Perbezaan Sistem Pemerintahan Perancis Di Indochina

8/13/2019 Perbezaan Sistem Pemerintahan Perancis Di Indochina

1/36

1

PENGENALAN

Pada awalnya Perancis tidak berminat untuk mendapatkan Indo-China. Namun begitu sifat

berlumba-lumba orang Eropah untuk mendapatkan tanah jajahan untuk menjadi masyhur di

mata negara Eropah lain seperti British dan Sepanyol yang berjaya meluaskan empayarnya di

pelusuk dunia mendorong Perancis melakukan hal yang sama. Pada pertengahan abad ke-19,

Perancis telah meluaskan kuasa imperialisme mereka di kawasan Indo-China iaitu Kemboja,

Vietnam dan Laos. Dasar penjajahan Perancis ke atas negara-negara Indo-China adalah satu

dasar yang paling imperialis sekali di mana mereka didorongkan oleh perasaan keagungan

kebudayaan mereka. Keangkuhan pegawai pentadbiran Perancis dan kelemahan penduduk-

penduduk di Indo-China adalah faktor penting yang memudahkan perkembangan penguasaan

Perancis di sini.

Penaklukan Perancis di Vietnam yang bermula pada 1958 di Kochinchina disebabkan

oleh sikap angkuh pemerintah Vietnam terhadap orang-orang Perancis yang telah

menyebarkan agama Katolik di situ.1 Maharaja-maharaja Vietnam berusaha mengekalkan

sistem tempatan dan nilai kebangsaan mereka dan menentang pengaruh Katolik Perancis. Hal

ini adalah kerana untuk mengelak dasar-dasar Confucius yang diamalkan dimusnahkan oleh

prinsip-prinsip Katolik. Tindakan maharaja Vietnam Gia Long melemparkan kata-kata nista

dan ancaman kepda paderi-paderi Perancis seolah-olah berlaku penindasan dan dianggap

salah satu cara untuk mengusir orang Barat dari Vietnam. Tindakan ini telah menyebabkan

mubaligh Perancis mencadangkan kerajaan Perancis mengambil alih seluruh negara tersebut.

Cadangan ini disokong sepenuhnya oleh Perancis dan saudagar-saudagar Barat lain. 2

Penaklukan telah dilakukan ke atas Vietnam dengan melancarkan serangan di Tourene yang

merupakan pelabuhan penting di Vietnam sebagai alasan supaya Vietnam mengakhiri

penyeksaan ke atas mubaligh Perancis. Penaklukan ke atas Vietnam telah melalui beberapa

tahap dan mengambil masa selama 30 tahun.3

Di Kemboja/Kampuchea, Perancis tidak menghadapi begitu banyak masalah dalam

meluaskan penguasaannya ke atas negeri itu apabila Raja Norodom telah menerima

perlindungan yang ditawarkan Perancis. Perlindungan yang diberikan adalah untuk

1Sikap sombong pemerintah Vietnam adalah berasaskan kepada corak kebudayaan dan politik Chinan di mana

Vietnam menganggap dirinya sebagai Negara yamg paling bertamadun selepas negeri China. Gilbert Khoo dan

Dorothy Lo. 1978. Asia Dalam Perubahan: Sejarah Tenggara, Selatan dan Timur Asia. Kuala Lumpur:

Heinemann Educational Books (Asia) Ltd. Hlm. 316-317.2Ibid.

3Devillers. P. 1988. Sejarah Indo-China Moden. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. Hlm. 207.


2/36

2

menghalang kuasa Siam ke atas Kemboja. Penerimaan Raja Norodom terhadap perlindungan

yang diberikan oleh Perancis bukanlah kerana beliau seorang anti-Siam akan tetapi mahu

negaranya bebas dari ancaman Siam dan Vietnam.4 Raja Norodom juga tidak pernah berniat

untuk meletakkan negaranya di bawah naungan Perancis namun begitu, kedudukannya

sebagai pemerintah hanyalah boneka sahaja memandangkan Perancis telah menjalankan

pentadbiran Kemboja terletak di bawah penguasaan mereka bermula pada tahun 1863.5 Raja

Norodom menerima segala pembaharuan yang dijalankan Perancis adalah kerana ingin

memodenkan Kemboja seperti mana yang dijalankan oleh Siam semasa pemerintah Mongkut

dan Chulalongkorn yang dianggap berjaya. Pemodenan yang dilakukan Perancis di Kemboja

memang berlaku namun, segala pentadbiran adalah di bawah kuasa Perancis.

Sebelum penguasaan Perancis, Siam telah menaungi Laos, namun Siam terpaksa

melepaskan kuasanya ke atas Laos memandangkan negeri-negeri yang berhampiran seperti

Burma dan Kemboja telah dikuasai oleh Barat. Oleh itu, bagi menjaga kedaulatan Siam, Raja

Siam telah menggunakan sifat tolak ansur dengan Barat. Hal ini bagi mengelak tercetusnya

kemarahan Barat yang boleh menggugat kedaulatan Siam yang dikelilingi oleh negara-negara

yang dikuasai oleh Barat. Perancis telah berjaya menguasai Laos pada tahun 1895.

1.0 PENDAHULUAN

Perancis mula menempatkan pentadbirannya di Asia Tenggara pada lewat abad ke-19 dan

berjaya menjajah tiga kerajaan Indo-China. Indo-China merupakan gabungan tiga negeri iaitu

Vietnam, Kampuchea dan Laos meletakkan negeri-negeri ini di bawah pentadbiran kolonial

Perancis. Kekayaan sumber pertanian di kawasan ini menarik perhatian Perancis untuk

menaungi Indo-China bagi memenuhi keperluan sumber bahan makanan dan sumber bahan

mentah lain untuk dieksport mahupun untuk kegunaan di Eropah itu sendiri. Kesuburan tanah

di Indo-China disebabkan oleh faktor-faktor geografi di mana negeri-negeri ini berhampiran

dengan sumber air utama iaitu Sungai Mekong dan Sungai Merah.6

4Raja Norodom bukanlah seorang anti-Siam kerana beliau gemar bertutur dalam bahasa Siam dan sangat

terhutang budi dengan Bangkok kerana sering kali memberi pertolongan apabila diperlukan. Ibid. Hlm. 23-27.5Ibid.

6Gilbert Khoo. 1978. Asia Dalam Perubahan: Sejarah Tenggara, Selatan dan Timur Asia. Hlm. 451-462.


3/36

3

Pentadbiran Perancis di Indo-China mempunyai persamaan dan juga perbezaan

disebabkan oleh faktor bentuk muka bumi, politik pemerintahan zaman sebelumnya dan corak

pentadbiran Perancis dan keadaan sosial di Indo-China. Di dalam penulisan ini kita akan

membandingkan pentadbiran Perancis di Indo-China. Dari segi politik Perancis terpaksa

mengharungi halangan sebelum mendapatkan Vietnam. Berbeza di Kampuchea di mana Raja

Norodom menerima tawaran taraf naungan dengan rela hati apabila Perancis menawarkannya

disebakan oleh perebutan kuasa Siam dan Vietnam untuk mendapatkan Kampuchea. 7

Manakala di Laos kehadiran Perancis juga disambut baik masyarakatnya. Hal ini demikian

kerana masyarakat Laos berpendapat kehadiran Perancis di situ memberi kesejahteraan

memandangkan Laos dikatakan terpisah jauh dengan negara luar dan tidak mempunyai

kerajaan memerintah yang jelas disebabkan oleh kurangnya kajian sarjana Barat zaman

kolonial mengkaji perihal ini.8

Dalam sektor ekonomi pula, pada tahun 1887, Persekutuan Indochina telah ditubuhkan

bagi menyelaras segala kegiatan Gabenor Residen tempatan. Gabenor Jeneral Paul Doumier

(1887-1902)9 telah memperkenalkan sistem cukai-cukai baru ke atas garam, alkohol dan

candu seta meningkatkan cukai kastam. Langkah kenaikan cukai ini adalah bertujuan

membiayai pentadbiran dan rancangan Perancis di wilayah-wilayah jajahannya terutama

Indochina. Di Vietnam pelbagai cukai dikenakan dan penindasan berlaku di antara golonganpertengahan dengan golongan bawahan disebabkan oleh keuntungan yang dikecapi oleh

golongan pertengahan semasa menguruskan pentadbiran tanah untuk pertanian di mana

berlaku penindasan dalam kalangan petani sehingga mewujudkan kadar penghutang yang

tinggi dalam kalangan petani di Vietnam. Berbeza di Kampuchea, Perancis menyifatkan

negara ini tidak akan memberi keuntungan yang tinggi. Oleh itu, Perancis tidak begitu fokus

dalam membangunkan ekonomi Kampuchea di mana petaninya masih lagi menggunakan

alatan tradisional dalam pengeluaran pertanian. Manakala, Laos menerima kehadiran

Perancis dengan seadanya kerana pelbagai perubahan dilakukan Perancis di Laos.

Seiring dengan kemajuan penghasilan sumber ekonomi di sini yang semakin

meningkat maka terdapat juga perubahan dalam sosial di Indo-China terutama dalam sistem

perhubungan di mana pihak Perancis telah membinan jalan raya bagi memudahkan

pengeluaran sumber ekonomi untuk tujuan eksport di mana seperti di Laos dan Kampuchea

7Ibid. Hlm 444.

8

Ibid.9Gabenor Jeneral Paul Doumier ini merupakan ketua bagi kawasan jajahan Perancis di Indochina. Ibid. Hlm.

79-80.


4/36

4

umpamanya negeri ini mempunyai darjah ketersampaian yang rendah. Selain itu, perubahan

juga berlau dalam struktur sosial masyarakat Indo-China yang mula mengadaptasikan budaya

orang Perancis disebabkan oleh prinsip Perancis untuk mengasimilasikan masyarakat Indo-

China yang mendakwa Perancis perlu mentamadunkan melalui pendedahan sistem pendidikan

dan pentadbiran Perancis yang dilaksanakan secara berbeza di Indo-China.10

2.0 PENAKLUKAN PERANCIS DI INDOCHINA

Disediakan Oleh

Mohamad Hanafi Bin Husin (D20111048280)

Di Vietnam, penaklukan dan kejatuhan empayar lama Vietnam mengambil masa selama tiga

puluh tahun dan melalui beberapa tahap. Penaklukan ini bermula di selatan, iaitu di Cochin

China. Dalam tahun 1858, Perancis dan Sepanyol melancarkan serangan ke atas Da Nang,

iaitu pelabuhan penting bagi ibu negeri Vietnam. Dari Da Nang, tentera Perancis mara ke

selatan dan menawan Saigon pada 18 Februari 1859, iaitu pusat wilayah Namky (Vietnam

Selatan). Melalui perjanjian 5 Jun 1862, kerajaan Hue terpaksa menyerahkan semua wilayah

timur Nam Ky yang dijadikan jajahan Perancis dua tahun selepas itu. Dalam tahun 1867,tentera Perancis berjaya pula mengambil wilayah barat Nam Ky. Wilayah-wilayah ini

kemudiannya digabungkan dengan bahagian Timur Nam Ky yang telah dijadikan jajahan

Perancis. Mulai tahun 1872, Perancis memulakan gerakan penaklukan di bahagian utara

Vietnam. Pada 15 Mac 1874 Vietnam terpaksa menerima Perjanjian Philastre yang

memberikan kepada Perancis beberapa kemudahan dari segi ekonomi, hak penentuan dasar

luar Vietnam dan pengiktirafan oleh Vietnam terhadap pengambilan Cochin China oleh

Perancis. Perancis masih tidak berpuas hati dengan perjanjian ini, pada tahun 1882, mereka

menyerang Tonkin namun Perancis tidak mendapat sokongan daripada rakyat Vietnam, tetapi

pada 25 April 1882 Perancis berjaya menawan Hanoi. Perancis meneruskan kegiatannya

sehinggalah satu perjanjian baru yang lebih lengkap iaitu Perjanjian Patenotre ditandatangani

oleh Pengganti Raja Tu Duc iaitu Raja Hiep Hoa pada 6 Jun 1884. Perjanjian ini menjadikan

Vietnam sebagai negeri naungan Perancis.11

10

Ibid. Hlm. 468.11Ruhanas Harun. 1988. Sejarah Indo-china Moden: Perkembangan Sosiopolitik Hingga Abad ke-20.Kuala

Lumpur: Dewan bahasa dan Pustaka. Hlm. 208.


5/36

5

Berbeza penaklukan berlaku di Kemboja di mana pihak Perancis dialu-alukan oleh

pemerintah tempatan. Bermula dengan Raja Ang-Duong (1845-1860) yang bimbang Kemboja

akan dipecah-perintahkan di antara dua kuasa iaitu Siam dan Vietnam dengan Sungai Mekong

sebagai sempadan bersama selepas kematiannya. Atas nasihat Mgr. Miche, paderi Katolik di

Kemboja, Ang Duong merancang untuk meminta supaya Perancis campur tangan. Dalam

bulan November 1853, beliau menghantar perutusan kepada Napoleon III melalui konsul

Perancis di Singapura. Dalam tahun 1855 , Napoleon III telah mengarahkan seorang diplomat,

M. de Montigny untuk pergi ke Siam dan China dan mengadakan satu perjanjian pakatan

bersama namun gagal. Kedatangan Perancis ke Cochin China telah menimbulkan keadaan

baru. Tidak lama menaiki takhta Norodom (Voddey) iaitu pengganti Ang Duong telah

menerima perutusan Laksamana Charnier dari Perancis (yang baru menawan Saigon) yang

berhasrat untuk mengadakan hubungan baik dengan Kemboja. 12 Melalui perjanjian yang

ditandatangani oleh Vietnam pada 5 Jun 1862 telah terpaksa menyerahkan wilayah Saigon,

Bien Hoa, Mytho, Vinh Long serta Ulan Condore kepada Perancis. Perjanjian ini juga telah

memberikan hak naungan ke atas Kemboja kepada Perancis yang selama ini diberikan kepada

Raja Annam. Namun perkembangan pengaruh Perancis ini tidak disenangi oleh Raja

Mongkut di Siam yang mempunyai pengaruh yang kuat ke atas Norodom iaitu Raja Kemboja

ini. Doudart de Lagree telah mengarahkan Laksamana de La Grandiere, gabenor Cochin

China untuk menemui Norodom dalam bulan julai 1863. Melalui Mgr. Miche beliau

menerangkan kepada Norodom mampu mengelak daripada ancaman Siam dengan menerima

perlindungan daripada Perancis, dan pada 11 Ogos 1863 termeterai perjanjian antara Perancis

dan Norodom. 13 Selepas itu pada 15 Julai 1867 Siam juga membuat perjanjian dengan

Perancis dalam persetujuan Siam menggugurkan tuntutannya ke atas Kemboja dan

mengiktiraf naungan Perancis di Kemboja.14

Perbezaan yang ketara turut berlaku di Laos semasa penaklukan Perancis, Laos pada

asalnya merupakan sebuah kuasa yang kecil dan bernaung di dibawah kerajaan Siam. Oleh itu

untuk mendapatkan Laos Perancis perlu mendapatkan persetujuan daripada Siam untuk

mendapatkan kerajaan kecil ini. Untuk mendapatkan persetujuan ini bukanlah sesuatu yang

mudah, pada julai 1893 Perancis terpaksa menunjukkan kekuatan tentera lautnya untuk

memaksa Siam supaya melepaskan cengkamannya ke atas Laos. Perjanjian pada 7 Oktober

1902 dan 13 Februari 1904 yang dipersetujui oleh Perancis dan Siam telah menyebabkan

12

Ibid. Hlm. 20.13Ibid. Hlm. 21.

14Ibid. Hlm. 23.


6/36

6

Siam mendapat semula kebebasan bertindak di kawasan tebing kanan Sungai Mekong, tetapi

terpaksa menyerahkan wilayah Bassac dan Paklay kepada Perancis dan menggugurkan semua

kuasanya ke atas dua wilayah ini. Dengan ini Laos diselamatkan daripada pencerobohan Siam

selama empat puluh tahun. Penentuan sempadan dengan China juga dikenal melalui

konvensyen Perancis-China mengenai sempadan yang ditandatangani di Peking pada 20 Jun

1895 yang memberikan Muong Sing dan seluruh wilayah Lai Chau kepada Perancis. Satu

perjanjian-Inggeris 15 Januari 1895 telah menentukan sempadan Laos-Burma di Sungai

Mekong. Raja Oun Kham mangkat pada 15 Disember 1895 ketika berumur 84 tahun.

Puteranya Zakarine yang telah menjalankan pemerintahan sejak 1894 mengambil sepupunya

BounKhong anak kepada Souvanna Phouma sebagai Oupahat.Pada 19 April 1895, Zakarine

menerima pengesahan kuasa dari Perancis melalui wakil-wakil Pavie dan menandatangani

satu perjanjian dengan Perancis pada 3 Disember 1895. Dengan ini bermulalah zaman

naungan Perancis.15

3.0 PENTADBIRAN SISTEM POLITIK

Perancis juga telah melaksanakan perubahan dari segi politik dengan membahagikan wilayah

yang di takluk di Indochina iaitu Vietnam, Kemboja dan Laos16. Pentadbiran di wilayah

naungan seperti Annam, Tongking, Kemboja dan Laos tidak merosakkan pemerintahan

kerajaan tempatan. Namun selepas tahun 1897, dasar Perancis berubah, pegawai yang paling

tinggi pangkatnya di dalam tiap-tiap negeri naungan itu ialah Residen Kanan yang

bertanggungjawab kepada Gabenor-Jeneral di Saigon. Namun begitu, raja dan istana serta

mandarin-mandarinnya dikekalkan jawatan mereka. Pembahagian pentadbiran di wilayah-

wilayah Perancis begitu berbeza dengan memperkenalkan sistem pentadbiran yang berbeza di

setiap tanah jajahan yang mereka takluki di Indochina.17

Selain itu, perubahan yang berlaku dalam pentadbiran juga tidak menyeluruh dan lebih

kepada pembahagian di wilayah Vietnam. Misalnya wilayah Binh-thuan yang telah disatukan

dengan Kochin-China, dikembalikan kepada Annam. Annam sendiri tetap menjadi negeri

naungan, tetapi Perancis sendiri diberi hak menempatkan tenteranya pada sebarang tempat di

dalam negeri itu. Semua wilayah-wilayah taklukan Perancis diletakkan di bawah sistem

15Ibid. Hlm. 139.

16

St. Munadjat Danusaputro. 1983. Vietnam Dalam Perkembangan Astra-jaya.Bandung: Binacipta. Hlm. 71.17Edward W. Said. 2008.Budaya dan Imperialisme. Kuala Lumpur: Institut Terjemahan Negara Malaysia

Berhad. Hlm. 260.


7/36

7

Residen yang melaksanakan segala urusan berkenaan dengan wilayah yang diberikan.

Perkhidmatan Kastam diletakkan di bawah pentadbiran Perancis dan semua kubu-kubu di

Sungai Hue akan dikendalikan oleh Perancis.18

Perubahan yang berlaku di Indochina juga telah dibuat oleh Perancis di bahagian

wilayah utara Indochina. Kemboja dibahagikan dengan memasukkan wilayah Cochin-China

dan Saigon manakala Laos lebih kepada wilayah Annam.19Tetapi wilayah-wilayah Annam

Utara yang telah disatukan dengan Tongking di bawah Perjanjian Harmand, dikembalikan

kepada Annam. Perancis menempatkan Annam dan Tongking yang dilindungi itu ke dalam

tangan Menteri Angkatan Laut dan tanah jajahan di Paris serta menggabungkan Kemboja,

Kochin-China, 20 Annam dan Tongking sebagai Kesatuan Indo-China. Jadi secara

keseluruhannya walaupun pembahagian tidak jelas tapi pembahagian wilayah di Indochina

iaitu Vietnam dibahagikan kepada wilayah Saigon dan Tourane manakala Kemboja

dimasukkan dalam wilayah Kochin-China serta Laos ke dalam wilayah Luang Prabang.21

Sistem Pentadbir an

Di Asia Tenggara sekitar abad ke-19, raja dianggap sebagai penaung kehidupan rakyat.22

Begitulah yang berlaku di dalam kerajaan Vietnam, segala urusan kehidupan golongan

bawahan bergantung pada pemerintah. Demi menjaga sensitiviti dan kesetiaan rakyat kepada

raja, pihak Perancis cuba mengekalkan sistem ini dalam memastikan hubungan pemerintah

feudal dan pihak penjajah berada dalam keadaan baik. Pengekalan hubungan baik tersebut

dilakukan bertujuan mengelakkan penentangan dan ancaman dalam kalangan masyarakat

tempatan. Justeru, kolonial Perancis turut menggunakan pendekatan ini dalam memastikan

masyarakat di Indochina tidak bangkit menentang kolonial. Perancis telah menguasai

Indochina yang meliputi Vietnam, Laos dan Kampuchea. Kemaraan Perancis telah merubah

corak pentadbiran Indochina. Perancis telah memberi kesan terhadap kuasa maharaja di

Indochina. Keadaan ini dapat dilihat dari segi perbandingan antara negara Vietnam dengan

Laos dan Kampuchea.

18Abu Talib Ahmad. 1991. Sejarah Tanah Besar Asia Tenggara. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

Hlm. 81.19Ibid. Hlm. 83.

20Ibid.Hlm. 84.

21

Ibid.Hlm. 85.22David P.Chandler & David Joel Steinberg. 1987.In Search of Southeast Asia. A Modern: History. Amerika

Syarikat: University of Hawaii Press. Hlm. 79-80.


8/36

8

Vietnam

Jika dilihat di Vietnam,Perancis mula meresap masuk ke Vietnam dan sedikit demi

sedikit mengurangkan kuasa maharaja yang telah wujud sejak dua abad sebelum itu. 23

Bermula dari tahun 1817 hingga tahun 1831, Perancis telah menggunakan pelbagai cara

diplomatik bagi mendapatkan kemudahan-kemudahan perdagangan dari Vietnam. Sebelum

kehadiran Perancis, kekuasaan maharaja Vietnam meliputi hampir keseluruhan aspek politik,

sosial dan ekonomi. Agama Buddha turut meletakkan maharaja Vietnam sebagai suci. Unsur

agama ini telah memperkuatkan lagi kuasa pemerintahannya. Namun begitu, selepas

penjajahan Perancis ke atas Vietnam, sistem feudal yang diamalkan sebelum itu dihapuskan

secara berperingkat-peringkat.

Kolonialisme Perancis turut memberi kesan terhadap pentadbiran tradisional Vietnam

yang dahulunya dikuasai oleh golongan mandarin. Hal ini dilihat apabila sistem tradisional ini

digantikan dengan sistem residen. Perubahan sistem tersebut menyebabkan pihak Perancis

membahagikan Vietnam kepada tiga bahagian iaitu Cochin China, Annam dan Tonkin.24

Pembahagian tersebut memberi kelebihan kepada Perancis dalam mengawal hal pentadbiran

dan ekonomi setiap bahagian. Setiap bahagian akan diwakili oleh seorang residen. Sekali gus,

ia dapat mengurangkan kos perbelanjaan pengurusan. Berdasarkan kepada pembahagian

tersebut, Annam dan Tonkin diletakkan di bawah sistem residen dengan menjadikan Gabenor

Jeneral yang berpusat di Hanoi sebagai kuasa tertinggi di Vietnam. Walau bagaimanapun,

Perancis masih mengekalkan raja dan golongan mandarin di Tonkin dan Annam berasaskan

sistem dualisme. Melalui sistem ini, raja dan golongan mandarin akan melaksanakan segala

urusan pentadbiran berdasarkan nasihat residen. Impaknya, kuasa raja dan golongan mandarin

dihapuskan secara berperingkat-peringkat. Hal ini terbukti apabila kuasa pentadbiran wakil

raja di Tonkin iaitu Kuai Luoc (Wizurai) dan Majlis Co-mat Vien di Annam telah diambil alih

oleh kuasa residen.25 Hal ini menyebabkan, segala keputusan yang dibuat oleh raja dan

golongan mandarin perlu mendapat keizinan daripada residen. Pengenalan sistem residen ini

berjaya mengurangkan kuasa sistem tradisional. Buktinya, wujud perpecahan dalam kalangan

golongan mandarin kepada dua. Dua golongan ini adalah mereka yang menyokong kepada

Perancis dan anti-Perancis.

23Peter N. Steams. 2006. Gender in World History. London: Routledge Tylor & Francis Group. Hlm 1.

24M.C Ricklefs, Bruce Lockhart, Albert Lau, Portia Reyes, Maitrii Aung-Thwin. 2010.A New History of

Southeast Asia. New York: Palgrave Macmillan. Hlm. 184.25Abu Talib Ahmad. 1991. Sejarah Tanah Besar Asia Tenggara.Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

Hlm. 80


9/36

9

Walaupun begitu Perancis mempunyai masalah dari segi pertuturan, hal ini kerana

tidak seorang pun Residen Perancis yang mampu bertutur dalam bahasa Vietnam. Perancis

terpaksa menggunakan penterjemah yang kebanyakannya datang dari sekolah-sekolah

Kristian. Pentadbir Perancis berusaha membentuk sekumpulan pentadbir berkulit putih yang

dipilih daripada kalangan pegawai tentera. Mereka perlulah mampu bertutur dalam bahasa

Vietnam dan mengetahui dengan mendalam adat resam orang Vietnam. Walau bagaimanapun

syarat pertama telah digugurkan pada tahun 1880 menyebabkan Perancis terpaksa bergantung

pada penterjemah-penterjemah dan pembesar tempatan. Dalam tahun ini juga Perancis telah

memperkenalkan satu Majlis Kolonial (Conseil Colonial). Kebanyakan ahlinya terdiri

daripada orang Perancis yang dipilih oleh pegawai dan orang Perancis.

Perancis telah memperkenalkan dasar asimilasi di Cochin China. Masyarakat Vietnam

tradisional di Cochin China telah hancur dan golongan cendekiawannya juga telah hilang,

kampung dan daerah tidak lagi mempunyai kuasa politik, maka Perancis memikirkan untuk

memperkenalkan sistem politik dan kebudayaan seperti yang dipraktikkan di tanah jajahannya

di Afrika dan di Antilles. Di kawasan tengah dan di utara (di Annam dan Tonkin) keadaannya

berbeza. Walaupun kawasan ini dikuasai oleh Perancis, pemerintahan Vietnam masih

mengekalkan jentera pentadbiran dan politiknya. Tetapi Vietnam mesti disatukan ke dalam

Empayar Jajahan Perancis, dan untuk menubuhkan pentadbiran yang cekap sertamembangun di tanah jajahan yang baru ini, Perancis memperkenalkan beberapa langkah

yang penting dari segi politik.26

Raja Vietnam diletakkan di bawah kuasa Perancis dan kuasanya dihapuskan. Dong

Khanh yang lemah, terasing dan tidak mempunyai pengalaman politik dijadikan alat oleh

penasihat Perancis serta beberapa orang cendekiawan yang bekerjasama dengan Perancis.

Beliau dipaksa bersetuju memberikan konsesi-konsesi yang penting sebagai balasan kepada

bantuan tentera dan pentadbiran Perancis yang diterimanya. Pada 30 Julai 1885, satu

perjanjian ditandatangani, di mana Perancis dibenarkan menempatkan Residennya di semua

wilayah di Annam. Seperti juga di Cochin China, Perancis menubuhkan sebuah pentadbiran

peribumi yang dibantu sebahagian besarnya oleh penterjemah daripada misi Katolik serta

individu yang dilatih mengikut keperluan. Orang mandarin dan penterjemah ini merupakan

orang perantaraan antara Perancis dengan penduduk Vietnam dan mereka juga turut

membantu dalam urusan pentadbiran Perancis. Pentadbiran Tonkin diletak secara rasminya

26Ruhanas Harun. 1988. Sejarah Indo-china Moden: Perkembangan Sosiopolitik Hingga Abad ke-20. Hlm. 210.


10/36

10

dibawah kawalan Perancis melalui perjanjian 1884. Di Annam pula, Menteri Dalam Negeri

Vietnam masih memegang jawatannya, tetapi beliau begitu kecewa apabila didapati tugas

ketua wilayah diambil alih oleh pentadbir Perancis.

Dalam tahun 1887, Paris mengambil keputusan untuk membentuk Persekutuan Indo-

China (Union Indochinoise). Keputusan ini menjadi kenyataan dalam tahun 1887, dengan

terbentuknya Pejabat gabenor-gabenor Indo-china. Pada mulanya ia merupakan satu badan

yang menyelaraskan kegiatan gabenor-gabenor atau residen-residen tempatan, tetapi

kemudiannya ia meningkat menjadi kuasa yang tertinggi di Indo-China. Satu Akta

dikeluarkan pada 27 Januari 1886 meletakkan Annam dan Tonkin dibawah Kementerian Luar

Negeri Perancis. Dalam tahun 1887, satu lagi akta dikeluarkan yang meletakkan semua

wilayah Indo-China dibawah kuasa Jeneral yang merupakan wakil tertinggi Perancis di

seluruh kawasan yang ditakluk atau dinaunginya dan beliau hanya bertanggungjawab kepada

Menteri Tanah Jajahan.27

Selepas kematian Dong Khanh, dalam bulan Januari 1889, Perancis meletakkan

seorang putera yang berusaha 10 tahun, Thanh Thai sebagai pengganti. Dibawah

pemerintahan baginda Perancis menguatkan lagi cengkaman mereka ke atas Vietnam. Atas

sebab penentangan oleh Cendekiawan, Perancis telah mengenakan kawalan yang ketat dan

mengambil alih semua tugas penting dalam negeri. Sebelum tahun 1897, Tonkin masih

mempunyai hubungan politik secara langsung dengan raja melalui kinh luoc.Tetapi selepas

tahun 1897 ini, tugas-tugas kinh luoc ini telah diambil alih oleh Ketua Residen Perancis

yang menggelarkan dirinya sebagai wakil Raja Annam.28Di Annam juga Ketua Residen di

Hue mengambil alih tugas sebagai Pengerusi Menteri-Menteri (Co-Mat) dan semua keputusan

yang dibuat perlu dipersetujui daripada pihak Perancis. Pemerintahan naungan telah telah

ditukarkan menjadi pemerintahan secara langsung. Kerajaan Hue bukan sahaja tidak

mempunyai kuasa terhadap hal-hal diplomasi dan ketenteraan, malah kuasa pentadbiran yang

ada padanya juga terhad.29

Laos

Namun begitu, kesan yang berbeza dapat dilihat antara Vietnam dengan Laos dan

Kampuchea. Laos dan Kampuchea mempunyai kisah yang berbeza berbanding dengan

27

Ibid.Hlm. 211.28Ibid.Hlm. 212.

29Ibid.Hlm.213.


11/36

11

Vietnam. Jika di lihat di Laos, penguasaan Perancis berlaku melalui peperangan dan terlibat

dengan kuasa Siam. Peperangan ini telah mengurangkan kekuasaan pemerintah Laos. Namun

begitu, peperangan yang berlaku bukanlah antara Laos dengan Perancis tetapi antara Siam

dengan Perancis. Hal ini kerana Loas merupakan negara naungan Siam yang perlu

menghantar ufti kepada Siam tetapi Perancis tidak senang hati dengan tindakan Loas itu

kerana perancis mahukan ufti daripada Loas. Laos terdiri daripada negeri Vientiana, Luang

Prabang, Chien Kuang, Champassah, Sip Song Panna. Laos mengakui pertuanan Thai dan

menghantar ufti ke Siam. Ini jelas bahawa, pentadbiran di Loas telah diketuai oleh pegawai

Perancis, pegawai Vietnam dan golongan elit Loas. Golongan bangsawan dan raja dikekalkan

taraf mereka iaitu sebagai simbol keagamaan.30 Perancis mengekalkan keadaan yang sedia

wujud di Laos, khususnya kuasa dan struktur pentadbiran keluarga pemerintah di Luang

Prabang. Corak penguasaan yang lebih bersifat tidak langsung itu berpunca daripada

kemiskinan Laos. Laos mempunyai jumlah penduduk yang sedikit, tiada sumber ekonomi dan

tidak ada kemudahan infrastruktur. Bagi Perancis, Laos hanya menjadi benteng keselamatan

penduduknya di Vietnam serta Kemboja dan sebagai kebanggaan imperialistik. Oleh itu,

Perancis mendakwa bahawa penguasaannya di Laos adalah bertujuan mewujudkan kelompok

elit yang memadai jumlah dan kesedarannya bagi membentuk kesedaran kebangsaan Laos.31

Dalam tahun 1893, Laos bukanlah merupakan satu entiti politik. Hanya kerajaanLuang Prabang yang merupakan warisan terakhir Empayar Lan Xang, yang masih

mempunyai beberapa ciri sebuah negara. Kerajaan-kerajaan lain semua luput dan kawasan-

kawasan yang diperintah oleh kerajaan-kerajaan ini sudah pun dibebaskan daripada Siam dan

Vietnam. Gabenor-gabenor atau Chaomuong, masih lagi mempunyai kuasa tertentu. Kawasan

pentadbiran mereka (Muong) yang asalnya sebahagian daripada fief (tanah Feudal)

dibahagikan kepada kanton (tasseng) dan kampung (ban). Oleh itu kerana kekurangan

pengetahuan tentang negara baru yang ditemui ini, Kementerian Luar Perancis menganggap

kawasan-kawasan ini sebagai daerah biasa yang menjadi rebutan antara Siam dan Vietnam

dan Perancis bertanggungjawab mengembalikan keamanan, peraturan dan undang-undang.

Dalam tahun 1887, Pavie memberitahu Raja Oun Kham yang Perancis mengakui

kuasanya, hak serta keistimewaan yang diwarisinya. Seperti sebelumnya, raja tetap sebagai

ketua agung bagi segala kehidupan(Somdet Phra Chao), sementara raja muda merupakan

30

D.G.E Hall. 1987. Sejarah Asia Tenggara. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. Hlm. 813.31Wan Abdul Rahman Latif et al.2001. Sejarah Perkembangan Tamadun Dunia.Selangor: Dewan Bahasa dan

Pustaka. Hlm. 380.


12/36

12

ketua agung yang menjaga semua kehidupan (Chao Maha Oupahat). Mereka dibantu oleh

Dewan Negara (Hosanam Luong), menteri-menteri yang berketurunan raja,Ratsavong (Putera

Sulung), Ratsabout (Putera Kedua), dan Komakhoune (Putera ketiga dan keempat).

Seterusnya terdapat tiga orang mandarin yang bergelar Phaya yang mengetuai hierarki

mandarin (pentadbir peringkat atasan dan menengah). Akhir sekali terdapat seorang mandarin

besar dan empat penasihat yang menganggotai Badan Penasihat Negara(Senam).

Pavie telah menempatkan seorang pesuruhjaya Perancis untuk menasihati Raja

Zakarine pada 5 Jun 1894. Seterusnya Pavie menyusun wilayah-wilayah baru, ke mana sahaja

beliau pergi, dari utara ke selatan, beliau mengesahkan kuasa orang-orang tempatan dalam

kedudukan mereka dan mendapat kepercayaan daripada mereka. Dalam bulan Julai 1894,

beliau menubuhkan wilayah baru bagi Vientiane yang terdiri daripada beberapa Muongdan

Pavie juga telah melantik Chao Kham Ngon, iaitu waris terakhir Chao Noi sebagai Chau

muongbagi kawasan-kawasan Xieng Khouang. Beliau juga menyusun semula bagi kawasan-

kawasan Cammon, Savannakhet dan Khong.32

Pada ketika itu, semua muong di Laos merupakan satu organisasi yang banyak

persamaan, disusun seperti kerajaan Luang Prabang, tetapi susunan ini lebih mudah. Seperti

raja juga, gabenor dibantu oleh Oupahat, Ratsavong dan Ratsabout yang menyampaikan

segala peraturan kepada ketua-ketua kanton yang mempunyai ketua-ketua kampung di bawah

pentadbiran mereka. Selepas peninggalan Pavie dalam tahun 1895, susunan pentadbiran di

Laos telah dijalankan semula. Laos dibahagikan kepada dua kawasan:

1. Hulu Laos, pusatnya di Luang Prabang, mengandungi semua Muong dibahagiankiri di sebelah utara Cammon, kanton-kanton Sungai Hitam dan sebahagian dari

Houa Phans, kedua-duanya dicantumkan kepada Tonkin dan wilayah ThanhHoa.

Kwasan ini yang daripada segi Logistik dicantumkan kepada Tonkin,

dibahagikan kepada enam wilayah (khoueng) yang terdiri daripada beberapa

Muong seperti yang terdapat di Vientiane.

2. Kawasan Lembah Laos, pusatnya di Khong. Kawasan ini terdiri daripada semuanegeri yang sebelumnya adalah sebahagian daripada kerajaan lama Vientiane

ataupun wilayah Bassac, iaitu kawasan di antara Mekong dan banjaran Annam,

bermula dari Cammon sehinggalah ke sempadan Kemboja. Bahagian ini terdiri

32RuhanasHarun. 1988. Sejarah Indo-china Moden: Perkembangan Sosiopolitik Hingga Abad ke-20. Hlm. 141.


13/36

13

daripada tujuh wilayah. Ia bergantung pada Cochin China untuk bekalan dan

perhubungan.33

Kedua-dua kawasan ini telah di satukan oleh gabenor jeneral Paul Doumer dan

diletakkan di bawah kuasa seorang Residen Superieur di Savannakhet atas arahan kerajaan

pada 6 Februari 1899 dan 19 April 1899. Dengan ini negara Laos disatukan dengan

Persekutuan Indo-China (Federation Indochinoise). Dalam tahun 1899, Paul Doumer telah

memilih bandar Vientiane sebagai ibu kota Laos kerana ibu negeri sebelum ini di Sungai

Mekong merupakan bandar yang kecil.

Pada 3 Disember 1895 Dewan Negara (Hosanam Luong) disusun semula di mana

dewan dianggotai oleh 3 orang pembesar yang mempunyai tugas tertentu, termasuklah

berbagai-bagai perkhidmatan pentadbiran negara tersebut. Pentadbiran di peringkat wilayah

dijalankan melalui kuasa raja secara langsung. Walaupun masih diawasi oleh Pesuruhjaya

Perancis di Luang Prabang yang mewakili Ketua Residen di Vientiane. Pada keseluruhannya

Laos dibahagikan kepada wilayah. Salah satu daripadanya dijadikan Kerajaan Luang Prabang

yang dijadikan sebuah negeri Naungan. Di sembilan kawasan lain, wakil Perancis menjadi

pemerintahan yang sebenar, ini menunjukkan pada tahun 1895 ini kuasa ketua-ketua Laos

(chaomuong) mula diambil alih sedikit demi sedikit.34

Kemboja

Berbeza pula yang berlaku di Kembojakerana pada masa itu serentak dengan campur

tangan di Vietnam, Kampuchea pernah membayar ufti kepada Siam dan Vietnam. Pada tahun

1860, Putera Norodom menggantikan ayahnya, Ang-Duong sebagai Raja Kemboja. Raja

Norodom juga terpaksa serahkan ufti kepada Perancis sebenarnya perlu diserahkan kepada

Vietnam dan Siam. Hal ini kerana Vietnam telah dijajah oleh Perancis maka ufti perlu

diserahkan kepada penjajah.35

Namun begitu setelah Perancis berjaya menguasai Kemboja

iaitu semasa Perancis memaksa raja Kemboja dan Raja Norodom menerima naungannya pada

tahun 1864. Penaung Kemboja sebelum itu iaitu Thailand tidak dapat menghalang

perkembangan Perancis itu. Malah melalui Persetiaan antara Thailand dan Perancis pada

tahun 1867, Thailand memansuhkan semua tuntutannya ke atas Kemboja. Sejak itu, Perancis

secara beransur-ansur memperkukuhkan dan memperluaskan penguasaannya di Kemboja.

33

Ibid. Hlm.142.34Ibid.Hlm. 143.

35YusoffIskandar dan Khalil Yusoff. 1997.Diskusi Sejarah. Hlm. 260


14/36

14

Pada tahun 1884, Perancis memaksa Raja Norodom menandatangani satu persetiaan yang

menyebabkan kuasa baginda dalam hal ehwal hasil awam, cukai kastam dan kerja raya

diambil alih oleh Perancis. Kemboja diletakkan di bawah pentadbiran seorang Ketua Residen

Perancis dan beberapa orang Residen. Setiap Residen mentadbir sebuah wilayah bagi pihak

Ketua Residen. Raja Norodom menjadi pemerintah boneka Perancis kerana kuasa baginda

hanyalah dalam hal ehwal agama Buddha.36

Kemboja menjadi sebuah negeri naungan Perancis dengan sistem pemerintahan beraja

yang masih mutlak. Penguasaan Perancis ke atas Kemboja ini bererti negara itu kembali

kepada sistem yang pernah dialami olehnya semasa pendudukan Vietnam dan Siam. Namun

kuasa-kuasa yang dipegang oleh Raja ini hanya tinggal sebagai nama sahaja kerana Raja telah

berjanji akan menerima segala pembaharuan yang difikirkan sesuai bagi Kemboja oleh pihak

Perancis. Oleh sebab itu Residen Perancis yang ditempatkan melalui perjanjian 1863

mempunyai beberapa orang residen di bawah perintahnya yang dilantik sendiri oleh kerajaan

Perancis dan di tempatkan di tiap-tiap pusat wilayah. Segala pentadbiran tempatan dijalankan

oleh Kemboja di bawah pengawasan mereka. Tetapi hal-hal ketenteraman awam dan

perkhidmatan bercorak teknikal dan kewangan semuanya diletak dibawah pentadbiran

pegawai Perancis. Segala perbelanjaan bagi pentadbiran Kemboja dan hal-hal yang berkaitan

dengan naungan dibiayai oleh Kemboja. Perhambaan dihapuskan, pemilikan hartapersendirian dan pindah milik tanah dibenarkan. Ibu negeri iaitu Phnom Penh akan

ditadbirkan oleh satu majlis tempatan campuran yang mempunyai sebahagian besar ahli-

ahlinya yang terdiri daripada orang Perancis. Raja tidak lagi berkuasa untuk membuat

undang-undang ataupun keputusan tanpa persetujuan rasmi daripada residen Perancis.37

Dalam bulan Januari 1887, setelah pemberontakan yang berlaku selama 26 bulan

kesan daripada ketidakpuasan pemerintah dan rakyatnya, kerajaan Perancis sedar

kesalahannya dan mengambil langkah-langkah baru bagi mengatasi masalah ini. Perancis

telah memberitahu raja Norodom yang kerajaan Perancis akan melaksanakan sebahagian

sahaja konvensyen tahun 1884 dan dengan cara yang lebih sesuai jika sekiranya beliau dapat

menghapuskan pemberontakan ini dengan cara yang difikirkan sesuai olehnya. Perancis telah

berjanji tidak akan menakluk Kemboja. Kuasa raja akan dipulihkan dan Ketua Residen akan

36Wan Abdul Rahman Latif et al. 2001. Sejarah Perkembangan Tamadun Dunia. Hlm.382.

37RuhanasHarun. 1988. Sejarah Indo-china Moden: Perkembangan Sosiopolitik Hingga Abad ke-20. Hlm. 27.


15/36

15

hanya ditempatkan sebagai penasihat sahaja dan menteri-menteri Kemboja akan kembali

kepada jawatan masing-masing.38

Seperti yang diketahui kini Raja bukanlah sebagai boneka lagi kerana kuasa raja

secara rasminya dikembalikan dan semua perubahan yang dilakukan oleh Ketua Residen perlu

dipersetujui oleh raja dan semua ordinan mesti ditandatangani sendiri oleh raja bersama

dengan cap mohornya. Selain daripada Phnom Penh, Perancis hanya menempatkan empat

orang Residen di kawasan tertentu (Kampot, Kratie, Pursat dan Kompong Thom). Mereka

menerima arahan supaya tidak mencampuri urusan hal-hal anak negeri dan mesti

menghormati adat resam dan agama penduduknya.

Hubungan di antara Norodom dan pegawai Perancis masih tidak memuaskan.

Norodom masih berkuasa mutlak kerana tiada sebarang dean perwakilan atau badan-badan

yang dilantik yang boleh mengehadkan kuasanya atau mengawasi serta mengkritik sebarang

keputusan atau tindakannya. Sudah tentu ini tidak menyenangkan Perancis yang radikal itu.

Istana dan raja sendiri memperuntukkan sebahagian besar daripada kewangan negara untuk

pembaziran. Mengikut konvensyen 1884 Perancis bertanggungjawab ke atas perjalanan

kewangan negara Kemboja, tetapi terpulang kepada raja mengendalikan perbelanjaan bagi

pentadbiran dan untuk raja dan istana.39

Kehidupan di istana Kemboja berterusan dalam keadaan ini. Seorang Ketua Residen

percaya bahawa masalah ini mampu diubah melalui dalam. Sejak tahun 1889 (peraturan 3

Oktober 1889 yang dikeluarkan oleh kerajaan Gabenor Jeneral Indo-China) pengerusi majlis

menteri-menteri Kemboja diserahkan kepada Ketua Residen yang mewakili Perancis. Dengan

bijaknya Ketua Residen berjaya mempengaruhi menteri-menteri Kemboja, termasuk Perdana

Menteri Kemboja. Beliau campur tangan dalam pertikaian di istana sehingga menyebabkan

orang Kemboja pecah belah. Pada awal tahun 1897, melalui persetujuan menteri-menteri,

Residen berjaya mengambil semua kuasa dan Hak kehakiman daripada Raja Norodom atas

sebab-sebab raja itu tidak mempunyai keupayaan untuk menjalankan tugasnya. Dengan ini

Residenlah yang menjadi raja yang sebenar akhirnya di Laos.40

38

Ibid. Hlm. 28.39Ibid. Hlm. 29.

40Ibid. Hlm. 30.


16/36

16

4.0 PENTADBIRAN SISTEM EKONOMI

Disediakan Oleh

Nor Azira Binti Awang (D20111048619)

Pentadbiran Perancis begitu kecewa di Kochinchina semasa perjalanan di Mekong

pada tahun 1866-1868. Di Saigon, La Grandire berharap kawasan tersebut dapat menjadi

sebuah perlabuhan entreport di bahagian barat China. Ohier pula enggan memberi

perlindungan kepada syarikat perdagangan Perancis yang kecil dan hanya menyokong

perniagaan yang menguntungkan sahaja serta tidak mengizinkan perniagaan yang

memberikan subsidi yang sedikit kepada masyarakat. Pentadbiran kolonial Perancis telah

banyak membina saliran atau terusan bagi mempergiatkan lagi aktiviti pertanian di Indo-

China di mana dapat memberi pulangan yang menguntungkan hasil daripada eksport beras

yang mendapat permintaan tinggi di China dan negara Asia lain. Di Vietnam misalnya

Perancis telah mendapat keuntungan yang besar hasil daripada eksport beras iaitu sebanyak 4

juta picul untuk 600 000 hektar kawasan padi. Pada tahun 1894, 9 juta picul telah dieksport

hasil daripada berjuta hektar tanah pertanian.

Manakala di Laos pula, pembinaan sistem perhubungan ini adalah bertujuan untuk

memudahkan darjah ketersampaian hasil perlombongan dan pertanian untuk didagangkan

dipelabuhan berdekatan. Pembinaan yang menelan belanja yang tinggi ini menyebabkan

Perancis telah menaikkan cukai yang amat tinggi bertujuan membayar balik perbelanjaan

yang ditanggung Perancis untuk pembinaan di Laos. Namun begitu, bajet di Laos masih lagi

memerlukan subsidi daripada bajet kawasan Indo-China yang lain di mana Kampuchea

penyumbang kepada keuntungan ini. Kesatuan Indo-China 1887 telah melaksanakan langkah-

langkah yang efektif dalam memberi pulangan yang menguntungkan kepada Perancis iaitu

menggabungkan Laos dengan Kampuchea dan Vietnam tidak digabungkan. Penstrukturan

semula kewangan Doumer pada tahun 1898, Perancis telah menentukan pembayaran cukai

langsung kepada pekerja tempatan dan cukai tidak langsung kepada Pertubuhan.41 Penubuhan

Kesatuan berada di bawah pemerintahan seorang Gabenor Jeneral Perancis yang bertempat di

41Nicholas Tarling. 2004. Imperialism in Southeast Asia: A Fleeting, Passing Phase. London:

RoutledgeCurzon. Hlm. 220-223.


17/36

17

Hanoi. Kesatuan ini pada dasarnya tidak membangun mengikut aliran yang sama di mana

pembangunan pentadbiran Perancis tidak sama.42

Dasar yang diperkenalkan

Vietnam

Perancis telah berjaya mengubah corak ekonomi Vietnam daripada siatem ekonomi terpencil

kepada perdagangan antarabangsa. Perancis telah membahagikan kawasan Vietnam kepada

dua bahagian iaitu Annam dan Tonkin di mana pentadbirannya berbeza. Dibahagian utaraiaitu Tonkin dijadikan sebagai tempat untuk mengahsilkan produk manakala bahagian selatan

iaitu Annam dijadikan tempat pengeluaran. Namun begitu matlamatnya adalah sama iaitu

mengeksploitasi ekonomi Vietnam sekaligus dapat memberi jaminan kepada kedudukan

pengusaha, ahli perniagaan dan ahli kewangan Perancis dengan menyatakan peluang dan

keuntungan mereka dianggap sebagai hak mereka apabila Perancis mengawal ekonomi

Vietnam. Penentangan oleh Can Voung yang dipelopori oleh mandarin selepas tahun 1884

memberi peluang kepada Perancis untuk menghapuskan sistem mandarin secara berperingkat-

peringkat. 43 Pada tahun 1887, Persekutuan Indochina telah ditubuhkan bagi menyelaras

segala kegiatan Gabenor Residen tempatan.

Vietnam juga telah mengalami kemasukan orang-orang Cina yang dianggap penting

kepada pertumbuhan ekonomi kapitalis terutamanya dibahagian selatan Vietnam. Kemasukan

imigran Cina ini membolehkan mereka menguasai perniagaan padi, ikan, kulit haiwan dan

hasil hutan. Di Saigon kedudukan mereka sangat kukuh di mana indsutri perusahaan tangan,

penanaman sayuran serta peminjaman modal kecil telah dimonopoli oleh orang Cina.

Kerajaan Perancis sendiri mengakui kepentingan kemasukan orang Cina dalam menyumbang

kepada sektor perlombongan dan perdagangan.

Dasar-dasar yang diperkenalkan oleh Perancis seperti memberi pinjaman kepada

petani sebenarnya tidak menggalakkan petani Vietnam mempertingkatkan produktiviti

pertanian sebaliknya mereka membebankan petani dengan hutang yang tidak putus-putus.

42

D. J. M. Tate. 1980. Sejarah Pembentukan Asia Tenggara. Jilid Kedua: Perubahan Ekonomi dan Sosial.Hlm. 361.43

Ibid. Hlm 78.


18/36

18

Hal ini demikian kerana, petani terpaksa menanggung pelbagai perbelanjaan seperti beban

cukai, sewa binatang ternakan untuk tujuan membajak dan pinjaman untuk bertani. Hal ini

jelas menunjukkan dasar Perancis dalam mentadbir urusan penghasilan dan kebajikan petani

membebankan golongan petani itu sendiri sekaligus menyebabkan meraka malas untuk

mengerjakan sektor pertanian bukannya mereka bersikap dingin dan mundur tidak menerima

pembaharuan teknologi yang diperkenalkan oleh Perancis dalam sektor pertanian. Tambahan

lagi, petani menghadapi masalah kekurangan tanah awam ekoran tanah tersebut dibolot oleh

pemimpin-pemimpin desa sehingga bilangan petani yang menyewa tanah semakin meningkat.

Perancis juga cuba menggalakkan perusahaan di rumah seperti pertukangan,

menganyam tikat, menenun dan pembuatan kain sutera. Bengkel-bengkel pertukangan telah

didirikan dan peralatan disewakan kepada pengusaha meskipun usaha menggalakn perusahaan

pertukangan tangan tidak berjaya bagi membasmi kemiskinan di luar negara.44

Kampuchea

Kampucheapula merupakan negara yang sangat gah pada zaman klasik di mana menjadi

sebuah kerajaan yang gemilang seperti Angkor. Kerajaan-kerajaan Kampuchea pada zaman

klasik juga menjadikan sumber pertanian iaitu padi sebagai sumber ekonomi utama mereka

dalam membangunkan kerajaan. Kesuburan tanaman padi di Kampuchea adalah disebabkan

oleh sistem pengairan yang berhampiran dengan sungai Mekong.

Namun kesan pemerintahan Perancis terhadap perkembangan ekonomi Kampuchea

memberi kesan yang berbeza sekali dibandingkan dengan Vietnam. Setelah mengetahui

Sungai Mekong tidak akan menjadi sebuah laluan perdagangan yang baru ke China, secara

nyata pemerintah Perancis menganggap Kampuchea sebagai sebuah negeri yang tidak

mempunyai peluang ekonomi yang besar. Hal ini jelas berbeza dengan Vietnam di mana

Perancis menganggap Vietnam sumber ekonomi utama mereka. Rakyat Kampuchea masih

lagi kekal sebagai pekebun-pekebun kecil dan kaum tani serta sebarang pembangunan yang

berlaku di bawah pemerintahan Perancis adalah disebabkan lanjutan dari perkembangan

perubahan ekonomi baru Perancis yang tertumpu di Saigon. Oleh hal yang demikian,

Kampuchea cuma memberikan sumbangan yang sederhana sahaja kepada pasaran dunia

44Ibid.Hlm. 414.


19/36

19

sebagai pengeluar beras, getah, jagung dan lada hitam di mana barangan ini hampir semua

dikuasai oleh orang asing.45

Perancis mengabaikan pembangunan ekonomi Kampuchea di mana masyarakat

Kampuchea semakin mundur. Hal ini demikian kerana, petani Kampuchea telah

meninggalkan amalan pertanian pindah untuk penanaman padi yang tidak cekap. Menurut C.

A. Fisher, orang Kemboja (Kampuchea) yang kebanyakan hidupnya sangat sederhana dan

kurang insiatif adalah jauh ketinggalan dari kemajuan kehidupan nenek moyang mereka. 46

Namun pemerintah Perancis, Paul Doumer telah merancang pembinaan infrastruktur sebagai

langkah pembangunan dengan membina laluan kereta api pada tahun 1898 untuk

memudahkan hasil-hasil pertanian diangkut ke pelabuhan untuk dieksport.47 Manakala sistem

perhubungan kereta api telah menghubungkan Phnom Penh dengan Saigon bagi melicinkan

urusan pentadbiran kewangan. Manakala, Battambang yang merupakan kawasan pertanian

terpenting di Kampuchea dihubungkan dengan Kampot kawasan pelabuhan di Kampuchea.

Sistem perhubungan yang dibina Perancis jelas menunjukkan memberi kemudahan kepada

pihak kolonial memasarkan hasil ekonomi Kampuchea.48

Walaupun Perancis tidak terlalu giat menjalankan aktiviti ekonomi di Kampuchea

namun pentadbiran pusat yang dikuasai oleh Ketua Residen turut membuat pembaharuan

dalam pentadbiran kewangan di sini walaupun mendapat tentangan hebat daripada raja dan

kalangan istana. Perhambaan kerana hutang piutang secara rasminya telah dihapuskan

berbeza dengan pentadbiran di Vietnam di mana pentadbiran Perancis di sana meningkatkan

jumlah pehutang walaupun sistem kerah dihapuskan. Eksploitasi bahan-bahan asli diawasi

dan dijalankan mengikut peraturan. Sebelumnya, aktiviti perikanan di Tasik Besar disewakan

oleh raja kepada mereka yang kaya, terutama orang Cina yang kemudiannya menyewakannya

kepada orang lain. Kemunculan orang tengah ini menimbulkan pelbagai masalah spekulasi

dan penindasan.

Pertanian masih lagi menjadi sumber ekomomi utama Kampuchea. Pusat-pusat

penyelidikan ditubuhkan di Takeo pada Jun 1914, Val d Emeraude berhampiran dengan

Bokor bagi tujuan pembiakan ternakan dalam bulan Julai 1918, di Battambang untuk

45D. J. M. Tate. 1980. Sejarah Pembentukan Asia Tenggara, Jilid Kedua: Perubahan Ekonomi dan Sosial.

Hlm. 433.46

Gilbert Khoo. 1978. Asia Dalam Perubahan: Sejarah Tenggara, Selatan dan Timur Asia. Hlm. 445.47

Philippe Devillers. 1988. Sejarah Indo-China Moden. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. Hlm. 32-33.48

Abu Talib. 1989. Sejarah Tanah Besar asia Tenggara. Pulau Pinang: Universiti Sains Malaysia.Hlm 108.


20/36

20

penanaman padi dalam tahun 1919. Penanaman padi sangat maju terutama di wilayah

Battambang kerana terdapat konsesi besar yang diberikan kepada orang Eropah. Dalam tahun

1927, kawasan tanaman padi di Kemboja meliputi seluas 900 000 hektar jika dibandingkan

dengan 300 000 hektar pada tahun 1904. Kesuburan tanah dibahagian timur Kemboja sesuai

untuk tanaman getah seperti terdapat di Kochinchina. Kemboja di bawah naungan Perancis

juga juga kaya dengan hasil ternakan lembu sehingga mampu mengeksport daging dan kulit.

Orang Eropah pula menunjukkan minat terhadap Kampuchea dalam tahun 1926 dan

permintaan untuk konsesi semakin bertambah.

Namun begitu, kadar pertumbuhan dan kemajuan di Kampuchea dapat dilihat pada

tahun 1934. Perkara jelas berbeza dengan Vietnam yang mana memperolehi peningkatan

dalam ekonomi yang lebih awal. Getah mula menjadi barang eksport utama Kemboja yang

menyumbang sebanyak 12 000 tan dan padi pula menyumbang eksport lebih banyak iaitu 00

00 tan padi disusuli jagung dan lada hitam yang dimiliki oleh kabanyakan ladang orang

Eropah dan Cina. Berbeza dengan negeri Indochina lain Kemboja memiliki penanaman lada

hitam sebelum kedatangan Perancis lagi namun perusahaan lada hitam ini tidak begitu maju.

Setelah penguasaan Perancis ke atas Kemboja, perusahaan lada hitan semakin maju sehingga

menjadi pengeluar lada hitam terbesar dunia pada akhir abad ke-19. Peningkatan perusahaan

lada hitam ini adalah kerana dasar Perancis yang telah memberi perangsang kepadaperusahaan ini dengan menurunkan kadar tarif import Perancis dalam tahun 1891-1892

seterusnya membuka pasaran baru bagi lada hitam selain China.49 Masalah perhubungan pula

telah menjejaskan aktiviti perlombongan seperti bijih timah, kuartza dan fosfat.

Selain itu, Perancis juga memperkenalkan tanaman getah dan menjadi sumber

ekonomi utama selepas beras. Namungebitu, orang-orang Khmer tidak menjalankan

perusahaan ini. Keadaan ini mungkin disengajakan oelh Perancis atau sebaliknya di mana

ladang-ladang getah diletakkan di kawasan pendalaman terpencil dan kurang penduduk.

Tambahan pula pentadbir Perancis lebih suka mengambil buruh dari Vietnam.50

Laos

Di Laos pula, asas ekonomi bagi kerajaan klasik Laos juga pertanian sama seperti

kerajaan awal Indochina yang lain. Faktor utama bagi kegiatan pertanian dilakukan di

49

D. J. M. Tate.1980. Sejarah Pembentukan Asia Tenggara, Jilid Kedua: Perubahan Ekonomi dan Sosial.Hlm. 436.50

Ibid.


21/36

21

Indochina adalah kerana sistem pengairan yang baik di mana berdekatan dengan sumber air

utama. Namun begitu, Laos tidak dipentingkan dalam rangka ekonomi dan politik Perancis

berbanding dengan Vietnam dan Kampuchea. Hal ini dapat dilihat melalui gambaran kajian

yang kurang dilakukan oleh para sarjana pentadbir semasa pemerintahan zaman kolonia.

Walau bagaimanapun, berbeza dengan Vietnam dan Kampuchea pemerintahan oleh Perancis

dikatakan zaman aman sentosa Laos jika dibandingkan dengan zaman klasik atau

selepasnya.51

Paul Doumer mempunyai matlamat membuka Laos yang berada pada kedudukan

asing kepada dunia luar.52 Sungai Mekong tetap menjadi sumber utama bagi masyarakat

Laos, maka usaha mendalamkan dan penyaluran anak-anak sungai dijalankan untuk pertanian

dan sumber protein. Berbeza di Vietnam dan Kampuchea, Laos mempunyai hasil galian yang

mula dikesan di Cammon dan menimbulkan banyak birokrasi dan ketidakadilan. Pada tahun

1896, satu sindiket galian Laos (Syndicat minier du Laos) telah diberikan konsesi bijih di

Lembah Nan Patene di mana peralatan perlombongan perlu dibawa sendiri seterusnya

dieksport. Hal berkaitan dengan pemberian konsesi berbeza di Kampuchea dan Vietnam di

mana kebanyakan konsesi diberikan kepada orang Cina.

Selain perusahaan untuk perlombongan terdapat juga perusahaan kecil bagi tenunan

disebabkan hampir seluruh Laos menjalankan penanaman kapas, sutera dan kekabu.

Manakala pada awal abad ke-20, tahun 1914 pendapatan keseluruhan dari Douaner et Rgies

adalah daripada jualan candu. Hanya satu langkah yang jelas telah diambil bagi dasar

ekonomi yang positif iaitu mengukuhkan pertalian negara itu dengan negara-negara lain di

Indo-China. Langkah ini juga diambil sebagai langkah menyekat pengaliran keluar

perkembangan perdagangan dan ekonomi ke negara Siam.53

Pertumbuhan ekonomi begitu hebat di Laos selepas perang dunia Pertama (1914-1948)

dalam sektor perlombongan. Sebanyak 4000 permit melombong dikeluarkan dan banyak

syarikat melombong muncul. Namun begitu industri ini menimbulkan banyak masalah

ekoran daipada kekurangan tenaga buruh untuk untuk mengerjakan sektor perlombongan. Hal

ini demikian kerana kawasan ini mengalami masalah kekurangan penduduk disebabkan oleh

dasar Siam yang pernah menghalau penduduk di kawasan ini. Tambahan pula, penduduk

51Abu Talib. 1989. Sejarah Tanah Besar asia Tenggara. Hlm. 111

52Kawasan selatan Laos perlulah melalui Sungai Mekong. Kawasan tengah Laos hanya boleh dihubungi dengan

laluan sahaja iaitu melalui Khone, jalan dari Vinh ke Mekong berhampiran Outhene. Manakala untuk sampai keutara Laos pula, perlu melalui Hanoi menaiki sampan menyusuri Sungai Hitam. Ibid. Hlm.3.53

Ibid. Hlm.465.


22/36

22

Laos tidak berminat untuk menjalankan aktiviti perlombongan. Pekerja-pekerja terpaksa di

bawa masuk dari Annam dari wilayah miskin dan ramai penduduk seperti Nghe An dan

Thanh Hoa yang berhampiran dengan Cammon. Keadaan ini menyebabkan munculnya

kawasan penumpuan orang-orang Vietnam yang bercorak proletariat dan perindustrian di

Lembah Nam Patene dan Tahkhek yang juga mewujudkan peniaga Cina dan Vietnam. Pada

keseluruhannya, perkembangan ekonomi di Laos adalah lembap walaupun mempunyai bahan

makanan yang mencukupi untuk keperluan negara. Manakala aktiviti mengeksport barangan

tidak dijalankan jika dibandingkan dengan Vietnam di mana hasil pertanian di eksport.

Dalam sektor perhutanan pula, pihak Perancis tidak begitu bersungguh-sungguh untuk

mengeksploitasi sumber alam yang banyak di Laos untuk kegunaan bahan binaan.

Sistem cukai

Vietnam

Perancis yang memberi kuasa kepada pemimpin desa dan golongan mandarin dalam

mengawal masyarakat desa di Vietnam hanya menimbulkan masalah rasuah dan

penyalahgunaan kuasa sahaja sehingga menindas golongan petani dan memberi kekayaan

kepada mereka. Cukai-cukai yang dikenakan oleh kerajaan Perancis seperti arak, candu,

cukai kepala dan sistem kerah terus membebankan lagi kehidupan petani di Vietnam.

Tambahan lagi, beban-beban ini turut dirasai oleh ketua-ketua desa yang terpaksa menggadai

atau menjual harta-harta mereka semata-mata untuk memenuhi kuota jualan arak kepada

rakyat biasa.

Menurut Abu Talib Ahmad, 1989 sebelum campur tangan Perancis, Vietnam yang

menerima pengaruh dari Cina di mana sistem pentadbiran Cina diadaptasikan ke dalam sistem

pentadbiran Vietnam. Hal ini secara tidak langsung telah mempengaruhi sistem pentadbiran

ekonomi Vietnam. Peranan pembesar begitu penting dalam sistem ekonomi Vietnam.

Ekonomi Vietnam yang berasaskan pertanian di mana sektor-sektor pertanian ini banyak

terdapat di kawasan desa. Pembesar desa yang diwakili oleh Iy Xuan 54 yang

bertangungjawab memungut hasil cukai di peringkat desa. Selain itu Iy Xuan juga berperanan

54

Iy Xuan merupakan pembesar tertinggi diperingkat desa akan tetapi pembesar ini seringkali mengutamakankepentingan peribadi. Abu Talib Ahmad. 1989. Sejarah Tanah Besar asia Tenggara. Pulau Pinang: Universiti

Sains Malaysia. Hlm. 39.


23/36

23

dalam membahagikan tanah dan air kepada petani di mana sumber ini merupakan sumber

ekonomi utama Vietnam sebelum campur tangan Perancis.55

Setelah kedatangan Perancis, semasa pemberontakan berlaku di kawasan desa,

pembesar Iy Xuan ini sering kali menjadi sasaran utama petani di mana pembesar ini akan

dibunuh disebabkan oleh golongan petani yang sering kali ditindas dan mereka bertindak

membalas dendam. Hal ini jelas menunjukkan pembesar Iy Xuan menjadi simbol utama

pemerasan pusat ke atas rakyat sama ada pentadbiran sebelum atau semasa kedatangan

Perancis yang menjadikan pembesar ini sasaran utama rakyat melepaskan kemarahan mereka

kepada kerajaan.56

Sejak tahun 1884 pentadbiran Perancis mengenakan kawalan aktiviti ke atas

pemajakan. Sistem bayaran pendahuluan bagi kegunaan bersama diperkenalkan dan

perkhidmatan perhutanan diperkenalkan pada tahun 1890. Sebelumnya sesiapa sahaja boleh

mengambil hasil hutan, membakar dan memusnahkan hutan tanpa dikenakan sebarang

tindakan dengan syarat membayar wang pendahuluan. Terdapat banyak konsesi untuk

pertanian, perhutanan dan perlombongan namun ianya tidak disusuli dengan pelaburan di

mana tidak membawa keuntungan kepada Perancis.57

Kampuchea

Manakala di Laos dan Kampuchea pula, sistem cukai mula diperkenalkan pada abad ke-20.

Di Kampuchea masalah cukai merupakan masalah utama kepada rakyat sehingga

menimbulkan kebencian rakyat terhadap Perancis. Berbeza dengan Vietnam cukai dikenakan

pada tahun 1920-an petani Khmer telah membayar cukai bagi membiayai pembinaan sebuah

hotel mewah di Teluk Siam bagi kegunaan pegawai Perancis yang bercuti. Pada tahun 1925

cukai ke atas hasil padi pula diperkenalkan dan bantahan daripada petani langsung tidak

dihiraukan oleh Perancis.58

Laos

Di Laos pula, misalnya cukai meningkat tinggi apabila Perancis memerlukan sumber

kewangan bagi menampung perbelanjaan pembangunan di Laos. Beberapa dekad Perancis di

Laos selepas tahun 1894 dalam membuat pembaharuan dari segi pembangunan perhubungan,

55Ibid.

56

Ibid.57Philippe Devillers, Hlm. 34

58Abdul Talib Ahmad. 1989. Sejarah Tanah Besar asia Tenggara. Hlm 110.


24/36

24

matlamat pentadbir Perancis adalah menginginkan Laos membayar semula kos tanggung

Perancis dalam membuat pembaharuan tersebut. Cukai meningkat begitu tinggi pada awal

abad ke-20, tahun 1901. Tiada sebarang usaha yang dibuat Perancis untuk menjadikan Laos

sebagai sebuah negeri yang teguh ekonominya. Pentadbiran Perancis berpuas hati

membenarkan kurangan hasil dibiayai oleh hasil dari negara-negara lain dalam Kesatuan.

Teknologi baru dalam sumber ekonomi

Vietnam

Perancis juga telah memperkenalkan teknik baru dalam kegiatan pertanian bagi

mempercepatkan hasil pengeluaran sekaligus dapat menampung permintaan yang tinggi

terhadap hasil tanaman padi Vietnam. Perancis telah menubuhkan agensi-agensi awam dan

swasta bagi mengkaji teknik-teknik penanaman yang lebih saintifik. Teknik-teknik yang

diperkenalkan jauh lebih baik berbanding semasa pemerinthan raja-raja Nguyen. Di

Konchichina tanah bendang telah bertambah dari 1300 hektar pada tahun kepada 2 juta hektar

pada tahun 1930. Di Tonkin pula, empangan telah diperkukuhkan dan kawasan-kawasan

yang tidak produktif seperti Than Hoa dan Thua Thien kini bertukar menjadi pengeluar beras

terpenting di Vietnam. Perancis juga telah memperkenalkan penanaman padi dua kali

setahun. Selain itu, penanaman secara tradisonal juga berkesan seperti penanaman padi

terapung.

Bagaimanapun, Perancis juga telah memperkenalkan peralatan moden dan penggunaan

jentera yang lebih cepat mengeluarkan hasil. Namun begitu, disebalik peningkatan

pengeluaran sektor pertanian golongan petani masih lagi ditindas. Hal ini demikian kerana,

dasar kolonial ini banyak memberi manfaat kepada tuan tanah di mana petani hanya mendapat

upah yang sedikit daripada tuan tanah. Walaupun wujud pelbagai agensi seperti Institut

Penyelidikan Agronomi dan Bank Indochina yang ditubuhkan awal abad 20. Penubuhan ini

juga masih lagi menindas golongan petani apabila pinjaman kredit yang diberikan mempunyai

bunga yang terlalu tinggi dengan kadar 8 peratus. 59 Selain itu, Perancis juga telah

memperkembangkan sektor perlombongan iaitu arang batu di mana sektor ini hanya

menguntungkan pihak Perancis sahaja.59

Ibid.Hlm. 88.


25/36

25

Selain itu, pihak Perancis secara rasminya telah mengambil alih kerja-kerja

penyulingan arak pada awal tahun 1902. Syarikat Perancis Societe francaise des Distilleris de

IIndichinemembolot pasaran ark dari beras ini dengan menggunakan teknologi penyulingan

yang moden. Hal ini menyebabkan ramai penyuling tempatan menjalankan perusahaan

mereka secara haram menyebabkan pihak berkuasa telah merampas serta memusnahkan

perusahaan mereka.60 Akibat daripada kepincangan-kepincangan yang dialami oleh golongan

petani dan buruh yang menjadi mangsa eksploitasi yang keterlaluan, timbul kegelisahan yang

membimbangkan dalam kalangan pemerintah kolonial terutamanya ketua desa yang banyak

menindas petani. Kegelisahan ini mula timbul apabila para buruh dan petani mula

memberontak dan merusuh.

Kampuchea

Berbeza di Kampuchea orang-orang Perancis yang melombong bijih timah

menggunakan kaedah lombong dedah kerana longgokan timah adalah dalam bentuk lanar dan

tidak jauh dari permukaan tanah. Alat-alat perlombongan yang mahal diimport dan dipasang

untuk mengasingkan bijih timah ini. Walaubagaimanapun, kurangnya bahan api di

Kampuchea usaha untuk melebur bijih timah tidak dapat dilakukan dan terpaksa di hantar ke

Singapura untuk dilebur.61 Disamping itu, teknologi jentera digunakan dalam penanaman

padi.

Laos

Berbeza diLaos, pihak Perancis telah memperkenalkan teknologi dalam sektor perlombongan

memandangkan Laos kaya dengan hasil sumber galian bijih timah. Cara melombong moden

telah dimulakan oleh syarikat Societe dEtudes et dExploitation Miniers de IIndochina

dalam tahun 1923. Kegiatan mencari gali ini bertambah rancak pada tahun 1926 dan 1929

yang menyebabkan penubuhan beberapa buah syarikat Perancis yang lain. Perlombongan

bijih timah ini memberi keuntungan besar kepada Perancis melalui syarat-syarat Perjanjian

Timah Antarabangsa. Perjanjian ini memberi kuota yang minimum iaitu melebihi

pengeluaran maksimum mereka dan jumlah ini dilipatgandakan apabila perjanjian ini

diperbaharui pada tahun 1937.62 Berbeza dengan Vietnam, Laos masih lagi menjalankan

kegiatan penanaman padi secara tradisional iaitu penanaman padi huma secara berpindah-

60

D. J. M. Tate. 1980. Sejarah Perkembangan Asia Tenggara. Hlm. 373.61Ibid.

62Ibid.Hlm. 469.


26/36

26

randah.63 Pihak Perancis tidak memperbaiki teknik atau cara penanaman seperti dilakukan di

Vietnam.

5.0 SISTEM PENTADBIRAN SOSIAL

Disediakan Oleh

Sumarni Binti Madening (D20111048297)

Menurut kamus dewan pelajar edisi yang kedua, sosial adalah segala yang berkaitan dengan

masyarakat; kemasyarakatan ataupun perkara yang di sukai untuk mengambil berat tentang

hal-hal yang bercampur dengan masyarakat.64 Pendudukan Perancis ke atas negara-negara

Indo-China telah memberikan sedikit sebanyak kesan di dalam sistem pentadbiran yang mana

termasuklah kesan ke dalam bentuk sistem sosial. Perubahan yang di lakukan oleh Perancis

terhadap kerajaan Indo-China telah bermula sejak awal kedatangannya ke negara tersebut

pada abad yang ke 19 yang terdiri daripada kerajaan Vietnam, Kemboja dan Laos . Jika

dilihat di dalam sudut sosial, perubahan yang di bawah terhadap ketiga-tiga kerajaan ini

dapat di lihat daripada aspek pendidikan, keagamaan, dan infrastukur serta masyarakat.

Pendidikan

Menurut kamus dewan bahasa melayu pendidikan dapat diberi maksud dengan perihal

mendidik. Ketika kedatangan Perancis ke negara Indo- China, pendidikan menjadi salah satu

aspek perubahan yang di bawah di dalam ketiga tiga negara tersebut. Dalam pemerintahankerajaan Vietnam, sebelum kedatangan Perancis ke Vietnam, pendidikan di kalangan

masyarakat setempat telah wujud. Pendidikan yang di amalkan adalah pendidikan yang

berteraskan kebebasan untuk berkarya. Pendidikan yang di amalkan juga adalah pendidikan

yang berasaskan kepada pendidikan tidak formal. Kewujudan pelbagai jenis bahasa di dalam

kerajaan Vietnam menyebabkan berlakunya perbezaanya bahasa di dalam kalangan

63Ibid.Hlm.472.


27/36

27

masyarakatnya di tambah dengan kekurangan tenaga pengajar dan kewangan menyebabkan

kurangnya pendidikan di kalangan masyarakat Vietnam itu sendiri.

Kedatangan Perancis ke Vietnam telah mengubah sedikit sistem pendidikan di negara

tersebut. Perancis telah memperkenalkan sistem pendidikan barat yang mana sistem ini telah

diperkenalkan oleh pemerintah kolonial Perancis. Penggunaan bahasa Perancis di dalam

sistem pendidikan Vietnam telah mengurangkan sedikit sebanyak perbezaan bahasa pada

masa itu. Teras pendidikan yang berlandaskan kepada penggunaan bahasa Perancis ini dapat

dilihat apabila pusat pembelajaran Perancis telah didirikan di daerah-daerah kerajaan

Vietnam. Pada tahun 1869 terdapat 126 sekolah dasar Vietnam telah didirikan dengan

jumlah pelajar seramai 4,700 orang. Pada tahun 1874, terdapat juga pendidikan persendirian

didirikan di bawah pentadbiran pemerintah.65

. Sistem pendidikan yang di lakukan dapat di

lihat memberikan keuntungan kepada pihak perancis kerana melalui hal ini, sistem

pentadbiran yang dijalankan akan dapat dilakukan dengan mudah. Namun demikian, keadaan

ini juga telah melahirkan golongan cendekiawan yang mana terdiri daripada golongan

perempuan di Vietnam.

Keadaaan sistem pendidikan berbeza bagi kerajaan Kemboja. Sistem pendidikan yang

di gubal oleh pihak Perancis tidak terlalu ketara jika di lihat daripada sudut sejarahnya dalam

aspek pendidikan. Dalam bidang pendidikan Kemboja, pendidikan yang di sediakan hanyalah

kepada pendidikan yang memberikan kepentingan kepada pihak Perancis sahaja yang mana

terdapat sebuah College du Protectorat ditubuhkan pada bulan April 1893 bagi memberikan

asas pendidikan kepada pentadbiran tempatan. 66 Kolej ini merupakan sebuah kolej

penterjemahan yang mana telah di tubuhkan oleh Pavie pada tahun 1885. Namun demikian,

sebuah sekolah Perancis telah diwujudkan sejak tahun 1973 di Phnom Penh bagi pelajar di

kalangan kanak-kanak yang mana golongan ini terdiri daripada elit Khmer.

Laos merupakan sebuah kerajaan yang kecil. Sistem pendidikan di Laos masih di

dalam pekembangan yang lembap. Hal ini kerana, kesukaran yang di hadapi yang mana

sememangnya dapat di lihat daripada sudut struktur negaranya dan bangsa yang mendiami

kerajaan ini mendapat tentangan yang hebat. Pada tahun 1937. Terdapat hanya 440 buah

sekolah di Laos yang mana penuntutnya adalah seramai 12 351 orang. Daripada jumlah ini

hanya terdapat 49 orang Perancis dan selebihnya dengan jumlah seramai 12 302 adalah

65Virgina Thompson. 1937. French Indo-China. Landon : George Allen & Unwin LTD. Hlm 284-285.

66Ruhanas harun .1998. Sejarah Indo-China Moden: Perkembangan Sosiopolitik hingga abad 20. Hlm. 31.


28/36

28

daripada (golongan Ind0-China). Sistem pendidikan di Laos tidak hanya menempatkan

masyarakat tempatan sahaja malahan melibatkan negara Indo-China yang lain iaitu Kemboja

dan Vietnam. Dariapada jumlah 347 sekolah kuil yang mempunyai seramai 6 000 penuntut

dan 93 buah sekolah moden yang terdiri penuntut yang seramai 6300 (sebahagian besar terdiri

daripada penuntut Vietnam). Terdapat satu sahaja sekolah menengah di negara tersebut iaitu

Kolej Pavie di Vientiane yang mempunyai 110 penuntut dalam tahun 1937 (44 penuntut Laos

dan 61 Vietnam)67. Ini dapat menunjukkan di dalam sistem pendidikan di Laos, bukan sahaja

penuntut dalam kalangan masyarkat tempatan malahan melibatkan masyarakat luar.

Di Laos, golongan minoriti yang terpisah dan kepelbagaian kaum menyebakan sukar

bagi membina sekolah untuk mereka. Latihan-latihan untuk juru teknik adalah sangat

berkurangan yang mana sekolah latihan perusahan hanyalah mengeluarkan pemandu-

pemandu dan pengawal sahaja. Ini dapat di lihat bahawa sistem pendidikan di Laos ketika

kedatangan Perancis masih lagi tidak maju meskipun setelah kedatangannya ke Laos.

Keseluruhannya dapat di lihat bahawa, dalam aspek pendidikan, pihak Perancis hanya

membangunkan sistem pendidikan di negara Indo-China adalah atas kepentingan yang

tertentu yang mana memastikan bahawa pentadbiran yang di lakukan ke atas kerajaan

taklukannya berjalan dengan lancar. Hanya 8.5% sahaja yang di peruntukkan dalam

perbelanjaan negara Indo- China dalam aspek pendidikan.

Keagamaan (Penyebaran Agama Kr istian)

Asia tenggara pada awalnya merupakan kawasan yang mengamalkan kepercayaan pengaruh

agama Hindu-Budhha. Kedatangan Perancis ke dalam kerajaan Indo- china salah satunya

adalah untuk menyebarkan pengaruh agama kristian. Sebelum kedatangan Perancis ke

Vietnam penduduk negara Vietnam majoritinya adalah beragama Buddha yang mana terdiri

beberapa aliran yang berbeza seperti Mahayana, agama Taoisme, Konfusianisme. Hal ini di

sebabkan oleh penduduknya yang sebahagian besarnya menerima pengaruh daripada kerajaan

China. Buddhisme datangnya daripada Tibet manakala bagi kepercayaan Taoisme adalah

kurang dikalangan masyarakat tempatan. Hal ini mungkin di sebabkan oleh kepercayaan ini

datang daripda prinsip kerajaan China sahaja. Kepercayaan Konfusinisme tidak di gemari

67Ibid. Hlm. 148.


29/36

29

oleh masyarakat tempatan di sebabkan terlalu banyak prinsip yang harus di pegang. Pada

awal Konfusianisme tidak disukai oleh masyarakat kerana terlalu banyak doktrin yang di

kemukan oleh pengamalnya namun perubahan telah berlaku sedikit semi sedkit mengikut arus

perubahan masa.68

Kedatangan Perancis membawa pengaruh agama kristian. Di Vietnam, masyarakattelah didedahkan dengan agama Katolik Roma yang mana agama ini di bawa oleh misionaris

Perancis yang mana mengamalkan hukum Katolik Roma. Gerakan misionaris tersebut telah

dipelopori oleh seorang Rmo Jesuit dari Perancis yang bernama Father Alexander de

Rhodes.69 Kedatangan agama ini tidak mendapat perhatian rakyat secara kesluruhannya,

malahan menimbulkan sifat Nasionalisme di kalangan massyarakat Vietnam.

Di kemboja, peranan mubaligh di dalam menyebarkan agama dapat dilihat apabila

ramai penduduk kemboja telah menganuti agama kristian. Penguasaan Perancis terhadap

Sungai Mekong telah memudahkan lagi aktiviti penyebaran agama kristian . Hal ini di

sebabkan Sungai Mekong merupakan jalan perhubungan yang mana secara tidak langsung

memudahkan penyebaran agama kristian di samping kawasan ini merupakan tumpuan

penduduk setempat. Kesannya telah mengancam tradisi orang Kemboja yang mana telah

meninggalkan tradisi yang lam dengan menganuti agama kristian. Contohnya bangsa Mon

yang mana telah mendiami kawasan rendah Sungai Mekong. Masyarakat ini merupakan

masayarakat yang mengamalkan kepercayaan terhadap ular dan juga kumpulan penduduk

yang mengamalkan kepercayaan animism.70. Kedatangan agama kriatian memberikan kesan

terhadap kepercayaan penduduk setempat sebelum ini.

Berlainan dengan kerajaan Laos, penyebarab agama kristian ini dapat di lihat di mana

Perancis telah melancarkan misinya melalui penyebaran merentasi gunung dan ganang dan

68Virgina Thompson.1937. French Indo-China. Landon: George Allen & Unwin LTD. Hlm. 54-55.

69Frank N.Tegar. 1966. Why Vietnam. New York: Fredrick A. Preager Publisher. Hlm 24-25.

70David Handler. 1998 .A History of Combodia. Thailand: Silkworm Books. Hlm 5.


30/36

30

hutan yang mana dari hutan Vietnam dan bermula dari tebing timur Sungai Mekong. Pada

tahun 1998, Holy See telah membina kawasan baru di Laos yang mana kawasan ini

melinkungi seluruh kawasan di Lembah Mekong. Kedudukan ini adalah berdekatan dengan

Kemboja Utara. Pada abad yang ke 20, Katholik Protestan telah menjadi Mazhab yang utama

di bahagian utara Laos yang mana termasuk di kawasan Yunnan dan barat (kawasan Shan

Burma)

Infrastruktur

Kedatangan kuasa-kuasa barat ke Asia Tenggara adalah untuk memenuhi kepentingan diri

sendiri. Kemudahan-kemudahan seperti pembinaan infrastuktur di kawasan tanah jajahanya

akan memudahkan lagi sistem pentadbirannya untuk mendapatkan hasil-hasil di kawasan

tanah jajahannya yang di taklukinya. Di Kemboja, Perancis telah membuat satu kajian yang

untuk memperbaiki jalan-jalan dan perjalanan ke Sungai Mekong. Hal ini kerana, kajian

menunjukkan bahawa perladangan dapat di jalankan di kemboja dan wujudnya bahan galian

yang kaya.71 Meskipun kajian ini di jalankan, tetapi kajian yang dijalankan gagal menarik

ramai orang Eropah untuk datang ke Kemboja. Satu dasar telah di perkenalkan oleh Paul

Doumer yang mana merasakan bahawa ketegangan di Phnom Penh. KatannyaKita tidak

boleh mewujudkan satu organisasi yang membolehkan kita dapat menjalankan dasar yang

berkesan tanpa membuat satu perjanjian yang baru dengan Raja.72 Kesan dasar ini, satu

pembinaan infrastuktur telah di lakukan kearah pembangunan Kemboja. Terdapat

perkhidmatan kerja raya telah di wujudkan yang mana aktiviti ini tertumpu di dalam

memajukan pelayaran di Sungai Mekong, ,membaiki pelabuhan Phnom Penh, membina

bangunan awam, dan jalan kereta api. Kesan dasar ini telah menunujukkan hasil yang cepat

yang mana menyebabkan sebuah perkampungan dasar pada sekitar tahun 1897 telah bertukar

menjadi sebuah bandar yang memiliki pelabuhan, bangunan awam moden, kawasan

perniagaan dan jalan raya . Penggunaan lampu elektrik juga telah di perkenalkan buat

pertama kalinya dalam tahun 1902.73

Seperti Kemboja, pembinaan kemudahan infraastuktur turut dijalankan di Laos. Pada

pemulaan pembukaan Laos ini, tujuan utamannya kerana kedudukan Laos yang terasing

kedudukannya. Pembinaan infrasruktur di Loas di lakukan setelah di kenalpasti terdapat hasil

galian yang di kenalpasti di Cammon dan menimbulkan spekulasi. Kesan daripada spekulasi

71

Ruhanas harun. 1998. Sejarah Indo-China Moden: Permebangan Sosiopolitik hingga abad 20. Hlm. 31.72Ibid. hlm. 32.

73Ibid. Hlm. 34.


31/36

31

ini Poul doumer telah menjalankan kajian untuk membina jalan kereta api Quangtri-

Savannaket dan seterusnya melalui Prabang dan Vientiane.

Namun demikian, projek ini gagal di laksanakan kerana peruntukan kewangan yang

banyak. Pihak Perancis telah menumpukan hanya untuk membina jalan raya serta jalan jalan

yang kecil. Tambahan pula, pihak Perancis turut mewujudkan sebuah syarikat pengangkutan

air yang bernama Compagnie Saigonaise de navigation yang memberikan perkhimatan

sepanjang 1600 km. Dua batang jalan raya turut di bina yang mana bermula pada selatan

Saigon ke Thakhek. Jalan ini di sifatkan jalan yang dapat di lalui ketika musim kemarau.

Jalan yanh kedua merupakan jalan yang perhubungan Laos dengan dunia luar yang paling

cepat dan maksimum. Jalan ini adalah jalan Dougha- Savanna-khet dengan kepanjanganjalan

sejauh 330 km. Bagi kawasan utara pula, jalan raya di mulakan dengan pembinaan jalan raya

di Vinh ke Vinh Xieng Khoung dan di panjangkan ke Luang Prabang yang malalui satu jalan.

Jalan ini telah diberikan nama sebagai Jalan raya ratu Astrid. Hal ini kerana, jalan ini

pernah di lalui oleh ratu Belgium. Kesemua usaha pembinaan infrastruktur ini hanyalah di

sebabkan kekayaan hasil galian yang telah di kenalpasti di Laos.

Berlainan dengan kerajaan di Vietnam, perkembangan mengenai pembinaan

infrastuktur tidak banyak di lakukan seperti yang di laksanakan di Laos dan Kemboja. Hal ini

kerana dalam kerajaan Vietnam, aspek pemberontakan dan penentangan rakyat Vietnam

terhadap Perancis lebih banyak di dedahkan berbanding pembangunan yang di jalankan.

Masyarakat

Masyarakat merupakan golongan yang penting di dalam sistem sosial. Dalam aspek ini,

Kemboja telah menerima satu perlembagaan yang baru yang mana dibuat melalui Ordian di

raja 11 Julai 1897 sebagai pampasan pengembalian hak hak istimewa raja dan bidang

kehakiam. Ini menunjukkan bahawa raja dikembalikan haknya namun perlembagaan ini

dilhamkan atas dasar Raja Boneka. Melalui perlembagaan ini juga, sistem perhambaan

kerana hutang pemiutang telah di hapuskan melalui Ordianan II Julai 1895. Ordinan ini telah

berkuatkuasa di seluruh kawasan di Kemboja namun keadaan ini terpulang kepada raja untuk

menentukan masa di dalam membebaskan hamba-hambanya. Ini menunjukkan rakyat mampu

untuk hidup tanpa bergantung kepada sesiapa termasuklah raja. Selain daripada itu, pada

tahun 1899 kerajaan turut mengharamkan perjudian.


32/36

32

Berlainan bagi kerajaan Laos. Aspek sosial masyarakat dapat di lihat dalam sudut

megurangkan masalah pengurangan penduduk di dalam kalangan masyarakatnya. Pada awal

penguasaan Perancis di Laos terdapat masalah di dalam pentadbiran kerajaan Laos. Keadaan

ini berlaku pada tahun 1893 di mana terdapat kadar kematian yang tinggi di kawasan tengah

Laos. Mereka di halau keluar oleh siam dan menjadi mangsa kebakaran. Mereka ini hidup

berkelompok di sana sini dalam teratak sementara, sentiasa bersiapa sedia untuk lari mencari

perlindungan sebaik sahaja mendapat amaran. Melalui kenyataan ini dapat di lihat, penyebab

kepada pengurangan rakyat Laos adalah di sebabkan oleh ancaman daripada luar. Apabila

kedatangan Perancis ke Laos, keadaan menjadi aman. Kesan kedatangan Perancis adalah

mengurangkan masalah kekurangan penduduk di Laos. Pemberiaan perubatan membantu di

dalam mengurangkan wabak penyakit. Pada tahun 1936, bancian penduduk Laos

menunjukkan peningkatann jumlah penduduk dengan mencapai angka sehingga 1 012 000

berbanding 944 000 pada 1931. Kemudahan hospital dan nasihat pakar juga di berikan

kepada masyarakat Loas.

Penaklukan dan kejatuhan empayar Vietnam mengambil masa tiga puluh lima tahun

dan melalui beberapa tahap. Permulaan penaklukan ini telah berlaku pada tahun 1858 di

mana penyerangan terhadap sebuah pelabuhan yang penting bagi ibu negeri Vietnam iaitu Da

Naang (Tourane). Penaklukan yang di lakukan oleh Perancis ke atas Vietnam menyebabkanlebih banyak penentangan di lakukan oleh masyarakat Vietnam ke atas Perancis. Pada tahun

1884 satu perjanjian telah di lakukan pada bulan jun 1884 yang menyebabkan Vietnam

menjadi negera naungan Perancis dan telah menyebabkan pentadbiran terbahagi kepada dua

kumpulan. Kumpulan pertama berpendapat bahawa mereka perlu bekerjasama dengan

Perancis untuk menjaga kepentingan mereka dalam keadaaan yang seperti ini sementara

golongan kedua pula berpendapat mereka mesti menunggu masa yang sesuai untuk

mengangkat senjata bagi menghalau Perancis keluar dari Vietnam. 74 Ini menunujukkan

terdapat sesetengah masyarakat Vietnam yang ingin keluar daripada penjajahan luar. Bagi

golongan penentangan telah diketuai oleh Pemangku Raja, Ton That Thuyet.

Sifat istana Hue yang meneruskan penentangan terhadap pihak Perancis telah

menyebakan mereka menghadapi tekanan daripada Perancis, Sebuah serangan telah di

lakukan pada 5 julai 1885 namun serangan ini ternyata gagal. Pihak perancis telah

mengambil tindakan dengan menduduki seluruh Bandar Hue. Raja Ham Nghi dan Ton That

74Ibid. Hlm. 209.


33/36

33

Thuyet telah melarikan. Peristiwa ini telah menimbulkan kemarahan orang Vietnam dan telah

meyebabkan pemberontakan berlaku di Vietnam. Pemberontakan ini di kenali dengan

Pemberontakan Cendikiawan. Golongan ini telahbangkit menentng dan membunug orang

kristian dan golongan yang di katakana bersubahat dengan Perancis. Raja Ham Nghi telah di

buang negeri ke Algeria dan Thuyet melarikan diri ke China. Perancis hanya Berjaya

menghapuskan pemberontakan pada tahun 1896.

Kedatangan dan penentangan terhadap Perancis juga telah menyebabkan penentangan

corak baru wujud di Vietnam. Golongan ini menyebarkan semangat banggakan tradisi di

kalangan masyarakat Vietnam dan perjuangan untuk menentang penjajah. Kebanyakan

cendekiawan yang menyertai perjuangan gerila dan bersenjata menentang penjajah telah mati

di dalam medan pertempuran ataupun telah dibunuh semasa di dalam tahanan, hilah daripada

penjara dan mati akibat daripada penyakit. Walaupun terdapat golongan yang kalah di dalam

peperangan, namun terdapat segelintir lagi yang terselamat yang mana golongan ini telah

melarikan diri ke Siam dan China.

Kesimpulan yang dapat di lihat daripada aspek sosial kesan daripada pentadbiran

Perancis adalah berbeza dari satu negeri dan negara yang lain yang mana keadaan pentadbiran

ini adalah bergantung dengan keadaan dan suasana sesuatu kerajaan itu. Kedatangan Perancis

ini sememangnya membawa kepada pemberontakan pada awal pentadbirannya kerana rakyat

tidak merasa selesa dengan corak pentadbiran yang di lakukan oleh pihak Perancis. Namun

demikian, kedatangan Perancis ke negara-negara Indo china ini juga membawa kepada sedikit

sudut yang positif yang mana mengubah beberapa perkara dalam aspek termasuklah di dalam

bidang sosial sendiri.


34/36

34

6.0 KESIMPULAN

Kesimpulannya, Perancis telah mengubah banyak sistem-sistem pentadbiran di tiga buah

negara di Indo-China iaitu Vietnam, Laos dan Kemboja. Walaupun jika dilihat Perancis masih

mengekalkan beberapa ciri-ciri sistem politik, sistem ekonomi dan sistem sosial di Indo-

China, namun pastinya terdapat beberapa aspek yang ditambah mahupun di buang untuk

kemudahan dan kepentingan pihak Perancis sebagai contohnya di dalam sistem politik diVietnam, Perancis mengekalkan Majlis Menteri-Menteri iaitu Co-Mat, namun majlis ini

dipenuhi oleh pihak Perancis sendiri, selain Perancis juga telah mewujudkan Majlis Kolonial

dan Persekutuan Indo-China. Perubahan-perubahan inilah yang menjadikan sistem di ketiga-

tiga buah negara ini kelihatan unik dan mempunyai kelebihan dan kekurangan masing-

masing. Sistem-sistem yang digunakan oleh Perancis juga berbeza-beza di setiap negara yang

dijajah dan dinaunginya. Hal ini kerana sistem yang diguna pakai oleh Perancis bergantung

pada kesesuaian kawasan dan sistem pentadbiran tradisional sedia ada. Jika dilihat di

Kemboja, Perancis telah mewujudkan jabatan kerja raya bagi menguruskan infrastruktur

seperti jalan raya berada dalam keadaan baik, ini kerana jalan raya menjadi penghubung untuk

ke pelabuhan seperti di Sungai Mekong, perjalanan dari kawasan pedalaman menyukarkan

penghantaran barang-barang ke pelabuhan. Berbeza infrastruktur di Vietnam adalah lebih

sedikit walaupun pemerintah kedua-dua buah negara ini adalah Perancis, ini disebabkan

pemberontakan yang sering berlaku di Vietnam. Jelaslah bahawa walau apa pun sistem yang

diwujudkan oleh pihak Perancis ia pasti adalah untuk kepentingan pihak mereka sendiri,


35/36

35

walaupun tidak dapat dinafikan terdapat banyak perubahan dan kemudahan yang dilakukan

dinikmati oleh semua rakyat di Indo-China.

BIBLIOGRAFI

Abu Talib Ahmad. 1989. Sejarah Tanah Besar asia Tenggara. Pulau Pinang: Universiti

Sains Malaysia.

Abu Talib Ahmad. 1991. Sejarah Tanah Besar Asia Tenggara. Kuala Lumpur: Dewan

Bahasa dan Pustaka.

D. J. M. Tate. 1980. Sejarah Pembentukan Asia Tenggara, Jilid Kedua: Perubahan Ekonomi

dan Sosial. Kuala Lumpur: Fajar Bakti

D.G.E Hall. 1987. Sejarah Asia Tenggara. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

David Handler. 1998. A History of Combodia. Thailand: Silkworm Books Westviews Presspublisher .

David P.Chandler

Perbezaan Sistem Pemerintahan Perancis Di Indochina

Documents

Transcript of Perbezaan Sistem Pemerintahan Perancis Di Indochina