori penentuan agenda ini, mengikut pelopornya memiliki
andaian bahawa media mampu untuk mempengaruhi pemikiran khalayak untuk
mencipta dan atau merubah persepsi khalayak terhadap isu yang ditonjolkan
(McCombs & Shaw, 1972). Dalam pada itu, teori penentuan agenda juga beranggapan
bahawa media massa mempunyai keupayaan untuk mempengaruhi khalayak dengan
menentukan agenda seperti:
(1) Perkara yang akan difikirkan oleh media
(2) Fakta yang akan dipercayai oleh khalayak.
(3) Penyelesaian terhadap sesuatu isu.
(4) Tumpuan perhatian terhadap sesuatu isu.
(5) Perkara yang patut diketahui oleh khalayak.
Teori penentuan agenda merupakan sebahagian daripada perspektif teori
saintifik, kerana ianya meramalkan khalayak yang terdedah kepada media yang serupa
akan mempunyai kesedaran yang sama terhadap isu yang berlaku. Menurut Chaffee
dan Berger (1997), teori penentuan agenda adalah teori yang layak untuk digunakan
sebagai panduan menganalisis isu sosial dalam media kerana ianya memiliki pelbagai
kriteria iaitu, (1) ia memiliki keupayaan menjelaskan mengapa khalayak
mengutamakan isu yang sama sebagai isu yang penting, (2) memiliki kuasa analisis
terhadap khalayak yang terdedah oleh media yang sama. Maka, mereka akan
menerima isu dan membentuk persepsi yang sama dan, (3) ianya tidak kompleks dan
mudah untuk difahami.
Teori ini sangat baik untuk menjelaskan mengapa khalayak yang menerima
pendedahan media akan memiliki persepsi yang serupa terhadap suatu isu. Walaupun
32
antara khalayak saling berbeza, secara amnya mereka akan merasakan kesamaan
pentingnya isu semasa yang berlaku.
Teori penentuan agenda ini, mengikut pelopornya memiliki andaian bahawa
media memiliki kesan yang kuat ke atas khalayak untuk memfokus perhatian, dan
membentuk persepsi serta pendapat tentang isu yang lagi dipaparkan. Menurut
McComb dan Shaw yang menonjol atau yang dibicarakan oleh khalayak sebenarnya
dipengaruhi daripada agenda media (Kok, Goh & Holladay 1999).
Mengikut Littlejohn (2002), fungsi penentuan agenda oleh akhbar memiliki
dua tahap. Tahap pertama iaitu bermatlamat menggubal berita utama yang terpenting
bagi khalayak, dan tahap kedua membuat keputusan bahagian mana daripada berita
utama yang terpenting bagi agenda khalayak. Dua tahap dalam penentuan agenda ini
menjadi proses bagi fungsi teori penentuan agenda. Proses penentuan agenda ini
menurut Rogers dan Dearing (dalam Littlejohn, 2002) terbahagi pada tiga bahagian.
Bahagian pertama daripada proses ini ialah kepentingan daripada isu-isu apa sahaja
yang akan dibicarakan di dalam ruang media. Kedua, isu-isu yang dibicarakan dalam
media akan memberi impak kepada pola pemikiran khalayak, hal ini merujuk sebagai
agenda publik. Pada akhirnya agenda publik akan mempengaruhi agenda kerajaan
sebagai pembuat dasar dan lebih jauhnya bermakna bahawa agenda media akan
menjejaskan agenda publik dan agenda penggubalan dasar.
Teori penentuan agenda telah menjelaskan kuatnya pengaruh media kepada
penciptaan persepsi dan pendapat khalayak, namun bagaimana media boleh
mempengaruhi khalayak? Dalam kajian ini, akhbar diandaikan boleh memberi
pengaruh kepada pembaca melalui pemaparan berita.. Akhbar telah menggunakan
muka surat hadapannya untuk menarik pembaca. Muka surat itu dijadikan ’’jendela’’
kepada isi kandungan keseluruhan daripada akhbar tersebut. Langkah tersebut
merupakan langkah terawal untuk menarik khalayak membaca akhbar. Maknanya,
reka bentuk daripada akhbar itu sendiri sudah menjadi kategori yang boleh
mempengaruhi khalayak (Garcia, 1993).
33
Pasternack dan Utt (1986 dalam Garcia 1993) telah melakukan kajian kepada
akhbar. Kajian mereka menitikberatkan kepada muka surat depan dan segala yang
terkandung di dalamnya. Populasi kajian kepada 20 akhbar di 10 bandar di Amerika
Syarikat yang di antaranya saling bersaing dan memiliki edaran 100an ribu lebih.
Hasil kajian menunjukkan bahawa 90 peratus daripada pembaca tertarik membaca
akhbar kerana gambar berwarna yang diletakkan pada muka surat hadapan sesuatu
akhbar, kerana susunatur gambar tersebut mencuba menjelaskan peristiwa utama yang
berlaku. Hasil kajian juga menunjukkan bahawa 81 peratusnya daripada pembaca
memilih membaca akhbar kerana tajuk utama yang dicetak besar dan diletakkan pada
muka surat hadapan sesuatu akhbar. Tajuk utama daripada sesebuah akhbar pun telah
menarik pembaca untuk mengetahui berita yang selengkapnya dalam sesebuah akhbar
tersebut.
Gambar yang diletak pada muka surat utama akhbar memberi pengaruh kepada
pembaca, menurut kajian oleh Bain dan Weaver (1989 dalam Garcia 1993) gambar
tersebut telah ’’menemani’’ pembaca untuk menerusi berita selengkapnya dan
memberi kesan emosi kepada pembaca untuk berempati seandainya berada di lokasi
peristiwa.
Pemaparan dalam akhbar pun memiliki kesan dalam mempengaruhi pembaca
merubah persepsi dan pendapatnya. Kerana pemaparan berita selalunya mencuba
memberi tahu khalayak keadaan yang sebenar. Ketika pembaca membaca paparan
berita, maka ia menyedari bahawa berita dalam akhbar adalah rakaman daripada fakta
yang berlaku (Wrinn, 1977). Apa yang pembaca mahu ketika ia membuka muka surat
akhbar ialah, maklumat mengenai apa yang sedang berlaku dan akhbar pun
dijadikannya sebagai panduan dalam berinteraksi sosial.
Selepas pemaparan berita, mungkin pembaca akan melihat kepada bahagian
atau muka surat lidah pengarang. Dalam lidah pengarang, ia memaparkan komen atau
ulasan atau juga hujah daripada berita berkenaan isu semasa yang berlaku. Pemaparan
dalam lidah pengarang selalunya merupakan pemikiran yang logik daripada
pengarang yang mencuba untuk menerangkan secara ringkas tentang pendapat
terhadap isu semasa (Wrinn, 1977).
34
Ramai khalayak yang membaca akhbar untuk mengetahui apa yang sedang
berlaku di dunia dan pembaca juga ingin mengetahui apa yang sedang menjadi isu
utama di persekitarannya (McCombs, 1983).
Maka, setelah pembaca melihat akhbar dengan gambar dan warnanya yang
menarik serta tajuk utama yang meningkatkan rasa keingintahuan isu apa yang
berlaku ditambah oleh pemaparan fakta berita yang berlaku dan penerangan secara
ringkas dalam muka surat lidah pengarang, maka secara psikologis telah terjadi secara
doktrin ke atas pola pemikiran pembaca untuk memiliki persepsi dan pendapat
terhadap apa yang sedang berlaku. Hal ini merupakan agenda daripada media untuk
mendedahkan maklumat kepada pembaca dan agenda kepada khalayak untuk
mengetahui fakta. Maknanya pemaparan berita yang dibekalkan oleh akhbar telah
mampu secara kognitif untuk pengaruhi khalayak dalam kesehariannya membaca
akhbar.
Khalayak yang membaca akhbar selalunya mempunyai aktiviti lain. Mereka
juga selalunya terkait dalam satu komuniti. Perkara itu yang membuat mereka selalu
ingin memiliki segala maklumat yang terkini. Maklumat yang berhubung kait dengan
berita politik dan urusan awam menjadi pilihan utama mereka, dan ini boleh menjadi
contoh kepada keperluan khalayak akan maklumat. Kajian daripada Smith (1986)
menyatakan hubungan yang kekal antara pembaca akhbar dengan berita berkait
dengan politik begitu juga sebaliknya bahawa akhbar selalu memaparkan berita
berkenaan dengan politik.
Teori penentuan agenda menjelaskan betapa kuatnya pengaruh daripada media
untuk menentukan isu apa yang penting bagi khalayak. Semenjak tahun 1922,
kolumnis akhbar bernama Walter Lippman telah meyakinkan bahawa media memiliki
keupayaan untuk menampilkan pelbagai imej ke atas khalayak. Begitu juga dengan
penyelidikan yang dilakukan oleh McCombs dan Shaw tentang kempen pemilihan
presiden Amerika Syarikat pada tahun 1968, 1972, dan 1976. Fokus kajian mereka
menitikberatkan kepada dua faktor utama iaitu: kesedaran dan maklumat.
35
Penyelidikan daripada fungsi penentuan agenda dalam media massa yang
dilakukan oleh McCombs dan Shaw cuba untuk mengesan hubungkait di antara
kandungan mesej dalam media dengan persepsi pengundi. Maka andaian yang
dinyatakan oleh McCombs & Shaw (1977) kepada teori ini ialah,
This impact of the mass media- the ability to affect cognitive change among
individuals, to structure their thinking- has been labeled the agenda-setting function
of mass communication. Here may lay the most important effect of mass
communication, its ability to mentally order and organize our world for us.
2.3 KAJIAN LEPAS
Pemaparan isu-isu semasa oleh sesebuah akhbar penting kerana selalunya ia
menyampaikan maklumat yang kita perlukan. Pemaparan itu selalunya meliputi
pelbagai aspek, seperti ekonomi, politik, sosial, pendidikan hinggalah kepada hiburan.
Penentuan-agenda berlaku.
Semasa 25 tahun awalnya, kajian lalu penentuan agenda telah berkembang
kepada lebih daripada 200 jurnal dan lebih banyak lagi buku-buku yang secara
spesifik berkait dengan tema penentuan agenda (Rogers, Dearing, & Bregman, 1993).
Penilaian heuristik daripada perspektif penentuan agenda sudah tidak dapat dinafikan
lagi (Kosicki, 1993) meskipun nilai ini tidak menjadi asas piawai kepada
kesempurnaan saya sebagai pengkaji.
McCombs dan Shaw (1972) telah menguji secara empirikal teori ini selama
berlangsungnya kempen pemilihan presiden Amerika Syarikat di wilayah Chapel Hill,
Carolina Utara, pada tahun 1968. Tujuan kajian mereka adalah untuk mengetahui
kesan media terhadap khalayak setempat dan menunjukkan bagaimana media
memiliki kemampuan untuk mempengaruhi persepsi khalayak, meskipun khalayak
tidak diminta untuk begitu.
36
Selepas kajian pertama, kajian kedua daripada teori penentuan agenda adalah
kajian terhadap pola undian suara di mukim Iowa (Arnold & Gold, 1974). Pada kajian
ini senang untuk melihat kesan daripada penentuan agenda media dan sumber berita
secara interpersonal. Kajian ini melihat apakah hubungkait media mampu merubah
kebiasaan cara khalayak untuk mengundi. Hubung kait yang ada mencapai nilai +.87
antara hasil populasi dan undi, maknanya pengundi memilih berasaskan kepada
persepsi yang telah dibentuk oleh pendedahan media akhbar serta jawatankuasa
tempatan dan motivasi mengundi ini tidak datang dengan sendiri, ianya daripada
agenda media sebagai pemangkinnya.
Mengikut Ghoparde (1986), penentuan agenda merupakan konsep yang
menjelaskan perpindahan daripada agenda media yang menonjol kepada khalayak
sebagai pengguna media. Kajian mengenai penentuan agenda telah pun menunjukkan
bahawa terdapat hubungkait dengan apa yang media percayai sebagai hal yang
penting dan menonjol bagi membentuk persepsi khalayak. Ringkasnya, penentuan
agenda menyatakan bahawa media sangatlah penting ianya akan merefleksikan apa
yang akan khalayak fikirkan.
Perubahan yang terjadi kerana refleksi berpunca daripada kekuatan media
terhadap komuniti atau kumpulan telah meletakkan fungsi daripada media sebagai
pengawas persekitaran. Sebagaimana telah dinyatakan oleh Bryson (1948 dalam
Wrinn 1977) maknanya antara media dan perubahan pendapat komuniti memang
memiliki korelasi.
Demikian pula dengan apa yang dinyatakan oleh Melvin D. Fleur dan Sandra
Ball-Rokeach (1976), bahawa kesan utama daripada media terhadap khalayak adalah
cognitive effects, bermakna bagaimana media massa boleh mempengaruhi, merubah,
membentuk proses pemikiran dan persepsi serta pendapat daripada khalayak.
Mengikut Lippmann (1922) dalam bab pembukaan bukunya yang bertajuk Public
Opinion, “the worlds outside and the pictures in our heads”. Lippmann telah
menitikberatkan bahawa pihak media massa yang paling berpengaruh ke dalam
penciptaan persepsi khalayak.
37
Selari dengan perkembangan media surat khabar maka khalayak pun semakin
pandai memilih kandungan berita yang ingin dibaca sebagai bahagian daripada
agendanya. Bagaimana isu-isu dipaparkan dalam akhbar sehingga boleh menjadikan
khalayak mencipta agendanya? Sebagaimana telah dihuraikan di atas, khalayak dapat
melakukannya melalui banyak cara. Media sebagai pihak yang berdiri di antara
khalayak dan kerajaan memberikan pilihan kepada khalayak untuk memilih apakah
mereka mahu mengetahui perkembangan yang berlaku atau tidak. Faridah Ibrahim
(1987) menyatakan bahawa sebahagian besar daripada khalayak memang perlukan
akhbar sebagai penghantar maklumat serta pemangkin dalam perubahan sosialisasi
individu.
Andaian bahawa media memiliki kekuatan untuk mempengaruhi telah juga
dinyatakan oleh Theodore White (1972) dalam bukunya bertajuk The Making of The
President. Kajian ini ada hubungkait dengan perbadanan undang-undang sesebuah
negara serta agenda kempen yang menggunakan media sebagai penyampai mesejnya.
Weaver & Elliot (1985) telah melakukan kajian terhadap akhbar tempatan yang
memaparkan bahawa penentuan agenda media mempunyai hubungkait dengan
keberhasilan sesuatu kempen.
Matlamat daripada kempen ialah pembentukan imej calon serta penyampaian
jargon atau mesej kempen kepada khalayak sebagai pengundi. Media digunakan oleh
para pembentuk imej politik untuk membuat agenda yang berisi maklumat daripada
calon supaya lebih dikenali secara mendalam oleh khalayak dan berharap akan
merubah persepsi dan pendapat khalayak agar mengundi calonnya (Shaw &
McCombs,1977).
Sebelum itu, kajian pun telah dilakukan untuk mengukur secara kumulatif
pengaruh penentuan agenda daripada media massa (McCombs, 1975). Hasil analisis
kajian pada masa itu menunjukkan bahawa perkembangan teori penentuan agenda
juga dipengaruhi oleh masa terus berlalu. Ia memberi penekanan kepada kuasa media
tanpa bercanggah dengan kepercayaan bahawa individu adalah bebas menentukan
kepercayaan atau apa yang hendak mereka percayai.
38
Media massa seperti akhbar tidak sahaja memberi tahu khalayak untuk berfikir
sesuatu, namun mereka adalah penentu kuasa atas dirinya sendiri terhadap isu apa
yang akan mereka ketahui (Martin, 1976). Dalam hal ini, akhbar nampak lebih
berkesan jika berbanding media televisyen kerana memberikan lebih masa bagi
khalayak supaya terdedah oleh isu semasa.
Sesebuah akhbar yang baik dan bermutu mempunyai fungsi komunikasi atau
tanggungjawab yang amat penting. Menurut Lavine Wackman (1988) para pengurus
akhbar dan bilik berita perlu menyelenggarakan dua objektif yang bercanggah.
Pertama, mengeluarkan produk akhbar dalam cara yang sistematik agar menepati
jangka waktu pengeluaran. Kedua mengeluarkan produk akhbar yang menepati masa,
segar inovatif dan bermaklumat serta bermutu. Maknanya apabila akhbar telah
menepati itu semua akan mengeluarkan agenda kepada khalayak dengan tepat
(Faridah Ibrahim, 1995).
Pendedahan media tidak bergantung kepada jumlah masa diluangkan atau
perhatian yang disumbangkan kepada media, dalam hal ini perubahan persepsi berasas
kepada jumlah kuantiti pendedahan isu dalam media itu sendiri yang akan ”memandu”
persepsi khalayak sesuai dengan isu (Chafee & Izcaray, 1975). Publik akan
memberikan perhatian kepada isu bergantung kepada banyaknya liputan yang
didedahkannya (Cassata & Assata, 1979). Dengan andaian ini, pengamal-pengamal
media sering berusaha untuk mendapatkan ruang atau masa dalam media massa,
khasnya akhbar.
Kajian bagaimana pemaparan berita dalam media boleh mempengaruhi
persepsi seseorang juga dilakukan oleh Williams & William D (1978) yang mendapati
korelasi yang kuat antara media dan penentuan agenda. Hasil kajian mereka
menunjukkan korelasi yang baik antara media dan agendanya ke atas pendedahan
maklumat bagi khalayak.
Apabila pendedahan maklumat yang dibekalkan oleh media sebagai agendanya
ke atas khalayak sudah meraih keberhasilan maka isu utama tersebut akan menjadi
topik perbincangan semasa. Atwood & Others (1978) melakukan kajian ke atas 150
39
penduduk luar bandar Illinois selatan dan mendapati korelasi yang signifikan antara
kandungan akhbar harian tempatan dengan isu yang dibicarakan oleh penduduk
setempat.
Sebagaimana kita ketahui bahawa agenda publik daripada media juga
dipengaruhi oleh kepentingan golongan elit. Satu kajian yang dilakukan di negara
Ghana untuk mengetahui apakah akhbar tempatan sememangnya menentukan agenda
bagi khalayak dan apakah golongan elit tempatan juga memberikan pengaruh
kepadanya. Analisis daripada 1,585 responden menunjukkan bahawa akhbar tempatan
di Ghana telah mencipta agenda publik yang dipengaruhi oleh golongan elit tempatan
yang ada hubungkait dengan penentuan agenda nasional (Anokwa & Salwen, 1986).
Iklan sebagai salah satu elemen daripada mesej massa, pun boleh dikira
menggunakan teori penentuan agenda, khasnya iklan dalam akhbar berkait dengan
politik. Kaid Lee (2002) mendapati hasil kajian daripada 404 responden menyatakan
lebih banyak melihat iklan dalam akhbar. Maknanya aplikasi teori penentuan agenda
menunjukkan bahawa akhbar berkesan secara efektif dalam mengkomunikasikan
mesej kepada khalayak.
Teori penentuan agenda ini sememangnya berkait langsung dengan pengaruh
media massa terhadap perhatian isu oleh khalayak. McCombs, Llamas &
Lopez-Escobar (1997) yang mengkaji teori penentuan agenda pada tahun 1995 semasa
berlangsung pilihan raya di Sepanyol yang melibatkan peranan akhbar untuk
menyebar isu dan mempengaruhi sikap pengundi serta persepsi khalayak. Hasil
daripada kajian ini membuktikan bahawa sememangnya khalayak di Sepanyol semasa
itu lebih ramai yang mendapatkan maklumat serta terdedah oleh pengaruh mesej
kempen dalam media, baik itu cetak atau elektronik.
Beberapa hasil kajian lalu menunjukkan bahawa media berpengaruh pada
agenda khalayak meskipun tidak ada persetujuan sebelumnya untuk saling pengaruhi.
Di Afrika barat, Ghana, dilakukan kajian terhadap kesan media untuk mendedahkan
khalayak dengan maklumat kesihatan tentang AIDS/HIV (Kwansah-Aidoo, 2001).
40
Hasil kajian menunjukkan bahawa media telah pun menjadi ‘’jambatan” agenda
kerajaan dengan masyarakat untuk memaklumatkan kesedaran akan kesehatan.
Framing pattern atau pola pembentukan berita selalunya menjadi titik awal
kepada agenda media untuk dimaklumkan kepada khalayak. Impak daripada pola
pembentukan berita ini akan menjadi orientasi pemaparan berita yang berkesan bagi
pembaca. Kajian berkenaan dengan kesan daripada penentuan agenda media
dilakukan oleh Kim, Scheuffele & Shanahan (2002) dan implikasi daripada kajian
tersebut menyatakan bahawa penentuan agenda media memiliki korelasi pada pola
pembentukan berita dan pembentukan persepsi khalayak. Selepas persepsi khalayak
tercipta maka ianya akan mempengaruhi agenda kerajaan. Kajian yang dilakukan oleh
Lawrence & Birkland (2004) menunjukkan penentuan agenda kepada khalayak boleh
menaikkan isu hingga kepada agenda kerajaan sebagai penggubal asas.
Di negara sedang membangun seperti Nigeria, akhbar diperlukan untuk
pembentukan pola fikiran dan kefahaman melihat dunia luar yang luas (Ojo-
Emmanuel, 2003). Betapa kuatnya pengaruh media sehingga persepsi dan pendapat
khalayak akan mempengaruhi pandangannya terhadap sesebuah isu. Seperti yang
dilakukan oleh pihak media barat dengan agendanya untuk melabelkan isu pengganas,
khasnya pasca tragedi 9/11 (Craft & Wanta, 2004).
Kajian ke atas teori penentuan agenda ini biasanya dilengkapi dengan kaedah
analisis kandungan dengan matlamat untuk mengenal pasti kesan daripada media
tersebut. Kajian yang dilakukan oleh Umi Khatab (1991) merupakan kajian untuk
mengenal pasti kepada liputan berita-berita berkait dengan keorganisasian dalam
pelbagai jenis media massa di Malaysia. Hasil daripada kajian analisis kandungan in
mendapati bahawa organisasi kerajaan liputan yang tertinggi dalam semua jenis media
massa.
Kaedah analisis kandungan ini lebih kepada kajian analisis data kebelakangan
dan menarik kesimpulan dengan cadangan bagi masa yang hadapan. Kajian terhadap
akhbar dengan kaedah ini dilakukan oleh Mohd. Dhari Othman (1982) yang
melakukan data analisis sejarah perkembangan akhbar dan kandungannya di
41
Semenanjung Malaysia semasa kedudukan British di Tanah Melayu. Hasil kajian ini
mendapati bahawa perkembangan akhbar dipengaruhi oleh situasi dan pekembangan
pada tempat akhbar itu terbit. Sebagai contoh, kandungan akhbar yang dimiliki kaum
Cina dan Tamil yang diterbitkan di Tanah Melayu pada masa itu sangat
mengutamakan kandungan yang berisikan maklumat berkenaan dengan budaya,
politik, yang memiliki keterkaitan dengan negaranya.
Pemaparan berita sebagaimana penentuan agenda media kepada khalayak
selalunya memiliki ideologi dasar pemaparan berita dan asas kewujudan akhbar
tersebut, seperti yang dimiliki oleh organisasi media di Turki. Hurriyet ialah akhbar
harian yang sangat popular semasa sejarah media Turki, telah dijadikan sebagai bahan
kajian yang menunjukkan impak yang hebat dalam pembentukan kesebakaan
pendapat serta kesedaran khalayak (Alpkaya & Celebi, 1995). Kajian ini
membuktikan penentuan agenda media telah berjaya dalam menyampaikan mesejnya
kepada khalayak ramai untuk boleh diterima.
Usaha awal pembentukan berita wilayah sempadan yang dipertikaikan
Indonesia-Malaysia mengenai blok Ambalat yang terletak di perairan Laut Sulawesi
baru-baru ini juga telah dipilih menjadi topik kajian untuk akhbar pilihan dan seberapa
kerap akhbar tempatan melaporkan isu ini. Dalam kajian tersebut juga menyentuh
tentang strategi komunikasi antarabangsa oleh Malaysia untuk merespons isu ini (Lai,
Latif & Lee 2005).
Kesanggupan mengawal media daripada penentuan agenda boleh dikatakan
sebagai proses pembentukan persetujuan sebulat suara antara mereka yang memiliki
capaian kepada pihak media secara berterusan.
Penentuan agenda sendiri ialah sebuah konsep yang tiada terhad kepada
tindakbalas antara penonjolan isu dalam media dan khalayak. Pengertian daripada
fungsi penentuan agenda ialah konsep yang mengutamakan hubungkait yang positif
dan kuat antara keutamaan komunikasi massa dan penonjolan isu dalam media
terhadap individu sebagai khalayak.
42
2.4 TAKRIFAN KONSEP
Dalam sub-bab ini pengkaji menjelaskan bahawa kajian ini menggunakan takrifan
konsep untuk mengendalikan kajian analisis kandungan dalam akhbar. Hal ini
dilakukan agar fenomena yang diuji boleh memberi makna yang sesuai, sehingga
pembaca boleh memahami konteks di mana perkaitan itu digunakan, terutamanya
dalam kajian pemaparan akhbar tempatan Indonesia pilihan yang ada hubung kait
dengan isu Ambalat.
2.4.1 Kekerapan pemaparan
Kekerapan ini bermakna seberapa kerap pemaparan tajuk berita yang ada hubung kait
dengan isu Ambalat dipaparkan oleh akhbar tempatan Indonesia pilihan selama kajian
analisis kandungan ini dijalankan. Dalam menilai kekerapan pemaparan tajuk berita
ini tidak bergantung kepada panjang atau pendeknya sesuatu isu berita itu, maknanya
setiap kali muncul isu Ambalat maka ia diambil kira satu kali pemaparan.
2.4.2 Tajuk utama pemaparan
Konsep ini bermatlamat untuk mengenal pasti tajuk yang dipaparkan oleh akhbar
pilihan kajian berkaitan dengan tajuk utama yang dipaparkan oleh akhbar pilihan.
Sedangkan tajuk utama berita ini akan dinilai berdasarkan kategorinya. Contoh
daripada tajuk utama ialah: Blok Ambalat dikelola Indonesia sejak 1967, Malaysia
ajak Indonesia Negosiasikan Perbatasan, Pemerintah Siap Buka Komunikasi
Diplomatik, Shell Diduga pakai Data Migas Blok Ambalat, Bersikap Tegas namun
Kepala Harus Tetap Dingin dan seterusnya.
Setiap daripada tajuk utama yang muncul akan dinilai mengikut urutan isu utama
sama ada ianya termasuk kategori politik, sosial atau ekonomi. Dengan penilaian ini
maka diharapkan akan diketahui seberapa kerap berita berkait dengan isu Ambalat
dipaparkan dan pemaparan itu lebih condong ke arah mana.
43
2.4.3 Komunikator Berita
Komunikator berita dalam kajian ini bermakna sumber dominan yang pernyataannya
dikutip menjadi pemaparan tentang isu Ambalat yang disiarkan dalam akhbar pilihan
kajian. Apabila terdapat sesuatu berita yang mengemukakan beberapa sumber
komunikator utama, maka yang dijadikan sebagai sumber utama ialah orang yang
dijadikan sebagai rujukan utama oleh pemberita laporan tersebut. Menurut Berlo
(1960), Gaziano (1985), McCombs (1997) komunikator utama mempunyai peranan
dalam proses komunikasi untuk membekalkan dan memberi pengaruh bagi maklumat
tentang sesuatu perkara atau isu.
2.4.4 Agensi Berita
Takrifan konsep ini mencuba mengenal pasti agensi yang membuat pemaparan berita
berkait dengan isu Ambalat. Contoh dalam kajian ini mungkin lebih diutamakan
kepada agensi tempatan seperti Antara (Indonesia) dan Bernama (Malaysia) kerana isu
yang dikaji dalam akhbar pun ada hubungkait di antara kedua-dua negara berjiran ini,
lalu pejabat berita utama lainnya yang sudah dikenal pasti seperti Reuters, AP, AFP
dan lainnya.
2.4.5 Bentuk Pemaparan
Bermaksud cara bagaimana isu dipaparkan sama ada dalam bentuk (1) Berita, (2)
Rencana, yang lebih fokus pada pembahasan isu berkait iaitu isu Ambalat, (3) Lidah
Pengarang / Editorial, (4) Surat Pembaca dan (5) Gambar & kartun.
2.4.6 Asal Berita
Takrifan konsep ini lebih bermatlamat mengenal pasti tempat yang lebih kerap
memberi atau membangkitkan isu Ambalat yang dipaparkan dalam akhbar tempatan
pilihan seperti, Jakarta, Bandung, Surabaya, Nunukan, Makasar, Sulawesi,
Kalimantan, Riau, Bali, dan sebagainya. Ringkasnya, asal berita merupakan di mana
tempat pemberita mendapatkan maklumat yang akan disampaikan kepada
pembacanya.
44
2.4.7 Saiz Berita
Bermakna ukuran fizikal sesebuah berita, seperi kolum atau lajur yang digunakan
untuk memaparkan berita yang berkait dengan isu Ambalat. Banyak pengkaji yang
menentukannya dengan mengukur mengikut satuan lajur dan kolum dengan
menggunakan satuan besaran inci atau centimeter. Merril (1962), Hart (1966), Charles
(1979), Chang & Shoemaker (1984), Ramaprasad & Riffe (1987), Martindale & Riffe
(1989) dan Levy (2000) adalah sebahagian sarjana yang dalam kajian analisis
kandungan akhbarnya menggunakan satuan inci dan sentimeter bagi mengukur satuan
fizikal sebuah berita. Dalam kajian ini saya akan menggunakan satuan ukuran
sentimeter untuk menentukan panjang dan lebar berita yang digunakan dalam
pemaparan berita isu berkait Ambalat.
Budd mendapati bahawa terdapat korelasi yang tinggi di antara mata
penonjolan dengan ruang pemaparan. Ini bermakna semakin luas ruang yang
disediakan bagi sesuatu berita, maka berita itu dipandang semakin menonjol (Budd et
al, 1967). Oleh itu saya sebagai pengkaji memilih ruang pemaparan yang akan dikaji
untuk mengetahui kedudukan sesuatu berita mengikut pengarang atau pihak media.
2.4.8 Letak Berita
Tempat di mana pemaparan berita yang berhubung kait dengan isu Ambalat
diletakkan seperti muka surat utama, muka surat khas luar negara, dalam negara,
muka surat ekonomi atau pada forum pendapat dan lainnya.
2.4.9 Orientasi Pemaparan
Arah pemberitaan yang menuju pada positif, negatif atau neutral. Mengikut pada
Eribo (1993), arah dapat diertikan kepada positif yang bermakna pemaparan berita
melaporkan keadaan yang baik, stabil dan aman. Negatif pula diertikan sebagai
pemberitaan yang memaparkan konflik, ketidakstabilan politik atau ekonomi.
Sedangkan orientasi neutral ialah pemaparan isu yang tidak mengarah kepada positif
atau negatif. Maknanya pemaparan isu Ambalat berada pada keadaan tidak berat
sebelah.
45
Mengikut Ramaprasad dan Riffe (1987), pemaparan berita positif sebagai
berita pembangunan dan pengembangan, nasionalisme dan hubungan antarabangsa,
sedangkan pemaparan negatif pula serupa dengan laporan kejahatan, konflik dalaman
dan luaran, peperangan dan keadaan politik yang tidak stabil. Orientasi dalam kajian
ini dimaknakan sebagai arah pemberitaan yang ditentukan oleh pembuat berita yang
boleh memberikan makna besar terhadap pembaca.
2.5 RUMUSAN
Kajian terhadap kandungan media dapat dilihat daripada pelbagai sudut, kerana ianya
berkaitan dengan berbagai-bagai aspek sosial seperti polisi kerajaan atau politik,
ekonomi dan manusia itu sendiri yang berperanan langsung membentuk persepsi
sebagai kesan daripada media. Kajian saya ini akan mencuba memberi gambaran
bagaimana agenda akhbar tempatan pilihan boleh memaparkan isu berkaitan dengan
Ambalat serta pertikaian sempadan antara Indonesia dan Malaysia yang dipandang
daripada perspektif akhbar Indonesia, iaitu akhbar harian Kompas dan The Jakarta
post.
Berasas daripada kajian lepas yang sudah dipaparkan di atas, jelas bahawa
media akhbar pada dasarnya mempunyai peranan yang besar untuk merumuskan
laporan berita. Media dalam memberikan pemaparannya dipengaruhi oleh pelbagai
aspek dominannya dalam menentukan arah pemaparan berita, proses ini dinyatakan
sebagai agenda media.
Faktor lain yang mempengaruhi penentuan agenda ini mungkin gabungan
daripada gatekeeper, editor dan para pengurus serta faktor luaran. Faktor luaran ini
mungkin bukan daripada pihak media namun daripada pihak kerajaan atau bahkan
pihak persendirian. Faktor-faktor ini yang mempengaruhi proses penentuan agenda
media dengan kebergantungannya terhadap golongan elit yang menguasai media,
maknanya apabila pihak media memiliki hubungan yang erat antara golongan elit,
maka golongan tersebutlah yang akan memutar agenda media kepada publik
(Littlejohn, 2002)
46
Teori penentuan agenda ini sebagaimana telah saya paparkan di atas memang
memiliki banyak faedahnya dalam perubahan kehidupan sosial tiap individu. Pertama,
teori ini memberikan kuasa kepada media untuk mengeluarkan berita mengenai apa
yang kita lihat atau dengar dan bahagian berita mana yang menonjol sebagai isu
semasa. Konsep daripada penentuan agenda menjelaskan kesan daripada media untuk
menimbulkan rasa ingin tahu khalayak akan maklumat penting yang sedang berlaku.
Selanjutnya penentuan agenda juga digunakan untuk menetapkan agenda media dan
meraih respos sebagai pendapat khalayak.
Penentuan agenda media ini juga penting dalam aspek politik kerana agenda
media mempengaruhi agenda khalayak yang akan terus mempengaruhi agenda
kebijakan kerajaan atau kerajaan menggunakan agenda media untuk mendengar
pendapat khalayak. Kesimpulannya teori penentuan agenda ini memberikan banyak
faedah dalam kegunaannya dalam kehidupan sosial kita.
Setiap saluran media juga tetap bersaing antara satu sama lain untuk cakupan
dan isu-isu yang menarik. Maka, media berperanan sebagai penentu agenda dan
kepentingan sesebuah topik atau isu dalam media massa yang akan mempengaruhi
minat publik terhadap topik atau isu tersebut (McCombs & Shaw, 1978).
47
BAB 3
KAEDAH KAJIAN 3.1 PENGENALAN
Bab ini menghuraikan kaedah yang digunakan dalam penyelidikan terhadap analisis
kandungan akhbar. Kaedah atau metodologi ialah cara menyiasat dan memperoleh
pengetahuan untuk mengenal dunia sosial secara alamiah. Penyelidikan ini
menggunakan kaedah analisis kandungan kerana kaedah tersebut sesuai dengan
matlamat kajian secara keseluruhannya. Setiap kaedah selalunya ada yang bersifat
kualitatif dan kuantitatif. Kaedah analisis yang digunakan untuk kajian ini lebih
kepada kaedah kualitatif analisis kandungan berbanding dengan kaedah analisis
kuantitatif.
Dalam kajian kualitatif, analisis isi kandungan biasanya merujuk kepada sama
ada analisis ayat, salinan temu bual, catatan atau dokumen berbanding catatan yang
berasaskan kepada pengalaman langsung. Kajian kualitatif analisis kandungan
mengikut pada Patton (2002 : 52) :
“However, content analysis is used to refer to any qualitative data reduction
and sense making efforts that takes a volume of qualitative material and attempts to
identify core consistencies and meaning“
48
3.2 KAEDAH ANALISIS KANDUNGAN
Kaedah analisis kandungan merupakan suatu kaedah penyelidikan yang membolehkan
pengukuran daripada jumlah sesuatu item seperti jumlah kandungan rancangan dalam
media akhbar dan unsur-unsur komunikasi dalam media lainnya yang boleh mewakili
persampelan penyelidikan. Ini bermakna data yang diperolehi daripada kaedah analisis
kandungan ini boleh bersifat kualitatif dan kuantitatif.
Kaedah analisis kandungan ini dipelopori oleh Bernard Berelson (1971) yang
menyatakan bahawa analisis kandungan merupakan satu teknik untuk mengkaji mesej
komunikasi yang tersurat dan dilakukan secara objektif, sistematik dan kuantitatif.
Analisis kandungan juga merupakan kaedah penyelidikan yang digunakan oleh
banyak sarjana komunikasi massa yang tidak terlepas daripada kitaran perkembangan
tersebut. Mengikut Berelson (1971) kaedah analisis kandungan ini hanya boleh
mengkaji makna sesuatu mesej ini seperti yang lazim dianggap oleh penutur bahasa
itu. Maknanya analisis kandungan adalah kajian terhadap rakaman komunikasi yang
dilakukan manusia secara sosial.
Daripada pendekatan di atas terdapat tiga kriteria yang wujud dalam analisis
kandungan iaitu, (1) objektif, bermakna penyusunan kategori yang tepat dan jelas agar
pengkaji lain yang membuat kajian dengan kategori yang sama akan meraih hasil yang
sama pula. Pendekatan objektif ini akan menghindari timbulnya subjektiviti antara
pengkaji dengan hasil kajian. (2) sistematik, bermakna penggunaan suatu kaedah yang
tepat dan mudah untuk mendapatkan data yang berkaitan dengan persoalan kajian. (3)
kuantitatif, bermakna item kandungan yang dikaji, diberikan nombor khas yang
berbeza dengan item yang lain untuk memudahkan semasa pengekodan. Matlamat
analisis kandungan adalah ketepatan makna sesebuah mesej. Kuantitatif ini sangatlah
penting bagi memenuhi objektif kajian, ianya membantu pengkaji untuk mendapatkan
hasil yang maksimum. Data kuantitatif ini juga akan membantu pengkaji semasa
membuat analisis dan intepretasi dapatan kajian.
Analisis isi kandungan bukan sahaja digunakan untuk mengkaji isi kandungan
sesebuah akhbar, malah segala bahan komunikasi yang telah direkod seperti lukisan,
49
lakaran, tulisan, buku, majalah, rakaman audio, rakaman video, filem, laman web
sesawang, mel-e, dan seumpamanya boleh dikaji. Kaedah ini amat berguna kepada
penyelidik-penyelidik media massa kerana ia menyediakan suatu cara yang efisien
untuk mengkaji kandungan media (Wimmer & Dominick 1991).
Menurut Berger (1991) teknik analisis kandungan ini adalah lebih berkesan
untuk mendapatkan gambaran tentang pendapat, sikap, perilaku dan nilai-nilai
masyarakat. Analisis kandungan juga dapat digunakan untuk membandingkan mesej
komunikasi di antara beberapa media komunikasi yang berbeza, seperti kajian ini
yang ingin mengetahui perbezaan ruang lingkup pemaparan berita serta orientasi
berkait dengan isu Ambalat dalam akhbar Kompas dan The Jakarta Post.
Demikian luasnya cakupan kaedah ini sehingga banyak aspek yang boleh
dikaji melalui pendekatan analisis isi kandungan. Namun demikian menurut Berelson
(1971) analisis isi kandungan biasanya dilakukan untuk menjelaskan: (1) maksud dan
motif dari seorang penyampai maklumat yang ditunjukkan dalam kandungan
komunikasi, (2) untuk mengenal pasti kesan kandungan komunikasi ke atas perhatian
dan tingkah laku dan (3) untuk mengetahui tindakan pembaca atau pendengar.
Analisis di sini bermakna pemerhatian secara berterusan kepada aktiviti
manusia (Kemp, Morrison & Ross, 1998). Maka analisis kandungan juga bermakna
sangatlah penting kerana, ia suatu proses mengenal pasti terhadap kesan maklumat
penting yang berlaku sehingga audien mampu mengintepretasikan ke dalam
kesehariannya sebagai bekalan maklumat (Rothwell & Kazanas, 1992).
Budd (1967) mendefinisikan analisis isi kandungan sebagai teknik yang
sistematis untuk menganalisis kandungan sesuatu maklumat dan juga pengendalian
sesuatu maklumat. Analisis kandungan juga merupakan alat untuk memerhatikan dan
menganalisis tingkah laku penerima yang mendapatkan mesej dari sumber utama
dengan intepretasi data. Menurut Anderson (1989), konsep dasar dalam pendekatan ini
ialah merupakan kajian mengenai kehidupan manusia termasuk artifak yang
dihasilkan seperti komunikasi yang merupakan satu sains intepretif.
50
Pernyataan di atas bermakna kaedah ini sangat relevan bagi para pengkaji
untuk menganalisis pemaparan berita dalam akhbar, ini adalah kerana pemaparan
berita dalam akhbar bersifat subjektif dan menampilkan gambaran realiti dalam
bentuk teks. Dalam kajian ini, pendekatan kualitatif digunakan semasa membuat
penilaian terhadap pemaparan isu Ambalat oleh kedua-dua akhbar pilihan kajian.
Pendekatan secara analisis deskriptif ini juga saya gunakan untuk melihat tahap
keobjektifan berita yang dipaparkan oleh akhbar pilihan kajian mengenai isu Ambalat
dan secara intepretatif untuk mengesan orientasi pemaparan dalam akhbar berkenaan
dengan isu Ambalat.
Melalui kaedah ini pelbagai hal dapat dikaji yang ditinjau dari pelbagai aspek,
seperti yang dikemukakan oleh Krippendorf (1980) bahawa segala kandungan yang
nampak boleh dianalisis dan segala fenomena yang tersurat dinyatakan sebagai
kandungan yang boleh dianalisis.
Di samping itu, pemilihan kaedah ini kerana ianya merupakan teknik
penyelidikan untuk mendapatkan gambaran objektif, sistematis dan kuantitatif tentang
isi kandungan yang ditunjukkan dalam akhbar (Berelson, 1971). Maka kaedah ini juga
dapat digunakan untuk melihat pengaruh beberapa fenomena komunikasi, seperti
propaganda, trend dan perubahan sosial yang lain (Budd, 1967; Holsti, 1969 dan
Kerlinger, 1973). Menurut Budd (1967) pula, kaedah kajian ini juga fokus kepada
sesuatu fenomena dalaman yang memiliki matlamat akhir mendapatkan ramalan
tingkah laku, dan guna mengetahui mengapa makhluk sosial melakukan sesuatu
perkara sehingga tidak sekadar mengkaji terhadap apa yang telah berlaku.
Kaedah kajian ini merupakan satu teknik kajian yang perlu dilakukan dengan
bersistematik, maka ia memerlukan semua isi kandungan yang mempunyai
hubungkait dengan tema kajian, dan dianalisis terus mengikut kategori yang
ditentukan berdasarkan persoalan yang hendak dikaji. Kajian yang sistematis adalah
perlu untuk menjamin wujudnya keseimbangan dalam menganalisis data. Oleh itu
hanya elemen-elemen yang diperlukan sahaja yang diambil kira untuk memenuhi
tujuan kajian ini (Berelson 1971).
51
Analisis kandungan ini juga memungkinkan penyelidik untuk menganalisis
kandungan media terbaru, atau membandingkan di antara beberapa jenis sumber
media dalam masa yang sama ataupun yang berlainan. Dalam kajian ini, saya sebagai
pengkaji menggunakan kaedah analisis kandungan bagi mengenal pasti agenda akhbar
arus perdana di Indonesia tentang pemaparan isu Ambalat dan pertikaian wilayah
antara Indonesia - Malaysia. Setiap berita dalam akhbar yang dikaji ada hubungkait
dengan isu pilihan dan dianalisis dengan berpandukan borang kod yang disediakan.
Kajian analisis kandungan terhadap pemaparan dalam akhbar pilihan ini dilakukan
dalam tempoh masa dua bulan sahaja iaitu 1 Mac hingga 30 April 2005. Melalui
metodologi kajian ianya menjadi sebab yang boleh digunakan sebagai hujah untuk
menjadikan sains sosial bersifat saintifik.
3.3 POPULASI KAJIAN
Populasi adalah konsep abstrak yang akan berkesan apabila telah memiliki kategori
yang ditentukan. Populasi juga memiliki peranan penting bagi analisis suatu kajian
(Neuman, 2000). Kajian ini menggunakan populasi daripada media massa. Ada lima
jenis media massa yang dikenali sebagai ’’the big five of mass media“ iaitu televisyen,
radio, filem, majalah dan akhbar. Kesemuanya memiliki fungsi komunikasi yang
saling melengkapi, iaitu fungsi sosial dan fungsi individu.
Kajian media massa yang saya lakukan adalah terhadap akhbar. Disebabkan
isu kajian berkenaan dengan pemaparan akhbar Indonesia tentang isu Ambalat, maka
akhbar yang saya pilih ialah akhbar tempatan yang diminati oleh khalayak Indonesia
dengan bukti jumlah pembaca yang ramai. Akhbar pilihan kajian tersebut adalah
akhbar Kompas dan akhbar The Jakarta Post.
Untuk kajian ini saya memilih akhbar Kompas kerana ia adalah salah satu surat
khabar utama di Indonesia dan diterbitkan secara harian. Pada masa kini akhbar
Kompas dikenali sebagai akhbar nasional terbesar di Indonesia dengan jumlah
pelanggan seramai 550,000 sehari dan mencapai 2 juta pembaca di Jakarta sahaja
(http://www.tokohindonesia.com/ensiklopedia/j/jakoeboetama).
52
Alasan memilih akhbar The Jakarta Post juga, kerana ia adalah surat khabar
yang dinamis dalam liputan beritanya sama ada berita nasional atau antarabangsa.
Akhbar ini ialah salah satu daripada empat akhbar Indonesia yang diterbitkan dalam
bahasa Inggeris dan terbit secara harian dengan jumlah edaran akhbarnya 50,000
sehari dan dengan jumlah berlanggan yang terus berkembang dari 8,657 pada tahun
1983 menjadi 41,049 pada Disember 1998 (http://www.the
jakartapost.com/about_progress.asp).
Alasan saya sebagai pengkaji memilih akhbar yang berbeza dalam bahasa
pemaparannya kerana saya ingin mengenal pasti isi kandungan dan ruang lingkup
kedua-dua akhbar khasnya pada pemaparan kes Ambalat dan orientasi pemaparannya
yang boleh merubah persepsi khalayak mengenai isu semasa yang berlaku. Kerana
perbezaan persepsi akan terpengaruhi oleh keadaan persekitaran serta hal yang
menjadi pusat pemerhatian khalayak semasa itu.
Populasi dalam kajian ini adalah isian akhbar yang berkenaan dengan berita
terkait akan isu-isu Ambalat dan pertikaian wilayah sempadan Indonesia-Malaysia
yang diterbitkan dalam akhbar Indonesia Kompas, yang berbahasa Indonesia dan The
Jakarta Post, yang berbahasa Inggeris, dengan masa edaran bermula 1Mac hingga 30
April 2005. Isian kandungan akhbar atau unit analisis yang dikaji adalah kekerapan,
tajuk besar, komunikator berita, agensi berita, bentuk berita, asal berita, saiz berita,
letak dan orientasi berita.
Rasional masa yang dipilih adalah masa ketika pemaparan berita isu Ambalat
naik ke permukaan, maka dalam pemilihan populasi saya sebagai pengkaji memilih
semua berita dalam akhbar pilihan yang muncul dan ada hubungkait dengan isu utama
sebagai bahan analisis.
Disebabkan kerana pemilihan populasi tidak terlalu banyak saya akan cuba
meneliti semua jenis berita yang bersesuaian dengan unit analisis kajian. Pemilihan
yang kecil dan teliti terhadap isi kandungan yang bersesuaian boleh menghasilkan
keputusan yang benar (Berelson, 1971).
53
Kajian ini dilakukan dengan kaedah analisis isi kandungan dengan pendekatan
kajian secara kualitatif. Kajian kualitatif tidaklah terlalu fokus sangat kepada
kewujudan populasi atau teknik yang terperinci untuk membuat sampel
kebarangkalian (Babbie, 2001). Namun kajian kualitatif lebih berfokus kepada
bagaimana populasi atau sekumpulan kes kecil, unit atau aktiviti-aktiviti yang
memeriahkan kehidupan sosial (Neuman, 2000). Hal serupa yang dinyatakan Neuman
(2000) pernah pun dinyatakan oleh Flick (1998 dalam Neuman, 2000) “it is their
relevance to the research topic rather than they representativeness which determines
the way in which the people to be studied are selected“.
Teknik pemilihan populasi yang digunakan adalah purposive sampling.
Maknanya kajian ini dilakukan dengan populasi yang ditentukan secara rasional dan
bertujuan oleh pengkaji. Matlamat pengkaji dengan teknik populasi ini ialah untuk
menganalisis isi kandungan sehingga boleh mengenal pasti pemaparan kes Ambalat
pada akhbar pilihan kajian yang dimulai pada 1hb Mac 2005 dan berlangsung secara
berterusan sehingga pada 30hb April 2005. Kedua-dua akhbar berkenaan merupakan
akhbar utama dan diminati pembaca di kalangan masyarakat Indonesia. Sebanyak 122
terbitan pada kedua-dua akhbar dalam dua bulan dijadikan sebagai populasi kualitatif
kajian. Keadaan populasi akhbar ini dapat dilihat dalam jadual 3.1 di bawah ini:
Jadual 3.1
Populasi kajian
Nama akhbar Tarikh terbitan akhbar
Bulan Mac Bulan April
Kompas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 13 14 15 16 17 18 19 20 21
24 25 26 27 28 29 30 31 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Bulan Mac Bulan April
The Jakarta Post 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 13 14 15 16 17 18 19 20 21
24 25 26 27 28 29 30 31 22 23 24 25 26 27 28 29 30
54
3.4 PERSOALAN KAJIAN
Dalam kajian ini, pengkaji akan menganalisis isi kandungan akhbar pilihan untuk
mencari jawapan kepada beberapa persoalan kajian, iaitu:
(1). Berapa kerapkah akhbar pilihan kajian memaparkan berita isu Ambalat?
(2). Bagaimanakah tajuk utama yang dipaparkan akhbar pilihan berkenaan dengan isu
Ambalat?
(3). Siapakah komunikator berita dalam isu Ambalat yang dipaparkan dalam akhbar
pilihan kajian?
(4). Dari manakah asal berita isu Ambalat dalam akhbar pilihan kajian?
(5). Bagaimanakah jenis berita berkait dengan isu Ambalat dipaparkan dalam akhbar
pilihan kajian?
(6). Apakah nama agensi berita yang membuat liputan isu Ambalat dalam akhbar
pilihan kajian?
(7). Berapakah saiz berita berkenaan dengan isu Ambalat dipaparkan oleh akhbar
pilihan kajian?
(8). Di manakah letak berita berkenaan dengan isu Ambalat diletakkan dalam akhbar
pilihan kajian?
(9). Apakah orientasi berita tentang isu Ambalat?
3.5 TAKRIFAN KENDALIAN
Dalam kajian ini yang dimasukkan dalam kategori kajian adalah bahan-bahan yang
akan dikaji sahaja. Bahan yang dikaji hanya ruang lingkup dalam akhbar yang ada
hubungkait dengan peristiwa, kejadian, keadaan, dan situasi isu Ambalat serta
pertikaian wilayah sempadan antara Indonesia-Malaysia. Ruang lingkup akhbar
tersebut boleh berbentuk pemaparan berita secara am, asal berita dan siapa
komunikator berita tersebut, rencana, surat pembaca, saiz berita dan letaknya, lidah
pengarang serta gambar dan kartun.
55
3.5.1 Kekerapan Pemaparan
Kategori daripada takrifan kendalian ini digunakan untuk mengetahui kekerapan
berita dan rencana mengenai isu Ambalat serta pertikaian wilayah sempadan antara
Indonesia-Malaysia dalam akhbar. Kekerapan isu ini bermakna berapa kali atau
bilangan berita yang disiarkannya. Setiap berita dan rencana yang disiarkan dalam
akhbar yang dikaji dikodkan dari segi kekerapan bagi setiap isu berkaitan yang
disiarkan dalam akhbar yang dipilih.
3.5.2 Tajuk Utama Pemaparan
Kategori ini merujuk kepada tajuk utama yang ditonjolkan dalam akhbar di muka
surat depan atau tajuk dariapada pemaparan sebuah rencana yang berkaitan dengan isu
Ambalat dan pertikaian wilayah Indonesia-Malaysia. Mengikut pada hasil
pemerhatian awal di kedua-dua akhbar pilihan, pengkaji membahagikan kategori ini
kepada tiga sub kategori iaitu, (1) kategori tajuk politik dan undang-undang (2)
kategori sosial dan budaya (3) kategori ekonomi dan bisnes. Prosedur pengekodan
tajuk utama ini juga dipandu dengan intepretasi makna kata sifat yang digunakannya.
Pada kategori pertama, berita yang dipaparkan selalunya berkenaan dengan
keadaan politik, undang-undang dan kedaulatan antara kedua-dua negara, Indonesia
dan Malaysia seperti, “Republik Indonesia Pertahankan Kedaulatan“, “Menteri Luar
Negara Malaysia & Menteri Luar Negara Indonesia Sepakati Perbincangan
Penyelesaian Kasus Ambalat“, “Kapal Perang Disiagakan“, “Ambalat Milik Siapa“,
“UNCLOS versus peta Malaysia“ dan sebahagian lainnya daripada akhbar Kompas.
Pemaparan berita kategori politik dalam akhbar The Jakarta Post adalah seperti, “R.I.
Vows Diplomacy in Ambalat Row“, “Susilo-Badawi Agree to Settle Rift Peacefully“,
“Susilo Tells TNI to Secure Disputed Area“, “Indonesia-Malaysia Stand by Claims“,
dan lainnya.
Sub kategori kedua, selalunya merupakan pemaparan berita oleh kedua-dua
akhbar yang berkaitan dengan situasi atau peristiwa yang berlaku di kedua-dua
Negara, Indonesia dan Malaysia sebagai kesan dari isu Ambalat seperti: “Kenalilah
Tanah Airmu“, “DPR Sepakat Gelar Rapat“, “Saling Serang Hacker Indonesia-
56
Malaysia“, “Hidupkan Budaya Damai R.I – Malaysia“, “Mahasiswa Dukung Upaya
Pemerintah untuk Berdamai“, “Presiden Batal Buka Kongres“, “ASEAN dan Beban
Ambalat“ dan lainnya. Begitu pula dengan pemaparan berita dalam akhbar The
Jakarta Post seperti, “Ambalat, Nationalism and Popular Interest“, “Anti-Malaysian
Sentiment puts Universities at Risk“, “RI-KL Warship Collide in Ambalat“, “Securing
Public Infrastructure“, “Students Demand Peaceful Solution“, “Migrant’s Plight and
Public Service“ serta tajuk utama berita lainnya.
Pada sub kategori yang ketiga, pula pengekodan pemaparan berita yang ada
hubungkait dengan isu Ambalat namun pemaparan berita tersebut lebih menuju ke
arah perekonomian kedua-dua negara, Indonesia dan Malaysia, yang dilaporkan oleh
akhbar Kompas dengan contoh tajuk seperti berikut: “MABES TNI Minta Angaran
Pembelanjaan Dinaikkan“, “Pendekatan Ekonomi & Keamanan“, “Masyarakat Tidak
Mampu Beli Solar“, “Promosikan Pulau Terluar“, “Pengusaha Singapura Melirik
Investasi di Ambalat“, “Indonesia Protes Kontrak Malaysia“ dan lainnya. Begitu pula
dengan laporan berita dalam akhbar The Jakarta Post seperti, “Rupiah to Remain
Under Pressure on Inflation“, High Dollar Demand“, “Ambalat Diplomacy Budget
Cut“, “Govt Seeks more Funds for Military“, “Kadin Suggests Funding Schemes for
TNI“, “Ambalat Case Hits Exports“ dan lainnya.
3.5.3 Komunikator Berita
Komunikator utama adalah sumber yang dirujuk dalam akhbar apabila menulis berita.
Kategori komunikator utama ditentukan dengan memperhatikan sumber laporan
pemberita dalam membuat laporan berkenaan dengan isu Ambalat dan pertikaian
wilayah sempadan Indonesia-Malaysia. Apabila dalam kategori ini terdapat lebih
daripada satu komunikator maka akan ditentukan dengan melihat sumber yang paling
dominan. Kategori komunikator utama dalam pemaparan akhbar kajian ini iaitu:
3.5.3.1 Pihak Kerajaan
Kategori ini meliputi semua berita yang menjadikan pemimpin negara serta wakilnya,
Pihak Kementerian, Pihak Pegawai Kerajaan dan Badan Pemerintahan sebagai sumber
57
utama bagi pemaparan berita berkait dengan isu Ambalat. Mereka yang sesuai dengan
populasi kajian iaitu: Susilo Bambang Yudhoyono (Presiden Republik Indonesia),
Yusuf Kalla (Wakil Presiden Republik Indonesia), Abdullah Ahmad Badawi (Perdana
Menteri Malaysia), Mohamad Najib Tun Abdul Razak (Deputi Perdana Menteri
Malaysia), dan apabila ada pendapat berkenaan dengan isu Ambalat daripada
pemimpin negara lain ianya masuk dalam kategori ini.
Kategori Kementerian Negara ini meliputi semua berita yang menjadikan
menteri-menteri negara, wakilnya atau pun ahli yang mewakli kementerian tersebut
dan sebagai komunikator utama bagi pemaparan berita berkait dengan isu Ambalat
dalam akhbar pilihan kajian. Kategori Pegawai Kerajaan ini termasuklah semua
pegawai kerajaan Indonesia dan Malaysia yang dijadikan sebagai komunikator berita
dalam pemaparan berita berkenaan dengan isu Ambalat, yang dimuatkan dalam
kedua-dua akhbar tanpa mengambil kira sama ada ianya pegawai tinggi atau rendah.
Termasuk dalam kategori ini juga pegawai kerajaan daripada luar negeri yang jadi
komunikator berita dalam pemaparan berita isu Ambalat.
Termasuk dalam kategori Badan Pemerintahan adalah badan pemerintahan
yang dijadikan sumber komunikator berita dalam pemaparan isu Ambalat. Badan
pemerintahan yang termasuk dalam kategori ini seperti, DPR (Dewan Perwakilan
Rakyat), MPR (Majelis Permusyawaratan Rakyat) atau badan pemeritahan lainnya.
Apa yang utama daripada kategori ini ialah pernyataan yang dijadikan laporan bukan
dari pendapat individu namun hasil dari kesepakatan badan pemerintahan tersebut.
3.5.3.2 Pihak bukan-Kerajaan
Kategori ini memasukkan semua berita yang menjadikan pemimpin masyarakat,
Pekerja profesional dan Orang awam sebagai komunikator berita dalam pemaparan
berita isu Ambalat. Termasuk dalam kategori Pekerja Profesional adalah semua
komunikator dari kalangan profesional seperti pakar undang-undang, kelautan,
ekonomi, sosial atau ilmuwan lain yang turut memberikan maklumat berkenaan
dengan isu Ambalat. Termasuk dalam kategori Orang Awam ini ialah semua orang
58
awam atau bersendirian yang dijadikan sebagai komunikator berita dalam laporan
pemaparan isu Ambalat dalam kedua-dua akhbar pilihan kajian.
3.5.4 Agensi Berita
Agensi berita adalah semua pembekal berita termasuk pemberita akhbar tempatan
yang digunakan untuk membuat laporan pada akhbar tempatan. Prosedur penentuan
agensi berita adalah dengan membaca penjelasan penulis dalam berita, atau pada
keterangan di akhir sebuah berita. Apabila terdapat rangkuman tulisan pemberita
tempatan yang bersumber daripada berbagai-bagai agensi berita ianya saya golongkan
ke dalam agensi pemberita akhbar tempatan, Kompas dan The Jakarta Post. Kategori
agensi berita dalam kajian ini adalah:
(1) Antara
(2) Bernama
(3) Antara & Bernama
(4) Reuters
(5) Associated Press /AP
(6) Agence France-Presse / AFP
(7) Reuters & AP
(8) Reuters & AFP
(9) AP & AFP
3.5.5 Jenis Pemaparan
Pemaparan adalah cara sebuah berita ditulis dan dihuraikan sehingga dibentuk
menjadi sebuah penulisan yang baik untuk dibaca serta mudah difahami oleh
pembaca. Penulisan dalam akhbar boleh didefinisikan sebagai suatu laporan tentang
sebarang peristiwa atau situasi terkini.
Sesuatu laporan itu walaupun pendek tetapi mempunyai pelbagai makna
bergantung kepada individu yang mengintepretasikannya (Warren, 1959). Booth
(1971) pula berpendapat bahawa berita adalah kumpulan dan penyebaran maklumat
yang berkaitan peristiwa di persekitaran sama ada di dalam atau di luar sesebuah
59
masyarakat. Manakala Metzler (1979) mendefinisikan laporan dalam akhbar sebagai
sebuah maklumat atau fakta tentang peristiwa, situasi dan idea termasuk pendapat dan
intepretasi yang membantu individu untuk menyesuaikan diri mereka dengan
persekitaran. Kategori pemaparan akhbar yang wujud dan akan dikaji pada kedua-dua
akhbar iaitu:
3.5.5.1 Berita
Kategori ini bermakna laporan yang ditulis dan dihuraikan sama ada ianya dapat
berupa hasil pemerhatian pemberita di tempat kejadian dan tidak bercampur dengan
pendapat daripada pemberita atau pihak penerbit. Bentuk tulisan ini mempunyai ciri-
ciri adanya Tajuk Utama / Headlines, teras berita dan tubuh berita. Berita juga
bermakna sebagai maklumat yang dilaporkan, atau kutipan yang ada hubungkait
dengan kategori berita (http://katebrigham.com/documentation/research-news.htm).
Menurut Driscoll (1995), sesuatu akan disebut sebagai berita dalam akhbar apabila ia
merangkumi 7 kriteria iaitu, (1) terkini, (2) penting, hal yang serius, (3) menarik
khalayak untuk membaca, (4) berkaitan, (5) membabitkan hak khalayak untuk
mengetahui, (6) membabitkan keperluan khalayak untuk mengetahui, (7) berupa
pemberitahuan, mendidik, pembimbing atau menghibur pembaca.
Selain dari itu, kategori pemaparan berita juga memasukkan pemaparan berita
yang dikembangkan berdasarkan fakta-fakta pendukung untuk memperkuat hujah
penulis. Bentuk tulisan ini mempunyai ciri-ciri adanya tajuk utama, teras berita, tubuh
berita dan kesimpulan.
3.5.5.2 Rencana
Dalam kajian ini menggolongkan rencana dikategorikan sebagai bentuk rencana biasa
dalam satu ruangan yang memaparkan dan membahas secara mendalam sesuatu isu
yang berlaku. Dalam surat khabar Kompas, rencana diletakkan pada mukasurat 4 dan
bermula pada kolum 1. Sedangkan pada akhbar The Jakarta Post biasanya rencana
diletakkan pada mukasurat 6 dan juga bermula pada kolum 1 daripada muka surat
tersebut.
60
3.5.5.3 Lidah Pengarang
Kategori ini bermakna penulisan oleh ketua pengarang atau daripada penerbit
sesebuah akhbar ke atas suatu isu yang berlaku dan biasanya ada hubungkait dengan
tajuk utama yang dipaparkan dalam mukasurat pertama pada sesebuah akhbar.
Biasanya penulisan ini dimulai dengan pengenalan isi dan kesimpulan. Ciri yang
seringkali terkandung dalam bentuk penulisan lidah pengarang bersifat pembujukan,
hujah atau bermatlamat memberikan pendapat ke atas isu semasa yang berlaku.
3.5.5.4 Surat Pembaca
Kategori ini merujuk kepada segala bentuk tulisan yang disumbangkan oleh pembaca
sesebuah akhbar dan berkaitan dengan isu semasa yang berlaku. Dalam kajian kepada
dua akhbar Kompas dan The Jakarta Post, kedua-duanya telah memperuntukkan
kepada orang ramai ruangan untuk mengkritik atau mengemukakan pandangan
terhadap sesuatu isu atau ketidakpuasan hati mereka terhadap sesuatu hasil keputusan.
3.5.5.5 Gambar & Kartun
Kategori ini merujuk kepada pemaparan dalam bentuk gambar dan keterangannya
sahaja, tanpa disertakan berita yang bersesuaian dengan gambar yang dilaporkan.
Sedangkan kategori Kartun merujuk kepada bentuk lukisan, yang biasanya
mengandungi makna tertentu yang ingin disampaikan kepada pembaca tentang
sesuatu isu.
3.5.6 Asal Berita
Tempat yang menjadi asal berita dan rencana bermaksud dari mana asal sesuatu berita
dan rencana tentang isu Ambalat dipaparkan, iaitu: Jakarta, Kuala Lumpur, Putrajaya,
Samarinda, Bandung, Nunukan, Tarakan Surabaya, Bali dan sebagainya. Perkara ini
perlu diketahui untuk mengenal pasti tempat yang paling banyak membangkitkan isu
Ambalat yang disiarkan dalam kedua-dua akhbar pilihan kajian.
61
3.5.7 Saiz Berita
Kategori saiz berita adalah ukuran fizikal sebuah berita yang digunakan untuk
mengukur lajur dan kolum. Kategori ini ditentukan dengan mengukur jumlah kolum
sebuah pemaparan berita dan menggunakan kiraan sentimeter (cm). Saiz berita yang
telah diukur dapat dikelompokkan dalam 3 kumpulan saiz, iaitu:
(1). Luas atau lebih dari 6 kolum pemaparan = lebih dari 34 cm / 13,3 inci.
(2). Sedang atau mencapai 4 kolum pemaparan = 14 cm / 5,5 inci.
(3). Kecil atau tidak lebih dari 2 kolum pemaparan dan = 7 cm / 2,7 inci.
3.5.8 Letak Berita
Kategori letak berita ditentukan dengan memperhatikan kedudukan berita itu dalam
penerbitan akhbar. Kategori ini dibahagikan ke atas ruangan seperti,
3.5.8.1 Muka Surat Utama
Kategori ini adalah ruangan di mana semua berita yang penting diletakkan dan
termasuk muka surat yang paling hadapan dalam kedua akhbar pilihan yang dikaji.
Biasanya berita yang diletakkan dalam muka surat utama adalah berita yang
memaparkan isu semasa yang paling menonjol.
3.5.8.2 Ruangan Lidah Pengarang
Kategori ini adalah Ruangan yang memuatkan pemaparan isu semasa yang berlaku
dan berita berkait, dan biasanya memuatkan pendapat daripada akhbar atau penerbit.
Dalam muka surat ini biasanya menjelaskan tentang sesuatu isu menonjol dan
berbagai pendapat lain.
3.5.8.3 Ruangan Berita Luar Negara
Kategori ini adalah ruangan yang memuatkan pemaparan isu semasa yang berlaku dan
diletakkan khas di bahagian berita antarabangsa. Muka surat bertajuk “internasional”
pada akhbar Kompas dan muka surat bertajuk “World” pada akhbar The Jakarta Post.
62
3.5.8.4 Ruangan Berita Dalam Negara
Kategori ini ialah ruangan yang biasanya disediakan bagi berita dalam negeri, seperti
dalam akhbar Kompas terdapat muka surat bertajuk “Nusantara” dan pada akhbar The
Jakarta Post bertajuk “City”. Dan kedua-dua muka surat itu memaparkan berita khas
daripada dalam negeri.
3.5.8.5 Ruangan Muka Surat Ekonomi
Kategori ini adalah Ruangan yang memuatkan pemaparan isu semasa yang berkait
dengan ekonomi, meski sekali sekala juga memuatkan pemaparan berita ekonomi dan
politik yang saling berkaitan. Secara amnya ruangan ini disediakan oleh kedua-dua
akhbar bagi berita ekonomi dan pembangunan lainnya.
3.5.8.6 Ruangan Muka Surat Tajuk Rencana
Kategori ini adalah Ruangan yang memuatkan segala bentuk rencana dalam akhbar.
Rencana ini boleh ditulis oleh sesiapa sahaja, selama ianya hanya memberikan
pandangan yang lain daripada penulis lain mengenai isu semasa yang berlaku.
Biasanya rencana ini berbentuk naratif dan bergantung pada minat penulis. Matlamat
penulisan rencana juga untuk menciptakan kesan emosional terhadap persepsi
pembaca. Ruangan ini didapati pada hampir semua akhbar, kerana ianya merupakan
satu elemen penting dalam kandungan sesebuah akhbar.
3.5.8.7 Ruangan Muka surat Surat Pembaca
Kategori ini adalah Ruangan yang memuatkan respons daripada khalayak atau
pembaca mengenai isu semasa yang berlaku. Surat pembaca juga boleh berupa
cadangan, pandangan dan kebanyakannya berupa keluhan daripada khalayak terhadap
sesuatu. Ruangan ini dianggap sebagai elemen penting dalam akhbar kerana ianya
boleh menyampaikan mesej yang bebas dan dianggap sebagai cerminan untuk tahap
pembangunan.
63
3.5.8.8 Ruangan Muka Surat Lain-lain
Kategori ini dimaksudkan sebagai ruangan yang memuatkan pemaparan berita isu
terkait dengan kajian ini dan semua tanggapan dari pembaca pada kedua-dua akhbar
yang diletakkan selain daripada ruangan yang dinyatakan diatas.
3.5.9 Orientasi Pemaparan
Orientasi berita bermakna sebagai arah pemberitaan yang ditentukan oleh pemberita
sehingga pemaparan berita itu dapat memberikan makna terhadap pembaca. Konsep
orientasi berita ini akan dikategorikan pada tiga bentuk, positif, neutral, negatif.
Prosedur pengkategorian orientasi ini dimudahkan dengan cara memahami intepretasi
pemaparan daripada banyaknya jumlah kata sifat yang digunakan oleh pemberita.
Apabila dalam pemaparannya terdapat lebih 50% kata sifat yang sama ada cenderung
positif, neutral atau negatif maka ia akan dikategorikan mengikut kata sifat tersebut.
3.5.9.1 Orientasi Positif
Merujuk kepada Eribo (1993) arah dapat diertikan kepada positf yang bermakna
pemaparan melaporkan keadaan yang baik, stabil dan aman. Kategori ini ditentukan
dengan cara membaca dan memahami isi kandungan berita dan menentukan arah
berita dengan berpandukan kepada sejauhmanakah pemaparan berita menghuraikan
isu kedamaian, penyelesaian konflik dan ketenteraman yang berkait dengan isu
Ambalat.
3.5.9.2 Orientasi Neutral
Kategori ini ialah penulisan dalam akhbar yang menunjukkan kecenderungan kepada
sesuatu pihak. Maknanya yang termasuk dalam kategori ini apabila terdapat berita
yang tidak mempunyai orientasi positif atau negatif setelah membaca dan memahami
isi kandungan pemaparan berita pada kedua-dua akhbar pilihan kajian ini.
64
3.5.9.3 Orientasi Negatif
Kategori ini bermakna orientasi penulisan di akhbar yang memaparkan permasalahan-
permasalahan yang dihadapi berkait dengan isu Ambalat. Kategori ini juga ditentukan
dengan membaca dan memahami isi kandungan berita. Apabila sesebuah berita yang
dipaparkan menyiarkan ketidakstabilan, kehancuran, menuju peperangan, dan
berbagai-baagi keburukan yang ada hubungkait dengan isu Ambalat maka ianya
termasuk dalam ketegori orientasi negatif.
3.6 TEKNIK MENGANALISIS DATA
Data yang sudah diperolehi dan dikutip melalui jadual kod akan direkodkan dengan
menggunakan program komputer SPSS (Statistical Programe for Social Science).
Data ini dianalisis menggunakan kaedah statistik deskriptif. Kaedah statistik deskriptif
digunakan untuk melihat taburan kekerapan data yang diperolehi, serta menyusun data
dalam bentuk jadual (Mahamood, 2001). Analisis deskriptif menerangkan kekerapan
hasil kajian beberapa kategori yang sudah ditetapkan.
Kesemua kategori kajian ini akan dihuraikan secara deskriptif. Dapatan secara
peratusan juga akan dihasilkan melalui analisis secara deskriptif. Kategori yang akan
dihurai secara deskriptif adalah, kekerapan akhbar melaporkan berita, kategori tajuk
utama, agensi pemberita, sumber utama laporan, asal berita, saiz berita, letak berita,
jenis berita dan orientasi berita. Namun daripada kesemua kategori yang dikaji secara
deskriptif, hanya kategori orientasi berita yang juga turut dikaji secara intepretatif oleh
pengkaji dan pembantu kajian.
Pengkajian secara intepretatif bermakna, pengkaji dengan pembantu pengkaji
akan menganalisis semua laporan yang dipaparkan dalam akhbar, dengan cara
membaca dan memahami isi kandungan berita, penggunaan kata dan kalimat dalam
membuat penulisan, sehingga pengkaji dapat memahami bahawa orientasi penulisan
akan menitikberatkan kearah positif, neutral atau negatif. Dengan demikian maka
kesan daripada pemaparan isu Ambalat ini boleh diketahui orientasinya.
65
3.7 PRAUJIAN PENGEKODAN
Menurut Holsti (1969) ujian kebolehpercayaan adalah sesuatu kaedah untuk menguji
semula dengan menggunakan tatacara serta data yang sama untuk memastikan satu
jawapan yang sama diperolehi dengan penyelidikan yang dibuat pada kali pertama.
Praujian pengekodan data untuk keperluan kajian ini telah dilakukan sebelum
kajian analisis kandungan yang sebenar dilakukan. Pembantu pengkaji yang menjadi
juru kod akan diberitahu tentang kategori-kategori yang akan dilihat dan diproses
dengan matlamat adalah untuk memastikan pembantu pengkaji mempunyai persamaan
makna dalam meneliti isi kandungan yang hendak dikaji.
Mengikut Holsti (1969) coefficient of reliability dapat ditentukan dengan
formula berikut ini:
[ R ] eliability = 2 (M)_ N1+N2
Di mana:
R = keboleh percayaan
M = persetujuan jumlah kategori yang dicapai oleh kedua-dua juru kod
N1 = jumlah kategori yang dipersetujui juru kod pertama
N2 = jumlah kategori yang dipersetujui juru kod kedua.
Praujian ini menguji lima unit analisis isi kandungan iaitu, komunikator berita,
tajuk utama, agensi berita, asal berita, orientasi berita. Sebanyak 30 pemaparan
daripada kedua-dua akhbar dijadikan populasi untuk keperluan praujian manakala
teknik pengambilan sampel yang digunakan ialah teknik sistematik mengikut tarikh.
66
Hasil praujian pengekodan yang diperolehi seperti berikut:
Pembolehubah Formula: R = 2(M)_ Kebolehpercayaan N1+N2 (%) Komunikator berita R = 2 (28)_ 28 + 30 = .96 96 Tajuk utama R = 2 (28)_ 28 + 30 = .96 96 Agensi berita R = 2 (27)_ 27 + 30 = .94 94 Kekerapan R = 2 (26)_ 26 + 30 = .96 96 Jenis Pemaparan R = 2 (27)_ 27 + 30 = .94 94 Saiz berita R = 2 (29)_ 29 + 30 = .98 98 Letak berita R = 2 (26)_ 26 + 30 = .96 96 Asal berita R = 2 (27)_ 27 + 30 = .94 94 Orientasi berita R = 2 (26)_ 26 + 30 = .96 96
Hasil ujian pra pengekodan di atas merupakan ujian composite intercoder
reliability test, ujian ini seringkali digunakan dalam kajian kuantitatif untuk menguji
antara angkubah yang mudah dijelaskan, composite measure are frequently used to
study variables that have no clear and unambiguous single indicators (Babbie,
1995:149). Nilai komposit kebolehpercayaan dalam praujian kajian ini ialah 95.5%
yang bermakna kajian ini layak untuk dilanjutkan.
Dengan nilai kebolehpercayaan yang mencapai di atas +.90 maka kajian ini
layak untuk dilakukan. Begitu pula menurut Holsti (1969) dengan arah nilai 0.7 lebih
67
adalah ketepatan untuk ujian kebolehpercayaan antara beberapa kod adalah dianggap
darjah yang tinggi. Dan kajian ini dapat diteruskan dan akan mencapai hasil yang
boleh diterima, kerana telah mencapai piawai kebolehpercayaan yang dipersetujui.
Nilai kebolehpercayaan alat ukuran yang ditetapkan oleh para pakar adalah
berbeza, mengikut pendapat masing-masing. Kaplan dan Saccuzzo (1982) menyatakan
bahawa nilai kebarangkalian yang dianggap sebagai nilai yang baik untuk matlamat
kajian adalah .70 sehingga .80. Manakala Anastasi (1982) menyatakan bahawa
kebolehpercayaan yang baik adalah .80 sehingga 0.90. Menurut Cronbach (1984)
nilai koefisien kesahihan yang boleh diterima adalah 0.2.
Kebolehpercayaan satu alat ukuran merujuk kepada kekukuhan daripada alat
ukuran tersebut. Ertinya ketika seseorang mengukur pada keadaan yang sama
menggunakan satu alat ukuran yang mempunyai kebolehpercayaan, maka akan
memperoleh hasil yang sama atau hampir serupa dengan proses pengukuran yang
sebelumnya (Gravetter dan Forzano, 2003). Manakala kesahihan adalah mengenai
kebenaran daripada alat ukuran. Kesahihan alat ukuran merujuk kepada tahap
kebenaran alat ukuran mengukur apa yang semestinya diukur.
68
BAB 4
HASIL KAJIAN
4.1 PENGENALAN
Bab ini membentang dan menghuraikan dapatan kajian analisis kandungan ke atas
pemaparan isu Ambalat dalam dua akhbar pilihan di Indonesia. Kajian analisis
kandungan dilakukan terhadap dua buah akhbar tempatan Indonesia iaitu akhbar
Kompas, yang berbahasa Indonesia, dan akhbar The Jakarta Post yang berbahasa
Inggeris. Objektif kajian ini adalah untuk mengetahui pola ruang lingkup serta
orientasi pemaparan akhbar dalam memaparkan isu berkaitan dengan Ambalat. Ruang
lingkup akhbar yang telah dikaji secara deskriptif dan dihuraikan dapatannya adalah
kekerapan pemaparan isu, tajuk utama, komunikator berita, asal berita, jenis berita,
saiz berita, letak berita, agensi berita dan orientasi berita yang juga dihurai secara
intepretatif. Huraian tersebut adalah untuk mengetahui dan mengenal pasti agenda
akhbar pilihan kajian ke atas pemaparan isu Ambalat.
4.2 KEKERAPAN PEMAPARAN ISU AMBALAT
Kajian analisis kandungan ini dilakukan terhadap akhbar Kompas dan akhbar The
Jakarta Post dalam masa dua bulan pemaparan iaitu, sejak bulan Mac hingga April
2005. Selepas analisis isi kandungan dilakukan, kajian mendapati sebanyak 163 kali
pemaparan berita berkenaan dengan isu Ambalat oleh dua akhbar. Dari dua akhbar
pilihan kajian, akhbar Kompas memaparkan berita berkenaan dengan isu Ambalat,
sebanyak 85 kali atau 52.1% dan akhbar The Jakarta Post sebanyak 78 kali atau
47.9% seperti yang dapat dilihat pada jadual 4.1 :
69
JADUAL 4.1 : Kekerapan Pemaparan isu Ambalat dalam Akhbar
Akhbar F % Kompas 85 52.1 The Jakarta Post 78 47.9 Jumlah 163 100
Daripada hasil kajian juga didapati bahawa dalam bulan Mac tedapat 124 kali
pemberitaan atau 76.1 % yang berkenaan dengan isu Ambalat pada kedua-dua akhbar
dan dalam bulan April sebanyak 39 kali atau 23.9 %, seperti yang dapat dilihat pada
jadual 4.2 :
JADUAL 4.2 :
Kekerapan Pemaparan isu Ambalat dalam kedua-dua Akhbar mengikut Bulan
Bulan F %
Mac 124 76.1
April 39 23.9
Jumlah 163 100
Berdasarkan data yang disenaraikan dalam jadual 4.2 di atas, menunjukkan
bahawa pemaparan isu Ambalat cukup kerap dilakukan oleh kedua akhbar pilihan
kajian. Kekerapan pemaparan isu Ambalat oleh kedua akhbar kajian ini menunjukkan
bahawa isu ini adalah isu yang diagendakan dengan luas terhadap khalayak pembaca
surat khabar untuk mendapatkan kesedaran serta maklumat berkenaan isu Ambalat.
Khasnya dalam bulan Mac, pemaparan isu Ambalat seakan mencapai kemuncaknya
dan pada bulan April kekerapan pemaparan kembali menurun.
Berdasarkan tarikh pula, maka kekerapan pemaparan berita berkenaan dengan
isu Ambalat dalam akhbar pilihan kajian dapat dilihat dalam jadual 4.3 berikut ini:
70
JADUAL 4.3 :
Pemaparan isu Ambalat mengikut Tarikh
Bulan Akhbar Tarikh Mac April Jumlah
Kompas & The Jakarta Post 1 2 5 7 2 2 1 3 3 1 - 1 4 2 - 2 5 2 1 3 6 - 1 1 7 4 2 6 8 9 3 12 9 11 - 11 10 13 1 14 11 - 6 6 12 6 4 10 13 3 - 3 14 4 1 5 15 6 - 6 16 8 3 11 17 7 1 8 18 7 1 8 19 4 1 5 20 1 1 2 21 3 - 3 22 4 1 5 23 4 1 5 24 8 - 8 25 - - - 26 3 1 4
27 - - - 28 3 2 5 29 4 1 5 30 2 1 3 31 1 - 1 Jumlah 124 39 163 (76.1%) (23.9%) (100%)
71
Pencantuman tarikh adalah salah satu elemen penting bagi menjalankan
kajian analisis kandungan ini, kerana disebabkan oleh pengkaji memilih untuk
mengkodkan semua pemaparan isu Ambalat dalam kedua-dua akhbar kajian sebagai
unit analisis dan diselaraskan oleh kategori yang berkaitan. Hal ini pun berkaitan
dengan langkah persampelan yang digunakan secara bertujuan (purposive sampling).
Kajian analisis kandungan dalam kedua-dua akhbar, Kompas dan The
Jakarta Post, mendapati isu Ambalat muncul sejak 1hb Mac dengan pemaparan berita
tentang pendakwaan pemilikan blok kaya minyak dan gas semula jadi di wilayah
Ambalat oleh kedua-dua negara, Indonesia dan Malaysia. Pemaparan berita semakin
meningkat antara tarikh 8hb Mac hingga 16hb Mac. Perkara ini ada hubungkait
dengan berlakunya peristiwa kapal laut dari kedua-dua negara yang berlanggar di
wilayah Karang Unarang, Laut Sulawesi serta peristiwa terganggunya pembinaan
rumah api di wilayah Karang Unarang, Laut Sulawesi. Selain daripada itu juga
pemaparan berita meningkat kerana bermulanya pertemuan para wakil kedua negara
pada peringkat Menteri untuk membicarakan kes ini secara diplomasi.
Dalam bulan April, pemaparan berita lebih banyak memaparkan laporan
mengenai proses penyelesaian konflik kes Ambalat secara diplomasi sebagaimana
yang telah di persetujui oleh kedua-dua pihak Indonesia dan Malaysia. Maka daripada
dapatan kajian ini pengkaji sudah boleh menjawab persoalan kajian pada bahagian
pertama.
4.3 TAJUK UTAMA PEMAPARAN ISU AMBALAT
Hasil kajian yang dilakukan terhadap akhbar pilihan juga untuk mengenal pasti tajuk
utama yang sering muncul dalam pemaparan isu Ambalat. Maknanya di sini, ia hanya
merujuk kepada tajuk berita yang muncul dalam muka surat utama setiap akhbar
pilihan kajian. Dalam kajian ini tajuk utama dibahagikan kepada tiga kategori iaitu,
(1) kategori tajuk politik dan undang-undang, (2) kategori sosial dan budaya dan, (3)
kategori ekonomi dan bisnes.
72
Setiap kategori itu pula dibahagikan kepada sub-kategori tertentu. Kategori
tajuk utama politik dan undang-undang ini dibahagikan kepada empat sub-kategori,
iaitu kedaulatan negara, pemilikan wilayah, perbincangan konflik, keamanan dan
pertahanan. Kategori sosial dan budaya dibahagikan kepada empat sub-kategori iaitu,
nasionalisme, rusuhan, tenaga kerja dan, mesyuarat parlimen. Kategori ekonomi dan
bisnes, dibahagikan kepada empat sub-kategori iaitu, anggaran perbelanjaan,
pelaburan, kontrak konsesi dan nilai mata wang. Matlamat sub-kategori ini ialah untuk
mengenal pasti kemunculan tajuk utama pemaparan berita berkenaan dengan tajuk apa
dan adakah hubungkaitnya dengan isu Ambalat.
Bagaimanakah tajuk utama yang dipaparkan akhbar pilihan kajian berkenaan
dengan isu Ambalat? Hasil kajian analisis kandungan mendapati bahawa tajuk utama
politik dan undang-undang dalam kedua-dua akhbar didapati 50 kali kemunculan atau
30.7%. Sebahagian contoh tajuk utama politik yang muncul seperti “R.I – Malaysia
Sepakati Penyelesaian Damai”, “Isu Perbatasan itu tidak Luar Biasa” yang diucapkan
oleh menteri Luar Negara Malaysia, Syed Hamid Albar. “R.I – Malaysia Ease
Tension”, “R.I pullout Warships” dan lainnya. Setiap kemunculan tajuk utama itu
boleh dilihat dalam jadual 4.4 :
JADUAL 4.4 :
Kekerapan Kemunculan Tajuk Utama Politik dan Undang-undang
Bulan Akhbar Tajuk Politik Mac April Jumlah Kompas Kedaulatan Negara 6 4 10 (33.3%) (66.7%) (41.7%) Kepemilikan Wilayah 2 1 3 (11.1%) (16.7%) (12.5%) Perbincangan Konflik 6 1 7 (33.3%) (16.7%) (29.2%) Keamanan & Pertahanan 4 - 4 (22.2%) ( - ) (16.7%)
Jumlah 18 6 24 (100%) (100%) (100%)
73
Bulan Akhbar Tajuk Politik Mac April Jumlah The Jakarta Post Kedaulatan Negara 1 - 1 (4.5%) ( - ) (3.8%) Kepemilikan Wilayah 5 - 5 (22.7%) ( - ) (19.2%) Perbincangan Konflik 12 2 14 (54.5%) (50.0%) (53.8%) Keamanan & Pertahanan 4 2 6 (18.2%) (50.0%) (23.1%) Jumlah 22 4 26 (100%) (100%) (100%)
Hasil kajian analisis isi kandungan terhadap tajuk utama sosial dan budaya
dalam kedua-dua akhbar didapati 6 kali kemunculan sahaja dan setelah dikira hanya
3.7% daripada keseluruhan jumlah kemunculan tajuk. Daripada 6 kali kemunculan
tajuk dengan kategori sosial dan budaya dapat dilihat seperti dalam jadual 4.5 berikut
ini :
JADUAL 4.5 : Kekerapan Kemunculan Tajuk Utama Sosial dan Budaya
Bulan Akhbar Tajuk Sosial dan Budaya Mac April Jumlah Kompas Nasionalisme 2 - 2 (100%) ( - ) (100%) Jumlah 2 ( - ) 2 (100%) ( - ) (100%) Bulan Akhbar Tajuk Sosial dan Budaya Mac April Jumlah The Jakarta Post Nasionalisme 1 ( - ) 1 (25%) ( - ) (25%) Rusuhan 1 ( - ) 1 (25%) ( - ) (25%) Tenaga Kerja 1 ( - ) 1 (25%) ( - ) (25%) Mesyuarat Parlimen 1 ( - ) 1 (25%) ( - ) (25%)
Jumlah 4 ( - ) 4 (100%) ( - ) (100%)
74
Daripada dapatan kajian pengkaji menemukan bahawa dalam bulan April
2005 tidak ada kemunculan tajuk utama yang masuk ke dalam kategori Sosial dan
Budaya, maknanya ianya hanya muncul dalam bulan Mac sahaja. Sebahagian contoh
tajuk yang muncul seperti, “Mahasiswa Melakukan Demonstrasi Anti-Malaysia”,
“Returning Workers Halted”, “DPR Memanggil Dubes” dan lainnya.
Hasil kajian analisis kandungan tajuk utama kategori ekonomi dan bisnes
didapati kemunculannya sebanyak 13 kali atau 8% sahaja. Kemunculannya dalam
akhbar dapat dilihat dalam jadual 4.6 berikut ini:
JADUAL 4.6 :
Kekerapan Kemunculan Tajuk Utama Ekonomi dan Bisnes
Bulan Akhbar Tajuk Ekonomi & Bisnes Mac April Jumlah Kompas Anggaran Perbelanjaan 2 4 6 (66.7%) (100%) (85.7%)
Kontrak Konsesi 1 - 1 (33.3%) ( - ) (14.3%) Jumlah 3 4 7 (100%) (100%) (100%) Bulan Akhbar Tajuk Ekonomi & Bisnes Mac April Jumlah The Jakarta Post Anggaran Perbelanjaan 1 - 1 (16.7%) ( - ) (16.7%) Pelaburan 2 - 2 (33.3%) ( - ) (33.3%) Kontrak Konsesi 2 - 2 (33.3%) ( - ) (33.3%) Nilai Mata Wang 1 - 1 (16.7%) ( - ) (16.7%) Jumlah 6 - 6 (100%) ( - ) (100%)
Pemaparan tajuk utama dengan ketegori ini dalam akhbar Kompas didapati
hanya 7 kali sahaja semasa dua bulan kajian analisis kandungan ini dilakukan. Contoh
tajuk yang muncul iaitu, “Mabes TNI Minta Anggaran Pertahanan Ditambah”,
75
“Konsesi Petronas Terletak di Malaysia” dan lainnya. Berdasarkan data hasil kajian
menunjukkan bahawa dalam bulan April tidak ada pemaparan tajuk utama yang
termasuk dalam kategori Ekonomi dan Bisnes di dalam akhbar The Jakarta Post.
Sedangkan pemaparan yang bercorak ekonomi dan bisnes pun telah
meramaikan pemaparan berita isu Ambalat. Dengan melihat bahawa isu Ambalat ini
berkait dengan syarikat-syarikat pencari gali minyak dan gas semula jadi yang
berkepentingan di dalam pengelolaannya, maka jelas lah apabila pemaparan berita isu
Ambalat juga memiliki corak ekonomi di dalam kedua-dua akhbar seperti, pemilikan
konsesi atau impaknya terhadap nilai mata wang, khasnya mata wang Indonesia.
Meskipun hanya 13 kali pemaparan atau hanya 8% sahaja, ianya sudah mewakili
pemaparan yang berkaitan dengan anggaran perbelanjaan negara, kontrak konsesi,
pelaburan dan nilai mata wang.
Pada semulanya pengkaji mengandaikan akan mendapati ramai pemaparan
yang berkaitan dengan tajuk utama bercorak sosial, namun hasil kajian ternyata
mematahkan andaian tersebut. Hasil kajian mendapati hanya 6 kali atau 3.7% sahaja
yang selari dengan unit analisis kajian daripada kedua-dua akhbar yang memaparkan
isu Ambalat dengan tajuk bercorak sosial dan budaya.
Kesimpulan terhadap 69 kali tajuk utama yang dipaparkan dalam kedua-dua
akhbar pilihan kajian berkenaan dengan isu Ambalat, iaitu kedua-dua surat khabar
lebih kerap memaparkan isu Ambalat yang bercorak politik dan berhubung kait antara
kedaulatan kedua negara, Indonesia dan Malaysia. Hal ini disebabkan oleh kedua-dua
akhbar lebih menjurus kepada corak politik dalam pemaparannya. Sesuai dengan
Smith (1986) dalam kajiannya yang menyatakan adanya hubungan kekal antara
pembaca akhbar dengan berita berkait politik juga sebaliknya bahawa akhbar selalu
memaparkan berita berkenaan dengan politik. Begitu juga kajian yang dilakukan oleh
Eveland & Scheufele (2000) bahawa akhbar sememangnya memberikan maklumat
berkenaan dengan politik.
76
4.4 KOMUNIKATOR BERITA PEMAPARAN ISU AMBALAT
Setelah melakukan kajian analisis kandungan ini maka pengkaji dapat mengetahui
pihak mana yang menjadi komunikator dalam setiap pemberitaan yang dipaparkan
dalam akhbar pilihan kajian berkenaan dengan isu Ambalat. Semasa kajian ini
dijalankan, ruang lingkup pihak “komunikator“ saya bahagi menjadi dua kategori
iaitu: pihak pemimpin kerajaan dan pihak bukan kerajaan, yang masing-masingnya
terdiri daripada unsur-unsur yang berkaitan dengan isu Ambalat dan pemaparannya
dalam akhbar pilihan kajian.
Jumlah kemunculan pihak-pihak tersebut sangat penting untuk mengetahui
kesahihan sesuatu berita yang berasaskan pada fakta yang berlaku. Dalam kajian ini
pengkaji mendapati pihak “pekerja profesional“ sebagai komunikator berita daripada
pihak “bukan kerajaan“ yang kerap kali muncul dalam setiap pemaparan berita.
Para pekerja profesional ini di antaranya iaitu, Wahyu Susilo (Labor Policy
Analyst, Migrant CARE Indonesia), Melda Kamil Ariadno (Pensyarah Undang-
undang Laut, Universiti Indonesia & Pengerusi Badan Pengkaji Undang-undang
Antarabangsa), Hasjim Djalal (Pakar Undang-undang Laut Antarabangsa), Ikrar Nusa
Bhakti (Ahli Pengkaji LIPI, Bidang Kajian Asia Pasifik), Makmur Keliat (Ahli Center
for East Asian Cooperation Studies, Universiti Indonesia), Riswanda Imawan (Guru
Besar Fakulti Ilmu Sosial dan Politik, Universiti Gajah Mada), Rizal Sukma
(Researcher at Center for Strategic & International Studies - CSIS) dan lainnya.
Jumlah komunikator keseluruhannya yang didapati semasa kajian ini dilakukan
terhadap kedua akhbar pilihan kajian boleh dilihat dalam carta 4.1 berikut ini:
77
CARTA 4.1 : Kekerapan Kemunculan Komunikator Berita
Carta di atas menjelaskan jumlah komunikator yang kerap muncul dan
dikutip pernyataannya sebagai bahan pemberitaan. Pada jadual 4.7 di bawah ini akan
menjelaskan jumlah kekerapan komunikator berita yang muncul mengikut akhbar.
JADUAL 4.7 :
Kekerapan Kemunculan Komunikator Berita mengikut Akhbar
Akhbar Komunikator Bulan Kompas The Jakarta Post Jumlah Pihak Kerajaan Mac 33 29 62 (26.6%) (23.4%) (50%) April 12 4 16 (41.4%) (40.0%) (41%) Jumlah 45 33 78 Pihak Bukan kerajaan Mac 23 39 62 (18.5%) (31.5%) (50%) April 17 6 23 (58.6%) (60.0%) (59%) Jumlah 40 45 85
78
Daripada keseluruhan komunikator berita yang muncul, seperti pada jadual 4.7
diatas, yang kerap muncul adalah “pekerja professional”. Mereka seringkali
menanggapi isu Ambalat melalui penulisan-penulisan rencana dalam setiap akhbar
pilihan kajian. Hasil kajian analisis kandungan terhadap kemunculan komunikator
berita dalam kategori Kerajaan atau Pemerintah, data menunjukkan kemunculan
Pemimpin Negara sebagai komunikator berita pada isu Ambalat hanya 12 kali
berbanding dengan kemunculan daripada pihak Kementerian sehingga 32 kali.
Sedikitnya pernyataan yang dikeluarkan oleh kedua pemimpin negara disebabkan
kerana kedua pemimpin negara telah memberikan kebenaran ke atas penyelesaian
wilayah yang dipertikaikan kepada masing-masing menteri luar negaranya. Para
pemimpin negara, seperti yang dipaparkan dalam akhbar Kompas 7 Mac, 2005 telah
berbincang melalui telefon untuk menyelesaikan isu ini.
Setelah itu komunikator utama yang sering juga muncul ialah daripada pihak
“Kementerian”. Mereka menjadi komunikator berita dalam hampir setiap pemaparan
berita berkenaan dengan isu Ambalat. Komunikator yang berasal daripada pihak
kementerian diantaranya adalah, Marty Natalegawa (Jurucakap Departemen Luar
Negeri Indonesia), Endriartono Sutarto (Panglima TNI), Hassan Wirajuda (Menteri
Luar Negeri Indonesia), Juwono Sudarsono (Menteri Pertahanan Indonesia), Arif
Havas Oegroseno (Direktur Perjanjian Politik, Keamanan dan Kewilayahan,
Departemen Luar Negeri Indonesia), KPH. Rusdihardjo (Duta Besar Indonesia untuk
Malaysia).
Komunikator yang sangat penting dalam isu Ambalat ini berasal daripada
masing-masing pemimpin kedua negara, Abdullah Ahmad Badawi (Perdana Menteri
Malaysia), Susilo Bambang Yudhoyono (Presiden Republik Indonesia), Mohamad
Najib Tun Abdul Razak ( Deputi Perdana Menteri Malaysia) dan Yussuf Kalla (Wakil
Presiden Republik Indonesia) kerana “suara” mereka sangatlah berpengaruh kepada
penggubalan keputusan dan persepsi khalayak terhadap isu yang berlaku. Sebarang
pernyataan yang berasal daripada pemimpin negara adalah pernyataan rasmi yang
mewakili kedaulatan sesuatu negara dan penting maknanya, begitu pula bagi akhbar
untuk memaparkannya. Maka khalayak pembaca akhbar apabila membaca maklumat
79
yang berasal daripada pemimpin negara akan terus memiliki persepsi bahawa isu
semasa ini adalah penting adanya.
Pegawai kerajaan juga menjadi komunikator berita dalam pemaparan isu
Ambalat dalam kedua-dua akhbar pilihan kajian. Namun daripada kesemua pegawai
kerajaan yang dijadikan sumber dan komunikator pemberitaan isu berkenaan ini ia
berasal daripada Angkatan Bersenjata kedua-dua negara. Mereka yang kerapkali
muncul ialah, Mohammad Zaidi bin Zainuddin (Panglima Angkatan Bersenjata
Malaysia), Let.Col. Abdul Manaf (Tentara Udara Diraja Malaysia), Marsekal. Djoko
Suyanto (Staff Angkatan Udara Indonesia), Letkol. Guntur Wahyudi (Jurucakap
Angkatan Laut Indonesia bagian Timur) dan yang lainnya.
Kesemua nama yang telah dinyatakan di atas adalah orang-orang yang
bertugas di sekitaran wilayah yang sedang dipertikaikan, maka pernyataan mereka pun
kerap kali dikutip oleh akhbar kajian untuk menjadi sumber pemaparan isu Ambalat.
Kesan daripada pernyataan dan atau gambar yang diletakkan mengenai isu Ambalat
daripada orang yang bertugas di sekitaran wilayah blok Ambalat sangatlah
berpengaruh untuk membantu khalayak pembaca merasa berada di wilayah tersebut
dan mengetahui secara langsung. Intepretasi ini selari dengan hasil kajian Bain &
Weaver (1989) yang menyatakan bahawa maklumat dan gambar dalam akhbar dapat
memberi kesan emosi bagi khalayak untuk berempati seandainya berada dilokasi
peristiwa.
Jumlah kekerapan komunikator daripada orang awam pun sama jumlahnya
dengan jumlah komunikator daripada pihak pegawai kerajaan. Jumlah yang cukup
ramai itu menunjukkan bahawa orang awam pun merespons terhadap isu semasa yang
berlaku sebagai isu nasional. Dalam kes ini pengkaji memiliki intepretasi bahawa
akhbar pilihan kajian telah memberikan maklumat dan kesedaran kepada khalayak
mengenai isu Ambalat, seperti halnya kajian oleh McCombs & Shaw (1977) bahawa
kesan penentuan agenda media ini juga menitikberatkan kepada dua hal, kesedaran
dan maklumat kepada khalayak secara massa, hal ini juga bermakna akhbar kajian
telah memainkan fungsinya sebagai media massa.
80
Data yang signifikan daripada hasil kajian analisis kandungan terhadap
kemunculan komunikator berita berkenaan dengan isu Ambalat ini tertumpu kepada
“pihak kerajaan”, “pekerja profesional” dan “orang awam”. Apabila kembali melihat
jadual 4.7 di atas maka dapat diinteperetasikan seperti berikut, bahawa pihak kerajaan,
menunjukkan kekerapan kemunculannya sedikit lebih kerap pada bulan Mac sahaja.
Intepretasi pengkaji kepada hasil analisis kandungan menunjukkan bahawa pihak
kerajaan pada awal bulan Mac seringkali dijadikan sumber berita untuk memberikan
penjelasan ke atas isu Ambalat. Maka pada bulan April kemunculan pihak kerajaan
tidak terlalu kerap kerana ianya hanya memberikan pernyataan tentang proses
penyelesaian secara diplomasi yang sedang berjalan.
Kerapnya muncul pihak bukan kerajaan seperti “pekerja professional”,
pensyarah, pakar-pakar serta pemerhati situasi politik, kerana isu Ambalat menjadi
agenda nasional yang memerlukan ulasan, komen atau laporan daripada pihak yang
benar-benar mengetahui sejarah dan langkah bijak penyelesaiannya. Dengan demikian
kekerapan munculnya para pekerja profesional dalam memberikan respons bagi isu
Ambalat ini adalah penting, seperti yang ditulis Prof. Dr. Ir. Jacub Rais. Msc yang
berprofesi sebagai ahli UNGEGN ( United Nations – Groups of Experts on
Geographical Names) bahawa negara Indonesia perlu segera melakukan pengurusan
wilayah garisan pantai dan lautnya serta mencatat semua kepentingan, hak, kewajipan
dan batasan yang ada (Kompas. 2005. 11 April). Pernyataan tersebut merupakan
cadangan bagi masa hadapan agar Indonesia boleh menghindari kembalinya pertikaian
wilayah.
Pihak daripada “orang awam” sebagai unsur daripada pihak bukan kerajaan
sebagai komunikator juga kerap muncul pada bulan Mac dan menurun pula pada
bulan April. Namun data menunjukkan bahawa pihak orang awam ini biasanya
muncul dalam bentuk penulisan rencana dan surat pembaca. Kemunculan pihak orang
awam sedikit lebih kerap dalam akhbar The Jakarta Post berbanding akhbar Kompas.
Pengkaji menganggap isu Ambalat sebagai isu nasional yang diketahui secara
antarabangsa. Ternyata isu ini telah menarik perhatian orang ramai daripada pelbagai
peringkat menengah dan atasan, sebagai khalayak pembaca akhbar The Jakarta Post.
Mengikut pada hasil dapatan kajian yang sudah dijelaskan, maka pengkaji telah dapat
81
menjawab persoalan kajian mengenai siapakah komunikator yang kerap dikutip
pernyataan-pernyataannya berkenaan pemaparan isu Ambalat pada kedua-dua akhbar
pilihan kajian.
4.5 ASAL BERITA PEMAPARAN ISU AMBALAT
Dari segi asal berita hasil kajian menunjukkan sebanyak 102 kali dari seluruh jumlah
pemaparan berita berkenaan dengan isu Ambalat berasal daripada Jakarta dan kota-
kota yang berdekatan dengan wilayah yang dipertikaikan. Hasil analisis terhadap
tempat asal berita boleh dilihat pada jadual 4.8 dan carta 4.2 berikut ini :
JADUAL 4.8 :
Asal Berita mengikut Akhbar Akhbar Asal Berita Kompas The Jakarta Post Jumlah Jakarta 51 51 102 (60%) (65%) (62.6%) Kuala Lumpur 5 5 10 (5.9%) (6.4%) (6.1%) Putrajaya 1 - 1 (1.2%) ( - ) (.6%) Samarinda - 7 7 ( - ) (9.1%) (4.3%) Tarakan 8 5 13 (9.5%) (6.5%) (8.1%) Nunukan 14 6 20 (16.7%) (7.8%) (12.4%) Bandung - 2 2 ( - ) (2.6%) (1.2%) Bali 2 2 4 (2.4%) (2.6%) (2.5%) Lain-lain 4 - 4 (4.7%) ( - ) (2.5%) Jumlah 82 79 163 (52.2%) (47.8%) (100%)
82
CARTA 4.2 :
Asal Berita berkenaan isu Ambalat
[ Jakarta = 62.6% ] [ Kuala Lumpur = 6.1% ] [ Putrajaya = .6% ] [ Samarinda = 4.3% ] [ Tarakan = 8.1% ]
[ Nunukan = 12.4% ] [ Bandung = 1.2% ] [ Bali 2.5% ] [ Lain-lain = 2.5% ]
Daripada kedua-dua akhbar yang telah dikaji, pengkaji mendapati bandar
Jakarta sebagai tempat yang paling kerap muncul, manakala daripada kesemua
kemunculan berita terdapat dua asal berita yang tak dapat dikesan oleh pengkaji
kerana jenis beritanya termasuk dalam kategori Gambar atau Kartun serta tidak
terdapat pernyataan nama tempat daripada pemaparan tersebut.
Didapati asal berita berkenaan dengan isu Ambalat berasal dari Jakarta
sebanyak 102 kali atau 62.6% dalam kedua-dua akhbar. Hal ini dikarenakan Jakarta
sebagai ibunegara daripada Indonesia dan sebagai pusat pemerintahan sehingga
berkait langsung dengan kes Ambalat serta penyelesaiannya. Selain daripada Jakarta,
tempat asal berita yang kerap muncul berasal daripada tempat luar bandar iaitu
Nunukan, terletak di Kalimantan atau yang dikenali secara antarabangsa dengan
83
sebutan Borneo. Setelah Jakarta, ibunegara Malaysia, Kuala Lumpur, menjadi tempat
asal berita yang juga didapati cukup kerap iaitu sebanyak 10 kali atau 6.1%.
Perbezaan yang jauh antara Jakarta dan Kuala Lumpur sebagai punca isu Ambalat,
membuat pengkaji untuk menyimpulkan bahawa akhbar Indonesia lebih kerap
memaparkan isu berkenaan dengan Ambalat berbanding dengan media di Malaysia.
Lagipun kajian ini hanya fokus pada akhbar pilihan arus perdana di Indonesia sahaja.
Jadual berikut ini menunjukkan asal berita berkenaan isu Ambalat mengikut bulan.
JADUAL 4.9 :
Asal Berita mengikut Bulan Bulan Asal Berita Mac April Jumlah
Jakarta 77 25 102 (62.1%) (64.1%) (62.6%) Kuala Lumpur 8 2 10 (6.5%) (5.1%) (6.1%) Putrajaya - 1 1 ( - ) (2.6%) (.6%) Samarinda 4 3 7 (3.2%) (7.7%) (4.3%) Tarakan 8 5 13 (6.5%) (12.8%) (8.0%) Nunukan 17 3 20 (13.7%) (7.7%) (12.3%) Bandung 2 - 2 (1.6%) ( - ) (1.2%) Bali 4 - 4 (3.2%) ( - ) (2.5%) Lain-lain 4 - 4 (3.2%) ( - ) (2.5%) Jumlah 124 39 163 (100%) (100%) (100%)
Jadual 4.9 di atas telah menunjukkan bahawa dalam bulan Mac jumlah
kemunculan pemaparan berita tentang isu Ambalat kerap daripada tempat yang berkait
terus dengan isu ini seperti, Jakarta, Nunukan, Kuala Lumpur dan lainnya. Jumlah
yang diketahui dalam bulan Mac selari dengan andaian pengkaji bahawa bulan Mac
adalah awal daripada isu Ambalat dijadikan agenda akhbar, dan pada bulan April
mulai menurun jumlahnya kerana isu ini sudah tidak lagi mendapat respons seperti
84
awal mulanya daripada khalayak serta pengarang akhbar. Hal ini disebabkan kerana
akhbar mendedahkan agenda kepada khalayak bahawa isu ini sudah menuju ke arah
positif iaitu penyelesaian secara diplomasi dan tertib, sebagaimana yang telah
dipaparkan oleh kedua akhbar pilihan kajian. Setelah melakukan kajian analisis
kandungan ini, maka pengkaji dapat mengetahui darimana asal berita yang dipaparkan
dalam kedua akhbar pilihan kajian.
4.6 JENIS PEMAPARAN ISU AMBALAT
Jenis pemaparan ialah cara bagaimana sesebuah berita dihuraikan dan dibentuk
sehingga menjadi sebuah berita yang baik untuk dibaca dan mudah difahami. Bentuk
penulisan yang paling kerap digunakan dalam memaparkan isu Ambalat di kedua-dua
akhbar pilihan kajian ialah berbentuk “berita”. Jenis pemaparan ini juga dibahagikan
kepada lima bentuk penulisan untuk dikaji iaitu (1) Berita, (2) Rencana, (3) Lidah
pengarang, (4) Surat pembaca dan, (5) Gambar dan Kartun. Jumlah kekerapan “berita”
dalam hasil kajian didapati 89 kali atau 54% dari jumlah keseluruhan. Hasil kajian
terhadap jenis berita boleh dilihat dalam jadual 4.10 berikut ini:
JADUAL 4.10 :
Kekerapan Jenis Berita
Jenis Pemaparan F % Berita 89 54.6 Rencana 37 22.7 Lidah pengarang 10 6.1 Surat pembaca 12 7.4 Gambar & Kartun 15 9.2 Jumlah 163 100
Analisis juga dilakukan untuk mengenal pasti akhbar manakah yang boleh
dinyatakan lebih unggul dalam menyajikan berita berkenaan dengan isu Ambalat
selama masa kajian, iaitu awal bulan Mac 2005 hingga hujung bulan April 2005. Masa
kajian tersebut juga telah dipersetujui bahawa secara rasional masa tersebut adalah
85
masa di mana pemaparan berita isu Ambalat muncul. Jadual 4.12 berikut ini akan
menunjukkan hasil dapatan kajian tersebut.
JADUAL 4.11 :
Kekerapan Jenis Pemaparan mengikut Bulan Bulan Jenis Pemaparan Mac April Jumlah Berita 69 20 89 (55.6%) (51.3%) (54.6%) Rencana 26 11 37 (21.0%) (28.2%) (22.7%) Lidah Pengarang 6 4 10 (4.8%) (10.3%) (6.1%) Surat Pembaca 9 3 12 (7.3%) (7.7%) (7.4%) Gambar & Kartun 14 1 15 (11.3%) (2.6%) (9.2%) Jumlah 124 39 163 (100%) (100%) (100%)
Bentuk penulisan yang dikaji bagi pemaparan isu Ambalat pada bulan Mac
mendapat perhatian yang kerap daripada kedua akhbar pilihan kajian. Laporan
penulisan “berita” yang lebih kerap muncul pada bulan Mac iaitu memaparkan
dakwaan keatas wilayah yang kaya minyak dan gas semula jadi dalam blok Ambalat.
Selain itu pula, pada bulan April pemaparan dalam kedua surat khabar pilihan serupa
dengan bulan Mac hanya jumlahnya sahaja yang berbeza. Bentuk penulisan lebih
kepada bentuk “rencana” dan “berita” mengenai pengamanan wilayah yang
dipertikaikan dan kedaulatan negara terhadap pemilikan blok Ambalat.
Bentuk penulisan “lidah pengarang”, “surat pembaca” dan “gambar & kartun”
juga didapati kewujudannya berkenaan dengan isu Ambalat dan memiliki kesan yang
cukup berpengaruh. Meski ianya tidak sebanyak “berita” dan “rencana” namun
pemaparan isu Ambalat kedalam bentuk “lidah pengarang” dianggap penting kerana
“lidah pengarang” merupakan ruangan yang berisikan pendapat atau persepsi daripada
pengarang akhbar. Ruangan tersebut merupakan ciri khas daripada maruah sesebuah
akhbar. Begitu juga dengan pemaparan isu Ambalat dalam bentuk “surat pembaca”
86
dan “gambar & kartun” akan lebih memudahkan bagi khalayak pembaca untuk
membentuk persepsi kepada isu Ambalat serta kepada akhbar itu juga.
JADUAL 4.12 :
Kekerapan Jenis Pemaparan mengikut Akhbar Akhbar Jenis Pemaparan Kompas The Jakarta Post Jumlah Berita 49 40 89 (57.6%) (51.3%) (54.6%) Rencana 22 15 37 (25.9%) (19.2%) (22.7%) Lidah Pengarang 7 3 10 (8.2%) (3.8%) (6.1%) Surat Pembaca 4 8 12 (4.7%) (10.3%) (7.4%) Gambar & Kartun 3 12 15 (3.5%) (15.4%) (9.2%) Jumlah 85 78 163 (100%) (100%) (100%)
Daripada hasil kajian mengenai jenis pemaparan yang kerap muncul maka
dapat disimpulkan bahawa akhbar Kompas sedikit lebih kerap memaparkan laporan
dalam bentuk “berita” berkenaan isu Ambalat kepada khalayak, berbanding dengan
akhbar The Jakarta Post yang juga memaparkan hampir sebanyak akhbar Kompas.
Akhbar Kompas sedikit lebih memaparkan berita berkenaan dengan isu semasa, sama
ada dalam bentuk “rencana” yang ditulis oleh kebanyakan para pekerja profesional
yang berkenaan dengan isu berlaku semasa atau dalam bentuk “berita” secara
langsung.
Jumlah daripada pemaparan isu Ambalat dalam bentuk “lidah pengarang”,
“surat pembaca” dan “gambar & kartun” sejumlah 37 kali juga memberikan
sumbangan kepada khalayak pembaca untuk mendapat maklumat dan kesedaran
tarhadap isu semasa. Mengikut data yang ditunjukkan di atas, akhbar The Jakarta Post
lebih kerap hanya memunculkan isu Ambalat melalui gambar. Pengkaji berandaikan
bahawa meletakkan gambar yang berkenaan dengan isu semasa akan lebih
memudahkan khalayak untuk mengintepretasi sesebuah berita dalam akhbar.
87
4.7 AGENSI BERITA
Agensi berita adalah organisasi yang membekalkan berita untuk kedua-dua akhbar.
Agensi tersebut juga turut dikaji untuk mengetahui mana yang lebih kerap dijadikan
sebagai punca beritanya. Agensi berita memainkan peranan penting dalam
pembentukan berita kerana berita-berita yang dilaporkan akan sedikit sebanyak
mempunyai kandungan yang berbeza-beza. Selain daripada agensi berita yang sudah
disenaraikan, pengkaji juga memasukkan akhbar tempatan sebagai unit analisis yang
termasuk kedalam kod kategori agensi berita. Akhbar tempatan ini bermakna berita
yang dibekalkan oleh para wartawan tentang isu Ambalat yang berasal daripada
akhbar pilihan kajian.
Kajian ini juga bermatlamat mengenalpasti kekerapan agensi berita yang
merupakan pembekal berita tentang isu Ambalat kepada akhbar Indonesia. Beberapa
agensi berita tersebut ialah, Antara (Agensi Berita Indonesia), Bernama (Agensi Berita
Malaysia), Antara dan Bernama, Reuters, Associated Press (AP), Agence France-
Press (AFP), Reuters & Associted Press, Reuters & AFP, AFP & AP.
Hasil kajian terhadap agensi berita ini didapati bahawa akhbar pilihan kajian,
Kompas dan The Jakarta Post, tidak kerap untuk mendapatkan sumber berita
mengenai isu Ambalat daripada agensi berita luar negara yang dikenal luas walaupun
isu Ambalat merupakan isu nasional yang dikenal pasti secara antarabangsa. Hasil
kajian mendapati akhbar Kompas sebanyak 75 kali atau 46% dan The Jakarta Post 64
kali atau 39.3% yang menjadi pembekal berita sendiri dalam pemaparan isu Ambalat .
Untuk data kesemua agensi berita yang muncul dalam kajian ini dapat dilihat dalam
jadual 4.13 berikut ini:
88
JADUAL 4.13 : Kekerapan Agensi Berita
Agensi Berita F % Antara 5 3.1 Bernama 5 3.1 Reuters 4 2.5 Associated Press (AP) 4 2.5 Agence France-Press (AFP) 3 1.8 Reuters & AP - - Reuters & AFP 1 .6 AP & AFP - - Akhbar Tempatan 141 86.5 Jumlah 163 100
Agensi berita yang membekalkan maklumat kepada akhbar pilihan kajian
tersebut ialah Reuters, Associated Press, Agence France-Press yang menjadi pembekal
maklumat daripada perspektif luar negara. Selain itu juga agensi berita Bernama
dijadikan sebagai pembekal berita bagi akhbar Indonesia, kerana ianya tergolong
dekat dan mempunyai kaitan geografi, etnografi dan budaya serta sudut pandang
permasalahan yang bersesuaian dengan isu semasa yang berlaku.
Kemunculan agensi berita luar negara seperti Reuters, AFP, dan AP dalam
liputan isu Ambalat hanya sekedar memberitakan isu tersebut daripada sudut pandang
lain dan gambar yang berkenaan dengan isu Ambalat. Seperti yang dipaparkan dalam
akhbar The Jakarta Post tentang liputan pernyataan Perdana Menteri Malaysia semasa
berada di Selandia Baru berkenaan dengan perilaku Indonesia tentang Ambalat (The
Jakarta Post. 2005. 22hb Mac.)
Keseluruhan hasil kajian terhadap pemaparan isu Ambalat dalam kedua akhbar
kajian yang diketahui pembekal beritanya dapat dilihat dalam jadual 4.14 berikut ini:
89
JADUAL 4.14 : Kekerapan Pembekal Berita isu Ambalat
Akhbar Agensi Kompas The Jakarta Post Jumlah Antara - 5 5 ( - ) (6.4%) (3.1%) Bernama 2 3 5 (2.4%) (3.8%) (3.1%) Kompas 73 - 73 (89.4%) ( - ) (46.7%) The Jakarta Post - 64 64 ( - ) (83.3%) (86.5%) The Jakarta Post & Antara - 1 1 ( - ) (1.3%) (.6%) Kompas & Bernama 3 - 3 (3.6%) ( - ) (1.9%) The Jakarta Post & Bernama - 1 1 ( - ) (1.3%) (.6%) Reuters 2 2 4 (2.4%) (2.6%) (2.5%) Associated Press 1 3 4 (1.2%) (3.8%) (2.5%) Agence France-Press 3 - 3 (3.5%) ( - ) (1.8%) Jumlah 84 79 163 (100%) (100%) (100%)
Daripada dapatan kajian mengenai agensi berita di atas, maka diketahui
bahawa akhbar Kompas dan The Jakarta Post masing-masing menjadi pembekal
beritanya sendiri bagi pemaparan isu Ambalat yang dibekalkan dalam akhbarnya.
Kedua-dua surat khabar pun menggunakan agensi berita daripada luar negara untuk
mendapatkan perspektif lain mengenai pemaparan berita yang berkenaan dengan isu
semasa yang berlaku di dalam negara terkait.
4.8 SAIZ BERITA PEMAPARAN ISU AMBALAT
Berkenaan dengan saiz berita yang dipaparkan oleh kedua-dua akhbar pilihan kajian
didapati sejumlah 163 pemaparan yang dikesan dan terdapat 15 pemaparan yang tak
90
dapat dikesan kerana tidak sesuai sebagai unit analisis. Jenis pemaparan tersebut ialah
jenis berita ’’Gambar dan Kartun“. Maknanya kajian analisis kandungan ini hanya
kepada jenis penulisan “berita”, “rencana”, “surat pembaca”, dan “lidah pengarang”.
Khas bagi kategori “Gambar & Kartun“ tidak dikira kepada jumlah saiznya kerana
pada setiap hari edaran surat khabar mesti berbeza saiznya. Kajian yang dilakukan
terhadap saiz berita juga telah dibahagi kepada 3 kategori iaitu, (1) “luas” atau jumlah
pemaparan lebih daripada 6 kolum, yang telah dikira sebelumnya mencapai 34cm
panjangnya. (2) “sedang” atau jumlah pemaparan tidak kurang dan lebih daripada 4
kolum atau sesuai dengan 17cm. (3) “kecil” atau jumlah pemaparan yang berjumlah 3
kolum atau kurang dari jumlah tersebut yang sesuai dengan 7cm. Dapatan kajian
mengenai saiz berita yang dipaparkan oleh kedua-dua akhbar dapat dilihat carta 4.3
dan pada jadual 4.15 di bawah ini:
CARTA 4.3 :
Kekerapan Saiz Berita
Kajian statistik sederhana yang dilakukan untuk kembali mengesan saiz
pemaparan dalam akhbar kajian berkenaan isu Ambalat apabila mengikut akhbar
boleh dilihat dalam jadual 4.15 berikut ini:
91
JADUAL 4.15 :
Saiz Berita Pemaparan Isu Ambalat mengikut Akhbar
Akhbar Saiz Pemaparan Kompas The Jakarta Post Jumlah >6 kolum (34cm) 25 8 33 (30.5%) (12.1%) (22.3%) = 4 kolum (17cm) 29 22 51 (35.4%) (33.3%) (34.5%) <3 kolum (7cm) 28 36 64 (34.1%) (54.5%) (43.2%) Jumlah 82 66 148 (100%) (100%) (100%)
Hasil dapatan kajian boleh mematahkan hipotesis daripada Budd (1967) yang
menyatakan bahawa semakin luas pemaparan maka semakin tinggi pula penonjolan
berita. Karena khas pada kes ini, akhbar The Jakarta Post lebih kerap memaparkan
berita isu Ambalat pada saiz sederhana padahal isu Ambalat merupakan isu global.
Perbezaan saiz pemaparan pengkaji intepretasikan berasaskan daripada gaya
pemaparan masing-masing editor akhbar.
Apabila saiz berita dikaji mengikut bulan, maka terdapat perbezaan di antara
kedua-dua akhbar pilihan kajian, seperti yang boleh dilihat dalam jadual 4.16 berikut
ini:
JADUAL 4.16 : Saiz Berita Pemaparan Isu Ambalat mengikut Bulan
Bulan Saiz Pemaparan Mac April Jumlah > 6 kolum (34cm) 24 9 33 (21.8%) (23.7%) (22.3%) = 4 kolum (17cm) 39 12 51 (35.5%) (31.6%) (34.5%) < 3 kolum (7cm) 47 17 64 (42.7%) (44.7%) (43.2%) Jumlah 110 38 148 (100%) (100%) (100%)
92
Perbezaan ini disebabkan pemaparan yang muncul dalam kedua-dua surat
khabar semakin menurun, sama ada dari agenda medianya atau pun perhatian daripada
khalayak. Perkara ini disebabkan oleh perhatian khalayak sudah teralih atau pun
dialihkan kepada isu lain yang dipaparkan oleh media, yang juga merupakan
agendanya. Pada bulan April pemaparan mengenai isu Ambalat menurun kerana isu
kedua negara ini sudah mula reda dan sudah memulakan proses perbincangan secara
diplomasi untuk menyelesaikan kes wilayah yang dipertikaikan. Data hasil analisis
kandungan terhadap saiz ini sebetulnya juga menunjukkan bahawa isu Ambalat
merupakan isu nasional yang penting untuk disedari oleh khalayak pemabaca, khasnya
pada bulan Mac. Pada bulan April bukan bererti isu ini sudah tidak lagi penting
namun akhbar kajian sudah menurunkan agenda terhadap penekanan pemaparan isu
Ambalat. Ini dikeranakan oleh pemaparan isu Ambalat pada bulan April sudah
berjalan ke arah penyelesaian yang mesti disepakati secara diplomasi.
4.9 LETAK BERITA PEMAPARAN ISU AMBALAT
Kajian ini membahagikan kategori tentang letak pemaparan kepada ruang seperti
berikut ini: (1) muka surat utama, (2) lidah pengarang, (3) ruangan berita dalam
negara, (4) ruangan berita dalam negara, (5) ruangan berita ekonomi, (6) ruangan
tajuk rencana, (7) ruangan surat pembaca dan, (8) muka surat lain-lain. Dalam
meletakkan berita yang dipaparkan oleh kedua-dua akhbar mengenai isu Ambalat
didapati sebanyak 49 kali atau 30.1% terbitan dari kedua-dua akhbar kajian
meletakkannya pada muka surat utama. Setelah itu didapati pula sebanyak 42 kali atau
25.8% pemaparan berita berkenaan dengan isu Ambalat diletakkan dalam muka surat
dalam negara. Kedua tempat letak berita tersebut adalah yang paling kerap digunakan
oleh kedua-dua akhbar untuk memaparkan isu Ambalat. Untuk keseluruhan dapatan
kajian mengenai letak berita boleh dilihat dalam jadual 4.17 berikut ini:
93
JADUAL 4.17 : Kekerapan Letak Berita Pemaparan Isu Ambalat
Letak berita F % Ruangan Utama 50 30.7 Ruangan Lidah Pengarang 6 3.7 Ruangan Berita Luar Negara 9 5.5 Ruangan Berita Dalam Negara 42 25.8 Ruangan Ekonomi 3 1.8 Ruangan Tajuk Rencana 27 16.6 Ruangan Surat Pembaca 18 11.0 Ruangan Lain-lain… 8 4.9 Jumlah 163 100
Untuk taburan peratusan berkenaan dengan letak berita dan akhbar berkaitan
dapat dilihat dalam jadual 4.18 berikut ini:
JADUAL 4.18 :
Letak Berita Pemaparan Isu Ambalat mengikut Akhbar Akhbar Letak Berita di Ruangan Kompas The Jakarta Post Jumlah Ruangan Utama 21 29 50 (24.7%) (37.2%) (30.7%) Ruangan Lidah Pengarang 5 1 6 (5.9%) (1.3%) (3.7%) Ruangan Berita Luar Negara 6 3 9 (7.1%) (3.8%) (5.5%) Ruangan Berita Dalam Negara 23 19 42 (27.1%) (24.4%) (25.8%) Ruangan Ekonomi 1 2 3 (1.2%) (2.6%) (1.8%) Ruangan Tajuk Rencana 15 12 27 (17.6%) (15.4%) (16.6%) Ruangan Surat Pembaca 8 10 18 (9.4%) (12.8%) (11.0%) Ruangan Lain-lain 6 2 8 (7.1%) (2.6%) (4.9%) Jumlah 85 78 163 (100%) (100%) (100%)
94
Akhbar pilihan kajian lebih kerap meletakkan pemaparan tentang isu Ambalat
dalam muka surat utama. Sesuai dengan data yang ditunjukkan dalam jadual 4.18
diatas, hal ini pengkaji intepretasikan bahawa akhbar pilihan kajian memang
memberikan perhatian lebih kepada isu ini. Isu Ambalat telah meramaikan agenda
akhbar tersebut dan menerima respons yang sangat signifikan daripada beberapa
peringkat khalayak awam, khas nya di Indonesia. Dengan meletakkan berita di muka
surat utama, maka akhbar ingin menunjukkan bahawa berita tersebut adalah isu
semasa yang berlaku dan penting untuk diketahui. Selari dengan yang dinyatakan oleh
Garcia (1981) bahawa muka surat utama memainkan peranannya sebagai ruangan
untuk menunjukkan isu utama atau “showcase“ bagi akhbar dan isu semasa itu
sendiri.
JADUAL 4.19 : Letak Berita Pemaparan Isu Ambalat mengikut Bulan
Bulan Letak Berita di Ruangan Mac April Jumlah Muka surat Utama 45 5 50 (35.5%) (12.8%) (30.1%) Ruangan Lidah Pengarang 3 3 6 (2.4%) (7.7%) (3.7%) Ruangan Berita Luar Negara 7 2 9 (5.6%) (5.1%) (5.5%) Ruangan Berita Dalam Negara 27 15 42 (21.8%) (38.5%) (25.8%) Ruangan Ekonomi 3 - 3 (2.4%) ( - ) (1.8%) Ruangan Tajuk Rencana 22 5 27 (17.7%) (12.8%) (16.6%) Ruangan Surat Pembaca 12 6 18
(9.7%) (17.9%) (11.7%) Ruangan Lain-lain 6 2 8 (4.8%) (5.1%) (4.9%) Jumlah 124 39 163 (100%) (100%) (100%)
Masa kajian adalah elemen penting yang patut diketahui juga pada analisis
kandungan akhbar ini. Rasional masa kajian dan hasil analisis boleh menyimpulkan
95
sesuatu, seperti letak berita contohnya pada kajian ini. Pada bulan Mac didapati 124
pemaparan dan bulan April sebanyak 39 kali pemaparan. Jumlah signifikan yang
berbeza sememangnya sudah diandaikan pengkaji kerana perbezaan bulan Mac dan
April yang merupakan awal mula hingga menurunnya isu Ambalat pemaparan isu
Ambalat oleh kedua akhbar.
4.10 ORIENTASI PEMAPARAN BERITA
Orientasi ialah arah penulisan berita berkaitan isu Ambalat yang dipaparkan oleh
kedua-dua akhbar pilihan. Pengkaji mengkategorikan orientasi kepada tiga jenis, (1)
orientasi positif, (2) orientasi neutral dan (3) orientasi negatif. Hasil kajian ini
mendapati 76 atau 46.6% pemaparan berita yang berorientasi positif, 60 pemaparan
atau 36.8% berorientasi neutral dan didapati sebanyak 27 atau 16.6% pemaparan yang
berorientasi negatif. Seperti yang dijelaskan dalam jadual berikut ini:
CARTA 4.4 :
Orientasi Berita
96
JADUAL 4.20 : Pemaparan Orientasi Berita mengikut Bulan
Bulan
Orientasi Mac April Jumlah Positif 60 16 76 (48.4%) (41.0%) (46.6%) Neutral 42 18 60 (33.9%) (46.2%) (36.8%) Negatif 22 5 27 (17.7%) (12.8%) (16.6%) Jumlah 124 39 163 (100%) (100%) (100%)
Jadual 4.20 di atas menjelaskan orientasi pemaparan berita berkenaan dengan
isu Ambalat mengikut bulan. Sesiapa sahaja yang menjadi komunikator utama dalam
pemaparan berita berorientasi tersebut maka jadual 4.21 dan 4.22 di bawah ini akan
menunjukkan hasil kajian mengenai orientasi pemaparan.
JADUAL 4.21 :
Orientasi Berita mengikut Akhbar Akhbar Orientasi Kompas The Jakarta Post Jumlah Positif 41 35 76 (48.2%) (44.9%) (46.6%) Neutral 28 32 60 (32.9%) (41.0%) (36.8%) Negatif 16 11 27 (18.8%) (14.1%) (16.6%) Jumlah 85 78 163 (100%) (100%) (100%)
Mengikut dapatan kajian, akhbar Kompas sedikit lebih banyak memaparkan
berita isu Ambalat dengan orientasi positif berbanding dengan akhbar The Jakarta
Post. Namun akhbar The Jakarta Post juga menyiarkan berita dengan orientasi yang
neutral lebih sedikit berbanding akhbar Kompas. Kedua akhbar pilihan kajian pun
memaparkan berita yang memiliki orientasi negatif sejumlah 27 kali sahaja. Walaupun
pemaparan berita berorientasi negatif tidak sebanyak orientasi positif, namun ia tetap
97
memiliki peranan kepada khalayak pembaca untuk mencipta persepsi lebih lanjut
tentang isu Ambalat, khasnya bagi kedua negara berkait.
JADUAL 4.22 :
Orientasi Berita mengikut Akhbar dan Komunikator Pihak Kerajaan Akhbar Komunikator Orientasi Kompas The Jakarta Post Jumlah Pihak Kerajaan Positif 27 23 50 (60.0%) (69.7%) (64.1%) Neutral 11 8 19 (24.4%) (24.2%) (24.4%) Negatif 7 2 9 (15.6%) (6.1%) (11.5%) Jumlah 45 33 78 (100%) (100%) (100%) Bukan kerajaan Positif 14 12 26 (35.0%) (26.7%) (30.6%) Neutral 17 24 41 (42.5%) (53.3%) (48.2%) Negatif 9 9 18 (22.5%) (20.0%) (21.2%) Jumlah 40 45 85 (100%) (100%) (100%)
Sejumlah komunikator yang di senaraikan dalam jadual di atas adalah
komunikator berita yang termasuk kedalam satu kategori iaitu, kategori pihak
kerajaan. Dengan jumlah 50 kali pemaparan berorientasi berita positif berasal
daripada pihak kerajaan. Jumlah yang ditunjukkan oleh pihak kerajaan menunjukkan
respons yang diberikan bagi isu Ambalat. Ini menjelaskan bahawa mereka sebagai
komunikator telah menyedari posisi mereka sebagai pengasas dan penggubal
kebijakan yang boleh mempengaruhi situasi dan perkembangan isu ini. Begitu pula
dengan akhbar pilihan kajian yang memang menyokong segala kebijakan daripada
pihak kerajaan dan pemerintah.
Dapatan kajian yang menunjukkan bahawa komunikator dengan kategori
bukan kerajaan ini mendapati dapatan yang signifikan pada pihak pekerja profesional
98
dan orang awam. Para pekerja profesional ini adalah mereka yang memiliki
intelektualiti dan pengetahuan berkenaan dengan pertikaian wilayah yang melibatkan
negara Indonesia dan Malaysia. Pengkaji mendapati salah satunya ialah Makmur
Keliat yang berprofesi sebagai ahli Kajian untuk Asia daripada Universiti Indonesia,
Ikrar Nusa Bakti yang juga berprofesi sebagai ahli Badan ilmu pengetahuan Indonesia
bidang kajian Asia pasifik.
Kemunculan beberapa pekerja profesional lainnya seperti pensyarah, pakar-
pakar dan pengkaji berkenaan dengan isu Ambalat, sangat mempengaruhi terhadap
persepsi yang dibentuk oleh khalayak pembaca akhbar nantinya. Hal ini kerana
pernyataan yang dibuat oleh mereka sebagai pekerja profesional adalah pernyataan
yang penting dan bijak bagi menggubal proses penyelesaian berdasar kepada
kefahaman dan pemikiran mereka sebagai pakar dalam bidangnya. Disebabkan kerana
ini maka akhbar pilihan kajian pula banyak menampilkan pemaparan berita atau
rencana dengan sumber kepada para pekerja profesional tersebut. Jadual 4.23 berikut
ini akan menjelaskan orientasi berita mengikut jenis penulisannya.
JADUAL 4.23 :
Orientasi Berita mengikut Jenis Penulisan Orientasi Jenis Pemaparan Positif Neutral Negatif Jumlah
Berita 50 26 13 89 (65.8%) (43.3%) (48.1%) (54.6%) Rencana 21 15 1 37 (27.6%) (25.0%) (3.7%) (22.7%) Lidah Pengarang 2 6 2 10 (2.6%) (10.0%) (7.4%) (6.1%) Surat Pembaca - 9 3 12 ( - ) (15.0%) (11.1%) (7.4%) Gambar & Kartun 3 4 8 15 (3.9%) (6.7%) (29.6%) (9.2%) Jumlah 76 60 27 163 (46.6%) (36.8%) (16.6%) (100%)
Dapatan hasil kajian analisis kandungan terhadap orientasi berita mengikut
jenis penulisan yang dipaparkan dalam kedua surat khabar kajian dapat dilihat sesuai
99
dengan jadual 4.23 di atas. Hasil dapatan kajian mendapati sejumlah 50 kali jenis
penulisan “pemaparan“ dengan orientasi positif. Mengikut data yang didapati daripada
hasil kajian kekerapan bentuk penulisan tentang isu Ambalat yang kerap muncul
adalah “berita atau pemaparan“ dan “rencana“, maka dapatan orientasi berita juga
berkesan signifikan hanya pada kedua bentuk penulisan tersebut.
Akan tetapi kemunculan pemaparan yang memiliki orientasi positif ini
memang sepatutnya ada dalam bentuk penulisan “pemaparan“ dan “rencana“ kerana,
kedua bentuk penulisan ini adalah paling kerap dibaca oleh khalayak pembaca akhbar.
Biasanya berita atau laporan yang dipaparkan dalam bentuk penulisan “pemaparan“
adalah berita yang penting untuk disedari kewujudannya. Seperti halnya isu Ambalat
yang telah menjadi isu nasional dan disedari ramai khalayak, khasnya di Indonesia
dan oleh media surat khabar Indonesia sebagai pembekal maklumatnya.
Pemaparan yang memiliki orientasi kerap pula dapat kita lihat pada jenis
penulisan isu Ambalat dalam bentuk gambar & kartun. Pemaparan dalam bentuk ini
akan lebih pantas membantu khalayak membentuk persepsinya sendiri tentang isu
Ambalat ini. Dengan sejumlah 15 kali pemaparan gambar yang berorientasi, maka
pengkaji akan menampilkan sebahagian contoh gambar yang diletakkan dalam akhbar
pilihan kajian:
GAMBAR 4.1
100
Gambar di atas adalah contoh daripada salah satu gambar yang berorientasi
negatif. Gambar tersebut menunjukkan aksi tunjuk perasaan yang dilakukan oleh
segolongan kecil rakyat di Jakarta. Akhbar The Jakarta Post pada 9hb. Mac
memaparkan gambar ini dengan tajuk “ANTI – MALAYSIA RALLY II“. Orientasi
negatif akan terdoktrin secara mudah terhadap khalayak pembaca untuk menciptakan
persepsi bahawa dakwaan Malaysia terhadap blok Ambalat telah merusakkan
hubungan duahala kerajaan. Kerana andaian daripada pengkaji bahawa, meskipun
pemaparan isu Ambalat yang berorientasi negatif tidak terlampau namun hal tersebut
cukup mempengaruhi bagi persepsi khalayak pembaca lebih lanjutnya.
Gambar lain yang memiliki orientasi neutral dapat dilihat pada gambar 4.2,
yang menjelaskan situasi seminar berkenaan dengan isu sempadan yang turut dihadiri
oleh para peserta daripada Indonesia dan Malaysia. Gambar ini diletakkan dalam
akhbar The Jakarta Post pada 24hb. Mac 2005. Gambar ini diberikan tajuk “Border
Talks” dengan pembicara seminar adalah diplomat kanan daripada Kementerian
Urusan Luar Negera, Wiryono Sastrohandoyo, serta bekas pengerusi staff Angkatan
Laut, Bernard Kent Sondakh. Seminar ini diadakan dengan matlamat mencari proses
penyelesaian bagi wilayah perairan laut Sulawesi yang dipertikaikan.
GAMBAR 4.2
Peletakkan gambar sebagai bentuk penulisan yang sangat efektif bagi
membantu khalayak pembaca kedalam pendedahan maklumat. Khalayak pembaca
101
akan lebih mudah untuk mengintepretasi sesebuah maklumat yang berbentuk gambar
dan keterangannya (Ames,1989). Maka korelasi antara bentuk penulisan dengan
orientasi berita tidak selalunya memiliki pengaruh yang kuat dalam bentuk penulisan
”berita” atau “rencana” walaupun ia meraih kekerapan yang tinggi.
Bentuk penulisan “pemaparan“ dan “rencana“ adalah bentuk penulisan yang
dikedepankan oleh kedua akhbar pilihan kajian dalam memaparakan isu Ambalat.
Bentuk penulisan ini adalah bentuk penulisan yang mesti dibaca oleh khalayak
pembaca. Bentuk penulisan ini juga adalah kebiasaan daripada masing-masing akhbar
dalam memaparkan agenda akhbar yang penting seperti isu Ambalat. Maka dengan
demikian data hasil analisis kandungan di bawah ini akan menunjukkan hasil kajian
antara orientasi berita dengan letak berita.
JADUAL 4.25
Orientasi berita mengikut Ruangan pemaparan
Orientasi Ruangan pemaparan Positif Neutral Negatif Jumlah
Muka surat Utama 37 8 5 50 Lidah pengarang 2 3 1 6 Berita luar negara 6 1 2 9 Berita dalam negara 15 17 10 42 Berita ekonomi - 3 - 3 Tajuk rencana 15 11 1 27 Surat pembaca 2 11 5 18 Lain-lain 1 5 2 8
Jumlah 76 60 26 163
Mengikut data hasil kajian analisis kandungan pada orientasi berita mengikut
ruangan pemaparan menunjukkan bahawa pemaparan dengan orientasi positif lebih
kerap dalam ruangan muka surat utama sejumlah 36 kali. Dengan jumlah yang
ditunjukkan ini maka pengkaji mengintepretasi bahawa memang isu Ambalat di dalam
surat khabar pilihan kajian telah menjadi agenda utama untuk dimaklumatkan kepada
khalayak pembaca. Setelah akhbar meletakkan pemaparan isu Ambalat di muka surat
102
utama, akhbar kajian juga melanjutkan pemaparan isu Ambalat ini dalam ruangan
berita dalam negara. Maka hal ini menunjukkan bahawa isu Ambalat merupakan isu
nasional yang kerap dibincangkan kejelasannya oleh khalayak pembaca.
Ruangan tajuk rencana pun ramai memaparkan isu Ambalat, khasnya semasa
bulan Mac. Penulis rencana diisi oleh pelbagai tingkatan orang yang menuliskan rasa
tidak puas hati,berorientasi negatif, menuliskan penjelasan mengenai batas sempadan
yang seharusnya dimiliki oleh Indonesia dan Malaysia, berorientasi neutral, dan ramai
yang menuliskan cadangan atau harapan menuju proses penyelesaian secara diplomasi
dan tertib yang berorientasi positif.
Intepretasi pengkaji akan pemaparan negatif, meski ia tidak kerap seperti
pemaparan dengan corak positif, ia telah memberikan pengaruh kepada agenda
khalayak. Maknanya disini telah berlaku kesan agenda media kepada agenda publik.
Antara contoh orientasi berita yang negatif lainnya, dalam akhbar Kompas
pada tarikh 8hb Mac 2005 bertajuk …”keburukan pertahanan dan diplomasi daripada
Indonesia…” yang ditulis oleh orang awam. Pemaparan seperti ini akan memandu
persepsi khalayak pembaca untuk mengurangi perasaan nasionalisme terhadap bangsa
sendiri. Sebuah berita berjenis Kartun dalam akhbar Kompas pada 9hb Mac 2005
dengan tajuk “Mau minum Minyak enchik…”, dan sebuah gambar yang menyajikan
peristiwa pembakaran bendera Malaysia oleh segolongan kecil masyarakat Indonesia,
dengan tajuk “Anti-Malaysia” yang menuntut pemutusan hubungan diplomatik.
Kemunculan jenis-jenis berita tersebut dikategorikan negatif kerana menjadi
pemangkin bagi pendedahan maklumat yang salah secara meluas kepada isu semasa
yang berlaku bagi khalayak. Namun pendedahan maklumat secara kognitif ini pada
hujungnya akan terbentuk bukan daripada kesan yang dilihat namun juga daripada
peringkat pemikiran minda dan kesedaran khalayak untuk memiliki pengalaman
terhadap isu yang berlaku. Maka dengan demikian khalayak akan membuat intepretasi
nya sendiri.
Pemaparan berita yang berorientasi positif seperti yang dipaparkan dalam
akhbar The Jakarta Post pada 10hb. Mac dengan tajuk besar “RI – Malaysia take
103
steps to mend rift” yang berisikan “…in an effort to prevent xenophobia fueled by the
Ambalat dispute from spreading in two countries, Indonesia and Malaysia met in
Jakarta and agreed to solve the row peacefully on the negotiating table rather than
battlefield…”. Pemaparan ini memberikan kesedaran dan maklumat yang positif dan
penting bagi khalayak pembaca untuk mengetahui perkembangan isu Ambalat.
Akhbar Kompas pun ada memaparkan berita tentang pembinaan rumahapi
yang sempat tertunda dan akan dilanjutkan pembinaannya, kerana mengikut
komunikator berita ini, Komandan Gugus Tempur Laut Armada RI Kawasan Timur,
Laksamana Suparno di Nunukan, menyatakan bahawa rumah api tersebut boleh
membantu keselamatan pelayaran jalur tempatan ataupun antarabangsa, rumah api itu
diperlukan juga kerana sekitaran wilayah Karang Unarang adalah wilayah laut yang
dangkal dan banyak karang laut (Kompas. 2005. 13hb Mac). Maka sepatutnya kedua
pihak tidak menilai dengan berat sebelah, kerana pembangunan rumahapi tersebut
demi kepentingan jalur antarabangsa.
Pernyataan berorientasi neutral daripada Menteri Pertahanan Indonesia,
Juwono Sudarsono, yang bercakap kepada pihak media bahawa proses penyelesaian
isu Ambalat sebaiknya mengikuti dasar-dasar yang telah disepakati secara
antarabangsa, iaitu UNCLOS (United-Nations Convention on the Law of the Sea),
kerana kedua negara memiliki pandangan yang berbeza pada garis sempadan wilayah
perairannya dan ini sepatutnya dilaksanakan di bawah Kementerian Urusan Luar
negara masing-masing secara diplomasi. Ditambahkan dengan pernyataan daripada
Presiden Indonesia dan Timbalan Perdana Menteri Malaysia, bahawa tidak akan ada
yang mengorbankan hak dan kedaulatan wilayahnya, kerana isu Ambalat ini akan
diselesaikan mengikut cara rasmi sesebuah negara, iaitu perbincangan diplomasi
(Kompas. 2005. 16hb April).
Meskipun didapati beberapa pemaparan berita yang berorientasi negatif
lainnya, namun kebanyakan khalayak di kedua negara, Indonesia dan Malaysia,
melangkah menuju arah positif, iaitu menuju penyelesaian pertikaian secara damai
dan diplomasi, sehingga tidak memerlukan adanya bentuk kekerasan.
104
GAMBAR 4.3
Perkara ini juga telah dipaparkan oleh kedua-dua akhbar pilihan kajian dengan
menampilkan tajuk utama yang berjudul “R.I dan Malaysia sepakati Penyelesaian
secara Damai” oleh akhbar Kompas serta Gambar 4.3 di atas, yang menunjukkan
perjumpaan antara presiden Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono dengan Menteri
Malaysia untuk Urusan Luar Negeri, Syed Hamid Albar, yang diletakkan dalam
akhbar The Jakarta Post pada 12 hb Mac yang berorientasi menyokong proses
penyelesaian dan pembentukan persepsi khalayak pembaca ke arah yang positif.
Orientasi pemaparan akhbar sangat mempengaruhi kesan daripada pendedahan
maklumat bagi khalayak untuk menyikapi isu semasa yang berlaku. Pendapat atau
persepsi khalayak ini mempengaruhi keadaan politik, sosial dan ekonomi, khasnya di
Indonesia. Pengkaji menarik kesimpulan bahawa akhbar pilihan kajian memang
menjadi medium antara khalayak dan kerajaan untuk membekalkan isu Ambalat yang
berkesan hampir kepada seluruh tingkatan khalayak.
105
BAB 5
PERBINCANGAN DAN RUMUSAN
5.1 PENGENALAN
Dalam bab ini pengkaji membincangkan kesimpulan daripada hasil kajian analisis
kandungan akhbar Kompas dan The Jakarta Post berkenaan dengan pemaparan isu
Ambalat. Dimensi kajian ini hanya meliputi segi ruang lingkup pemaparannya yang
mencakupi, kekerapan pemaparan, tajuk utama, komunikator utama, agensi berita,
jenis berita, asal berita, saiz berita, letak berita dan orientasi berita.
Populasi kajian sebenarnya meliputi masa yang singkat, sehubungan dengan
itu maka pengkaji memilih untuk menggunakan teknik persampelan bertujuan, yang
meliputi jangkamasa 2 bulan dari awal bulan Mac 2005 sampai hujung bulan April
2005. Masa ini dipilih berdasar rasional kemuncak isu Ambalat dalam pemaparan
akhbar tempatan Indonesia.
5.2 PERBINCANGAN
Keseluruhannya kajian ini dilakukan untuk melihat dimensi pemaparan akhbar
melalui kajian ruanglingkup pemaparan serta orientasinya dalam surat khabar arus
perdana tempatan Indonesia. Akhbar tersebut ialah akhbar Kompas yang berbahasa
Indonesia dan The Jakarta Post yang berbahasa Inggeris, yang mana kedua-dua
akhbar diminati oleh pembaca dengan bukti jumlah pelanggan yang ramai.
Pengkaji memilih surat khabar berbeza bahasa kerana ingin mengenalpasti
ruanglingkup pemaparan dan orientasi yang di agendakan oleh pihak akhbar masing-
106
masing. Ruanglingkup pemaparan yang dikaji ialah, kekerapan akhbar dalam
memaparkan isu semasa, tajuk utama yang dipaparkan, komunikator berita, jenis
berita, asal berita, ruangan letak berita, agensi berita, saiz berita dan orientasi berita.
Akhbar Kompas memiliki pelanggan yang hampir meliputi seluruh wilayah
Indonesia, khasnya di ibu negara sedangkan The Jakarta Post diminati pembaca kelas
menengah dan atasan, kerana memang surat khabar ini terbit dalam bahasa Inggeris.
Berdasarkan andaian ini pengkaji melakukan kajian analisis kandungan terhadap
kedua-dua akhbar untuk melihat pemaparan yang diagendakan oleh media terhadap
khalayaknya.
Mengapa media akhbar yang dipilih untuk dikaji sedangkan masih terdapat
media lainnya yang juga memaparkan dan menyiarkan isu Ambalat? Andaian
pengkaji bahawa akhbar boleh mempengaruhi dan mendedahkan maklumat khalayak
pembaca daripada suka menjadi tidak menyukai ataupun daripada tidak mengenal
menjadi mengkagumi. Proses tersebut dilakukan oleh akhbar dengan membekalkan
maklumat secara berterusan dan dengan bentuk pemaparan yang pelbagai. Begitu pula
dengan orientasinya maka khalayak pembaca pun akan terdoktrin untuk memiliki
kesan terhadap isu Ambalat ini. Andaian daripada Barwise & Gordon (1998) bahawa
akhbar mempunyai keupayaan dalam proses pembentukan fikiran masyarakat untuk
mengetahui apa yang sebenar berlaku, boleh memperkuat andaian pengkaji tentang
media akhbar terhadap khalayak pembaca, khasnya terhadap isu Ambalat ini. Akhbar
juga tidak terhad masa pemaparannya sehingga khalayak pembaca boleh lebih
terfokus.
Fungsi akhbar adalah untuk pemberitahuan kepada khalayak ramai tentang
peristiwa dan kejadian penting yang berlaku dalam persekitaran masyarakat. Seperti
isu Ambalat, tarikan isu-isu semasa memang menjadi liputan harian setiap surat
khabar. Pemaparan isu semasa adalah agenda utama sesebuah akhbar, maka matlamat
kajian ini ialah mengkaji ruanglingkup dan orientasi pemaparan laporan kes Ambalat
dalam akhbar pilihan kajian.
107
Isu Ambalat ini menjadi fokus pemberitaan media di Indonesia semenjak awal
bulan Mac 2005. Namun secara kronologi kes Ambalat, dari sudut pandang Kompas,
menyatakan bahawa blok Ambalat ini sudah menjadi ladang eksplorasi minyak dan
gas semulajadi oleh pihak syarikat Total Indonesie melalui hak konsesi daripada pihak
kerajaan Indonesia. Pada tahun 1979 pihak kerajaan Malaysia menerbitkan peta baru
mengenai batas-batas sempadan wilayahnya. Pada tahun 1999 usaha carigali dalam
blok Ambalat diberikan oleh pihak kerajaan Indonesia kepada syarikat Shell untuk
mengelolakannya. Namun dengan alasan bahawa syarikat Shell tidak menemukan
hasil di dalamnya maka pihak syarikat Shell menjual kontrak konsesi tersebut kepada
pihak syarikat minyak milik Italia, ENI untuk mengelola dan melakukan usaha
carigali di blok Ambalat tersebut.
Blok Ambalat ini memiliki kandungan minyak yang besar, kira-kira mencapai
421.61 juta tong dan kandungan gas semula jadinya dikira lebih dari 3.3 triliun kaki
kubik. Wilayah yang besar itu dibahagi kepada dua wilayah iaitu, Blok Ambalat dan
Ambalat Timur, sebagai sebutan oleh Indonesia, atau Blok XYZ dan Blok ND6 / ND
7 sebagai sebutan oleh Malaysia.
Pihak kerajaan Indonesia memberikan hak kontrak konsesi usaha carigali
dalam blok Ambalat kepada pihak syarikat minyak Unocal yang dimiliki oleh
Amerika Syarikat pada tahun 2004. Setelah mengetahui di dalam blok Ambalat
terdapat kandungan minyak yang besar maka pihak syarikat Shell kembali mencuba
masuk dan melakukan usaha carigali. Syarikat Shell kali ini mencarigali melalui hak
kontrak konsesi daripada syarikat Petronas Carigali, Malaysia. Pihak syarikat Shell
memang pernah melakukan usaha carigali di wilayah tersebut. Namun setelah pihak
syarikat Shell kembali masuk kedalam blok Ambalat atas kontrak konsesi Malaysia,
maka isu pertikaian wilayah dan batas-batas sempadan kedua-dua negara mulai
menjadi fokus perhatian.
Pada hujung tahun 2004, isu Ambalat ini sudah pernah menjadi isu dalam
media namun isu itu belum lagi menjadi agenda utama kerana pada masa itu
dibayangi oleh berita tentang pemulangan pekerja asing tanpa izin Indonesia di
Malaysia yang lebih dikedepankan dalam agenda media. Pada bulan Mac 2005 isu
108
Ambalat menjadi sesuatu isu nasional sama ada di Indonesia atau di Malaysia,
disebabkan insiden kapal peronda milik kerajaan Malaysia yang menceroboh ke dalam
batas sempadan perairan Indonesia.
Kemunculan kembali isu Ambalat, telah menyebabkan pelbagai pihak media
mula menyiarkan dan memaparkan isu ini kepada khalayak seperti akhbar Kompas
dan The Jakarta Post yang juga mula memaparkan isu ini.
Teori penentuan agenda sebagai panduan pada kajian ini, mengandaikan
bahawa media memiliki keupayaan untuk mengalihkan perhatian khalayak dari satu
isu terhadap isu semasa lain yang berlaku (McCombs & Shaw, 1972). Teori ini
dipelopori oleh dua sarjana, Maxwell E. McCombs dan Donald L. Shaw, berdasarkan
penyelidikan tentang fungsi media dan kesannya terhadap khalayak. Ramai pengkaji
yang melakukan kajian terhadap kesan media, dan hampir kesemua hasil kajian
menunjukkan bahawa media telah mampu mengagendakan isu yang penting dan yang
tidak penting kepada khalayak pembaca.
Matlamat media dalam penentuan agenda publik adalah untuk memfokuskan
perhatian khalayak kepada isu semasa yang berlaku. Sepanjang bulan Mac hingga
April media akhbar pilihan kajian ini turut memaparkan isu Ambalat sehingga isu ini
menjadi agenda khalayak pembaca dalam kesehariannya. Pada tahun 1963, Prof.
Bernard Cohen, pun telah menyatakan bahawa the news may not be successful in
telling people what to think, but it’s stunningly successful in telling it’s reader what to
think about. Pengkaji menyimpulkan pernyataan ini bahawa berita sahaja belum tentu
dapat mengalihkan perhatian khalayak, namun pendedahan maklumat yang secara
berterusan dibekalkan kepada khalayak boleh dapat merubah persepsi tentang isu
semasa yang berlaku.
Raymond Funkhouser (1973) telah melakukan kajian terhadap 3 sumber data
dan melihat akibat langsung terhadap agenda khalayak. Ketiga-tiga sumber data
tersebut ialah untuk melihat pendapat khalayak, ruanglingkup pemaparan majalah
mingguan dan, hasil kaji statistiknya. Temuan kajian Funkhouser ini menunjukkan
korelasi yang signifikan di antara persepsi khalayak dengan pemaparan media, dan
109
kedua-duanya memiliki korelasi yang tinggi pada data statistik. Bolehlah disimpulkan
bahawa media memiliki kesan terhadap pendapat khalayak sekaligus media itu
menjadi medium untuk penyampaian pendapatnya.
Apabila pendedahan maklumat yang dibekalkan oleh media sebagai agendanya
ke atas khalayak sudah meraih keberhasilan maka isu tersebut akan menjadi topik
perbincangan semasa. Dengan demikian pengkaji dalam menjalankan kajian ini akan
melihat seberapa kerap akhbar pilihan kajian mendedahkan isu Ambalat ini.
Kajian untuk mengenal pasti kesan daripada media biasanya dilengkapi
dengan kaedah analisis kandungan. Kaedah membuat analisis kandungan ini lebih
kepada kajian analisis data kebelakangan dan menarik kesimpulan dengan cadangan
bagi masa yang hadapan. Kaedah ini dipelopori oleh Bernard Berelson (1971) yang
menyatakan bahawa analisis kandungan merupakan teknik untuk menganalisis serta
mengkaji mesej komunikasi yang tersurat dan dilakukan secara objektif, sistematik
dan kuantitatif.
Hasil kajian terhadap ruanglingkup dua bulan pemaparan kedua-dua akhbar
pilihan tentang isu Ambalat telah menunjukkan dapatan yang signifikan di antara unit
analisis. Dimulai dengan kekerapan pemaparan isu Ambalat dalam akhbar. Selama
dua bulan pemaparan, akhbar Kompas telah memaparkan laporan isu Ambalat
sebanyak 85 kali atau 52.1% yang hanya lebih sedikit daripada akhbar The Jakarta
Post yang memaparkan sebanyak 78 kali atau 47.9%. Dalam dua bulan
keseluruhannya kedua-dua akhbar telah memaparkan isu Ambalat sejumlah 163 kali.
Kekerapan pemaparan kedua-dua akhbar ini menunjukkan bahawa isu Ambalat
merupakan isu nasional, atau ianya memang agenda daripada akhbar tersebut yang
dibekalkan kepada khalayak.
Semasa kajian dijalankan, pada bulan Mac kedua-dua akhbar telah
memaparkan isu Ambalat ini sebanyak 124 kali. Apabila mengikut tarikh dalam bulan
Mac, pemaparan isu Ambalat mulai sejak 1hb sejumlah 7 kali. Pada mula pemaparan,
kedua-dua akhbar kerap melaporkan berita yang berkenaan dengan batas-batas yang
bersempadanan antara Indonesia dan Malaysia. Kemudian pemaparan isu Ambalat
110
mulai menjadi fokus agenda akhbar antara 8hb hingga 24hb Mac. Peningkatan
pemaparan ini disebabkan kerana insiden kapal peronda yang kembali menceroboh
masuk ke dalam wilayah laut Indonesia serta terganggunya pembinaan rumahapi di
wilayah Karang Unarang di perairan laut Sulawesi. Pada bulan April terdapat 39 kali
pemaparan isu Ambalat oleh masing-masing akhbar kajian. Sejumlah 29 kali
pemaparan oleh akhbar Kompas dan 10 kali oleh akhbar The Jakarta Post. Pada bulan
April pemaparan isu Ambalat sudah tidak sebanyak pada bulan Mac, namun hampir
daripada kesemua pemaparan isu Ambalat dalam ini memaparkan mengenai
pembicaraan penyelesaian konflik di antara kedua negara pada peringkat menteri.
Pengkaji juga mengenal pasti tajuk besar yang paling kerap disiarkan oleh
kedua-dua akhbar kajian. Pengkaji membahagi tiga kategori tajuk besar iaitu, kategori
politik dan undang-undang, sosial dan budaya, ekonomi dan bisnes. Kesemua kategori
ini dipilih untuk memudahkan dalam mengkategorikan tajuk besar yang muncul di
kedua-dua akhbar. Akhbar Kompas meletakkan tajuk besar berkenaan dengan isu
Ambalat sejumlah 33 kali sama ada kategori politik, sosial atau ekonomi dan bisnes.
Akhbar The Jakarta Post sedikit lebih banyak meletakkan tajuk besar yang berkaitan
dengan isu Ambalat berbanding Kompas iaitu sejumlah 36 kali daripada keseluruhan
kategori.
Kajian untuk mengenal pasti tajuk besar pada kedua akhbar pilihan
menunjukkan hasil dapatan yang signifikan di antara kategori tajuk besar. Kategori
tajuk besar tentang politik dan undang-undang lebih kerap berbanding dengan tajuk
besar kategori lainnya. Pengkaji mengintepretasi bahawa kedua akhbar memang
memilih untuk lebih kerap lagi dalam memaparkan isu Ambalat ini dengan kesesuaian
corak politiknya. Dengan anggapan bahawa perbincangan tentang politik akan lebih
mudah untuk dijadikan agenda kepada khalayak. Hal ini disebabkan kerana masa itu
pun Indonesia baru saja mengalami pergantian pemimpin negara sehingga ramai
khalayak yang membincangkan isu politik, maka apabila akhbar ini mengagendakan
isu politik akan lebih mudah untuk mendapatkan kesannya. Hasil kajian ini serupa
dengan yang dinyatakan oleh Smith (1986) bahawa akhbar memiliki hubungkait yang
kekal antara khalayak pembaca dengan pemaparan politik.
111
Kemunculan komunikator berita dalam kedua-dua akhbar kajian berdasarkan
dapatan kajian menyatakan bahawa pekerja profesional seperti pensyarah, pakar
undang-undang kelautan dan para pakar dalam bidang strategi wilayah ASEAN, lebih
kerap menjadi sumber kepada pemaparan isu Ambalat. Pengkaji menyimpulkan
bahawa hal ini terjadi kerana isu Ambalat sudah menjadi isu nasional yang sangat
meluas kesannya, dan para pakar ini kerap diminta pendapatnya mengenai
penyelesaian isu pertikaian wilayah ini dengan matlamat mereka boleh memberikan
pandangan yang bijak berdasarkan asas kepakaran mereka. Selain daripada para pakar,
komunikator berita isu Ambalat juga mendapat respons orang awam. Pengkaji
menyimpulkan dengan jumlah kekerapan ini bermakna bahawa respons daripada
orang awam terhadap isu Ambalat sangat kuat. Hal ini disebabkan juga kerana
pemaparan akhbar tentang isu berkenaan secara berterusan. Disebabkan demikian
bererti akhbar kajian ini telah memainkan peranan sebagai penentu agenda.
Pegawai kerajaan dan pemimpin negara merupakan komunikator dan sumber
berita yang penting dalam pemaparan isu Ambalat. Kemunculan komunikator ini
memberikan kejelasan tentang isu Ambalat yang berpunca daripada pusat
pemerintahan. Pemimpin kedua negara terkait merupakan komunikator berita yang
sangat kuat pengaruhnya terhadap khalayak pembaca. Akhbar kajian melaporkan
bahawa presiden Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono, dengan Perdana Menteri
Malaysia, Abdullah Ahmad Badawi, bersetuju dalam perbincangannya di telefon
untuk mengadakan mesyuarat peringkat menteri bagi diplomasi penyelesaian isu
pertikaian sempadan (Kompas, 2005.7 Mac).
Pegawai kerajaan yang bertugas di sekitaran wilayah blok Ambalat pun
menjadi komunikator berita yang kerap dikutip pernyataannya ke dalam pemaparan
isu Ambalat di kedua-dua akhbar kajian. Selain daripada pegawai tentera diraja
Malaysia dan Indonesia yang bertugas, jurucakap daripada Departemen Luar Negeri
Indonesia semasa itu, Marty Natalegawa, merupakan komunikator yang popular
memberikan pernyataan tentang isu Ambalat kepada pihak media. Begitu pula dengan
menteri luar negara daripada kedua pihak terkait, merupakan pihak yang
berhubungkait langsung untuk penyelesaian isu pertikaian sempadan ini.
112
Orientasi pemaparan berita juga ditonjolkan dapatannya dalam kajian ini.
Orientasi pemberitaan sangat dipengaruhi oleh sistem media yang diamalkan dan
ideologi institusi medianya, serta peranan golongan elit. Dengan andaian ini, maka
agenda media sudah ditentukan oleh pihak yang memiliki dan menguasai media
tersebut.
Semasa isu Ambalat menjadi agenda nasional dan kerap dipaparkan dalam
media, khasnya media Indonesia, pelbagai pemaparan tentang Ambalat keluar sebagai
tajuk utama. Dalam kajian ini, akhbar Kompas dan The Jakarta Post pun
memaparakan isu tersebut dengan beragam orientasi pemberitaan.
Kedua surat khabar pilihan kajian ini cukup kerap dalam pemaparannya. Dari
sejumlah kekerapan pemaparan ini, akhbar Kompas memaparkan isu Ambalat lebih
kerap dengan orientasi yang cenderung positif. Begitu juga pemaparan isu Ambalat
pada akhbar The Jakarta Post yang tidak beza jauh dengan akhbar Kompas. Selari
dengan teori penentuan agenda, bahawa media memiliki agenda yang boleh
mempengaruhi agenda publik (McCombs dan Shaw, 1977). Maka disimpulkan
bahawa orientasi daripada pemaparan isu Ambalat ini jelas merupakan agenda media
yang didedahkan kepada khalyak pembaca sebagai isu yang penting untuk disedari.
Dengan adanya corak pemaparan akhbar yang cenderung ke arah positf, neutral dan
negatif sudah tentu ia akan pengaruhi pula corak pemahaman.
Corak pemaparan kedua surat khabar yang didapati dari hasil kajian sejumlah
76 kali berorientasi positif, 60 kali berorientasi neutral dan 27 kali yang berorientasi
negatif. Dengan demikian pengkaji mengintepretasi bahawa akhbar berkaitan memang
memiliki ideologi yang menyokong kepada pemerintah. Dengan bukti hasil kajian
yang mendapati sebanyak 76 kali atau 46.6% laporan berorientasi positif. Adanya
pemaparan dalam akhbar dengan corak negatif berguna untuk mengagendakan
khalayak bahawa salah satu pihak itu memang lebih baik daripada pihak yang lainnya.
Dengan demikian kemunculan pemaparan denan corak positif diagendakan oleh surat
khabar berkaitan untuk menaikan kembali rasa kepercayaan terhadap pemerintah yang
sedang mengalami transisi dan impak daripada pemaparan dengan corak negatif.
113
Intepretasi pengkaji terhadap isu Ambalat, bahawa kes ini terjadi kerana ada
pencerobohan sempadan wilayah yang dilakukan oleh Malaysia maka pihak Indonesia
pun bereaksi.
Kedua-dua akhbar pun memaparkan berita yang berlainan orientasinya, seperti
akhbar The Jakarta Post pada 8hb Mac meletakkan gambar berkenaan isu Ambalat
dengan tajuk ’’ANTI-MALAYSIA RALLY : Thousands of people in Makassar, the
capital of South Sulawesi province, take to the streets declaring their readiness to
fight for Indonesian pride over the Ambalat maritime area that Malaysia claims to be
its territory…”
Pemaparan yang seperti ini pengkaji menkodkan ke dalam kategori orientasi
negatif. Apabila sesebuah pemaparan menyiarkan ketidakstabilan, kehancuran,
menuju peperangan dan pelbagai hal yang merugikan maka ianya adalah negatif.
Kategori ini bermakna orientasi penulisan menjurus kepada pelbagai ketidakstabilan
yang berkenaan dengan isu Ambalat. Tajuk yang dimunculkan ini adalah salah satu
bukti tajuk yang boleh memberikan kesan negatif terhadap khalayak pembaca, dengan
menggunakan perkataan “ANTI“ maka khalayak pembaca akan terpengaruh kesan
emosional daripada pemaparan ini. Pemaparan ayat “...their readiness to fight for..’’
memberi kesan luas bagi pembaca bahawa rakyat Indonesia sepertinya telah
membenci negara Malaysia. Kesan ini terasa lebih kuat kerana tidak hanya berupa
gambar sahaja tetapi dilengkapi dengan keterangan kesiapan para pengunjuk rasa.
Aksi segolongan para pelajar pun sempat terakamkan dengan melakukan
pengumpulan kekuatan massa untuk melawan Malaysia. Peristiwa yang berlaku di
daerah Pontianak, Kalimantan Barat, para pelajar memaklumkan dengan luas
kewujudan Front Pemuda KALBAR Ganyang Malaysia. Sedangkan Persatuan Dayak
Borneo KALTIM, menyatakan siap mengumpulkan dan menggerakkan kekuatan
untuk menjaga kedaulatan negara. Peristiwa di Samarinda, sejumlah 30 pelajar
kumpulan Organisasi Mahasiswa dan Badan Swadaya Masyarakat membentuk
kumpulan dengan nama Pemuda Ganyang Malaysia. Aksi ini diikuti dengan peristiwa
yang sempat membuat hubungan dua hala tergendala, iaitu pembakaran bendera
Malaysia di hadapan ratusan orang yang turut melihat perbuatan tersebut. Aksi tunjuk
114
perasaan terjadi juga di Jakarta, di hadapan pejabat kedutaan Malaysia untuk
Indonesia, juga di bandar Solo, Jawa Timur.
Pertikaian sempadan Indonesia dan Malaysia ini telah merangsang segolongan
kecil untuk melakukan tunjuk perasaan di Indonesia. Ahli Parlimen Indonesia pun
memberikan reaksi dan respons atas pertikaian wilayah tersebut. Pengerusi Dewan
Perwakilan Rakyat (DPR) menyatakan bahawa “...wilayah perairan Ambalat adalah
wilayah Indonesia, maka wilayah tersebut patut dikawal dengan maksimum dan tidak
perlu diadakannya perbincangan hingga ke tingkat mahkamah antarabangsa“
pernyataan ini dikutip daripada akhbar Kompas, 8 Mac 2005. Pemaparan ini
digunakan oleh akhbar berkaitan untuk menaikkan kembali rasa nasionalisme
khalayak pembaca tentang isu Ambalat.
Pengkaji melihat isu Ambalat sebagai isu nasional yang melibatkan kedaulatan
bernegara dari segi politik, ekonomi, sosial budaya serta pertahanan dan keamanan. Di
lihat dari sudut pandang mikro, isu ambalat ini melibatkan berbagai pihak syarikat
minyak antarabangsa, di antaranya Unocal milik Amerika Syarikat, Shell syarikat
minyak kongsi milik Inggeris dan Belanda serta ENI syarikat minyak milik negara
Italia. Kesemua syarikat minyak tersebut memiliki hak konsesi terhadap usaha carigali
dan pengelolaan minyak serta gas semula jadi dalam kawasan blok Ambalat. Impak
daripada isu Ambalat ini mengakibatkan usaha carigali serta pengelolaan tersebut
terjadi penundaan malahan apabila berterusan, isu ini dapat merugikan negara-negara
terkait, jelas secara ekonomi dan diplomasinya.
Isu Ambalat melibatkan secara langsung negara Indonesia dan Malaysia.
Dakwaan timbul daripada masing-masing negara yang mendakwa blok Ambalat
adalah miliknya. Pihak-pihak kerajaan daripada Indonesia menyatakan bahawa
wilayah blok Ambalat masih berada dalam sempadan Indonesia. Begitu juga pihak
Malaysia yang mengeluarkan kenyataan melalui Menteri Luar Negara, Syed Hamid
Jaafar Albar pada 2hb Mac 2005, “Malaysia rejects Indonesia's contention that the
areas are within Indonesia's maritime territory“.
115
Secara mikro sudah pasti isu Ambalat ini akan melibatkan pemilik akhbar,
kerana agenda yang dikeluarkannya daripada kedua akhbar tersebut. Akhbar Kompas
dan The Jakarta Post adalah institusi media yang dimiliki oleh pihak swasta dan
sudah berdiri lama. Kompas yang sudah terbit sejak tahun 60an dan The Jakarta Post
sejak tahun 80an. Kedua akhbar ini memang diminati khalayak pembaca dengan bukti
jumlah pelanggan yang ramai.
Apabila melihat korelasi antara ideologi akhbar dengan orientasi pemaparan,
kedua-dua surat khabar ini menunjukkan korelasi yang signifikan serta memang
berperanan sebagai penyampai maklumat kepada khalayak, namun maklumat ini
adalah maklumat yang menyokong kepada pemerintah. Korelasi ini juga dibuktikan
dengan hasil kajian yang mendapati pemaparan isu Ambalat berorientasi positif
sejumlah 76 kali, orientasi neutral 60 kali dan orientasi negatif 27 kali. Orientasi
negatif daripada pemaparan isu Ambalat pengkaji andaikan hanya merupakan pola
penyeimbang kepada liputan berita. Keadaan tersebut merupakan antara bukti nyata
bahawa tindakan kedua-dua akhbar kajian adalah selari dan bertepatan dengan teori
penentuan agenda.
Hasil kajian analisis kandungan pada isu Ambalat dalam kedua akhbar ini juga
mendapati pemaparan dengan orientasi negatif, namun hanya sedikit sahaja ianya
cukup mencapai 27 kali pemaparan daripada 163 kali jumlah pemaparan selama dua
bulan kajian. Kajian mendapati bahawa akhbar The Jakarta Post lebih neutral dalam
memaparkan isu Ambalat. Pengkaji menyimpulkan bahawa khalayak pembaca akhbar
yang berbahasa Inggeris adalah golongan pertengahan dan atasan. Golongan ini
adalah mereka yang selalunya aktif membaca akhbar dalam bahasa Inggeris serta
lebih kritis dalam pola fikirnya sehingga tidak mudah mempercayai dan menerima apa
yang dipaparkan akhbar.
Akhbar-akhbar yang dikaji itu dilihat cuba menarik perhatian khalayak
pembaca dengan cara memberitakan perhatian yang lebih besar kepada isu Ambalat.
Khasnya pendedahan maklumat itu bersumber daripada pihak kerajaan dan pakar di
bidang yang berkaitan dengan isu. Apabila isu Ambalat bukan bersumber daripada
pihak berkenaan maka akhbar mencuba mengurangkan perhatiannya dengan
116
pemaparan berita yang berorientasi neutral. Fenomena ini pengkaji fahami merupakan
suatu strategi bagi akhbar kajian untuk mempengaruhi agenda khalayak sebagaimana
yang dijelaskan dalam teori penentuan agenda.
Hasil kajian McCombs dan Shaw (1977) pula mendapati, bahawa terdapat
keselarasan korelasi di antara orientasi berita yang mendapat liputan dalam akhbar dan
keprihatinan pembaca tentang isu semasa yang berlaku. Perubahan pola pemberitaan
isu Ambalat dalam kedua-dua akhbar ke arah yang lebih positif boleh menjadikan
khalayak semakin sedar tentang isu Ambalat dan proses penyelesaiannya. Oleh itu,
dalam kajian ini teori penentuan agenda yang berpandangan bahawa media boleh
mempengaruhi khalayak dengan caranya sendiri.
5.3 RUMUSAN
Akhbar pilihan kajian telah membuat liputan meluas tentang isu Ambalat di Indonesia.
Kajian untuk menjawab “sejauhmanakah ruang lingkup pemaparan isu Ambalat dalam
akhbar tempatan di Indonesia?“ telahpun dijawab melalui kajian analisis kandungan
yang dijalankan semasa awal bulan Mac hingga April 2005. Begitu pula dengan
orientasi daripada pemaparan akhbar yang telah dikaji secara intepretatif, telah
menunjukkan corak pemaparannya.
Teori yang digunakan sebagai panduan dalam kajian ini ialah teori penentuan
agenda –agenda setting- yang dipelopori oleh McCombs dan Shaw pada awal tahun
1972 di Amerika Syarikat. Teori ini pada tradisinya digunakan untuk mengesan
pengaruh media terhadap khalayak. Teori ini juga memiliki andaian bahawa media
memiliki keupayaan untuk mempengaruhi pemikiran khalayak dengan menentukan
agenda yang akan diliputinya.
Kajian ini merumuskan bahawa akhbar berfungsi untuk menentukan agenda
publik tentang isu nasional. Akhbar merupakan media yang bertanggung jawab secara
sosial untuk melaporkan isu penting bagi menarik perhatian pembaca. Hasil kajian ini
menunjukkan bahawa kedua akhbar memberi perhatian yang besar terhadap isu
117
Ambalat yang ada hubungkait dengan tema politik serta undang-undang kedua negara
terkait. Kebanyakan daripada tajuk membicarakan mengenai masalah kedaulatan
negara dan wilayah sempadannya.
Dengan tajuk besar yang mengarah lebih kepada politik ternyata komunikator
berita yang paling dominan adalah orang-orang pekerja professional, seperti Melda
Kamil Ariadno seorang pensyarah Undang-undang Laut daripada Universiti
Indonesia, Hasjim Djalal sebagai Pakar Undang-undang Laut Antarabangsa dan yang
lainnya serta daripada pihak kementerian.
Khalayak akan lebih merespon kepada isu Ambalat dikeranakan oleh pelbagai
hal seperti, isu ini berkait dengan soal sejarahnya, undang-undang serta aspek-aspek
lainnya. Begitu pula akhbar yang lebih kerap memaparkan laporan isu Ambalat
daripada pihak-pihak ini juga bermatlamat bagi menjamin kesahihan sesebuah berita
yang dilaporkannya. Para pekerja profesional tersebut memilki pengetahuan tentang
isu Ambalat, sedangkan pihak kementerian yang memiliki kekuasaan dalam
penggubalan asasnya, sehingga pengkaji mengintepretasikan bahawa korelasi antara
komunikator berita ini adalah untuk menjelaskan serta meningkatkan kesedaran
khalayak pembaca tentang isu Ambalat.
Berita yang dipaparkan berasal daripada ibunegara Indonesia, Jakarta, dengan
respons yang berasal daripada berbagai tingkatan komunikator tempatan. Hal ini
pengkaji menyimpulkan bahawa akhbar pilihan kajian sememangnya telah
memainkan peranan sebagai pembekal maklumat dan penentu agenda terhadap
pendapat khalayak, khasnya terhadap isu Ambalat. Asal berita yang juga ramai ialah
daripada kota Nunukan yang terdapat di pulau Kalimantan sejumlah 14 kali, dan
berdekatan dengan wilayah yang dipertikaikan. Pemaparan berita yang berasal
daripada Jakarta seringnya meliputi laporan-laporan daripada pihak kementerian dan
pemimpin negara yang membicarakan tentang proses penyelesaian wilayah yang
dipertikaikan secara diplomasi.
Pada umumnya, pemaparan isu Ambalat adalah berorientasi positif dan
neutral. Didapati hanya sebahagian kecil sahaja yang berorientasi negatif. Isu utama
118
yang banyak berorientasi positif ialah maklumat terhadap khalayak mengenai
penyelesaian pertikaian wilayah dan situasi kedaulatan kedua-dua negara yang akan
menjamin situasi tetap dalam keadaan aman dan damai. Pemaparan yang berorientasi
neutral ialah yang berkaitan dengan asal mulanya isu Ambalat, pembahasan wilayah
sempadan dan lainnya yang kebanyakan ditulis dalam bentuk rencana oleh para
pakarnya. Pemaparan akhbar pilihan kajian pun ada yang berkesan sentimen.
Berdasarkan hasil analisis kandungan yang dijalankan ke atas dua surat khabar
arus perdana itu, didapati bahawa akhbar – akhbar berkenaanlah yang menetapkan
atau menentukan penting atau tidaknya sesuatu isu yang dipaparkan. Keadaan ini
sesuai dengan pandangan teori penentuan agenda yang dipilih sebagai garis panduan
untuk menjalankan kajian ini. Maka pengkaji memberikan rumusan pada kajian ini
bahawa:
1. pemberita akhbar tempatan telah memberi pengaruh yang kuat kepada liputan
pemaparan isu Ambalat di Indonesia kepada khalayak pembacanya, dan mungkin
kepada khalayak pembaca secara antarabangsa.
2. kecenderungan akhbar terhadap sesuatu isu adalah merupakan agenda akhbar
yang dirancangkan serta disepakati bersama antara pemberita, pengarang dan
penguasa akhbar.
Dengan demikian rumusan ini dapat disimpulkan bahawa agenda media
tentang isu Ambalat ini berpengaruh terhadap khalayak pembaca sebagai hasil
daripada hubungan sebab-akibat (causality) dan pada tahap akhir hubungan ini
diperkukuhkan oleh peranan daripada komunikator berita yang dilaporkan oleh akhbar
sebatas isu berkenaan.
5.4 IMPLIKASI KAJIAN
Implikasi kajian yang diperolehi daripada kajian yang dijalankan ke atas dua akhbar
arus perdana Indonesia mengenai isu Ambalat, boleh dilihat dalam tiga aspek iaitu,
implikasi terhadap teori penentuan agenda, implikasi terhadap metodologi dan
implikasi terhadap pengamal.
119
5.4.1 Implikasi terhadap teori
Kajian ini mendapati bahawa teori penentuan agenda adalah relevan dan menjadi
pegangan di kedua-dua surat khabar yang dikaji. Kajian ini juga dengan jelas
mendapati bahawa akhbar-akhbar berkenaanlah yang menentukan kepentingan
sesuatu isu seperti isu-isu yang berkaitan dengan Ambalat. Contoh yang dapat diambil
seperti isu Ambalat ditentukan sebagai isu yang penting oleh akhbar apabila
komunikator atau sumber berpunca daripada pihak kerajaan seperti pemimpin negara,
pihak kementerian atau badan pemerintah serta daripada golongan pakar bidang ilmu
berkaitan dengan isu semasa ini. Manakala isu Ambalat yang orientasinya
bertentangan dengan pihak pemerintah akan diketepikan atau dijadikan isu yang
neutral.
5.4.2 Implikasi terhadap metodologi
Implikasi terhadap metodologi dalam isu Ambalat ini adalah tepat apabila kajian
dilakukan dengan menggunakan kaedah analisis kandungan. Sungguhpun demikian,
saya sebagai pengkaji merasa akan mendapati hasil yang lebih baik dan signifikan jika
kaedah yang dijalankan turut melibatkan temubual dengan pihak pemerintah dan
pakar di bidang yang berkaitan dengan isu Ambalat.
5.4.3 Implikasi terhadap media sebagai instrumen nasional
Berdasarkan hasil kajian ini, kedua-dua akhbar yang dikaji didapati bebas menentukan
apakah isu yang mahu diutamakan sebagai agendanya, asalkan ia selaras dengan
kepentingan kerajaan. Walaupun kedua-dua akhbar berkenaan menunjukkan respons
mereka terhadap isu Ambalat, namun akhbar pilihan kajian tersebut menetapkan isu
Ambalat sebagai isu nasional yang penting untuk dibekalkan pada khalayak dengan
matlamat mencapai kesedaran akan isu semasa yang berlaku.
120
5.5 BATASAN KAJIAN
Kajian ini terhad kepada bagaimana ruang lingkup dalam agenda akhbar pilihan kajian
terhadap isu Ambalat, yang meliputi kekerapan pemaparan, kategori tajuk utama,
komunikator berita, agensi berita, jenis pemaparan, asal berita, saiz berita, letak berita
dan orientasi pemaparannya. Kajian ini tidak menyelidik pandangan khalayak
terhadap agenda akhbar tentang isu Ambalat. Disebabkan kerana kajian ini
menitikberatkan kepada ruang lingkup agenda akhbar mengenai isu Ambalat sahaja.
Kajian ini dijalankan hanya dengan berdasarkan kaedah analisis kandungan
dengan tumpuan kajian kepada hanya dua akhbar arus perdana Indonesia, Kompas
yang berbahasa Indonesia dan The Jakarta Post yang berbahasa Inggeris. Masa kajian
juga terhad kepada dua bulan sahaja iaitu bermula dengan munculnya isu Ambalat
pada bulan Mac hingga hujung April 2005. Berdasarkan batasan kajian tersebut, maka
isu Ambalat yang didapati di luar masa kajian tersebut bukan bahagian daripada bahan
analisis pengkaji.
5.6 CADANGAN
5.6.1 Cadangan Kepada Akhbar sebagai Instrumen Nasional
Kajian ini mendapati akhbar pilihan kajian cenderung memaparkan isu Ambalat
secara positif dan menyokong penuh kebijakan pihak pemerintah. Juga disarakan agar
pihak akhbar dalam pemaparannya mengenai isu Ambalat tidak cenderung kepada
perspektif golongan tertentu, sama ada pandangan pihak pemerintah ataupun
pandangan pihak akhbar sehingga tidak berat sebelah dalam memaparkan.
5.6.2 Cadangan Untuk Kajian Masa Hadapan
121
Pada masa hadapan adalah perlu dibuat kajian atau satu tinjauan yang menggunakan
kaedah soal selidik tentang bagaimana pandangan khalayak atau kaedah temu bual
sehingga kajian tersebut boleh mendapatkan intepretasi daripada komunikator nya
langsung, khasnya terhadap pihak yang terkait oleh isu Ambalat. Maka dengan
demikian akhbar dan pengkaji boleh membentuk atau mempengaruhi pandangan
khalayak tentang isu Ambalat mengikut apa yang berlaku.
Kajian-kajian lain pada masa hadapan juga perlu dibuat terhadap media massa
yang lain seperti televisyen, radio atau berita dalam laman sawang. Ini kerana ada
kemungkinan agenda media tersebut berkaitan dengan isu Ambalat akan diperolehi
berbeza. Oleh itu, pada masa hadapan perlu juga dibuat kajian semacam itu. Pengkaji
juga mencadangkan agar akhbar tempatan dan luar negara sebaiknya dianalisis
bersama untuk melihat keberpihakan masing-masing akhbar.
5.7 KESIMPULAN
Berasaskan hasil kajian yang dianalisis ke atas 122 kali terbitan dua akhbar selama
dua bulan, maka dikenal pasti bahawa kekerapan pemaparan isu Ambalat dalam
akhbar sejumlah 163 kali. Ini bererti kedua-dua akhbar pilihan kajian memang
menjadikan isu Ambalat sebahagian daripada agenda nya. Walaupun adakalanya
dalam suatu terbitan akhbar tidak memaparkan isu Ambalat sama sekali, manakala
pada terbitan lain, akhbar memaparkan isu Ambalat hingga beberapa tajuk berita.
Kekerapan pemaparan isu Ambalat dalam akhbar pilihan kajian, pengkaji
melihat adanya pengaruh kuat daripada pihak-pihak kerajaan sebagai pelaku politik.
Kajian ini juga mendapati akhbar Kompas sedikit lebih banyak mengutamakan isu
Ambalat berbanding dengan akhbar The Jakarta Post. Kebanyakan isu Ambalat
disiarkan secara kerap kesehariannya dalam kedua akhbar pilihan. Ini bererti mengikut
agenda akhbar, isu Ambalat dianggap isu yang besar yang patut diketahui secara luas
dan menarik perhatian khalayak pembaca. Komunikator utama tentang isu Ambalat
yang paling banyak muncul adalah para pakar dalam bidang undang-undang dan
122
sempadan wilayah negara. Kemudian komunikator daripada pihak kerajaan juga kerap
menjadi sumber yang banyak dikutip pernyataannya.
Pemaparan akhbar juga membantu untuk meningkatkan kesefahaman khalayak
tentang isu Ambalat, ini dibuktikan dengan kekerapan pemaparan dalam akhbar,
khasnya akhbar yang dikaji. Keadaan tersebut menyebabkan isu Ambalat dalam
pemaparannya di Indonesia telah pun menarik perhatian khalayak.
Isu Ambalat yang dipaparkan dalam akhbar pada umumnya bersumberkan
daripada wartawan atau penulis bebas, dan sebahagian kecil bersumberkan daripada
agensi berita, seperti Antara, agensi berita Indonesia, Bernama, agensi berita
Malaysia, dan agensi berita antarabangsa seperti Reuters, AP dan AFP. Maka dari itu
isu Ambalat banyak ditulis oleh para penulis bebas, khasnya dalam bentuk penulisan
sebuah rencana.
Tempat asal berita yang paling kerap muncul adalah Jakarta, dan Nunukan. Ini
disebabkan kerana kedua tempat itu, Jakarta adalah pusat pemerintah dan Nunukan
dekat dengan wilayah yang dipertikaikan. Hal ini juga pengkaji intepretasikan bahawa
banyak daripada pihak terkait tinggal di Jakarta dan ramai orang awam pun yang
berada di sekitar wilayah Nunukan.
Walaupun pihak akhbar ada memaparkan atau memberikan perspektif yang
negatif mengenai isu Ambalat, seperti pemaparan yang menyokong tindakan melawan
Malaysia, aksi tunjuk perasaan dan lainnya, namun akbar nampaknya tidak terlalu
memfokuskan beritanya ke arah negatif. Ini dibuktikan dengan hasil kajian yang
menunjukkan dapatan bahawa akhbar pilihan kajian lebih banyak yang berorientasi
positif dan neutral, hanya sedikit sahaja yang berorientasi negatif. Keadaan itu
menunjukkan bahawa akhbar memang alat propaganda, dan sebenarnya akhbar hanya
merupakan instrumen yang mempunyai kebebasan untuk memaparkan berita yang
lebih objektif, meskipun kadang kala dipengaruhi juga oleh golongan elit.
Maka demikian, berasaskan hasil kajian ini, boleh dirumuskan bahawa kedua-
dua akhbar arus perdana itu memiliki agenda tersendiri tentang pemaparan isu
123
Ambalat, yang sepatutnya dipaparkan tanpa ada pengaruh dari pihak manapun
termasuk pemerintah. Akhbar memaparkan secara objektif pelbagai isu yang patut
diketahui oleh khalayak mengikut agendanya. Dengan demikian hasil kajian ini
didapati menyokong dan selari dengan teori penentuan agenda yang berpandangan
bahawa media mempunyai agenda sendiri untuk mempengaruhi khalayak dengan cara
pemaparan yang kerap tentang isu semasa yang berlaku dan mengabaikan isu lain.
Maka dengan memahami teori penentuan agenda sebagai landasan teori dalam kajian
analisis kandungan ini, pengkaji mendapati bahawa teori tersebut digunakan
seawalnya sebagai instrumen bagi mengukur keberkesanan peranan media dalam
pendedahan maklumat. Daripada sebahagian maklumat yang didedahkan tersebut
terdapat pelbagai kemungkinan akan menjadi sesebuah topik yang akan difikirkan dan
dibicarakan dalam lingkungan khalayak. Dalam kes ini, isu Ambalat telah dipilih oleh
media akhbar untuk dijadikan sebagai meklumat yang didedahkan secara berterusan
kepada khalyak. Dengan demikian pengkaji mendapati bahawa dalam kajian analisis
kandungan ini, akhbar pilihan kajian telah memainkan peranannya sebagai penggubal
agenda publik.
5.8 PENUTUP
Pendakwaan serta pertikaian wilayah di sekitar Laut Sulawesi, khasnya di kawasan
perairan yang dikenal Indonesia selama ini sebagai Blok Ambalat dan Ambalat Timur,
akhirnya disetujui dibawa ke meja perundingan. Keyakinan untuk kembali
membincangkan secara diplomasi sempadan laut Indonesia-Malaysia di sekitar Laut
Sulawesi merupakan sebuah kabar baik kerana perundingan mengenai sempadan itu
tidak pernah lagi terjadi sejak serangkai perundingan pada tahun 1960-an ditutup
dengan kegagalan pada tahun 1969.
Melalui sedikit aksi penempatan kapal perang kedua negara, dan juga aksi
massa di pelbagai daerah di Indonesia, akhirnya pihak kerajaan Malaysia bersedia
membicarakan kembali masalah sempadan tersebut.
124
Sehubungan dengan itu, perjumpaan pertama peringkat menteri daripada
kedua negara berlangsung di Bali, 22hb hingga 23hb Mac, mempunyai makna sangat
besar kearah penyelesaian sempadan wilayah laut dan landas kontinen di timur pulau
Kalimantan Timur tersebut. Pertemuan itu adalah perbincangan awal dalam proses
yang diyakini kedua pihak dapat berjalan cukup panjang kerana masing-masing pihak
jelas akan bertahan sekuat mungkin untuk mendapatkan wilayah yang memiliki
kandungan kaya minyak dan gas semulajadi itu.
Jurucakap Departemen Luar Negeri Republik Indonesia masa itu, Marty
Natalegawa, menyatakan bahawa kedua pihak terkait tidak dapat berharap banyak
kepada pertemuan pertama kerana itu mungkin baru pada tingkat masing-masing
pihak memberikan bagaimana posisinya dan apa asas mereka bagi menguatkan posisi
itu. Maknanya, hasil perundingan pertama itu belum dapat memberikan kesimpulan ke
atas pemilikan blok kaya minyak itu.
Selanjutnya pertemuan antara Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dan
Perdana Menteri Malaysia Abdullah Badawi di Bukittinggi, Padang pada 12hb Januari
2006 lepas adalah perjumpaan yang terkini bagi membicarakan persoalan berkait
antara kedua negara, salah satunya berkenaan dengan sempadan wilayah, soal blok
Ambalat dan batas kontinen.
Indonesia dan Malaysia pun bersepakat untuk menyelesaikan sengketa di lepas
pantai Kalimantan Timur dengan terutama menggunakan Konvensi Hukum Laut PBB
(United Nations Convention on the Law of the Sea/UNCLOS) tahun 1982. Ini juga
kesepakatan yang sangat baik kerana perundingan kemungkinan akan lebih mudah
apabila kedua belah pihak berpandukan kepada ketentuan yang sama. Oleh kerana
itulah, kemampuan masing- masing pihak dalam memahami dan menginterpretasikan
pasal demi pasal dalam UNCLOS akan menjadi faktor yang menentukan kepada hasil
penyelesaian secara diplomasi. Namun pada masa sekarang ini patutnya kedua pihak
melakukan perkongsian pintar yang akan membolehkan kedua pihak mendapatkan
resolusi yang positif serta akan bijak dipandangnya oleh pihak antarabangsa.
125
RUJUKAN
Abar A. Z. 1995. Kisah pers Indonesia 1966 – 1974. Yogyakarta. LKIS.
Adinegoro D. 1966. Publisistik dan djurnalistik. Djakarta. Gunung agung.
Agee K. W., Ault P. H. dan Emery E. 1997. Introduction to mass communication.
Reading MA. Longman.
Adam A. 2003. Sejarah awal pers dan kebangkitan kesadaran ke Indonesiaan.
Jakarta. Pustaka Utan Kayu.
Alpkaya F. dan Celebi A. 1995. “Agenda setting in the media: the case of Hurriyet
1994”. Toplum Ve Bilim /Turkey. Science & Society, 68; 122-157.
Altschull, H. J. 1995. Agents of power, the media and public policy. USA. Longman
Publisher.
Ames. S. E. 1989. Elements of newspaper design. New York. Preager Publisher.
Anastasi A. 1982. Psychological testing.5th Ed. New York. Macmillan Publishing
Company.
Andersen K. E. 1972. Introduction to communication theory and practice. Menio
Park, CA. Cummings Publishing Company.
Anokwa – Salwen K., dan Michael B. 1986. “Newspaper agenda setting among elites
and non-elites in Ghana”. Journalism Quarterly, Vol.61 No.4 (Winter).
Arnold D., dan Gold D. 1974. “The facilitation effect of social environtment”. Public
Opinion Quarterly, 28; 513-516.
Atkin C. K. 1981. Communication and political socialization. Handbook of political
communication. Beverly Hills. Sage Publications.
Atwood L. E., dan Others. 1978. “Daily newspaper contributions to community
discussion”. Journalism Quarterly, Vol.55 No.3; 570-576 (Fall).
Babbie E. 2001. The practice of social research, 9th Ed. Belmont CA. Wadsworth.
Barwise P. dan Gordon D.1998. TheEconomics of the media. Harlow. Longman.
Berelson B., Lazarfeld P. F., dan McPhee W. N. 1954. A study of opinion formation in
a presidential campaign. Chicago. University of Chicago Press.
Berelson B. 1971. Content analysis in communication research. New York. Hafner
Publishing.
Berger A. A., 1991. Media analysis techniques. London. Sage Publication.
126
Berlo K. D. 1960. The process of communication: an introduction to theory and
practice. San Francisco. Reinehart Press.
Brigham K. 2004. (atas talian) http://www. katebrigham.com/documentation/research-
news.htm
Boggs C.1976. Gramsci’s Marxism. London. Pluto Press.
Booth A. 1971. “The recall of news item”. Public Opinion Quarterly, 34;604 – 610.
Brewer P. R., Graf J. dan Willnat L. 2003. “Priming or framing: media influence on
attitudes toward foreign countries“. Gazzette.
Budd R. W. et al. 1967.Content analysis of communication. New York. The
Macmillan.
Bungin B. 2001. Erotika media massa. Surakarta. Muhammadiyah University Press.
Burgoon J. K. dan Miller, G. R. 1985. Learning Theory Approaches to Persuasion.
Human Communication Research, 7 (2): 161-179.
Chaffee S. H. 1991. Communication concept I: Explication. Newbury Park, CA. Sage
Publication Inc.
Cohen B. 1967. The Press and foreign policy. Princeton NJ. Princeton University.
Craft S., dan Wanta W. 2004. “U.S. Public concerns in the aftermath of 9-11: a test of
second level agenda-setting”. International Journal of Public Opinion
Research, 16; 456-463 (Winter).
Cronbach L. J. 1984. Essential of psychological testing.4th Ed. USA. Harper & Row
Publisher, inc.
DeVito J. A. 2000. Human communication: the basic course. New York. Longman –
Addison Wesley.
Dofivat E. 1968. Handbuch der publizistik. Berlin. Walter de Gryter.
Eribo F. 1993. “Coverage of Africa south of the Sahara by Pravda, Izvestia, Trud and
Selskaya Zhizn, 1979 – 1987: A content analysis”. Journalism Quarterly,
Vol.70, No. 1 (Spring).
Faridah Ibrahim. 1995. Pengaruh pengurusan akhbar ke atas bilik berita. Kertas kerja
dibentangkan dalam Seminar Fakulti Sains Kemasyarakatan dan
Kemanusiaan. Universiti Kebangsaan Malaysia. Bangi. 29 Ogos 1995.
Faridah Ibrahim dan Rahmah Hashim. 1996. “Images of woman and human rights: a
content analysis of Malaysian media during the fourth world conferences on
woman in Beijing“. Jurnalistik Komunikasi. 12: 65 – 83.
127
Garcia M. R. 1981. Contemporary newspaper design. A structural approach.
Englewood Cliffs, New Jersey. Prentice – Hall.
Gaziano C. 1985. “Neighborhood newspaper and neighborhood leaders: influences on
agenda setting and definitions of issues”. Communication research: an
international quarterly. Vol. 12 No.4.
Gerbner G. 1997. The analysis of communication content: Development in scientific
theories and computer techniques. New York. John Wiley and Sons, Inc.
Giddens A. 1990. The consequencies of modernity. Cambridge. Polity Press.
Golan G. dan Wanta W. 2001. “Second level agenda setting in the New Hampshire
primary: a comparison of coverage in three newspaper and public
perceptions of candidate”. Journalism and Mass Communication Quarterly –
782 : 247-259.
Gravetter F. J. dan Forzano B. L. 2003. Research methods for the behavioral sciences.
USA. Wadsworth.
Hart J. A. 1963. “The flow of news between the United States and Canada”.
Journalism Quarterly, Vol. 40.
Hawkins J. M. 2004. Kamus dwibahasa: Inggeris – Melayu, Melayu – Inggeris. 3rd
Ed. Selangor Darul Ehsan. Gains Print Sdn. Bhd.
Holsti O. R. 1969. Content analysis for the social sciences and humanities. Reading,
Massachusetts. Addison – Wesley Publishing Company.
Judith B. 2005. Doing your research project. A guide for first-time researcher in
education, health and social science. 4th Ed. New York. Open University
Press – McGraw Hill Education.
Johnston A., dan Kaid L. 2002. “Image ads and issue ads in U.S. Presidential
advertising: using videostyle to explore stylistic differences in television
political ads from 1952 to 2000. Journal of Communication Vol.52 No.2
Kaid, L.L. 1976. “Measures of political advertising”. Journal of Advertising Research,
Vol.16 No.5; 49-53.
Kaplan R. M. dan Saccuzzo D. P. 1982. Psychological testing: Principles, application
and issues. California. Wadsworth Inc.
Khattab U. 1991. “Gambaran organisasi melalui media massa di Malaysia- Kajian
perbandingan“. Forum Komunikasi, Vol.2 No.1; 57-78. Dlm. Samsudin A.
128
Rahim. 2003. Kumpulan esei isu-isu komunikasi, hal. 295-318 Bangi.
Jabatan Komunikasi, Universiti Kebangsaan Malaysia.
Kim S.H., Scheufele D.A., dan Shanahan J. 2002. “Think about it this way: attribute
agenda setting function of the press and the public’s evaluation of a local
issue“. Journalism and Mass Communication Quarterly, 79;7-25 (Spring).
Klaus B. J. 2002. A handbook of media and communication research. Qualitative and
quantitative methodologies. London and New York. Routledge.
Kok Y.H., Goh A., dan Holladay D.A. 1999. “Using cluster analysis to determine the
media agenda”. ASLIB Proceedings, 51; 361-371.
Kosicki G. M. 1993. “Problem and opportunities in agenda setting research”. Journal
of communication. Vol 43 No.2.
Kretch D. dan Crutchfield. 1977. Perceiving the world: the process and effects of
mass communication. Urbana. University of Illinois Press.
Krippendorf K. 1980. Content analysis: an introduction to its methodology. Beverly
Hills. Sage Publication.
Kwansah-Aidoo K. 2001. “The appeal of qualitative methods to traditional agenda-
setting research: an example from West Africa”. Gazette, vol.63; 521-537.
Lacy S., Riffe D., Stoddard S., Martin H., Chang K. 2001. “Sample size for newspaper
content analysis in multi year studies”. Journalism and Mass
Communication Quarterly Vol.78 No.8 (Winter).
Lai C. C., Abd. Latif dan Lee K. L. 2005. “Kasus Ambalat – reaksi media Indonesia:
framing dan komunikasi antarabangsa”. Official Lauch of SSIG &
International Conference on Media and Communication Proceeding, 41.
Lavine J. M dan Wackman D. B. 1998. Managing media organization. Effective
leadership of the media. New York. Longman.
Lawrence R. G., Birkland T. A. 2004. “Guns, Hollywood and school safety: defining
the school-shooting problem across public arenas”. Social Science Quarterly,
85; 1193-1207.
Littlejohn S. W. 2005. Theories of human communication. 8th Ed. Belmont, CA.
Thompson – Wadsworth.
Lull J. 1995. Media and communication, culture a global approach. Cambridge.
Polity Press.
129
Mahamood Y. 2001. Statistik inferensi untuk sains tingkah laku. Kuala Lumpur.
Dewan Bahasa dan Pustaka.
Martin L. J. 1976. ”Recent theory on mass media potential in political campaigns”.
The Annals of the American academy of political and social science, 427;
125-133.
Matters M. 2003. Dari perintah halus ke tindakan kasar. Jakarta. Pustaka Utan Kayu.
McCombs M. E. 1972. Mass communication in political campaign: information,
gratification and persuasion. Dlm. Kline F., dan Tichenor P.J. Current
perspectives in mass communication research. Beverly Hills, CA. Sage.
McCombs M. E. 1982. The agenda-setting approach. Dlm. Nimmo D dan Sanders K.
Handbook of political communication. Beverly Hills, CA. Sage.
McCombs M. E et al. 1975. Measuring the cumulative agenda-setting influence of the
mass media. Minnesota. West Publishing Co.
McCombs M. E., dan Shaw D. 1972. “The agenda-setting function of mass media”.
Public Opinion Quarterly, 36; 176 – 187.
McCombs, M.E., Shaw, D.L., dan Weaver, D.L. 1997. Communication and
Democracy: Exploring the Intellectual Frontiers in Agenda-Setting Theory.
Mahwah, N.J. Lawrence Erlbaum.
McCombs M. E., Llamas J. P., Lopez-Escobar E., dan Rey F. 1997. “Candidates
images in Spanish elections: second-level agenda-setting effects”.
Journalism & Mass Communication Quarterly, 74 (4); 703-717.
McLuhan M. 1965. Understanding media: the extensions of a man. London.
Routledge & Keagan Paul Ltd.
McLuhan M., dan Fiore Q. 1967. The medium is the message. Harmandworth.
Penguin
Melvin L. D., Sandra B. 1992. Theories of mass communication. New York. Addison
Wesley – Longman Inc.
Merrill J. C. 1991. Global journalism. 2nd ed. New York. Longman.
Metzler K. 1979. Newsgathering. Englewood’s Cliff. Prentice – Hall.
Miller K. 2002. Communication theories. Texas A & M University. McGraw-Hill
Mohd. Helmi Abd. Rahim. 1999. “Kebolehpercayaan dan kesahan dalam kaedah
analisis kandungan. Dlm Syed Arabi Idid (Ed). Analisis kandungan: 45 – 46.
Bangi. Jabatan Komunikasi, Universiti Kebangsaan Malaysia.
130
Mohd. Dhari Othman. 1999. “Analisis isi kandungan: satu panduang penyelidikan.
Dlm Syed Arabi Idid (Ed). Analisis kandungan: 35 – 44. Bangi. Jabatan
Komunikasi, Universiti Kebangsaan Malaysia.
Mott G. F. 1968. New survey journalism. Washington. Bernas and noble incorporated.
Neumann W. L. 2000. Social research methods: qualitative and quantitative
approaches. 4th Ed. USA. Allyn & Beacon.
Ojo-Emmanuel O. 2003. “The mass media and the challenges of sustainable
democratic values in Nigeria: possibilities and limitations”. Media, Culture
and Society, 25; 821-840.
Othman M. D. 1982. “Malaysian Press: a brief account of newspaper published in
British Malaya”. Jurnal Komunikasi Vol.8 Universiti Kebangsaan Malaysia.
Park R. E. 1985. Urbanized as measured by newspaper circulation. London.
Pergamon Press.
Patton, M. Q. 2002. “Qualitative research and evaluation methods. 3rd Ed. London.
Sage Publication.
Rachmat J.1989. Psikologi Komunikasi. Bandung. Remadja Karya CV.
Ramaprassad J. dan Riffe D. 1987. ”Effect of U.S – India relation on New York
Times coverage”. Journalism Quarterly, Vol.64.
Reece B. L. dan Brandt R. 1999. Effective human relation in organization. Boston.
Houghton Mifflin Company.
Riffe D. et al. 1993. “The effectiveness of random, consecutive day and constructed
week sampling in newspaper content analysis”. Journalism Quarterly Vol.70
No.1 (Spring).
Rogers E., Dearing J. W. 1988. Agenda Setting research: where has it been, where is it
going? Dlm. Andersen J. A. Communication yearbook. Newbury Park CA.
Sage Publication.
Rogers E., Dearing J. W. dan Bregman D. 1993. ”The Anatomy of agenda setting
research”. Journal of communication. Vol .43.
Rothwell W.J. dan Kazanas H.C. 1998. Mastering the instructional design process: a
systematic approach. San Francisco. Jossey-Bass Publisher.
Rubin R. B. 1996. Communication research strategies and sources. Belmont, CA.
Wadsworth Publishing.
131
Samsudin A. R. 2003. Kumpulan esei isu-isu komunikasi. Bangi. Pusat Pengajian
Media dan Komunikasi Universiti Kebangsaan Malaysia.
Schmitter P. C dan O’Donnell G. 1993. Transisi menuju demokrasi. Terj. Hartono.
Jakarta. LP3ES.
Schramm W., Siebert F., dan Peterson T. 1956. Four theories of the press: the
authoritarian, libertarian, social responsibility and soviet communist
concepts of what the press should be and do. Chicago. University of Illinois.
Schramm W. 1988. The story of human communication : cave painting to microchip.
New York. Harper & Row.
Schoemaker P. J. 1984. “Media treatment of deviant political groups”. Journalism
Quarterly. Vol.68 (Spring).
Shaw D. L. dan McCombs M. E. 1977. The emergence of American political issues.
The agenda setting function of the press. Minnesota. West Publishing Co.
Shaw D. L., Martin L. dan Shannon E. 1992. “The function of mass media agenda
setting”. Journalism Quarterly Vol.69 No.4 (Winter).
Silverman D. 1997. Qualitative Research: Theory, method and practice. California.
Sage Publication.
Smith A. 1997. Political communication. New York. Harcourt Brace Javanovich.
Smith S. J. 1986. “Crime in the news”. British Journal of Criminology Vol. 24 No.3;
289-295
Stamm K. R. 1985. Newspaper use and community ties toward a dynamic theory.
New Jersey. Alex Publishing Corp.
Stone E. 1987. Examining newspaper: What research reveals about American’s
newspaper. California. Sage Publication.
Susnic D. 1961. Some results of the analysis of the contents of the daily paper
‘Borba’. Yugoslavs. Sociologija.
Tsfati Y. 2003. “Media skepticism and climate of opinion perception”. International
Journal of public opinion research. Vol. 15 No.1 (Spring).
Traudt P. J. 2005. Media, audiences, effects: an introduction to the study of media
content and audience analysis. Boston. Pearson Education inc.
Wanta et al. 1989. “How President’s state of union talk influenced news media
agendas”. Journalism Quarterly Vol.66.
132
Wanta W., Lee C. dan Golan G. 2004. “Agenda setting and international news: media
influence on public perception of foreign nations”. Journalism and Mass
communication quarterly. Vol. 81 No.2 (Summer).
Warren S. C., Deutsch M., Jahoda M., dan Seltiz C. 1959. Research method in mass
communication. New Jersey. Prentice- Hall.
Weaver D., dan Elliot S., Nimley. 1985. “Who sets the agenda for the media? A study
of local agenda –building. Journalism quarterly. Vol.62 No. 1 (Spring).
Williams W.Jr, William D. 1978. “Structural effects of TV coverage on political
agendas”. Journal of Communication, 28; 114-119 (Autumn).
Wimmer R. D., dan Dominick J. R. 1991. Mass media research an introduction. 3rd
Ed. California. Wadsworth Publishing Company.
Wiryanto. 2004. Pengantar ilmu komunikasi. Jakarta. Pt Grasindo Anggota Ikapi.
Wrinn M. J. 1977. Elements of journalism. New York. Harper and Brothers.
RUJUKAN UMUM AKHBAR
Kompas. 2005. 2 Februari
Kompas. 2005. 1 Mac
Kompas. 2005. 3 Mac
Kompas. 2005. 7 Mac
Kompas. 2005. 11 April.
Pikiran Rakyat. 2004. 23 Ogos
The Jakarta Post. 2005. 22 Mac
133
RUJUKAN UMUM ATAS TALIAN
http://www.acehkita.com (atas talian) http://www.esdm.go.id (atas talian) http://www.kcm.com (atas talian) http://www.kompas.com (atas talian) http://www.kompas.com/kompas-cetak0502/07/politikhukum154353.htm (atas talian) http://www.pikiran-rakyat.com/cetak/0703/12/0105 (atas talian) http://www.polri.go.id (atas talian) http://www.thejakartapost.com/about.progress.asp (atas talian) http://www.tokohindonesia.com/ensiklopedia/j/jakoeboetama (atas talian) http://www.xs4all.nl/~edkreamer/html/listas.html (atas talian)