Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum tahun 2010-2014

7/31/2019 Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum tahun 2010-2014

1/278

RENCANA STRATEGISKEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

2010 - 2014


2/278r e n c a n a st r a t e g i s k e m e n t e r i a n p e k e r j a a n u m u m 2 0 1 0 - 2 0 1 4i

PERATURAN MENTERI PEKERJA AN UMUMNOM OR: 02 / PRT/ M/ 2010

Ten ta ng

RENC ANA STRATEGIS

KEMENTERIA N PEKERJAAN UMUM TAHUN 2010- 2014

Menimb ang : ba hwa untuk melaksana kan ketentua n Pasal 3 Peratura n Presid enRep ub lik Ind one sia Nom or 5 Ta hun 2010 te nta ng Renc a na Pemb a ng una n

Jang ka Me neng a h Nasiona l Ta hun 2010 - 2014, d ipa nd a ng p erlumenetapkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum tentang RencanaStrat eg is Kem en te ria n Pekerjaa n Umum Ta hun 2010 - 2014.

Me ng inga t : 1. Und a ng -Und a ng Nom or 16 Ta hun 1985 te nta ng Ruma h Susun;

2. Unda ng-Unda ng Nomo r 4 Tahun 1992 tenta ng Perumaha n da nPermukiman;

3. Und a ng -Und a ng Nom or 18 Ta hun 1999 te nta ng Jasa Kon struksi;

4. Und a ng -Und a ng Nom or 28 Ta hun 2002 te nta ng Ba ng una n

Gedung;5. Und a ng -Und a ng Rep ub lik Ind one sia Nom or 17 Ta hun 2003 te nta ng

Keuang an Nega ra;

6. Und a ng -Und a ng Rep ub lik Ind one sia Nom or 7 Ta hun 2004 te nta ngSumb er Daya Air;

7. Und a ng -Und a ng Rep ub lik Ind one sia Nom or 25 Ta hun 2004 te nta ngSistem Perenc a na a n Pem b a ng una n Na siona l;

8. Und a ng -Und a ng Rep ub lik Ind one sia Nom or 38 Ta hun 2004 te nta ngJalan;

9. Und a ng -unda ng Rep ub lik Ind one sia Nom or 17 Ta hun 2007 te nta ngRenc a na Pem ba nguna n Jang ka Pa nja ng Nasiona l;

10. Und a ng -Und a ng Rep ub lik Ind one sia Nom or 26 Ta hun 2007 te nta ngPenataan Ruang;

11. Und a ng -Und a ng Rep ub lik Ind one sia Nom or 18 Ta hun 2008 te nta ngPersampahan;


3/278 r e n c a n a st r a t e g i s k e m e n t e r i a n p e k e r j a a n u m u m 2 0 1 0 - 2 0 1 4

12. Und a ng -Und a ng Rep ub lik Ind one sia Nom or 39 Ta hun 2008 te nta ngKem ente ria n Neg a ra;

13. Pera tura n Pem erinta h Rep ub lik Ind on esia Nom or 21 Ta hun 2004tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran KementerianNegara/Lembaga;

14. Pera tura n Pem erinta h Rep ub lik Ind on esia Nom or 38 Ta hun 2007tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota;

15. Pera tura n Preside n Rep ub lik Ind on esia Nom or 47 Ta hun 2009 te nta ngPem be ntukan d an Orga nisasi Kem ente rian Nega ra ;

16. Pera tura n Preside n Nom or 5 Ta hun 2010 te nta ng Ren c a naPembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014;

17. Kep utu sa n Preside n Rep ub lik Ind on esia Nomo r 84/ P Ta hun 2009tentang Pembentukan Kabinet Indonesia Bersatu II Periode 2009 2014.

MEMUTUSKAN:

Menetapkan: PERATURAN MENTERI PEKERJA AN UMUM TENTANG RENC ANA STRATEGISKEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM TAHUN 2010-2014

Pasa l 1

Dalam Peraturan Mente ri ini yang d ima ksud d eng a n:

Renc a na Strate g is Kem ent eria n Pekerja a n Umum ya ng selan jutnya d iseb ut Renstra1.Kem ente rian PU, ad a lah d okumen p erenc ana an Kemente rian Pekerjaa n Umum untukp eriod e 5 (lima ) ta hun te rhitung sejak ta hun 2010 sa mp a i d eng a n 2014.

Renc a na Kerja Kem ent eria n Pekerja a n Umum , ya ng selanjutnya d iseb ut Renja2.Kem ente rian PU, ad a lah d okumen p erenc ana an Kemente rian Pekerjaa n Umum untukpe riod e 1 (sat u) ta hun.

Mente ri ad a lah Ment eri Pekerjaa n Umum .3.

Pasa l 2

Renstra Keme nte rian PU me lip uti ura ian t ent a ng Ma nd a t, Tug a s, Fung si da n1.Kew ena ng a n serta Pera n Kem ent eria n Pekerja a n Umum , Kond isi d a n Ta nta ng a n

serta Isu Stra te g is, Visi d a n Misi Kement erian Pekerjaa n Um um , Tujua n, Sa sa ran , ArahKeb ijaka n, Strat eg i, Prog ram , Keg ia ta n d an Target Ca pa ia n yang dileng kap i deng anpe nda naa n, indikato r output , ou tcome d a n indikato r kinerja uta ma (IKU).

Renstra Kem ent eria n PU me rup a kan a c ua n untuk me nyusun Renja Kem ent eria n PU2.ya ng d ija b a rkan lebih la njut oleh set iap Sa tm inka l d i ling kunga n Kem ent eria n Pekerja a nUmum d alam pe nyusunan p rog ram 5 (lima ) ta hun ma sing-ma sing Sa tminkal.


4/278r e n c a n a st r a t e g i s k e m e n t e r i a n p e k e r j a a n u m u m 2 0 1 0 - 2 0 1 4v

Pasa l 3

Program, kegiatan, dan sasaran-sasaran yang telah ditetapkan di dalam Renstra1.Kementerian PU harus dijabarkan ke dalam sasaran-sasaran program per wilayah(provinsi, kab up a te n/ kota ) sesua i Renc a na Ta ta Rua ng Wila ya h-nya.

Perwujuda n program , keg iat a n, da n sasaran-sa saran ya ng te lah d iteta pka n di da la m2.Renstra Kementerian PU ini akan dicapai melalui pembiayaan yang bersumber darida na pe merintah, dunia usaha , da n ma syarakat.

Pasa l 4

Sekreta ris Jend eral, Insp ektur Jend eral, Direktur Jend eral, da n Kepa la Ba d a n d i lingkunga nKementerian PU melakukan pemantauan terhadap pelaksanaan Renstra KementrerianPU ya ng t elah d ituang kan d a lam Renja Keme nte rian PU.

Pasa l 5

Renstra Kementerian PU sebagaimana dimaksud pada Pasal 2 ayat (1) adalahsebagaimana tercantum dalam lampiran Peraturan Menteri ini dan merupakan satukesat uan d an ba gian yang tidak te rpisahka n d ari Peratura n Me nteri ini.

Pasa l 6

Renstra Kem ent eria n PU ini d iseb a rluaskan kep a d a p ihak-pihak yan g b ersa ng kuta n untukdiketahui da n d ila ksa naka n.

Pasa l 7

Peraturan M ente ri ini mulai berlaku pa da ta ngg al diteta pka n.

Ditetapka n di Jaka rtaPa d a t a ng g a l 29 Janua ri 2010

MENTERI PEKERJA AN UMUM

DJOKO KIRMA NTO



esua i d eng a n Und a ng -Und a ng No mo r 25 Ta hun 2004tenta ng Sistem Perenc ana an Pemb ang unan Na sona l,Ren c a na Strat eg is (Ren stra) Kem en te ria n Peke rja a nUmum 20102014 disebut pula sebagai Rencana

Pem b ang unan Jang ka Me neng ah (RPJM) Kem enteria n/ Lembaga dan merupakan dokumen perencanaan KementerianPekerja a n Umum untuk p eriod e 5 (lima ) ta hun. Renstra Kem ent eria nPekerjaan Umum memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan,program, dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugasdan fungsi Kementerian Pekerjaan Umum yang disusun denganberpedoma n pad a Renca na Pemb angunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) 2010 - 2014 yang telah ditetapkan melalui Peraturan Presiden Nomor 5Ta hun 2010 p a d a ta ng g a l 20 Ja nua ri 2010.

Penyusunan Renstra Kementerian Pekerjaan Umum 20102014 ini, disampingberdasarkan pada tugas dan fungsi Kementerian, juga berlandaskan pada pemetaan

kond isi lingkunga n, priorita s na siona l, d a n isu-isu strate g is ya ng me nc a kup p em b a ng una nyang berwawasan l ingkungan; meningkatkan daya saing, ketahanan pangan danpertumbuhan ekonomi nasional; meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dancakupan pelayanan dasar bidang PU; mengurangi kesenjangan antarwilayah; sertapeng uata n kelemb ag aa n da n dukunga n terhad ap pe laksana an oto nomi daerah. Selainitu, penyusunan Renstra Kementerian Pekerjaan Umum 20102014 juga mengacu padaarah kebijakan yang ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)20052025 sesua i Und a ng -Und a ng Nom or 17 Ta hun 2007.

Dengan ditetapkannya Renstra Kementerian Pekerjaan Umum ini maka selanjutnyaRenstra harus menjadi acuan dalam penyusunan program masing-masing satminkal dilingkunga n Kem ente rian Pekerja an Umum serta Renc ana Kerja da n Ang ga ran Kem ente rianPekerja a n Umum setia p ta hun m ulai ta hun 2010, 2011, 2112, 2013, sa mp a i de ng a n ta hun2014.

Denga n m eng artikula sikan da n m ente rjema hkan seluruh a ma nat Renstra Kem ente rianPekerjaan Umum tersebut ke dalam sasaran program dalam 5 (lima) tahun ke depan,seluruh jajaran Kementerian Pekerjaan Umum diharapkan dapat mensukseskan programPem erinta h d a la m me nge nta skan kem iskinan, m em buka kesem pa ta n kerja leb ih luas lag i,meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi, dan sekaligus berkontribusi positif terhadapupaya-upaya pelestarian lingkungan hidup.

MENTERI PEKERJA AN UMUM

DJOKO KIRMANTO

KATA PENGANTAR

S


6/278r e n c a n a st r a t e g i s k e m e n t e r i a n p e k e r j a a n u m u m 2 0 1 0 - 2 0 1 4vi

PERATURAN MENTERI PEKERJA AN UMUM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv

KATA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v

DA FTAR ISI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . viDA FTAR TABEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . viii

DAFTAR GAMBAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . viii

DAFTAR LAMPIRAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix

BAB 1 PENDA HULUAN

1.1. Um um . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1.2. Mand at, Tuga s, Fungsi da n Kewe nanga n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.3 Peran Infrastruktur Pekerjaa n Umum da n Permukima n . . . . . . . . . . . . 7

BAB 2 KONDISI DAN TANTANGAN

2.1. Kon d isi Umu m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2.2. Ta nta ng a n da n Isu Strat eg is . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

BAB 3 VISI, MISI DAN TUJUAN

3.1. Visi Kem en te ria n PU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

3.2. Misi Kem en te ria n PU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

3.3. Tujua n Kem en te ria n PU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

3.4. Sasaran Keme nterian PU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

3.4.1. Sa sa ran Stra te g is . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

3.4.2. Sa sa ran Rinc i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

3.5. Ind ika to r Kinerja Uta ma (IKU) Kem ent eria n PU . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

DAFTAR ISI



BAB 4 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

4.1. Ara ha n RPJP d a n RPJMN Bida ng PU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

4.2. Ara h Keb ija kan Na siona l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

4.3. Keb ijaka n Umum Pem ba nguna n Infrastruktur PU d an Permukima n . . 71

4.4. Stra te g i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

4.4.1. Strat eg i Peng em ba nga n Wilaya h d an Dukunga n Terhada pLinta s Sekto r . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

4.4.2. Strate gi Pem b a ng una n Berwa wa sa n Lingkunga n da nAn tisipa si Terha d a p Perub a ha n Iklim ( Clima te Cha nge ) . . . . . 77

4.4.3. Stra te g i Pening ka ta n TURBINWAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

4.4.4. Refo rma si Biro kra si, Pen g em b a ng a n Sum b er Daya Ma nusia,d a n Pen g a rusuta m a a n Jend er . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

4.4.5. Stra te g i Pem b iay a a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

4.5. Keb ija ka n Op era siona l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

BAB 5 PROG RAM DAN KEGIATAN

5.1. Prog ra m d a n Keg iata n 2010 - 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

5.2. Pen d a na a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

5.3 Pena ta a n Ap a ra tur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

BAB 6 PENUTUP

Penutu p . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169


8/278r e n c a n a st r a t e g i s k e m e n t e r i a n p e k e r j a a n u m u m 2 0 1 0 - 2 0 1 4iii

Ga mb ar 1.1 Sistem Perenc ana an Pem banguna n Na siona l (UU. Nomor 25 Tahun2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Ga mb ar 4.1 Trip le Trac k Stra te gy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

Ga mb ar 4.2 Peran Infrastruktur PU d an Permukima n d a lam Pem banguna nNa siona l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Ga mb ar 5.1 Target Program Strat eg is Sub Bida ng Prasa rana SDA Seb aga iBag ian Program 5 Tahun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .

106

Ga mb ar 5.2 Target Prog ram Strate gis Sub Bida ng Prasa ra na Jalan Seb a ga iBag ian Prog ram 5 Tahun (1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107



Ga mb ar 5.5 Target Program Strat eg is Sub Bida ng Infrastruktur Permukiman Se-ba ga i Bag ian Prog ram 5 Ta hun. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

Ta be l 4.1 Renc ana Pem b ang unan Jalan Tol Tahun 2010 2014 . . . . . . . . . . . . 89

Ta b e l 4.2 Renc a na Proyek KPS Air Minum Ta hun 2010 2016 . . . . . . . . . . . . . . . 90

Ta b e l 5.1 Pred iksi PDRB d a n Keb utu ha n Investa si Pem b a ng una n Infra strukturPeke rja a n Umum d a n Permukima n Ta hun 2010 2014 . . . . . . . . . . . . 160

Ta b e l 5.2 Skena rio Pend a na a n Keme nte rian Pekerjaa n Umum Ta hun 2010 2014 (Dalam Triliun Rupiah) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

Ta b e l 5.3 Skena rio Pend a na a n Per Sa tm inka l Kem ent eria n Pekerja a n UmumTa hun 2010 2014 (Sken a rio 2b Mod erat , Da lam Triliun Rup iah ) . . . .

164



DAFTAR LAMPIRAN

La mp ira n 1 Ma nd a t, Tug a s, da n Fung si . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

La mp ira n 2 Araha n Jang ka Pa njang Infra struktur Bid a ng PU d a n Permukima n 181

La mp ira n 3 Ta rge t Pem b a ng una n unt uk Ta hun 2010 2014 Kem en te ria nPekerjaa n Umum. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

La mp ira n 4 Keb utuha n Pend a na a n Pem b a ng una n Ta hun 2010 2014Kemente ria n Pekerja a n Umum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257

La mp ira n 5 Daft a r Renc a na Proye k Kerja sa ma Pem erinta h da n Ba d a n Usa had a lam Pen yed iaa n Infra struktur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262


10/278

BAB PENDAHULUA


11/278

1.1. UMUM

en c a na Strat eg is (Ren stra) Kem en te ria n Peke rja a n Um um 20102014d isusun sesua i de ng a n Und a ng -Und a ng Nom or 25 Ta hun 2004 tent a ngSistem Perenc ana an Pem ba nguna n Na sona l, yang m eng am ana tkanbahwa setiap Kementerian/Lembaga diwajibkan menyusun Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) yang selanjutnya disebut RencanaStrat eg is Kem ente rian/ Lem b ag a (Renstra K/ L), yang me rupa kan do kumenpe renc ana an kementerian/ lemb ag a untuk period e 5 (lima ) ta hun. Renstra mem uatvisi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan sesuaide nga n tugas da n fungsi kementerian/ lemb ag a yang d isusun deng an b erpe do ma np a d a RPJM Nasiona l d a n b ersifat indikatif (lihat G a mb a r 1.1).

Gam ba r 1.1Sistem Perenc an aa n Pem b an gu na n Nasiona l (UU Nom or 25 Ta hun 2004)

RJPN2005 - 2025

VISI, MISI, PROG RAMPRESIDEN YAN G TERPILIH

VISI, MISI, PROGRAMPRESIDEN YANG TERPILIH

RANCANGA NRENSTRA-KL 2010-2014

RANCANGA N AWALRPJM D

RANCANGA NRENSTRA-SKPD

RANCANGA NRPJMN 2010

RANCANGA NRPJMD

MUSRENBANGNASIONA L

RPJPD2005-2025

K O R D

& K

O N

S .

VISI, MISI, PROG RAMKEPALA DA ERAH YANG TERPILIH

MUSRENBANGDA ERAH

RANC ANGA N A KHIRRPJMN 2010 - 2014

RENSTRA-KL

RANCANGA NAKHIR RPJMD

RENSTRA-SKPD

Pedoman

Pedoman

Pedoman

D i p e r h a

t k

a n

2 B U L A N

3 B U L A N

D i a c u

Pedoman

Pedoman

R


12/278

B A B 1

r e n c a n a st r a t e g i s k e m e n t e r i a n p e k e r j a a n u m u m 2 0 1 0 - 2 0 1 42

P E N D A H U L U A N

Memasuki tahapan pelaksanaan pembangunan jangka panjang kedua (2010-2014), tatanan kementerian/lembaga telah memiliki landasan hukum yang kuatde nga n diteta pka nnya Unda ng-Unda ng Nom or 39 Ta hun 2008 tentang Kem ente rianNeg a ra d a n Perat ura n Presiden (Perp res) Nomo r 47 ta hun 2009 ten ta ng Pemb ent ukan

da n O rga nisasi Kem ente rian Nega ra . Berda sarkan ketentua n Unda ng-Unda ng d anPerpres terseb ut Kem enteria n Neg ara me mp unyai tuga s me nyelengg a raka n urusantertentu d alam pe merintaha n untuk mem ba ntu Preside n d alam menyelengga rakanp em erinta ha n Neg a ra . Sesua i Und a ng -Und a ng te rseb ut Kem ent eria n Pekerja a nUmum t ermasuk ke da lam kelom p ok kem ente rian d alam rang ka me nang a ni urusanpemerintahan yang ruang lingkupnya disebutkan dalam Undang-Undang DasarNeg a ra Rep ub lik Ind on esia Ta hun 1945. Fung si da ri m a sing-m a sing Keme nte ria nNegara ad alah melakukan:

pe rumusan, pe netap an, da n pe laksana an kebijakan d i bida ngnya;1.

pe ngelolaa n barang milik/kekaya an nega ra yang me njad i tang gung jawa bnya;2.

pe nga wa san a tas pe laksana an tuga s di bidang nya;3.p elaksa na a n bimb inga n teknis d a n sup ervisi a ta s p elaksa na a n urusa n Kem ent eria n4.di dae rah; dan

pelaksanaan kegiatan teknis yang berskala nasional.5.

Terka it d eng a n tug a s d a n fungsi te rseb ut, selanjutnya d i d a lam Pera turanPem erinta h R.I. Nom or 38 Ta hun 2007 te nta ng Pem b a gia n Urusa n Peme rintaha nAntara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan DaerahKabupaten/Kota, telah ditetapkan secara lebih spesifik tentang mandat yangdiberikan kepada Kementerian Pekerjaan Umum yang terbagi ke dalam 2 (dua)bida ng uta ma , yaitu urusa n bida ng Pekerja an Umum d an urusa n bida ng Pena ta anRuang yang selanjutnya d iba gi lagi ke d a lam sub-sub bida ng urusan.

Penyusunan Renstra 20102014 ini, disamping berdasarkan pada tugas danfungsi Kementerian, juga berlandaskan pada pemetaan kondisi lingkungan sertaisu-isu strat eg is yang terus be rkemb a ng serta m eng ac u p ad a arah kebijaka n ya ngditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)20102014 maupun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN)20052025.

Susuna n Renstra 20102014 d imulai de ng a n p em a p a ra n te nta ng kond isi da ntantangan penyelenggaraan bidang pekerjaan umum dan permukiman; visi, misi,

tujuan dan sasaran Kementerian Pekerjaan Umum; strategi penyelenggaraaninfra struktur pe kerjaan umum da n pe rmukima n; serta p rog ram da n kegiata n.



Renstra Kem ent eria n Pekerja a n Umum ini selan jutnya a kan m enjad i a c ua n da lampenyusunan rencana aksi masing-masing unit utama (satminkal) di lingkunganKementerian Pekerjaan Umum serta Rencana Kerja dan Anggaran KementerianPekerjaan Umum tahun 2010, 2011, 2112, 2013, dan 2014.

1.2. MANDAT, TUGAS, FUNG SI, DA N KEWENANG ANerdasarkan Undang-Undang sektor ke-PU-an yang terdiri atas Undang-Unda ng Nomo r 26 Ta hun 2007 tenta ng Pena ta a n Ruang , Unda ng-Und a ng Nom or 7 Ta hun 2004 te nta ng Sumb er Daya Air, Und a ng -Und a ngNom or 38 Ta hun 2004 tenta ng Jalan, Und a ng -Und a ng Nom or 18 Ta hun

2008 te nta ng Penge lola a n Sa mp a h, Und a ng -Und a ng No mo r 28 Ta hun 2002 te nta ngBang unan G ed ung, Unda ng-Unda ng Nom or 4 Tahun 1992 tenta ng Peruma han d anPermukima n, d a n Unda ng -Und a ng Nom or 18 Ta hun 1999 ten ta ng Jasa Konstruksi,penyelenggaraan bidang pekerjaan umum dan permukiman telah dimandatkansecara tegas oleh ketentuan peraturan perundang-undangan tersebut danpe rat ura n pelaksa naa nnya yang me njad i turunan d ari Unda ng-Unda ng d i at as.

Kementerian Pekerjaan Umum sebagai salah satu Kementerian dalamKabinet Indonesia Bersatu II yang mempunyai tugas membantu Presiden dalammenyelenggarakan sebagian urusan pemerintahan di bidang pekerjaan umumdan permukiman. Adapun fungsi Kementerian PU dalam Perpres tersebut adalah:pe rumusan d an p enet ap an keb ijaka n nasiona l serta kebijaka n teknis pe laksa naa ndi bidang pekerjaan umum, permukiman, jasa konstruksi, dan penataan ruang;pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawabnya;pe nga wa san a ta s p elaksa naa n tuga s di bida ng p ekerja an umum , pe rmukima n, jasakonstruksi, dan penataan ruang; pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi ataspe laksana an urusa n kem enteria n di d ae rah b ida ng p ekerja an um um, permukima n,

ja sa ko nstruksi, d a n p ena ta a n rua ng ; d a n p e la ksana a n ke g ia ta n teknis b id a ngpe kerjaa n umum, d an pe nata an ruang yang be rskala nasional.

Dalam m enyelengg arakan m and a t, tuga s d an fung sinya, Kem ente rian Pekerja anUmum mem punyai kewe nanga n seb ag ai berikut: peneta pa n kebijakan d i bida ngpe kerjaa n umum d an p ermukima n untuk mend ukung p emb ang unan sec ara ma kro;penetapan pedoman untuk menentukan standar pelayanan minimum yang wajibdilaksanakan oleh kabupaten/kota di bidang pekerjaan umum dan permukiman;

pe netap an kriteria pe nentuan d an pe ruba han fungsi ruang kawa san/ laha n wilaya h;penyusunan rencana nasional secara makro di bidang pekerjaan umum danpe rmukima n; penet a pa n pe rsyarata n akred ita si lem b ag a pe ndidikan d a n sertifikasitenag a profesional/ ahli serta pe rsyarata n jaba tan di b ida ng pe kerjaa n umum da n

B


14/278

B A B 1



permukiman; pe mbinaa n d an penga wa sanatas penyelenggaraan otonomi daerahyang meliputi kelembagaan, pemberianpedoman/bimbingan, pelatihan, arahan,

dan supervisi di bidang pekerjaan umumda n pe rmukiman; penga turan p enetapa nperjanjian atau persetujuan internasionalyang disahkan atas nama negara dibida ng p ekerjaa n umum da n permukima n;penetapan standar pemberian izin olehdaerah di b idang peker jaan umum danpermukiman; penanggulangan bencanayang be rskala nasiona l di bida ng p ekerja anumum dan permukiman; penetapankebijakan sistem informasi nasional dibida ng p ekerjaa n umum da n permukima n;

pe nga turan sistem lemb ag a pe rekonomiannegara di b idang peker jaan umum danpermukiman; penyelesaian perselisihanantarprovinsi di bidang pekerjaan umumda n permukima n; pe netap an p ersyarata nuntuk penetapan status dan fungsi jalan;pengaturan dan penetapan status jalannasional; penetapan pedoman konservasiarsitektur bangunan dan pelestariankawasan bangunan bersejarah sertapedoman teknis pengelolaan fisikged ung da n pengelolaa n rumah nega ra;penetapan standar prasarana dansarana kawasan terbangun dan sistemma najeme n konstruksi; pene ta pa n sta nda rpengembangan konstruksi bangunan sipild an a rsitektur; da n kewena nga n lain yangmelekat dan telah dilaksanakan sesuaidengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kewenanganlain yang melekat tersebut adalahpene tapan pedoman pe rencanaan ,pengem ba ngan, penga wa san, da npengendalian pembangunan infrastrukturperumaha n da n pe rmukiman; peneta pa nkriteria pe nata an pe rwila yaha n ekosistemda erah/ kawa san tangkap an a i r pa dadaerah aliran sungai dan pedoman



pe ngelolaa n sumbe r daya air; peneta pa n stand ar prasarana da n sarana wilaya hdi bida ng sumb er da ya a ir da n jaringa n jalan; perenc ana an ma kro d an p ed oma npe nge lolaa n sumb er da ya a ir linta s provinsi; pe nyelengg a raa n d an pe mb eria n izinpengelolaan sumber daya air lintas provinsi; penetapan standar prasarana dan

sarana pe rkotaa n dan pe de saa n; pe netap an pe do ma n perizinan penyelengga raa n ja la n b eb a s ha m b a ta n linta s p rovinsi; p eneta p a n ke b ija ka n d a n p emb ina a npe ngem ba nga n bida ng konstruksi nasional; dan p emb ang unan d an p eme liharaan

ja ring a n ja la n na siona l se rta p ra sa ra na d a n sa ra na sum b er d a ya a ir lint a s p rovinsiat a u ya ng strat eg is nasiona l sesuai d eng an kesep aka ta n Dae ra h.

Kewe nanga n penyelengga raa n bidang pe kerjaa n umum da n permukima n saa tini seb ag ian be rad a di t ingkat Nasional d an seb ag ian telah menjad i kewe nanga nPem erinta h Dae ra h. Ha l terseb ut, sesua i den ga n Und a ng -Und a ng Nom or 32 Ta hun2004 tentang Pemerintahan Daerah yang menyatakan bahwa bidang pekerjaanumum adalah salah satu urusan pemerintahan yang bersifat concurrent a t a udilaksanakan bersama oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah. Dengan telah

diteta p kannya Peratura n Pem erinta h Nom or 38 Tahun 2007 tenta ng Pem ba gian


16/278

B A B 1



Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, danPemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, dalam penyelenggaraan kewenanganPemerintah di bidang pekerjaan umum, terdapat urusan yang akan dilaksanakansend iri, yang seb ag ia n d ap at d ide konsentrasikan untuk kegiata n ya ng be rsifat non

fisik, atau yang dapat ditugas-pembantuankan untuk kegiatan yang bersifat fisik,khususnya untuk subb ida ng Sumb er Daya Air, Bina Ma rga , da n b ida ng Pena ta anRua ng . Seb a ga ima na t elah d iga riskan d a lam Perat uran Pem erinta h Nomo r 38 Ta hun2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, PemerintahanDaerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, maka KementerianPekerjaan Umum dalam periode 2010-2014 akan lebih banyak menangani aspekp eng a turan, pe mb inaa n, d a n pen ga wa sa n (TURBINWAS), sed a ng kan a sp ekpe mb ang unan a kan leb ih ba nyak bersifat seb ag ai stimulan.

Kewe nanga n dalam a spe k pe mb ang unan terlihat anta ra lain pa da pe nanga nan ja la n na siona l ya ng t e la h d ite ta p ka n sta tusnya o leh Ment e ri Pekerja a n Umum mela luiKep me n PU No. 376/ 2004 jo 280/ 2006 (pe net a p a n jalan na siona l non-to l) d a n Kep me n

PU No.369/2005 jo 280/ 2006 jo 360/ 2008 (p ene ta p a n jalan na siona l tol da n renc a na ja la n stra teg is na siona l); p eng emb a ng a n/ p em b a ng un a n/ p ening ka ta n/ reha b ilita si/ pe nge lolaa n/ konservasi sumb er d aya air/ jaringa n iriga si/ ra wa / pe nge nda lian b anjirda n p enga ma nan p anta i serta pe nyediaan da n p engelolaa n a ir baku lintas provinsi/ neg a ra / strate gis na siona l (Und a ng -Und a ng No mo r 7 Ta hun 2004 te nta ng Sumb erDaya A ir); pe nge nda lian d a n pem anfa a ta n ruang kawa san sesuai Unda ng-Unda ngNom or 26 Ta hun 2007 te nta ng Penat a a n Rua ng , d a n Perat ura n Pem erinta h Nomo r26 Ta hun 2008 tent a ng Renc a na Ta ta Rua ng Wila ya h Na siona l (RTRWN). Khusus subbidang Cipta Karya, pada prinsipnya hampir semua lingkup tugas pelaksanaanpembangunan pada subbidang in i merupakan tanggung-jawab pemerintahkabup ate n/ kota seba ga ima na d iam ana tkan oleh Unda ng-Unda ng Nomo r 32 Tahun2004 tentang Pemerintahan Daerah. Pemerintah Pusat melaksanakan tugas-tugasTURBINWAS da n ya ng b e rsifa t concurrent atas permintaan daerah dalam upayape nc ap a ian sasaran pe mb ang unan na siona l d an Sta nda r Pelaya nan Minimum(SPM).

Me ng a c u kep a d a Pera turan Pem erinta h R.I. Nom or 38 Ta hun 2007 te nta ngPem b a gia n Urusa n Pem erinta ha n Ant a ra Pem erinta h, Pem erinta ha n Dae ra h Provinsi,dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota mandat yang diberikan kepadaKem ente rian Pekerja an Umum diba gi ke d alam 2 (d ua) b ida ng uta ma , yaitu urusa nbidang Pekerjaan Umum dan urusan bidang Penataan Ruang yang selanjutnyad iba gi lag i ke d a lam sub -sub b ida ng urusa n sesua i de ng a n ling kup TURBINBANGWASyang sec ara lengkap da pa t d ilihat p ad a Lam piran 1.



1.3. PERAN INFRASTRUKTUR PEKERJA AN UMUM DANPERMUKIMAN

emasuki era milenium ketiga dewasa ini, Indonesia dan seluruhnegara di dunia memasuki era kompetisi antar-negara yang ketat.Dapat dikatakan bahwa posisi dan peran suatu bangsa dalamkonstelasi perekonomian dunia akan banyak ditentukan oleh daya

sa ingnya sec ara relatif terhad ap ba ngsa la in. Sem akin ba ik da ya saing suat ubangsa maka semakin diperhitungkan pula peran dan posisi bangsa tersebutserta sem a kin b esa r pe lua ng untuk m ena rik inve sta si asing. Sa lah sa tu fa ktor ya ngme nentukan da ya saing nasiona l ad a lah ketersed ia an d an kualita s infra strukturnya.

Ba gi Ind one sia, infra struktur me rup a kan sa lah sa tu mo to r p end orong p ertumb uha nekonomi nasional dan peningkatan daya saing di dunia internasional, disampingsektor lain seperti minyak dan gas bumi, jasa keuangan dan manufaktur. Melalui

kebijaka n da n kom itme n pem b ang unan infrastruktur yang te p at , ma ka hal terseb utdiyakini dapat membantu mengurangi masalah kemiskinan, mengatasi persoalankesenjangan antar-kawasan maupun antar-wilayah, memperkuat ketahananpangan, dan mengurangi tekanan urbanisasi yang secara keseluruhan bermuarapa da pe ningkatan kesejahteraa n ma syarakat.

M


18/278

B A B 1



Pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman mempunyaima nfaa t lang sung untuk peningkata n taraf hidup m asyarakat d a n kualita s lingkunga n,karena seme njak ta hap konstruksi telah da pa t m enc ipta kan lapa nga n kerja ba gima sya ra kat seka ligus me ng g erakkan sekto r riil. Sem ent a ra p a d a m a sa laya na n,

be rbaga i multiplier ekonomi dapat dibangkitkan melalui kegiatan pengoperasiand a n pe me liha ra a n infra struktur. Infra struktur p ekerja a n umum d a n pe rmukima n yangtelah terbangun tersebut pada akhirnya juga akan dapat memperbaiki kuali taspermukiman.

Disa mp ing itu, infrastruktur PU d a n pe rmukima n jug a b erpe ra n seb a g a i p end ukungkelancaran kegiatan sektor pembangunan lainnya antara lain sektor pertanian,industri, kelautan dan perikanan. Pembangunan infrastruktur PU dan permukimankarenanya be rpe ran seba ga i st imulan da lam m endukung perkemba nga n ekonom iwilayah yang signifikan. Oleh karenanya, upaya pembangunan infrastruktur perludirenc ana kan denga n mata ng sesuai denga n t ingkat kebutuhan da n perkemb ang ansuatu w ilaya h, yang pa da gilirannya a kan menjadi mod al penting da lam mew ujudkan

berbagai tujuan dan sasaran pembangunan nasional, termasuk kaitannya denganpe nc ap a ian sasaran-sa sa ran Millennium Development Goals (MDGs) pada tahun2015 mend ata ng.

Denga n dem ikia n, pe mb ang unan infrastruktur pe kerja an umum da n pe rmukima npada dasarnya dimaksudkan untuk mencapai 3 (t iga) strategic goals , yaitu: a)me ningkat kan pertumb uhan ekonom i; b) me ningkat kan kesejahteraa n masyarakat;da n c ) meningkatkan kualita s lingkunga n.

Perwujudan pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan permukimantersebut terlihat melalui: (i) Pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan yangberperan untuk mendukung distribusi lalu-lintas barang dan manusia maupun

pembentuk struktur ruang wilayah; (ii) Infrastuktur sumber daya air yang berperandalam penyimpanan dan pendistribusian air untuk keperluan domestik (rumahtangga), industri , dan pertanian guna mendukung ketahanan pangan, danpelaksanaan konservasi sumber daya air, serta pendayagunaan sumber dayaair dan pengendalian daya rusak air; dan (iii) Infrastruktur permukiman yangberperan dalam menyediakan pelayanan air minum dan sanitasi lingkungan,infra struktur permukima n d i p erkot a a n d a n p erde sa a n d a n revita lisa si ka wa sa n sertape nge mb a nga n kaw a san ag rop olita n. Seluruh p enyed iaa n infrastruktur terseb utdiselengg arakan b erba siskan pe nat aa n ruang .

Oleh karenanya, pembangunan infrastruktur bukan hanya harus benar-benardira nc ang da n d iimp lem enta sikan sec ara sistem at is, teta p i juga harus be rkualita ssupaya mampu menciptakan dan membuka peluang untuk mendapatkankeuntungan ekonomi ( eco nomic ga ins ), menghadirkan keuntungan sosial ( socialbenefits ), me ningkat kan layana n pub lik ( p ub lic servic es ), serta me ningkat a n p a rtisipa sipolitik ( poli t ical part icipation ) di segenap lapisan masyarakat. Pembangunan



infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman juga harus selaras dan bersinergide nga n sektor-sektor lainnya sehingga ma mp u m endukung p enge mb ang an wilaya hdan permukiman dalam rangka perwujudan dan pemantapan Negara KesatuanRepublik Indonesia (NKRI).


20/278

BAB 2KONDISI DAN TANTANGA


21/278

2.1. KONDISI UMUMond isi infra struktur pe kerjaa n umum d a n p ermukiman sa a t ini me nunjukkantingka t ya ng b erag a m. Infrastruktur Sumb er Daya A ir (SDA) belumopt imal dalam m endukung pe nca pa ian kinerja pemb angunan b ida ngpekerjaan umum secara keseluruhan, seperti kinerja layanan jaringan

iriga si yang ad a da la m m end ukung p em enuha n p rod uksi pa nga n. Seluas 7,2 jutaha jaringan sawah beririgasi yang sudah terbangun seluruhnya berfungsi. Namundemikian, masih ada kerusakan jaringan irigasi, tercatat mencapai lebih kurang18%, ya ng b a nyak terjad i di da erah iriga si yang po tensia l me nyumb a ng p em enuha nkebutuhan pangan nasional. Menurunnya fungsi jaringan irigasi (termasuk rawa)diseb ab kan o leh tingg inya tingkat kerusaka n karena umur konstruksi, be nc ana alamda n kurang op tima lnya kegiata n op erasi da n p eme liharaan di sam ping rendahnyaketerl ibatan petani dan stakeholders lainnya dalam pengelolaan jaringan irigasi.Selain itu, kond isi deb it sung a i ya ng a irnya d iguna kan unt uk keb utuha n iriga si sa ng a tfluktuatif anta ra musim huja n d an musim kema ra u.

Berkem ba ngnya da erah pe rmukima n da n industri telah m enurunkan area resa pa nair dan mengancam kapasitas l ingkungan dalam menyediakan air. Keandalanpenyediaan air baku juga berkurang akibat menurunnya fungsi dan kapasitasta mp unga n a ir (sep erti Wad uk Gajahm ungkur, Wad uk Jat iluhur, da n Wad uk Mric a).Kondisi ini juga diperparah oleh kualitas operasi dan pemeliharaan yang rendah.Akses terhadap air baku untuk rumah tangga dan industri yang masih rendahmemicu eksplorasi air tanah yang berlebihan (misalnya di Jakarta Utara) sehinggamenyebabkan la nd sub sid enc e d a n intrusi air laut .

Dalam hal potensi daya rusak air, terjadi perluasan dampak kerusakan akibatba njir d an kekeringa n (sep erti ba njir di wilaya h Ja bo d eta be k, Jaw a Teng a h da nJaw a Timur ya ng b erad a d i wilaya h sung a i Beng a w a n Solo, da n kekering a n di NTB

d a n NTT). Selain itu juga te rd a p a t fenom ena m elua snya kerusa kan pa nta i a kib a tab rasi yang m enga nca m kebe rad aa n pe rmukima n da n pusat-pusat pe rekonomiandi sekitarnya.

K


22/278

B A B 2


K ON D S D A N T A N T A N GA N

Untuk infrastruktur jalan, dari panjang jalan nasional yang sampai saat ini telahme nc a p a i 34.628 km, terc a ta t kond isi ja lan m a nta p m enc a p a i 83,23 % (2008), rusa kring a n 13,34 %, da n rusa k be rat 3,43 %. Sed a ng kan kine rja kond isi ja lan n a siona lmantap pada tahun 2009 adalah sebesar 89 %, rusak ringan 11 %, dan rusak berat0 %. Untuk ja lan provinsi, to ta l p a njang jalan a d a lah 48.681 km, sed a ng kan to ta lpa nja ng jalan kab upa ten a da la h 288.185 Km.

Sa mp a i a khir ta hun 2009, ja lan to l ya ng te lah b erop erasi b a ru me nc a p a i 697,12km. Pa njang ja lan tol tid a k me ng a lam i p ertumb uha n signifikan sejak d iop erasikannya

ja la n to l p e rta m a ta hu n 1978 (Ja la n To l Ja g ora w i sep a nja ng 59 km ). Se ja k ta hu n1987, swasta mulai ikut dalam investasi jalan tol dan telah membangun jalan tolsep a njang 203,30 km. Sejumlah kend a la investa si ja lan to l mem a ng ma sih terusmeng ham ba t yaitu masalah pe mb eb asan ta nah, sumbe r pem biayaa n, serta b elumintensnya dukungan Peme rintah Daerah da lam pe ngem ba nga n jaringa n jalan tol .

Infrastruktur bidang Cipta Karya yang mencakup sub bidang air minum,sanitasi , pengembangan permukiman, dan penataan bangunan dan l ingkunganme nunjukkan p ula kond isi yang b eraga m.



Untuk sub bidang air minum,pada periode 2005-2009 telahditetapkan Peraturan PemerintahNom or 16 Ta hun 2005 tent a ng Siste m

Penyediaan Air Minum sebagaiturunan dari Undang-Undang Nomor7 Ta hun 2004 tent a ng Sum b er DayaAir. Dalam pelaksanaannya telahdirumuskan Kebijakan NasionalPembangunan Air Minum danPenyehatan Lingkungan BerbasisMasyarakat, termasuk diantaranyaPeraturan Menteri Pekerjaan UmumNom or 20/ PRT/ M/ 2006 tent a ngKeb ija kan d a n Strate g i Nasiona lPeng em ba nga n Sistem Penyed ia an

Air Minum (KSNP-SPAM), sehinggasistem penyediaan air minum yangefektif dan berkesinambungan telahm em iliki rujukan strat eg is ya ng jelas.

Dalam sub bidang ini upayapembinaan terhadap PDAM belummemperlihatkan hasil yang signifikanseperti tergambar dari 340 PDAM,sekitar 70% kondisinya masih tidaksehat. Ini berarti hanya 79 PDAMyang sehat, sehingga pada tahun2008, utang non pokok PDAM yangdinyatakan sakit yang mencapaiRp. 3,3 triliun terpaksa dihapuskan.Demikian halnya dengan utangPDAM ya ng d ikateg orikan seha t jugad ihap us me lalui skema de bt to swa p investment yang mencapai Rp. 1,1triliun.

Dengan demikian, jumlahkeseluruhan hutang yang dihapusme nc a p a i Rp . 4,4 triliun. Sem ent a rakinerja pengelolaan air minumdengan target penurunan angkakebocoran secara nasional barupada kisaran 6-7% sehingga masih


24/278

B A B 2



diperlukan upaya keras untuk mencapaiangka 20% yang ditargetkan sebagaiangka kebocoran secara nasional olehRPJMN 2005-2009. Sec a ra to ta l ta rge t

tingka t p elaya nan a ir minum saa t ini be lummampu terpenuhi, termasuk kualitas airminum PDAM yang ma sih be lum m em enuhistandar yang ditetapkan oleh MenteriKeseha ta n. Prosenta se c akup an pe laya nanair minum perkotaan dalam RPJMN 2005-2009 ditargetkan sebesar 66% sedangkanpe rde saa n me nc ap ai 30%. Pad a akhirta hun 2009 pe laya nan a ir minum pe rkota anbaru mencapai 45% dan perdesaan 10%,sehingga cakupan pelayanan air minumperpipaan nasional menjadi sebesar 20%.

Di tahun 2009 cakupan pelayanan airminum di perkotaan meningkat menjadi47,23% (44,5 juta jiw a ) d a ri 41% d i ta hun 2004(34,36 juta jiwa) sementara di perdesaantelah meningkat dari 8% di tahun 2004(melayani 10,09 juta jiwa), menjadi11,55% di tahun 2009 (15,2 juta jiwa). Disisi lain, menurut laporan regional terakhirmengenai status pencapaian MDGs untukkawasan perdesaan, akses masyarakatterhad ap sistem pe laya nan air bersih non-perpipaan meningkat dari 38,2% (1994),menjadi 43,4% (2000) dan 57,2% (2006).Demikia n juga halnya de nga n kete rliba ta nswa sta hingg a ta hun 2009 ma sih te rgo longrendah, khususnya pada penyediaanprasa rana air minum d i wilaya h p erdesa anda n pinggiran kota.

Pada subbidang persampahan,pe mb uanga n sam pa h ke Temp atPem b ua ng a n Akhir (TPA) ma sih rend a h.Sem enta ra upa ya m eningkatkan kinerjaTPA ya ng be rwa wa sa n lingkunga n d ikota metro/besar sampai saat ini belumme nunjukkan ha sil yang me ngg em b ira kan.Hal ini te rliha t d a ri jumlah TPA d i se luruhIndonesia yang mencapai 378 buah



d eng a n luas 1,886.99 Ha , seb a nya k 80,6% ma sih mene ra p kan m et od e open dumping 15,5% menggunakan metode c ontrolled la nfill dan hanya 2,8% yang menerapkanmetode sanitary landfill , sehingga secara umum dapat dikatakan bahwa sampaisaa t ini sam pa h be lum d ikelola me ngguna kan pe ndekata n yang ram ah lingkunga n.

Nam un d em ikian telah diba ngun TPA b erba sis Clea n Develop ment Me c hanism d i 2(dua ) lokasi da n sed ang da lam ta hap pe rsiap a n d i 11 lokasi lainnya. Upa ya untukmengurangi kuantitas sampah sebesar 20% pada periode 20042009 juga masihb elum m enunjukkan ha sil ya ng signifikan. Dem ikia n juga ha lnya d eng a n infra strukturpengelolaan persampahan yang ada ternyata t idak sebanding dengan kenaikantimbunan sampah yang meningkat 24% per tahun, sedangkan di sisi yang lainpercontohan program 3R ( Reduce, Reuse, Recycle ) saat ini masih terbatas di 80kaw a sa n. Sec a ra keseluruha n sa mp a i sa a t ini p rosent a se siste m p eng elolaa npe rsam pa han telah m enc ap a i 54%, ma sih d i ba wa h ta rge t RPJMN (75% p ad a 2009)d a n MDG s (70% p a d a 2015).

Berda sa rkan d a ta Surva i Sosial Ekon om i Nasiona l (SUSENAS) ta hun 2007 seb a nya k

11,34% ruma h tang ga ma sih mem bua ng sam pa h ke kali/ selokan yang me nyeb ab kanma mp a tnya sa lura n d ra inase. Di sisi lain ba nya k dijump a i p ula b a hwa fung si sa lura ndrainase tidak tegas apakah untuk mengalirkan kelebihan air permukaan atau


26/278

B A B 2



jug a b e rfung si seb a g a i sa lura n a ir lim b a h. Sement a ra itu d a ta d a ri Bad a n Pusa tSta tistik (BPS) ta hun 2007 te nta ng Klasifikasi Rum a h Ta ng g a Me nurut Kea d a a n A irGo t/ Selokan di Sekita r Ruma h menunjukkan ba hwa kead a an a ir go t lanc ar ba rumencapai 53,83%, yaitu di perkotaan 42,76% dan di perdesaan 66,09 %; mengalir

sa ng a t lam b a t me nc a p a i 10,63%, yaitu di pe rkota a n 9,30 % d a n di pe rd esa a n 12,37%;kea d a a n te rge na ng 3,86%, yaitu d i perkota a n 3,98% d a n d i perd esa a n 3,69%; sertayang tida k ad a g ot m enc a pa i 32,68%, yaitu d i perkota an 43,96% da n di pe rde saa n17,84%.

Dalam penanganan air limbah secara nasional pada periode 20042009,berdasarkan Laporan MDGs, pada tahun 2007 akses sanitasi layak nasionalmencapai 69,3%. Ini berarti bahwa angka tersebut telah melampaui targetMillennium Development Goals (MDG s) seb esa r 65,5% p a d a ta hun 2015. Sa a t ini77,15% penduduk nasional sudah memiliki akses terhadap prasarana dan saranasanitasi (90,50% di perkotaan dan 67,00% di perdesaan). Prosentase aksesibilitas

jum la h ke lua rga te rha d a p sa ra na sa nit a si d a sa r te la h menin g ka t d a ri 77,5% p a d a

ta hun 2004 me njad i 81,8% p a d a t a hun 2007 d i kaw a sa n pe rkota a n. Sem ent a rauntuk kawa san pe rde saa n, jumlah keluarga yang me miliki akses terhad ap sa ranasa nitasi d a sa r me ningkat d a ri 52,2% p a d a t a hun 2004 me njad i 60% p a d a t a hun 2007.Nam un penc a pa ian te rseb ut ma sih seb at a s p ad a a kses ke jam ba n da n toilet saja,b elum p a d a a kses fasilitas sa nitasi yang b erkualita s d eng a n kriteria fa silitas terseb utma sih b erfungsi deng a n b aik, d iguna kan sesuai d eng an p eruntukannya, d a n sesuaide nga n sta nda r keseha ta n ma upun sta nda r teknis yang telah d iteta pka n. Terca ta tda ri da ta tahun 2007, banyaknya ruma h tang ga yang m engg unakan tang ki sep tik(praktek pembuangan tinja aman) sebesar 49,13%, yaitu 71,06% di perkotaan dan32,47% d i pe rd esa a n. Sed a ng kan sisa nya 50,86% ruma h ta ng g a me lakukan p ra ktikpe mb uanga n t inja t idak am an (di kolam/ saw ah, sungai/d ana u/ laut, luba ng tana h,pa ntai/kebun) d enga n p rosentase d i perkotaa n 28,93% da n d i perdesaa n me nca pa i67,54%. Dari kondisi secara keseluruhan saat ini prosentase pelayanan air limbahperkotaan terpusat baru sebesar 1% dan prosentase sistem pelayanan air limbahb erba sis ma sya ra kat te lah d ila kukan d i 409 loka si.

Untuk penanganan bangunan gedung dan l ingkungan, telah diupayakanpe ningka ta n kap asita s kelem ba ga an pe me rinta h d a erah m elalui kegiata n sosia lisa si/ diseminasi peraturan bidang bangunan gedung dan lingkungan sebanyak 5 (lima)kali di setiap provinsi denga n ta rget 468 kabup ate n/ kota ; pelatihan tenag a pe nda taharga dan keselamatan bangunan sebanyak 3.744 orang di 468 kabupaten/ kota ; penda taa n da n pem binaa n kelemb ag aa n terkai t bangunan ged ung di 468kabupaten/kota pada 33 provinsi; pendataan kinerja pemerintah daerah di 43kabupaten/kota pada 8 (delapan) provinsi; serta pendataan Peraturan Daerah(Perda ) terkait ba nguna n ged ung d i 468 kab upa ten/ kota p ad a 33 provinsi.

Kond isi sa at ini juga me nc a ta t telah tersusunnya p erda t enta ng b ang unan g ed ungd i 15 kab up a te n/ kota d a n 1 p rovinsi (Ba li) da n telah d ila kuka n fasilitasi te rha d a p 221



kab upa ten/ kota . Selain itu, telah d isusun Renc ana Tat a Bang unan da n Lingkunga n(RTBL) d i 203 ka w a sa n p a d a 148 kab up a te n/ kota ; Renc a na Ind uk Siste m Prot eksiKeb a karan (RISPK) di 59 ka b up a te n/ kota ; siste m ruang terb uka hija u tela h d itang a nidi 150 kawasan di 33 kabupaten/kota; revitalisasi kawasan/bangunan bersejarah

dan tradisional telah ditangani pada 297 kawasan di 137 kabupaten/kota; danpeningkatan kualitas permukiman kumuh nelayan di 748 kawasan atau melebihita rg et Renstra 2005-2009 yang me net a p kan 733 kaw a sa n.

Selain itu, d a lam kurun w a ktu lima ta hun (2005-2009) sejumla h p erat uranme nge nai ba nguna n ged ung da n pena ta an lingkunga n tela h berhasil d iselesaikan,dianta ra nya Peraturan Pem erinta h Nom or 36 Ta hun 2005 yang me rupa kan p eraturanpe laksana an Unda ng-Unda ng Nomo r 28 Tahun 2002 Tenta ng Bang unan Ge d ung.Disam ping itu telah d iterbitkan pula b erba ga i NSPK untuk ba nguna n ge dung yangme lip uti: (1) Perat ura n M ent eri Pekerja a n Umum Nom or 29/ PRT/ M/ 2006 tenta ngPed om a n Persya ra ta n Teknis Ba ng una n G ed ung ; (2) Perat ura n M ent eri Pekerja a nUm um Nom or 30/ PRT/ M/ 2006 tent a ng Ped om a n Teknis Fa silita s d a n A ksesibilita s Pa d a

Bang unan Ge d ung d an Lingkunga n; (3) Peratura n Me nteri Pekerjaa n Umum Nomo r06/ PRT/ M/ 2007 tenta ng Ped om a n Umum Renc a na Tat a Ba nguna n d a n Lingkunga n;(4) Perat ura n Me nte ri Pekerja a n Umum Nom or 24/ PRT/ M/ 2007 ten ta ng Ped om a nTeknis Izin Me nd irika n Ba ng una n Ge d ung ; (5) Pera tura n Me nte ri Peke rja a n Umu mNom or 25/ PRT/ M/ 2007 tenta ng Ped om a n Sertifika t La ik Fung si Ba ng una n G ed ung ;


28/278

B A B 2



d a n (5) Perat ura n Me nte ri Pekerja a n UmumNom or 26/ PRT/ M/ 2007 te nta ng Pedo ma nTim Ahli Ba ng una n Ge d ung .

Di sisi lain sampai saat ini tingkatpemenuhan kebutuhan rumah masihme njad i p erma sa la ha n serius. Diperkira kansam pa i deng an ta hun 2020, rat a-rat a setiaptahun terdapat 1,15 juta unit rumah yangp erlu d ifasilitasi. Sa a t ini pem b a ng una n/ pengembangan rumah ba ru mencapa i600.000 unit p er ta hun. Sem en te raitu, setiap tahun terjadi penambahankebutuhan rumah akibat penambahankeluarga b a ru rat a -ra ta sekitar 820.000 unitruma h. Terda pa t backlog pembangunan

perumahan yang terus meningkat dari4,3 juta unit rumah pada tahun 2000menjadi sebesar 7,4 juta unit rumahpada akhir tahun 2009. Pembangunan/ pengembangan unit baru diharapkanakan meningkat sebesar 2,5% per tahunhingga tahun 2020. Untuk pembangunanunit Rum a h Susun Sed erha na Sew a(Rusunawa) dalam rangka penataankawasan kumuh di perkotaan mencapai18.000 unit (2009) dari 200 unit di tahun2005. Sem ent a ra itu b erda sa rkan d a taSUSENAS ta hun 2007 m a sih te rda p a t 5,9

jut a ke lua rg a ya ng b e lum m em iliki rum a h.Jumlah rumah saat ini hanya 51 juta unit.Dari jumlah tersebut hanya 17 juta rumahtergolong layak huni dan 34 juta masihtergolong t idak layak huni yang terbagisebanyak 40% di perdesaan dan 60% diperkotaan.

Sem ent a ra itu, pa d a a khir ta hun 2014dipe rkiraka n lebih da ri sep aruh pe ndud ukIndonesia akan tinggal di perkotaansebagai akibat laju urbanisasi yangmencapai 4,4% per tahun dan secaraterus menerus telah melahirkan dynamic phenomenon of urbanization . Proses ini



be rakiba t pa da sem akin b esa rnya suatu kaw asan p erkota an, ba ik da lam hal jumlahpe ndud uk ma upun be saran wila yah. Di sisi lain seiring de nga n ot ono mi da erah (kota )yang semakin menguat membawa dampak pula pada egoisme kedaerahanyang semakin tinggi dan disertai kekuatan-kekuatan pasar (swasta) yang terus

memperlihatkan dominasinya sehingga membawa dampak pada kecenderunganperkembangan dan pola penyebaran permukiman yang semakin sulit diantisipasi.Luas kawa san p ermukima n kumuh yang me nc ap ai 54.000 ha p ad a ta hun 2004menjadi 57.800 ha pada akhir tahun 2009. Di sisi lain, penanganan kawasantert ingg al, pe ngem ba nga n de sa po tensial melalui ag rop olitan, da n pe renc ana anpengembangan kawasan permukiman baik skala kawasan maupun perkotaanbe lum menc ap ai sasaran yang diharap kan. Target pe nca pa ian p emb ang unanpe rde saa n p ote nsial me lalui agrop olita n p ad a ta hun 2005-2009 ad a la h 347 kaw asa n,namun b aru terc ap ai pa da 325 kawa san.

Selam a pe riod e pe laksana an pe mb ang unan ta hun 20052009 sejumla hhasil penting dalam bidang penataan ruang telah dicapai, antara lain dengan

dibe rlakukannya Unda ng-Unda ng Nomo r 26 Tahun 2007 tenta ng Pena ta a n Ruangd a n Perat ura n Pem erinta h Nom or 26 Ta hun 2008 ten ta ng Renc a na Ta ta Rua ngWilaya h Nasiona l (RTRWN). Na mun d em ikia n, kond isi p a d a b ida ng p ena ta a n rua ng


30/278

B A B 2



yang ditemui sampai saat ini masih cukup memprihatinkan, khususnya dalamp elaksa na a n pe ma nfa a ta n Renc a na Ta ta Rua ng (RTR). Ha l ini me ng inga t ma sihsering terjad inya p em ba nguna n p ad a suat u wilaya h ta npa me ngikuti RTR. Renc anaTat a Ruang Wila yah (RTRW) belum sep enuhnya m enjad i ac uan d a lam p em anfa at a n

ruang. Kegiatan pembangunan saat ini masih lebih fokus pada perencanaan,sehingga terjadi inkonsistensi dengan pelaksanaan pemanfaatan ruang akibatlema hnya pengenda lian d an p enegakan hukum d i b ida ng p enataa n ruang.

Berd a sa rka n Sta tus Pen yusuna n RTRW Provinsi/ Ka b up a te n/ Kot a sa m p a i d en g a nBulan Oktob er 2009, sa a t ini d a ri 530 wilaya h provinsi, kab up a te n da n kota ya ngdiam a natka n Unda ng-Unda ng Nomo r 26 Ta hun 2007 tenta ng Pena ta a n Ruangunt uk me lakuka n p en ye sua ian RTRW-nya, d a ri to ta l 33 p rovinsi, 11 p rovinsi (33%)diantaranya sedang melakukan revisi dan 15 provinsi (46%) sedang dalam prosesp erset ujua n sub sta nsi, 7 p rovinsi (21%) te lah m en d a p a tka n p erset ujua n sub sta nsi d a riMenteri PU.

Di tingka t kab upa ten, da ri tota l 400 ka bup a ten d a n 1 (sat u) kab upa ten a dm inistrasiya ng a d a d i Ind one sia , 81 ka b up a te n (20%) b elum me lakukan revisi RTRWnya, 267kab up a te n (67%) sed a ng me lakukan revisi RTRW, 30 kab up a te n (8%) sed a ng d a lamp roses rekom end a si Gub ernur, 14 ka b up a te n (4%) sed a ng d a lam p roses p erset ujuansubstansi dan 7 kabupaten (1%) telah mendapatkan persetujuan substansi dariMenteri PU.

Sem ent a ra itu d i tingka t kota , da ri 92 kota d a n 5 (lima ) kota a d ministrasi d iInd one sia seb a nya k 15 kot a (15%) be lum me lakukan revisi 65 kota (67%) tela hme lakukan revisi terhad a p RTRWnya, 9 kota (9%) sed a ng d a lam p roses rekom end a siGub ernur, 6 kota (6%) sed a ng d a lam p roses p erset ujuan sub sta nsi, d a n 3 kota (3%)te lah mend a p a tkan p erset ujuan sub sta nsi d a ri Me nte ri PU.

Di bidang jasa konstruksi saat ini masih dihadapi permasalahan-permasalahanklasik sep uta r lem ahnya pe ngua saa n te knolog i da n a kses p ermod a lan Bad an Usa haJasa Konstruksi serta ma sih sering nya te rjad i keg a ga lan b a ng una n d a n m utu kon struksiya ng b elum sesua i sta nd a r. Sem ent a ra p em b inaa n jasa konstruksi ya ng selam a inibe rjalan diteng arai leb ih me nja di b ag ian da ri tuga s Kem ente rian Pekerjaa n Umumdan belum menjadi tanggung jawab semua pihak. Asosiasi konstruksi juga masihleb ih ce nde rung me nguta ma kan kep entinga n-kep entinga n politis, sem enta ra forum

ja sa ko nstruksi b e lum intens d a n kura ng m a ksima l me la kuka n p em b ina a n. Di sisilain Sumb er Daya Ma nusia (SDM) jasa konstruksi ma sih meng ha d a p i pe rma sa laha npada proses sertifikasi yang masih kurang obyektif dan mahal, sehingga langsungatau t idak langsung menyebabkan tenaga ahli dan tenaga terampil bidangkon struksi ma sih ja uh d a ri c ukup . Pa sa r ja sa kon struksi nasiona l ma sih te rdisto rsiakibat ketidakseimbangan antara supply d a n d e m a n d . Oleh karena itu perluupaya pembinaan perusahaan jasa konstruksi melalui penerapan kualifikasi ataup ersya ra ta n d a lam p end irian b a d a n usa ha jasa konstruksi. Pra ktik-p ra ktik KKN d a lamindustri konstruksi nasional masih terlihat dalam perilaku bisnis jasa konstruksi. Kondisi



ini telah membuat persaingan di industri konstruksi bukan berdasarkan kompetensiteta pi leb ih meng ed ep ankan upa ya-upaya nego siasi ata u lobby . Globalisasi bisniskonstruksi merupakan suatu keniscayaan. Liberalisasi perdagangan jasa konstruksime rupa kan sesuatu yang telah te rja di. Indo nesia seb ag a i neg ara a ngg ota WTO

aka n dihad ap kan pa d a te kana n untuk me mb uka pa sar konstruksi d om estik. Oto nom idaerah sebagai instrumen desentralisasi akan menjadi pendorong perdagangansektor konstruksi nasional untuk berkembang akibat kebijakan penanaman modallang sung ke d ae rah.

Ada pun p ad a sisi manajemen, yang juga t ida k kalah pe nting p erannya d alampe mb ang unan infra struktur pe kerjaa n umum d an pe rmukima n, kond isi saa t ini yangma sih d ira sa kan a d a lah b elum fokus d a n be rjalannya fung si-fung si ma na jerial sec a raop tima l. Kond isi me nc olok yang p a ling te ra sa a d a lah imp leme nta si fung si koordina si,integrasi, dan sinkronisasi antar bidang/sub bidang yang menjadi kewenanganKem ente rian PU yang ma sih lema h terma suk deng a n sektor pem ba nguna n lainnya.Selain itu dime nsi pen yeleng ga ra a n infra struktur yang b erkelan jutan t erma suk asp ek

pemanfaatan teknologi dan aspek pengelolaan yang memperhitungkan risikokegagalan untuk memenuhi kebutuhan pelayanan prima bagi masyarakat jugabelum cukup mendapat perhatian. Kondisi manajerial tersebut diperlemah pulaoleh sistem p eng end alian internal da n belum sep enuhnya a pa rat p elaksana p at uhterhadap peraturan perundang-undangan yang mencerminkan belum cukupbesarnya kemajuan dalam peningkatan transparansi dan akuntabilitas dalampe nyelengg araan pe mb ang unan infrastruktur pekerjaa n um um da n p ermukima n.

2.2. TANTANGAN DAN ISU STRATEGISetersediaan infrastruktur yang berkualitas merupakan salah satu faktorpenentu daya tarik suatu kawasan/wilayah, di samping faktor kualitaslingkungan hidup, image , da n ma syarakat (b uda ya). Sem enta ra itu,kinerja infrastruktur merupakan faktor kunci dalam menentukan daya

saing global, selain kinerja ekonomi makro, efisiensi pemerintah, dan efisiensiusaha. Dalam hal daya saing global tersebut, maka laporan dari World Ec ono mic Forum 2008 - 2009 hanya menempatkan Indonesia pada peringkat ke-96 dari 134negara yang diteliti, dimana ketersediaan infrastruktur yang tidak memadai (16,4%)merupakan penyumbang kedua sebagai faktor problematik dalam melakukanusaha setelah birokrasi pemerintah yang tidak efisen (19,3%). Dengan demikian,tantangan pembangunan infrastruktur ke depan adalah bagaimana untuk terus

meningkatkan ketersediaan infrastruktur yang berkualitas dan kinerjanya semakinda pa t diand alkan a ga r da ya ta rik dan d aya saing Indonesia d alam konteks globa ldap a t memb aik.

Salah satu isu strate gis yang dihada pi a da lah ba ga ima na pe mb ang unaninfrastruktur dapat membantu mengatasi besarnya kesenjangan antar-kawasan

K


32/278

B A B 2



nusa nta ra : anta ra Kaw a sa n Ba ra t Ind one sia d eng a n Ka wa sa n Timur Ind one sia,antara Pulau Jawa dan pulau-pulau lainnya, antara kawasan perkotaan dankawa san pe rde saa n, antara kota Jakarta d an kota-kota lainnya. Fenome na yangterkait adalah urbanisasi yang cukup tinggi dengan laju 4,4% per tahun akibattingg inya mo b ilita s p end uduk. Sec ara t eo ritik, kota me rupa kan m esin p ertumbuha nekonom i ( the engine of ec onomic g rowth ), sehingga p roses pe nge mb a nga n wilaya hterjad i karena a da nya p erkemba nga n kota seb ag ai pusat pe rtumbuha n ekonomi,

yang la lu diikuti d eng a n pe nyeb aran p ertumbuha n ekonom i di ka wa san sekita rnya.Dipe rkiraka n da lam 20 hingg a 25 ta hun ke de pa n jumlah pend uduk p erkota a n diIndonesia akan mencapai 65% (Pustra, 2007), dan pada akhir tahun 2014 jumlahp end ud uk perkota a n dip erkira kan m enc a p a i 53 54%. Tingkat urba nisa si ya ng relatiftingg i ini b elum disertai oleh kema mp uan untuk mem enuhi keb utuhan infrastrukturyang disebabkan oleh pertumbuhan penduduk oleh urbanisasi tersebut maupunbacklog yang telah ada sebelumnya. Demikian juga ketersediaan infrastrukturbe lum m erata ke sem ua g olonga n ma syarakat, terutam a m asyarakat m iskin.

Tanta nga n lainnya a da lah b erkaitan d enga n penyelengga raa n otonomi da erah,dima na sejak b ergulirnya era reformasi 1 (sa tu) d ekad e yang silam , ma ka te lah terja dipemekaran wilayah dengan adanya 7 (tujuh) provinsi baru, 135 kabupaten baru,

dan 31 kota baru. Dengan demikian hingga saat ini di seluruh wilayah Nusantaraterda p at 33 provinsi, 400 kab upa ten d an 92 kota , 1 (sat u) kab upa ten ad ministrasid a n 5 (lima ) kota a d ministrasi.



Masih adanya kemiskinan absolutyang tinggi (35 juta jiwa atau15,4% dari total jumlah pendudukpada tahun 2008) dan rendahnya

ketersediaan lapangan kerja (9,2 jut a jiw a p eng a ng g ura n te rb ukaatau 8,5% dari total jumlah usiaproduktif pada tahun 2008) menjadiba gian yang juga harus dipe rhat ikanda lam p enyelengg a raa n infrastrukturpe kerjaa n umum d an p ermukima n.

Menghadapi tantangan di a tas ,maka diperlukan pendekatanpembangunan yang bersifatkewilayahan dan direncanakan

de nga n mata ng sesuai denga n tingkatkebutuhan dan perkembanganekono mi d a n sosial serta kete rsed ianinfrastruktur suatu wilayah agarinfrastruktur pekerjaan umum danpermukiman dapat mendukungpengembangan ekonomi danwilayah secara efisien dan efektif.

Tanta nga n penyelengga raa ninfrastruktur pekerjaan umum danpermukiman ke depan juga eratterkai t dengan pembangunanberkelanjutan yang menjadi bagiandari 3 ( t iga) pilar pembangunan(ekonomi, sosial, dan lingkungan)ya ng b erprinsip mem enuhi keb utuhansekarang tanpa mengorbankanpem enuhan keb utuhan g enerasi ma sadepan . Tanta nga n pemb ang unanberkelanjutan di Indonesia ialah:bagaimana pembangunan fisik,sosial, dan ekonomi dilakukan tanpame nga kiba tkan de grad asi lingkunga n(menjaga kawasan dan l ingkunganhunian agar te tap aman, nyaman,produktif, dan berkelanjutan). Isu inid i Ind one sia sem a kin p ent ing sejala n


34/278

B A B 2



de nga n me ningkatnya kesad aran ekolog i yang dipicu oleh keprihatinan terhad apkerusaka n lingkunga n yang sem a kin pa ra h da n serius da n suda h pa sti ap a bila tid akditanga ni de nga n baik akan mem be rikan dam pa k yang b uruk terhad ap kehidup ansosial ekonomi masyarakat sekarang d an di masa m end a ta ng.

Sejalan de nga n ad anya fenome na pe ruba han iklim ( c l ima te change )pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman juga dihadapkande nga n tantang an untuk meng urang i emisi ga s ruma h kac a (antara lain CO2 da nCH4), meningkatkan penyerapan karbon oleh hutan tropis, dan meningkatnyaharga pangan dunia. Dalam mengantisipasi dampak akibat perubahan iklim,dila kukan up aya ad ap ta si d an m itigasi sektor ke-PU-an teruta ma terka it de nga ndukungan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman untuk menyokong

produksi pangan nasional dan respon terhadap pengelolaan infrastruktur dalammengantisipasi bencana yang terkait dengan perubahan iklim seperti penurunankete rsed iaa n a ir, ba njir, kekering a n, tana h longsor, d a n intrusi a ir laut. Pa d a m a samendatang, kekeringan akan semakin mengancam ketahanan pangan nasional.Fenome na kekeringa n p ad a da erah-da erah produksi pang an suda h mulai dialam ioleh beberapa wilayah Indonesia. Kenyataan bahwa Indonesia merupakan salahsatu neg ara yang mem iliki risiko t ingg i terhad ap be nca na a lam ma upun b enc anayang dipic u oleh kegiata n ma nusia (a ntrop og enik) tid ak da pa t disang kal la gi. Ba giIndonesia, bencana merupakan bagian dari sejarah dan tetap menjadi isu aktual,terma suk dalam kaitannya d eng an p em ba nguna n infrastruktur. Selama sat u ab adte rakhir (1907-2007), seb ua h riset ya ng d ila kukan ole h C RED ( Ce ntre for Resea rc h o n the Ep ide miolog y of Disa ste rs ) menunjukkan ba hwa telah terjad i 343 benc ana alambe sar d alam wilaya h Indo nesia .

Pelayanan infrastruktur dasar di Indonesia saat ini kondisinya relatif tertinggaldibandingkan beberapa negara Asia lainnya. Pembangunan dan pengelolaaninfrastruktur ke-PU-an dan permukiman selama 10 tahun terakhir belum dilakukan



secara baik, sebagaimana ditunjukkan oleh pendanaan infrastruktur yang masihunder-investment (< 2% PDB). Anggaran pemeliharaan terbatas, d e m a n d lebihbesar dari supply terutama untuk da erah-da erah c ep at tumb uh, da n Stand arPelaya na n M inimum (SPM) b elum sep enuhn ya te rp enuhi. Sem ent a ra d i sisi la in

kesepakatan MDGs untuk me me nuhi sa sa ra n mutu p elaya na n infrastruktur teruta mape nyed iaa n a ir bersih d an sanitasi untuk masyarakat be rpe ngha sila n renda h suda htida k b isa d itunda la gi. Selain itu, tid ak da pa t diab aikan pula be rb ag a i kesep aka ta npe mb ang unan infra truktur b ersam a, sep erti pa da kesep aka ta n kerjasa ma ekonom iregional: APEC , AFTA , BIMP-EAGA, IMT-GT, SIJORI, Prog ram ASEAN Highway , danAsia Railway yang akan menuntut upaya sungguh-sungguh dari segenap pelakup em b a ng una n infra struktur ke-PU-an. Ka rena itu up a ya untuk me mo b ilisa siberbagai sumber pembiayaan perlu terus dilakukan dan ditingkatkan denganmengembangkan skema pembiayaan melalui kerja sama pemerintah-swasta(KPS), ba nk, da n d a ri lem b a ga keua ng a n no n b a nk khusus infra struktur, serta d a nap reserva si ja lan.

Dari sisi penyelenggaraan, banyaknya daerah pemekaran baru serta deliverysystem yang diterap kan, termasuk ad anya tuga s pe mb antua n d an de konsentrasimenuntut adanya pemantapan tugas umum pemerintahan berupa pengaturan,pe mb inanan, p enga wa san, da n fasilitasi bantuan teknis da lam da lam pe nguata nkapasitas kelembagaan ke-PU-an di daerah. Pelaksanaan pembangunan jugam a sih d iwa rnai pra ktik-p raktik Korup si, Ko lusi, d a n Nep ot ism e (KKN) wa laup un m ela luikebijakan selama ini telah pula dilakukan pembenahan cukup signifikan untukmenghapus praktik-praktik tersebut.

Isu lainnya yang juga memerlukan perhatian serius untuk lima tahun yang akandatang adalah pentingnya seluruh jajaran ke-PU-an untuk terus meningkatkanefisiensi, efektivitas, dan produktivitas yang didukung secara optimal oleh jajaranbirokrasi melalui reformasi birokrasi yang mengedepankan transparansi dana kunta b ilitas b irokrasi serta me wujud kan d isiplin d a n e to s kerja ya ng p rima .

Lima ta hun ke de pa n, da lam pe nyelengg araa n infrastruktur PU da n p ermukima n,Kem ente rian PU juga harus me ningkat kan keseta raa n d an kead ilan jender, dimanaseta ra d ap a t d ilihat d ari a kses, kontrol/ kewena nga n, da n kesem p at an be rpa rtisipa sisementara keadilan dilihat dari aspek manfaatnya. Upaya ini perlu didukungd eng a n kom itme n tingg i da ri seluruh jajaran p eg a wa i PU. Disa mp ing itu, khususnyainfrastruktur PU dan permukiman yang pemanfaatannya akan dirasakan secaralang sung oleh ma syarakat harus da pa t d irasakan sec ara a ma n d an nya ma n b ag isemua go longa n m asyarakat, termasuk golongan ma syarakat de nga n kebutuhankhu sus ( spe c ia l need s ) sep erti la nsia, ana k-a na k, d a n difable .

Dengan demikian, tantangan pembangunan infrastruktur ke depan adalahbagaimana untuk terus meningkatkan ketersediaan infrastruktur yang berkualitasdengan kinerja yang semakin dapat diandalkan agar daya tarik dan daya saingIndonesia dalam konteks global dapat terus meningkat. Demikian pula dengan


36/278

B A B 2



infrastruktur yang berperan dalam mendukung pertumbuhan ekonomi danpengembangan wi layah diharapkan akan dapat terus mendorong percepatanpeningkatan pertumbuhan ekonomi secara berkelanjutan, sekaligus mewujudkankesejahte raa n sosial d a n kenyam ana n lingkunga n.

Tanta nga n umum lainnya yang d ihad ap i da la m pe mb a nguna n infrastruktur,khusunya b id ang PU da n pe rmukima n di Indo nesia a d alah kend ala a la miah b erupastruktur wilayah geografis; disparitas dan distribusi penduduk di Jawa dan luarJawa; menurunnya kinerja infrastruktur yang menjadi tanggung jawab pemerintahdaerah seperti jalan provinsi/kabupaten/kota; serta sulitnya pembebasan tanahuntuk pembangunan infrastruktur yang menyebabkan terhambatnya kelancaranpe mb ang unan jalan d an infrastruktur la innya.

Sela njutnya ta nta ng a n d a n isu strat eg is m a sing-m a sing infra struktur PU d a npe rmukima n diuraikan di ba wa h ini.

Sub Bida ng Sum b e r Da ya Air (SDA)a .

Tantanga n p emba ngunan1. sub bidang SDA

Menge nda likan a nca ma n ketida kberlanjutan da ya dukung SDA, baik untukair permukaan maupun air tanah sebagai dampak dari laju deforestasi dan eksplorasi air tanah yang berlebihan yang telah menyebabkan landsubsidence d a n intrusi a ir a sin/ la ut.

Menye diaka n air ba ku untuk me ndukung p enyed ia an a ir minum. Penyed iaa nair ba ku untuk mend ukung p enyediaan a ir minum b elum d ap at m enc ukupi

sepenuhnya dan dikhawatirkan dapat mempengaruhi target MillenniumDevelop ment G oa ls (MDGs) yang menetapkan bahwa pada tahun 2015separuh dari jumlah penduduk Indonesia harus dapat dengan mudahme ng a kses a ir untuk kebu tuha n air minum.

Menyeimbangkan jumlah pasokan air dengan jumlah kebutuhan air dibe rba ga i sektor kehidup a n, ag ar air yang be rlimp ah di musim hujan selam a5 bulan dapat digunakan untuk memasok kebutuhan air pada musimkema rau ya ng b erla ngsung selama 7 bulan.

Meng end alikan a lih fungsi laha n p ertanian b eririga si yang ra ta -ra ta terjad i 100.000 Ha p er ta hun.

Melakukan p eng elolaa n resiko yang diakiba tkan o leh d aya rusak a ir sep ertib a njir, kekering a n, serta a b ra si pa nta i.

Melakukan upa ya d an langkah mitiga si dan ad ap tasi bida ng SDA da lammeng had ap i da mp ak negatif pe ruba han iklim.



Isu stra te g is2. sub b ida ng SDA

Kinerja pelayanan jaringan irigasi yang belum optimal, dimana dari 7,2 jutaha luas daerah irigasi yang telah dibangun diperkirakan masih sekitar 1,34

juta ha d a era h irig a si ya ng b e lum d a p a t b e rfung si sec a ra op tima l ka renaa da nya kerusa kan jaringa n iriga si ya ng a ntara lain diakiba tkan o leh um urkonstruksi, bencana alam, kurangnya operasi dan pemeliharaan jaringanirigasi, dan masih rendahnya keterlibatan petani dan stakeholders lainnyad alam pe nge lolaa n jaringa n iriga si.

Kinerja pe laya nan jaringa n reklam asi raw a be lum o p timal dima na d ari 33,4 juta ha la ha n ra w a ya ng m erup a ka n la ha n ra w a p a sa ng suru t d a n ra w alebak termasuk lahan rawa bergambut, sampai saat ini hanya sekitar 1,8

juta ha ja ring a n rekla ma si ra w a ya ng te la h d ike mb a ng ka n Pem erint a h.

Perubahan garis pantai akan menimbulkan masalah dalam kaitannyade nga n perlindunga n sarana d an p rasarana sep anjang p anta i da n ba tas

wilaya h Nega ra.Me ng em b a likan fung si seluruh infra struktur SDA ya ng me ng a lam i kerusa kankarena bencana alam seperti banjir, tanah longsor, tsunami, dan gempabumi


38/278

B A B 2



Menyelenggarakan pembinaan yang lebih intensif kepada pemerintahdaerah dan stakeholders lainnya d alam pe nge lolaa n iriga si.

Mempertahankan kemampuan penyediaan air dari sumber-sumber airdari dampak berkurangnya areal terbuka hijau dan menurunnya kapasitaswa da h-wa da h a ir ba ik a lamiah ma upun buatan denga n cep at .Me lakukan p ena ta a n o rg a nisa si pe ng elola SDA sep erti Unit Pelaksa na TeknisBa lai Besar Wilay a h Sung a i (BBWS)/ Ba lai Wila ya h Sung a i (BWS) ma up un UnitPela ksa na Teknis Da era h/ Ba lai Pra sa rana SDA.

Meningkatka n koo rdinasi da n keta ta laksana a n pena nga nan SDA untukme ngurangi konflik a nta rp eng guna sumb er da ya a ir.

Me ningka tka n kinerja p en g elo laa n Siste m Info rma si SDA (SISDA) p a d a BBWS/ BWS d a n Dina s SDA d a n me leng kap i d a ta d a n informa si te nta ng SDA untukda pa t d igunakan da lam proses pe nga mb ilan keputusan serta mem pe rluasa kses p ub lik te rha d a p d a ta d a n informa si SDA.

Mengupayakan pengarusutamaan gender dalam proses pelaksanaankeg iata n b ida ng SDA, b a ik d a ri seg i akses, kontrol, p a rtisipa si, ma up unmanfaatnya.

Mencari peluang-peluang investasi baru dalam upaya pengembanganinfrastruktur SDA.

Sub Bid a ng Bina Ma rg a (Ja la n)b .

Tantanga n p emba ngunan1. sub bida ng jalan

Pem enuha n keb utuhan prasarana jalan yang me ndukung sistem transpo rta sinasional harus memenuhi standar keselamatan jalan dan berwawasanling kunga n d a lam me nunjang sekto r riil d a n siste m logistik nasiona l.

Meningkatkan kesad aran ma syarakat p engg una ma upun pe ma nfaat jalanda lam mem anfaa tkan prasarana jalan yang tersed ia.

Meningkatkan peran masyarakat dan dunia usaha dalam pembangunanserta o p erasi da n p em eliharaa n p ra sarana ja lan untuk meningkatkan rasamem iliki terhad ap prasarana jalan ya ng ad a.

Menjaga integrasi nasional melalui sistem jaringan jalan nasional,keseimbangan pembangunan antarwilayah terutama percepatanp em b a ng una n Ka w a sa n Timur Ind one sia (KTI), d a erah te rtingg a l, d a erahpe rba tasan, serta meng urang i kesenjang an da lam pulau ma upun a ntarakota da n desa.

Mempertahankan peran dan fungsi prasarana jaringan jalan sebagai



pengungki t dan pengunci dalam pengembangan wi layah di antaraberbaga i ga ngguan be nca na a lam, maupun kesalahan penggunaa n danpemanfaatan jalan, disamping juga memenuhi kebutuhan aksesibilitaskawasan produksi dan industri serta outlet .

Mengantisipasi pertumbuhan prosentase kendaraan dibandingkan jalanyang te lah m enc ap ai 11: 0,4 (pend ekatan d e m a n d a p p r o a c h ) yang terusakan meng alami p eningkata n seiring pe rkemba nga n d an kompe tisi glob al,terutama pa da lintas utam a da n wilaya h p erkotaa n khususnya 8 (delap an)kota metropolitan.

Meningkatkan keterpaduan sistem jaringan transportasi danpe nyelengg a ra an sec ara umum jalan da erah di teng ah-teng ah d esentralisasida n otonom i da erah d an situasi kelemb ag aa n pe nyelengg araan jalan yangma sih m eme rlukan pe rkuata n terutama da lam menyiap kan p rod uk-produkpengaturan, fasilitasi jalan daerah, dan meningkatkan akuntabilitas kinerjape nyelengg araan jalan.

Mengupayakan pengarusutamaan jender dalam proses pelaksanaankeg iata n sub -bida ng jalan, b a ik d a ri seg i akses, kontrol, pa rtisipa si, ma up unmanfaatnya.


40/278

B A B 2



Isu stra te g is2. sub bida ng jalan

Jaring a n jalan d i lintas uta ma 4 (emp a t) p ulau b esa r, yaitu Lintas TimurSuma te ra , Pa nta i Uta ra Jaw a , Linta s Selat a n Ka lima nta n, d a n Lintas Ba ra tSulaw esi masih b elum mem ad ai d alam mend ukung p ertumb uhan ekonom ireg iona l da n na siona l, d a n 11 (seb elas) ruas strate g is d i Pa p ua ma sih sa ng a tkurang da lam mend ukung peng emb ang an p otensi wilaya h.

Jaring a n jalan to l Tra ns Jaw a (korido r Ja karta Sura b a ya ) ya ng ma sih be lumtersam bung d alam m endukung p eningkata n pertumbuhan ekonomi.

Ma sih ba nyaknya titik kem ac eta n lalu-linta s p ad a jaringa n jalan d i perkota anterutama di 8 (delapan) kota metropolitan (Medan, Palembang, Jakarta,Band ung, Sem arang , Surab aya , Denpa sar, da n Ma kassar) d an kota-kotanon-metrop olita n. Dem ikian pula jalan a kses yang me nghub ungkan p usat -pusat kegiatan nasional, seperti kawasan industri, pelabuhan laut ( outlet )da n pe lab uhan udara yang masih menga lami kemac etan.

Seb ag ian ruas-ruas ba ru yang d ib ang un be lum d a pa t b erfungsi ka renaham ba tan pe nyediaan tana h dan kekurang an alokasi da na.

Pembebanan berlebih ( overloading ) masih terjadi terutama pada lintasPa ntura Ja wa d a n linta s Timur Suma te ra .

Me ningkat kan aksesibilitas b a gi da erah terisolasi d a n terpenc il, serta ja ring a n ja la n d i ka w a sa n p e rb a ta sa n d a n d i p ula u-p ula u te rd ep a n/ te rlua rte ruta ma p intu ge rb a ng Ne ga ra Kesa tua n Rep ub lik Ind one sia (NKRI) karenab elum sep enuh nya b erfungsi untuk me nd ukung transp orta si linta s p ulau d a nmelayani mobilitas dan aksesibilitas masyarakat dalam mengembangkanpotensi wilayah, meningkatkan kesejahteraan, dan menjaga pertahanannasional.

Meningkatkan/mempertahankan t ingkat kenyamanan prasarana jalandi tengah-tengah keterbatasan alokasi pendanaan untuk penanganan

ja ring a n ja la n.

Meningkatkan koordinasi kelembagaan penyelenggaraan jalan antarapenyelenggaraan jalan nasional, jalan provinsi dan jalan kabupaten/kotaserta pe nyelengg araan regulasi, kelemba ga an, pe mb ag ian kewenang an,d an p erijinan p em anfa at a n ruang jalan (ruang ma nfaa t, ruang milik, ruangp eng a wa san jalan, da n kawa san d i sep anjang korid or jaringa n jalan).

Menyelaraskan pembangunan prasarana jalan dengan dengan amanatRTRWN, ya ng m elip uti p em a nta p a n ja ring a n ja lan arteri d a n kolekto r

primer.



Sub Bid a ng ke-Cipt a Ka rya -an (Infra struktur Permukima n)c .

Tantanga n p emba ngunan1. sub b idang ke-Cipta Karya-a n

Perlunya menetapkan target-target kinerja yang lebih jelas untukme ningkat kan kinerja TPA ya ng be rwa wa sa n lingkunga n d i kota me trop olita n/ b esa r ya ng sa mp a i sa a t ini ma sih b elum m enua i ha sil yan g o p tima l. Tingkatkesad aran ma syarakat terhad ap pe ngelolaa n sam pa h yang ma sih renda h,sem enta ra konflik sosia l yang be rkaitan d eng an pe nge lolaa n TPA sa mp ahsampai saat ini masih sering terjadi di samping ketersediaan sarana danprasarana p ersam pa han ya ng m asih be lum me ma da i.

Meningkatkan keterpaduan penanganan drainase dari lingkungan terkecilhingga wilayah yang lebih luas dalam satu wilayah administrasi maupunanta r kabup ate n/ kota d an p rovinsi.

Makin meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap aspek kesehatanakan menuntut pelayanan sanitasi sesuai dengan kriteria kesehatan danstandar teknis.

Memperluas akses pelayanan sanitasi dan peningkatan kualitas fasilitassanitasi masyarakat yang akan berpengaruh terhadap kualitas kehidupanda n da ya saing seb uah kota da n seb ag ai ba gian da ri jasa laya nan p ublikda n kesehata n.


42/278

B A B 2



Mendorong dan meningkatkan keterlibatan dunia usaha (swasta) dalampe nda naa n pemb ang unan prasarana air minum.

Mengembangkan kemampuan masyarakat dalam penyediaan air minumba ik dalam p engolahan maupun p embiayaan p enyediaa n a i r minum.

Memenuhi backlog perumahan sebesar 6 juta unit sebagai akibat dariterjadinya penambahan kebutuhan rumah akibat penambahan keluargab a ru, ra ta -ra ta sekitar 820.000 unit ruma h set ia p ta hunnya .

Meningkatkan keandalan bangunan baik terhadap gempa maupunkebakaran melalui pemenuhan persyaratan teknis dan persyaratanadministrasi/perizinan.

Meningkatkan kesadaran masyarakat agar dalam membangunbangunan gedung memperhatikan daya dukung l ingkungan sehinggadapat meminimalkan terjadinya banjir, longsor, kekumuhan, dan rawankriminalitas.

Mend orong p enerap an konsep ge dung rama h lingkunga n ( gree n build ing )untuk meng end alikan p eng guna a n energi sekaligus me ngurang i emisi gasda n efek ruma h kac a da lam kerang ka mitiga si dan a da pta si terhad ap isupemanasan global.

Meningkatkan peng enda lian p ema nfaata n ruang khususnya pe ma nfaata nruang ba gi pe rmukima n.

Menyelaraskan p ertumbuha n p emb ang unan kota -kota metropolitan, b esar,menengah, dan kecil mengacu pada sistem pembangunan perkotaannasional.

Melanjutkan p rog ram pe ngem ba nga n kaw asan a gropolitan.

Mengupayakan pengarusutamaan jender dalam proses pelaksanaankeg iata n sub -bida ng infra struktur pe rmukima n, b a ik d a ri seg i akses, kontrol,pa rtisipa si, maup un ma nfaa tnya.

Isu stra te g isb . sub b idang k e-Cipta Karya-a n

Prop orsi pendud uk perkota an yang be rtam ba h

Arus urb anisa si p erkota an m eng alam i pe ningkat a n yang a ma t tajam .a )

Saa t ini pe ndud uk pe rkota an me nc ap a i 50% da ri tota l p end udukb )nasional.

Diperkirakan pada tahun 2025 nanti 68,3 persen penduduk Indonesiac )akan me ndiami kaw asan p erkotaa n.



Ang ka kemiskinan pe rkota an yang ma sih tinggi

Angka kemiskinan penduduk perkotaan mengalami kenaikan relatifa )tingg i a kib a t krisis finansia l loka l da n g loba l.

Sa a t ini sekitar 18% a ta u 21,25 juta jiwa p end ud uk Ind one sia tingg a lb ) di kawasan kumuh yang terletak di kawasan perkotaan dengan luasme nc a p a i sekitar 54.000 Hekta r.

Kota seba ga i eng ine of growth

Kota-kota besar dan menengah yang berjumlah 37 kota, atau 9% daria )total jumlah daerah otonom, mempunyai sumbangan 40% dari totalProduk Domestik Bruto (PDB) nasional.

Sem enta ra kota-kota be sar saja, yang hanya be rjumlah 14 kota, a ta ub )hanya 3,4% da ri total jumlah da erah otonom , mam pu menyumb ang 30%d a ri to ta l PDB na siona l.

Desentralisasi

Persebaran kota di Indonesia saat ini lebih banyak terpusat di Pulaua )Jawa.

Di satu sisi, desentralisasi berhasil membawa pemerintah daerah dalamb )nuansa kompetisi yang kondusif untuk mendorong pembangunanpe rkotaa n di ma sing-ma sing d ae rah.

Di sisi lain, p em b a ng una n yang eksp a nsif d a n tida k terenc a na justru a kanc )membahayakan daya dukung kota, terutama di kota-kota besar danmetropolitan.

Kerusa kan ling kunga n hidup

Meningkat d an t ida k terkendalinya p engg unaan ruang d an sumbe r da yaa )alam d i pe rmukaan, di ba wa h da n di ata s tana h kaw asan p erkotaan.

Daya saing kota d an de mo kra tisa si

Di era globalisasi saat ini, kota-kota di Indonesia tidak hanya harusa )be rsaing d enga n kota-kota di da lam nege ri sema ta.

Bentuk persaingan pun bergeser darib ) com pa ra t ive advan tages menujuke e ra com pet it ive a dvan tag es .

Peruba han Iklim d an b enc ana alamMeningkatnya tem pe ratur rata -rata bumi da n meningkatnya p ermukaana )air laut m enimbulka n ba haya ba njir.

Posisi Indonesia yang berada di kawasanb ) ring of fire memerlukan


44/278

B A B 2



pe renc ana an p ermukima n yang te rarah da n be rkelanjutan.

Mo d a l sosial

Pend uduk da n kekaya an b a ngsa m erupa kan po tensi mo da l sosial.a )

Jika aspek modal sosial tidak diperhitungkan, maka investasi yangb )dilakukan tidak mendorong peningkatan kesejahteraan.

Sub Bida ng Jasa Ko nstruksid .

Tantanga n p emba ngunan1. sub b ida ng ja sa k onstruksi

Ba d a n Pem b inaa n Kon struksi da n Sum b er Da ya Ma nusia (BPKSDM)Kementerian PU menerima mandat sebagai pembina jasa konstruksina siona l untuk me me nuhi a ma na t Und a ng -Und a ng Nom or 18 Ta hun 1999

te nta ng Jasa Konstruksi. Ta nta ng a n ke d ep a n p em erinta h p erlu leb ih seriusme la ksana kan p em binaa n jasa konstruksi meng inga t m eningkatnya concern te rha d a p jasa konstruksi. Sem ent a ra d i la in pihak p em b inaa n jasa konstruksiyang selama ini be rjalan d iteng arai da n d ipe rsep sikan lebih menjad i b ag ia ndari tugas Kementerian PU semata dan belum menjadi tanggung jawabsem ua pihak.

Meningkatnya perhatian pemerintah daerah terhadap pembinaan jasakonstruksi seb a g a i tind a k la njut Sura t Ed a ra n M end a gri No. 601/ 2006 tenta ngPenyelenggaraan Jasa Konstruksi di Daerah dengan membentuk unit kerjayang mengkoordinasikan pembinaan jasa konstruksi dan pengalokasianAPBD untuk p em b inaa n jasa konstruksi pe rlu mend a p a t a p resiasi yang p ositif.

Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum tahun 2010-2014

Documents

Transcript of Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum tahun 2010-2014