Ringkasan Bab 30, 31, 32

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32

http://slidepdf.com/reader/full/ringkasan-bab-30-31-32 1/28

MANAJEMEN PROYEK

Ringkasan Bab 30, 31, 32

Disusun oleh :

Danny Adriansyah (02152)Wendy Nur Falaq (02190)

M. Taufiq Hidayat (02272)

KOMPUTER DAN SISTEM INFORMASIFAKULTAS MATEMATIKA DAN ILMU PENGETAHUAN ALAM

UNIVERSITAS GADJAH MADA2007

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


ABSTRAK

Dalam suatu proyek, apalagi untuk proyek berskala besar tentulah biasanya membutuhkan paket lelang dan dokumen kontrak. Jika proyek tersebut bernilai tinggi maka perlu adanya suatu

cara untuk memilih kontraktor yang menangani agar nantinya proyek tesebut dapat berjalan

dengan baik. Selain itu, diperlukan juga jasa konsultasi untuk mendukung semua kegiatan itu.Untuk itulah berikut ini kami sajikan ringkasan materi manajemen proyek tentang dokumen

kontrak, paket lelang, pemilihan kontrakor, serta jasa konsultasi.

Keywords: Proyek, dokumen kontrak, paket lelang, kontraktor, jasa konsultasi.

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


Bab30

Dokumen Kontrak Dan Paket Lelang

Dalam bab ini membahas mengenai proses pembentukan kontrak yaitu proses yangmelibatkan interaksi antara pemilik dengan kontraktor yang bersangkutan dimulai dengan

membahas rancangan kotrak, contoh materi kontrak dan dokumen-dokumen yang diperlukan

untuk proses lelang. Kemudian dilanjutkan dengan menguraikan jenis kontrak dilihat dari prosedure pembayaranya, serta pembagian tanggungjawab antara penanda tangan.

A. Interaksi Antar pemilik dan Kontraktor

Kontrak yang lazim dipakai dalam proyek engineering, pengadaan, dan konstruksi-EPK.Suatu Kontrak EPK adalah dokumen yang memuat persetujuan bersama secara sukarela,

yang mempunyai kekuatan hukum, dimana pihak kesatu berjanji untuk memberikan jasa dan

menyediakan materi untuk membangun proyek bagi pihak kedua sedangkan pihak kedua berjanji

membayar sejumlah uang sebagai imbalan untuk jasa dan material yang telah digunakan. Padadasarnya system kontrak harus bersifat wajar(fair)terhadap kedua belah pihak dan tidak

bermaksud menguntungkan sepihak saja dengan cara merugikan pihak lain. Dengan latar belakang pemikiran tersebut diatas maka pada kontrak pembangunan proyek yang lengkap, akan

mengandung hal-hal berikut:

1. Adanya pasal yang melindungi kepentingan pemilik terhadap kemungkinan tidak

tercapainya sasaran proyek, disebabkan oleh sesuatu yang menjadi tanggung jawab

kontraktor.2. Adanya pasal-pasal yang memperhatikan hak-hak kontraktor.

3. Memberikan keleluasaan kepada pemilik untuk dapat menyakini tercapainya sasaran-

sasaran proyek tanpa mencampuri tanggung jawab kontraktor.hal ini dijelaskandengan memberikan kesempatan pemantauan dan pengawasan yang luas sewaktu

proyek sedang berjalan, seperti laporan berkala, pengetesan, ujicoba, dan lain-lain.4. Penjabaran yang jelas akan segala sesuatu yang diingini oleh pemilik.misalnya

definisi lingkup kerja, spesifikasi material dan peralatan. Demikian pula syarat dan

kondisi aspek komersial.

Perlindungan Terhadap Resiko

Berdasarkan pemikiran bahwa akan banyak dijumpai permasalahan persoalan dan kesulitandalam proses pelakasanaan kegiatan proyek, yang berarti akan mempertinggi resiko, maka dalam

suatu kontrak yang baik, akan dilengkapi dengan mekanisme ini antara lain :1. Jaminan pelaksanaan (performance bond)2. Garansi dan pertanggungan (warranty)

3. Pembayaran berdasarkan kemajuan pekerjaan (progress payment)

4. Hak untuk mengdaka inspeksi dan tes.5. Hak untuk mendapatkan laporan berkal.

6. Hak melaksanakan penjaminan mutu(quality control).

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


B. Penyusunan dan Pengelolaan Kontrak.Kegiatan penyusuanan atau pembentukan kontrak EPK diawali setelah pimpinan perusahaan

pemilik mengambil keputusan meminta jasa kontraktor untuk melaksanakan implementasi fisik

proyek.

1. Perencanaan Dan Strategi

a. Penentuan strategi yang akan dipakaiDalam hal ini perhatian diutamakan kepada kesiapan dalam dan kemampuan

berorganisasi, serta personil yang akan menangani kegiatan tersebut.adapun dari pihak

kontraktor, dengan mengetahui perencanaan dan strategi tersebut, dapat

mempersiapkan diri untuk menanggapinya sebaik mungkin. b. Jenis kontrak dilihat dari pembentukan harga dan procedure pembayaran

Ada dua jenis kontrak dasar, yaitu kontrak harga tetap atau lump-sum dan kontrak

harga tidak tetap atau cost plus.Masing-masing memiki keterbatasan dan keuntungan

tergantung dari sifat khusus proyek yang bersangkutan. Oleh karena itu dalam memilihkotrak harus dikenali lebih dalam factor-faktor yang berkaitan dengan hal-hal tersebut.

c. Kelengkapan paketKelengkapan paket yaitu segala sesuatu yang berkaitan dengan definisi lingkup kerja

proyek.Idealnya menysusun rangcangan kontrak harus ditunjang dengan data teknis dan

informasi nonteknis atau komersial yang lengkap dan mutakhir up-to-date.

Pelaksanaan kontrak (contrakexecutioan)

Perencanaan DanStrategi

Pembentukan(penyusunan) kontrak

Komersial Teknis

Strategi kontrak Rancangan kontrak Procedure

pembayaran

Program

QA/QCJenis kontrak prakualifikasi Klaim inspeksi

Kelengkapan paket Menysusun RFP Change order Testing

Kondisi lokal Membuat proposal Back-charge Jaminan

Kepntingan spesifik proyek

negosiasi Penutupan kontrak laporan

Tanda tangan kontrak

Tabel.Sistematika tahap pembentukan dan pengelolaan kontrak.

d. Kondisi LokalKondisi lokal dapat disebabkan oleh factor-faktor teknis obyektif, maupun oleh

adanya peraturan yang berlaku misalnya perusahaan harus memprioritaskan membeli

barang dan jasa dalam negeri.

e. Kepentingan spesifik proyek

Sering kali proyek memiliki kepentingan spesifik,misalnya teknologi proses yangakan dipakai relatif baru.

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


1.

Undangan untuk

ikut Lelang

2.

Petunjuk Lelang

3.

Proposal

4.

Pokok-pokok

persetujuan

5.Syarat-syarat

umum

6.

Syarat-syarat

khusus

7. Lingkup

proyek,spesifikasi

dan kriteria

8.

Gambar-gambar

desain

9.

Adentum

C=Adentum,muncul

pada waktu negosiasi

B=Rancangan

Kontrak

A=dokumen Lelang

A+B=Paket

Lelang(RFP)

Catatan:

• Komponen 1,2,3,4,5,6,7,8 dipersiapkan oleh pemilik

• Komponen 3 dipersiapkan oleh pemilik, diisi dan diselesaikan oleh peserta lelang

• Komponen 9 adalah hasil interaksi antara pemilik dan peserta sebelum penandatangan kontrak.

.

2. Pembentukan Kontrak

Setelah ditentukan strategi dan jenis kontrak yang akan dipakai, maka dimulailah kegiatan pembentukn kontrak.meknisme yang ditempuh yaitu dengan mengadakan lelang. Prosesnya

cukup panjang terdiri dari serangkaian kegiatan-kegiatan seperti membuat dokumen rancangan

kontrak, seleksi calon peserta lelang menysusun paket lelang, evaluasi proposal, negosiasi akhirsampai menentukan pemenang

3. Pelaksanaan Kontrak

Kegiatan pelaksanaanatau eksekusinya, meliputi administasi aspek komersial, serta memantau

dan mengawasi aspek teknis atau engenering, sampai kontrak dinyatakan tidak berlaku lagi.

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


4. Rancangan Kontrak

Rancangan Kontrak adalah dokumen yang setelah ditanda tangani, menjadi kontrak resmi

mengikat kedua belah pihak.

1.Komponen Rancangan Kontrak

Rancangan kontrak EPK terdiri dari beberapa kelompok komponen yang berbeda-beda

fungsinya.sebagai Ilustrasi, di bawah ini adalah rancangan kontrak lump-sum proyek E-MK.

Komponen I

Memuat materi-materi pokok persetujuan antara pemilik dan kontraktor. Bila telah ditanda

tangani, akan menjadi inti dari dokumen kontrak.masalah komersial dimuat dalam komponen ini.

• Pernyataan persetujuan kedua belah pihak untuk bekerja sama dalam bentuk kontrak.

• Harga kontrak

• Tanggal mulai berlaku

• Jadwal penyelesaian pembanguanan secara mekanikal.

• Jaminan dan pertanggungan, perihal :o Performanceo Jadwal penyelesaian

o Mutu pekerjaan dan peralatan

• Pajak,asuramsi dan royalti

• Penghentian pekerjaan

• Pengurangan dan penambahan pekerjaan

• Keadaan force majure

• Pengaturan hak kepemilikan

• Persengketaan, arbitrasi

Komponen II

Memuat syarat-syarat umum yang memberikan definisi bagaimana pekerjaan harusdilaksanakan. Termasuk penjelasan, petunjuk dan tatacara penyelenggaraan proyek. Demikian

juga mengenai garis wewenang dan tanggung jawab pihak-pihak yang bersangkutan. Petunjuk

dan prosedure meliputi hal-hal berikut:

• Desain engenerring

• Pengadaanmaterial dan jasa

• Konstruksi dan subkonstruksi

• Perencanaan, pengendalian biaya dan jadwal.

• Pengendalian mutu• Laporan kemajuan proyek

• Korespodensi dan system arsip

• Procedure persetujuan, keuangan, dan pembayaran.

• Penyelesaian dan penutupan proyek.

Komponen III

Memuat syarat-syarat khusus sebagai berikut:

• Pengadaan material dan jasa yang ditanggung oleh pemilik

• Lingkup kerja khusus seperti pelatihan

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


• Fasilitas sementara

• Kondisi-kondisi lain yang diluar komponen II yang perlu diketahui oleh kontraktor.

Komponen IV

Memuat perincian lingkup kerja proyek secara menyeluruh, termasuk kriteria dan spesifikasi.

Spesifikasi terdiri dari sebagai berikut:

• Rincian lingkup pekerjaan,seperti:o Unit utamao Unit utility

o Unti-offsite;o Instrument dan pusat pengendalian

• Lingkup kerja desain dan engenering spesifikasi material dan peralatan dan kriteria kerja

• Standar, kode dan satun ukur

•

Gambar serta keterangan singkat sepertio Ganbar denah

o Gambar peralatan dan aksesoriso Gambar iso metric dan lain-lain.

Adentum

Merupakan perlengkapan atau perubahan atau tambahan dari dokumen-dokumen diatas yangterjadi selama proses lelang dan akan menjadi bagian dari kontraktor.

B. Sorotan Khusus

Semua pasal kontrak adalah penting dan susunan kalimat yang tepat dan jelas, namun

demikian dan beberapa yang pada umumnya dianggap perlu mendapatkan sorotan khusus demii

kelancaran tahap pelaksanaan proyek.diantaranya adalah sebagai berikut:1. Nilai kontrak, jadwal penyelesaian, dan keterlambatan. Nilai kontrak adalah jumlah kompensasi yang dijanjikan kepada kontraktor atas jasa

dan material yang telah diberikan.

2. BonusUntuk merangsang kontraktor menyelesaikan pekerjaan lebih cepat dari yang tercantum

dikontrak, kadang-kadang tercantum pasal-pasal mengenai berapa besar bonus yang akan

diterima, bila pekerjaan selesai lebih awal.3. Lingkup Kerja

Deskripsi lingkup kerja proyek adalah bagian yang amat penting dari setiap kontrak,

karena ini memberikn batasan dan dimensi dari jasa dan material yang kan dilakukan.4. Kajian desain

Pada tahap tertentu selama kegiatan desain engenering diadakan rapat untuk mengkaji

hasil desain atau desain review meeting antara kontraktor dan pemilik, tujuannya antaralain untuk mendapatkan konfirmasi perihal masalah-masalah seperti kehandalan

peralatan, peralatan, pemeliharaan, keamanan, keluwesan dan lain-lain.

5. Pekerjaan SubkontraktorPelaksanaan atau kontraktor proyek berukuran besar pada umumnya melaksanakan

beberapa paket kerja diserahkan kepada subkontraktor.Meskipun seandainya penyerahan

tersebut telah disetujui oleh pemilik sesuai dengan procedure, tetapi kontraktor harustetap bertanggung jawab sepenuhnya atas hasil kerja subkontraktor.

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


6. Persetujuan hasil pekerjaanHarus ada kejelasan tentang tanggung jawab yang terkandung didalam procedure

persetujuan.misalnya sejauh mana dampak persetujuan yang te;ah diberikan oleh pemilik

terhadap gambar-gambar desain enginerring,inspeksi,keputusan tender, dan lain-lain.7. Syarat pembayaran

Pemilik berkeinginan agar pembayaran kepd kontraktor sesuai dengan kemajuan

pekerjaan yang telah diselesaikan (progress payment). dalam pada itu, kontraktor bermaksud mencegah penggunaan arus kas perusahaan untuk membiayai (pre-finance)

proyek. Keadaan ini sering terjadi pada tahap pembelian peralatan dan mobilisasi tenaga

kerja, dimana kontraktor memerlukan bnyak dana untuk tanda ikatan(commitment cost).

8. Change orderTujuan kontrak limp-sum adalah memberikan tanggung jawab kepada kontraktor untuk

melaksanakan implementasi fisik proyek, dengan harga yang telah dibatasi jumlahnya

atau dengan kata lain besarnya tetap. Guna mengendalikan kemungkinan perubahan

lingkup kerja (yang belum dapat ditentukan harga satuannya) terhadap aspek biaya,perludirumuskan procedure yang dikenal sebagai change order.

C. Paket Lelang

Paket lelang atau RFP adalah paket yang terdiri dari beberapa dokumen dikirimkan kepada

peserta lelang yang telah lulus prakualifikasi.Paket Lelang yang lengkap terdiri dari beberapakomponen sebagai berikut:

1. Undangan dan petunjuk Lelang

• Latar belakang proyek:uraian yang singkat memuat pokok-pokok maksud dan

tujuan serta lingkup proyek.Disinggung pula mengenai lokasi dan jadwaldimulainya pekerjaan.

• Rapat klasifikasi:bebrarap hari setelah peserta menerima paket lelang, yangdianggap cukup waktu untuk mempelajarinya, maka diadakan acara kunjumgankelokasi dan rapat klasifikasi.

• Kriteria seleksi:dalam petunjuk lelang dicantumkan penjelasan mnegenai criteriakualifikasi atau seleksi.

• Jaminan lelang.2. Format proposal

Dokumen ini dipersiapkan oleh pemilik, berisi berbagai pernyataan dan permintaan

informasi yang disusun dalam suatu format dan harus diselesaikan atau dijawab oleh peserta lelang. Format proposal disusun sedemikianrupa, sehingga informasi dan data

jawaban yang diberikan oleh peserta (bila ia menjadi pemenang) dapat langsung

dipindahkan kedalam kontrak.3. Finansial atau komersial

Pada format finansial dan komersial terdapat halaman-halaman yang disediakan untuk

diisi oleh peserta lelang, lengkap dengan lampiran-lampiran yang harus menyertainya.Untuk jenis kontrak dengan harga tetap antara lain meliputi hal-hal sebagai berikut:

• Jumlah pengajuan harga

• Harga satuan yang diperlukan bila ada pekerjaan tambah atau kurang

• Harga untuk butir-butir reimbursable

• Biaya computer,dan reproduksi

• Tand jaminan dan asuramsi

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


4. Teknik dan manajemenAspek teknik dan manajemen terdiri dari tehnik lingkup proyek dan aspek manajemen.

Teknis lingkup proyek adalah kegiatan yang berhubungan dengan tehnologi yang akan

dipakai alternative skema proses yang diusulkan, perubahan atau tambahan atau pengurangan lingkup kerja,jadwal pelaksanaan yang diusulkan dan lain-lain.

D. Kontrak Hasil Penunjukan Langsung

Artinya tidak melalui proses pelelangan dan dikenal sebagai kontrak hasil negosiasi. Kontrak

ini sering dilakukan untuk proyek ekspansi atu duplikasi, dimana kontraktor yang sama telah

menunjukan keberhasilanya dengan nyata pada proyek terdahulu.Proses penunjukan langsung

dapat menghasilkan kontrak harg tetap atau harga tidak tetap, tergantung dari berbagai faktor, bila faktor utamanya adalah belum atau tidak lengkapnya definisi lingkup proyek, maka kontrak

yang dihasilkan umumnya berbentuk cost plus fee.

1. Proses Pembentukan

2. Pasal Kontrak3. Lingkup Kerja

4. Butir-butir Reimbursable5. Program Implementasi

6. Letter of Intent

F. Jenis Kontrak

Jenis kontrak dibedakan menjadi:

1. Kontrak pekerjan lumsum : merupakan pelaksanaan pekerjaan sebagai mana uraiandan spesifikasi teknis untuk setiap kegiatan dalam dokumen perencanaan..

2. Kontrak harga satuan pekerjaan : pada cara pendekatn kontrak ini pemilik

menjbarkan sejelas-jelasnya mengenai lingkup setiap pos pekerjaan.3. Kontrak biaya actual ditambah keuntungan : pada kontrak ini, kontraktor menrima

pembayran sebagai pengganti biaya yang dibelanjakan dengan ditambah biaya umumoverhead dan keuntungan, baik berupa jumlah pasti atau persentasi dari biaya aktual.

4. Kontrak pengadaan tenaga kerja : dikenal sebagai cara tradisional dalam kontra

konstruksi. Pemberian tugas menyediakan semua fasilitas lapangan, perlengkapan, peralatan, material, dan pelayanan sesuai masing-masing rencana kerja.

5. Kontrak Pengukuran Ulang : pada kontrak ini, pemilik menyodorkan daftar estimasi

volume seluruh pekerjaan.

6. Kontrak Campuran : merupakan suatu upaya pengembangan denganmempertimbangkan kombinasi cara tipe yang berbeda, dimana kompensasi

pembayarnya juga dikombinasikan dalam satu kontrak.7. Kontrak Turnkey : merupakan ikatan kontrak untuk keseluruhan paket pekerjaan

sejak dari penyusunan konsep dan studi kelayakan, perencanaan, konstruksi,

pengadaan, sampai menghasilkan keluaran-keluaran produk yang terjamin baik.

Prosedure Kontrak

Lebih sama dengn procedure pengadaan atau pelelangan pekerjaan. Secara garis besar inti dan

tujuan dari procedure yaitu:

1. untuk memperoleh penawaran bersaing2. memberi kesempatan yang sama bagi semua peserta lelang terpilih

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


3. memberi perlakuan yang sama bagi semua peserta pelelangan4. menentukan penawaran terendah yang terevaluasi

5. memperoleh harga wajar yang secara teknis dapat dipertaggung jawabkan.

Langkah-langkah dalam menyusun kontrak:

1. Menyusun paket-paket pekerjaan

Paket-paket pekerjaan disusun sesuai dengan struktur rincian pekerjaan dan dibuat dengantujuan untuk menyusun kontrak dengan pelaksanaannya yang dipusatkan pada cakupan

rencana kerja tertentu.

2. Menyiapkan dokumen lelang

Dokumen yang dibagikan kepada peserta lelangberisi informasi secukupnya, agar dengan jelas dapat dimengerti tentang lingkup kontrak seolengkapnya dan memepersiapkan

penawarannya secara lengkap dan benar.Untuk itu dokumen termasuk memuat hal-hal

berikut:

a. Petunjuk dan instruksi bagi peserta :instruksi meliputi ketentuan kualifikasi pesertalelang, petunju untuk menyiapkan penawaran, jumlah set yang harus diserahkan,

bahasa yang digunakan,mata uang yang berlaku pada penawaraninternasional, dasa-dasar penetapan hrga, perubahabn spesifikasi, penyimpangan kondisi baik secara

umum maupun khusus, jaminan uang dapat diterima atau persyaratan atau

persyaratan jaminan penawaran, validitas dan masa berlaku penawaran atau jaminan, criteria dan procedure evaluasi penawaran,pembelanjan piihan yang

diperkenankan,batas akhir pembelian dokumen jadwal penyerahahan penawaran,

procedure penyerahan, tatacara pembukaan penawaran, tempat dan waktu pembukaan, procedure penilaian dan evalusasi, tatacara recomendasi dan

persetujuan pemenang.dan sebagainya.

b. Contoh model formulir penawaran : adalah ketentuan dan informasi dalm rangka persiapan pelelangan sehingga dokumennya dapat diserahkan secara lengkap oleh

peserta lelang.Disamping itu penyeragman penawaran akan memepermudah upay pembandingan nilai dan evaluasi.

c. Gambar-gambar, daftar volume pekerjaan, dan spesifikasi teknis : merupakan

bagian terpenting dari seluruh dokumen lelang gambar-gambar dan volume pekerjaan (Bill of Quantity) harus merupakan informasi yang sejelas-jelasnya dan

berlaku sebagai revisi yang terakhir, keterangan mengenai nomer revisi harus

dicantumkan secara jelas pada gambar dan spesifikasi yang bersangkutan.

d. Daftar Harga Satuan : untuk berbagai material dan tipe pekerjaan pokok yang biasanya diterbitkan secara berkala oleh lembaga teknis formal, tarip untuk berbagai

macam pajak atau pungutan resmi,sewa peraltan dan sebagainya.e. Kondisi umum kontrak : berupa dokumen semacam format standar kontrak

diperuntukan sama bagi seluruh kontraktor.Dokumen tersebut berisi minimal

ketentuan-ketentuan tentang :

• Definisi-definisi serta penafsiran

• Peran konsultan atau rekayasawan

• Dokumen kontrak

• Gambar-gambar

• Hak dan kewajiban antarpihak

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


• Dokumentasi procedure untuk pemeriksaan, pengiriman, asuransi, penggantian, dan sebagainya.

• Ketentuan pembayaran

• Prosedure untuk pengukuran dan sertifikasi penagihan

• Procedure penyesuaian harga

• Prosedure perubahan pekerjaan

• Keamanan kinerja

• Prosedure untuk untuk penyelesaian klaim dan perselisihan, termasuk procedure arabitrasi.

• Force majeure

• Kerusakan dan dendaf. Kondisi khusus Kontrak : merupakan keadan secara khusus diterapkanhanya untuk

paket pekerjaan atau kontrak khusus pula, dan biasanya tidak diberlakukan secara

umum untuk paket lainya.3. Penentuan kualifikasi Kontraktor

menyelenggarakan proses kualifikasi sebelum penerbitan permintaan kesediaan mengikutilelang kepada kontraktor adalah masalah pendekatan kontrak yang diinginkan.

4. Kesepakatan kontrak

merupakan dokumen yang menyatakan bahwa kontraktor terikat perjanjian dengan pemilik

untu melaksanakan pekerjaan yang ditentukan lingkupnya. Sebaliknya pemilik terikat perjanjian dengan kontraktor untuk membayar harga kontrak dalam kondisi yang disetujui

dan sesuai denga ang ditentukan dalam kontrak. Dengan demikian sebagai apendiks atau

lampiran kontrak biasnya dilampirkan:

• Undangan lelang

• Petunjuk dan instruksi bagi peserta lelang• Berita acara proses pelelngan ditambah denda rapat penjelasan

• Gambar-gambar perencanaan dan spesifikasi teknis

• Volume pekerjaan dan daftar harga satuan

• Kondisi umum kontrak

• Kondisi khusus kontrak

• Surat keabsahan

• Persetujuan dan penunjukan kontraktor5. Menghindarkan kondisi kasar dan kesukaran tersembunyi

Sering dijumpai pihak pembuat kontrak, sepertinya tumbuh suatu pandangan bahwa jika

kontraktor dapt menerima ketentuan yang keras dan kondisi yang sulit seakan-akan telah

berjasa dan menguntungkan bagi pemilik. Pandangan demikian keliru karena denganmemasukan ketentuan-ketentuan yang keras dan jebakan-jebakan ke dalam dokumen

kontrak, yang man berkibat merugikan kontraktor. Sebaliknya proyek akan terbantu apabila

kontrak dibuat dengan disertai kewaspadaan bahwa kontraktor tidak mau mengerjakan pekerjaan yang ditawarkan,apalagi harus membayar dari kantong sendiri.

6. Garansi KinerjaGaransi dengan mana kontraktor menjamin pemili mengenai segala sesuatu yang berkaitan

dengan kinerjanya terdiri dari dua macam yaitu garansi kinerja penawaran dan jaminan

pelaksanaan. Garansi kinerja penawaran ditanggung oleh bank dari pihak kontraktor dala

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


bentuk bank garansi. Sedangkan Garansi kinerja untuk mewakili tanggung jawab pihakkontraktor jika menrrima uang muka yang mungkin diperlukan dalam mobilisasi atau

pekerjaan persiapan dimuka semacamnya yang harus terjamin bagi pemilik.

7. Force majeure

Kondisi force majeure biasanya berupa peristiwa pemogokan, unjuk rasa, huru-hara social,

kebakaran, banjir, gempa, atau bencana alam lainnya.

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


Gambar. Proses Lelang

Bab31

Proses Memilih Kontraktor

Setelah perangkat lunak seperti paket lelang dengan segala dokumen dokumen pelengkap siaptersedia, segera diikuti dengan kegiatan memilih kontraktor. Proses memilih ini meliputi

pekerjaan penelitian dan evaluasi, yang sering kali menjangkau masalah intern organisasi, seperti

personalia dan keuangan calon kontraktor. Hal ini dilakukan mengingat keberhasilannya

menangani proyek yang besar dan kompleks, banyak tergantung kepada posisi keuangan sertakualitas personil yang melakukan pekerjaan penting, seperti manajer proyek, manajer konstruksi,

manajer pembelian, dan lain-lain.

Tugas dan Lingkup Kerja Kontraktor

Tugas dan kewajiban kontraktor dalam kontrak EPK adalah bertanggung jawab atasimplementasi fisik proyek. Adapun lingkup kerjanya meliputi desain engineering, pembelian dan

konstruksi, termasuk memantau dan inspeksi proses pabrikasi perala tan yang dipesan dari

manufaktur atau pabrik.

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


PROSES MEMILIH KONTRAKTOR

Proses pemilihan kontraktor adalah serangkaian kegiatan mulai dari mengindentifikasi keperluan

jasa kontraktor oleh pemilik, mempersiapkan paket lelang, melakukan lelang, sampai tandatangan kontrak untuk menangani implementasi fisik proyek. Pada dasamya proses lelang terbuka

terdiri dari:

• prakualifikasi, kemudian pemberian paket lelang dan;

• tidak ada prakualifikasi, langsung pemberian paket lelang.

Untuk proyek yang besar dan menggunakan bentuk kontrak harga tetap, lazimnya ditempuh

pendekatan seperti pada butir pertama, yaitu mengadakan prakualifikasi dilanjutkan dengan

memberikan paket lelang kepada calon yang lulus, kemudian mengevaluasi proposal sampaimenentukan pemenang.

Tugas Pemilik Proyek

1. Gagasan awal

2. Menyusun kerangka acuan (TOR)3. Mendapatkan jasa konsultasi

4. Menentukan strategi penyelenggaraan

5. Prakualilikasi kontraktor6. Menyusun rancangan kontrak dan paket lelang (RFP)

7. Mengirim RFP ke peserta lelang

8. Menerima dan evaluasi proposal9. Negosiasi dan tanda tangan kontrak

1O. Memantau dan mengawasi implementasi fisik11. Administrasi kontrak dan keuangan

Tugas Konsultan

12. Studi kelayakan

13. Jasa konsultasi untuk butir 6, 8, 9, 1O, 11

TUGAS KONTRAKTOR ATAU KONTRAKTOR UTAMA

14. Menerima AFP dan membuat proposal 15. Negosiasi

16. Tanda tangan kontrak AFP17. Mobilisasi sumber daya

18. Impelementasi fisik

. desain engineering

. pengadaan

. kontruksi

19. Kepenyeliaan

20. Administrasi kontrak

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


A. Prakualifikasi untuk Memperoleh Daftar Pendek

Pertirnbangan Perkualifikasian tersebut adalah sebagai berikut.

• Mengurangi beban administrasi pemilik, mengevaluasi proposal, melibatkan banyakkegiatan administrasi, pikiran dan ketelitian, sehingga perlu diusahakan untuk

membatasinya.

• Mencegah kesulitan menentukan pemenang, prakualifikasi mencegah kesulitan yangmung kin timbul dalam proses menentukan pemenang. Misalnya, peserta lelang

mengajukan harga terendah tetapi ternyata kualifikasi teknisnya tidak memenuhi persyaratan.

• Mengindentifikasi perusahaan yang mampu untuk pekerjaan yang akan dilelang, dengan

mengkaji bidang usaha, pengalaman serta catatan-catatan prestasinya, dapat diperkirakan

kemampuan perusahaan tersebut untuk menangani proyek yang akan dilelang.

B. Siklus Prakualifikasi

Proses prakualifikasi mengikuti urutan sebagai berikut.

a. Membentuk panitia pengadaan.

b. Menyusun kriteria prakualifikasi.

c. Membuat daftar pendek (short list) dari daftar panjang (long list).

Sebelum mulai mengadakan prakualifikasi, pertama-tama dibentuk panitia untuk membuat

kriteria prakualifikasi, yang umumnya mencakup aspek non komersial atau teknik dan

manajemen (T&M) dan aspek finansial atau komersial.

1. Aspek Nonkomersial dan Manajemen

• Pengalaman pekerjaan pada proyek sejenis.

• Pernah menangani volume pekerjaan yang setara.

• Pernah bekerja di negara yang bersangkutan.

• Tersedianya tenaga ahli pada waktu diperlukan.

.2. Aspek Finansial atau Komersial

• Posisi finansial yang ditunjukkan oleh neraca baIance-shed, dan ares kas (cash-jlow) perusahaan selama 2-3 tahun terakhir.

• Total nilai kontrak yang saat ini sedang ditangani.

• Kemampuan memperoleh kredit atau jaminan keuangan.

Daftar panjang dan Daftar Pendek

Setelah dibentuk panitia pengadaan berikut kriteria yang akan digunakan, kegiatan

selanjutnya adalah melaksanakan prakualifikasi. Kegiatan ini dilakukan dengan mengkaji daftarkontraktor-kontraktor, yang dari pengamatan sekilas memiliki lingkup usaha dan pengalaman

kerja yang dapat dipertirnbangkan. Daftar tersebut tersedia di perkumpulan profesi atau referensi

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


dari badan atau lembaga yang sering bekerja dengan kontraktor, seperti Departemen PekerjaanUmum, Perindustrian, Pertambangan, dan Energi, dan lain-lain. Atau dengan memasang iklan

dalam surat kabar atau majalah. Hal ini dikenal sebagai lelang terbuka.

Dengan cara-cara seperti tersebut di atas akan diperoleh daftar panjang (long list) kontraktor-kontraktor yang mungkin berminat. Kepada mereka, dikirim teleks atau surat yang isinya sebagai

berikut.

Pemberian informasi:

• pemberitahuan akan adanya lelang suatu proyek, dengan penjelasan sing kat mengenai pemilik atau sponsor, dan penyandang dana;

• keterangansingkat lingkup proyek, lokasi dan perkiraan kurun vvaktu jadwal

pelaksanaan;

• rencana jenis kontrak yang akan dipakli.

Permintaan informasi;

• kesediaan untuk mengikuti lelang;

• pengalaman singkat perusahaan;

• indikasi tenaga ahli atau tirn manajemen yang dirniliki;

• keterangan singkat posisi keuangan perusahaan.

.Bagi mereka yang memberikan jawaban berminat ikut lelang, dilakukan prakualifikasi danmenghasilkan daftar pendek (short list). Idealnya dari prakualifikasi dihasilkan daftar pendck

tidak lebih lima perusahaan, lebih besar dari jumlah tersebut, akan mengakibatkan terlalu banyak

pekerjaan untuk mengurusnya.

Menyerahkan Paket Lelang

Setelah paket lelang disampaikan kepada peserta yang tercantum dalam daftar pendek, makaselang beberapa waktu (2-3 minggu), mereka diberi kesempatan untuk meminta penjelasan

dalam suatu rapat klarifikasi dan berkunjung ke lokasi proyek.

MEMBUAT PROPOSAL

Tujuan dan Pertimbangan

Sebelum membahas isi jawaban, terlebih dahulu ditinjau motivasi ;dan tujuan yang

mendorong mereka, yaitu perusahaan kontraktor. Untuk mengikuti lelang, karena hal ini berpengaruh terhadap tanggapan yang akan diberikan. Diantaranya yang terpenting adalah

sebagai berikut.

• Ingin mengisi kapasitas perusahaan (work load) yangmasih tersedia.

• Menjaga perusahaan agar tetap memiliki pekerjaan, dan arus pemasukan kas. Dengan

demikian, dapat mempertahankan ikatan kerja dengan staf dan pekerja yang cakap.

• Mengejar laba atau keuntungan.

• Mendapa_an pengalaman dan menyerap teknologi baru.

• Menjaga kelangsungan kontak dengan pemilik, subkontraktor dan rekanan.

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


Faktor yang mempengaruhi pandangan perusahaan mengenai proyek yang menarik umumnya berhubungan dengan hal-hal berikut.

• Jadwal dan Sumber Day, Jadwalnya reealistis atau tidak, dan Sumber dayanya tidakterikat dengan perusahaan lain.

• Jenis Proyek Umumnya kontraktor memiliki pengalaman dan kepandaian pada jenis proyek tertentu, misalnya pembangunan jembatan, dan pekerjaan sipil yang lain.

• Besarnya Proyek ukuran proyek yang setara dengan apa yang sudah sering ia tangani.

• Lokasi Jarak lokasi proyek dari kantor pusat akan mempengaruhi.

• Iklim Kompetisi mereka mengharapkan adanya iklim kompetisi yang wajar

• Meningkatkan Kemampuan & Pengalaman, kerjasama atau asosiasi dengan perusahaanlain.

• Menjaga Relasi memelihara hubungan baik dan menunjukkan tetap adanya perhatian

terhadap relasi.

A. Tanggung Jawab dan Koordinasi

Untuk memperlancar pekerjaan, lazimnya ditugaskan seorang penanggung jawab tunggal

untuk memimpin dan mengkoordinasikan berbagai kegiatan yang bersangkutan, serta mengolah

masukanmasukan yang diterima. Koordinasi dibutuhkan bagi pekerjaan-pekerjaanmengumpulkan keterangan untuk mengisi proposal, akurasi perkiraan biaya, meneliti rancangan

kontrak, dan kelengkapan jawaban, dalam arti jangan sampai ada pertanyaan dalam format

proposal yang terlewatkan, tidak atau belum di tanggapi. Disamping itu, sebagai penanggung jawab diharapkan mempunyai prakarsa untuk meningkatkan efisiensi, memperkecil peluang

terjadinya kekeliruan, dan yang penting lagi berhasil membuat kontrak yang memperhatikan sa

saran, dan kebijakan perusahaan, baik dari segi risiko maupun keuntungan.

B. Persiapan

Setelah menerima paket lelang, segera dimulai mengkaji dan mendalarni berbagai langkah persiapan, seperti berikut ini.

• Menganalisis kondisi lokasi.

• Mengumpulkan informasi harga dan tersedianya material serta peralatan.

• Mengumpulkan informasi sumber tenaga kerja dan tingkat upah.

• Mengusahakan jarninan lelang.

Kondisi Lokasi

Mengkaji dan analisis kondisi lokasi dilakukan dengan cara mengadakan survei lokasi. Banyakhasil diperoleh dengan langkah ini, misalnya sebagai tambahan informasi yang telah dibcrikan di

paket lelang.dan membuat lebih mantap, dan realistis dalam menyusun perkiraan biaya.

Menyusun Perkiraan Biaya dan Margin

Agar dapat bersaing, harga yang diajukan harus didasarkan atas perhitungan dan asumsi yangrealistis.

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


Porsi

PekerjaanKontraktor("!o)

PorsiPekerjaanSubkontraktor ("!o)

LabaKontraktor

("!o)

20,0 70,0 10,0

60,0 25,0 15,0

0,0 95,0 5,0

Contoh variasi laba kontraktor terhadap presentase porsi pekerjaan

Dari tabel di atas, terlihat bahwa makin besar porsi yang diserahkan kepada sukontraktor makinkecillaba kontraktor, ini sebagai akibat dari berkurangnya risiko yang ditanggung secara

langsung oleh kontraktor. Kasus pada butir 3 jarang terjadi, karena kontraktor seolah-olah hanya

bertindak seperti pcrantara

Pemeriksaan Akhir

Unuk menghindari kesalahan yang disebabkan oleh kurangnya ketelitian, seperti kurang

saksama pada saat membaca petunjuk dalam paket lelang, setelah menyelesaikan jawaban- jawaban kualifikasi dan mencantumkan harga penawaran, maka sebelum paket Ielang dikirim ke pemiIik, hendaknya diadakan pemeriksaan akhir.

Daftar Pemeriksaan dan Pengecekan Ulang

Dari waktu ke waktu diperiksa ulang apakah semua kegiatan yang tercantum dalam daftar

pemeriksaan telah ditangani secara tuntas. Adapun kesalahan perhitungan aritmatik dicegahdengan pengecekan ulang yang dilakukan oleh orang yang berbeda-beda.

MENERIMA, MENELITI DAN MENGKAJI PROPOSAL

A. Panitia Evaluasi

M proposal dari peserta lelang sampai kepada mengajukan usulan pemenang, kepada pemimpin proyek, atau perusahaan. Umumnya terdiri dari panitia pengadaan yang diperkuat.

Dalam melaksanakan pekerjaannya harus menjaga suasana obyektivitas dan tidak memihak

kepada salah satu peserta

Prosedur Kerja

Masing-masing anggota parutia mula-mula melakukan evaluasi sendiri proposal yangmas uk, dengan mengisi kolom-kolom yang tersedia di lembaran evaluasi, dan memberikan

angka persentasi dengan memperhatikan kriteria yang telah ditentukan Dengan demikian, akan

diperoleh angka akhir bagi tiap-tiap proposal atau peserta lelang. Setelah evaluasi oleh masing-masing anggota panitia selesai, diadilkan rapat lengkap, untuk membicarakan hasil pekerjaan

masing-masing anggota, dan memberi kesempatan mengutarakan dan mempertahankan

pendapatnya. Dengan pendekatan di atas, diharapkan tercapai satu kesimpulan yangmencerminkan pendapat tim.

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


B. Kriteria Evaluasi

Membuka dan Meneliti Proposal

Pada lelang terbuka dengan prosedur konvensional, pembukaan lelang dilaksanakansedemikian rupa agar semua peserta mengetahui jumlah penawararr yang diajukan kegiatanadministrasi dan penelitian kelengkapan usulan mengiringi pembukaan dokumen proposal,

seperti berikut ini.

• Memeriksa dan mencatat kehadiran panitia dan peserta lelang.

• Menerima dan mencatat dokumen proposal dari peserta lelang.

• Membuka proposal, mengumumkan, dan mencatat jumlah pengajuan harga di depan

panitia dan wakil peserta lelang.

• Menerima jaminan lelang (bid bond).

• Membuat berita acara.

Mengkaji Evaluasi Proposal

Tim evaluasi mulai dengan pengkajian proposal dengan melihat hal-hal berikut ini.

• Apakah terdapat kesalahan perhitungan aritmatik, seperti menjumlah, mengalikan,

membagi dan lain-lain, bila hal ini terjadi, maka yang dianggap berlaku adalah

perhitungan komponen-komponennya.

• Apakah proposal telah menanggapi sebaik-baiknya (responsif) terhadap syaratsyarat lelang(terms dan condition) yang tercantum di dalarn dokumen lelang, tanpa adanya penyimpangan yang berarti.

• Adanya usulan atau permintaan yang bersifat pengecualian atau exceptioll.

Tindak selanjutnya tim evaluasi mengadakan pengkajian yang meliputi analisis kualitatif dan

kuantitatif

C. Contoh Evaluasi Kualitatif

Analisis Kuantitatif

Analisis kuantitatif yang dikaji dan dibandingkan menyangkut hal-hal yang konkrit berupaangka pengajuan berikut ini.

a. Angka penawaran harga yang diajukan pada pembukaan lelang, disebut angka

pembukaan.

b. Apakah terdapat alternatif teknis, bila ada, harus diperbitungkan dampakanya terhadap

angka pembukaan.

c. Apakah peserta mengajukan penawaran sesuai dengan lingkup kerja yang dicantumkan didokumen lelang, dan apakah ada usulan penambahan atau pengurangan. Bila ada, harus

diperhitungkan pengaruhnya terhadap angka pembukaan.

d. Bagaimana jadwal proyek yang diusulkan. Bila terlalu panjang apakah jadwal tersebut

bisa diterima, perlu diperhatikan penyesuaian harganya (eskalasi dan lainlain). Dan bila

terlalu pendek apakah jadwal tersebut realistis.

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


Sewaktu mengkaji penawaran harga hendaknya diteliti masalah yang berkaitan dengan hal-hal

berikut ini :

. Harga Satuan Misalnya RplJam Orang. Harga ini diperlukan untuk perhitungan bila ada

penambahan atau .pengurangan pekerjaan. .

. Nilai Tukar Mata Uang Agar mudah membandingkan penawaran satu peserta dengan yang lain,

proposal harga dikonversikan ke dalam satu bentuk mata uang sesuai dengan ketentuan didokumen lelang.

.Syarat Pembayaran Syarat pembayaran, jumlah, dan jadwalnya harus dievaluasi dengan teliti.

Jaminan atau Garansi dan Lain-Iain Diteliti cukup tidaknya tanda jaminan yang diajukan

dengan persyaratan yang berlaku.

Eskalasi dan Kontigensi Dalam dokumen lelang diberitahukan dasar per hi tung an untuk

menentukan eskalasi, Untuk kontigensi, diperiksa apakah angka-angka yang diajukan tidal..

melewati batas kewajaran bagi masing-masing butirnya.

Menentukan Pemenang

Penentuan pemenang didasarkan atas kombinasi dari hasil analisis kualitatif dan kuantitatif,

yaitu sebagai berikut.

1. Lulus evaluasi kualitatif.

2. Harga terendah setelah ,disesuaikan (the lawest evaluated price).

Penandatanganan Kontrak

Kontrak resmi ditandatangani oleh wakil-wakil yang berwenang, diadakan rapat klarifikasiterakhir untuk menyamakan pendapat isi kontrak. Agar tidak timbul masalah dikemudian hari.

D. Kesulitan yang Sering Dihadapi

Hal ini umumnyn berhubungan dengan teknis lingkup kerja (scope adequacy) proyek, bagian-

bagian (per unit), maupun secara keseluruhan. Termasuk dalam hal ini ialah kriteria, spesiiikasisert" desain engineering dari material, peralatan serta proses produksi yang diinginkan. Pesert,!

tender untuk proyek demikian acapkali punya altematif yang menarik dalam hal pemilihan perala

tan, ataupun proses produksi, yang kadang-kadang bermanfaat bagi pemilik untukdipertimbangkan. Pemilik umumnya tidak akan begitu saja menolak jenis pengajuan seperti itu

dengan dasar tidak memenuhi syarat, tanpa mengkajinya lebih mendalam dari segi teknologi.

Untuk menghadapi hal tersebut pemilik harus memilik staf atau konsultan yang menguasai betul- betul aspek teknis atau engineering dan biaya dari peralatan yang berkaitan dengan proyek yang

bersangkutan.

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


PEMILlHAN KONTRAKTOR UNTUK KONTRAK BARGA TIDAK TETAP

Bila tersedia lebih dari satu perusahaan kontraktor yang dianggap mampu, keputusan

pemilihan didasarkan atas hasil pengkajian data informasi berikut.

Aspek Nonkomersial dan Manajemen

• Pengalaman proyek sejenis.

• Pengalaman di lokasi atau daerah yang serupa (iktm, sosial, lingkungan, dan lainlain).

• Reputasi perusahaan.

• Kualitas personil inti.

• Kesiapan peralatan konstruksi.

• Tersedianya modal kerja.

•

Volume pekerjaan yang sedang dihadapi dan kapasitas yang masih tersisa.• Status finansial.

Aspek Komersial

a) Fee

• Jumlah pengajuan fee.

b) Desain dan Engineering

• Gaji dan kompensasi personil dan tenaga ahli.

• Biaya sewa komputer dan lain-lain.

• Biaya tak terduga.

c) Pembe1ian dan Subkontraktor

• Gaji dan kompensasi personil dan tenaga ahli.d) Konstruksi

• Gaji dan kompensasi personil dan penyelia

Bab 32

Jasa Konsultasi

Siklus proyek diawali dengan munculnya suatu gagasan dengan tujuan tertentu. Gagasan

tersebut dapat berupa keinginan melakukan investasi untuk menaikkan pendapatan perusahaan,

perbaikan fasilitas produksi yang telah ada, ataupun peningkatan prasarana lingkungan di per-

kampungan. atas dasar pertimbangan efisiensi, ekonomi dan integritas has ilhasilnya, meminta bantuan dari luar, misalnya dari organisasi profesi seperti konsultan. Jenis-jenis Jasa konsultasi

pada Proyek sebagai berikut:

1) Jasa Ahli Konstruksi

Ahli Konstruksi (produsen) yang dipercaya ditugaskan untuk menuangkan prakarsa pemberitugas (konsumen) ke dalarn bentuk gagasan rancangan (desain) dan kemudian sekaligus

membangunnya diwujudkan secara fisiko Dengan didasarkan atas azas saling percaya secara

profesional (trustworthy) Ahli Konstruksi memberikan pelayanan jasa melalui keahliannyasedangkan pemberi tugas menyediakan imbalan lertentu. Pelayanan jasa yang diberikan meliputi

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


seluruh kegiatan dalarn sistem rekayasa konstruksi.Kepentingan pemberi tugas di lapangan diwakili oleh direktievoering (direksi), yaitu pejabat

yang ditugaskan untuk mengawasi pelaksanaan konstruksi yang dikerjakan oleh kontraktor.

Kontraktor bertindak dan berlaku sebagai Ahli Konstruksi yang terpercaya. Perencanaan dapatdilaksanakan oleh pihak pemberi tugas atau oleh kontraktor dengan pengawasan dan persetujuan

dari direksi selaku wakil dari pihak pemberi tugas.

2) Jasa Konsultan Perencana

Menghadapi faktor ketidakpastian, produsen tidak memiliki cukup kemampuan untuk

mengupayakan penyelesaian yang terbaik bagi kepentingan konsumen. Bahkan dalam rangka

menyelamatkan diri dari himpitan faktor ketidakpastian seringkali lalu memilih menempuhupaya yang jelas-jelas berakibat merugikan konsumen. Seperti mengantisipasinya dengan asal

saja menerapkan faktor aman yang terlalu besar atas pembiayaan konstruksi berdasarkan pada

argumentasi tanpa tanggung jawab profesional yang jelas misalnya.

Dalam rangka menciptakan kondisi obyektif dan sekaligus memperkuat ketidaktahuan pemberi tugas dalam bidang konstruksi, dipandangperlu untuk memperbaiki sistem dengan cara

melibatkan Ahli lainnya yakni Konsultan Perencana, di dalam proses produksi. Secara ideal,dengan hadirnya konsultan perencana diharapkan dapat dicapai kondisi yang lebih obyektif

dengan harapan tercapainya hasil yang lebih sangkil.

Keadaan lain yang sekiranya mendorong untuk melibatkan Konsultan Perencana terpisah dariAhli Konstruksi adalah sehubungan dengan kehendak pemberi tugas untuk memisahkan tahap

perencanaan konstruksi terhadap pelaksanaannya. Bisanya pemisahan tahap konstruksi tersebut

agar sebelum dilaksanakan pembangunannya pemberi tugas memiliki kesempatan menyiapkandiri dalam segi pembiayaannya

Gambar Jasa Konsultan Perencana

3) Jasa Konsultan Pengawas

Seperti diketahui, harga, mutu, dan waktu untuk pekerjaan dalam industri konstruksimerupakan bagian dari kornitmen di dalam kontrak yang sudah ditentukan di depan, sebelum

proses produksi dimulai.

Di dalam perkembangannya, karena sistem dengan melibatkan Ahli yang disebut dengan

Konsultan Perencana dinilai masihjuga belum dirasakan kesangkilannya, maka sistem diperbaikidengan melibatkan Ahli yang lain lagi, yang disebut Konsultan Pengawas, dalam proses

produksi. Tugas Konsultan Pengawas yang terutama, sesuai namanya, adalah mengawasi

pelaksanaan pekerjaan konstruksi dari segi kualitas, kuantitas, serta laju pencapaian volume.

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


Termasuk di dalamnya adalah mengawasi metode pelaksanaan, mengkoordinasikan perubahan- perubahan pekerjaan yang diperlukan, melakukan monitoring, dan pengukuran hasil pekerjaan.

Konsultan pengawas tidak dilibatkan dalam proses perencanaan, namun dituntut untuk dapat

memberikan penafsiran lengkap, benar, dan obyektif atas seluruh isi dokumen perencanaan.Kegiatan Konsultan Pengawas dikonsentrasikan hanya pada tahap pelaksanaan konstruksi, dan

dituntut pula agar dapat memberikan peringatan dini apabila terjadi perubahan-perubahan

ataupun penyimpangan pelaksanaan.

Gambar Jasa Konsultan Perencana dan Pengawas

4). Jasa Konsultan Manajemen Konstruksi

Keadaan menjadi semakin kompleks dengan munculnya kebutuhan akan sistem mekanismemenyeluruh serta terpadu sejak tahap perencanaan agar dicapai hasil proses yang optimal. Untukitu perIu dilakukan perbaikan sistem mekanisme dengan cara menunjuk dan melibatkan Ahli

yang lain lagi, Konsultan Manajemen Konstruksi, yang bertugas selaku pengendali dan

Koordinator dalam keseluruhan sistem rekayasa, sejak persiapan perencanaan dimulai sampai pelaksanaan konstruksi berakhir. Atau dengan kata lain, Konsultan Manajemen Konstruksi

adalah lembaga yang memberikan jasa untuk bertanggung jawab atas pengelolaan proses

konstruksi keseluruhannya, sejak dari tahap penyusunan TOR Perencanaan sampai denganselesainya tahap pemeliharaan.

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


Gambar Jasa Konsultan Manajemen Konstruksi

5). Jasa Konsultan Value Engineering (VE)

Apabila terhadap sesuatu perencanaan dilakukan evaluasi secara sistematis masih bisadiharapkan untuk mencapai hasil akhir yang lebih optimal dan mangkus tanpa mengurangi fungsi

dan kinerja teknisnya. Berdasarkan atas keadaan tersebut, maka diperkenalkan suatu konsep

yang dinamakan Value Engineering (rekayasa nilai), yang pada hakekatnya merupakan suatu program efisiensi dengan pendekatan sistematis. Dengan menerapkan program tersebut

diharapkan dapat mengurangi biaya proyek dengan cara meninjau pembiayaan-pembiayaan yang

tidak diperlukan yang berkaitan dengan masalah teknis yang teramati pada tahap pelaksanaan

termasuk persiapannya, tanpa mengurangi mutu, keandalan, serta fungsi proyek itu sendiri,Upaya Value Engineering berorientasi pada fungsi konstruksi.

Sejalan dan bersamaan dengan penerapan sistem proses konstruksi seperti yang telah

disebutkan, dirasa perlu untuk menunjuk Konsultan Value Engineering yang bertugas khusus

memikirkan dan memberikan saran_saran optimalisasi dan kesangkilan agar dapat dicapai hargaakhir yang lebih rasional. Program Value Engineering dapat juga dilakukan oleh konsultan

bersama dengan kontraktor untuk mencari peluang kemungkinan penghematan biaya tanpamengurangi kinerja bangunan, yang akan menguntungkan bagi semua yang terlibat. aspek

negatif dari penerapan program Value Engineering seperti itu adalah bahwasanya upaya tersebut

merupakan pasca perencanaan bukannya pra-perencanaan. Sehingga bagaimanapun terpaksaharns dilakukan perubahan perencanaan, yang mungkin saja bisa mengakibatkan terganggunya

pelaksanaan konstruksi disamping perlunya tambahan biaya dan waktu untuk itu

Aplikasi program Value Engineering seharusnya diusahakan sejak tahap konsep perencanaan, di mana akan diperoleh fleksibilitas yang maksimal untuk melakukan perubahan-

perubahan tanpa menimbulkan akibat yang merugikan. Sedangkan inti kebutuhan sejak awal

perkembangannya adalah sebuah sistem manajemen produksi yang sesuai dengan sistemrekayasa (engineering system) konstruksi yang dihadapi.

Gambar Jasa Konsultan value Engineering

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


CONTOH KASUS

Kasus Pelelangan

Salah satu jenis penawaran proyek yang kerap digunakan dalam lelang adalah modelfriedman. Berikut ini contoh aplikasi model friedman dalam proyek.

Asumsi yang digunakan :

Sebagai usaha untuk mendekatkan kondisi yang sesungguhnya, mengigat sulitnya didapatdata actual yang mencerminkan besarnya biaya langsung (direct cost) pelaksanaan proyek

konstruksi, maka digunakan asumsi bahwa owner estimate(OE) yang digunakan oleh pemilik

proyek adalah hasil perhitungan secara professional. Besarnya keuntungan yang diizinkan dalam

penawaran proyek sesuai dengan KEPRES No 18 tahun 2000 adalah 10% sehingga biayalangsung dari setiap penawaran adalah owner estimate(OE) dikalikan 90%.

Perhitungan besarnya nilai markup proyek dalam suatu tender diwakili oleh satu penawaran

lelang dengan jumlah penawaran seluruhnya 14 penawar.Salah satu pertimbangan yang

digunakan dalam mengevaluasi penawaran adalah besarnya nilai markup berada dalam rentang20% di bawah owner estimate dan 20% di atas owner estimate. Hal ini tergantung dari kebijakan

pemilik proyek. Dengan anggapan bahwa penawaran diluar rentang tersebut gugur.Perhitungan besarnya nilai markup berdasarkan owner estimate dengan anggapan bahwa OE

yang dikeluarkan oleh pemilik proyek sudah termasuk keuntungan 10%, sehingga untuk

mendapatkan biaya langsung pelaksanaan proyek dilakukan pengurangan 10% dari OE (angkaini digunakansebagai dasar penentuan besarnya markup dari tiap penawaran yang ada). Berikut

ini datanya.

Proyek 1, owner estimate = Rp 1.845.425.000

Direct cost = Rp 1.660.882.500

Mark-up (%) No Kontraktor Penawaran (Rp) Prosentasi OE (%)

Aktual Pembulata

n

1 A GUGUR -

2 B IJIN -

3 C 1,105,640,000.00 66,57 (33.43) (34.00)

4 D 1,197,250,000.00 72.09 (27.91) (28.00)

5 E 1,265,720,600.00 76.21 (23.79) (24.00)

6 F 1,289,000,000.00 77.61 (22.39) (23.00)

7 G 1,336,947,000.00 80.50 (19.50) (20.00)

8 H 1,359,000,000.00 81.82 (18.18) (19.00)

9 I 1,451,893,713.00 87.42 (12.58) (13.00)

10 J 1,471,222,984.84 88.58 (11.42) (12.00)

11 K 1,514,380,000.00 91.18 (8.82) (9.00)

12 L 1,633,139,000.00 98.33 (1.67) (2.00)

13 M 1,748,542,000.00 105.28 (5.28) (6.00)

14 N 2,738,619,925.00 164.89 (64.89) (65.00)

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


Gambar.Tahap-tahap perhitungan model Friedman

7/18/2019 Ringkasan Bab 30, 31, 32


Kasus penggunaan Jasa konsultasi ahli konstruksi

Pada tahun 1960-an, Indonesia telah membangun beberapa mega project berteknologi

canggih dengan menggunakan sistem hubungan langsung, baik yang berupa bantuan pampasan

perang dari Jepang maupun bukan. Sebagai contoh, PT Hutama Karya di bawah pimpinanalmarhum Ir. Sutami sebagai Direktur, merencanakan sekaligus membangun Jembatan Se-

manggi. Kemudian PT Pembangunan Perumahan merencana dan membangun beberapa hotel

dari PT HI!, Hotel Indonesia di Jakarta, Ambarukmo Palace Hotel di Yogyakarta, Bali BeachHotel di Sanur, dan Samudera Beach Hotel di Pelabuhan Ratu. Demikian pula pembangunan

Kompleks Gelora Senayan, Kompleks Gedung Conefo, Wisma Sarinah, Masjid Istiqlal, Tugu

Monumen Nasional dan sebagainya. Dalam proses pembangunan berbagai bangunan tersebut

tidak dikenal bentuk konsultan sebagai lembaga. Jika dipandang perlu untuk memperkuat tim pembangunan, beberapa perorangan biasanya disertakan di dalam tim direksi (directievoering).

Untuk pengendalian dan koordinasi pembangunan bangunan pemerintah ditangani oleh Dinas

Pekerjaan Umum Propinsi Daerah ataupun Jawatan Gedung-Gedung Negara Daerah. Sedang

bagi bangunan-bangunan swasta, pada umumnya dikonstruksi dengan menggunakan jasakontraktor pembangun yang sepenuhnya bertindak selaku Ahli Konstruksi, yang bertugas

merencana dan sekaligus membangun. Reputasi kontraktor dipertaruhkan untukmempertahankan kehormatan atas kepercayaan yang diterima.

DAFTAR PUSTAKA

• Soeharto, Iman IR, 1997, Manajemen Proyek : Dari Konseptual Sampai Operasional,Penerbit Erlangga, Jakarta.

• Soeharto, Iman,1985,manajemen Proyek:Penerbit Jakarta.Erlangga ,Jakarta.

• Reksohadiprodj,Sukanto,1993, Manajemen Proyek :BPFE,Yogyakarta.

• Soeharto,Iman,1999,Manajemen Proyek dan Konseptual Sampai Operasional

Jilid1:Penerbit Erlangga,Jakarta.

• Soeharto,Iman,1999,Manajemen Proyek dan Konseptual Sampai OperasionalJilid2:Penerbit Erlangga,Jakarta.

• Ervianto,Wulfram I,2004,Teori-Aplikasi Manajemen Proyek Konstruksi:Penerbit

AndiYogyakarta.

Ringkasan Bab 30, 31, 32

Documents

Transcript of Ringkasan Bab 30, 31, 32